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(一)沒有建立較完善的企業(yè)戰(zhàn)略管理體系
企業(yè)最高管理者由于自身素質等原因,沒有制定企業(yè)的使命、核心價值觀和企業(yè)愿景,沒有制定企業(yè)方針和戰(zhàn)略目標,也沒有對目標在縱向(層次)和橫向(職能部門)上進行分解。管理者雖然每天忙忙碌碌,但由于目標不明確,不能達到應有的效果。
(二)沒有建立較完善的人力資源管理體系
民營企業(yè)的人力資源管理具有明顯的家族式管理的特點,企業(yè)管理者中親朋好友占較大比例,雖然家族成員忠誠度較高,協(xié)作和溝通較容易,但也存在不少缺陷:一是沒有進行較完善的組織設計和工作分析:如沒有建立正式的企業(yè)組織結構,沒有對員工(崗位)的任職資格進行認定,沒有明確各部門或各崗位的職責、權限和溝通方式;二是沒有較完善的績效管理和薪酬管理體系:如沒有制定企業(yè)、部門和員工的績效目標體系,沒有明確績效考核方式和考核結果的運用方法,沒有建立不同系列的員工薪酬等級,沒有明確員工的福利類型和福利待遇;三是沒有較完善的員工招聘與配置體系。由于企業(yè)待遇、企業(yè)文化、企業(yè)所處的地點等原因,企業(yè)不能招聘到適宜的人才;四是沒有較完善的員工晉升、激勵和辭退機制。由于家族成員的相互影響,員工晉升的隨意性較大,員工的利益分配不均衡,沒有較好的激勵機制,導致關鍵員工流失率較高;五是沒有較完善的人力資源管理制度(或標準),管理方式以人情式管理為主。如沒有員工培訓計劃、沒有員工培訓實施和有效性評價制度等。
(三)企業(yè)運營管理沒有實現(xiàn)制度化(或標準化)
民營企業(yè)重視成本管理、銷售管理和產品質量管理,但在企業(yè)營銷、設計、采購、生產、檢驗、服務等運營過程中沒有實現(xiàn)制度化(或標準化)。具體表現(xiàn)在:一是注重經驗管理,沒有制定有效的制度或標準,管理缺乏科學性和系統(tǒng)性;二是實行“救火式管理”、“頭痛醫(yī)頭,腳痛醫(yī)腳”,沒有建立預防性的管理制度和標準,不注重過程(流程)的管理,沒有建立有效的管理體系,當出現(xiàn)問題時也沒有進行系統(tǒng)性的分析思考和整改。民營企業(yè)出現(xiàn)上述問題的根本原因,在于最高管理層的素質和意識。如企業(yè)負責人思想觀念保守,沒有先進的管理理念,又不善于學習等。
二、民營企業(yè)標準體系的構建
在民營企業(yè)的成長期,必須構建企業(yè)標準體系,以實施標準化和規(guī)范化管理。
(一)民營企業(yè)標準體系的構建方法
常用的方法是結合企業(yè)貫徹ISO9000質量管理體系,在管理咨詢公司的幫助下,建立企業(yè)標準體系。這種方法的優(yōu)點是:體系建立的時間短,體系的內容比較科學、完整,員工經過管理咨詢公司的培訓,可以獲得較多的知識、經驗和管理技能。通過建立規(guī)范化的ISO9000質量管理體系并獲得第三方認證機構的認證,穩(wěn)定地提高產品質量、增強顧客滿意度,進而建立企業(yè)標準體系,實施企業(yè)標準化良好行為,提高企業(yè)的管理水平和管理成熟度。對于管理者素質較高的民營企業(yè),也可以依靠企業(yè)本身的力量建立企業(yè)標準體系。如通過派管理和技術骨干參加相關的標準培訓(如ISO9000內審員培訓和企業(yè)標準體系內部評價員培訓),到優(yōu)秀企業(yè)參觀學習,再結合企業(yè)實際,建立企業(yè)標準體系。
(二)民營企業(yè)標準體系的構建步驟
一般來說,民營企業(yè)標準體系的構建包括以下幾個階段:第一階段:準備階段。內容包括:成立領導機構,明確主管部門和責任人,制定工作計劃,調查企業(yè)標準化需求及現(xiàn)狀,收集匯總相關的標準信息。第二階段:編制標準體系表。內容包括:對標準進行分類(如分基礎標準、技術標準、管理標準、工作標準四大類);繪制標準體系結構圖;編制標準明細表和標準匯總表;明確待制定標準目錄。第三階段:編制標準。內容包括:成立標準編制小組,進行標準編寫的培訓,明確標準的格式、排版和內容等要求,起草標準草案。對一些難度大的標準(如產品標準),可以委托有關專業(yè)機構編制。第四階段:標準。內容包括:將標準草案在企業(yè)內部廣泛征求意見(必要時請管理咨詢公司把關),根據(jù)反饋意見完善企業(yè)標準體系表及標準草案,對標準進行會審,經最高管理者批準,正式標準,明確標準的實施日期等。
(三)民營企業(yè)標準體系的主要內容
一是基礎標準:如標準化工作導則,術語、符號、代號、代碼、標志標準,工程制圖標準,公差、互換性、參數(shù)分級標準;二是技術標準:如產品標準,設計標準,工藝標準,檢驗試驗標準,設備標準,安全、衛(wèi)生和環(huán)境標準,能源標準;三是管理標準:如戰(zhàn)略(或方針目標)管理、經營管理、設計與開發(fā)管理、采購管理、生產管理、質量管理、設備管理、安全管理、職業(yè)健康管理、環(huán)境管理、信息管理、人力資源管理、財務管理標準;四是工作標準:如管理人員(包括最高管理層/執(zhí)行層和基層管理人員)工作標準,操作及服務人員工作標準。
三、民營企業(yè)成長期的標準化管理對策
(一)最高管理者高度重視,不斷提高全體員工的標準化意識
