時間：2023-03-23 15:19:19
序論：在您撰寫工程投資論文時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為了使編制的預(yù)算更具有準確性，應(yīng)當從以下幾個問題入手。
①提高對項目工程擴初設(shè)計階段編制的重視，預(yù)防在編制預(yù)算時的隨意性，不能靠經(jīng)驗和拍腦門來確定常規(guī)指標，因此，編制出來的預(yù)算與實際存在很大差距；
②項目工程建設(shè)單位缺少從事基本建設(shè)管理專業(yè)的技術(shù)人員，只能委托中介的造價單位編制預(yù)算，由于所提供的數(shù)據(jù)有誤，不精確，有缺項漏項情況，所以編制出來的預(yù)算準確性較低，高估冒算的現(xiàn)象較為普遍；
③造價咨詢公司自身的問題，編制人員專業(yè)技術(shù)水平不高，對各種定額的套用有誤，工程量計算不準等問題的存在。還有的中介機構(gòu)的編制人員缺少實際工作經(jīng)驗，只會看圖算量套定額，對擴初設(shè)計文件所反映的內(nèi)容沒有進行準確列項計算，對項目工程措施費，配套費、規(guī)費等缺乏科學(xué)的預(yù)見性加以列項。由于上述多種原因，致使目前許多項目工程預(yù)算流于形式，不能真實準確反映項目工程的實際情況，與項目工程的實際情況相差甚遠，超預(yù)算現(xiàn)象普遍存在，失去了預(yù)算在項目工程建設(shè)中對投資的控制作用，也對項目工程的決策，投融資計劃都造成了一定的負面影響。
2準確編制預(yù)算的具體操作方法
為了提高編制預(yù)算的準確性，更加有效地發(fā)揮預(yù)算在項目工程投資控制中的巨大作用，預(yù)算的準確性就成了編制預(yù)算的首要條件，它不僅影響到項目工程建設(shè)單位的決策和對項目工程整體運作資金的籌集措施，而且還直接關(guān)系到項目工程建設(shè)的投資控制和管理。經(jīng)過筆者的長期工作實踐，提出以下幾點精準編制預(yù)算的做法，和大家共同探究。
2．1編制預(yù)算的依據(jù)是設(shè)計部門出具的擴初設(shè)計的圖紙
首先要審核圖紙是否完整，是否有丟、漏項存在，此時的圖紙還不是施工圖。為了給招投標提供項目工程上線控制價，而往往在編制預(yù)算的時間安排很緊，為了提高編制的進度和準確性，做到內(nèi)容齊全，計價合理，套用定額準確，所以要對相關(guān)規(guī)范有一定的了解與掌握。根據(jù)規(guī)范要求和大型公共建筑，人員集中的場所，出入口設(shè)自動噴淋系統(tǒng)和防火卷簾門，大型商場、自動扶梯、滾梯處加設(shè)防火卷簾門，學(xué)生公寓樓按防火分區(qū)設(shè)置自動噴淋系統(tǒng)并用防火門加以隔離。諸多商用項目工程的室內(nèi)裝修，通常有些區(qū)域為二次裝修。有的公共項目工程的裝修區(qū)域也為了二次裝修。因此，預(yù)算編人員若在圖紙中未加標明，也應(yīng)考慮到使用功能的要求，在預(yù)算編制過程中加以考慮?；蛘哳A(yù)算編制過程中有不清楚不明確的地方應(yīng)及時與建設(shè)單位溝通，以便在預(yù)算編制時更能準確反映實際情況，提高預(yù)算編制的準確性。
2．2在預(yù)算編制過程中應(yīng)及時與設(shè)計人員聯(lián)系溝通
了解設(shè)計人員的意圖，加強項目工程的市場定位，選用材料、設(shè)備和所使用的標準及時了解項目工程建設(shè)方對本工程的要求，做到心中有數(shù)，目標明確。雖然每個項目工程都在擴初設(shè)計階段都有總的整體定位，要想做到預(yù)算編制的準確還很難做到。因為同一種品牌的材料設(shè)備價格相差很大，不同品牌的材料設(shè)備相差更大，尤其是裝飾裝修材料以及機電、智能設(shè)備。所以一定要對所用材料設(shè)備進行細化要求，如：產(chǎn)品名稱、品牌、注冊商標、規(guī)格、生產(chǎn)廠家、產(chǎn)地等，越細化越明確，只有這樣，才能編制出的項目工程預(yù)算更準確地反映實際，能夠控制項目工程投資。
2．3造價咨詢中介機構(gòu)要選派各方面都過得硬的造價和技術(shù)人員參與預(yù)算的編制
不僅要按建設(shè)單位提供的圖紙算量，也要對各種規(guī)費的計取有預(yù)見性。同時也應(yīng)考慮今后在項目工程施工過程中為完善使用功能可能發(fā)生的變更、簽證等等其他因素。選用資質(zhì)高，信譽好，技術(shù)力量雄厚，專業(yè)人員配備齊全的造價咨詢中介機構(gòu)來編制項目工程預(yù)算。只有這樣，才能編制出準確反映項目工程總投資的預(yù)算。
2．4聘請高水平的專家對中介機構(gòu)送給建設(shè)單位的預(yù)算進行審核把關(guān)
在對項目工程進行市場定位以及建設(shè)標準的基礎(chǔ)上，著重對項目工程的新材料新設(shè)備以及信息指導(dǎo)價所確定的項目進行重點審核，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正。對圖紙未注明，設(shè)計不明確，規(guī)范強制要求使用的材料設(shè)備的定位定價，應(yīng)及時與建設(shè)單位有關(guān)人員進行溝通認定。并根據(jù)市場信息價進行調(diào)查和修正，以使審核后的預(yù)算更能真實地反映建設(shè)單位的要求，控制在項目工程總造價的控制范圍以內(nèi)。審核人員一定要按照國家和地方政府出臺的理解的有關(guān)規(guī)定計算，切實保證整個項目工程的預(yù)算價可信度提高，使審核后的預(yù)算價真實反映項目工程的投資控制。
3項目工程預(yù)算在投資控制中的作用
3．1以預(yù)算為前提展開優(yōu)化設(shè)計立項啟動，設(shè)計先行
一個項目工程的建設(shè)，設(shè)計對投資控制是一個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是一個薄弱環(huán)節(jié)。設(shè)計人員的出發(fā)點跟建設(shè)單位對項目工程的出發(fā)點不同。建設(shè)單位首要考慮的是把項目工程總投資控制在預(yù)算以內(nèi)，而設(shè)計人員所考慮的是在滿足使用功能的前提下，使建筑物更具有時代性和美觀性。建筑物也是設(shè)計師的作品，從美學(xué)角度講，要考慮它美觀大方以及建筑物的造型，這就促使設(shè)計人員對設(shè)計方案展開優(yōu)化設(shè)計。一方面，設(shè)計人員在建設(shè)單位給定的設(shè)計條件下，充分了解項目工程的功能定位和建設(shè)標準后，使投資控制在一個較為合理的水平。另一方面，充分發(fā)揮設(shè)計人員的技術(shù)水平，根據(jù)不同的設(shè)計方案進行優(yōu)化設(shè)計，同時控制設(shè)計預(yù)算造價，把最優(yōu)的方案交給建設(shè)方，從設(shè)計階段開始有效進行投資控制。
