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【關(guān)鍵詞】工程造價咨詢；工程造價；影響；費用核算
為了進一步提高對于資金以及資源的利用率，在工程造價控制的過程中，進行工程造價咨詢分析，有利于確定和控制工程造價，通過對咨詢單位的跟蹤控制能夠充分發(fā)揮工程企業(yè)的資金優(yōu)勢，從而提高對于資源的利用效率。
1.工程造價咨詢工作的重要意義
首先，工程造價咨詢師我國工程企業(yè)在市場競爭中的必然選擇。面對我國經(jīng)濟發(fā)展以及改革轉(zhuǎn)型的影響。我國的工程管理企業(yè)需要不斷適應(yīng)時展的需要，就必須通過工程造價咨詢管理公司來具體負責(zé)和分析工程造價的相關(guān)工作。通過工程造價咨詢公司對建筑企業(yè)造價信息的分析，來具體分析工程造價的各類管理信息，通過對建筑環(huán)節(jié)的仔細分析來管理工程造價。由于工程造價咨詢部門掌握大量的造價信息，對于建筑方式的各個環(huán)節(jié)具有專業(yè)、豐富的經(jīng)驗，因此，更能適應(yīng)在市場環(huán)境下工程造價管理的科學(xué)化。
其次，通過工程造價咨詢完善工程內(nèi)部各項管理制度。對于工程造價咨詢來說，工程制度有利于促進工程制度不斷完善。通過工程造價咨詢能夠知道建筑工程管理過程中其他工作，從而對于工程管理過程中的其他工作具有非常重要的指導(dǎo)作用，有助于培養(yǎng)造價工程方面的專業(yè)人才。不斷地完善企業(yè)內(nèi)部的管理制度，通過專業(yè)化的人才培養(yǎng)，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的各項管理制度，從而更好地規(guī)范工程項目的各項的內(nèi)部管理制度。從宏觀以及微觀等各個方面來控制好工程造價咨詢工作。
第三，提高工程造價管理過程中的微觀管理工作。嚴格按照工程造價咨詢工作的要求，根據(jù)施工工程的具體實施步驟以及建筑工程單位的設(shè)計，從工程的實施到工程的結(jié)束，嚴格進行統(tǒng)一管理。對于缺少科學(xué)市場信息的相關(guān)實施方法進行控制，從而提高對建筑工程的實時跟蹤以及規(guī)范管理，從而提高工程造價工程的成本控制能力。
2.工程造價咨詢過程中普遍存在的問題
通過以上的分析，我們能夠看出：在工程造價控制過程中，工程造價咨詢具有十分重要的作用。但是，在實際的工作過程中，工程造價咨詢工作以及工程造價咨詢分析還存在著一些突出的問題。
首先，提高工程造價咨詢公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮工程造價咨詢工作的重要作用。在我國的大多數(shù)工程造價咨詢過程中，由于企業(yè)內(nèi)部的公司治理結(jié)構(gòu)較為專統(tǒng)，大大影響了人才作用的發(fā)揮，不利用充分發(fā)揮人力資源的重要作用，從而不能夠提升企業(yè)的競爭力。
其次，在工程造價咨詢的過程中，容易受到權(quán)利以及其他方面的干預(yù)以及影響。在工程造價控制過程中，由于工程造價咨詢單位主要形成與主管機構(gòu)以及國企的一些單位，因此政府干預(yù)的模式比較明顯。為了充分發(fā)揮工程造價控制的作用，必須避免工程造價咨詢公司內(nèi)部這種暗地活動以及暗箱操作的行為。從而提高工程造價咨詢的管理控制工作，避免政府以及行業(yè)的暗地活動，更加公平、公開地對工程造價進行控制，提高工程造價咨詢工作者的職業(yè)素養(yǎng)以及工作積極性，促進工程造價咨詢工作的有效開展。
第三，我國工程造價咨詢工作的人員的職業(yè)水平有待提高。由于在對工程造價控制中的造價咨詢，需要具備專業(yè)化管理知識的人才，尤其需要精通于工程技術(shù)類的復(fù)合型人才。目前，我國對于工程造價咨詢工作的人員要求沒有嚴格的規(guī)定，因此，我國從事工程造價管理的人員工作水平以及專業(yè)素質(zhì)普遍不高，也嚴重影響了工程造價控制工作。工程造價咨詢的從業(yè)人員還應(yīng)普遍加強經(jīng)濟、商務(wù)、法律等方面的綜合協(xié)調(diào)管理的水平。在市場調(diào)查以及分析管理上提升服務(wù)的水平。
第四，工程造價咨詢分析的質(zhì)量水平不高。在工程造價控制過程中，由于質(zhì)量控制以及工程建設(shè)和施工單位的服務(wù)之間與現(xiàn)實的工作總存在一定的差異。因此，在激烈的市場競爭下，工程造價咨詢分析的水平以及質(zhì)量有所下降。在工程造價咨詢時不能提供有效地咨詢服務(wù)，因此在一定水平上也不利用提高工程造價的控制工作水平提升。
第五，不能與國際接軌。在工程造價控制的過程中，建筑工程的造價咨詢管理工作不能有效地與國際接軌。造成了相關(guān)建筑工程造價咨詢服務(wù)不能有效地打入國際市場，使得工程企業(yè)的發(fā)展不能很好地適應(yīng)國際市場環(huán)境，不利于提高我國工程造價控制的競爭力。
3.工程造價咨詢在工程造價控制中的應(yīng)用
對于工程造價控制來說，工程造價咨詢主要應(yīng)用在工程造價的策劃以及設(shè)計階段、招標階段、施工階段、施工結(jié)算以及施工后評價階段。在工程項目的投資、策劃、設(shè)計階段通常需要編制預(yù)算進行造價管理。在項目建議書以及可行性分析報告中，重點突出工程造價。造價咨詢可以為編制預(yù)算提供相應(yīng)的材料，進行合理地編制投資以及估算。從已有的資料中估算出各項指標以及信息數(shù)據(jù)，核實相關(guān)數(shù)據(jù)的變化。根據(jù)市場的綜合報價，進行概括性的分析。從而經(jīng)過合理的決策，運用于工程建設(shè)與投資項目過程中。通過對各項工程環(huán)節(jié)投資以及工期的計算，為投資方進行合理的分析，避免風(fēng)險。
第二，在招標階段造價咨詢可以對先前的招標計劃進行合理的分析。從而，在設(shè)計圖紙以及施工計劃的基礎(chǔ)上，列出各個施工標段的工程造價，從而合理地編制清單和標底。在編制的過程中，需要根據(jù)清單的計價進行合理的分布、專業(yè)的劃分、詳細的標注。標注各項清單是否規(guī)范，進行專業(yè)化的統(tǒng)一匯總。隨時根據(jù)現(xiàn)場施工的情況，列出相關(guān)的費用，防止索賠現(xiàn)象的發(fā)生。
第三，在施工階段需要合理的規(guī)劃各項資金的使用。根據(jù)工程質(zhì)量、嚴格按照資金使用進行嚴格的審核，控制好工程造價過程中的付款行為。通過根據(jù)施工合同的相關(guān)條款對工程圖紙進行分析，明確各個工程的造價目標。在工程造價的過程中，要嚴格控制各項工程，杜絕隨意變更而產(chǎn)生變更費用。同時，相互協(xié)調(diào)經(jīng)過各方相互協(xié)作，質(zhì)量驗收合格后，對各項工程合格的工程付款后可以迅速進行支付，避免工程索賠事件。在咨詢的過程中，要注意收集各項施工以及監(jiān)理的相關(guān)資料，保留有效的信息以備后用。
第四，在施工結(jié)算之后，工程造價咨詢需要注意對審計報告以及審計中的三級復(fù)核進行嚴格的落實。在工程審計過程中，由于工作面比較大、工作量比較多。因此，在咨詢服務(wù)的過程中，如果遇到計算錯誤以及各種偏差情況，要嚴格進行審查，避免出現(xiàn)審核風(fēng)險。從而，咨詢方要對咨詢單位的負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人、項目負責(zé)人三級制度進行確定，逐級對底稿進行審查。
4.結(jié)論
綜上，工程項目管理過程中，工程造價控制具有十分重要的意義。工程造價的有效控制能夠合理地減少工程的成本投入，從而能夠獲取更多的收益。為了進一步提高對于資金以及資源的利用率，在工程造價控制的過程中，進行工程造價咨詢分析，有利于確定和控制工程造價，提高資金利用率。 [科]
【參考文獻】
[1]楊明芬.工程造價咨詢單位如何參與項目全過程造價控制[J].商場現(xiàn)代化，2010（23）.