民營企業(yè)標準化管理必須由企業(yè)最高管理者親自來推動。因此,最高管理者應利用各種會議、工作檢查等機會,或下達文件、命令,來宣傳標準化管理的重要性,并提供人力、物力、財力、信息等資源的支持。最高管理者應通過制定企業(yè)的使命、核心價值觀和企業(yè)愿景,制定企業(yè)方針和戰(zhàn)略目標,來保證企業(yè)管理的正確方向。
(二)加強教育培訓,提高員工整體素質
民營企業(yè)員工可以通過成人教育(如函授、電大)或到高校相關專業(yè)進修來提高員工的知識水平和專業(yè)技能。企業(yè)也可以根據(jù)員工的培訓需求,制定員工培訓計劃,采取企業(yè)內部培訓和外部培訓兩種方式,來提高員工的整體素質。與標準化管理相關的知識和技能包括:管理基本知識和基本原理、標準化原理、與標準化有關的法律法規(guī)、標準的編制技能、標準化的管理過程、標準化的效果評價等。
(三)加大員工招聘力度,吸引高素質人才
民營企業(yè)人才缺乏,家族成員比例較大,不適合現(xiàn)代化管理的需要。企業(yè)應采取各種方法(如適當提高薪酬、為高級管理人員和高級技術人員提供股權激勵、為大學畢業(yè)生提供發(fā)展空間),來吸引高素質人才進入公司。
(四)建立和實施企業(yè)標準體系,并不斷完善和改進
建立企業(yè)標準體系,是實施標準化管理的關鍵環(huán)節(jié)。因此,企業(yè)應成立專門機構,組織選擇、編寫和企業(yè)標準,形成企業(yè)標準體系,并不斷實施、改進。標準化主管部門或人員應定期對標準的實施情況進行監(jiān)督檢查,對存在的問題進行整改,必要時對標準進行修改、補充或廢止。
四、結論
企業(yè)會計管理標準系統(tǒng)一般包括內容標準系統(tǒng)和程序標準系統(tǒng)。因為從內容性質上看,企業(yè)會計管理包括資金、成本、銷售和利潤四種管理,所以企業(yè)會計管理在內容標準方面主要是針對上述四種管理制定標準進行規(guī)范;企業(yè)會計管理的程序標準主要包括會計預測、決策、預算、控制、考核和分析。另外,企業(yè)會計管理標準還必須包括企業(yè)進行會計管理所要堅持的基本任務和具體的要求標準,它們與內容和程序標準一起形成了企業(yè)會計管理標準系統(tǒng)。其中,基本任務和具體的要求標準指導和制約其他的會計管理標準,所以其屬于企業(yè)會計管理標準系統(tǒng)的第一層次,其余的屬于第二層次。
二、企業(yè)會計標準化的管理流程
企業(yè)會計標準化并非是獨立存在的,而是包括各種活動的一個典型的過程。具體包括制定、會計標準,以及對會計標準的監(jiān)督、評價和改進等一系列活動。
1.企業(yè)會計標準化管理的具體流程
企業(yè)會計標準化管理流程主要包括輸入、中間過程和輸出三個階段。其中,輸入端口需要耗費相關的物質、信息和人力等資源,以及需要滿足相關的環(huán)境條件。在輸入階段,實質上是管理資源耗費,以期通過最短的投入期間,利用最低的資源消耗而獲得最大的效益?;诖耍髽I(yè)相關的基礎性管理工作主要包括:設立相應的機構、進行相關的培訓、制定計劃、收集、整理、選用和推薦相關的會計標準資料。中間過程階段主要是開展與標準化相關的各種活動,最終實現(xiàn)投入資源的增值轉換。主要包括會計標準的制定、實施、評價和改進等工作。在這個階段,企業(yè)必須根據(jù)會計標準化各項活動的目的、規(guī)律以及相關的控制方法,確定開展活動的原則、方式、程序和具體的要求,同時立足于不斷變化的客觀環(huán)境,促進各項活動的循環(huán)發(fā)展。輸出階段主要是會計標準信息和標準化活動成果的產出,自此階段,企業(yè)應該加強對于會計標準信息和標準化效果的管理。管理會計標準信息的主要目標是為了滿足企業(yè)會計活動對所需要的相關的會計標準,并通過立檔、保管、共享等有效措施,及時把信息推薦、傳遞給有關的使用部門。管理會計標準化效果,主要是評價和計算會計標準化的經濟效果,并依照評價計算結果采取相應的獎勵或者懲罰措施。
2.對企業(yè)會計進行標準化流程管理的模式
施工企業(yè)依據(jù)自己企業(yè)安全生產實際情況,編制企業(yè)職業(yè)健康與安全方針和目標。按規(guī)定建立安全保證體系,配備三類安全管理人員,設置專職安全部室,制定安全崗位責任制,落實到人。施工企業(yè)必須按《建筑施工企業(yè)安全生產管理規(guī)范》規(guī)定提取安全費用,設立專用賬戶,進行專戶核算,專用于完善和革新企業(yè)安全生產條件,保證安全生產投入。建立辯識和獲取適用企業(yè)安全生產的法律法規(guī)、標準規(guī)范,并將其傳達給從業(yè)人員,同時轉化為本單位的規(guī)章制度,貫徹到各項工作中。
2、教育培訓
安全管理的出發(fā)點是人,對象也是人。強化人的安全意識,提高人的專業(yè)素質,安全就有了保障。特別是一線操作工人,既是安全實施者,又是安全受益者。安全培訓教育能讓全體工人掌握安全知識,提高安全意識,增強事故應急處理能力。施工企業(yè)工人安全培訓教育應包括以下三個方面內容:a.安全思想教育。通常從加強思想路線和方針政策、勞動紀律兩個方面進行教育。b.安全知識教育。了解施工企業(yè)的基本生產概況,熟悉項目的施工環(huán)境、作業(yè)條件、設計情況、施工工藝,懂得施工機械、臨時用電、基坑支護、模板、腳手架、轉料平臺、消防器材、吊籃等安全知識。c.安全技能培訓。結合各工種專業(yè)特點,編制作業(yè)指導書,進行安全技術交底,包括各工種安全操作規(guī)程的重點、新工藝技術、應注意的問題等。經過教育培訓上崗的工人,因為操作對象的發(fā)展性和操作環(huán)境的復雜性,對不斷出現(xiàn)的新情況和未知的安全隱患,或多或少存在認知上的盲區(qū)。項目部、班組必須結合班前安全活動、板報等形式,及時、適時地向工人介紹當前的安全生產狀況,進行針對性的安全技術交底,對發(fā)現(xiàn)的安全隱患和發(fā)生的安全事故進行分析總結,表揚先進鞭策落后,讓工人知情、明理、會干。
