時間：2023-03-23 15:20:55
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自牡丹江市成為全國28個首批公共文化服務體系示范區(qū)之一以來，哈爾濱南崗區(qū)再次獲得創(chuàng)建資格，大興安嶺地區(qū)北極村北極光節(jié)系列節(jié)慶活動也于2011年成為第一批國家公共文化服務體系示范項目。牡丹江市作為全國首批公共文化服務體系示范區(qū)，經(jīng)過兩年多的建設，已經(jīng)于2013年9月通過國家驗收，其創(chuàng)建的“六項引領行動”，“3+4”推進模式，為區(qū)域性乃至全國范圍的公共文化服務體系的建設提供了有益的經(jīng)驗和示范，黑龍江省的公共文化服務體系示范項目成就初顯。依托于這些示范區(qū)和示范項目，黑龍江省的公共文化活動蓬勃開展，文化研究也如火如荼。2013年5月，由老藝術家劉國仲發(fā)起的公益性民間機構———牡丹江國學院正式揭牌成立，成為傳播國學經(jīng)典，弘揚傳統(tǒng)文化，培育國學人才的文化陣地;2014年1月，極地藝術研究會在牡丹江市成立。該研究會由我國著名冰雪藝術畫家周尊城先生與牡丹江大學攜手創(chuàng)建，依托于雪城的天然資源，該研究會成為打造地域文化品牌，培養(yǎng)藝術人才的又一個搖籃;2013年7月，由齊齊哈爾市攝影家協(xié)會副主席曲奇華創(chuàng)辦的齊齊哈爾市文化創(chuàng)意研發(fā)中心、關東書畫研究院正式啟動運營，該中心對于打造城市文化品牌，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)?；?、信息化具有巨大的促進作用……在文化研究如火如荼開展的大背景下，一批文化精品紛紛面世。在第十屆中國藝術節(jié)期間，哈爾濱市組織的朝鮮民族打擊樂《四物游戲》獲得音樂門類作品“群星獎”;哈爾濱話劇院大型原創(chuàng)史詩話劇《索菲亞教堂的鐘聲》以戲劇形式展現(xiàn)了哈爾濱百年發(fā)展的歷史文化特色，受到了觀眾的熱烈歡迎;哈爾濱歌劇院根據(jù)張麗莉老師先進事跡創(chuàng)作的原創(chuàng)音樂劇《茉莉飄香》一經(jīng)上映就受到了全國53家新聞媒體及網(wǎng)絡的廣泛關注;由齊齊哈爾馬戲團學員班表演的《高空四人技巧》等三個雜技節(jié)目在黑龍江省第三屆藝術教育成果調研評比中獲得三項大獎;齊齊哈爾市編排的大型民族風情音畫《達斡爾人》代表黑龍江省參加第四屆全國少數(shù)民族文藝匯演獲得表演金獎等十一項獎項……。
二、黑龍江省公共文化服務體系建設存在的問題
(一)公共文化服務供給主體失衡
政府、文化事業(yè)單位、企業(yè)、非政府組織、公民個人都應當是公共文化服務體系的供給主體。黑龍江省公共文化服務體系的發(fā)展應當充分調動各種社會資源的參與。但是，在實際的公共文化服務供給中，黑龍江省公共文化服務的供給還主要是由政府和文化事業(yè)單位主導的，他們往往以培訓、舉辦講座、論壇、咨詢等方式在黑龍江省公共文化服務體系的建設中發(fā)揮著重要作用。雖然近些年來黑龍江省提供公共文化服務的非政府組織有所發(fā)展，但是也主要是以秧歌隊、廣場舞蹈隊等公民個人自發(fā)形成的文化供給方式存在，有規(guī)模的，經(jīng)過登記注冊的公共文化服務非政府組織尚未發(fā)育起來。黨的十八屆三中全會指出:“鼓勵社會力量、社會資本參與公共文化服務體系建設，培育文化非營利組織。”［3］顯然，黑龍江省的公共文化服務體系建設距此還有相當大的差距。另外，在黑龍江省公共文化供給中，部分城市已經(jīng)開始注重引入市場機制，通過企業(yè)冠名等形式豐富地方公共文化產(chǎn)品提供的方式，如，“齊齊哈爾啤酒文化節(jié)”就曾經(jīng)以“金馬·香江花園杯”和“中匯城杯”進行冠名，通過企業(yè)提供經(jīng)費來促進公共文化服務的發(fā)展，滿足公眾的文化需求。但是，黑龍江省絕大多數(shù)城市和文化品牌市場意識還非常淡薄，不能夠充分重視各類企業(yè)在公共文化服務供給中的作用，例如在國內外都非常有影響力的“哈爾濱之夏音樂會”、“龍江講壇”等，都沒有與企業(yè)聯(lián)合共同進行公共文化服務供給的經(jīng)驗。這種公共文化服務供給過程中單純依靠政府和文化事業(yè)單位的力量勢必會造成供給主體的失衡，無法動員全社會的力量進行公共文化服務體系的建設，公共文化服務體系建設后勁不足。
(二)公共文化產(chǎn)品質量有待提高
（一）以文化規(guī)劃為引領，群眾文化事業(yè)發(fā)展格局基本形成
市委、市政府先后制訂下發(fā)了《關于進一步加強基層文化建設的實施意見》和《關于實施十大民生工程建立十大惠民體系持續(xù)推進社會和諧的決定》等文件，為文化事業(yè)的發(fā)展奠定了堅實的基礎。不斷加大公共文化服務體系建設，已形成布局合理、功能互補、運作高效的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村戶四級公共文化設施網(wǎng)絡，以滿足群眾就近便捷參與文化活動的需求。
（二）以設施建設為突破，搭建群眾文化活動良好載體
建設豐富多樣、功能完善的公共文化設施，是群眾文化發(fā)展繁榮的基礎。新余市在積極爭取國家、省里的項目資金的同時，堅持以政府為主導，不斷加大地方財政投入力度，調動社會各方面力量，多元投入文化基礎設施建設，新建、維修、改造了一批功能完善的大型公共文化設施，基本形成了以市直城區(qū)為龍頭，以縣（市、區(qū)）為示范，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站為依托，以村級文化活動中心（文化中心戶）為補充的公共文化服務體系。目前，新余市有群眾藝術館1個，縣級文化館2個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站33個，30個社區(qū)都設立了文化活動室。一系列大手筆、大投入的文化基礎設施建設，為豐富基層群眾文化生活創(chuàng)造了好的條件。