關(guān)鍵詞：工程造價
工程造價中的預(yù)算和結(jié)算是合理的確定工程造價的重要手段，通過預(yù)算和結(jié)算可以對工程進行全面的、系統(tǒng)的控制，及時的解決在工程中造價中存在的各種問題，達到有效控制工程造價的目的，并且能保證工程項目目標管理的實現(xiàn)，工程造價控制始終貫穿了項目的決策階段、 設(shè)計階段和建設(shè)實施階段，如何降低工程造價，最大限度地提高投資效益，在工程中已成為重中之重。
1工程造價的具體內(nèi)容
一是投資估算。所謂投資估算，是指在投資決策過程中，建設(shè)單位或建設(shè)單位委托的咨詢機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的資料，采用一定的方法，對建設(shè)項目未來發(fā)生的全部費用進行預(yù)測和估算；二是設(shè)計概算。所謂設(shè)計概算，是指在初步設(shè)計階段，在投資估算的控制下，由設(shè)計單位根據(jù)初步設(shè)計或擴大設(shè)計圖紙及說明、概預(yù)算定額、設(shè)備材料價格等資料，編制確定的建設(shè)項目從籌建到竣工交付生產(chǎn)或使用所需全部費用的經(jīng)濟文件；三是修正概算。在技術(shù)設(shè)計階段，隨著對建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)性質(zhì)、設(shè)備類型等方面進行修改、變動，初步設(shè)計概算也作相應(yīng)調(diào)整，即為修正概算；四是施工圖預(yù)算。所謂施工圖預(yù)算，是指在施工圖設(shè)計完成后，工程開工前，根據(jù)預(yù)算定額、費用文件計算確定建設(shè)費用的經(jīng)濟文件；五是工程結(jié)算。所謂工程結(jié)算，是指承包方按照合同約定，向建設(shè)單位辦理己完工程價款的清算文件；六是竣工決算。建設(shè)工程竣工決算，是由建設(shè)單位編制的反映建設(shè)項目實際造價文件和投資效果的文件，其是竣工驗收報告的重要組成部分，是基本建設(shè)項目經(jīng)濟效果的全面反映，是核定新增固定資產(chǎn)價值，辦理其交付使用的依據(jù)。
2工程造價的基本職能
一是評價職能。工程造價是評價總投資和分項投資合理性和投資效益的主要依據(jù)之一，在評價土地價格、建筑安裝產(chǎn)品和設(shè)備價格的合理性時，就必須利用工程造價資料，在評價建設(shè)項目償貸能力、獲利能力和宏觀效益時，也可依據(jù)工程造價，同時，工程造價也是評價建筑安裝企業(yè)管理水平和經(jīng)營成果的重要依據(jù)；二是調(diào)控職能。國家對建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)進行宏觀調(diào)控是在任何條件下都不可或缺的，對政府投資項目進行直接調(diào)控和管理也是必需的，這些都要用工程造價為經(jīng)濟杠桿，對工程建設(shè)中的物資消耗水平、建設(shè)規(guī)模、投資方向等進行調(diào)控和管理；三是控制職能。工程造價的控制職能主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一方面是它對投資的控制，即在投資的各個階段，根據(jù)對造價的多次性預(yù)算和評估，對造價進行全過程多層次的控制；另一方面，是對以承包商為代表的商品和勞務(wù)供應(yīng)企業(yè)的成本控制；四是
預(yù)測職能。無論是投資者或是建筑商，都要對擬建工程進行預(yù)先測算，投資者預(yù)先測算工程造價不僅可以作為項目決策依據(jù)，同時也是籌集資金、控制造價的依據(jù)，而承包商對工程造價的預(yù)算，既為投標決策提供依據(jù)，也為投標報價和成本管理提供依據(jù)。
3工程造價的控制
對業(yè)主而言，首先要嚴格控制工程簽證，簽證是工程實施過程中對已簽定合同的彌補，是施工過程中的動態(tài)調(diào)整，從合理控制造價的角度出發(fā)，對涉及費用的簽證應(yīng)把握以下原則：一是要正確把握簽證的計價原則，要嚴格按照合同約定的計價方式計算費用，同時簽證要及時，尤其是對于一些隱蔽工程的簽證，最好在隱蔽之前核定，以避免事后扯皮；二是簽證應(yīng)盡量做到有據(jù)可依，盡量把簽證圖紙化；三是業(yè)主要加強內(nèi)部管理機制，對項目管理人員分工明確，權(quán)取明確；而對承包商而言，作為工程施工的實施主體，可從施工組織設(shè)計的科學(xué)制定多角度、多方面采取措施，加強管理，提高質(zhì)量、縮短工期、降低成本，施工組織設(shè)計包含了材料的比選采購、項目管理機構(gòu)設(shè)置，施工準備及人、材、機資源配備、分部分項施工方案、施工工藝、分包管理措施等，是對施工項目全面了解后制定的、統(tǒng)領(lǐng)項目施工管理的鋼領(lǐng)性文件，所以施工組織設(shè)計應(yīng)從實際出發(fā)，符合工程實際情況，具有可操作性，能夠切實用以指導(dǎo)施工過程中的各方面管理，下面就以施工方案的選擇、質(zhì)量保證體系的建立和施工工藝的監(jiān)督、材料設(shè)備的采購管理、合格人員的配備幾個方面來具體說明施工階段的造價控制問題，一方面是施工方案的選擇：施工組織設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)降低工程成本的措施，選用經(jīng)濟合理的施工方案，如在基礎(chǔ)施工階段，土方機械的合理選用和配合、基坑圍護方案、井點設(shè)置等都對工程成本產(chǎn)生較大的影響；一方面要健全工程質(zhì)量保證體系，嚴格按照施工工藝施工，防止返工造成浪費和損失，每個工程項目都要建立以項目經(jīng)理為組長的質(zhì)量保證體系，各工序要設(shè)有專職或兼職的質(zhì)檢員，對工程施工全過程的質(zhì)量進行有效的監(jiān)督和控制，質(zhì)量管理有章可循，落實到人；一方面是材料、設(shè)備的采購和管理，材料費占工程總造價的60―70%，所以材料費是工程項目成本控制的關(guān)鍵內(nèi)容，我們必須加強材料在預(yù)算――計劃――采購――簽收――領(lǐng)用――使用――監(jiān)督――回收等各個環(huán)節(jié)的責(zé)任制，并落實到人，在采購前，應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標報價和用量，在采購時，要及時認真地分析材料市場的價格走勢，對商品混凝土、鋼材、砂石料等大宗材料的采購應(yīng)多家比選，大型的工程項目也可以組織供應(yīng)商進行招標，在質(zhì)量、服務(wù)、價格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu)，在材料設(shè)備進入施工現(xiàn)場時，要有嚴格的驗收制度，對其數(shù)量和質(zhì)量進行簽收，對于不符合要求的，要堅決拒簽，而且材料在使用過程中，也要嚴格按照施工材料消耗定額和工程進度安排用料，限額領(lǐng)用，并對材料使用量上進行監(jiān)督，防止浪費，合理使用資源；一方面是合格施工人員的配備，一般說來，人工費約占到工程造價的12%左右，人工費則主要根據(jù)工程項目所需用工量以及人工單價而確定，由于目前農(nóng)村剩余勞動力的不斷增加，城市建筑勞動力的主要來源是外來民工，在施工現(xiàn)場中以班組承包的方式較多，而由于勞動力來源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，所以有必要對各個班組進行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費、縮短工期、降低成本和造價，總之，施工階段的造價控制與工程質(zhì)量、進度、材料和人力的合理利用密切相關(guān)，需要業(yè)主、承包商共同努力，才能實現(xiàn)工程項目施工的順利進展，實現(xiàn)即定的各項目標，取得社會效益和經(jīng)濟效益的雙豐收；一方面是建設(shè)項目竣工結(jié)算階段的控制，在竣工結(jié)算階段應(yīng)把設(shè)計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，嚴格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關(guān)材料價格和工程費用是否符合實際情況，出現(xiàn)偏差應(yīng)及時糾正，并對弄虛作假者追究責(zé)任。
