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[關鍵詞]高校;財務管理;創(chuàng)新;觀念
一、樹立具有風險意識的全方位理財、融資觀念
為適應管理由計劃體制向市場體制的轉變,高校財務管理應盡快轉變理財和籌資觀念。首先,轉變理財觀念。高等學校財務管理要摒棄過去那種辦學經費完全依賴政府、財務工作重點就是把好用錢關的舊觀念,按照市場經濟規(guī)律糾正和強化理財觀念,堅持科學、效益的理財觀念,依法理財,重視資產的時間價值。其次,轉變籌資觀念。高等學校辦學資金籌集不再單一依靠政府撥款,而應充分發(fā)揮高校優(yōu)勢,通過辦學廣開財源,樹立以開源為主體,開源與節(jié)流并舉的思想增加學校財力?;I資觀念的轉變,表現為由注重支出管理向注重收入管理轉變。高校財務一方面要積極爭取上級主管部門的支持,另一方面應積極主動地開拓新的資金來源,形成多渠道籌資辦學的新格局。第三,利用融資工具支持高校發(fā)展高校經費不足制約了教育事業(yè)的發(fā)展。
因此,除向國家積極爭取財政撥款等多渠道籌資外,高校還應積極利用金融工具進行融資。首先,合理利用銀行信貸資金。高校可以根據資金需求,預計未來償還能力來確定貸款額度,以籌集學校在基本建設、教學科研、人才引進等各項事業(yè)發(fā)展中所需要的資金。但須量力而行,高校一旦背上沉重債務包袱,直接削弱高校發(fā)展?jié)摿ΑR虼?如果高校欲大量利用銀行信貸資金,則需要對未來幾年高校學費收入進行很好預測,對風險進行很好把握。其次,善于利用項目融資。項目融資是利用項目的未來收益來融資,以項目資產為融資抵押,對高校其它財務沒有影響,實現了風險隔離。對高校來講,學生公寓、食堂、招待所等后勤資產項目往往具有穩(wěn)定的收益,可以采取向高校職員或社會其他主體進行融資的方式進行。高校職工持有高校的一些項目融資債可以降低資金成本,而且項目一旦贏利良好,職工可以享受到高校發(fā)展的好處,調動職工關心高校發(fā)展的積極性。
二、樹立內部控制的觀念
當前,高校正在深化體制改革,財經工作多層次、經濟利益多元化、財務關系復雜化,給高校經營管理體制提出了新的要求。舊財務管理體制與高校資金來源迅速擴展現狀發(fā)生碰撞,產生了許多新的問題,其主要表現為:一是教育資源嚴重浪費,經費使用不講效益。二是財務管理體制未理順,財務分散。高校深化改革,經費來源渠道在迅速發(fā)展變化,而財務管理體制卻未理順,學校內部財務機構五花八門,財務主管只注重會計核算,忽視財務管理。財務管理制度不健全,呈現無法可依、有法難依、有法不依的局面。校內各部門爭占學校資源,用錢找公家,收入歸自家,學校用錢求大家,學校財政嚴重失控,造成財務分散,削弱了學校資金的使用效益。三是經濟責任不落實,缺乏有效的監(jiān)督機制。
針對目前高校存在的管理上的問題,我們高校財務應該牢固樹立內部控制觀念,只有觀念樹立起來了,才能把財務工作抓好、抓實。
(一)實行目標管理,建立多層次的經濟責任制體制。學校的各項事業(yè)活動得到順利進行,單強調校長負責制是不夠的。事業(yè)活動的廣泛性和復雜性,必須實行分工協(xié)作,建立層層管理、層層負責的制度,各層次、各級領導應分別承擔起與其職能相應的經濟責任,使權利與責任結合。同時,學校各職能部門建立目標管理制度,將目標分解到人頭,使學校各項經濟工作得到落實,內部審計進行經常性檢查,對各類經濟工作的有效性、效益性進行評估,
才能使內部審計工作有效。
(二)建立和完善學校內部控制程序。完善的內部控制程序,是學校目標順利實現的保證。因此要在交易授權、責任劃分、獨立稽核等方面建立起完善的內部控制程序,以確保各項規(guī)章制度的有效執(zhí)行。如:在材料、物資、設備的采購上,由有關部門提出采購控制程序,由使用單位做出預算,學校授權專門部門實行公開招標、集中采購,內部審計在此基礎上進行定期或不定期的內控制度測評,評議內控制度的合規(guī)、合理及有效性,以便提出審計意見,促進提高管理水平。
