時間:2023-03-22 17:45:14
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新形勢要求大學(xué)院校深化財務(wù)管理對綜合水平提升重要性的認識,并將大學(xué)院校財務(wù)管理作為嚴肅執(zhí)行國家財經(jīng)紀律的一項重要內(nèi)容,作為大學(xué)院校是從制度層面、從源頭上,預(yù)防經(jīng)濟犯罪、避免財產(chǎn)損失的一項重要環(huán)節(jié)。大學(xué)院校領(lǐng)導(dǎo)不能簡單把財務(wù)管理工作理解為單純的后勤服務(wù),也不能把財務(wù)工作理解為簡單的記賬報賬,而是要視為是整個大學(xué)院校教學(xué)科研工作的保證,是重大經(jīng)濟事項決策的基礎(chǔ),財務(wù)管理是在大學(xué)院校資源配置中起決定性作用的工作,是保護國有資產(chǎn)安全的守護者。
二、確立大學(xué)院校財務(wù)管理目標與職能的依據(jù)與重要性
近年來我國大學(xué)院校不斷進行體制改革,其獨立法人的地位得到確立。通過體制改革的深入,現(xiàn)階段大學(xué)院校逐步由原來的政府管理轉(zhuǎn)變?yōu)閷W(xué)校自主辦學(xué),政府宏觀管理,大學(xué)院??梢愿鶕?jù)具體情況進行教育結(jié)構(gòu)的調(diào)整,還可以改革學(xué)校的內(nèi)部管理體制。大學(xué)院校的各種教學(xué)、科研活動都要依靠資金來正常進行,因此資金對于大學(xué)院校的正常運行及長遠發(fā)展是不可缺少的部分?,F(xiàn)階段,大學(xué)院校在財務(wù)管理方面普遍存在一些問題,譬如風險防范意識薄弱,忽略財務(wù)分析與預(yù)算,監(jiān)管部門力度不夠,財務(wù)管理人員綜合能力不高等問題,這些在大學(xué)院校財務(wù)管理中都應(yīng)該重點解決,以確保財務(wù)得到科學(xué)合理的使用。
三、財務(wù)管理在大學(xué)院校管理中存在的問題
1.資金來源途徑單一,財務(wù)管理觀念滯后。長期以來,受傳統(tǒng)財政經(jīng)費分配格局的影響,大學(xué)院校的辦學(xué)經(jīng)費基本上是靠國家財政包攬,沒有從多方面來籌集資金,有的學(xué)校把目標鎖定在學(xué)生身上,部分學(xué)校甚至還存在著違規(guī)和不規(guī)范收費的現(xiàn)象。
2.組織機構(gòu)設(shè)置不合理,會計核算方式不恰當。首先,許多高職學(xué)校都設(shè)有財務(wù)會計工作機構(gòu),財務(wù)人員只能簡單處理學(xué)校一些費用報銷業(yè)務(wù)。其次,大學(xué)院校的會計核算方法是收付實現(xiàn)制,無法計算和統(tǒng)計事業(yè)成本,也無法評價資金的使用效益。再次,高職院不對固定資產(chǎn)計提折舊,容易導(dǎo)致資產(chǎn)信息的失真,不利于固定資產(chǎn)的日常管理。
3.財務(wù)管理的制度不健全,財務(wù)管理水平不高。首先,部分高職學(xué)校缺乏有效的約束機制,財務(wù)制度松散,收支管理不到位。其次,缺乏對資金的統(tǒng)籌安排,經(jīng)費開支無計劃,少分析。再次,許多學(xué)校對資產(chǎn)的管理缺乏有力措施,花費大量經(jīng)費購置各種教學(xué)科研儀器設(shè)備和辦公設(shè)備。
四、提高大學(xué)院校財務(wù)管理水平的有效途徑
1.學(xué)院發(fā)展的重要作用,為貫徹黨十會議精神,身為社會公共教育與經(jīng)濟發(fā)展推手的高等學(xué)校應(yīng)響應(yīng)號召,不僅要運用科學(xué)發(fā)展的方法編制預(yù)算,還要嚴格控制經(jīng)費的支出,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),體現(xiàn)“勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”的原則,提高資金使用效益;全面實行精細化預(yù)算管理模式,增強透明度,提高管理效益,給當下預(yù)算管理注入新活力。
2.結(jié)合學(xué)校實際情況,在充分調(diào)研、民主討論基礎(chǔ)上思考如何規(guī)避財務(wù)風險,提高管理效率,促進學(xué)院教學(xué)改革與發(fā)展等,制訂新制度,彌補相關(guān)內(nèi)容的空白。同時,還要主動修訂已有的財務(wù)管理制度,以滿足不斷變化的環(huán)境需求。
3.改進會計核算內(nèi)容。明確收支分類,加強收支管理。新《高等學(xué)校財務(wù)制度》中對收入及支出的定義,內(nèi)容與管理都進行了明確的規(guī)定,特別是收入與支出的分類與口徑,較舊的財務(wù)制度比有了很大變化,財務(wù)人員在認真學(xué)習(xí)掌握的基礎(chǔ)上,明確收入與支出的分類與口徑,準確做好收入與支出的確認與計量。
1.1教學(xué)大綱的重要地位