4結(jié)語
綜上所述，工程造價工作自始至終貫穿于施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，是一項涉及面廣，綜合性強的工作，它不但需要得企業(yè)負責(zé)人的重視，同時也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負其責(zé)，密切協(xié)作配合，共同努力來完成，要有效控制工程造價，使工程造價有較大幅度的降低，我們就要堅決把控制工程造價的重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)前期階段上，盡可能減少以至避免目標值與實際值發(fā)生偏離，實現(xiàn)建設(shè)目標：企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化，全過程控制工程造價。
參考文獻
關(guān)鍵詞：工程造價;成本；管理;控制
工程造價是指建設(shè)某項工程項目所花費的全部費用。造價管理即是對建設(shè)項目在投資決策階段、設(shè)計階段、招標投標階段和項目實施階段以及建設(shè)結(jié)算階段實行全過程的管理，把建設(shè)項目的投資控制在批準的投資限額內(nèi)，保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求能在建設(shè)項目中合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益。在施工企業(yè)中，加強對工程成本管理，不斷降低成本，具有十分重要的意義。
1、目標成本管理的控制
目標成本的管理主要包括確定目標成本和進行成本預(yù)測，參與經(jīng)營決策、編制成本計劃，建立責(zé)任成本中心、實行成本歸口管理等內(nèi)容。對各項生產(chǎn)活動進行具體指導(dǎo)，限制和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)偏差；采取糾正錯誤的措施，使各項具體的和全部的生產(chǎn)耗費控制在原來規(guī)定范圍內(nèi)；確保規(guī)定的目標成本。現(xiàn)在目標成本管理在很多公司和單位已經(jīng)推行，但推行的結(jié)果并不都盡如人意。目標成本管理實際上是一個系統(tǒng)工程,需要組織保障,并有詳細的管理流程、管理制度進行支撐。
1.1建立責(zé)任成本中心、加強業(yè)績考核
建立責(zé)任成本中心，是工程成本控制行之有效的經(jīng)驗。是指具有一定的管理權(quán)限，責(zé)、權(quán)、利相統(tǒng)一的，對所發(fā)生的成本費用能夠加以控制，并承擔(dān)相應(yīng)經(jīng)濟責(zé)任的企業(yè)內(nèi)部單位。對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的經(jīng)濟效果負完全責(zé)任。按照不同的成本要將目標成本進行細分，分解落實到每個階段，縱向分解到各施工班組，橫向分解到項目部領(lǐng)導(dǎo)、職能部門，建立縱向到底，橫向到邊的目標責(zé)任制體系，形成全員、全方位、全過程的項目成本管理格局。嚴格考核、獎罰分明。通過成本指標，可以發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)經(jīng)營管理中存在的缺點和薄弱環(huán)節(jié)，以便總結(jié)經(jīng)驗克服缺點，提高施工企業(yè)的管理水平，使企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地，充分發(fā)揮責(zé)任成本中心的作用。
1.2確定目標成本、進行成本預(yù)測
施工預(yù)算是成本目標。工程中標后，應(yīng)及時組織有關(guān)人員對項目進行評估。根據(jù)項目合同條款，施工條件，各種材料的市場價格等因素，測評該項目的經(jīng)濟效益。施工組織設(shè)計的編制，在不斷優(yōu)化施工技術(shù)方案和合理配置生產(chǎn)要素的基礎(chǔ)上，通過工料機消耗分析和制定節(jié)約措施之后，制定現(xiàn)場的目標成本。施工預(yù)算成本總額應(yīng)控制在責(zé)任目標成本范圍之內(nèi)，并留有余地。并應(yīng)確定目標利潤，施工預(yù)算與投標預(yù)算進行對比，其差額實際就是計劃施工盈利。為了編制合理的施工預(yù)算，可根據(jù)企業(yè)自身的管理水平和技術(shù)力量，材料市場價格變化等因素進行分析，也可制定內(nèi)部施工定額。同時還要編制施工管理費支出預(yù)算，嚴格控制分包費用，避免效益流失，項目預(yù)算員要協(xié)助項目經(jīng)理審核和控制分包單位的預(yù)算，避免“低進高出”，保證項目獲得預(yù)期效益。
2、成本計劃執(zhí)行過程中的管理與控制
成本計劃執(zhí)行過程，實際上就是工程項目從開工到竣工的生產(chǎn)全過程，成本計劃執(zhí)行過程中的管理是對照成本計劃進行日常控制。其主要內(nèi)容包括生產(chǎn)資料耗費的控制、人工消耗的控制和現(xiàn)場施工進度、質(zhì)量、安全的控制，以及其他管理費用的控制等內(nèi)容。
2.1加強業(yè)內(nèi)管理
工程項目開工時，認真做好圖紙會審工作。在圖紙會審時對于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，施工難度高的項目，要認真仔細看透圖紙，從方便施工，有利于加快工程進度，確保工程質(zhì)量又能降低資源消耗，增加工程造價等方面考慮，積極提出修改意見。及時調(diào)整和優(yōu)化施工組織設(shè)計，也是工程成本有效控制的途徑，對施工組織設(shè)計進行細化優(yōu)化，選擇適合的施工機具，滿足施工的同時又具經(jīng)濟性；合理調(diào)度周轉(zhuǎn)材料，精心布置場布圖；合理分配工作面，既能加快工程進度，又能確保工程質(zhì)量。編制出技術(shù)上先進，工藝上合理，組織上精干的施工方案。項目部位嚴格按照合同條款抓質(zhì)量、安全、進度，施工現(xiàn)場技術(shù)管理人員責(zé)任到人。按合同約定按時編制進度計劃和進度款報表。對于工程變更，應(yīng)及時出具工程變更聯(lián)系單并請監(jiān)理、甲方簽證工程量及價款。由于不可抗力影響，導(dǎo)致工程停工應(yīng)及時進行工期簽證。由于開發(fā)商原因造成工期延誤及損失，應(yīng)及時辦理書面簽證手續(xù)。加強內(nèi)業(yè)管理是成本計劃執(zhí)行過程中管理的重要環(huán)節(jié)之一。
2.2生產(chǎn)資料耗費的控制