3．2分解預(yù)算控制投資項目工程預(yù)算的編制應(yīng)與項目的科學(xué)管理結(jié)合起來
與項目工程的施工階段結(jié)合起來，為了該項目預(yù)算在投資控制中的作用得到重要的發(fā)揮，預(yù)算一般為建設(shè)項目工程投資的最高上限，在通常情況下，沒有項目變更及使用功能材料設(shè)備的變更，項目工程的投資控制是不能突破預(yù)算的。只有這樣，才能有利于項目工程在實施的各個階段形成對投資的控制。預(yù)算編制時按照各地執(zhí)行的綜合定額編制，為了更加有效地對施工階段的投資進行控制，需要進行分享工程的預(yù)算編制。實踐證明，做好分部分項工程的預(yù)算編制，使預(yù)算的分部分項內(nèi)容與施工階段的各個標段相對應(yīng)。例如，高層建筑的樁基工程分包是否包括土方的開挖，護坡的處理，如果包括，在進行預(yù)算編制時樁基工程分項中就應(yīng)該把土方開挖、運輸以及護坡加固處理的費用包含進去。這樣，一方面，便于項目工程施工階段的投資控制、設(shè)定招標的最高限價提供了準確數(shù)據(jù)支撐。另一方面，項目工程簽訂施工合同后，可便捷地對應(yīng)預(yù)算的相應(yīng)指標，為掌握以后施工階段的項目工程設(shè)計變更，簽證所引起的造價調(diào)整空間，起到了隊項目工程建設(shè)動態(tài)管理的作用。
3．3確保項目工程施工階段造價的對比分析預(yù)算分項控制的實行
為項目工程在施工階段作為造價對比的基礎(chǔ)。在項目工程招投標時，對比投資控制，及時發(fā)現(xiàn)與預(yù)算控制目標的差異。在項目工程施工階段，嚴格控制設(shè)計變更簽證，執(zhí)行設(shè)定的投資控制目標。重大變更應(yīng)按照相關(guān)程序進行，并進行造價分析評估。在整個項目工程建設(shè)期貫徹和落實預(yù)算所指定的投資控制原則和標準，才能真正使項目工程建設(shè)總投資控制在可控范圍內(nèi)。
3．4為確定材料設(shè)備的標準提供價格依據(jù)
論文關(guān)鍵詞：施工項目，成本管理，問題，主要對策
施工項目是施工企業(yè)的前沿陣地，是企業(yè)經(jīng)濟效益的源泉項目成本管理的好壞直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營成果和經(jīng)濟效益的好壞，現(xiàn)結(jié)合目前施工項目成本管理的現(xiàn)狀，就工程投標、項目評估、施工生產(chǎn)、考核獎懲等環(huán)節(jié)談點自己的看法。
1目前項目成本管理中存在的問題
1．1投標環(huán)節(jié)
由于受外部環(huán)境的影響和企業(yè)內(nèi)部管理水平的制約，投標環(huán)節(jié)主要存在以下兩方面的問題：1)建筑市場競爭日益激烈，投標報價風(fēng)險加劇。投標單位為提高中標率，在報價時惡性競爭，相互壓低報價，使造價降低幅度達到預(yù)算成本難以接受的程度，嚴重地制約了項目的效益水平。2)投標費用難以控制。由于建筑市場管理尚不規(guī)范，到處存在拉關(guān)系、找門路的情況，在財物投入上難以控制，投標費用占企業(yè)管理費的比例偏大，且有逐年上升之勢。
1．2項目評估環(huán)節(jié)
為了建立統(tǒng)一的項目考核標準，企業(yè)應(yīng)對中標項目進行評估，目的是通過評估編制該項目的目標責(zé)任成本預(yù)算，測算項效益指標，然后根據(jù)評估結(jié)果簽訂項目目標責(zé)任合同，明確利潤指標及其他經(jīng)濟指標。在實踐中，以下幾方面的問題值得注意1)項目評估依據(jù)不統(tǒng)一。許多成本管理水平較低的企業(yè)沒有建立自己的成本定額，在項目評估時依據(jù)有關(guān)部頒定額進行，常常造成取費標準不統(tǒng)一，影響了評估結(jié)果的準確性。2)項目評估思路與方法隨意性強。有的采取成本倒擠的方法進行評估，即留足項目管理費后再進行成本分解。此法優(yōu)點是簡單易行，但有違客觀、公正原則，評估結(jié)果準確率不高，說服力不強，不便于評估結(jié)果的考核落實。有的參照同類項目進行評估，評估過程與項目現(xiàn)場實際結(jié)合不夠緊密，仍有走馬觀花的現(xiàn)象。3)為了提高項目評估效益指標，有意壓低應(yīng)上交費用，變相降低項目應(yīng)承擔(dān)的勞動保險費等政策性費用，有違國家政策，侵害國家和職的長遠利益。
1．3施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)
目前，企業(yè)在實際工作中主要存在以下王方面問題。
1．3．1項目成本核算基礎(chǔ)工作薄弱
許多企業(yè)沒有建立自己的成本核算制度，成本核算對象的確定過于簡單，人為地簡化了成本核算環(huán)節(jié)，或是成本費用的歸集與分配不配比，實際成本與預(yù)算成本不對應(yīng)，不能滿足成本分析和考核的需要。
1．3．2成本管理流于形式，制度約束不到位
1)不能嚴格按組織設(shè)計方案進行施工，任意變更設(shè)計規(guī)范要求，計價時反而得不償失。2)分階段的成本分析工作過于膚淺，不利于及時發(fā)現(xiàn)問題并予以解決。3)合同管理有待完善，合同的簽訂與執(zhí)行不夠規(guī)范嚴謹，隱性問題較多，有的采取先施工后算賬的做法，結(jié)果出了問題互相扯皮，甚至告上法庭。
1．3．3全員成本意識差
領(lǐng)導(dǎo)對成本管理的重視程度不夠，輕視成本降低的重要性，成本決策隨意性強，不惜以提高成本為代價爭創(chuàng)名優(yōu)工程；員工由于責(zé)任成本分解不到位，獎罰不明確，在工作中不注重精打細算，損失浪費現(xiàn)象較為普遍。
1．4考核獎懲環(huán)節(jié)
項目竣工后由于種種原因決算工作較為滯后，有的一拖就是一年半載，應(yīng)結(jié)繳的各項費用無法清算，賬目不清，責(zé)任不明，遺留問題較多，給績效考核帶來困難。由于績效考核不及時，項目完工后的費用控制常常被忽視，費用支出時有發(fā)生，對項目效益影響較大。此外，項目績效考核存在獎罰不對等的現(xiàn)象，國有企業(yè)重獎輕罰、只獎不罰的現(xiàn)象較為普遍。項目盈利了皆大歡喜，獎金不少發(fā)，虧損了就找客觀原因，千方百計減輕處罰或不予處罰。這種獎罰不對等，實質(zhì)是企業(yè)缺乏科學(xué)公正的激勵與約束機制，不利于調(diào)動廣大員工的積極性，必然損害企業(yè)的長期利益。