（三）以精神創(chuàng)作為龍頭，帶動全市群眾藝術的健康發(fā)展
立足新余實際，不斷開拓創(chuàng)新，打造有新余特色的品牌文化活動，取得良好成效，創(chuàng)作了一系列在全國全省有影響的少兒藝術文化精品。在江西省第九屆少兒藝術節(jié)中，新余市奪得了全省總成績第一，獲得了五個一等獎。《快樂奶仔》《小胖胖》《俏皮奶奶》等五個少兒舞蹈榮獲中國舞蹈協(xié)會“小荷風采”金獎。分宜中心幼兒園幼兒舞蹈《快樂奶仔》榮獲了第九屆中國藝術節(jié)、全國第十五屆群星獎，《快樂奶仔》也是江西省唯一入圍群星獎的舞蹈節(jié)目。此外，新余市少兒小品《神奇的小夾襖》榮獲全國中小學生文藝比賽一等獎。少兒舞蹈《我最棒》獲得第十六屆群星獎。目前新余少兒藝術已成為宣傳新余市的一張文化名片。新余市創(chuàng)作的小品《嗩吶聲聲》經(jīng)過多輪篩選評審，被文化部選調參加北京“大地情深”——全國城鄉(xiāng)基層群眾小戲小品暨第十五屆“群星獎”展演。這是新余市復市以來，小戲小品第一次被文化部選調進京演出。新余市創(chuàng)作的小品《假審》榮獲第十一屆華東六省一市戲劇小品大賽銀獎。新余市攝影作品《技術能手》《望新年》分別榮獲第十屆上海國際影展金獎、影像亞洲第七屆全國攝影大賽優(yōu)秀獎。胡知敏老師在文化部、中國中外文化交流中心聯(lián)合開展的“第七屆中國文化藝術政府獎‘文華獎’”評選活動中獲得“最佳創(chuàng)作獎”
（四）以大型文化活動為重頭戲，推動全市群眾文化的發(fā)展繁榮
一是大力組織舉辦群眾性歌詠比賽。組織工廠、學校、部隊、機關等單位工作人員，通過這種共謳歌、齊歡唱的方式，激發(fā)廣大群眾的愛國熱情和工作熱情。二是精心組織全市社區(qū)健身舞大賽。各社區(qū)以秧歌、太極、健身舞等不同形式展現(xiàn)了新余市積極向上的社區(qū)精神風貌。全市30多個社區(qū)都建立了腰鼓隊或文藝表演團隊，呈現(xiàn)出“天天有活動、月月有重點、年年有”的大好格局。三是積極開展形式各樣的廣場群眾活動。新余市每年舉行30多場廣場群眾文化活動。廣場晚會節(jié)目新穎，內容豐富，貼近生活，貼近群眾，寓教于樂，品味高雅，迎合了不同階層不同市民的口味，向廣大群眾展示了民間文化、企業(yè)文化及各節(jié)假日的文化內涵，極大的豐富了人民群眾的業(yè)余生活，提高了市民整體素質，為新余市創(chuàng)建文明城市提供了保障。
二、新余市群眾文化在公共文化服務體系構建中存在的問題
從調查的情況看，新余市文化事業(yè)的發(fā)展與黨的十八屆三中全會提出的“推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮”的要求相比，與人民群眾日益增長的精神文化需求相比，還存在一定差距，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（一）上級部門逐年加大文化建設力度與市、縣文化事業(yè)經(jīng)費相對投入不足日益明顯
近年來，國家和省里逐年加大文化項目建設扶持力度，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農家書屋等公共文化服務工程建設，但市、縣兩級財政公共文化設施的投入相對不足。一是項目匹配資金難以到位。二是已建的文化站、農家書屋、村級活動中心及文化中心戶等無運行經(jīng)費保障，開展文化活動必需的水、電設施運行，書籍、報刊購置等費用開支無途解決。三是群眾文化活動經(jīng)費、非物質文化遺產(chǎn)保護經(jīng)費、文藝創(chuàng)作經(jīng)費等專項經(jīng)費也遠遠不能滿足群眾文化事業(yè)發(fā)展需求。
（二）群眾自發(fā)開展的一些文化活動和政府組織的送文化下鄉(xiāng)活動滿足不了群眾的文化需要
目前，縣、區(qū)群眾自發(fā)組織的文化活動在不斷豐富，有舞獅、吹打、腰鼓等，并且日趨活躍。市文化系統(tǒng)組織的送文藝下鄉(xiāng)雖然搞得很有特色，深受農民喜愛，但畢竟次數(shù)有限；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織的文化活動也非常有限，有教育意義的娛樂性活動很少，很難滿足群眾日益增長的文化需求。
（三）基層文化隊伍整體素質不高與推動群眾文化的發(fā)展繁榮不相適應
市、縣群藝館、文化館等文化單位的現(xiàn)有專業(yè)人員年齡大都學歷偏低且都在40歲以上，不少人員已經(jīng)超過50歲，出現(xiàn)青黃不接的情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站文化專干是“一個人，一塊牌子，一枚章子”的“三合一站”，而且大多是兼職。農村現(xiàn)有的文化骨干年齡普遍偏大，一些民間文化藝人已是風燭殘年，組織群眾性文化活動的人才捉襟見肘。
三、在公共文化服務體系構建中推動新余市群眾文化建設的思路與對策
不斷加強群眾文化建設，努力創(chuàng)新文化活動形式，廣泛開展群眾性文藝活動，用健康文明而又豐富多彩的活動占領群眾文化陣地，是新時期推動群眾文化大發(fā)展大繁榮的有效途徑。
（一）堅持用社會主義先進文化占領陣地，消除不良文化在群眾中的影響