在項目生產(chǎn)過程中，材料成本和機械設(shè)備使用占整個工程成本的60%左右，有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料的節(jié)約來彌補。因此，建立完善的采購和收發(fā)料制度十分必要，一般在不影響正常施工的前提下，減少材料儲存量，以加速資金周轉(zhuǎn)。材料采購應(yīng)通過市場調(diào)查，論質(zhì)比價；對于耗量大，價款總額較大的材料應(yīng)采取招標方式，公開競價，擇優(yōu)選定。這樣做，既有利于保證質(zhì)量，又有利于杜絕暗箱操作和腐敗現(xiàn)象。同時，要加強現(xiàn)場管理，合理堆放材料，減少二次搬運。并嚴格收發(fā)料制度，進場要認真點驗、保質(zhì)保量，發(fā)料要嚴格按照計劃發(fā)放，做到帳物相符，臺帳清楚，特別要注意各個環(huán)節(jié)之間的相互監(jiān)督，相互制約。對周轉(zhuǎn)材料，如：鋼管、扣件、方木等應(yīng)包死基數(shù)、實行限額領(lǐng)料。對余料堅持回收、廢物再利用，這也是材料成本不可忽視的最終環(huán)節(jié)。設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進度和設(shè)備能力的要求，合理地配備機械，外租機械設(shè)備，如：塔吊、吊車等，分別采取按臺班，按工作量或包月等不同的租賃形式進行租用。要按油料消耗定額進行抽查。并合理安排機械設(shè)備的進、退場時間，合理調(diào)度和充分利用，提高利用率。自備小型機具，也要合理使用，減少機具閑置。對于機械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機械設(shè)備的完好，杜絕機械事故的發(fā)生，努力降低機械使用成本。
2.3分包成本及人工成本的控制
分包成本本著“量入為出”的原則，分包單位的選定可進行招標方式，對分包項目結(jié)算，嚴格按分包合同執(zhí)行；各專業(yè)分項工程都需經(jīng)過各責(zé)任部門驗收合格后方可進行結(jié)算。對于包清工，工程項目應(yīng)選擇實力強、技術(shù)精、工人素質(zhì)高的隊伍。其中低值易耗材料、零星材料等采取一次包死的辦法。無論是專業(yè)分包還是包清工，合同的簽訂都應(yīng)詳細、嚴謹、獎罰嚴明。同時，為提高全員勞動生產(chǎn)率，開展技術(shù)比武，加強勞動紀律，改善勞動組織，把施工人員的勞動成果與經(jīng)濟與經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，充分調(diào)動職工的積極性，積極開展技術(shù)革新和技術(shù)改造，采用先進的生產(chǎn)技術(shù)和先進的生產(chǎn)工藝，提高勞動者操作熟練程度和科學(xué)文化水平，從而全面提高項目施工人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)。
3、及時竣工結(jié)算、加強成本核算時的管理與控制
談到工程造價的管理和控制，我們自然地想到是工程預(yù)結(jié)算。確實，就目前的現(xiàn)實而言，工程造價的管理和控制工作就是預(yù)結(jié)算，即預(yù)結(jié)算人員根據(jù)已經(jīng)確定的施工圖計算工程量、套用定額、計取費用（施工圖預(yù)算），或在施工結(jié)束后根據(jù)圖紙和施工組織設(shè)計以及現(xiàn)場施工簽證記錄等資料編制竣工決算。技術(shù)資料及時交付和歸檔，及時竣工決算和加強應(yīng)收帳款的管理是十分必要的。合同條款對工程竣工驗收有十分明確的界定，因此，要做好工程技術(shù)資料的收集、整理、匯總、歸檔，以確保工程竣工時技術(shù)資料的完整性、可靠性。技術(shù)資料是否齊全、是否及時交付和歸檔，將影響工程的竣工決算。在竣工決算階段，項目部將有關(guān)決算資料提交預(yù)算部門，對中標預(yù)算，材料實耗，人工費等進行分析、比較、查漏補缺，確保工程竣工決算的正確性、完整性。工程竣工后要及時進行結(jié)算，以明確債權(quán)、債務(wù)關(guān)系。項目部要專人負責(zé)與開發(fā)商聯(lián)系，力爭盡快收回資金，對不能在短期內(nèi)清償債務(wù)的甲方，通過協(xié)商簽訂還款計劃的協(xié)議，明確還款時間、違約責(zé)任等，以增強對債務(wù)單位的約束力。
4、工程造價成本的管理與控制過程中應(yīng)注意的問題
4.1施工項目成本目標的制定不嚴謹、測算不精確
在測算項目的目標成本時往往由造價員以建筑工程預(yù)算定額為依據(jù)，參照定額消耗量及市場信息指導(dǎo)價計算其分部分項工程直接費，而工程量基本上參照投標書中的工程量清單數(shù)量，而未在測算目標成本時重新核算施工圖中的數(shù)量，未結(jié)合施工實際情況進行項目單價的組價。這樣制定的目標成本往往是不精確的，對項目的成本控制沒有太多的指導(dǎo)意義。
4.2忽視合同管理和索賠意識不強
由于目前發(fā)包方在建設(shè)項目進行招標時，其招標文件的合同條款都制定得比較苛刻，并且發(fā)包方另行分割發(fā)包的情況也很多，給施工企業(yè)的經(jīng)營和管理中帶來較多困難。但是施工企業(yè)在這樣的情況下，往往不十分重視合同的簽訂，認為合同條款在招標文件中都已有了約定，就簡單的按發(fā)包方招標文件的合同條款進行套用，而未在合同簽訂前進行逐條研究。同時，施工企業(yè)的施工現(xiàn)場管理人員對索賠問題得不到重視，不能及時、合理的進行處理，這樣索賠問題擱置下來為以后的竣工結(jié)算帶來障礙，并給施工企業(yè)帶來經(jīng)濟損失。
4.3加強組織制度建設(shè)，形成責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本管理體系
建立以項目經(jīng)理為責(zé)任主體的項目管理目標責(zé)任制度。按項目管理任務(wù)落實施工成本管理的組織機構(gòu)和人員，并對各業(yè)務(wù)部門和管理人員制定相應(yīng)的責(zé)任、權(quán)利及利益分配等相配套的管理體制，加強約束的同時也實行激勵。在保證工程質(zhì)量和工期同時，編制出各施工段的施工成本控制目標計劃，根據(jù)確定的目標成本分解到各施工作業(yè)班組，由管理人員定期對下達的目標成本計劃進行比較分析，計算出成本費用的偏差，分析偏差的程度和性質(zhì)，確定造成偏差的原因和責(zé)任歸屬，并及時采取相應(yīng)措施進行調(diào)整，對實際成本進行考核，考核有節(jié)約的給予獎勵，超出的進行處罰，使制定的目標成本計劃得以實現(xiàn)。
實施成本控制，對降低工程成本，改善經(jīng)營管理，提高職工的主人翁意識和勞動積極性都有極其重要的作用。特別是對提高工程質(zhì)量、確保安全施工等方面也有深遠的意義。在激烈的市場競爭中只有不斷地自我完善，增強企業(yè)的成本控制能力,才能使企業(yè)具有發(fā)展的活力和頑強的生命力，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,科學(xué)發(fā)展,又好又快的發(fā)展。
參考文獻：
[1]《淺談工程造價的成本管理》，孫朦，現(xiàn)代商業(yè)，2008年12期
[2]《淺談建筑工程造價的成本管理》，陳英，科技信息(科學(xué)教研),2008年07期
關(guān)鍵詞：工程造價 、管理、問題、控制
中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A
一、工程造價管理的內(nèi)容及含義
1.1工程造價管理的主要內(nèi)容包括：編制投資估算、項目經(jīng)濟評價，工程造價的預(yù)控、編制概算、編制標底或報價、編制修正概算、編制施工圖預(yù)算、調(diào)整合同價格、確定工程實際造價及竣工結(jié)算。