在瑞典,財務(wù)管理課程以及其他本科課程一般都會將所相關(guān)的教學(xué)大綱在網(wǎng)上公布,可以直接讓學(xué)生下載,其中包括的要點是:課程主要內(nèi)容、課程的目標、選修該課程的基本要求、評價成績的方式、課程采取的主要形式、參考文獻和講義。與國內(nèi)教學(xué)大綱相比,瑞典大學(xué)關(guān)于教學(xué)大綱的重視程度可以說是很高的。只要在教學(xué)大綱中體現(xiàn)的事項、相關(guān)內(nèi)容在整門課程的執(zhí)行中會完全得以實施,按照一些老師的說法,這個教學(xué)大綱就像是法律一樣,教師是必須遵守的。隆德大學(xué)《財務(wù)管理》課程的教學(xué)大綱主要內(nèi)容是:課程目標:通過完成課程學(xué)生應(yīng)該具有運用現(xiàn)代財務(wù)理論以解決財務(wù)問題的基本知識和能力;擁有對資產(chǎn)評估和風險管理進行深入分析的技能。在學(xué)完本課程以后,學(xué)生尤其應(yīng)該能掌握下列知識并學(xué)會分析:關(guān)于財務(wù)管理的核心概念:資產(chǎn)評估的不同方法和技能;現(xiàn)在證券投資組合理論包括資本資產(chǎn)定價模型(CAPM)的結(jié)構(gòu)和套利定價模型理論;風險管理、組合選擇和資本成本;資本結(jié)構(gòu)和收益的相互關(guān)系;短期和長期理財規(guī)劃;選修該課程的基本要求:經(jīng)濟學(xué)入門;課程的主要內(nèi)容:財務(wù)管理的基本介紹;長期理財規(guī)劃和增長;資本預(yù)算和長期財務(wù)政策;短期財務(wù)規(guī)劃;兼并和收購;期權(quán)的評價。其參考的教材也是歐洲較為流行的Hillier的2010年版本的英文教材。(Hillier,Davidmfl(2010).CorporateFinance.1.uppl.Berk-shire:McGraw-HillHigherEducation.)
1.2財務(wù)管理課程的組織形式
1.2.1實用性
在瑞典大學(xué)教育的觀念里,特別注重課程的實踐運用,如同課程大綱里提到的課程目標是讓學(xué)生會運用財務(wù)理論解決實際的財務(wù)問題一樣,《財務(wù)管理》課程大部分都是由大量具體的實際案例分析和項目討論構(gòu)成。我們上課的教材主要參考的是《哈佛大學(xué)》1984年編寫的一本《財務(wù)經(jīng)典案例》,有一些案例已經(jīng)過去了二十年,但是仍然具有極大的爭議性和學(xué)術(shù)價值。比如資本結(jié)構(gòu)運用的是萬豪酒店1990年代末期進行全球擴張時發(fā)生的融資困境問題;還有杜邦公司的上世紀80年生過度負債的案例,到現(xiàn)在也具有研究的價值。這些案例一般都是由每個組提前進行資料查找,并進行數(shù)據(jù)預(yù)算,運用基本的資本結(jié)構(gòu)理論進行分析,老師會現(xiàn)場點評,其他組學(xué)生也可以進行現(xiàn)場提問,這些都是建立在學(xué)生對內(nèi)容的基本把握和有充分的課前預(yù)習(xí)和準備的基礎(chǔ)上。教師真正授課的比例其實并不重要,瑞典大學(xué)管理類課程尤其體現(xiàn)了這一點。對學(xué)生自覺性的完全信賴,讓很多學(xué)生感覺上課其實過程很緊湊而且辛苦,但也頗有收獲。
1.2.2互動性
教學(xué)相長在瑞典大學(xué)教育課程里體現(xiàn)得很明顯,教師給予了學(xué)生充分的發(fā)展空間和信任感。瑞典大學(xué)里,部分自然科學(xué)還是社會科學(xué)類課程,幾乎所有的課程都會進行學(xué)生的分組活動。在瑞典大學(xué)的圖書館,一般都會留出一個專門的樓層作為這些小組進行課后討論和研究場所,一般提前兩天預(yù)定房間。這些房間里都提供有多媒體設(shè)備,甚至電視和其他休閑設(shè)備,可以說seminargroup幾乎成了學(xué)生交流和學(xué)習(xí)的主要場所,反而在課堂上的單一教師的授課顯得并不重要了。在大量的案例分析過程中,教師一般并不會給予過多的評價,但會讓其他組員進行對抗討論,場面往往會是很激烈的。甚至對方學(xué)生會對本組的學(xué)習(xí)態(tài)度和學(xué)習(xí)的規(guī)范進行很嚴厲的批評,但這并不妨礙他們的友誼,因為這是專業(yè)的討論,大家都是遵循課程的要求來做。如果誰沒有達到應(yīng)有的規(guī)范度,當然應(yīng)該受到批評,所以在課堂上的oralpresentation往往都會產(chǎn)生很好的思想火花和創(chuàng)新的觀念。我就經(jīng)歷過一個德國學(xué)生將自己創(chuàng)業(yè)的醫(yī)藥公司的例子加入到資本預(yù)算的案例中,提出了全新的財務(wù)評價指標和標準的,讓老師和其他學(xué)生都刮目相看,結(jié)論沒有唯一性成為了《財務(wù)管理》和其他管理類課程共同的特點。這些互動的教學(xué)環(huán)節(jié),讓課程的學(xué)習(xí)效果非常明顯,往往會讓人記住一些晦澀難懂的專業(yè)理論和計算公式,教師也會得到很多新鮮的觀點和方法。
2課程結(jié)束后的評價體系