隨著我國闊步邁向全面小康，人民群眾對精神生活的數(shù)量和質量的要求也越來越高，用什么樣的精神產(chǎn)品來滿足這一需求，是群眾文化建設必須要關注和研究好的首要問題。加強群眾文化建設，廣泛開展群眾性文化活動，就是要堅持用社會主義先進文化占領陣地。一是要加強對群眾文化建設的領導，把開展文化活動作為聯(lián)系群眾、宣傳群眾、發(fā)動群眾、服務群眾的橋梁和紐帶，作為改進和創(chuàng)新基層群眾思想政治工作的重點，作為基層宣傳工作的重要內容抓緊抓好。二是要大力弘揚時代精神與主旋律。開放的新余，給人們帶來的是不斷變化的世界，同時也為文化發(fā)展提供了一個新的天地。我們應抓住時代賦予的機遇，把握時代的脈搏，與時俱進，通過舉辦群眾藝術節(jié)、群眾書畫聯(lián)展、革命歌曲大家唱等促人奮進、激人向上的文化活動，達到教育人、鼓舞人的效果。三是要對打著開展文化活動的幌子卻從事封建迷信活動或非法活動的組織，給予堅決的打擊，摒棄低級庸俗的不良文化在群眾中的影響，使農村群眾文化走上健康文明的發(fā)展道路。
（二）大力繼承傳統(tǒng)的優(yōu)秀民俗文化，著力培育本土藝術文化
群眾文化的發(fā)展繁榮，離不開對優(yōu)秀傳統(tǒng)民俗文化的繼承。優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化如民間藝術、傳說故事、倫理道德等這些看似微乎其微的文化，卻能起到潛移默化的作用，起著影響人、塑造人的作用，能在一定程度上促進社會關系和諧融洽。要以全新的視角，著力培育具有鮮明特色的本土藝術，提高群眾文化的質量與品位，使更多的書香之家、民間繪畫之家、音樂之家、舞蹈之家以及戲劇、曲藝之家有如萬紫千紅的春花遍地開放，使傳統(tǒng)的文化藝術得以繼承和發(fā)展光大。
（三）不斷加強文化隊伍建設，為群眾文化的發(fā)展繁榮提供智力支撐
我國公共文化人才隊伍主要由各級公共文化事業(yè)機構專職人員、兼職人員、農村（社區(qū)）文化活動室的業(yè)余文化工作者和文化志愿者組成。文化工作者要大力轉變職業(yè)理念，充分認識到公共文化人才隊伍的組成，加強文化隊伍的建設。要充分利用免費開放這一契機，加大對基層文化隊伍的培訓，大力發(fā)揮基層文化工作者在公共文化服務體系建設中的作用。大力發(fā)展文化志愿者，建立文化志愿者隊伍，充分認識到文化志愿者隊伍在建設公共文化服務體系中的重要作用。要有計劃地吸納、引導和鼓勵具有較高文化素質的藝術院校畢業(yè)生和專業(yè)人才到基層從事文化工作，充實和更新基層文化隊伍，改善現(xiàn)有文化人才隊伍結構。加強農村文化骨干、業(yè)余文化隊伍的管理和引導，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農村健康有益的文化生活和傳承民間文化中的作用。要充分調動文藝工作者和人民群眾的文藝創(chuàng)作積極性，激發(fā)創(chuàng)作活力，創(chuàng)作出一批反映現(xiàn)實生活，給人以鼓舞和啟迪，審美層次較高，為廣大人民群眾歡迎的文藝精品，為繁榮群眾文化作貢獻。
（四）切實加大財政扶持力度，為群眾文化的發(fā)展繁榮提供必要的經(jīng)費保證
調整優(yōu)化財政支出結構，努力增加財政資金對文化事業(yè)的投入，全市財政支出中文化事業(yè)經(jīng)費支出要逐年提高，確保財政對文化事業(yè)經(jīng)費投入不低于財政經(jīng)常性收入的增長幅度。市財政每年安排專項經(jīng)費，用于基層文化設施建設扶持、大型群眾性文化活動的組織、文化人才培養(yǎng)、文化精品獎勵、非物質文化遺產(chǎn)保護、歷史文化研究工程建設、以及面向公眾的文化服務采購。
四、結語
論文關鍵詞：開放教育，服務文化，培育
開放教育服務文化是我們電大人在開放教育事業(yè)中，通過創(chuàng)業(yè)、開拓和發(fā)展，由師生員工創(chuàng)造、傳承、積累和共享的服務理念、行業(yè)精神、服務方式、制度規(guī)范、行為準則與組織架構等的總和。建設體現(xiàn)遠程開放教育特點和規(guī)律的服務文化，是遠程開放教育貫徹落實科學發(fā)展觀的內在要求，是開放教育的改革與創(chuàng)新的迫切需要。開放教育服務文化以文化為載體，著眼于精神文明教育與物質文明教育相結合，系統(tǒng)服務文化與校內服務文化相結合。一方面賦予學生一種文化意識和文化底蘊，直接服務于學生的全面發(fā)展。另一方面，引導系統(tǒng)共同創(chuàng)建協(xié)作共贏的服務文化。
在實踐中我們深深體會到，創(chuàng)建開放教育服務文化，需要建立和完善高質量的學習支持服務體系。其中優(yōu)化網(wǎng)絡服務環(huán)境，有利于打造開放教育服務文化特色；服務于學生的自主學習與協(xié)作學習，是遠程開放教育服務文化建設的重要內容；引導基層電大系統(tǒng)共同創(chuàng)建協(xié)作共贏的服務文化，增強系統(tǒng)競爭的軟實力；服務地方經(jīng)濟是實踐科學發(fā)展觀的重要途徑。
一、優(yōu)化網(wǎng)絡服務環(huán)境，突出開放教育特色
服務文化建設離不開環(huán)境。良好的學習環(huán)境就是教育服務。從遠程開放大學的角度看，首先要以網(wǎng)絡環(huán)境為基本載體，發(fā)揮網(wǎng)絡環(huán)境的作用，構建網(wǎng)上服務文化平臺和服務文化氛圍。充分體現(xiàn)開放教育“網(wǎng)絡環(huán)境育人”的特色。例如，湖州電大利用網(wǎng)上教學的優(yōu)勢引導學生上網(wǎng)，做到“以網(wǎng)帶學”； 數(shù)字圖書館建設；教師在網(wǎng)上為學生提供了豐富的學習資源，有的課程一個欄目下的學習材料就有百篇之多；還有的教師為學生提供了大量教材以外的學習內容，列出了多個相關知識的網(wǎng)站名稱，方便學生自學，培養(yǎng)學生“會學”；還積極探索網(wǎng)上實踐訓練小論文，嘗試通過形式多樣的網(wǎng)上模擬實訓，增強學生的動手能力。
二、引導系統(tǒng)共同創(chuàng)建，形成協(xié)作共贏服務文化