建筑工程造價管理主要指合理確定和有效地控制工程造價，它包括建設(shè)工程投資費用管理和價格管理。加強建筑工程造價的管理、實行系統(tǒng)的計劃與控制，可以促進優(yōu)化設(shè)計，準確地編制投資估算，保證估算起到控制造價的作用，把造價控制在建設(shè)單位同意的限額內(nèi)。同時建筑工程造價的管理，能把建設(shè)項目的投資用在各工程項目、各單位以至各分部分項工程之間。在各投資項目之間進行均衡而合理的分配，能使建設(shè)單位的投資獲得盡可能高的效益。
1.2工程造價管理主要有兩種含義：一是指建設(shè)工程投資費用管理；二是指建設(shè)工程價格管理。
(1)建設(shè)工程投資費用管理
建設(shè)工程投資費用管理是指為了實現(xiàn)投資的預(yù)期目標，在擬定的規(guī)劃、設(shè)計方案的條件下，預(yù)測、確定和監(jiān)控工程造價及其變動的系統(tǒng)活動。建設(shè)工程投資費用管理屬于投資管理范疇，它既涵蓋了微觀層次的項目投資費用管理，也涵蓋了宏觀層次的投資費用管理。
(2)建設(shè)工程價格管理
建設(shè)工程價格管理屬于價格管理范疇。在市場經(jīng)濟條件下，價格管理一般分為兩個層次：在微觀層次上，是指生產(chǎn)企業(yè)在掌握市場價格信息的基礎(chǔ)上，為實現(xiàn)管理目標而進行的成本控制、計價、定價和競價的系統(tǒng)活動。在宏觀層次上，是指政府部門根據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展的實際需要，利用現(xiàn)有的法律、經(jīng)濟和行政手段對價格進行管理和調(diào)控，并通過市場管理規(guī)范市場主體價格行為的系統(tǒng)活動。
二、工程造價管理中存在的問題
2.1不夠重視投資決策階段的工程造價控制
投資決策是產(chǎn)生工程造價的源頭，這一階段耗資約占總投資額的0.5%―3%，但能有效提高項目的投資效益。 對決策階段的造價控制不夠重視，具體表現(xiàn)為：(1)有些項目在申請立項階段，為了盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。 (2)單純對設(shè)計多方案進行純粹的造價分析對比，忽視項目方案的環(huán)境評價、國民經(jīng)濟評價、社會評價及風(fēng)險分析。(3)決策缺乏科學(xué)性，缺少工程造價信息對決策的支持，人為因素占有相當(dāng)大的比例。
2.2設(shè)計階段造價控制
設(shè)計階段是造價控制的關(guān)鍵階段，大量實例分析證明工程設(shè)計費雖然只占工程建設(shè)費用的3%―5%,但其對工程造價的影響在70%以上。在實際工作中，設(shè)計階段普遍存在如下問題：
(1)設(shè)計人員工程造價意識淡薄，只注重從設(shè)計產(chǎn)品的安全性、技術(shù)先進性等方面進行設(shè)計，忽視所設(shè)計產(chǎn)品單位投資的經(jīng)濟性，同樣不利于工程造價的控制。
(2)設(shè)計人員責(zé)任心及設(shè)計水平不足，設(shè)計圖紙存在缺項和設(shè)計深度不夠的問題，給施工過程中的設(shè)計變更埋下了隱患，也可導(dǎo)致造價失控。(3)業(yè)主提高設(shè)計標準，變更決策階段的技術(shù)要求造成造價失控。
2.3施工階段造價控制
施工階段是將工程設(shè)計變?yōu)榻ㄖ嶓w的具體實施階段，是資金發(fā)生密集流動的階段，也是持續(xù)時間長，受自然天氣變化影響最大的階段。這一階段的主要問題有：（1）建設(shè)單位管理人員對現(xiàn)場監(jiān)管不力，造成施工單位有機可乘，工程造價提高。(2)施工單位重進度輕質(zhì)量，重索賠輕控制，不能將質(zhì)量、進度、造價三者辯證地結(jié)合起來，造成盲目趕工,偷工減料，甚至出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象，最終既影響質(zhì)量，又影響進度和造價。(3)在施工組織方面，現(xiàn)有的人、財、物不能得到合理配置與利用，造成大量浪費，從而導(dǎo)致工程造價提高。(4)施工單位的很大一部分精力用到了尋求設(shè)計變更和索賠的機會上，以謀求其更大的利潤目標，甚至出現(xiàn)施工、設(shè)計單位聯(lián)合謀取經(jīng)濟利益的情況。
三、工程造價管理中存在問題及對策
3.1決策階段
建設(shè)單位必須轉(zhuǎn)變思想認識，提高對決策階段造價控制的認識。具體措施為：(1)根據(jù)單位發(fā)展戰(zhàn)略和項目開發(fā)的需要，組織專家或委托咨詢機構(gòu)，從技術(shù)、經(jīng)濟和環(huán)境保護等方面，全面地、系統(tǒng)地論證擬建項目的必要性和可行性，對擬建項目的建設(shè)規(guī)模、資源條件、市場預(yù)測、工程技術(shù)和財務(wù)經(jīng)濟評價等真實性、客觀性、可靠性進行全面評價，作出投資決策，以達到有效控制工程造價的管理目標。(2)建設(shè)單位應(yīng)高度重視、嚴格把關(guān)被委托的職能部門所編制的可行性研究報告，并對擬建項目進行經(jīng)濟評價，選擇技術(shù)上可行、經(jīng)濟上合理的建設(shè)方案。(3)決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟決策對該項目的工程造價有重大影響，特別是建設(shè)標準水平的確定、建設(shè)地點的選擇、工藝的評選、設(shè)備的選用等，直接關(guān)系到工程造價的高低。(4)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，編制出高質(zhì)量的項目投資估算，力求編制的投資估算盡可能全面、充分地考慮到項目實施過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對工程造價的影響，做到不漏項、不缺項，全面地反映出項目全過程的各項費用。
3.2設(shè)計階段
設(shè)計階段造價控制本質(zhì)就是提高設(shè)計人員的能力素質(zhì)，具體措施：(1)全面提高設(shè)計人員的工程造價意識，設(shè)計人員有義務(wù)促使業(yè)主的投資收益最大化的實現(xiàn)。(2)明確限定設(shè)計施工圖在施工過程中因設(shè)計方原因造成的設(shè)計變更次數(shù)，超出部分所造成的投資損失從設(shè)計費中扣除，這樣就可以迫使設(shè)計人員認真做好圖紙審查工作，可以減少圖紙中的錯、漏現(xiàn)象，不僅使設(shè)計階段的施工圖預(yù)算更為準確，還能加強工程造價的控制和管理。(3)應(yīng)盡量避免在施工圖設(shè)計階段變更技術(shù)經(jīng)濟要求，切實需要變更的，應(yīng)進行科學(xué)論證。
3.3施工實施階段
抓住施工階段這一造價控制的重點階段對于工程經(jīng)濟性非常重要。具體措施為：(1)建設(shè)單位配備技術(shù)人員加強施工管理，合理控制施工變更及索賠。(2)加強對施工單位的監(jiān)督管理，科學(xué)地組織施工，處理好質(zhì)量、進度和投資三者間的辯證關(guān)系，提高工程建設(shè)的綜合投資效益。(3)編制好資金使用計劃，把總的造價控制分解到各單項工程、單位工程、分部分項工程的造價控制上，實現(xiàn)工程造價的全方位控制。(4)充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用。
關(guān)鍵詞：工程；工程造價；控制
Abstract: This paper analyzes the present stage of the project cost control problems, the project cost control and management involves many factors, proposed to the engineering project cost control measures.