在課程結(jié)束后,除了教師對學(xué)生的總體表現(xiàn)評價,除了筆試,還包括課堂討論、案例分析和研討會等小組的平時打分,這些在最終成績中都會有很清晰的、各自的評價,一般都是分成兩個等級,即:優(yōu)和通過。同時,為了監(jiān)督和提高大學(xué)的教育質(zhì)量,瑞典大學(xué)一般會在課程筆試考試結(jié)束后的一個月內(nèi),普遍地對學(xué)生進行教師授課效果的網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。瑞典半學(xué)期課程結(jié)束后一般會在一個月內(nèi)對教師的授課效果進行廣泛的網(wǎng)上問卷調(diào)查。其內(nèi)容主要涉及到課程前期準備、課程內(nèi)容、課程目標及課程效果等各個方面,具體有。1)各個指標總體匯總結(jié)果(具體量化指標從非常同意到強烈反對5個等級,分數(shù)越高表明其教學(xué)效果越好),《財務(wù)管理》課程的總體匯總評價結(jié)果,大部分都在較好的水平,說明學(xué)生對該門課程有較好的認可度。2)課程目標的調(diào)查。這部分包括提問:你是否在學(xué)習(xí)過程中已經(jīng)對學(xué)習(xí)成果有了清晰的畫面。其結(jié)果大部分集中在4~5分,說明學(xué)生對該課程有較為清楚的理論認知。3)課程內(nèi)容。主要包括三個提問:授課內(nèi)容是否與課程大綱等要求基本符合的;課程的教材和參考文獻的內(nèi)容與課程大綱是否相符;內(nèi)容是否與課程本身的內(nèi)容相符。4)課程組織形式效果。主要是調(diào)查學(xué)生對課程組織形式、課程結(jié)構(gòu)、教學(xué)方法和考試各個組織環(huán)節(jié)的效果滿意程度。問題包括:課程結(jié)構(gòu)是否創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)條件,并達到了預(yù)期效果;課程的教學(xué)工作方法是否創(chuàng)造了良好的學(xué)習(xí)氛圍,幫助你實現(xiàn)了學(xué)習(xí)目標;考試環(huán)節(jié)是否是精心設(shè)計的,并反映了自身的學(xué)習(xí)效果。5)課程實施。主要調(diào)查《財務(wù)管理》課程實施的過程教師與學(xué)生的溝通和互動效果。問題包括:該課程學(xué)習(xí)過程中,是否通過自身的努力可以達到預(yù)期的學(xué)習(xí)效果;課程是否為其他學(xué)生創(chuàng)造了良好的機會,同時幫助我實現(xiàn)學(xué)習(xí)的目標;通過教師的努力該課程創(chuàng)造了一個良好的學(xué)習(xí)氛圍,讓我能夠?qū)崿F(xiàn)學(xué)習(xí)成果。
3中、瑞大學(xué)教育的對比
教育的真正意義在于開發(fā)人的潛能,發(fā)展人的個性,實現(xiàn)人的價值。歐洲國家從家庭教育到學(xué)校教育,從學(xué)校教育到社會教育,都十分重視為學(xué)生提供發(fā)展個性的機會。個性發(fā)展是從每個人的實際需要出發(fā)的,個性發(fā)展取決于個體的特性,取決于人的特殊存在方式和個體的內(nèi)在自我價值的追求。培養(yǎng)有個性的人,才有利于個人的發(fā)展,也更符合社會發(fā)展的需要。以學(xué)生為本,實行多元評價,這是歐洲不僅是大學(xué)也是中小學(xué)教育中遵循的一種普遍的教育理念。本科生的成績只有三個檔次:VG是優(yōu);G是通過;U是不通過。而等級的劃分是多方面的考核,包括考試成績、上課回答問題、完成作業(yè)情況、課堂討論等等。當然,并不是瑞典這種大學(xué)教育制度就不存在任何問題,比如瑞典大學(xué)在規(guī)模擴張與質(zhì)量保障方面也存在矛盾。從上世紀90年代開始,瑞典出現(xiàn)了高等教育規(guī)模擴張的趨勢,高校布局在地域上不斷擴大,使來自不同經(jīng)濟及種族背景的學(xué)生接受高等教育的人數(shù)不斷增加,取得了非常積極的效果。但是也有一種擔心是:如果在規(guī)模擴張的同時沒有對教育質(zhì)量給予足夠的重視,數(shù)量擴張意味著自我終結(jié)。針對這種批評,瑞典中央政府對高校進行了質(zhì)量評估。結(jié)果顯示,高等教育質(zhì)量基本令人滿意,高校間沒有系統(tǒng)的質(zhì)量差異。在教育經(jīng)費投入方面,瑞典現(xiàn)行的政府經(jīng)費投入體制以學(xué)生的學(xué)習(xí)成果(學(xué)分)作為撥款的重要依據(jù),這種體制為高校靈活地設(shè)置教學(xué)科研的優(yōu)先領(lǐng)域提供了保障,因而得到廣泛認同。但這種投入體制對學(xué)生選課需求的變動過于敏感。并且過分迎合學(xué)生的需要,會導(dǎo)致高校的短期行為。例如在專業(yè)設(shè)置上,如果高校一味提供受學(xué)生歡迎的課程,那么各個高校的專業(yè)將會趨同,高校失去特色的風險就會增加。此外,在這種財政投入模式引導(dǎo)下,高校可能會降低考試難度和學(xué)術(shù)標準,以保證更多學(xué)生能通過考試,從而得到更多撥款。上述種種都是瑞典大學(xué)教育中存在的隱患。