電大系統(tǒng)的服務文化，是以服務價值觀念為核心，以學員和社會滿意為目標，以形成系統(tǒng)上下共同的服務價值認知和行為規(guī)范為內容的文化。筆者在實踐中體會到：引導系統(tǒng)共同創(chuàng)建，形成協(xié)作共贏服務文化，需要始終堅持以不斷提高全電大系統(tǒng)的服務質量和文明水平為目標，堅持“條塊結合、以塊為主、責任到條、組織到塊”的文化建設原則。在工作中體現(xiàn)先進的服務理念、真摯的服務精神和高超的服務藝術。構建結構合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡健全、服務優(yōu)質、惠及全社會的電大服務文化體系。
例如，湖州廣播電視大學把電大系統(tǒng)的服務文化建設工作落到實處，確保文化建設的創(chuàng)建活動健康發(fā)展。他們圍繞各階段電大的中心工作，密切結合各自的實際情況，制定實施方案，明確目標責任，使文化建設的創(chuàng)建活動，工作有目標性、目標有階段性、措施有操作性，增強了創(chuàng)建工作的計劃性、科學性。為落實創(chuàng)建規(guī)劃，實現(xiàn)創(chuàng)建目標。比如，圍繞創(chuàng)建開放大學的熱點主題，組織下屬分院開展征文和評優(yōu)活動，并在征文活動過程中加強指導服務，為基層電大創(chuàng)造一個良好的科研工作平臺。又如，縣級電大基本的教學、管理和技術隊伍不夠完善，因此在教學輔導等學習支持服務上需要市級電大的大力支持。湖州電大為縣級電大提供師資庫信息，并主動幫他們做好教師聯(lián)絡服務工作。為了調動開放教育師生員工的積極性，增進了相互之間的溝通、交流和協(xié)作，展示電大的系統(tǒng)凝聚力，電大積極組織和參加了各類文藝活動。與德清電大、長興電大舉行教工籃球比賽。各個班級則在班主任的帶領下，積極開展促進同學間互相交流的聯(lián)誼活動等。通過各類活動的開展，營造出了和諧發(fā)展的電大系統(tǒng)協(xié)作氛圍。
三、服務地方經(jīng)濟，實現(xiàn)有為有位
電大作為成人教育高等學校的重要組成部分。具有服務社會這一重大功能和責職。電大在服務地方經(jīng)濟社會發(fā)展中如何發(fā)揮作用是個重大課題。電大要主動融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展，服務于市委（縣委）市政府（縣政府）的中心工作，成為當前經(jīng)濟轉型升級的“助推器”，大力培養(yǎng)技術型、復合型、知識型技能人才，為地方經(jīng)濟提供強有力的人才支撐，為本地區(qū)的發(fā)展和經(jīng)濟轉型升級做出應有的貢獻。在服務地方經(jīng)濟的過程中實現(xiàn)有為有位，爭取得到政府的幫助和支持。
例如，湖州廣播電視大學為進一步加強農民大學生培養(yǎng)項目的內涵建設，切實提高農民大學生各項技能，培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營、講文明的農村實用人才，分院通過講座、送教下鄉(xiāng)、送書下鄉(xiāng)等形式，在觀念創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、思維創(chuàng)新和調整農村產(chǎn)業(yè)結構等方面給予了大力的幫助。如今年的4月，聘請浙江大學地方合作處副處長張明方教授為300多名農民大學生作了題為《科學技術與現(xiàn)代農業(yè)》的專題講座；分院黨員在近幾年中，多次下鄉(xiāng)在法律咨詢、信息服務、平臺建設、渠道聯(lián)絡等方面進行了幫扶；在學校圖書館的配合下，在菱湖成校、埭溪成校建立首批“農民大學生圖書室”試點，為廣大農民提供良好的文獻信息資源保障服務。特別是針對不少學員地處偏僻、交通不便的具體情況，多年堅持帶電腦、帶光盤、帶資料下鄉(xiāng)，將面授課堂設在鄉(xiāng)鎮(zhèn)小論文，設在村組，設在企業(yè)，集中時間、集中資源、集中精力實施現(xiàn)場教學，為學員提供最體貼、最周到的教學支持服務。
四、為學生學習提供優(yōu)質服務，培養(yǎng)合格的應用人才
電大開放教育是以學生自主學習為主要的教學模式。我們要為學生的自主學習提供優(yōu)質服務。因此，在教學過程中我們要注重培養(yǎng)學生的學習能力，讓學生真正學會學習。比如，在學校和教師指導下，學生自主制定學習計劃和學習進度，利用學校提供的多種媒體學習資源和學習支持服務開展自主學習，提高學習效率。在學習中遇到困難能夠以協(xié)作學習的方式與教師和同學溝通，得到及時幫助與解答。
學生只有學會學習，才能保證能夠按教學大綱的要求順利完成各學科的學習任務，才能夠讓學生掌握終身學習的本領。事實上，在現(xiàn)代化知識經(jīng)濟社會里，科技和人才競爭日趨激烈，電大學生如何能夠適應社會的需求和變化，謀求更好地生存和發(fā)展。學會學習、具備終身學習的能力，是現(xiàn)代社會高素質人才不可缺少的基本素質。
電大班主任是學員自主學習的最好啟蒙老師。筆者在調查中發(fā)現(xiàn)，目前50%以上的電大?？茖W生是外來務工或者農民大學生，學員學習基礎普遍較差，他們的學習計劃設計、學習方法的指導、選課以及面授輔導的具體組織工作、學員和學校間的溝通等方面都需要電大班主任指導。電大班主任肩負著建構開放教育模式下師生之間以及學員和學校之間融洽、和諧、關懷、合作的學習關系。電大班主任成為開放教育師生教學關系的重要紐帶。他們的工作服務質量直接影響著電大管理的服務質量。是創(chuàng)造一個良好的有利于學員自主學習的學習環(huán)境的關鍵。
總之，培育豐富的電大服務文化，為學員提供高質量的學習支持服務體系，賦予學生一種文化意識和文化底蘊，直接服務于學生的全面發(fā)展。是遠程開放教育服務文化建設的重要摘要途徑。