2項目成本管理的對策
2．1投標環(huán)節(jié)應(yīng)做好“三個建立”
建立工程信息篩選跟蹤機制。對建筑市場上的招投標信息進行認真分析，分清項目的立項和審批證件的真?zhèn)危袛嗍欠窬哂懈檭r值，去偽存真。切忌聽到信息就追，四面出擊，做無效花費。建立投標報價壓價預(yù)警機制。以本企業(yè)歷史數(shù)據(jù)或同行業(yè)報價中標資料為依據(jù)，結(jié)合項目類別、投資主體、地區(qū)差異等因素分別制定造價最大降低幅度。造價最大降低幅度不應(yīng)侵蝕直接成本和經(jīng)嚴密測算的管理費指標，否則應(yīng)考慮投標風(fēng)險問題。建立行之有效的投標工作績效考核制度。結(jié)合企業(yè)歷史資料和當年工作目標編制投標費用年度預(yù)算，對其實行可控管理，并專設(shè)科目實行明細核算，便于對比分析，考核節(jié)余或超支；對投標費用實行與項目總價相關(guān)聯(lián)的總額控制，納入投標工作考核目標；對投標人員的獎罰要與投標結(jié)果和中標項目的利潤水平相掛鉤，中標項目的利潤水平依照項目評估結(jié)果確定。
2．2按科學(xué)合理、平均先進的原則做好項目評估工作
企業(yè)要以國家預(yù)算定額為依據(jù)，結(jié)合本企業(yè)管理水平，按科學(xué)合理、平均先進的原則編制本企業(yè)的施工成本定額，作為本企業(yè)成本管理的指導(dǎo)文件，并以此為依據(jù)進行項目評估。項目目標利潤是項目應(yīng)確保完成的效益指標。由于項目評估結(jié)果僅僅是對項目效益的合理預(yù)期，在實際工作中可結(jié)合項目類型、投資性質(zhì)等因素，在目標利潤之外酌情確定項目可爭取的效益指標，并加大激勵措施，以督促施工人員挖潛降耗，提高效益。在確定項目目標利潤過程中要充分考慮現(xiàn)場的有利條件和不利因素，包括重點難點工程、材料供應(yīng)及價格漲跌、水電供應(yīng)等因素對施工成本的影響，以及施工組織設(shè)計優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新帶來的效益提升，使評估結(jié)果真正體現(xiàn)公平合理、平均先進的原則。
2．3施工生產(chǎn)環(huán)節(jié)應(yīng)抓好“五個必須”
必須根據(jù)項目施工生產(chǎn)組織的特點和管理需要，按可控性原則合理劃分成本中心和費用中心，以此作為成本費用歸集、考核的對象。成本中心、費用中心的劃分必須涵蓋所有的工作內(nèi)容與程序，避免出現(xiàn)控制真空。超級秘書網(wǎng)
必須對項目目標責(zé)任成本預(yù)算按可控性原則二次分解到各成本中心、費用中心，作為對各成本中心、費用中心考核和獎懲的標準。上級成本中心、費用中心與下級成本中心、費用中心以經(jīng)二次分解后的責(zé)任成本為依據(jù)簽訂目標責(zé)任合同，實施考核、獎懲。必須定期對各成本中心、費用中心執(zhí)行責(zé)任成本的情況進行分析、考核與獎懲。通過分析發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正。
必須完善項目內(nèi)部控制制度，包括建立員工崗位責(zé)任制、各項支出的授權(quán)審批制度、資產(chǎn)安全管理制度、施工現(xiàn)場管理制度、合同管理制度、工作業(yè)績考核與獎懲制度等，并在實際工作中嚴格執(zhí)行，為項目規(guī)范、有序、高效地施工和完成項目評估指標做好制度上的保證。
必須加強上級業(yè)務(wù)部門對項目成本管理工作的檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。重點包括目標責(zé)任成本預(yù)算的執(zhí)行情況以及項目各項管理活動遵循成本效益原則的程度。發(fā)現(xiàn)成本管理中的不規(guī)范行為，及時提出糾正措施和改進意見，避免企業(yè)遭受更大的損失。
學(xué)院：
土木建筑學(xué)院
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工程管理班
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BOT融資模式在我國基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)中的應(yīng)用
摘要：城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是改善城市環(huán)境質(zhì)量、促進城市經(jīng)濟發(fā)展的重要措施。在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營中,中國遇到了資金不足和效率不高兩個嚴重問題,它是造成中國相關(guān)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后和處理效果不好的關(guān)鍵原因。為了解決這兩個問題,BOT融資模式在城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中得到了越來越廣泛的應(yīng)用。
一、引言
在許多亞洲城市中,特別是中國的城市,城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展,如污水管網(wǎng)、污水處理設(shè)施以及廢物管理設(shè)施不能滿足城市發(fā)展的需求,從而造成了嚴重的城市環(huán)境污染問題,影響了亞洲國家的可持續(xù)發(fā)展。中國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運營,目前還處于西方發(fā)達國家20世紀中期左右的水平。巨大的生活污水和垃圾排放對環(huán)境造成極大的污染,已對中國可持續(xù)的城市化發(fā)展形成了“瓶頸”障礙。因此,中國急需大力建設(shè)和發(fā)展城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。
中國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運營面臨以下兩個方面的問題:
1.快速城市化和滯后的處理設(shè)施,使中國城市生活污水和垃圾污染問題突出。
2.設(shè)施短缺和處理效果不好的主要原因是資金不足和運營效率不高。