4結(jié)語
理體系的相關(guān)研究,觀點千差萬別、體系紛呈,且它大多是一種概念性的闡述,鮮少有對體系的具體定義以及包含內(nèi)容的具體研究。財務(wù)管理是組織財務(wù)活動、處理財務(wù)關(guān)系的一項綜合性的經(jīng)濟管理工作,相比有500年歷史的會計學(xué)科發(fā)展體系,財務(wù)學(xué)科由于建立時間短、涵蓋范圍廣,因此缺乏一套合理且被公認的概念框架體系。[3]有學(xué)者根據(jù)財務(wù)管理的四大要素,即:“預(yù)算、資金、資產(chǎn)、會計”,認為財務(wù)管理體系應(yīng)包括預(yù)算管理體系、資金管理體系、資產(chǎn)管理體系、會計管理體系[4];也有學(xué)者根據(jù)財務(wù)管理的主要內(nèi)容,認為財務(wù)管理體系主要包括:財務(wù)預(yù)算管理、財務(wù)控制、監(jiān)督核查、風險管理、投資決策和財會人員培訓(xùn)等。結(jié)合高校的實際情況,高校財務(wù)管理體系基本由會計核算體系、預(yù)算管理體系、服務(wù)管理體系、內(nèi)部控制體系組成。
二、高校財務(wù)管理現(xiàn)狀
在現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的進程中,我國高等教育正在經(jīng)歷著深層次的改革,高校在各個方面取得了顯著的成績,高校財務(wù)管理體系建設(shè)已經(jīng)取得了一定的成績與經(jīng)驗,但是離現(xiàn)代大學(xué)制度的要求仍有一定的距離。長期以來,高校財務(wù)管理工作在觀念上存在著重核算輕管理,重部門項目預(yù)算和項目控制,輕籌資、投資和經(jīng)濟效益分析的現(xiàn)象,無法及時建立符合現(xiàn)代大學(xué)制度要求的諸如資金時間價值、風險價值、機會成本等財務(wù)管理新觀念。高校會計制度以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ),以簡單的收支核算為主,不考慮辦學(xué)成本和效益,未能在高校的重大決策如經(jīng)營決策、投融資決策、分配政策等方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。[5]從會計核算來看,現(xiàn)有的會計核算工作基本等同于財務(wù)報銷工作,即被動的發(fā)票審核與資金支付工作。只要項目中有結(jié)余,項目負責人提供票據(jù),財務(wù)人員就埋頭處理,未充分調(diào)動起財務(wù)人員對支出結(jié)構(gòu)以及成本費用的分攤進行分析與測算的主觀能動性。從預(yù)算管理來看,高校作為非營利性組織的特性導(dǎo)致高校對投入責任和支出績效不夠重視,預(yù)算管理一直停留于制定預(yù)算和執(zhí)行預(yù)算,缺乏預(yù)算管理的績效考核機制,未能實現(xiàn)資金的科學(xué)投入和合理有效使用以及資源的合理配置,資金使用效率不高,甚至出現(xiàn)盲目投資造成浪費。從內(nèi)控制度來看,現(xiàn)有高校內(nèi)部控制的執(zhí)行大多局限于會計體系,例如:貨幣資金的盤點、印鑒章的保管、不相容崗位的分離等等具體事項,思想上也狹隘地認為內(nèi)部控制就是對財務(wù)人員進行約束管理,沒有使高校內(nèi)部控制機制升華到組織文化建設(shè)層面,內(nèi)部控制體系的建立也缺乏系統(tǒng)性與完整性。
三、現(xiàn)代大學(xué)制度賦予高校財務(wù)管理新內(nèi)涵
高校財務(wù)制度是現(xiàn)代大學(xué)制度的重要組成部分。結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)制度的高校財務(wù)管理研究已被賦予以下新內(nèi)涵:首先,現(xiàn)代大學(xué)制度的研究豐富了高校財務(wù)管理相關(guān)理論,為高校的財務(wù)管理理論研究提供了制度保障。其次,結(jié)合現(xiàn)代大學(xué)制度的高校財務(wù)管理研究,打破了傳統(tǒng)的“就財務(wù)論財務(wù)”的思維局限性,拓展了理論研究的范圍,加深了理論研究的深度,促使高校財務(wù)管理理論在更加廣闊的研究平臺上得到更全面的發(fā)展。再次,現(xiàn)代大學(xué)自主辦學(xué)的特性對高校財務(wù)管理提出了更高要求?,F(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)應(yīng)具有服務(wù)大眾、以市場為主導(dǎo)進行資源配置的基本時代特征,它的最終目的和宗旨在于通過自主辦學(xué)擴大普通民眾參與機會和提高大學(xué)投入產(chǎn)出效率。[6]現(xiàn)代大學(xué)自主辦學(xué)的特性,決定了高校在辦學(xué)過程中必須依據(jù)自身的自,改變被動的財務(wù)管理模式以及財務(wù)運作方式,積極地與市場經(jīng)濟大環(huán)境相適應(yīng);同時,善于運用成本核算、資源配置等財務(wù)手段進行資本運營,具備良好的協(xié)調(diào)反應(yīng)機制以及高效的資金籌措機制和財務(wù)管理體制。