3、勞務管理
勞務管理是企業(yè)安全標準化管理中的薄弱環(huán)節(jié),一定要下大力氣管理勞務。首先選擇有實力的勞務隊,按規(guī)定簽訂合同后組織勞務人員進場施工。勞務隊必須提供各工種操作人員上崗證件,尤其是特殊工種和專業(yè)施工如防水工、焊工等有效證件,同時人證相符;掌握各工種勞務操作人員思想動向,保持流動勞務人員的相對固定;組織安全教育培訓,掌握各工種的操作規(guī)程;協(xié)調各工種之間的配合,預防安全事故發(fā)生。
4、作業(yè)安全
實現(xiàn)“預防為主”最有效的途徑是過程控制。施工企業(yè)從開工前的準備、組織設計文件的編審、安全專項方案的制定,到各個分項分部工程的施工,自始自終貫穿著安全管理的“PDCA”即計劃、實施、檢查、處理。安全方案包括施工組織設計文件、危險性較大分部專項施工方案、分項工程安全措施等,這些方案隨著工程形象進度的發(fā)展,工地的環(huán)境和作業(yè)條件也隨之發(fā)生變化,相應的安全指導方案必須針對實際情況進行調整。施工企業(yè)要加強施工現(xiàn)場安全生產管理工作。首先從安全操作規(guī)程入手。安全操作規(guī)程已不僅僅寫在紙上、貼在墻上的條條框框,而是操作人員牢記在心的行為準則。其次對施工過程中操作人員、機械設備、新工藝技術存在的隱患,采取有效措施控制,實現(xiàn)人、機、環(huán)境的和諧統(tǒng)一。最后對有較大危險因素的場所如配電柜、箱設置處、塔式起重機或施工電梯上,設置醒目的安全警示標志,告知此處有危險,警示非專業(yè)人員不得進行操作。同時按規(guī)定在起重設備設施檢測、維修、施工等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志。
5、隱患排查和治理
“千里之堤,潰于蟻穴”。小的錯誤將導致大的事故,只有時時刻刻把隱患治理工作落實到各級崗位工作中,才能達到防范事故,保障安全。施工企業(yè)要對施工現(xiàn)場職工、材料、機械、施工做法、危險源辨識、工作環(huán)境等的安全狀態(tài)進行排查;要對特種設備運行狀況、日常施工、“三違”、勞動保護措施等進行全方面的排查;查出的安全隱患,抓小防大,深入分析,查出根源,同時要發(fā)現(xiàn)一處整改一處,并對整改的效果進行跟蹤,隱患整改率100。隱患從發(fā)現(xiàn)到處理完畢,要經過:下發(fā)《隱患整改通知單》、提出整改措施、限期整改、填報《隱患整改反饋單》、組織復查等程序,重大隱患還要進行登記、上報、公示、督辦。只檢查不處理,或只下單不復驗,重大隱患不公示、不統(tǒng)計、不分析,全憑隨機檢查和口頭指令,將導致管理無序,整改不力,隱患頻發(fā)。
6、應急救援
由于建筑施工具有露天作業(yè)多,手工操作,繁重體力勞動;人員流動;施工變化大;操作人員安全意識薄弱等特點,應急活動又涉及到交通、醫(yī)療、環(huán)保、公安等方方面面,建立科學、完善的應急管理體系,采取迅速、準確和有效的應急救援行動,實施規(guī)范、有序的應急救援措施,降低人員傷亡、環(huán)境破壞和財產損失。企業(yè)及其各施工項目應根據(jù)具體實際情況經常性組織全體職工對各施工階段施工現(xiàn)場的危險源、作業(yè)環(huán)境等危險因素進行辨識;對新設備、新工藝等進行危險因素辨識;進一步明確“我”怎樣做不安全、要怎樣做才安全;編制安全事故應急預案,并按規(guī)定配備相關安全應急物資。施工企業(yè)要經常性組織應急救援預案知識學習、宣傳、演練活動,讓每一個操作人員在突發(fā)事故發(fā)生時,應立即告知負責人及相關人員;在事故過程中知道如何進行求救、自救、互救等;進一步增強預防處置突發(fā)事故的應急能力。
7、總結
1.1做好安全培訓計劃
企業(yè)員工的安全技術水平現(xiàn)狀、上級主管部門對下級部門的安全學習標準以及相關法律準則是擬定企業(yè)年度安全培訓計劃的判定依據(jù)。企業(yè)年度安全培訓需求匯總表的繪制需歷經以下程序:相關主管部門對企業(yè)層級的安全培訓需求進行描述,再由相關部門就該部門的需求進行闡述,再由上往下由各崗位、班組提出相關培訓需求,并進行最終統(tǒng)計。再以此為依據(jù),對安全培訓計劃進行具體安排,明確內外部培訓的具體要求、安排、職責以及時間,同時,將部門級安全培訓內容、時間及要求傳達至相關部門。并最終上呈領導主觀審閱批準,而后開展相關工作安排。
1.2建立全員安全培訓檔案
判定企業(yè)職工安全素養(yǎng)、分析企業(yè)安全生產狀況均離不開安全培訓檔案,因為檔案中記載了企業(yè)員工安全培訓的參與情況。承載了員工信息的安全培訓檔案,是分析企業(yè)安全培訓的重要數(shù)據(jù),其內容主要有:年度安全培訓參與情況、三級安全培訓情況、員工參加工作時間、轉崗安全培訓情況、特種作業(yè)證登記情況以及現(xiàn)從事崗位等。