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關鍵詞:文化民生；公共文化服務體系；關系；以人為本
一、文化民生與公共文化服務體系的含義
民生，是人民的生計。文化民生，是指文化層面的人民生計。文化民生建設的目標是讓人民群眾共享國家經(jīng)濟發(fā)展成果的同時， 共享文化發(fā)展成果，獲得精神生活的豐富和提升。在和諧社會背景下，民生建設的文化目標是通過建設社會主義和諧型民生文化，提升民眾在文化層面的福利狀況。文化民生作為公民的“文化生存”條件，既包括人民群眾的精神支柱，也包括人民群眾的文化權利，是公民生存權與發(fā)展權的有機組成部分。
公共文化服務，就是公共部門和準公共部門，以滿足社會基本文化需求為目的，共同生產(chǎn)和向社會提供公共文化產(chǎn)品和服務的行為總稱。公共文化服務體系是政府主辦的、非贏利性的、傳播先進文化、保障大眾基本文化需求的文化機構和文化服務的總和。具有保障公民文化權利、滿足公民文化需求、傳播先進文化、推動文化創(chuàng)新等功能。
二、文化民生與公共文化服務體系的關系
1.公共文化服務體系建設是滿足人民群眾精神文化生活需求的現(xiàn)實任務
隨著物質水平的提高，人們對物質財富的需求已得到較高滿足,對精神財富的需求相應上升。隨著生產(chǎn)效率的提高，人們的休閑時間大大增加，產(chǎn)生了強烈的精神文化需求。人們不再簡單地滿足于唱歌跳舞，不再簡單地要求建設一兩座文化活動中心，而對更加全面、更加系統(tǒng)、更加完善的覆蓋全社會的公共文化服務體系提出越來越迫切的要求。
2.公共文化服務體系建設是保障和實現(xiàn)人民群眾基本文化權益的重要途徑
公共文化服務體系是保障公民基本文化利益的社會福利事業(yè)。在政府主導下, 積累社會各界力量，建設能夠服務全體公民的文化服務系統(tǒng)，能夠讓人民群眾充分共享文化發(fā)展成果,保障和實現(xiàn)人民群眾基本文化權益，不斷增強人民群眾的歸屬感、成就感和幸福感, 促進民生的極大改善和全面發(fā)展。人民群眾的物質生活水平有了很大提高，要求改善文化民生的呼聲也越來越高，加快構建完善的公共文化服務體系，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權益的重要途徑。
3.公共文化服務體系, 是文化民生建設的基礎
在構建社會主義和諧社會的背景下，關注民生日益成為一種新的執(zhí)政理念和社會共識。在興起社會主義文化建設新中，關注民生的聚焦點不能忽視文化民生。公共文化服務體系建設堅持以民生理念為主導, 重在解決群眾在文化方面最關心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，最能體現(xiàn)文化的民生精神和人民群眾的幸福指數(shù),它是文化建設的基礎工程，大力發(fā)展公益性文化事業(yè), 加強公益性文化設施建設，探索民生文化建設的新途徑與新載體，是文化民生建設的基礎。
三、加強公共文化體系，改善文化民生的幾點建議：
1.加強政策法規(guī)體系建設
隨著經(jīng)濟快速增長, 公民權利意識迅速覺醒, 公共文化服務的需求急劇增長。我們應該抓住機遇, 精心設計, 適時出臺各項政策法規(guī),使公共文化服務提供在量上和質上都有一個大的飛躍。以保障公民文化權利為核心，加緊制定、修訂相關法律法規(guī)，形成較為完備的公共文化法律體系。依法保障對公共文化設施建設與利用，扶持優(yōu)秀作品和重大文化項目，加強文化資源保護，盡快出臺文化投入和扶持、社會捐助和社會保障等相關政策，逐步形成科學完善的宏觀政策調控體系，使各類主體有法可依，有章可循，進入規(guī)范運行的良性軌道。
2.加強公共文化設施體系建設
面向所有社會群體、面向基層, 以農戶、居民為對象, 建設城鄉(xiāng)文化設施和文化場所。，大中城市要高標準建設圖書館、博物館、文化館，大劇院、音樂廳、美術館，縣要建文化館、圖書館或綜合性文化中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建文化站, 村里要建文化活動室，保證一定人口數(shù)量的群眾擁有一個公共圖書館( 室)、電影院和文化廣場。確保公共文化單位正常運轉, 重點保障免費向社會開放的各級博物館、圖書館、群眾藝術館、文化館、美術館以及農村和城市社區(qū)的文化活動中心。
3.加強文化產(chǎn)品供給體系建設
要在群眾看書、看戲、看電影等方面, 保證人民群眾能定期看戲、看電影, 定期參與文化活動等，要把“送文化”、“送科技”下鄉(xiāng)等活動制度化、規(guī)范化。在保障公共文化產(chǎn)品供應的基礎上，以實施“精品工程”為入手，建立健全文藝精品規(guī)劃、選題、創(chuàng)作、演出、宣傳、申報和表彰等環(huán)環(huán)相扣的工作機制。要激發(fā)廣大文藝工作者的創(chuàng)作熱情、創(chuàng)作靈感，發(fā)掘他們的創(chuàng)作潛力，多出產(chǎn)品、多出精品，促進創(chuàng)作繁榮。
4.加強人力資源體系建設
人才是文化建設的有力保障,是公共文化服務體系的關鍵。為此, 要不斷壯大公共文化服務隊伍。充實文藝骨干隊伍，鼓勵文藝類大學畢業(yè)生到基層服務，鼓勵民間成立各種形式的業(yè)余文藝團隊, 積極發(fā)展文化志愿者和文化義工隊伍。提高文化活動的覆蓋面，堅持在活動中發(fā)現(xiàn)人才。充分挖掘農村的草根人才, 通過他們來充分了解群眾的文化需求, 向群眾輸送最需要的文化產(chǎn)品。充分發(fā)揮民間藝人、文化能人、文化經(jīng)紀人的積極作用, 為文化的建設和發(fā)展奠定良好的人才基礎。
參考文獻：
[1]陳連生:要更加重視文化民生建設.世紀行，2008，2.