最后,現(xiàn)代大學(xué)制度從制度的層面提高了財務(wù)管理宏觀調(diào)控能力。現(xiàn)代大學(xué)制度是從制度的層面明晰高校內(nèi)部管理機制進而提高高校的辦學(xué)水平與效益,它強調(diào)的是一種宏觀調(diào)控能力。在現(xiàn)代大學(xué)制度框架下對高校財務(wù)管理體系進行研究,進一步明確了高校財務(wù)管理的功能與作用,即在確保會計核算等常規(guī)性工作正常有序開展的同時,通過資金的科學(xué)投入和合理有效使用以及資源的合理配置積極發(fā)揮出宏觀調(diào)控的作用,緊密圍繞學(xué)校發(fā)展目標,推進并保障學(xué)校重大戰(zhàn)略的實施。高校財務(wù)管理的功能與作用已被提升到服務(wù)學(xué)校戰(zhàn)略的高度。
四、構(gòu)建與現(xiàn)代大學(xué)制度相適應(yīng)的高校財務(wù)管理體系應(yīng)遵循的原則和指導(dǎo)思想
(一)科學(xué)管理理念
現(xiàn)代大學(xué)科學(xué)管理的核心內(nèi)容是對管理要素即辦學(xué)資源進行創(chuàng)造性的變革,拓寬資源來源、提升資源品質(zhì)、優(yōu)化資源組合,并建立一套高效能的管理系統(tǒng)。高校的財務(wù)管理體系構(gòu)建也應(yīng)遵循科學(xué)管理的理念,使科學(xué)化管理貫穿于高校財務(wù)管理的全過程。
(二)績效管理理念
提高大學(xué)教育質(zhì)量和辦學(xué)效益是高等教育永恒的主題,實施科學(xué)合理的績效管理能促進管理者重視管理工作的質(zhì)量與效益,以保證各項管理工作的效率和水平。高校財務(wù)管理體系的構(gòu)建必須引入績效管理的理念,在收入增長緩慢、教育資源短缺的現(xiàn)狀下,運用績效管理的理論合理分配和有效利用學(xué)校的資源,降低辦學(xué)成本,提升教育質(zhì)量,增強辦學(xué)效益,以實現(xiàn)學(xué)校的整體發(fā)展目標。
(三)以人為本理念
現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是科學(xué)民主,其管理體制充分體現(xiàn)以人為本的精神。[7]高校財務(wù)管理當以科學(xué)發(fā)展觀為工作導(dǎo)向,堅持以人為本,打造“溫馨財務(wù)”、“服務(wù)財務(wù)”、“人文財務(wù)”的特色管理服務(wù)形象,開創(chuàng)和諧財務(wù)管理工作的新局面。
(四)可持續(xù)發(fā)展理念
現(xiàn)代大學(xué)制度的建立為高校形成先進的辦學(xué)理念、準確的辦學(xué)定位、合理的發(fā)展規(guī)劃,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展提供了制度保障。財務(wù)可持續(xù)發(fā)展是保障高??沙掷m(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié),高校的財務(wù)管理工作要從長遠發(fā)展目標出發(fā),以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),構(gòu)建安全、高效的財務(wù)管理體系。
五、現(xiàn)代大學(xué)制度下高校財務(wù)管理體系架構(gòu)
(一)構(gòu)建節(jié)約型預(yù)算管理體系
節(jié)約型預(yù)算管理體系是在原有預(yù)算管理體系框架下,增加績效預(yù)算的內(nèi)容,改善原有預(yù)算體系管理不到位、不科學(xué)造成的教育資源嚴重浪費、教育資源配置不合理等現(xiàn)象,通過在預(yù)算中優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),整合各種資源,創(chuàng)建節(jié)約型校園,促進高校可持續(xù)發(fā)展。勤儉節(jié)約一直是中華民族的美德,是五千年文明古國的優(yōu)良傳統(tǒng),現(xiàn)在全國上下大力倡導(dǎo)“厲行節(jié)約、反對浪費”,我們更應(yīng)該在工作中牢固樹立勤儉節(jié)約的理念,運用績效預(yù)算這種手段,實現(xiàn)資源的充分運用??冃ьA(yù)算是一種更重視產(chǎn)出或結(jié)果的“效益預(yù)算”,即在預(yù)算年度末對各經(jīng)費使用情況進行綜合評價與指標分析,以數(shù)據(jù)分析結(jié)果作為下一年度預(yù)算下?lián)艿囊罁?jù),杜絕物未盡其用的浪費現(xiàn)象。首先應(yīng)轉(zhuǎn)變財務(wù)觀念,改變原有的財政性資金無償使用的習(xí)慣性思維,牢固樹立勤儉辦學(xué)理念,通過調(diào)整預(yù)算安排結(jié)構(gòu),嚴格控制一般性公務(wù)支出,把有限的資金安排用于學(xué)校軟實力建設(shè),切實加大對重點學(xué)科、重點實驗室、科研創(chuàng)新、人才隊伍等方面的投入,充分發(fā)揮出預(yù)算“四兩撥千斤”的作用。