(三)強化和規(guī)范票據管理和國有資產管理。首先,強化和規(guī)范票據管理,從源頭上控制資金,任何單位和個人不得私自購買收款收據。從源頭上控制貨幣資金的流向,確保集中統(tǒng)一管理。其次,加強國有資產管理,建立國有資產使用管理制度。為確保國有資產保值,各單位除教學、辦公用房外,統(tǒng)一收取一定比例的占用費;對儀器設備的收費部分提取一定比例折舊費。這樣一方面可以發(fā)揮宏觀調控制度,集中這部分財力進行大規(guī)模投資;另一方面可有效遏制爭占學校資源,促使各部門投入時計算成本,講求經濟效益。
(四)內部審計人員要轉變思想觀念,增強服務意識?,F代審計對審計人員業(yè)務素質有了更高的要求,內審人員要在努力提高素質的基礎上增強宏觀意識,拓寬審計視野,講究審計效益,要轉變傳統(tǒng)的為查賬而查賬的狹隘觀念,樹立內部審計以測試內部控制為基礎的抽樣審計的現代審計意識。內部審計工作既要到位但又不能越位。內審人員必須增強服務意識,將審計監(jiān)督寓于服務之中。只有努力營造良好的內部審計環(huán)境,內部審計才能被接受,才能在學校內部管理中發(fā)揮優(yōu)勢,才能對整個管理系統(tǒng)進行分析評價,促進完善內控制度。
綜上而述:我們的高校財務只有這樣,才能與時俱進,服務于高校改革發(fā)展的實際,保證財務管理創(chuàng)新的順利實施。
參考文獻
一、對軍隊進行經濟業(yè)務流程重組
軍隊財務管理在網絡經濟下的創(chuàng)新,其實質是軍隊財務管理體制和制度的創(chuàng)新。建立軍隊財務管理網絡信息系統(tǒng)不是單純的技術問題,而是要建立集中統(tǒng)一的財務管理體制,在系統(tǒng)統(tǒng)一財務軟件和建立計算機網絡,建立軍隊財務結算中心,實行軍隊內部財務人員的集中管理,運用信息技術手段實現財務的集中管理與資金監(jiān)控,改報表制為并賬制,通過系統(tǒng)集成實現全系統(tǒng)一本賬。要做到這些,就必須對原有的業(yè)務流程進行重組,對原有的管理模式進行改革,對現行的管理方式和財務制度進行規(guī)范。推進財務管理信息化建設,普遍建立財務管理信息系統(tǒng),不只是用用計算機,搞搞網絡,它是一項重大的管理工程,實施起來,涉及到軍隊管理的理念、模式、資金運作方式等諸多方面的變革。
二、建立網絡財務活動相關的信用風險預測模型
軍隊在網絡經濟條件下增加了財務活動的空間,勢必會給軍隊的財務活動帶來極大的風險。因此,正確地對相關業(yè)務的信用風險進行預測是十分必要的。目前,信用風險管理領域有多種關于信用風險預測的方法,其中最重要的方法是KMV公司的CM模型。為了解決這種數據不確定性(模糊性)所帶來的問題,擬將輸人數據模糊化,通過擴展原理給出信用風險的模糊預測,從而為決策者提供一種彈性決策工具。
三、采用集中式軍隊財務管理模式
互聯網的出現,使桌面管理轉化成非桌面化的網絡方式有了技術保證,也使得集中式管理成為可能。采用集中式管理,將會提高財務數據處理的適時性,減少中層管理人員,使最高決策層可與基層人員直接聯系,管理決策人員可以根據需求進行虛擬結算,實時跟蹤市場情況的變化,迅速作出決策。網絡經濟要求財務管理實現協(xié)同集中管理,以滿足多方信息使用者的個性化需求,財務管理信息化的基本思想就是協(xié)同集中管理。在這種財務管理模式下,總后財務部門設置一個中心數據庫,在軍隊內部各分支職能部門的子系統(tǒng)與中心數據庫相聯,當采購系統(tǒng)、生產系統(tǒng)和銷售系統(tǒng)有物資流發(fā)生時,中心數據庫通過內聯網自動收集并傳遞給會計信息系統(tǒng),會計信息系統(tǒng)進行動態(tài)核算,然后把處理過的會計信息傳輸回中心數據庫,決策系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)隨時調用中心數據庫的信息進行決策分析和預算控制。
四、構建智力資本和財務資本相結合的財務管理體制
在網絡時代,以數字化技術為先導,信息高速公路為主要內容的網絡經濟快速發(fā)展。管理者將具有高價值的知識和技能投入到軍隊,人力資產、知識產權資產成為軍隊財務管理的核心。因此,財務管理人員應跳出傳統(tǒng)的財務資本框架,確立智力資本與財務資本并重的理念,并逐步地將財務管理的重心由經費、物質資源管理向智力資本管理轉移,將智力資本的吸引作為軍隊財務管理提高的根本。
五、創(chuàng)建軍隊財務管理信息系統(tǒng)
