時(shí)間：2023-04-01 10:29:04
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關(guān)鍵詞：土木工程；施工項(xiàng)目；安全管理
1土木工程施工項(xiàng)目安全管理包含的問題
縱觀當(dāng)前土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)不難看出，整體質(zhì)量水平持續(xù)提升，然而在安全管理層面仍舊包含一些漏洞，探究成因主要在于欠缺一整套科學(xué)合理的安全管控體制。伴隨現(xiàn)代社會的快速發(fā)展，整體建筑行業(yè)持續(xù)更新，以往安全工作體制早已無法符合當(dāng)前生產(chǎn)施工需要，在較多層面均包含缺陷，倘若制定形成一整套健全的安全工作體制加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)約束，便可有效預(yù)防安全事故的大面積發(fā)生，確保土木工程項(xiàng)目向著秩序化、安全化的方向不斷發(fā)展。當(dāng)前，通過調(diào)查分析我國土木工程建設(shè)我們發(fā)現(xiàn)，較多施工方、建設(shè)隊(duì)伍并沒有形成較高的安全管理意識，欠缺相配套的安全管理措施，且這一現(xiàn)象較為普遍，這也恰恰是引發(fā)目前土木工程項(xiàng)目建設(shè)頻繁發(fā)生安全事故的主體成因。例如，項(xiàng)目排水系統(tǒng)以及防火系統(tǒng)設(shè)置并不科學(xué)、存在不完善性。另外，一些土木項(xiàng)目施工現(xiàn)場沒能加強(qiáng)封閉管理，該設(shè)置警示牌的方位卻沒有明顯標(biāo)志或是提示性標(biāo)語，使得四周員工在現(xiàn)場施工建設(shè)較易引發(fā)安全事故，對國家財(cái)產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)文化建設(shè)將形成不良影響。較多施工方為加快施工進(jìn)度，降低成本投入便選擇了價(jià)格低廉、質(zhì)量不合格的次品，同時(shí)施工階段中還會偷工減料，如此不但會影響施工方形象，還會導(dǎo)致安全事故，這也反映出土木工程施工項(xiàng)目安全管理行為不當(dāng)。土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)生產(chǎn)階段中通常要用到較多腳手架設(shè)施，其質(zhì)量水平關(guān)系到施工建設(shè)員工的生命安全，因此政府管理單位就土木工程施工項(xiàng)目搭設(shè)腳手架標(biāo)準(zhǔn)做了嚴(yán)格要求，然而目前土木工程建設(shè)過程中通常會發(fā)生搭設(shè)腳手架以及應(yīng)用過程不符合制度等安全隱患問題。例如，腳手板尺寸不合標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量存在缺陷、隨意堆放雜物等。以上不科學(xué)的處置應(yīng)用對腳手架搭設(shè)網(wǎng)可靠性形成負(fù)面影響，不能確保施工建設(shè)人員日常操作的可靠安全，甚至一些施工方在安裝腳手架過程中結(jié)構(gòu)點(diǎn)位撐力不符合標(biāo)準(zhǔn)，封閉防護(hù)搭設(shè)不科學(xué)，使得腳手架應(yīng)用功能大大受限。當(dāng)前，市場經(jīng)濟(jì)體制持續(xù)變化發(fā)展，該環(huán)境之下，行政管理早已無法跟好的管控企業(yè)體制，令后者漸漸變成社會之中單獨(dú)個(gè)體，同時(shí)，有關(guān)安全管理單位也無法更好的履行自身安全管理職責(zé)，不能快速良好的解決土木工程項(xiàng)目施工建設(shè)進(jìn)程中的安全問題。
2土木工程施工項(xiàng)目安全管理科學(xué)策略
2.1健全安全管理機(jī)制
各個(gè)施工單位均應(yīng)重視安全工作，秉承以人為本的工作原則，由根本層面加強(qiáng)安全管理。另外，施工方應(yīng)創(chuàng)建一整套行之有效的安全管理體制，在實(shí)踐工作中積極整改、不斷完善。安全管理體制完善健全的基礎(chǔ)上應(yīng)創(chuàng)建專項(xiàng)監(jiān)督部門。土木工程建設(shè)前期、施工中期以及完工后期應(yīng)做好全方位跟蹤監(jiān)督與控制，確保各崗位施工人員規(guī)范安全操作，不存在疏漏與偏差，對項(xiàng)目各個(gè)環(huán)節(jié)步驟實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)察，確保安全管理體制的層級落實(shí)執(zhí)行。
2.2做好施工建設(shè)人員安全培訓(xùn)教育