Key words: engineering; project cost; control
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼A 文章編號
1．目前工程造價控制的問題
1．1投資決策和設(shè)計階段對造價控制不嚴
目前，工程建設(shè)項目投資膨脹嚴重，使工期拖長，造價加高。其原因主要有：①人為造成概算降低，為使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口；②初步設(shè)計階段存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定；③在建設(shè)項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標準的過高要求。
目前，大部分設(shè)計單位對工程項目設(shè)計時重技術(shù)輕經(jīng)濟，初步設(shè)計階段只注重對技術(shù)方案的論證，對經(jīng)濟因素考慮的較少，缺乏多方案比較和技術(shù)經(jīng)濟分析，造成工程投資的極大浪費。
1．2工程造價的計價方式落后
隨著經(jīng)濟發(fā)展，我國原來的招投標階段實行預(yù)算定額計價模式已不適應(yīng)工程項目的建設(shè)過程，采用國際上普遍使用的工程量清單報價方式進行招投標是必然趨勢。
1．3 竣工結(jié)算階段出現(xiàn)討價還價與拖延結(jié)算
大多數(shù)工程辦理竣工決算時出現(xiàn)討價還價與拖延結(jié)算的情況：施工方在竣工結(jié)算書中多算施工成本；而發(fā)包方為降低造價，過分地與施工單位討價還價。這樣會使結(jié)算被拖延, 影響工程造價的確認，產(chǎn)生經(jīng)濟糾紛，增加結(jié)算費用。。
2． 對工程造價全過程控制的建議
2．1 對投資決策和項目設(shè)計階段的造價控制
作出項目決策后，控制造價的關(guān)鍵在于設(shè)計階段，設(shè)計階段是投資控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，設(shè)項目設(shè)計的節(jié)約是最大的節(jié)約，設(shè)計確定了工程造價，預(yù)算、結(jié)算只能計量而并不能改變工程造價。因此，建設(shè)單位的工程造價控制要以設(shè)計階段為重點，這是有效控制建設(shè)項目投資的根本所在。設(shè)計階段是項目即將實施而未實施的階段，為了避免施工階段不必要的修改，減少設(shè)計洽商造成的工程造價的增加，應(yīng)把設(shè)計做細、做深入一份好的設(shè)計方案。在設(shè)計階段，設(shè)計單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主的設(shè)計任務(wù)委托書的要求和設(shè)計合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計的投資范圍內(nèi)。在設(shè)計階段應(yīng)強調(diào)：強化設(shè)計意識、增強觀念、實行設(shè)計方案招投標制度； 實行限額設(shè)計；推廣采用標準設(shè)計；加強專業(yè)間的合作和圖紙會審；工程造價人員與設(shè)計人員密切配合。建設(shè)單位非常真誠而且迫切需要控制造價，設(shè)計單位不但要有水平非常高的設(shè)計師而且還要有非常精通造價業(yè)務(wù)的造價師。這樣，業(yè)主、設(shè)計師、造價師三方密切配合才有可能在設(shè)計階段控制造價，而缺一方都是不可能的。設(shè)計單位應(yīng)有完善的造價控制系統(tǒng)，每一建設(shè)項目都有一套完整的估算、概算、預(yù)算。這就是說，應(yīng)該選擇理想的設(shè)計單位。
目前尚未在全國范圍內(nèi)實行對施工圖的設(shè)計進行監(jiān)理。雖然大多數(shù)設(shè)計應(yīng)該 講還是有可操作性的, 但不能回避有一些設(shè)計單位, 尚存在著設(shè)計水平、設(shè)計深度的不足之處, 導(dǎo)致開工后, 施工圖設(shè)計多次反復(fù)修改, 主體工程設(shè)計了, 但配套工程沒有完善, 甚至于個別不成熟的技術(shù)還在推廣使用, 花了工程費用, 沒有收到應(yīng)有的設(shè)計效果, 使實際的工程造價與投標價不能吻合。我們提倡勇于創(chuàng)新的精神, 但現(xiàn)實的工程實踐中, 有個別的工程項目, 卻忽視了專家對設(shè)計的周全、細致的效果論證, 從而導(dǎo)致整個工程在原有造價花費一半以后,整個工程項目全部推倒原有設(shè)計, 重新設(shè)計新的方案。為確保工程造價取得應(yīng)有的經(jīng)濟效益, 建立一套權(quán)威的設(shè)計圖監(jiān)理體系, 是很有必要的。監(jiān)理工作必須從工程的可行性研究就介入, 對設(shè)計的質(zhì)量進行嚴格把關(guān), 是把工程落實到實處, 保證工程質(zhì)量標準, 也是保證工程造價更合理, 更嚴肅的一個舉措。
2．2 對招投標階段的造價控制
推行工程量清單計價方法是工程造價深化改革的一項重要措施，是規(guī)范招投標行為的有效措施。這種方法有利于改變過去以“量”、“價”、“費” 定額為主導(dǎo)的靜態(tài)管理模式，使清單中的工程量不進入競爭，僅限于價格的競爭；有利于正確評價企業(yè)實力；有利于保證工程質(zhì)量、降低工程造價；可減少重復(fù)計算工程量的繁雜勞動；簡化招投標報價工作；減少工程結(jié)算中扯皮與糾紛。
2．3對施工和竣工結(jié)算階段的造價控制
要保證工程建設(shè)的順利進行，確保工程質(zhì)量、有效控制工程造價，就要有完善、全面、系統(tǒng)、合理的施工組織設(shè)計。為控制工程造價，就必須對各種施工方案進行經(jīng)濟、技術(shù)比較，這樣才能在保證工程質(zhì)量的前提下，降低工程造價。應(yīng)當(dāng)在設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、技術(shù)措施和材料代換四個方面合理控制簽證，杜絕不實和虛假簽證的發(fā)生。要公正合理、實事求是。對預(yù)算定額有明確規(guī)定的項目，不得進行簽證。應(yīng)加強現(xiàn)場管理，堵塞漏洞。簽證項目要清楚，數(shù)量要明確，現(xiàn)場簽證隨時發(fā)生，隨時解決。
工程造價的合理確定是工程造價管理的重要環(huán)節(jié)，在確定工程造價時，堅持以現(xiàn)行的工程造價管理規(guī)定為依據(jù)，按照甲乙雙方在施工合同中的約定，根據(jù)竣工圖結(jié)合隱蔽簽證、現(xiàn)場簽證和設(shè)計變更進行審核計算。審查是否按圖紙及合同規(guī)定全部完成工作，是否有丟、拉項工程。認真核實每一項工程變更是否真正實施，要求預(yù)算人員不但要熟練掌握工程量的計算規(guī)則，定額子目的組成內(nèi)容和套用規(guī)定、工程造價計算程序，還要掌握三者的編制原理、內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價計算的準確性。此外，預(yù)算人員要堅持到現(xiàn)場了解情況，掌握工程動態(tài)，對特殊材料進行市場詢價，掌握價格動態(tài)；提高工程計價的準確性。
2．4 加強工程造價行政管理
（一）建設(shè)單位不能強行推銷材料