以數字化技術為先導的網絡經濟,其經濟活動可以通過互聯網在線進行。因而產生的會計信息都是動態(tài)的,更具有不可捉摸性;同時,市場需求信息的公開化,形成了多層次、立體化的信息格局。創(chuàng)建基于互聯網的財務信息系統(tǒng),綜合運用計算機網絡的超文本、超媒體技術,使信息更形象、直觀,提供多樣化的各類信息,包括數量信息與質量信息、財務信息與非財務信息、物質層面的信息和精神層面的信息等,實現信息理財。財務信息化意味著計算機技術、網絡技術在財務各個方面各個層次的全方位應用,實現信息的數字化收集、傳輸、共享。
在服務觀念上,在農村財務管理的工作中,主要是圍繞三農這個宗旨針對性的開展一些活動,而在服務內容上也逐漸有所拓展到農村統(tǒng)計等方面。就目前的網絡建設來看,要想建設一個完善的農村財務管理的網絡系統(tǒng),就必須要實現網絡工作的信息化和網絡化,從而保證相應的財務管理能夠達到高效率的目標。
2村級財務預算制度的創(chuàng)新
就目前財務改革的創(chuàng)新性來看,農村稅務在相應的村級資金的管理下有了一定的債務形式,從而對于農村財務預算制度有了一定的改善。在目前村級集體收入的管理過程中可以看出,部門上報的農村收入帳與收入預算進行核對后一定要查明收入原因,對于賬目上不太清楚的各項帳收一定要杜絕收,從而保證收入不入賬、私設小金庫等問題不再發(fā)生。
3財務管理制度的創(chuàng)新
制度創(chuàng)新是財務管理制度過程中一個有效的管理機制,是目前農村經濟發(fā)展狀況中要想取得突破性進展的一大動力。現階段包括了財務計劃管理制度的各項制度都是一定量的分配制度和管理制度的矛盾點,目前農村的管理過程中,農民的切身利益就是最重要的。管理上要包括有多元化的特征,從而使得農民在勞動收入和管理收入資金收入等方面都能取得良好的收益。在資產管理方面,要按照股份的要求實時股份制,建立起相應的集體資產階級體制,解決農村集體資產的所有化問題。只有這樣才能取得創(chuàng)新性的進展,打破傳統(tǒng)的資產階級管理體質,從而保證在改革措施與制度創(chuàng)新下深化農村改革,使得農村集體經濟上漲,加快農村的城市化步伐,保證農村社會穩(wěn)定,促進相應的各方面發(fā)展。
4用人機制和考核機制上創(chuàng)新
在目前農村財務制度創(chuàng)新型發(fā)展的今天,在用人機制上就可以針對目前農村會計的管理化模式而逐步的提高,在會計的整體業(yè)務水平和理財能力上采用聘任制,這樣而言,就可以使得相應的農村考核管理環(huán)節(jié)上更為創(chuàng)新。在考核方面,可以由相應的農村財務規(guī)范化管理來健全考核激勵機制,從而保證相應的農村財務管理創(chuàng)新取得一定的成果。在考核過程中必須要保證公開性的招考,在錄用關鍵環(huán)節(jié)中,要擇優(yōu)選取。直接化管理也是會計職業(yè)化管理過程中不可或缺的一部分,從而保證會計的整體業(yè)務水平在農村管理的腳步中得以快速提高。
5財務管理方法的創(chuàng)新
在目前村級財務管理的過程中,必須要針對財務管理的方法進行一定的創(chuàng)新和改造,創(chuàng)新性的農村財務管理方法主要就是對于財務監(jiān)督財務控制等方面進行一定的管理,而目前來看,村級財務管理過程中,由于財務公開仍然存在一定的不透明化,很多地方就出現了類似于干群關系緊張的農村社會穩(wěn)定問題。因此必須要在相關條文下進一步調整相應的農村管理方式,農村財務公開的內容和程序的保證是相應財務管理的公開性與全面性的關鍵。
6農村財務手段創(chuàng)新
在農村財務管理計算過程中,農村工作有危機來處理,因此相關聯的部門都可以通過信息往來查詢相應的業(yè)務和賬務。這樣而言也提高了農村會計的工作效率,保證會計數據在登陸的過程中的準確性和有效性,也保證了數據的安全性,具體的辦法也可以采取多種措施來培訓相應的鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理人員,從而使得管理方案能夠更加符合財務手段的創(chuàng)新,保證農村會計核算水平在目前的經濟發(fā)展條件下符合相應的發(fā)展。
7總結