[論文摘要]從文化信息資源建設的特色定位，文化信息資源的開發(fā)利用，信息資源數(shù)據(jù)庫的建設三個方面闡述了圖書館文化信息資源建設的問題，認為有關部門應當組織并整合與大眾密切相關的社會文化信息，向社會提供優(yōu)質服務。
“全國文化信息資源共享工程”是2002年由文化部和財政部啟動的文化創(chuàng)新工程。它是利用現(xiàn)代信息技術手段，將中華優(yōu)秀文化信息資源和農村適用信息進行數(shù)字化加工整合，具有服務形式方便，靈活，服務內容雅俗共賞，投人小，見效快的特點。其站點直布農村，使農民享受到與城市人同等的文化教育權力，是農民接受文化科技信息的“綠色”通道。它是落實科學發(fā)展觀，促進和諧社會發(fā)展的重要舉措，是政府提供公益的重大文化項目，是公共文化服務體系的基礎工程，是改善城鄉(xiāng)基層群眾文化服務，實現(xiàn)他們基本文化權益的重要途經(jīng)。
文化信息資源共建共享具有節(jié)省經(jīng)費、避免重復浪費、提高資源利用率、資源互補等優(yōu)點。圖書館要緊緊抓住“全國文化信息資源共享工程”基層站點建設這一契機，通過用戶培訓，業(yè)務指導，現(xiàn)場維護管理等措施，提高終端接收站點管理和技術人員的素質，盡快使共享工程服務于廣大農民群眾，提高農民群眾應用現(xiàn)代信息技術的能力，以適應現(xiàn)代信息社會的發(fā)展。
社會發(fā)展離不開文化進步，而文化是多層次多方面的。為了促進文化發(fā)展，一項重要的任務是繼承，發(fā)展和弘揚民族的優(yōu)秀文化，建設有地方特色的文化，構筑起更加顯著的優(yōu)勢和更加鮮明的特色，是完成民族文化復興這一系統(tǒng)工程的基礎性建設。
在建設文化信息資源共享工程的過程中，在共建共享的狀態(tài)下，各方既是供給者，又是需求者，可供可求，既供又求，供求交互。應慎重，細致地分析大理地區(qū)所處的地理環(huán)境、社會、政治情況及社會各界對文化信息的需求情況，把文化資源這一數(shù)字化文獻數(shù)據(jù)庫做深、做細、做大，建成我們大理地區(qū)乃至全國的特色數(shù)據(jù)中心，形成自己的拳頭產(chǎn)。
1文化信息資源建設的特色定位
文化資源建設的特色定位，應以原有信息資源的結構特征和特定用戶群的信息需求為基礎，以重點學科為導向，以資源共享分工為參照點，確定出自己的特色資源以及特色資源的發(fā)展優(yōu)勢和方向。在資源共享保障系統(tǒng)中，只要是獨具特色的，就應該全面收藏，在內容上盡可能達到完備，在載體形式上盡可能多元化，在收藏方式上盡可能多樣化。同時，還要有計劃地進行特色資源加工整理排列組合，使之有序化、系統(tǒng)化、規(guī)律化，從而有利于特色資源信息的存儲、傳播、檢索、利用，以滿足人們的信息需求的活動過程，達到1+1>2的效果，即使整體大于局部之和。只有做到我有他無，他有我精，特色資源才有較高共享價值。其根本的出發(fā)點是為了共同分享文化信息資源建設的成果。
1.1民族特色大理有著豐富多彩的民族文化資源，地方文獻資源極為豐富。如“南詔大理國”的歷史文化風采，聞名天下的佛教圣地“雞足山”，這些特色都是大理圖書館人進行地方文獻開發(fā)利用的資源優(yōu)勢。
眾所周知，民族文獻對研究地方的社會、經(jīng)濟文化的歷史和現(xiàn)狀有著十分重大的價值，對地方的社會發(fā)展，文化事業(yè)的繁榮，以及經(jīng)濟建設的順利進行起著不可替代的作用。在建設大理民族文獻數(shù)據(jù)庫時，起點要高，規(guī)劃要嚴密，采用現(xiàn)代化手段進行民族文獻信息的收集，書刊的編目整理，文稿，目錄，索引的編制，分階段，分步驟地進行。先完成書目數(shù)據(jù)庫，再完成編目數(shù)據(jù)庫，最后考慮全文檢索數(shù)據(jù)庫。
1.2地方特色大理當?shù)靥厣奈幕顒禹椖?，包括民間文學、音樂、戲劇、美術、曲藝、舞蹈、飲食、方言等等，是大理地方優(yōu)秀文化的重要組成部分。這些文化藝術形式的發(fā)展繼承主要靠當?shù)厝丝陬^交流，口耳相傳，地方文獻雖對此有些記載，但比較零亂，不成系統(tǒng)。致使一部分特色文化逐漸消失。隨著文化事業(yè)的發(fā)展，人們開始重視采訪，收集整理地方文獻為特色文化項目服務，并形成專著，保證特色文化藝術的繼承和傳播。利用地方文獻構建大理特色化館藏數(shù)據(jù)庫，做到“人無我有，人有我精，互相彌補，共同發(fā)展”，將真正屬于自己的文獻資源進行系統(tǒng)化，規(guī)范化的加工整理，并且加以推廣。提供給網(wǎng)上用戶，提供給讀者，使這些文化遺產(chǎn)真正發(fā)揮作用。
如果我州每個縣級圖書館都把自己的地方文獻資源建設成有特色的數(shù)據(jù)庫，并將各自的資源實現(xiàn)共享，那么將會形成一個分散而又相對集中的獨具特色的大理州地方民族文化“網(wǎng)絡圖書館”，這不僅是大理州圖書館對云南省經(jīng)濟、文化的貢獻，也是對全國文化信息資源共享工程的貢獻。
2文化信息資源開發(fā)利用
2.1特色館藏建設特色館藏數(shù)字化建設是資源共享的基礎和核心，它不僅是將特色資源數(shù)字化儲存起來，而且要考慮資源與資源之間的相互鏈接與導航，注重多種媒體與多種形式的資源在共享原則下的重組與整合。當然，特色館藏全文數(shù)字化以及數(shù)字化資源的共享與利用都將涉及到知識產(chǎn)權問題。在展望數(shù)字化的美好前景，著手特色館藏數(shù)字化建設的同時，應充分尊重著作權人權益，研究相關的法律法規(guī)，切實處理好版權問題。