要解決這兩個問題,必須打破政府建設(shè)政府運營的模式,充分利用社會資本,建立多元投資主體模式,實行建設(shè)與運營的產(chǎn)業(yè)化和市場化。BOT是一種以私營力量發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的方式,在提高政府部門效率、改善公共服務(wù)的質(zhì)量發(fā)揮著越來越廣泛的作用,而且也是目前在國際上流行的一種方式。
二、BOT融資方式概述
1.BOT的概念及特點
BOT是build-operate-transfer的簡稱,即“建設(shè)-經(jīng)營-移交”投資方式,是一種國際經(jīng)濟合作的新形式。這一投資方式是指政府以契約方式將通常由政府部門或國內(nèi)單位承擔(dān)的為某重大項目進行設(shè)計、施工、融資經(jīng)營和維修的責(zé)任讓渡給國外投資者,該企業(yè)在負責(zé)建成此項目后,在協(xié)議期內(nèi)擁有、營運、維護該項目設(shè)施,并通過收取使用費和服務(wù)費來回收投資和獲得合理利潤。特許權(quán)期滿后則將該項目無償轉(zhuǎn)讓給當?shù)卣甗1＼2]。BOT模式主要用于收費公路、電廠、廢水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施項目,BOT模式將是我國今后基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要方式。
2.BOT融資模式的優(yōu)點與風(fēng)險
城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)用BOT模式的優(yōu)點是顯而易見的。
對政府而言,BOT項目最大的吸引力在于,它可以融通社會資金來建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施,減輕政府財政壓力。政府對項目的支付不再是一次性巨額財政投入,而是通過出讓“特許經(jīng)營權(quán)”,用污水和垃圾費(以及少量財政預(yù)算)分期支付給投資者。
對企業(yè)而言,由于有污水和垃圾處理費做擔(dān)保,所以BOT項目具有風(fēng)險低,投資回報穩(wěn)定的優(yōu)勢。表面上,BOT項目由于民營企業(yè)介入后需要有一定的利潤回報而使項目的總成本增加,加大居民和政府的負擔(dān),但另一方面,正是由于民營企業(yè)的介入,可以提高效率,降低成本。所以,與政府建設(shè)和運營的項目相比,BOT項目實際成本增加與否取決于上述兩方面因素共同作用的結(jié)果。
BOT也具有一定的風(fēng)險隱患。
政府面臨的主要風(fēng)險有:①當政府對環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的市場潛力和價格趨勢把握不清時,可能對投資者盲目承諾較高的投資回報率,加大居民和政府負擔(dān);②如果政府管制不佳,容易造成民營企業(yè)的不規(guī)范參與和競爭,甚至造成私人的壟斷經(jīng)營,將損害社會公平,并使得政府喪失控制權(quán)。
項目公司面臨的風(fēng)險主要有:①政府不講信譽和政策不穩(wěn)定,它是民營企業(yè)介入環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的最大障礙和風(fēng)險;②項目設(shè)計和建設(shè)中的風(fēng)險,包括項目設(shè)計缺陷、建設(shè)延誤、超支和貸款利率的變動;③項目投產(chǎn)后的經(jīng)營風(fēng)險,包括項目特有技術(shù)風(fēng)險和價格風(fēng)險等。
3.我國環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展BOT模式的重要意義
(1)有利于加快城市基礎(chǔ)設(shè)施包括環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。通過BOT社會融資模式,利用社會資本直接投資和經(jīng)營環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè),可以彌補基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足的主要問題,大大加快我國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐。
(2)有利于減輕政府財政負擔(dān),促進國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。利用BOT融資模式,可以充分利用私人資金增大城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)品和服務(wù)的供給,減少項目對政府財政預(yù)算的影響,使政府在自有資金不足的情況下,仍能上馬一些基建項目。
(3)有利于改善投資結(jié)構(gòu),加快環(huán)境公用事業(yè)的制度創(chuàng)新。目前我國環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施的投資主體主要是政府,投資體制格局單一,政府指令性投資比重大,資金缺口較大。采用BOT方式,利用國際和國內(nèi)商業(yè)資本直接投資和經(jīng)營環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施,實現(xiàn)投資主體多元化,有利于加快制度創(chuàng)新,實現(xiàn)資源的最優(yōu)配置,增強我國環(huán)保產(chǎn)業(yè)的生機和活力。
(4)有利于借鑒國外成功經(jīng)驗,提高環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施管理水平。采用BOT方式,把私營企業(yè)的效率引入公用項目,可以極大地提高項目建設(shè)質(zhì)量和加快項目建設(shè)進度。
三、我國應(yīng)用BOT建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施存在的問題
從我國已有的BOT實踐項目來看,環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的應(yīng)用還遠落后于其他城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的步伐,究其原因,主要是在環(huán)境設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域中還存在一些關(guān)鍵性的制約因素,這些制約因素成為BOT是否適用于城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及其應(yīng)用速度的基本前提。