現代企業(yè)制度的建立,不僅賦予企業(yè)自主理財的權利,同時也將現代企業(yè)理財置于瞬息萬變、高度風險性的市場經濟環(huán)境中。這對企業(yè)財務管理提出更高的要求,財務管理觀念也要不斷創(chuàng)新,與時俱進,建立起適應知識經濟時代的理財新觀念。
1.做好企業(yè)財務管理目標的創(chuàng)新。在科技創(chuàng)新和其成果轉化過程中使得財務管理目標的重新定位成為必要和可能。企業(yè)的財務管理目標由企業(yè)價值最大化調整為:在保證社會效益和生態(tài)效益的同時獲取優(yōu)秀人才,形成最佳的良性結構知識流。
2.做好企業(yè)財務關系的創(chuàng)新。企業(yè)財務關系由內外協(xié)調轉向側重于企業(yè)內部人本化管理。因此,企業(yè)決策階層及財務人員應當從企業(yè)獎勵制度、人事選拔等方面去調動科技人才的積極性,這將決定企業(yè)能否生存,因此成為企業(yè)財務關系中最重要的組成部分。
3.做好企業(yè)籌資管理。企業(yè)在籌資決策時,在籌資渠道與方式的選擇上,盡可能把視野放在國際資本大市場上,選擇最適合自己的資源和融資方式。更重要的一點是知識、技術創(chuàng)新和具有專業(yè)技術的人力資源已成為加強企業(yè)競爭力的關鍵因素。企業(yè)價值最大化已從過去以資本籌資為主轉向以無形資產籌資為主。
4.做好企業(yè)投資管理。人力資源、無形資產和風險投資將成為企業(yè)投資決策的重點。在新的資產結構中,以知識為基礎的專利權、商標權、商譽、計算機軟件等無形資產和以人才引進和開發(fā)為主的人力資產的比例將大大增加。在這種情況下,人力資源、無形資產和風險投資必然成為財務管理的新領域。
5.做好企業(yè)收益分配。財務資本與知識資本共享資本收益。其中,物質資本的提供者提供財務資本,憑借資本所有權分配企業(yè)收益;直接生產者從事生產經營活動,直接賺取工資收入;企業(yè)的經營管理者組織指揮生產,經營企業(yè),不僅獲得工資收入,而且也憑借管理知識資本參與企業(yè)收益分配;技術創(chuàng)新者一方面獲得工資收入,另一方面也要憑借技術知識資本參與企業(yè)收益分配。
6.做好財務指標的分析。反映知識價值的指標將成為企業(yè)財務評價指標體系的重要組成部分。隨著知識經濟時代的到來,反映知識資本價值的指標必然將成為企業(yè)財務評價指標體系的重要組成部分。無論是企業(yè)的管理者,還是企業(yè)的投資者、債權人等相關利益主體,都必將十分關心和重視反映企業(yè)知識資本價值的指標。
二、現代企業(yè)財務管理的措施
1.加強資金管理
資金是企業(yè)的“血液”,是企業(yè)賴以生存的根本。要落實企業(yè)管理以財務管理為中心,就要將資金管理作為財務管理的突破口,圍繞資金運動這根主動脈,加大財務管理對企業(yè)生產經營各個環(huán)節(jié)的控制力度。
(1)建立資金投入保證機制,抓好資金的源頭管理。企業(yè)財務管理部門要充分利用多種信息渠道,主動研究市場,自覺參與企業(yè)投資項目的預測、論證;考慮貨幣時間價值和風險程度,準確比較項目的投資回報率和籌資成本率,把好項目的財務預算關,設法籌足項目資金,優(yōu)化企業(yè)資金占用結構;要運用財務預測方法,確定最佳購存點上的資金匹配結構,并建立客戶信用風險財務分析制度和以貨幣回籠為中心的銷售責任制,便于分析和找出資金運行偏差,適時進行資金結構調整。
(2)建立資金結算中心,抓好資金的流程管理。一是完善現有企業(yè)資金運行形式,模擬銀行結算,拓展資金成本的核算內容。二是企業(yè)必須保持合理的籌資結構,適度負債經營,形成既要“借雞下蛋”,又能“以蛋還雞”的良性循環(huán)。三是規(guī)范企業(yè)融資行為,克服重商品信用輕資金信用的現象,務求保持良好的融資信譽,形成借——還——借的良性態(tài)勢。
(3)建立資金補償積累機制,抓好資金的后續(xù)管理。財務部門要對企業(yè)資金進行統(tǒng)一管理,集中調度,防止資金過多分流到工資、福利、非生產投資等方面,盡可能地把有限資金投放到能夠給企業(yè)帶來最大經濟效益的產品中去。同時,企業(yè)應合理制定稅后利潤分配政策,把稅后利潤盡可能用于企業(yè)擴大再生產,促進企業(yè)自我滾動發(fā)展。
2.加強成本管理