其次,在預(yù)算編制和執(zhí)行過程中,全面引入績效管理的理念,建立一套科學(xué)、規(guī)范的高校預(yù)算執(zhí)行績效評價體系,將預(yù)算與部門工作績效相掛鉤,通過一系列獎懲與激勵機制以及平衡積分卡等量化指標,促進高校預(yù)算向精細化與效益方向轉(zhuǎn)變。最后,高校應(yīng)通過加強節(jié)約理念的宣傳,使節(jié)約意識貫穿于預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算支出評價的全過程,積極響應(yīng)“厲行勤儉節(jié)約、反對鋪張浪費”的精神,最大限度地節(jié)約資源,提高資源利用效率,以獲得盡可能大的辦學(xué)效益。
(二)構(gòu)建以成本核算為中心的會計核算體系
現(xiàn)代大學(xué)理念下的高校財務(wù)管理更加注重經(jīng)營意識,注重資金的使用效益,必然要求高校的會計核算體系由傳統(tǒng)的“報賬型”會計向具有成本核算意識的會計核算體系轉(zhuǎn)變,加強經(jīng)濟效益考核和成本核算。會計核算是高校財務(wù)工作的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),是客觀準確的進行財務(wù)分析、編制年度決算和下一年度會計預(yù)算的基礎(chǔ),而高?,F(xiàn)行的基于收付實現(xiàn)制的會計制度,以支出管理代替成本管理,較難對業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各種費用進行歸集、分配和計算。新修訂的《高等學(xué)校財務(wù)制度》中提出適當引入權(quán)責發(fā)生制,以徹底改變高校成本費用難計算的現(xiàn)狀,使高校的成本核算工作上升到制度的層面;同時,新《高等學(xué)校財務(wù)制度》還增加了高校成本費用管理的內(nèi)容并明確提出高校應(yīng)當建立成本費用與支出的核對機制,實行成本費用分析報告制度。根據(jù)財務(wù)制度要求,高校成本費用的歸集應(yīng)按照費用的用途和實際發(fā)生情況,采取直接歸集或不能直接歸集的按照一定原則和標準合理分攤的方法,將其歸集為教育費用、科研費用、管理費用、離退休費用和其他費用[8],相當于設(shè)置了成本費用核算對象和項目。財務(wù)制度只是從制度層面提出了成本費用管理的要求,為了更清晰地反映高校事業(yè)支出的結(jié)構(gòu),滿足高校成本費用核算需要,隨后出臺的《高等學(xué)校會計制度》(征求意見稿)將“事業(yè)支出”科目拆分為“教育事業(yè)支出”、“科研事業(yè)支出”、“行政管理支出”、“后勤保障支出”和“離退休支出”5個一級會計科目,分別進行核算和反映,高校的成本核算工作將正式步入實施階段。
(三)構(gòu)建“以人為本”的財務(wù)服務(wù)體系
服務(wù)大眾、服務(wù)社會是現(xiàn)代大學(xué)制度建設(shè)的根基,現(xiàn)代大學(xué)制度強化服務(wù)功能、淡化行政色彩,其根本指向是為育人服務(wù),為科技創(chuàng)新和學(xué)術(shù)發(fā)展服務(wù)。高校財務(wù)部門是面向高校和社會的窗口,高校財務(wù)管理行為應(yīng)充分體現(xiàn)人文性與人性化,應(yīng)始終把全校師生與廣大教職員工的利益放在工作首位,牢固樹立“微笑以情、服務(wù)于心、溝通為要”的工作理念,正確處理高校財務(wù)監(jiān)督與服務(wù)兩者職能之間的關(guān)系,在嚴格遵守國家財務(wù)法律法規(guī)和高校財務(wù)管理制度的前提下,徹底解放思想、提高服務(wù)意識、創(chuàng)新服務(wù)方式和工作方法,建立起一套高效快捷的財務(wù)服務(wù)體系。有了發(fā)自內(nèi)心的微笑才能提供真誠的優(yōu)質(zhì)服務(wù),優(yōu)質(zhì)服務(wù)可達成良好的溝通,良好溝通才能產(chǎn)生信任,進而促進高校形成和諧的財務(wù)管理環(huán)境。當然,從思想上認識到了服務(wù)的重要性,僅僅是端正了服務(wù)態(tài)度,而服務(wù)水平的提高才是提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的保證。高校財務(wù)人員要靠加強學(xué)習(xí)來更新財務(wù)知識、更新管理服務(wù)手段,提高解決財務(wù)問題的能力;同時,善于思考工作中影響工作效率的環(huán)節(jié),徹底減少不必要的審批流程,提高財務(wù)服務(wù)的工作效率。最后,應(yīng)充分認識到高校財務(wù)信息化建設(shè)對提高服務(wù)水平的重要性,積極運用無現(xiàn)金報賬系統(tǒng)以及網(wǎng)上預(yù)約報賬系統(tǒng)等一系列現(xiàn)代化信息手段提高服務(wù)水平。
(四)構(gòu)建安全、完善的內(nèi)部控制體系