1.對政府和市場的關(guān)系存在認識上的偏差
在社會主義市場經(jīng)濟體制初步建立的今天,人們對政府與市場在經(jīng)濟活動中的正確定位問題已經(jīng)有了比較清楚的認識,但對二者在環(huán)境保護等公共事業(yè)領(lǐng)域中的定位問題,仍缺乏正確理解。目前,在城市污水和垃圾處理等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域,關(guān)于這一問題的認識偏差主要表現(xiàn)為兩個極端。
(1)受計劃經(jīng)濟思想的束縛和對公共物品理論的片面理解,過分強調(diào)政府直接提供城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施的作用。這一認識在中國許多城市,特別是欠發(fā)達地區(qū)普遍存在。
(2)沒有全面和深入的認識清楚市場機制的實質(zhì)和風(fēng)險,片面夸大市場化的作用。
2.現(xiàn)有政策還不能滿足市場化發(fā)展的需要
(1)現(xiàn)有有關(guān)市場化和產(chǎn)業(yè)化的政策僅為部門指導(dǎo)意見,缺乏相應(yīng)的法律依據(jù),政策的權(quán)威性和力度不夠。我國當前還沒對BOT項目專門立法,現(xiàn)有的相關(guān)法規(guī)各部門之間不協(xié)調(diào)、權(quán)威性差、操作不規(guī)范、透明度低,嚴重制約了BOT模式的應(yīng)用。
(2)現(xiàn)有政策只是框架性的指導(dǎo)政策,對一些關(guān)鍵問題如企業(yè)改制和優(yōu)惠政策,既缺乏可供操作的實施辦法,也沒有明確地方政府實施的權(quán)限,給地方政府落實相關(guān)政策帶來較大困難,往往造成有政策無作為的局面。
(3)標準體系不完善,標準和法規(guī)的關(guān)系未完全理順,影響了標準的效力。
3.地方政府應(yīng)用市場化模式的能力嚴重不足
(1)缺乏統(tǒng)一有效的環(huán)保監(jiān)管體制,橫向部門責(zé)權(quán)交叉多,職能配置不明晰;缺少有效機制和監(jiān)督力量,宏觀調(diào)控能力薄弱,對一些跨區(qū)域重大問題協(xié)調(diào)困難。缺乏環(huán)境與發(fā)展議事協(xié)商機制。
(2)有法不依、執(zhí)法不嚴現(xiàn)象普遍存在?；鶎迎h(huán)保執(zhí)法監(jiān)管手法落后,不能及時發(fā)現(xiàn)并制止企業(yè)偷排、漏排、超標排放等問題。處罰力度弱,強制手段缺乏,對環(huán)境違法行為的處罰難以到位。
四、穩(wěn)步推進我國環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施BOT融資模式的幾點建議
1.在推進中國城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營市場化過程中,必須首先正確處理好政府與市場的關(guān)系。
2.建立較完善的法律規(guī)范,提高BOT投資保障制度,降低投資風(fēng)險和價格要求水平。
3.切實加強在融資、收益等方面政策調(diào)控的力度,提供贏利的政策保障,創(chuàng)造BOT模式應(yīng)用的基礎(chǔ)條件。
4.政府要準確定位,發(fā)揮創(chuàng)建市場、規(guī)范市場和扶持市場的作用
五、BOT在我國的發(fā)展前景
BOT作為一種有效的項目融資、建設(shè)、運營方式,具有很強的生命力。它是開發(fā)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施項目的一種較理想的選擇方案。
筆者從相關(guān)資料顯示中看到，工程項目的投資決策及設(shè)計階段對工程整體造價造成的影響達到了百分之三十五到百分之七十五，而工程項目的實施階段對工程整體造價只有百分之五到百分之三十五的影響?？梢?，工程造價控制中投資決策與設(shè)計階段是必須高度重視的階段。在工程項目中，設(shè)計階段屬于初始環(huán)節(jié)，為了防止該階段不必要的修改，降低因設(shè)計變更而引起的工程造價上漲的局面，應(yīng)注重設(shè)計的精細化，特別要不斷強化施工設(shè)計，這是因為設(shè)計全程少不了充足投資的支撐，科學(xué)合理的設(shè)計不僅對施工質(zhì)量提供了重要的保證，及時有效的收回投資，同時還起到了降低投資的作用，因此工程開工前，嚴抓設(shè)計關(guān)很關(guān)鍵。
二、加強石油工程項目設(shè)計階段投資造價控制的對策
1.不斷強化設(shè)計階段的經(jīng)濟論證設(shè)計方案質(zhì)量高低與否直接決定了工程建設(shè)項目整體效益，所以應(yīng)安排專業(yè)的經(jīng)濟類人員加入設(shè)計階段，從技術(shù)上尤其要從技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合基礎(chǔ)上來明確優(yōu)質(zhì)的設(shè)計方案。進行一番功能細化后，將不需要的功能摒棄，高度重視造價高的功能控制，以此減少工程造價，從而獲取更高的經(jīng)濟效益、社會效益及環(huán)境效益。加強技術(shù)比較，進行經(jīng)濟分析，做好效果評價，保證既要有較高的技術(shù)水平同時又實現(xiàn)了經(jīng)濟合理性目標。工程在達到實用功能后還應(yīng)具備良好的美觀，爭取用最少的投入贏得最大的經(jīng)濟效益。一直以來，人們在理解造價管理的含義時僅將目光放在了工程預(yù)結(jié)算上，這將導(dǎo)致工程造價管理無法系統(tǒng)準確的進行定位，缺乏全方位的動態(tài)管理，只注重審核竣工結(jié)算階段，忽視了加強設(shè)計階段的控制。設(shè)計院應(yīng)設(shè)置專門的經(jīng)濟室，這樣造價管理工作者進行項目可行性研究過程中所提供的數(shù)據(jù)才更加的合理、準確，使下達的投資與項目實際需求相適應(yīng)。關(guān)于技術(shù)進步及修改設(shè)計而導(dǎo)致的造價變化情況，應(yīng)積極和設(shè)計人員溝通、協(xié)商，爭取在投資控制上得到設(shè)計人員必要的支持。