有的建設(shè)單位在代行業(yè)主監(jiān)督權(quán)時, 不將主要精力放在保證工程質(zhì)量上, 而是強行推銷所謂業(yè)主“指定”材料。使建設(shè)項目所用的材料額外價, 并不在真正的工程造價中。這種對工程造價嚴重干擾的行為, 應(yīng)當(dāng)從行政管理上加以杜絕。
（二）分包工程時要取消工程管理費
有的承包商將部分工程項目分包出去, 從中收取管理費。因此，對施工單位的資質(zhì)和實際施工力量要嚴格把關(guān)，不能讓承包商靠收工程管理費, 實質(zhì)上是以中介費來混日子。
3． 結(jié)語
要有效地控制工程造價，就要在項程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟、目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，才能提高投資效益。
參考文獻：
[1] 陳雪芬，梁志鋒．工程造價管理存在的問題及對策 [J]．廣東建材，2006（04）．
關(guān)鍵詞：工程造價審計 方法 程序 風(fēng)險規(guī)避
工程造價審計就是獨立于建設(shè)單位的審計機構(gòu)，根據(jù)相關(guān)的法律與法規(guī)從工程技術(shù)的角度對固定資產(chǎn)投資活動的合法性、真實性以及效益性進行必要的檢查與公正的一種監(jiān)督活動，是工程造價控制中十分重要的一個環(huán)節(jié)。并且隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，建設(shè)工程的規(guī)模越來越大，只有合理確定和有效控制工程造價，才能提高工程項目投資效益，工程造價審計對節(jié)約資本的投入以及企業(yè)不斷提高投資效率等方面具有重要意義。
一、工程造價審計的程序
1、事前審計
多年的實踐證明，到工程竣工結(jié)算時再開始介入審計有很大的局限性，工程管理過程中的一些明顯失誤已既成事實，常常難以糾正，所以控制工程造價，事前控制是關(guān)鍵，工程造價審計的關(guān)口必須前移，因此工程造價審計不能只對結(jié)算審計，還應(yīng)對大型招投標項目實施標底審計，即事前審計。
2、事中審計
事中審計是工程造價審計中必不可少的程序之一，因為如果在工程施工過程中施工單位與監(jiān)理單位合伙作弊假辦簽證加大工程量，這樣在工程結(jié)算時不會發(fā)現(xiàn)出來，進一步加大了工程造價，因此在工程項目施工過程中也必須要進行審計監(jiān)督。審計機構(gòu)應(yīng)該組織審計人員深入工程施工現(xiàn)場，實地測量建設(shè)工程的工程量，特別要重視基礎(chǔ)隱蔽工程的工程量的測量與監(jiān)督，進而保證工程造價的合理性。
3、事后審計
工程竣工之后的結(jié)算審計對工程造價控制也是十分重要的，因為事后審計不僅僅能核定建設(shè)工程的工程量，同時還能夠在很大程度上對定額套用及費用標準進行審計，防止不合理計費現(xiàn)象的出現(xiàn)。因此在事后審計中必須要審查工程項目是否按圖完成，有無取消部分后結(jié)算仍計價等現(xiàn)象，同時還要嚴格審查建設(shè)工程量的計算是否真實，防止虛報工程量的現(xiàn)象的發(fā)生。
二、工程造價審計的方法
1、工程招標前最高限價全面審計
在工程項目招標之前，要嚴格審計工程最高限價。審計過程中要嚴把六個關(guān)口：一是嚴把工程量計算關(guān)；二是嚴把定額套用審計關(guān)；三是嚴把分部分項清單編制中的工作內(nèi)容描述與組價是否一致，其他項目清單列項是否合理，措施項目清單列項與施工組織設(shè)計是否相符；四是嚴把建筑材料及設(shè)備價格審計關(guān)；五是嚴把取費和相關(guān)計價文件審核關(guān)；六是嚴把招標文件中與工程結(jié)算有關(guān)的條款審計，招標文件中必須明確材料風(fēng)險調(diào)整范圍與幅度、大宗材料的品牌或產(chǎn)地、暫定材料及設(shè)備的價格。工程最高限價經(jīng)過的全面審核，能有效的控制投資風(fēng)險，并為工程結(jié)算的順利進行打下扎實基礎(chǔ)。
2、工程竣工結(jié)算審計
2.1、全面審計，突出重點
由于現(xiàn)代建筑的規(guī)模越來越大，工程量也越來越大，工程建設(shè)涉及的部分也越來越多，這就在一定程度上加大了審計工作人員的工作量，這時為了提高審計工作的效率就可以采用全面審計，突出重點審計方法，有選擇性地對工程的重點部分進行重點抽查審計，以建設(shè)工程中的基礎(chǔ)隱蔽工程、監(jiān)理工程師簽證的變更工程以及甲乙雙方自行協(xié)商增加工程項目為重點，抓住工程造價中的重點進行審計，提高審計工作的效率。
2.2、現(xiàn)場觀察測量
現(xiàn)場觀察測量對工程審計十分重要，具體的做法就是由工程造價審計機構(gòu)派遣審計工作人員到建設(shè)工程施工現(xiàn)場，然后根據(jù)工程施工圖紙實地查看與測量建設(shè)工程量，其中應(yīng)該重點測量那些對工程造價控制影響比較大的工程部位的工程量，并且審計人員要做好相關(guān)的記錄工作，對于有條件的審計部分還可以留電子影像資料，可以有效防止記錄人員的失誤，確保工程造價審計的質(zhì)量。
2.3、重視施工組織設(shè)計
在工程審計中，要特別重視施工組織設(shè)計。部分施工內(nèi)容如大型機械種類、型號、進退場費、土方的開挖方式、堆放地點、運距、排水措施、混凝土品種的采用及其澆筑方式，以及牽扯造價的措施方法等，可依據(jù)施工組織設(shè)計和技術(shù)資料做出判斷。
2.4、總體把關(guān)與復(fù)核，防止重復(fù)結(jié)算
在工程結(jié)算中，有些工程之間的重復(fù)結(jié)算不容易被發(fā)現(xiàn)，這樣就會在很大程度上影響到工程造價的控制，這時采用總體把關(guān)與復(fù)核相結(jié)合的審計方法可以顯著降低這種差錯，在工程造價審計中，可以利用工程資料之間的依存關(guān)系和邏輯關(guān)系進行審計取證，將竣工結(jié)算與完成工作量、竣工圖、變更、現(xiàn)場簽證等有關(guān)資料核對，分析工程價款結(jié)算與實際完成投資是否一致和真實，然后指定其中的一個人進行總體把關(guān)，防止同一工程內(nèi)容在不同的單位工程或不同專業(yè)工程中重復(fù)結(jié)算。
3、工程材料及設(shè)備價格審計
工程預(yù)結(jié)算中材料及設(shè)備價格是工程造價的重要組成部分，是工程造價中非常活躍的動態(tài)因素，直接影響到工程造價高低，因此在工程造價審計工作中必須要加強材料以及設(shè)備價格的審計。審計人員可以通過市場調(diào)查，掌握工程建設(shè)所購物資的進價、所使用設(shè)備的價格及其他相關(guān)費用進行綜合比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，或者工程造價審計人員還可以擬審計物資不同供貨商的價格信息，經(jīng)比較后確定有利于購買單位的最優(yōu)價格，將之作為審計標準。對有些工程工期較長，或有階段性停工的工程項目，可根據(jù)各種材料的使用時期的平均信息價，將之作為審計標準。
三、規(guī)避工程造價審計風(fēng)險的措施