2.2文化資源整合文化資源集成與重組工作和重點應放在館藏的重點或特色資源上。目前，館藏格局基本上都是呈各種載體資源共存互補的態(tài)勢，載體的多樣性極大地豐富和外延了館藏。但是，各種載體的表現(xiàn)形式，利用途徑，獲取方式有所不同，內容上又存在某些重復，由此增加了信息資源的復雜程度和利用難度。如何將這些資源統(tǒng)一起來，是提高館藏資源利用率所必須考慮的重要因素。2.3樹立合作精神資源共建與共享是相互依存，相互支撐的一個整體概念，只有共建才有共享，只有共享才能共同發(fā)展。共建依賴于共享各方的明確分工和相互協(xié)作，要求各縣圖書館樹立良好的全局意識與合作精神。在設計本館的資源建設發(fā)展規(guī)劃時，不再僅以滿足本館的需要為目標，自覺地將各館建設放在全國文化信息資源整體建設的背景中加以考慮，強化分工協(xié)作的意識，積極承擔全國信息資源保障任務。
3文化信息資源數(shù)據(jù)庫的建設
建設文化數(shù)據(jù)庫和文化專題數(shù)據(jù)庫，要充分考慮圖書館今后建設發(fā)展的要求，結合已有的數(shù)據(jù)格式標準，對數(shù)據(jù)庫結構，信息內容的表達，錄人數(shù)據(jù)格式制定規(guī)范，這樣才能方便檢索。要充分考慮國際上通行的數(shù)據(jù)分析與編碼，數(shù)據(jù)庫設計規(guī)范數(shù)據(jù)質量與質量控制標準數(shù)據(jù)交換與安全標準;還要對實用化的數(shù)據(jù)進行適時的采集與更新;在數(shù)量和質量上都占優(yōu)勢的數(shù)據(jù)庫實行政策傾斜，重點扶持，并確保資金設備和人員的投人。
有效地組織和利用互聯(lián)網(wǎng)上資源。圖書館擁有來自世界各地的各種信息資源，這些資源不屬我有，勝似我有，我們盡可以方便使用，還可以根據(jù)自己的需要，充公挖掘網(wǎng)上圖書館中的文化信息資源，以充實自己的特色館藏。
圖書館員應成為信息導航員。圖書館員應有針對性地定期地把網(wǎng)上的文化資料下載下來，做成索引，方便讀者查詢。
【關鍵詞】圖書館 信息服務 個性化
現(xiàn)代社會是一個多元社會，人們價值取向差異極大，這也讓圖書館信息服務實現(xiàn)個性化成為時代的要求。
一、圖書館信息服務個性化概述
（一）信息服務個性化內涵
所謂服務的個性化，又可以叫服務的個體化或者定制化，即面對不同的服務對象，運用完全不同的服務來對待，其包含了服務內容上的個性化、服務方式上的個性化、服務時間及地點的個性化。而信息服務的個性化，就是要根據(jù)用戶的基本信息、用戶的信息需求以及用戶的個體特征，對其提供不同的信息，以實現(xiàn)信息提供內容和方式的個性化，以達到有效滿足用戶需求、讓用戶滿意的目的。
（二）圖書館信息服務實現(xiàn)個性化的必要性
圖書館作為公益性的公共機構，要面對不同年齡、不同文化程度、不同行業(yè)的用戶。這些用戶之間存在極大的個體差異，對文化的需要也各不相同。因此針對不同的用戶個體應以不同的信息內容，分散傳遞給各個用戶是很有必要的。
過去的圖書館，由于設施和人員的限制，在面對不同的用戶時只能采取整齊劃一的服務方式，向用戶提供完全相同的信息服務。如今社會逐漸走向了多元化，人們的思想差異越來越大。例如致力于追求精神生活的人和致力于追求財富的人，其需要的信息就完全不同，沒有任何的共通性。即使是同一用戶，其在不同的時期所需要的信息服務也可能是完全不同的，譬如其單身時到圖書館所需要的信息服務內容主要側重于提高自身的思想境界，而有了孩子之后到圖書館可能就偏向于兒童教育知識的獲取。因此，共通性的信息化服務，層次相同的信息內容已經(jīng)越來越難以滿足圖書館信息用戶的個性化和動態(tài)化需要。隨著網(wǎng)絡技術的興起和圖書館工作人員綜合素質的提高，針對不同的用戶在不同的時間地點以不同的方式提供不同內容的信息服務已經(jīng)成為可能。讓圖書館的信息服務個性化，創(chuàng)造出更為良好的人文環(huán)境和信息資源條件，使用戶對圖書館的信息服務更加滿意，已經(jīng)成為時代的共同需求。
（三）圖書館信息服務實現(xiàn)個性化的理論基礎
從信息的本質層面上來考慮，信息是事物存在狀態(tài)和運動方式的表述，是針對事物一種或多種屬性的反應。換句話說，信息是就事物某一具體發(fā)展階段、某一具體側面、某一具體層次的屬性描述，而理論性的信息則是對事物多種屬性或屬性之間的關聯(lián)而進行的概括。事物不同的發(fā)展階段、不同的側面、不同的層次的屬性本身就是存在差異的，信息本來就是事物個性化的表現(xiàn)形式。而信息的受信者對信息的接受能力是存在差異的，比如中文書籍對不懂中文的人來說就很難看懂，受信者的知識文化差異、心理取向差異、接受信息的目的差異都需要不同的定制化信息服務。
從信息對信息用戶的有益性層面上來考慮，信息服務必須建立在其提供的信息有充分的利用價值之上。而不同的用戶，面對同一條信息可以提取出的有用信息是完全不同的。因此，信息服務的重點是向用戶提供更為有用的信息內容，而不是向用戶提供更多的信息內容。針對用戶自身提出的信息需求，準確提供用戶所需要的信息，并以用戶能夠獲取并利用的方式將信息傳達給用戶，是信息服務的關鍵。
個性化其實還是一個哲學層面上的問題。在唯物主義理論體系中就指出世上一切事物都是特殊性與普遍性的有機統(tǒng)一，既有個性也存在共性。用戶本身就是特殊性與普遍性的有機y一，而圖書館的信息服務更是特殊性與普遍性的有機統(tǒng)一，使兩者之間的特殊性能夠各取所需得到滿足，是圖書館信息服務走向深化的辯證過程。