2.優(yōu)化井身結(jié)構(gòu)及施工參數(shù)井身結(jié)構(gòu)通常涵蓋了一口油氣井的套管層數(shù)、下入深度及相應(yīng)各井段的井眼直徑等。一個好的井身結(jié)構(gòu)設(shè)計不僅可以防止漏、噴、卡等事故問題，推動各鉆井工作的正常有序運行，而且還節(jié)約了鉆井費用，保證工程成本的合理性。當前，在鉆井裝備的不斷完善和鉆井工藝技術(shù)良好發(fā)展下，過去那種經(jīng)驗性的井身結(jié)構(gòu)設(shè)計模式已滿足不了現(xiàn)代鉆井條件和要求，應(yīng)做相關(guān)的調(diào)整與改進，為良好的井身結(jié)構(gòu)設(shè)計提供便利，實現(xiàn)預(yù)期的鉆探目的，促進經(jīng)濟效益提升。定向技術(shù)的應(yīng)用越來越廣泛，使得施工井型呈現(xiàn)出了多樣化特點，分別有直井、定向井、水平井，施工組織方式也從之前的每個井場一口井生產(chǎn)變成了每個井場多口井生產(chǎn)，我們通常稱之為叢式井。相較于單井，叢式井節(jié)約了征地費用、搬遷費用，鉆井效率得到大幅提升，防止地面建設(shè)發(fā)生重復(fù)性投資，氣田開發(fā)整體成本降到最低，這對完井后進行油井的集中管理十分有利，減少了集輸流程，降低了人力、財力、物力投資，從而促進了油田勘探開發(fā)及時有效性，鉆井成本得到節(jié)省。
3.充分運用新技術(shù)、新工藝加大技術(shù)創(chuàng)新投入力度是成本管理工作中的核心舉措，應(yīng)加強研發(fā)先進高效的設(shè)備與技術(shù)；對鉆井新技術(shù)研發(fā)時還必須注重鉆井過程的整體優(yōu)化設(shè)計。運用鉆井新技術(shù)，不僅能夠優(yōu)化鉆井工藝、保證鉆井速率，而且還發(fā)揮著重要的挖潛增效、降低成本等作用。因此以新技術(shù)、新工藝的推廣應(yīng)用為出發(fā)點，進行定向井控制、鉆井液、優(yōu)快鉆井等核心技術(shù)的創(chuàng)新，增強創(chuàng)效能力，降低單位工程造價，實現(xiàn)預(yù)期的成本控制目標。
4.做好工程施工效果跟蹤評價及成本分析由于石油工程具有可重復(fù)性特點，一個工業(yè)區(qū)通常會打上幾十甚至幾百口的油井，因此做好工程施工效果跟蹤評價，分析成本變動因素，跟蹤分析大額費用、重點費用、變動異常費用，及時發(fā)現(xiàn)何種技術(shù)因素會導(dǎo)致成本上升，深入研究完善技術(shù)方案，節(jié)約成本，這些都有助于后續(xù)油井的施工與油田的開發(fā)。
三、結(jié)論
1電網(wǎng)項目投資計劃是根據(jù)工程建設(shè)進度安排，結(jié)合工程概算或估算，按年度測算出的工程投資額度。財務(wù)預(yù)算基本上是在投資計劃基礎(chǔ)上按財務(wù)的格式和形式展現(xiàn)的，具體執(zhí)行中各行其道。由于對工程項目的構(gòu)成、安排以及投資額的計列依據(jù)不甚明了，造成預(yù)算管控“靶心”不準，其間容易脫節(jié)。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析，投資計劃和財務(wù)預(yù)算與工程實際存在偏差。財務(wù)預(yù)算簡單照搬投資計劃造成預(yù)算偏松，浪費財務(wù)資源。
2從內(nèi)外部監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)，公司投資管理存在薄弱環(huán)節(jié)，一方面說明概算水平偏松、控制標準偏低、存在操作空間；另一方面則說明財務(wù)預(yù)算的精益化程度不夠，缺乏對各類工程項目、成本費用額度、費用支出標準的準確把握。
3預(yù)算是對企業(yè)各類資源的優(yōu)化配置，是企業(yè)一切經(jīng)濟活動的統(tǒng)籌安排，是實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和當期經(jīng)營目標的制度保障。受宏觀經(jīng)濟形勢影響，電量中低速增長將成為常態(tài)，以往依靠投資帶動電量、收入增長的發(fā)展方式將難以為繼。各單位發(fā)展還不平衡，有的單位電網(wǎng)投資能力與投資需求之間存在較大矛盾，這就要求我們通過全面預(yù)算管理科學(xué)安排電網(wǎng)投資規(guī)模，從嚴編制投資計劃，準確編制電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算，加強投資效益引導(dǎo)，進一步挖潛增效，確保公司穩(wěn)定、健康發(fā)展。實行電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理，是公司進一步提升投資管理水平、財務(wù)管理水平的客觀要求和必然選擇，有利于提高財務(wù)預(yù)算與投資計劃的準確性，促進兩者有機融合和無縫銜接，增強預(yù)算管控針對性；有利于提升投資控制和管理規(guī)范化水平，從嚴從緊控制投資，切實規(guī)范工程成本費用開支行為；有利于發(fā)揮預(yù)算資源統(tǒng)籌配置作用，進一步降本增效，確保公司穩(wěn)定、健康發(fā)展。
二、如何推進工程投資預(yù)算管理
1電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算是公司全面預(yù)算的重要組成部分，是對電網(wǎng)基建工程投資作出的財務(wù)資源安排，其核心在于投資管理模式的調(diào)整和確定、成本費用標準的測定、管控流程的確定、業(yè)務(wù)財務(wù)的協(xié)同，主要有五項推進舉措。電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理是一項跨部門、跨專業(yè)的系統(tǒng)工程，應(yīng)切實加強各單位電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強化發(fā)展、基建、物資及財務(wù)業(yè)務(wù)的銜接協(xié)同。要按照公司預(yù)算編制工作統(tǒng)一安排，及時、準確、完整編報電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算。嚴格落實國網(wǎng)公司批復(fù)的投資預(yù)算方案，認真做好各項指標的分解細化，將投資預(yù)算分解到責(zé)任部門、基層單位，細化至具體工程和成本費用項目。按照預(yù)算管理辦法，做好電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算的執(zhí)行、控制，嚴控預(yù)算外開支，增強預(yù)算執(zhí)行剛性和嚴肅性，有效提升工程成本費用管理水平。