由于工程建設(shè)的周期比較長，投資金額比較大，任何一個環(huán)節(jié)把握不準都會引起審計誤差，審計結(jié)果就會受到影響，從而給審計人員帶來審計風(fēng)險，因此審計人員必須嚴格遵守我國法律法規(guī)，按照有關(guān)程序核對工程造價的真實性和準確性，在最大程度上規(guī)避審計風(fēng)險。審計人員要做好工程造價審計，必須深入施工現(xiàn)場工作，并且要把審計工作落實到工程項目的立項、設(shè)計、招投標到施工、竣工驗收等全過程，對建設(shè)單位投資的項目展開深入調(diào)查或分析，并嚴格執(zhí)行審計標準與審計制度，積極實行建設(shè)項目全過程跟蹤審計。
參考文獻：
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摘要:簡單介紹工程造價國際慣例及加入WTO后,我國工程造價所面臨的機遇和挑戰(zhàn),提出我們的對策。
關(guān)鍵詞:WTO工程造價改革
加入WTO,意味著我國的建筑市場逐步融入世界開放市場,這無疑會給工程造價管理領(lǐng)域帶來一系列的影響,既有嚴峻的挑戰(zhàn),也有難得的發(fā)展機遇。
一、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責(zé)任和義務(wù)
國際服務(wù)貿(mào)易的內(nèi)容十分廣泛,建筑工程承包和勞務(wù)輸出、國際咨詢就屬于此范圍。服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定的責(zé)任和義務(wù)也有十幾項,一般責(zé)任和義務(wù)有:①最惠國待遇原則;②透明度原則;③發(fā)展中國家的更多參與原則;④市場準入原則(會員國相互開放市場);⑤國民待遇原則;⑥逐步自由化原則。加入WTO后我們絕不能采用地區(qū)封鎖或采用某一具體政策,違犯上述基本原則,一是會被視為貿(mào)易歧視而訴至于WTO;其次也不利于我國企業(yè)走向國際承包市場。
二、工程造價國際慣例
目前國外在計價管理和計價形式上主要分為:美國式、英國式、德國式、日本式等四種計價慣例。它們也不完全相同,但都具有下列幾個共同特點:
1.政府一般不介入行業(yè)的直接管理,而是進行宏觀管理和間接調(diào)控。只是在政府投資項目設(shè)專職機構(gòu)直接管理或公開招標委托承包商進行管理,嚴格控制投資。
2.在這些國家中,計價時均有統(tǒng)一的工程量計算規(guī)則、統(tǒng)一的實物量及設(shè)備清單以及供社會需要和政府工程參考來自不同渠道的工程計價資料。這些資料一般由具有很高聲譽和權(quán)威的專業(yè)組織來編制、頒布。其法律地位也得到認可。
3.計價方法上,是實行量價分離原則,投資者在招標文件中提供工程量清單,承包商在投標或議標中自行確定單價。計價純屬于市場行為。
4.社會咨詢行業(yè)高度發(fā)達,政府通過注冊制度、執(zhí)業(yè)制度對咨詢公司和執(zhí)業(yè)人員進行管理,確保咨詢業(yè)的質(zhì)量。
5.有嚴格的法律體系規(guī)范市場行為。主要體現(xiàn)在對招投標的規(guī)定和合同的法律地位上,凡是違反法律、法規(guī)的企業(yè)與執(zhí)業(yè)人員都要依法處理,而依法訂立的合同受到法律的保護。
6.有包括標準合同文本在內(nèi)的合同文件(合同系列)。這樣利于合同的簽定和執(zhí)行,也利于減少爭端和解決爭端,按合同辦事成為參與各方共同遵守的準則。
三、加入WTO對工程造價的機遇及對策
加入WTO,對中國來說機遇與挑戰(zhàn)共存,風(fēng)險與機會共存。認真學(xué)習(xí)和了解WTO的有關(guān)規(guī)則,遵循其規(guī)律進行工作,以達到中國加入WTO獲得更大的利益。同樣,工程造價有關(guān)問題應(yīng)提早探索,以求與國際計價進行接軌,吸收其管理中的先進一面,創(chuàng)造適應(yīng)中國國情的工程造價管理方法。
對工程造價管理及有關(guān)方面的機遇可能為:
1.有利于提高行業(yè)的宏觀管理水平。
2.有利于促進行業(yè)的價格機制改革。
加入WT0,可以促進我國盡快制定工程造價法律體系。現(xiàn)在我們提出的是量價分離改革措施,是適應(yīng)市場經(jīng)濟的,應(yīng)該說量是法定的,價是市場的,也是符合國際慣例的。
3.改革現(xiàn)行工程造價依據(jù)的計價模式,工程造價取費標準要適應(yīng)國際慣例,必須對自己的費用定額內(nèi)容進行修改。
長期以來,我國工程造價實行的是定額計價模式,這是計劃經(jīng)濟時期的產(chǎn)物。在特定的時期一定程度上體現(xiàn)了工程造價的規(guī)范性、統(tǒng)一性和合理性,防止了高估冒算和壓級壓價。但也對市場的競爭起到了抑制作用,不利于施工企業(yè)改進技術(shù)、加強管理、提高效率和市場競爭力。而且各個地方、各個行業(yè)有各自不同的定額,全國不能完全統(tǒng)一起來。為了適應(yīng)發(fā)展的需要,我國提出了工程量清單計價模式。這種計價模式是國家統(tǒng)一項目編碼、項目名稱、計量單位和工程量計算規(guī)則(即“四統(tǒng)一”),由投標方給出工程量清單,各施工企業(yè)在投標報價時根據(jù)企業(yè)自身情況自主報價。從而建立了“國家宏觀調(diào)控、市場競爭形成價格”的現(xiàn)行工程造價的確定原則。
2003年2月17日《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》(GB50500—2003)頒布,2003年7月1日開始施行。這是我國造價改革的重要里程碑。由國家建立起一套完善科學(xué)的工程量計算方法,統(tǒng)一工程量計算規(guī)則。工程量的實體消耗和施工性消耗標準不再由政府指令性的統(tǒng)一規(guī)定(定額規(guī)定消耗量不能調(diào)整),定額的作用不再是指令性標準,而是指導(dǎo)性依據(jù),工程招投標采用工程量清單報價。
推行工程量清單報價的目的就是主要由市場形成價格,工程造價中的人工、材料、機械單價以及承包方的管理費、施工措施費、利潤等費用全部由承包商根據(jù)自身公司具體的情況:即管理水平、人員技術(shù)水平、機械裝備水平、資金物資和社會信譽等情況自身報價,完全實現(xiàn)市場調(diào)節(jié)。所以這就要求管理部門制定出一套科學(xué)、合理,適應(yīng)工程量清單計價、報價的計價方法,從而改變過去過分依賴國家定額和現(xiàn)有定額束縛企業(yè)自主報價的狀況。
4.在開放市場中,逐步提高現(xiàn)有專業(yè)人員的工作水準和業(yè)務(wù)能力。
5.加入WT0,對我們的中介服務(wù)是一個很好的機遇,我們應(yīng)借用這個有利時機,不斷發(fā)展和完善中介服務(wù)體系,使中介服務(wù)真正成為市場的中堅。
加入WTO對中國工程造價的挑戰(zhàn)及對策:
1.遵循市場規(guī)律,按照國際慣例辦事,改變我們的觀念思想認識問題。
2.要創(chuàng)造性的工作,不局限于現(xiàn)有規(guī)定的禁錮,突破一點,帶動全面。完善工程造價相關(guān)法律、法規(guī)等體系,以此來規(guī)范市場行為。
3.對承包商的管理實行資格人證、按時注冊的制度,同時大力發(fā)展造價咨詢業(yè),培養(yǎng)這個方向的高級人才。
四、結(jié)束語
適應(yīng)時勢、更新知識。隨著中國加入WTO,要學(xué)習(xí)先進科學(xué)技術(shù)和知識,必須不斷的補充和更新知識,更要了解和掌握WTO的基本原則、游戲法則、技術(shù)法規(guī)。我們應(yīng)有危機感和責(zé)任感,注意發(fā)展動態(tài)和趨勢,研究應(yīng)對措施,扎扎實實開展工作,加快我國工程造價改革的步伐。
參考文獻:
[1]李昌友,土木工程經(jīng)濟與管理,中國鐵道出版社,2001.