首先應提高企業(yè)成本意識,使每個職工充分認識到降低成本的作用。其次,要實現全員全過程的成本控制,并大力推行責任成本制度,客觀評價成本中的業(yè)績,實行成本否決。
掌握成本控制關鍵點,包括合理確定成本最低、利潤最大的產品產銷量,減少無效或低效勞動。同時開展價值工程活動,把產品的設計、技術進步、成本控制和經濟效益有機結合起來,實現事前參與和超前控制。
拓展成本考核范圍,健全成本考核體系。財務部門在考核產品制造成本的同時,還要考核產品質量成本和責任成本。在考核有形成本時,還要注意產品的無形成本。要強化成本考核力度,在企業(yè)內部劃小核算單位,設立責任成本中心。財務部門充分利用財務信息的全面性、權威性,客觀公正地評價成本中心績效,實現成本否決制,使財務部門在全員和全過程的成本控制網絡中發(fā)揮核心作用。
3.有效參與企業(yè)的管理和決策
隨著當前經濟體制改革的不斷深入,適應市場經濟的需要,會計工作從單純的報賬型轉變?yōu)榻洜I管理型;從以往單純的事后分析轉到事先預測,事中控制、事后考核的這種新模式。作為會計人員要努力適應時代的要求,提高認識,擺正位置,明確轉變會計職能,參與企業(yè)決策。
努力提高整體素質,做好扎實的基礎工作,保證會計數據的真實可靠,全面完整。
大膽探索,努力實踐,逐步建立和形成會計人員參與管理決策工作的程序和方法。企業(yè)的生產經營都與企業(yè)的財務活動密切相關。要保證企業(yè)良性發(fā)展,充分發(fā)揮財務管理的作用,首先要讓會計人員熟悉生產的全過程,參與經營活動,協(xié)同制定經營策略。其次,會計人員要善于發(fā)揮財務信息量大而準確的優(yōu)勢,從不同的角度和環(huán)節(jié),進行分析和對比,協(xié)同有關部門擬定決策備選方案,以保證決策的科學性。最后,要爭取有關方面的支持,特別是企業(yè)領導的重視,只有領導重視了,才會主動向會計人員交任務、壓擔子,把會計工作放到應有的位置。這樣,會計人員才能在主管部門的領導下,依據法律和規(guī)章制度,充分發(fā)揮其參與企業(yè)管理和決策的積極作用。
高職院校的財務管理工作主要是依靠國家以及地方法規(guī)制度,以實現辦學目標為核心,組織各項財務管理活動,其中包括了資金管理以及經濟政策支持等[1]。在高職院校規(guī)模不斷擴大的過程中,各大高職院校都較為關注辦學的經濟與社會效益,希望能夠投入較少的財力與物力取得最大的經濟與社會效益,只有進行創(chuàng)新管理,合理的制定教育成本,規(guī)劃好辦學經費,才能夠促進學校的發(fā)展。因此高職院校需要創(chuàng)新管理工作,使其能夠更好的為學校的內涵建設服務。
二、高職院校財務管理中存在的問題
1.會計人員素質較差
目前,一些高職院校的財務管理基礎薄弱,管理人員素質也不高。其中一些財務管理人員甚至沒有經過專業(yè)的訓練,理財觀念陳舊,或者根本沒有理財觀念,對于財務管理制度以及相應的法律法規(guī)也不了解,在財務管理方面沒有職業(yè)道德,無法對學校的財務進行管理。此外,一些高職院校的領導經常安排一些沒有財務管理知識的人員來管理財務,只能做統(tǒng)計工作,加上一部分財務管理人員年齡偏大,知識結構老化,阻礙了高職院校的財務管理工作的順利開展。
2.財務管理制度不夠完善
目前,一部分職業(yè)院校雖然設立了財務管理制度,但涉及到的財務管理工作只有一小部分,例如相應的審批流程以及報銷費用等,還有關于財務人員崗位分工以及職責要求等,對其他的部分并未進行制約。高職院校沒有完整的財務管理制度,缺少內部監(jiān)管制度以及管理會計的辦法,這些都是影響高職院校財務管理工作的主要問題。此外,還有一些財務管理工作人員無法嚴格的按照規(guī)章程序工作,對院校內各項工作的支出情況也沒有進行詳細記載,導致最終得出的數據與實際用度相差較大,影響決策者的決策。
3.管理思想落后
隨著高職院校的發(fā)展,學?,F有的經費來源越來越復雜,籌集資金的渠道也越來越多元化,加上社會辦學資金的投入等,導致財務管理工作具有一定的復雜性。由于受到了國家政策以及相關體制的影響,高職院校財務管理人員的思想與高職院校的發(fā)展現狀無法同步,多數高職院校的財務管理人員管理意識薄弱,沒有對成本效益進行分析,還有一些學校將剩余的資金全部用來購買教學設備,導致教學成本高,但設備使用率低等情況,浪費了大量的教學資源,且對高等院校的財務管理工作造成了不利的影響。