【關(guān)鍵詞】國有企業(yè);財務(wù)管理;發(fā)展與突破
隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和逐步完善,我國國有企業(yè)經(jīng)過改革開放這三十多年的發(fā)展,取得了舉世矚目的成就。國有企業(yè)是國有經(jīng)濟的主導(dǎo)力量,關(guān)系著整個國民經(jīng)濟的命脈。國有企業(yè)要改進自身的管理,特別是提升財務(wù)管理水平,這也是國有企業(yè)改革的重中之重。
一、國有企業(yè)財務(wù)管理發(fā)展模式
國有企業(yè)是國家政府或地方政府投資或參與控制的企業(yè)集團,它與一般的企業(yè)集團具有相似性,但它也不同于一般的企業(yè),具有自身的特殊性。財務(wù)管理在企業(yè)管理中占據(jù)著重要地位,它對企業(yè)戰(zhàn)略目標能否實現(xiàn)起著決定作用,而國有企業(yè)在財務(wù)管理方面有獨特的模式。
1、集權(quán)式財務(wù)管理模式
集權(quán)式財務(wù)管理模式是指子公司的一切財務(wù)決策權(quán)都集中到母公司,而子公司卻不享有任何決策權(quán),它只是母公司擴大業(yè)務(wù)的需要??梢哉f在一定程度上,子公司是母公司的分支機構(gòu),整個公司都被母公司絕對地控制,母公司享有高度的決策權(quán),并對子公司進行嚴格統(tǒng)一的控制和管理。實際中,子公司通常只享有一小部分決策權(quán)。
集權(quán)式財務(wù)管理模式有利于企業(yè)在短時間內(nèi)迅速做出高質(zhì)量的融資決策,降低成本;可以讓企業(yè)的戰(zhàn)略目標最終得到實現(xiàn),合理籌劃納稅,減少管理費用。但它不方便母公司進行財務(wù)管理,缺乏靈活性,更不利于調(diào)動子公司的積極性。
2、分權(quán)式財務(wù)管理模式
分權(quán)式財務(wù)管理模式是與集權(quán)式管理模式相反的管理模式,它是將決策權(quán)分配給各個子公司,允許子公司享有相當?shù)墓芾頇?quán),母公司則通過間接管理的方式對子公司進行財務(wù)管理的體制。在分權(quán)式的財務(wù)管理模式中,子公司與母公司是與被的關(guān)系,子公司擁有高度的財務(wù)權(quán),鼓勵子公司自主經(jīng)營。
這種模式有益于企業(yè)制定經(jīng)營戰(zhàn)略,而且財務(wù)決策周期短、針對性強,可以充分調(diào)動子公司的積極性。但這種分權(quán)模式導(dǎo)致子公司擁有過高的自主經(jīng)營權(quán),不利于母公司行使財務(wù)管理權(quán)利。
3、相融式財務(wù)管理模式
相融式財務(wù)管理模式是對分權(quán)式管理模式和集權(quán)式管理模式的結(jié)合而形成的綜合性財務(wù)管理模式。由于上述兩個模式各有利弊,相融式財務(wù)管理模式是對二者的整合,吸取它們的優(yōu)點,彌補兩者的缺點。相融式財務(wù)管理模式是在分權(quán)的基礎(chǔ)上對財務(wù)管理權(quán)進行適度的集權(quán),分權(quán)與集權(quán)兩方面并存的管理模式,與企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)比較符合。一方面,賦予子公司相應(yīng)的自主經(jīng)營權(quán),自主決策,自負盈虧;另一方面,母公司對子公司又保留著最終的決策權(quán)和管理權(quán)。
雖然相融式財務(wù)管理模式集中了上述兩種管理模式的優(yōu)點,但它也難免存在缺點和不足,特別是在如何限制集權(quán)和分權(quán)的程度上,模糊不清,不容易判定。
二、國有企業(yè)財務(wù)管理突破對策
我國國有企業(yè)在財務(wù)管理方面,特別是在管理模式方面存在明顯的缺陷。筆者認為,國有企業(yè)應(yīng)該重點在財務(wù)管理模式上進行新的突破和發(fā)展。
(一)國有企業(yè)財務(wù)管理模式設(shè)計原則
1、成本效益原則
成本效益原則是指企業(yè)在進行經(jīng)營決策時必須注重成本低于效益的原則,如果成本高于效益,就應(yīng)該放棄這種經(jīng)營決策。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟的命脈,在制定經(jīng)營戰(zhàn)略時,必須考慮成本與效益之間的關(guān)系,進行充分的考察,為國有企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟效益,維護廣大人民的利益。
2、符合現(xiàn)代企業(yè)制度
時代的發(fā)展是瞬息萬變的,企業(yè)制定也是如此,與時俱進?,F(xiàn)代企業(yè)制度是順應(yīng)時展潮流而出現(xiàn)的新興企業(yè)制度,國有企業(yè)在制定企業(yè)制度時也應(yīng)該借鑒現(xiàn)代企業(yè)制度的精髓,符合時代特征,結(jié)合自身的實際情況,制定正確的發(fā)展戰(zhàn)略。