2依據(jù)工程總投資預(yù)算，加強招標采購、工程結(jié)算、竣工決算等環(huán)節(jié)成本控制，確保決算不超預(yù)算；依據(jù)年度投資預(yù)算，加強工程成本費用發(fā)生的過程跟蹤和動態(tài)管控，確?？偼顿Y預(yù)算目標實現(xiàn)。深化月度預(yù)算管理，強化工程成本費用支出審核把關(guān)，有效落實年度投資預(yù)算。按照工程其他費用分類管理要求，統(tǒng)籌工程支出、固定資產(chǎn)零購和生產(chǎn)成本，防止重復(fù)計列、多頭開支、混淆使用。嚴格執(zhí)行工程竣工決算分級審核審批制度，按照投資預(yù)算確定的開支范圍與標準，剔除不合理和不實成本費用支出，實現(xiàn)工程價值閉環(huán)管理。
3預(yù)算執(zhí)行情況分析是采取調(diào)整糾偏措施的前提，是確保預(yù)算目標實現(xiàn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算執(zhí)行情況的總結(jié)分析，對比電網(wǎng)基建工程累計成本支出與總投資預(yù)算、當年成本支出與年度投資預(yù)算，從需求提報、招標采購、合同簽訂、合同履約、物資領(lǐng)用、項目結(jié)算等關(guān)鍵節(jié)點，分析差異產(chǎn)生原因，采取有針對性的管理措施，加以糾正和解決。進一步健全完善預(yù)算考核指標體系和計分辦法，通過加強電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算執(zhí)行過程控制及分析，不斷提高電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理工作質(zhì)量。
4電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理涉及財務(wù)管控模塊、套裝軟件等多個系統(tǒng)，相互關(guān)聯(lián)、緊密耦合，交織成為保障投資預(yù)算高效編制、有效管控的統(tǒng)一平臺。
5電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算的編制，要遵循“一項目一表單”原則，以工程概算或估算為基礎(chǔ)，按照基建標準成本和工程其他費用管控措施確定工程總投資預(yù)算，進而結(jié)合工程預(yù)計進度和財務(wù)預(yù)計支出形成年度投資預(yù)算。按國網(wǎng)公司總部統(tǒng)一要求，盡快完成有關(guān)系統(tǒng)功能部署和數(shù)據(jù)治理，通過ERP、財務(wù)管控、項目規(guī)劃計劃等系統(tǒng)集成數(shù)據(jù)和手工錄入相結(jié)合的方式，編報電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算表中各項數(shù)據(jù)，保證填報質(zhì)量與效率。根據(jù)公司總部通過財務(wù)管控系統(tǒng)下達的電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算批復(fù)方案，在進行分解細化、上報備案的同時，將工程總投資預(yù)算和年度投資預(yù)算按期至ERP系統(tǒng)，深化應(yīng)用預(yù)算控制功能，實行工程成本支出強控制，落實電網(wǎng)基建工程投資預(yù)算管理的各項要求，確保充分發(fā)揮投資預(yù)算管控作用。因客觀條件變化確需調(diào)整預(yù)算的，應(yīng)按照公司預(yù)算調(diào)整程序辦理。
還有就是對應(yīng)的工程技術(shù)與經(jīng)濟投資沒有合理有效的結(jié)合，很多的工程技術(shù)人員在工程的經(jīng)濟投資方面的了解非常不足，更是有待進一步的提升。在事后的復(fù)核時期，只是簡單的關(guān)注該工程建設(shè)的經(jīng)濟、概算以及對應(yīng)的規(guī)則等方面進行管理控制，各個環(huán)節(jié)與部門分離性很大，最終的效果非常的不盡人意。
二、水利工程經(jīng)濟投資管理控制策略
1、工程施工招投標
施工團隊是工程項目建設(shè)的實施者，諸多的實踐表明工程的質(zhì)量、投資、工期最重要的就是該項目工程的施工團隊選擇。建設(shè)工程項目的施工務(wù)必要轉(zhuǎn)變之前傳統(tǒng)的直接性任務(wù)下達型做法，展開項目建設(shè)施工招投標，擇優(yōu)選取資質(zhì)好、信譽高的施工團隊。以便于確保項目工程建設(shè)施工的最終質(zhì)量，這樣可以將施工團隊自身的各類管理性水平激發(fā)并提升，對工程項目施工的經(jīng)濟投資管理控制非常有利，挖掘出相關(guān)企業(yè)的技術(shù)潛能，利用最先進的施工策略來縮減工程的經(jīng)濟投資。
2、強化合同管理
要不斷的強調(diào)項目工程的相關(guān)合同管理，特別是在合同的履行期間。項目工程建設(shè)施工合同的管理期限應(yīng)該是從該合同的起始談判日開始，到工程的結(jié)束。工程項目的承包合同簽訂，除去必要的國家性法律規(guī)定，并遵循平等、互利、統(tǒng)一的原則，對某些單項的工程進行較為明確的說明，便于縮減合同履行期間出現(xiàn)互相的扯皮。并且，在合同履行的期間因為施工過程中存在的各類影響因素，會導(dǎo)致工程在進行的過程在會偏離了經(jīng)濟投資的最終目的。所以，一定要基于原理性的指導(dǎo)進行動態(tài)控制，經(jīng)由相關(guān)的合同管理人員對該項目工程建設(shè)展開跟蹤式的檢查，技術(shù)的發(fā)現(xiàn)問題并即刻進行調(diào)整處理。
3、工程完工驗收及后評估
在這個時期要對相關(guān)的竣工決算表進行編制，比如實際的項目工程建設(shè)目標性造價，并對各個方面的經(jīng)驗進行總結(jié)、積累有效的資料，已持續(xù)的提升水利工程項目建設(shè)的經(jīng)濟投資管理控制水平。項目的后評估時期是在項目施工建設(shè)完成并投入使用后，1至2年的運行之后施行的一次系統(tǒng)化項目后評估。關(guān)鍵就是影響性評價，也就是水利工程項目在投入運行之后對各個方面產(chǎn)生的影響程度進行評價；經(jīng)濟成效評價是對于相關(guān)的項目施工建設(shè)經(jīng)濟投資以及國民的經(jīng)濟效益，還有必要的財務(wù)效益與技術(shù)進展及規(guī)模效益、可行性探究程度進行一定的評價，并且還要對該工程項目竣工投入運行之后的總體經(jīng)濟效益進行評價，以便于將各類經(jīng)驗進行綜合性的總結(jié)，為之后類似的工程項目建設(shè)提供可靠的依據(jù)，找出更有效的技術(shù)與經(jīng)濟投資組織方案，持續(xù)提升項目的決策水平以及最終經(jīng)濟投資效果目的。