4.存在違紀行為
一些職業(yè)院校的財務管理人員分配不均,財務管理人員大多是兼職,沒有責任心,沒有從學校的角度出發(fā)考慮問題。還有一些學校沒有考慮到預算,存在坐收坐支的情況,且出具的票據也不規(guī)范,內部工作人員經常出現互相推卸責任的情況,這些都嚴重的影響了高校財務管理工作的開展。
三、高職院校財務管理創(chuàng)新的措施
1.提高財務管理人員的素質
高職院校財務管理人員較少,財務工作重,且責任較重,因此財務管理人員應當培養(yǎng)自身的責任意識,努力學習并掌握財務管理知識以及相應的法律法規(guī)。同時,院校領導也應當關注財務管理工作,支持財務管理工作人員才加相關培訓,提高財務管理人員的職業(yè)道德水平,更好的為高職院校服務。例如高職院??梢愿邩藴蕘砥刚堌攧展芾聿块T的負責人,考察財務部門負責任的嚴謹性以及業(yè)務管理水平等,以此促進財務管理部門做好日常工作,提高管理效率。例如高職院??砂才艑I(yè)人才到學校舉辦講座,使全體財務管理部門的人員都積極的參與其中,從中獲得自己所需的知識。與此同時,高職院校還可挑選出一些優(yōu)秀的人才到其他高校學習管理經驗,積極的改善財務管理部門存在的問題,提高管理效率,促進高職院校的快速發(fā)展。
2.制定完善的管理制度
為了有效的對高職院校的財務進行管理,想要糾正高職院校財務管理部門的日常行為,高職院校就應當按照相應的法律法規(guī)等并結合自身的發(fā)展目標建立完整的管理制度,且需委派專人進行監(jiān)督,認真的實施。同時還應當不斷的創(chuàng)新,使高職院校的財務管理工作有政策支持,避免出現在支出資金的過程中出現隨意支出或者隨意簽單的情況。此外,對于高職院校財務管理部門中存在的薄弱環(huán)節(jié)也應當加強管理,將責任細化至個人,且需不定時的對校內的資產進行檢查,以此保證校內資金的安全性。
3.改變管理理念
在高職院校建設內涵的過程中,首先應當對財務管理的理念進行創(chuàng)新。由于當前高職院校的財務管理工作不僅僅是對資金的收支進行管理,已經逐漸由服務型轉變?yōu)楣芾硇停瑸榱擞行У倪m應此種模式,高職院校應當為財務管理工作創(chuàng)造良好的條件。例如制定明確的制度,確定財務部門的權利以及責任等,將責任細化,避免出現互相推諉的情況。財務管理部門作為掌管全校資金的部門,應當全面的考慮到學校的發(fā)展需求,仔細進行會計核算,并管理監(jiān)督其他部門的財務活動,保證資金能夠得到有效的運用[2]。此外,財務部門還應當按照高職院校的發(fā)展計劃,制定財務管理的規(guī)劃,以便跟上學校的發(fā)展腳步,更好的為學校服務。例如,財務部門可建立“透明財務”制度,公開經費的流向以及收入情況等。財務的透明是提高管理質量的關鍵,也是建設內涵的重點,因此高職院校應當建立公開的財務制度。在建立制度的過程中,可廣泛聽取教師的意見,積極的采納合理的意見,使全體教職工都能夠重新財務管理工作。
4.完善內部監(jiān)督制度
制定了完善的管理制度后,高職院校還應當完善內部監(jiān)督制度,設置科學的監(jiān)督管理機構,合理的分配監(jiān)督機構的職責與權限,保證財務管理部門與相關監(jiān)督部門權責分明。制定了完善的內部監(jiān)督制度后,就應當竭力完善內部監(jiān)督管理制度,在日常管理中逐漸細化監(jiān)管內容,發(fā)現問題及時處理,避免出現較大紕漏。此外還需嚴格的遵守校內資金的管理制度,嚴格的控制資金的指出以及用途,統(tǒng)一管理校內的銀行賬戶以及相關票據。為了保證高職院校的財務管理工作能夠順利進行,高職院校還可設立內部審計部門,保證校內審計部門的獨立性,對財務管理部門進行監(jiān)督,提高管理水平。
四、結束語
隨著全球經濟一體化進程的加深,國內外市場的競爭日趨激烈,我國集團企業(yè)面臨著更加艱難的市場環(huán)境。知識經濟時代的到來,使企業(yè)逐漸走向以財務管理為導向的企業(yè)管理模式,這時更加需要企業(yè)具備科學、完善的財務管理體制機制,一個企業(yè)的財務管理體制機制是否合理,直接影響到了企業(yè)的發(fā)展。
(一)財務管理體制