1.3建立健全安全培訓制度
對安全學習秩序進行維護,同時確保所有要求都能得到落實,這就稱為制度,構建同時完善安全培訓機制,要展現(xiàn)出激勵與流程性、正規(guī)與指導性、制約以及鞭策性,最好從下面幾點著手:
(1)學習紀律:
良好的學習效果緊密關聯(lián)于優(yōu)良的學習環(huán)境,打造優(yōu)良的學習環(huán)境約束紀律是核心方式。在安全培訓期間,要嚴格打擊講師在臺上講,員工在下面做各種小動作或者開小差等現(xiàn)象,用紀律讓員工產生一個端正的學習態(tài)度。
(2)效果驗證:
對學習效果進行檢驗的最佳方式就是效果驗證。效果驗證多很多不一樣的方式,采取提問、抽查學習筆記以及考試等方式展開,在員工個人安全培訓檔案中錄入學習效果檢驗信息。
(3)補課:
加強員工安全素質,掌握更多和安全有關的技術能力就是安全學習的目的。員工學習能力各不一樣,而補課的主要對象就是學習能力較弱的員工。除此之外,經常外出工作、請病假而沒有參與集中學習的員工同樣也是補課的對象。條件比較好的最好讓內訓師以及授課人進行補課,也可以讓學習力和表述水平都很高的員工進行補課,這2個條件都無法實現(xiàn)的就由需要補課的員工向一樣崗位員工的筆記進行學習。
(4)內訓師:
作為內部安全培訓的核心力量,內訓師是開展安全培訓工作的主體。完成了打造安全內訓師團隊的工作,就相當于成功了一半。確保內訓師發(fā)展道路的順暢,將安全內訓師劃分成多個級別,企業(yè)經常評估內訓師的級別,內訓師級別不一樣,其所享有的課時補貼也存在很大差異。另外還必須構建內訓師授課效果評價制度,構建內訓師退出制度,無法和內訓師工作相適應的員工要盡快離職,這樣才能確保內訓師團隊的靈活性以及高素養(yǎng)。
(5)正向激勵:
學習看起來非常無聊,調動員工對安全技能進行學習的主動性,一般從加強員工學習安全技能的興趣著手。首先是提高職業(yè)資格,支持員工按照安全工作的具體需求參與注冊安全工程師資格考試,另外還要給予物質獎勵給那些獲得證書的員工,一方面可以讓員工的學習能力得到承認,另一方面還能讓員工在學習期間掌握更多的安全知識,從而加強自身的安全技能。其次是參與崗位技能培訓,同時為其支持一部分的學習費用,以此加強員工的安全素養(yǎng),實現(xiàn)崗位安全工作需求。再次是進行安全創(chuàng)新。提倡員工體現(xiàn)自身優(yōu)勢,在安全項目攻關、科學化提議、安全管理與科技改革等方面體現(xiàn)其核心作用,從而為企業(yè)安全發(fā)展產生創(chuàng)新動力。最后是參與安全競賽活動。支持員工參與各類安全文體活動、知識比賽等,從而形成良好的學習氛圍。
(6)考核:
定期考核所有員工的安全學習情況,盡量做到獎懲分明,以此推動員工學習水平的提高。重點完成好2個考核,首先是安全內訓師考核,制定考核表,對安全內訓師的思維是不是情緒、語言表述水平、準備狀況、培訓模式多元性展開評估,對授課內容規(guī)劃的合理與規(guī)范性展開評估,而內訓師的晉升根據(jù)就是評估結果。其次是全員學習情況考評,也就是考評崗位技能、安全比賽、課堂紀律等內容。同時要在第一時間公布考核結果,以此加強安全內訓師的知識技能以及整體素養(yǎng)。
1.4建立學習分析機制
定期研究安全學習,面臨什么樣的問題,對問題展開分類,出現(xiàn)這些問題的原因是什么,是流程、管理還是體制上的問題,制定戰(zhàn)略從根源解決,以此實現(xiàn)不斷提高的目標。
2結語
通常情況下,電力計量可以分成低壓計量與高壓計量,也有利用互感器接表進行計量及直接接表計量技術?,F(xiàn)階段,我國供電企業(yè)常用的計量技術有兩種:第一種是利用微處理器和模數(shù)轉換進行的實時處理計量技術,這種微處理器和模數(shù)轉換技術所使用的電能表功能非常靈活,是當代電力計量與多功能電表的重要技術,其最大的優(yōu)點是計量內存容量非常大、計量信息處理的速度快,能夠獲得很多有用的電能參數(shù),它常用于計量精度較高的關口電量。然而,這種方法也存有一些缺點,因為電力市場發(fā)展及企業(yè)研發(fā)能力存在差異性,該計量技術對處理無功電能、諧波分量等方面有一定影響,我國還沒有形成一個統(tǒng)一標準;第二種是運用通用型的計量芯片來計量電力的技術?,F(xiàn)階段,很多供電企業(yè)都經常利用通用型的電力計量芯片技術,該技術對于有功電能統(tǒng)計具有運行穩(wěn)定、技術成熟和容易開發(fā)的優(yōu)勢。所以,它在中低端的電能計量設備中得到了非常廣泛的應用。因為器件本身功能具有一定限制性,利用通用型芯片技術制作的電能表在計量無功電能與諧波電能方面比較困難。
二、電力計量標準化管理
電力計量要實現(xiàn)標準化管理,必須構建有針對性的電力計量標準化體系,這種標準化體系可以分成三個方面,即:管理標準化、技術標準化、服務與人員標準化。
1.管理標準化