二、圖書館個性化信息服務的發(fā)展情況
（一）我國圖書館個性化信息服務發(fā)展現(xiàn)狀
早在20世紀末，我國國家科技部就把圖書館的個性化服務問題提上了日程。全國各大圖書館紛紛響應，開展了各具特色的圖書館個性化信息服務的相關探索，已經(jīng)初見成效。就目前情況來看，我國圖書館一般都擁有自己的公共網(wǎng)絡推廣平臺，將其信息內容分為很多類，用戶可根據(jù)自身需要隨時在網(wǎng)絡中獲取。圖書館的活動會針對不同的受眾而展開，圖書館會根據(jù)用戶的特點和需要，將活動信息分類推送給不同的用戶。但是我國圖書館在實現(xiàn)信息服務個性化的道路上還是面臨了很多的困難。
首先，圖書館要有效地展開針對不同用戶的個性化信息服務。圖書館就必須先獲取到用戶的個人信息甚至要接觸到用戶的一些隱私問題，圖書館工作人員還會對用戶的一些與圖書館有關行為進行分析，這就導致圖書館掌握了用戶的大量私人信息，確保這些私人信息的安全就成為圖書館信息服務的又一重大難題。很多用戶也根本不信任圖書館有保護用戶私人信息的能力，致使圖書館很難獲得足夠的有用資料對用戶進行分析并將其分類，致使圖書館個性化服務的有效性和準確性都大大下降。
其次，我國目前在網(wǎng)絡知識產(chǎn)權的問題上存在很多的灰色地帶，圖書館在開展個性化信息服務時經(jīng)常會觸及很多在法律上存在糾紛的知識產(chǎn)權問題，從而使圖書館的個性化服務發(fā)展之路受到影響。
最后，對用戶的有效分類也是一個技術難點，我國圖書館現(xiàn)階段沒有專門的人才或專門的軟件系統(tǒng)能根據(jù)用戶提供的信息、用戶的特征以及用戶的行為特征，對用戶的信息需求進行準確判斷，目前對用戶的需求判斷都是探索式的，很難將用戶的需求分得很細。
（二）國外圖書館個性化信息服務的先進經(jīng)驗
發(fā)達國家圖書館個性化信息服務的相關研究比我國要早得多，有很多圖書館個性化信息服務系統(tǒng)已經(jīng)投入使用多年，效果十分理想。
美國康奈爾大學圖書館在1998年開發(fā)并使用的網(wǎng)絡個性化服務平臺MyLibrary系統(tǒng)，能根據(jù)用戶的個性化鏈接幫助用戶整合其所需要的電子信息資源，并向用戶推薦可能有用的新書。用戶獲取信息的全過程完全不用自己去檢索信息，信息會根據(jù)用戶特點自行找到用戶。
哥倫比亞大學圖書館的“新書通知服務”用戶只需提供用戶協(xié)議，填寫好個人信息，就能獲得與自己的學習興趣、研究方向相匹配的新書書目和其他媒體信息。
三、促進我國圖書館個性化信息服務的建議
（一）讓個性化信息服務的概念進一步深入人心
我國圖書館的個性化信息服務雖然已經(jīng)在發(fā)展，但很多圖書館的工作人員和圖書館的用戶對于為何要開展個性化信息服務，以及如何開展個性化信息服務理解并不深刻。這就使一些圖書館的信息服務個性化僅僅成為口頭行為，并沒有實際行動，用戶也不配合圖書館個性化信息服務的一些相關活動。因此，讓個性化信息服務進一步深入圖書館工作人員和用戶的心中才能為圖書館個性化信息服務打好基礎。
（二）加強對用戶信息獲取行為的探索
我國目前的圖書館個性化信息服務大多只依靠用戶主動提供信息來進行，但其實用戶的信息獲取行為，即通過什么途徑獲得信息、獲得哪些信息、獲得信息之后如何處理，更能流露出用戶的個性化特點。圖書館應該對這一類信息進行收集并深度挖掘，掌握用戶的個性化特點。
（三）開發(fā)并利用圖書館個性化信息服務平臺
在網(wǎng)絡技術已經(jīng)相當成熟的今天，利用網(wǎng)絡向用戶提供信息是至關重要的。我國圖書館也應該開發(fā)出如美國康奈爾大學圖書館MyLibrary系統(tǒng)類似的個性化信息服務平臺來實現(xiàn)對用戶的“一對一”服務。
四、結語
圖書館的信息服務朝著個性化的方向發(fā)展是大勢所趨。我國的圖書館個性化信息服務已在穩(wěn)步發(fā)展當中。雖然其中確實存在一些困難，但只要相關工作者一起努力探索，必能使我國圖書館個性化信息服務發(fā)展之路更加廣闊。
【參考文獻】
摘要：公共圖書館服務是公共文化服務體系中的重要組成部分，也是實
>> 試論公共文化服務體系建設 試論公共文化服務體系建設中的圖書館服務創(chuàng)新 試論公共文化服務體系構建的路徑 試論農村公共服務體系的建構與創(chuàng)新 秦皇島市公共文化服務體系創(chuàng)新研究 創(chuàng)新機制 健全公共文化服務體系 公共文化服務體系的構建與創(chuàng)新 改革創(chuàng)新促進現(xiàn)代公共文化服務體系發(fā)展 不斷創(chuàng)新公共文化服務路徑加快構建現(xiàn)代公共文化服務體系步伐 加快完善公共文化服務體系 公共文化服務體系研究綜述 淺談公共文化服務體系建設 公共文化服務體系建設研究 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共文化服務體系構建 構建公共文化服務體系 試論公共圖書館服務體系與服務方式的創(chuàng)新路徑 論公共文化服務體系視閾下圖書館的服務創(chuàng)新 以文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新改善新農村公共文化服務體系 以改革創(chuàng)新精神加快公共文化服務體系建設 創(chuàng)新社會主義公共文化服務體系的思路和模式 常見問題解答 當前所在位置：.
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