集團財務管理體制,是一種能夠把企業(yè)財務管理中的權責利三者關系進行合理劃分的有效制度。一般包含三種方式:集權式、分權式和混合式財務管理體制。財務管理體制的合理構建對于規(guī)范集團內部行為、激發(fā)員工主動性、創(chuàng)造性以及獲取更高經濟效益以及社會效益有著非常積極的作用。
(二)財務管理機制
集團財務管理機制,是一種實現財務管理活動的方式方法的總和,集團需要根據實際情況以及各個影響因素之間的相互關系做出理性科學的選擇。作為集團公司財務管理系統(tǒng)的重要組成部分,財務管理機制的合理構建對于集團合理配置資金、資源的聚散和流向有著重要作用,對于集團經濟效益和社會效益的提高有著巨大推動作用。
二、集團財務管理創(chuàng)新體制的構建
集團財務管理的體制創(chuàng)新,包括組織體制創(chuàng)新、控制體制創(chuàng)新和決策體制創(chuàng)新。三者在財務體制中相互聯系相互制約,應結合實際情況對三者進行有效的協(xié)調,構建科學高效的管理體制:
(一)組織體制創(chuàng)新
作為集團財務管理體制的基礎,組織體制對于提高管理效率和水平起重大作用。穩(wěn)定各部門間的利益關系、對閑置資源進行配置以及合理規(guī)范集團財務行為是財務管理組織體制的三個重要任務。傳統(tǒng)的財務組織體制具有明顯的滯后特性,不適應當今不斷發(fā)展的企業(yè)集團,嚴重限制了集團財務管理的創(chuàng)新。應該以組織創(chuàng)新為出發(fā)點,以“統(tǒng)一領導,分級管理”作為中心原則,集合集團各財務部門機構的優(yōu)勢,對財務組織體制進行整合創(chuàng)新,使其更加高效地發(fā)揮作用。
(二)控制體制創(chuàng)新
財務控制體制是集團財務管理體制的核心部分,主要包括資金管理、財務信息披露、預算控制以及資金結算等制度。其作用主要體現在集團的投資融資決策等方面。實現控制體制的創(chuàng)新,不僅要對現有預算控制制度進行必要補充使其健全完善,對預算管理的執(zhí)行過程嚴格把關,做到高效執(zhí)行,嚴格控制制度管理,定期實施考核;還要對資金結算的管理制度加以完善,對資金進行集中管理,統(tǒng)一分配。嚴格執(zhí)行預算和結算控制制度可以實現對資金的合理配置,使各要素發(fā)揮其最大價值。
(三)決策體制創(chuàng)新
財務決策體制的合理與否直接關系到公司財務決策權力分配是否合理,決策程序是否規(guī)范。一方面,財務決策權的分配要合理,在一個財務決策行為中,一般需要多個主體基于自己的決策權限完成。要做到決策準確,避免權力濫用,實現對財務決策權的合理分配。另一方面,對決策的程序進行規(guī)范,構建完整科學的決策信息系統(tǒng),由其完成信息的收集、整理、分析和記錄的功能,讓決策過程有信息數據的支撐。還要對決策的流程進行科學的設計,做到完整的事前、事中、事后工作,為決策的準確性可行性打下基礎。
三、集團財務管理創(chuàng)新機制的構建
管理機制的創(chuàng)新包括激勵機制創(chuàng)新、協(xié)調機制創(chuàng)新和風險防范機制創(chuàng)新。三者從不同的角度共同構建完整有力的財務管理機制,共同發(fā)揮作用。
(一)激勵機制的創(chuàng)新
集團財務管理的激勵機制是財務管理機制的基礎,是提高財務管理人員的積極性、責任感的重要途徑,落實財務管理激勵機制能夠使管理人員充分發(fā)揮主觀能動性,更好地完成本職工作。建立創(chuàng)新型激勵機制要把產權激勵和競爭激勵有機結合起來,并設定完整的績效考核機制,要綜合考慮到各個部門各個制度之間的關系,保證財務管理激勵機制的先進性、科學性、公平性。
(二)協(xié)調機制的創(chuàng)新
協(xié)調機制是財務管理機制的核心內容,決策者經營者既作為集團經營者的身份又作為集團出資者的身份參與集團的財務管理。這要求經營者有效地協(xié)調兩種身份,使財務管理能夠在兩種身份中間達到雙贏。集團應該根據設定的財務目標和經營目標建立科學合理高效的財務管理協(xié)調機制,協(xié)調好各方面的關系,達到促進集團發(fā)展,實現經濟利益和社會利益的最大化。
(三)風險防范機制的創(chuàng)新