管理標準化是站在供電企業(yè)的管理角度對電力計量實行標準化的管理。管理標準化具體含有幾點工作:第一是將法律作為依據(jù),一切工作依據(jù)法律展開,加大法制工作的宣傳力度,真正貫徹《電力法》、《計量法》法律法規(guī),把這些法律法規(guī)當成是供電企業(yè)電力計量工作的行為準則,真正做到依據(jù)法律管理電能;第二是必須建立必要的規(guī)章制度,具體有計量管理技術相關規(guī)范、計量標準定期檢查制度、計量標準技術管理制度、計量工作現(xiàn)場管理制度等,要對電能計量工作的所有環(huán)節(jié)都制定標準,保證計量設備儀器可靠準確;第三是電力計量工作要受到領導的高度重視,組織管理方面需要構建行政管理人員直接進行管理的形式,將電力計量方面的管理工作置于重要位置;第四是定期強制性的檢驗電能計量儀器儀表,加強計量儀表的檢定工作,無論設備儀器是否正在運行,都要依據(jù)相關檢查流程規(guī)范強制進行檢定,對經過現(xiàn)場校驗發(fā)現(xiàn)不合格的計量儀表儀器,必須送到指定的計量站對其進行全指標試驗,一旦發(fā)現(xiàn)不合格強制要求用戶換新,與此同時,要給所有計量表都建立一個專門的檔案,統(tǒng)一歸檔管理,從而減少用戶由于計量數(shù)據(jù)不準確受到的損失;第五是還要注意各部門相互配合,協(xié)同工作,重視各個崗位、各個部門之間的制約、配合,計量儀器和計量設備的選購、配置、維護及檢查檢測所有環(huán)節(jié)都進行閉環(huán)動態(tài)化的管理,將每項工作都落實到具體責任人,并制定獎罰分明制度;第六是制定檔案管理方面制度,建立計量檔案,派專人負責檔案管理工作,提高電力計量管理工作中圖紙、記錄、證書及資料的管理水平,并建立對應臺賬實行動態(tài)管理,及時更新數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù),確保資料準確,從而利于整體分析電力方面各種數(shù)據(jù)信息,確保儀器可靠性和準確性,給正常的電能收費工作提供依據(jù)。
2.技術標準化
要使電力計量實現(xiàn)標準化的管理,必須要保證技術方面具有強大的支持,也就是在技術管理方面形成制度體系與制度方法,進而滿足各標準要求。首先,要加強計量儀器選型方面的整體分析,提升計量工作準確性。儀器選型分析主要是在已選定儀器設備的情況下,分析其定位、接線及選型,最大限度的提高計量精度。具體就是要正確接線,接線方式和計量方式要根據(jù)電力系統(tǒng)不同情況進行,要注意將計量誤差降至最低,合理定位主要是合理制定計量點位置,如果計量位置遠離現(xiàn)場,就會增加二次負載與二次回路的損耗,進而會降低計量精度。合理選型就是科學制定電流互感器變比;其次,要提升計量儀表儀器的精度,使計量管理達到規(guī)范化和標準化。提升儀器儀表精度最主要的是提高電能表精度,在硬件方面提高和改善計量工作標準化管理。技術方面必須進行改造,有順序的淘汰技術較落后的產品,拒絕國家已淘汰或禁止使用的電能表,加大力度改造計量技術,實現(xiàn)遠程抄寫電表和計量數(shù)字化,不斷提升計量工作自動化水平。加大計量工作的檢驗力度,計量工作必須嚴格按照計量監(jiān)督標準進行,充分發(fā)揮技術方面的優(yōu)勢,不斷提升計量精度,可以依據(jù)符合類別選擇精確度級別,投入使用前做好調校工作,使計量儀器誤差滿足規(guī)范要求。
3.服務與人員標準化
服務與人員標準化是指供電企業(yè)在服務方面和人事管理方面要進行規(guī)范,從而提升計量管理標準化程度,這方面標準化管理工作主要含有如下幾方面:第一,要加強技術培訓與技術交流工作,提升計量工作人員技術素質,計量標準化管理的實施和運用與計量人員具有緊密聯(lián)系,計量人員具有較高綜合素質與技術素質對標準化管理的實施具有促進作用。所以,要提升計量工作人員業(yè)務能力與技術素質,使他們推動管理標準化向前發(fā)展;第二要加強計量隊伍建設工作,保證計量隊伍的綜合能力水平,可以從人力資源和智力兩方面為整個計量工作的開展提供有效的基礎保障;第三要重視服務標準的具體實施,加大標準實施力度,推進服務標準化。具體要明確制定各項服務制度、營業(yè)室服務、維修服務、業(yè)務流程、收費標準等方面的服務標準;第四是注意對電力用戶開展計量咨詢服務,向人們宣傳電能計量方面的有關知識,讓廣大用戶了解計量工作的重要性及程序性。
三、結束語
審計內容標準化,即對審計事項進行逐級分類。根據(jù)電網(wǎng)企業(yè)的業(yè)務內容,電網(wǎng)企業(yè)內部審計內容在一級層次上分為三大類:財務管理類、業(yè)務管理類和內控環(huán)境。在二級層次上,財務管理類是對所有財務報表項目的審計,包括資金管理類、資產管理類、所有者權益類、收入類、生產成本類、期間費用類和其他類;業(yè)務管理類包括工程管理、人力資源管理、營銷管理、綜合管理類、集體企業(yè)管理類、金融與產業(yè)管理類;內部控制環(huán)境類是對公司治理、組織機構、領導經營管理理念、員工職業(yè)道德等影響整個企業(yè)經營管理的控制環(huán)境所作的審計。在三級層次上,如資金管理類分為貨幣資金、債權債務、對外擔保、債務融資、投資等審計;資產管理類、所有者權益類、收入類、生產成本類、期間費用類基本按照會計科目和收入、成本費用核算項目進行分類,這里不再贅述;其他類包括個人所得稅、關聯(lián)交易等;在四級層次上,以貨幣資金審計為例,包括資金的預算管理、銀行賬戶管理、資金收付管理、資金保管、銀行預留印鑒和有關印章及票據(jù)的管理等。以此逐級分類,直至最后細化到一個個具體的審計事項。
二、電網(wǎng)企業(yè)內部審計標準化數(shù)據(jù)庫