土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)階段中，應(yīng)積極做好各崗位員工安全培訓(xùn)教育，進(jìn)而推進(jìn)土木工程有序安全的施工建設(shè)。另外，施工方應(yīng)通過定期制定、不斷更新安全生產(chǎn)建設(shè)教育機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目施工建設(shè)員工安全管理意識，提升他們在應(yīng)對突發(fā)問題狀況過程中的應(yīng)急處理能力。再者，施工方應(yīng)在建設(shè)現(xiàn)場增設(shè)必要的應(yīng)急系統(tǒng)、安全救援資源，并制定緊急救援工作方案，預(yù)防安全事故的大面積發(fā)生。再者，土木工程施工項(xiàng)目主體責(zé)任方應(yīng)積極引導(dǎo)現(xiàn)場工作人員定期進(jìn)行安全演習(xí)，令項(xiàng)目施工人員在遭遇安全事故之時(shí)可快速及時(shí)的進(jìn)行科學(xué)自救，降低引發(fā)事故問題的人員傷亡率。另外，當(dāng)前施工方應(yīng)積極應(yīng)用豐富技術(shù)對策約束施工員工操作行為，最大化消減施工人員在項(xiàng)目實(shí)踐過程中的違規(guī)作業(yè)行為。這樣一來不但可顯著提升土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，對排除土木工程施工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程中的安全隱患也意義重大。人員誤差在所難免，然而我們卻可通過有效對策將誤差率管控在準(zhǔn)許的范疇中，預(yù)防其對土木項(xiàng)目工程造成無法扭轉(zhuǎn)的后果。土木工程施工項(xiàng)目實(shí)踐管理階段中倘若發(fā)覺某一處理工序或是操作環(huán)節(jié)包含質(zhì)量問題，則應(yīng)在不影響項(xiàng)目生產(chǎn)質(zhì)量的同時(shí)暫停此工序，保證其他體系正常運(yùn)轉(zhuǎn)進(jìn)而預(yù)防其對整個(gè)土木工程施工項(xiàng)目工期形成延誤影響。
2.3確保施工機(jī)械設(shè)備可靠安全，開創(chuàng)優(yōu)質(zhì)施工環(huán)境
機(jī)械設(shè)備可靠安全可對項(xiàng)目施工優(yōu)質(zhì)建設(shè)產(chǎn)生至關(guān)重要的影響。因此，在土木工程施工項(xiàng)目現(xiàn)場，應(yīng)為各項(xiàng)機(jī)械應(yīng)用環(huán)節(jié)創(chuàng)造更好的施工環(huán)境。實(shí)踐工作中應(yīng)預(yù)防各類不符合標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用操作，科學(xué)依照機(jī)械管理單位調(diào)配，定期做好各項(xiàng)系統(tǒng)檢查評估以及養(yǎng)護(hù)維修。針對存在安全隱患的各項(xiàng)機(jī)械設(shè)備應(yīng)快速處置，確保機(jī)械設(shè)備安全正常應(yīng)用。施工建設(shè)環(huán)境直接對安全施工產(chǎn)生影響，項(xiàng)目施工單位應(yīng)進(jìn)一步做好現(xiàn)場管理。例如，應(yīng)定期將不必要系統(tǒng)或是多余設(shè)備清除出去，確保施工現(xiàn)場整體清潔、運(yùn)輸?shù)缆窌惩o阻。另外，還應(yīng)預(yù)防現(xiàn)場環(huán)境過于混亂對項(xiàng)目建設(shè)形成不利影響。對一些土木工程施工項(xiàng)目用電、危險(xiǎn)單元，企業(yè)安全監(jiān)管單位應(yīng)做好細(xì)致嚴(yán)格審核評估，只有通過驗(yàn)證后方能進(jìn)場應(yīng)用。通過創(chuàng)建安全優(yōu)質(zhì)的施工環(huán)境，可真正保障土木工程施工項(xiàng)目的可靠安全，為后續(xù)操作環(huán)節(jié)打下更好基礎(chǔ)。
3結(jié)論
土木工程施工項(xiàng)目做好安全管理具有重要的現(xiàn)實(shí)意義，是整體項(xiàng)目建設(shè)施工的核心關(guān)鍵。為此應(yīng)牢固把握安全第一的工作意識，在社會各界贏得支持，聯(lián)合各方力量，推進(jìn)土木工程施工項(xiàng)目可靠安全管理。再者，應(yīng)加強(qiáng)以人為本管理，唯有如此方能贏得全體員工的認(rèn)可，提升凝聚力與向心力，促進(jìn)土木工程項(xiàng)目向著更好、更安全、更優(yōu)質(zhì)的方向不斷發(fā)展與升華。
作者:陳凱峰 單位:黑龍江省二建建筑工程有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn):
[1]孟銳．淺談土木工程施工安全管理的措施分析[J]．河南科技，2013（12）：118-119．
[2]高婷．關(guān)于對土木工程施工項(xiàng)目安全管理的思考[J]．經(jīng)濟(jì)師，2014（12）：56-57．
【關(guān)鍵詞】電力工程；項(xiàng)目施工；安全管理；策略分析