財務管理的風險防范機制是集團財務管理機制的關鍵問題,合理利用該機制,能夠在風險來臨之初,有效規(guī)避風險,在損失發(fā)生之前做到防止重大損失的發(fā)生。集團要根據實際情況,著手構建合理的財務預警機制,由其對風險進行評估規(guī)劃。對財務預警信息的收集、傳遞要做到準確迅速,為集團決策提供理論依據。對于重大風險的分析要有專門的機制,設置風險等級,對不同等級的風險防范啟動不同等級的響應機制。實行責任制度,對于發(fā)生的財務風險要對相關責任人進行問責。
四、結語
中小學財務管理水平整體偏低,相對于國家對中小學財務管理的要求以及中小學教學開展的需要之間存在較大的差距,目前中小學財務管理問題突出的表現在以下幾點各方面:
(一)預算管理不夠規(guī)范
中小學學校在財務預算管理不太規(guī)范,預算管理基本上淪為了向上級主管部門爭取教育撥款的工具,每年就是根據上一年度預算進行簡單的調整,預算的科學性、全面性不理想,同時在財務預算執(zhí)行方面,預算基本上流于形式,得不到較好的執(zhí)行。這就導致了學校財務預算的功能得不到有效的發(fā)揮,財務預算盲目性、隨意性比較凸顯,嚴重影響到了財務管理水平,給學校各項工作的開展帶來了不良影響。
(二)財務支出管理粗放
對于中小學來說,財務管理的絕大部分工作內容就是財務支出管理,這是因為其收入來源單一,就是上級財政撥款。在財務支出管理方面,很多中小學因為對于此項工作重視不足,結果使得財務支出控制乏力,沒有完善財務支出制度、流程,發(fā)票審核不夠嚴格,支出審批權限過于集中,缺少民主決策程序,這使得有限的教育資金被嚴重浪費,很多學校都出現收支失衡的問題,甚至會克扣教師工資進行填補,影響到了學校教學的正常開展。
(三)固定資產管理落后
中小學校有大量的固定資產,這些固定資產包括教室、場地、設備等等,這些固定資產是教學活動開展不可或缺的條件。這些年國家對于中小教育撥款額度越來越大,中小學固定資產購置越來越多,固定資產管理的重要性不斷彰顯。但是很多中小學重視資固定資產購置,忽視的固定資產管理、維護、使用,結果導致花費了大量資金購買的固定資產得不到有效的利用,甚至還出現了固定資產流失的情況,給學校帶來了很大的損失。
二、中小學校財務管理創(chuàng)新路徑
針對中小學財務管理中存在的突出問題,需要中小學校給予足夠的重視,根據相關部門給中小學財務管理工作提出的更高要求,從以下幾個方面采取切實有效措施,推動中小學財務管理創(chuàng)新躍上新臺階。
(一)加強預算管理創(chuàng)新
“預則立不預則廢”,財務預算是中小學財務管理的重要手段以及內容,中小學需要加強預算管理創(chuàng)新,突破將預算管理僅僅作為申請財政撥款的固有思維,注重學校財務管理環(huán)境的深度分析,引入科學的財務預算編制辦法,舉例而言,可以引入零基預算、全面預算等方法,編制科學合理的財務預算。同時加強預算的執(zhí)行剛性,沒有發(fā)生預期之外比較重大的事情,必須要做到預算的全面執(zhí)行,這樣就能夠最大的限速的發(fā)揮財務預算對于財務支出控制、引導作用,實現財務管理水平提升。
(二)加強支出管理創(chuàng)新
在支出管理創(chuàng)新方法,中小學應本著節(jié)約使用、民主決策、審核規(guī)范的基本原則來進行支出管理創(chuàng)新,對于現有支出管理中存在問題進行一個客觀審視,并根據財務管理創(chuàng)新需要,在財務支出管理方面引入新思維、新方法,保證財務支出的規(guī)范性。中小學有必要對于財務支出管理制度進一步完善,明確財務支出范疇以及財務支出審批流程,并公之于眾,主動接受廣大師生的監(jiān)督,同時要引入內部控制、內部審計等方法對于財務支出進行監(jiān)督,發(fā)現財務支出違規(guī)及時進行糾正。
(三)加強資產管理創(chuàng)新
中小學在固定資產管理創(chuàng)新方面需要投入更多的精力,在固定資產管理方面不能只重視資產購置,卻忽視資產管理,從固定資產管理重心來看,需要進一步向固定資產使用、維護等方面轉移。將固定資產管理落實到具體的責任人,定期進行固定資產盤點、維護,讓固定資產處于一個良好的狀態(tài),最大限度的減少固定資產流失,提升固定資產使用效率,從而為教學活動的開展提供更好的保障。
三、結語