在審計內容標準化框架的基礎上,設計了三個基本的標準化數(shù)據(jù)庫:審計綜合管理庫、審計人員庫與審計記錄庫;二個支撐審計記錄庫的審計法規(guī)庫和審計資料庫。三個基本數(shù)據(jù)庫及兩個支撐庫的具體標準化框架如下:
(一)綜合管理庫:
該庫是對審計項目管理及其他管理事項的標準化。該庫將所有審計工作項目中需管理的內容進行統(tǒng)一登記,并配備檢索關鍵詞,以方便查詢,同時,將各審計工作項目的結果以附件形式附在每條項目的記錄后面。本庫首先相對固化了審計工作項目的名稱及代碼,將審計工作項目分為審計項目、審計檢查、迎接審計、配合檢查、課題調研、培訓交流和工作總結等7大項目,并根據(jù)審計工作項目的具體內容與性質,列出7大項目的所屬二級項目。然后從項目來源角度,對各審計工作項目作進一步分類,以說明各審計工作項目的來源是部門的、上級的、內部的、外部的,還是區(qū)域的等。最后對審計工作項目的時間(報告時間)、名稱及內容、實施主體、實施客體、開始時間與結束時間、問題個數(shù)、涉及金額、備注(關鍵詞檢索)等項目的內容進行全面登記管理。綜合管理庫是有關每個具體審計項目和其他審計管理事項(課題調研、培訓交流和工作總結等)的基本概況、問題及其結果的數(shù)據(jù)庫,該庫通過對每個具體審計項目或審計管理事項的全面信息管理,使審計的管理更加全面細致,同時,便于對審計項目或審計管理事項的跟蹤以及對相關人員的考核,是人員庫中審計績效考核和審計記錄庫中的經典案例及其處理意見的重要數(shù)據(jù)來源。
(二)審計記錄庫:
該庫是對各審計項目的審計過程的標準化管理,是對記錄審計過程的具體審計內容、方法及審計證據(jù)的審計工作底稿的標準化管理。該庫將所有審計項目按照上文標準框架的分級分類,對各類審計項目包含的所有審計事項進行標準化管理。將每一審計事項應關注的重點、審計方法、審計依據(jù)及審計建議等進行標準化。并以附件形式列明每一事項的記錄格式。審計記錄庫中對審計事項的標準化內容具體如下:(1)審計記錄,包括審計類別和事項描述。(2)關注重點:對某一審計事項應關注的重點的進一步描述。審計資料庫作為記錄庫嵌入的功能模塊,為審計人員收集審計資料,引導審計人員如何完成審計項目提供了資料與智力支撐。(3)審計方法:首先明確具體審計目標,對應于審計具體目標,應采用的審計方法描述;對應審計方法應審計查閱的資料等。(4)審計依據(jù):將可能發(fā)現(xiàn)的問題與相關法規(guī)依據(jù)的具體條款一一對應,并說明具體條款所依據(jù)的法規(guī)類別、級別、文號和文件名等。審計法規(guī)庫作為嵌入的功能模塊,為審計依據(jù)提供了知識支撐。該庫將實時更新,由相關人員進行獨立管理。(5)審計建議:對建議的類別、問題描述和建議描述。數(shù)據(jù)庫將提供同類問題的經典描述與建議。審計記錄庫將企業(yè)所有財務、生產經營和管理活動分解為一個個具體審計事項,再固化每個審計事項下的具體審計目標,根據(jù)每個具體審計目標,固化對應的審計方法和應審計查閱的資料,然后再提供相應的審計依據(jù)———具體審計條款,最后要求給出相應的審計建議,同時還提供了對應的標準審計底稿和經典審計案例。該庫對審計實務中相互聯(lián)系的所有審計環(huán)節(jié)進行了一一對應的標準化設計,為審計人員提供了具體的審計操作指南,審計人員在審計過程中能按圖索驥,避免了他們在審計各環(huán)節(jié)的盲目性。如對審計問題的定性與恰當?shù)奶幚斫ㄗh一直是審計的焦點和最核心問題,但大多數(shù)審計人員的薄弱環(huán)節(jié)就在于此,該庫針對各具體審計事項,提供了相應的審計建議所依據(jù)的具體法規(guī)、制度的條款,使審計人員能更加方便快捷地查詢到恰當法規(guī)依據(jù)條款,提高了審計人員查找審計評價依據(jù)的效率,使審計結論有理有據(jù)。
(三)人員結構庫:
該庫是對審計人員的管理。該庫集中了所有內部審計人員和外部聘用專家的信息與承擔審計項目的基本情況。包括員工類別、工作單位、職務或職稱、專業(yè)、聯(lián)系方式、所承擔的項目及其角色等。該庫與綜合管理庫和記錄庫連接,并實時取得相關信息。記錄庫和綜合庫中顯示的該人員完成審計項目的數(shù)量、質量,其描述的審計問題和撰寫的建議被引用或點擊的次數(shù)為審計績效評價提供了較為客觀的依據(jù)。該庫通過與記錄庫與綜合管理庫的連接,使審計人員的工作情況能夠實時全面地反映在數(shù)據(jù)庫中,可以隨時查詢每個審計人員的完成的工作量及其質量,通過審計人員所做的審計底稿模版、審計處理被引用的情況等,為審計績效評價提供了全面可靠的依據(jù)。
(四)資料庫與法規(guī)庫:
這兩庫分別對審計涉及到的審計資料與審計法規(guī)依據(jù)的匯總和分類。資料庫將所有審計項目涉及到的應審計查閱的資料分為共用的基礎資料和按照審計內容標準化的分級分類資料。法規(guī)庫則對審計依據(jù)分為國家層面和公司層面兩個層次,并按照內容對各層次下的法律、法規(guī)、制度、準則等進行分類匯總。這兩個庫嵌入審計記錄庫,是對審計記錄庫的知識支撐。以上三個庫相互聯(lián)系貫通,審計記錄庫是對審計知識經驗的標準化,綜合管理庫是對審計項目和其他審計管理事項的全面的標準化管理,資料庫和法規(guī)庫及人員庫為審計記錄庫提供了人力和智力支撐。審計內容標準化框架貫穿于資料庫、法規(guī)庫及審計記錄庫。由于審計記錄庫中是根據(jù)審計項目下的具體審計事項的標準化,所以審計人員可根據(jù)自己承擔的審計項目或具體任務,下載相關模塊或模塊里的細分模塊,到現(xiàn)場依標準化底稿與資料進行審計。