3、現(xiàn)實與長遠相結(jié)合原則
企業(yè)要獲得持續(xù)長期的發(fā)展就必須從長遠角度進行規(guī)劃。國有企業(yè)在優(yōu)化財務(wù)管理模式時,應(yīng)該放眼全球,長遠規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展目標和經(jīng)營戰(zhàn)略,制定長期戰(zhàn)略目標,了解國有企業(yè)的現(xiàn)狀,現(xiàn)實與長遠相結(jié)合,使國有企業(yè)在各個階段的任務(wù)和目標都能夠?qū)崿F(xiàn)。
(二)國有企業(yè)集中式財務(wù)管理模式的實現(xiàn)
集中式財務(wù)管理模式是指將國有企業(yè)的所有財務(wù)信息集中起來,包括信息的集中、資源的集中和權(quán)力的集中,實行財務(wù)核算、決策和監(jiān)督控制的統(tǒng)一。
1、一體化的財務(wù)戰(zhàn)略
國有企業(yè)可以將企業(yè)氛圍兩個層次,首先是企業(yè)總部,特別是高層管理機關(guān),股東會、監(jiān)事會、董事會等等的設(shè)立和完善。第二層次是各個自主經(jīng)營的企業(yè),在遵循母公司總體戰(zhàn)略的情況下,結(jié)合本企業(yè)的實際情況,制定符合自身的經(jīng)營目標。
在建設(shè)管控體系時也應(yīng)該制定中期、年度和長期企業(yè)計劃,并一一落實到各個子公司,進行全面預(yù)算,綜合生產(chǎn)管理報告,綜合業(yè)績評價,實行內(nèi)部審計體系,實現(xiàn)高校管理。
2、完善業(yè)績評價管理
國有企業(yè)首先要建立全面預(yù)算體系,對企業(yè)內(nèi)部的所有部門和單位進行全面的資源分配,實施預(yù)算管理,實現(xiàn)企業(yè)的最大價值。對企業(yè)以及子公司進行考核和業(yè)績評價時,進行適當?shù)募s束和必要的激勵機制,選定評價指標,確定標準分值、權(quán)重,設(shè)定指標的標準值,計算指標實際值等,經(jīng)過一系列的詳細步驟,準確地對企業(yè)進行業(yè)績評價。
3、建立財務(wù)管理信息系統(tǒng)
現(xiàn)代社會是高度信息化的社會,國有企業(yè)在進行財務(wù)管理時也應(yīng)該實現(xiàn)財務(wù)的信息化。重視財務(wù)信息化建設(shè),完善財務(wù)管理信息系統(tǒng),在各個企業(yè)之間實現(xiàn)財務(wù)資源共享。利用財務(wù)管理信息系統(tǒng),快速處理各種財務(wù)數(shù)據(jù),高效整合信息資源,聯(lián)合所有的財務(wù)技術(shù)人員,搭建財務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺,實現(xiàn)財務(wù)信息集中管理。
4、加強財務(wù)團隊建設(shè)
國有企業(yè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)是財務(wù)人員隊伍,財務(wù)人員需要不斷加強學(xué)習(xí),提高自身的政治識別能力和業(yè)務(wù)技能,加強財務(wù)團隊建設(shè),全面提高財務(wù)人員整體素質(zhì)。
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論文的撰寫過程當中我們難免要引用或者借鑒他人的研究成果來論證自己的學(xué)術(shù)觀點,在論文引用的地方要做上標注,可以讓讀者清楚的知道哪些觀點是作者自己的,哪些是借鑒別人的。以下是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)的小編采編收集的關(guān)于企業(yè)財務(wù)管理論文參考文獻,歡迎大家閱讀分享。
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隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展,事業(yè)單位改革已大勢所趨。改革涉及事業(yè)單位財務(wù)、人事、工資等方面機制體制的改變,因此為了確保財務(wù)管理與事業(yè)單位改革相契合,必須要采用一定的措施調(diào)整財務(wù)管理制度。下面是學(xué)術(shù)參考網(wǎng)小編為朋友們搜集整理的財務(wù)管理論文致謝詞,希望可以幫助到你~
夠順利完成,離不開我的指導(dǎo)老師++老師的悉心指導(dǎo),他對我的論文從確定題目、修改直到完成,給予了我許多的指點和幫助。感謝他在繁忙的工作之余,擠出時間對論文提出精辟的修改意見。在此,向++老師致以最誠摯的謝意。
我也要感謝++大學(xué)++學(xué)院的各位老師在我學(xué)習(xí)期間給予我的諄諄教誨。感謝我的父母,是他們默默無聞的支持和奉獻讓我能夠走到今天。
最后,謹向百忙之中抽出寶貴時間審稿的師長們致以誠摯的謝意!
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