4、強調(diào)項目工程信息管理
對應(yīng)的經(jīng)濟投資控制及信息管理有著直接性的關(guān)聯(lián)，信息才是投資控制的關(guān)鍵基礎(chǔ)及依據(jù)。水利工程施工建設(shè)信息管理過程中，務(wù)必要重視相關(guān)信息的收集、加工以及儲存與傳送，為工程項目的建設(shè)提供良好的服務(wù)或是便捷的信息檢索。經(jīng)濟投資規(guī)劃設(shè)計，比如項目工程的總體投資以及各個部分的投資；投資消耗狀況信息，也就是已經(jīng)使用支出的各類實用性費用；項目任務(wù)總量和已經(jīng)完畢任務(wù)量信息，比如各個部分工程計劃的任務(wù)總量以及實際上完工的任務(wù)量，并未完工的任務(wù)量；環(huán)境信息，其包含了其余同類型的工程項目各類經(jīng)驗性數(shù)據(jù)。這諸多的信息收集重要的是全方面、精確并且及時，對信息管理來講以往傳統(tǒng)的水利工程項目建設(shè)過程中，該類工作是較為薄弱的，所以在以后的建設(shè)施工中要較為關(guān)注，并利用對應(yīng)的計算機輔方式對工程項目施工管理信息進行一體化的綜合性處理，這對整個水利工程項目經(jīng)濟投資是極為有利的。
三、結(jié)語
設(shè)計招標，可以得到優(yōu)秀的設(shè)計方案，優(yōu)選設(shè)計單位，能很大程度地保證設(shè)計質(zhì)量。邀請招標是設(shè)計招標最常用的方式，規(guī)避圍標行為，有效降低招標費用和評標工作量。設(shè)計投標單位在投標時提交一份符合項目所在地的經(jīng)濟條件和設(shè)計內(nèi)容的投資估算書，建設(shè)單位選擇最具競爭力的設(shè)計方案、最經(jīng)濟合理響應(yīng)招標文件的投資估算作為中標單位。設(shè)計招標改變重技術(shù)、輕經(jīng)濟的評標方式，有利于優(yōu)選設(shè)計方案，縮短設(shè)計周期，控制建設(shè)投資。設(shè)計競賽主要指的是方案的競賽，能有效降低工程費用和縮短工期，對設(shè)計階段的投資控制起了很大的作用。
2標準設(shè)計
標準設(shè)計指的是在一定時期內(nèi)技術(shù)上成熟，經(jīng)濟上合理，適用范圍比較廣泛，有統(tǒng)一模式要求的設(shè)計，是經(jīng)大量反復(fù)的調(diào)查研究、學(xué)習(xí)科研成果并不斷總結(jié)實踐經(jīng)驗后提出的。按適用范圍分為國家標準、部頒標準、地方標準三類。在市政工程項目中采用標準設(shè)計有利于提高設(shè)計效率。同時，貫徹并實行各種規(guī)章制度和經(jīng)濟技術(shù)政策，將付諸實踐并反響很好的新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)等推廣開來，規(guī)范工藝流程，進行機械化生產(chǎn)，縮短建設(shè)工期，提高技術(shù)水平，工程質(zhì)量得到保證。
3限額設(shè)計
限額設(shè)計指的是在各專業(yè)功能得到滿足的條件下，對每個專業(yè)的分配投資額進行控制設(shè)計。初步設(shè)計階段進行的限額設(shè)計是基于設(shè)計任務(wù)書和經(jīng)批準的投資估算，而施工圖設(shè)計階段的依據(jù)是經(jīng)批準的設(shè)計總概算。限額設(shè)計對投資控制必不可少，且?guī)в幸欢ǖ膹娭菩?。限額設(shè)計要求設(shè)計人員在不擴大設(shè)計規(guī)模和提高設(shè)計標準的基礎(chǔ)上大膽運用新技術(shù)、新材料、新工藝，時刻有著成本節(jié)約的意識，將經(jīng)濟和技術(shù)兩者有機結(jié)合起來，對設(shè)計變更進行嚴格把關(guān)。在運用限額設(shè)計時，要調(diào)查分析項目的外部環(huán)境條件，合理預(yù)測項目未來的實施發(fā)展狀況，及時糾偏。項目后期的運行、維護、修理及管理的成本要計算到投資限額中，使全壽命周期費用得到很好的控制。同時，合理分解和使用投資限額。限額只是一個參考，如果發(fā)現(xiàn)有更好的但是成本更高的設(shè)計方案，可報相關(guān)部門批準后，可適當增加投資，調(diào)整限額。
4價值工程
價值工程包含功能、成本和價值三個相關(guān)要素三者之間的關(guān)系可用公式表示為：V=F/C，其中F為功能；C為成本；V為價值。城市化讓人們享受城市生活的文明舒適，同時也體驗著規(guī)劃設(shè)計不合理帶來的交通擁堵、城市內(nèi)澇等，造成運營成本開支不小。因此，運用價值工程必須把建設(shè)成本和管理成本結(jié)合起來，考慮全壽命周期成本。價值工程日趨成熟，尤其在市政工程設(shè)計階段得到了大量應(yīng)用。市政工程項目往往有許多設(shè)計方案，而功能屬性不同所形成的投資額也有所差異，設(shè)計方案難以抉擇。價值工程的本質(zhì)是提高項目價值，既不片面追求功能最大化，也不單純尋求成本最低，而是處理功能和成本的矛盾關(guān)系，找到最大價值。運用價值工程，在方案設(shè)計階段便于選擇方案，初步設(shè)計階段通過對功能和成本分析，對新設(shè)計進行優(yōu)化，最后在滿足基本功能的前提下控制工程投資。
5設(shè)計概算的編制與審查
設(shè)計概算應(yīng)最大程度地反映出設(shè)計內(nèi)容、施工條件及實際的工程價格，編制設(shè)計概算過程中，必須遵照國家的相關(guān)政策規(guī)定，堅守勤儉節(jié)約的底線，正確解讀設(shè)計概算的目的，嚴格遵照現(xiàn)階段工程造價的組成，按照文件和圖紙的規(guī)定來計算工程量，編制總概算。綜合單價核算完成后，應(yīng)將其與同類型的工程進行對比，如果發(fā)現(xiàn)有重列、漏算等錯誤時，要積極尋找錯誤出現(xiàn)的原因，并將數(shù)據(jù)改正，確保計算的可靠性和準確性。設(shè)計修改完成后，要對概算進行修改。認真地對工程建設(shè)條件進行評估，對那些可能影響設(shè)計概算準確性的因素應(yīng)進行細致分析，綜合考慮。審查概算一般采用會審方式，首先應(yīng)該熟悉情況、掌握數(shù)據(jù)，然后進行分析對比，接著處理概預(yù)算中出現(xiàn)的問題，最后，研究、定案、調(diào)整概算。概算審查是確定工程建設(shè)項目投資的重要步驟，既能大大提高投資的利用率，又能很好地控制項目資金的合理使用。
6結(jié)束語