三、電網(wǎng)企業(yè)內部審計標準化實踐的啟示
從以上國家電網(wǎng)華東分部對電網(wǎng)企業(yè)內部審計管理標準的研究與實踐,我們可以看到,相對于社會審計,內部審計由于審計內容涉及經營管理,評價標準具有多樣性與復雜性等特點,導致各單位內部審計的差異性較大,所以在內部審計標準化上,單位自身對內部審計的標準化體系具有更加重要的地位。另外,國家電網(wǎng)華東分部的研究給我們的啟示還包括:
(1)結合業(yè)務與管理特點,對審計事項進行科學合理的分級分類是內部審計標準化的基礎。
華東電網(wǎng)將審計內容分為財務管理類、業(yè)務管理類和內部控制環(huán)境等三大類,并進一步逐級分類,這樣標準化模板具有科學性和合理性。將內部控制五要素中的風險評估、信息與溝通、控制措施和監(jiān)督等四個要素融合到財務審計和業(yè)務管理審計中,而將影響全局,但與財務和業(yè)務控制沒有直接聯(lián)系的控制環(huán)境單獨作為一個標準化模塊,避免了標準化模塊中有密切聯(lián)系內容的分割和不應有的重復,這種分類合乎實際,易于實務人員的理解。
(2)在審計事項標準化上,通過對逐級分層的審計事項的標準化,可以有效提高了標準化體系的實用性與靈活性、減少了內容的重疊。
對審計項目下所屬審計事項進行標準化,逐級分層細化,這些審計事項包含了企業(yè)財務、業(yè)務、內部控制等各方面的內容,審計人員可以根據(jù)不同類型審計項目對審計事項進行任意取舍和自由組合,便于審計人員按需下載、拷貝,增加了標準化模板的靈活性與適用范圍,減少了從審計項目標準化所帶來的審計內容的大量交叉重疊和系統(tǒng)中的大量重復的數(shù)據(jù)。
(3)按邏輯順序,一一對應地標準化所有審計環(huán)節(jié),可以有效彌補部分審計人員專業(yè)能力的不足。
審計流程標準化上沿著審計事項→關注重點→審計方法及查閱的資料→發(fā)現(xiàn)問題及對應法規(guī)制度依據(jù)→相應的標準底稿模版→經典案例這一縱向貫通的邏輯關系進行數(shù)據(jù)庫的框架構造,徹底改變那種將這些知識、技能、經驗各自獨立存放,互不相連的做法。這種構架模式將它們有機地串聯(lián)起來,打破了它們之間的壁壘。審計人員只要明確自己的審計任務,就可在系統(tǒng)中看到應審計的事項、關鍵風險點、審計方法、應審閱的資料,對可能查出問題的定性,審計依據(jù)的具體法規(guī)條款,直到最后審計處理意見的撰寫。這種審計流程的標準化體系也大大提高該了審計效率。
(4)可充分利用標準化體系中的資源共享,來提高了審計績效考核的群眾性和客觀性。
產品質量與職工切身利益還沒有做到息息相關,一是部門之間管理不到位,溝通不及時影響了效能最大化;二是激勵政策不明顯,員工在工作中缺乏主動性,導致操作中出現(xiàn)問題不能及時解決。其主要原因是:質量效益觀念在領導層中牢固度不夠,質量改進成果沒有與主要策劃者、主要實施者的經濟利益掛鉤。改進單位投入資金卻得不到回報,因此積極性不高,有時致使改進速度遲緩,反映到質量管理體系運行中形成“兩張皮”現(xiàn)象。
2結合質量管理體系運行、企業(yè)標準化工作,實施精細化管理
2.1解決質量管理體系運行過程中兩張皮問題
(1)領導層從思想觀念上需進一步強化,杜絕本位主義,擺正局部利益和整體利益關系,質量管理體系運行是一項系統(tǒng)工程,需要企業(yè)領導關注和各部門緊密配合才能發(fā)揮出最佳效果。(2)部分崗位職責存在表述不清,理解執(zhí)行不到位的情況。需通過進一步加強培訓,解決責任主體不知如何干、由誰干、干到什么程度的問題。(3)進一步強化考核,直接體現(xiàn)責任者經濟利益。領導授權結合效能監(jiān)察工作,解決相關職能部門的質量職能不作為情況,強化質量管理部作為體系統(tǒng)籌考核的問題,強化質量體系運行中的監(jiān)督考核功能,和在體系運行中對于相關部門的約束力,確保體系運行的有效性。(4)獎懲的及時兌現(xiàn),應建立質量管理基金,通過必要的獎勵機制,解決部門及個人在體系運行中干好、干壞一個樣,對于工作有業(yè)績、有積極性、有突出貢獻的,要給予適當?shù)莫剟?,對于消極、應付、不作為的要及時給予懲罰,在項目改進工作中主要策劃者、實施人要依據(jù)改進成效給予重獎,實現(xiàn)質量效益與每個人的切身利益息息相關。
2.2加強過程控制是重點
加強過程控制要結合公司生產和管理工作實際,重點圍繞實現(xiàn)精細管理“四個化”來開展。(1)生產系統(tǒng)化。生產系統(tǒng)化是推行精細質量管理的一大法寶,是精細質量管理的核心子系統(tǒng),其研究對象是生產作業(yè)系統(tǒng),系統(tǒng)化的涵義就是從作業(yè)系統(tǒng)全局尋求影響質量、效率、成本的全局性關鍵因素,采用系統(tǒng)化的方法尋求問題的根本解決,以達到作業(yè)系統(tǒng)質量、效率、成本的綜合改善,我們在實際運行中在每周一的調度會基礎上。要加強平時質量信息反饋,定期召開旬、月質量問題研討會,由質檢員、質管員、市場銷售人員、生產調度、生產管理、現(xiàn)場管理人員的代表共同探討,相互溝通,堵塞漏洞,實現(xiàn)采購質量、生產質量與市場的同步接軌,確保公司產品的質量得到及時有效的改進,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時反饋、及時控制。(2)工序標準化。工序是產品形成過程的基本單位,工序質量直接決定著產品的質量和生產效率。工序質量受多方面因素影響,概括起來主要有六個方面,即5M1E(人、機、料、法、環(huán)、測),構成工序標準化的六大要素。工序質量的重要評價指標是工序能力指數(shù),工序質量直觀結果表現(xiàn)為合格率、單位工時等指標。工序質量受5M1E等外部因素的影響也能反映外部因素的變化,工序質量的易評價性就可促進對5M1E及工作的有效評價和改善。工序標準化是精細生產、六西格瑪、質量管理體系共同的管理要求,是生產管理、質量管理、成本管理等職能管理共同的要求。原有職能管理模式造成工序標準化的多頭管理,各項要求相互間有交叉重疊也有遺漏,工序標準存在不協(xié)調一致等現(xiàn)象,工序標準化應綜合體現(xiàn)質量、數(shù)量、成本等標準要求。可以說精細質量管理目標是尋求作業(yè)系統(tǒng)質量、效率、成本的綜合改善,對作業(yè)系統(tǒng)不刻意區(qū)分生產職能和質量職能,倡導多種工具方法的綜合運用。構筑起作業(yè)系統(tǒng)質量、效率、成本綜合改善的堅實基礎。結合企業(yè)實際在工序標準化工作中,對重點工序、作業(yè)現(xiàn)場添置控制圖表,每個班次定時打點連線,做出分析判斷,及時采取適宜的糾正、預防措施。以確保質量問題在生產(管理)過程中得到控制。(3)度量精細化。度量是六西格瑪管理和質量體系特別強調的管理要求,在生產管理中常以統(tǒng)計一詞表達相關生產結果。度量與統(tǒng)計是有區(qū)別的,度量隱含著與標準的比照,而統(tǒng)計則未強調與標準的比照,對偏差常不作深究。度量精細化主要包括六類指標:西格瑪水平(Z)、工序能力指數(shù)(Cpk)、合格率(FTY、RTY)、不良質量成本(COPQ)、價值識別度量、浪費識別度量。度量精細化就是要將有必要度量的對象盡可能的納入度量評價體系中,通過度量比較發(fā)現(xiàn)問題和不足,通過度量樹立標桿或目標,通過度量促進改善。因此,首先應針對化工廠、精制鹽洗滌等工序對度量有特殊要求的,要采用轉子流量計控制洗滌液的流量流速,解決經驗評估中的個體差異產生的誤差。對因排料溫度控制不準而影響產品質量的(如:氯化鎂等產品)在強化工藝操作控制的同時,確保儀表精度達到工藝要求,由經驗管理向科學管理轉變。其次,解決氯化鎂產品中硫酸鎂含量過高問題。在提高工序能力指數(shù),加大高溫鹽沉降器的沉降能力的同時(12m沉降器明顯能力小,硫酸鎂析出不足),加大光鹵石沉降器容積及冷卻結晶能力,將溫度控制在工藝要求范圍之內,防止光鹵石往后道工序飄移而影響下游產品質量。再次,精細化工廠、化工廠緊緊抓住投料計量、過程計量、產成品計量的控制的準確性,為滿足后續(xù)工藝控制和用戶要求創(chuàng)造條件。(4)改進持續(xù)化。持續(xù)改進是精細生產、質量管理體系共同強調的理念。改進持續(xù)化在精細質量管理中起承前啟后作用,是度量精細化的延續(xù)和要求。改進持續(xù)化主要包括如下六類要素:市場意識、領導作用、全員參與、工具方法、測量評價、獎懲措施。這六類措施是改進持續(xù)化的保障條件。讓改進持續(xù)性因測量和評價而煥發(fā)生機和活力;獎懲措施將改進持續(xù)性納入管理和激勵體系中,是測量評價的延續(xù)和要求,促進改進真正實現(xiàn)持續(xù)性。改進持續(xù)性及構成要素主要借鑒了質量管理體系八項質量管理原則,如以顧客為關注焦點、領導作用、全員參與、持續(xù)改進。改進持續(xù)性借鑒質量管理體系理論精華,并借鑒精細生產、六格瑪?shù)壤碚摲椒ㄖ卸攘?、改善、激勵等理念方法,能促進改進持續(xù)性真正落到實處,收到實效。第一,質量改進要以人為本,對相關人員進行再培訓。只有樹立“抓住了質量,就抓住了市場,有了市場,有了適宜的產品質量,企業(yè)才會有更高的收益,才會高速健康地發(fā)展。培訓是提高競爭力的手段,對相關人員進行質量管理體系相關知識培訓,考試合格后上崗或在規(guī)定的期限內考核合格后聘任,才能使他們在工作崗位上發(fā)揮作用。第二,質量改進要樹立質量效益觀念。使質量效益與相關人員工作業(yè)績掛鉤,解決質量問題“講起來重要,看起來次要,干起來不要”問題。第三,質量改進要通過建立質量成本賬戶、細化管理。以預防成本、鑒定成本、內部故障成本、外部故障成本為框架,構建33個質量成本二級科目進行記錄并考核。
2.3新項目建設
在新項目開發(fā)建設上相關部門要溝通協(xié)調,使之在質量改進過程中,達到效果最佳、質量成本最低的要求,在以往的項目建設過程中因相關部門溝通協(xié)調不夠,使企業(yè)處于顯失公平的不利地位和項目投產后出現(xiàn)諸多存在問題。因此,各部門間主動溝通協(xié)調好關系,團結協(xié)作才能堵塞管理漏洞。但凡新項目上馬,為基于事實的決策提供符合事實的信息,作為預防措施,建議凡涉及產品項目,各有關部門都要參與市場調研和可行性論證,為領導決策提供準確信息。
3結論