電力工程施工是一項(xiàng)非常系統(tǒng)復(fù)雜的過程，涉及到的施工環(huán)節(jié)非常多，且整個(gè)施工過程具有很多特點(diǎn)，比如很多生產(chǎn)設(shè)施都是臨時(shí)搭建，作業(yè)環(huán)境隨時(shí)變化、施工人員及機(jī)械設(shè)備流動性較大等等。這些特點(diǎn)決定了電力工程施工存在一系列安全隱患問題[1]。已有實(shí)踐表明，如果電力工程項(xiàng)目施工安全管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，那么就非常容易造成嚴(yán)重的后果。所以，電力施工企業(yè)必須高度重視施工現(xiàn)場的安全管理工作，并在實(shí)踐過程中積極采取行之有效的措施來予以完善和強(qiáng)化[2]。
1電力工程項(xiàng)目施工安全管理作用
施工安全管理作為整個(gè)工程項(xiàng)目管理中的重要構(gòu)成部分，它在實(shí)踐過程中能夠逐漸自我調(diào)劑與完善。實(shí)施施工安全管理的作用概括起來如下[3]：（1）實(shí)施施工安全管理是對施工人員安全和健康負(fù)責(zé)人的表現(xiàn)，這也是我國的時(shí)展需要，體現(xiàn)著我國社會的文明、公正以及安全。（2）實(shí)施施工安全管理是對施工企業(yè)的一種監(jiān)督形式，能夠不斷推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的完善與發(fā)展，逐漸改進(jìn)管理措施中存在的不足之處。（3）施工安全管理中已經(jīng)明確了施工環(huán)境的安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施施工安全管理能夠督促施工企業(yè)嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全管理標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而不斷改善施工環(huán)境。最終提升施工企業(yè)的競爭力。
2電力工程施工安全管理問題分析
隨著社會對于電力方面的需求迅速提高，電力公司正在建設(shè)越來越多的電力工程項(xiàng)目。然而在工程建設(shè)中，往往存在不同參與建設(shè)單位之間安全管理責(zé)任劃分不清晰，導(dǎo)致管理不善的問題，最終引發(fā)各種安全事故。雖然引起各類事故的原因是多方面的，但實(shí)際調(diào)查研究表明，原因歸根結(jié)底還是施工現(xiàn)場沒有做好安全管理措施。很多情況下管理人員都是為了應(yīng)付上級領(lǐng)導(dǎo)或者監(jiān)督部門的檢查或者評比，所做的安全工作都只是停留在表面，而并沒有認(rèn)真貫徹落實(shí)安全規(guī)范中的細(xì)枝末節(jié)。這種做法必然無法全面促進(jìn)安全管理工作的提升，最終導(dǎo)致的后果就是施工安全管理工作流于形式，無法得到真正落實(shí)。企業(yè)運(yùn)行的終極目的就是盈利，但是安全生產(chǎn)是電力企業(yè)盈利的基礎(chǔ)。但很多領(lǐng)導(dǎo)對這方面的認(rèn)識不足，認(rèn)為實(shí)施安全管理工作要投入很多資金，但是卻不見明顯收益。還有部分領(lǐng)導(dǎo)思想比較浮躁，在日常管理過程中很少甚至基本不會親臨施施現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督與檢查工作，這樣自然就無法獲得全面且真實(shí)的現(xiàn)場資料，不會認(rèn)真仔細(xì)思考所執(zhí)行的施工安全管理措施是否符合本工程的實(shí)際情況，有沒有安全隱患等。上述這些工作看似不起眼，但是往往都是導(dǎo)致重大安全事故的罪魁禍?zhǔn)?。另一方面，受到?dāng)今社會總體環(huán)境的影響，電力企業(yè)內(nèi)部很多員工在思想上開始動搖。不是關(guān)心和關(guān)注所在企業(yè)或者班組的施工安全問題，沒有清醒的認(rèn)識到自身崗位的安全責(zé)任，在具體實(shí)施過程中自然也無法得到很好的貫徹落實(shí)，通常都是消極被動應(yīng)付了事。甚至部分員工對于安全規(guī)章制度比較抵觸和反感，使得施工現(xiàn)場很多顯而易見的違章違規(guī)行為長時(shí)間無法得到有效改正。
3電力工程施工安全管理策略分析
3.1嚴(yán)格執(zhí)行安全責(zé)任制
進(jìn)行項(xiàng)目施工時(shí)，需要劃分情況每個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任，將責(zé)任落實(shí)到確定的部門和人身上。這樣可以確保管理責(zé)任到位，明確責(zé)任是進(jìn)行安全施工的重點(diǎn)所在。電力施工型企業(yè)首先必須要認(rèn)真遵照并執(zhí)行國家頒布的規(guī)章制度、法律法規(guī)等，但是這些還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。因?yàn)閲翌C布的政策法規(guī)是綜合全國情況制定的，而每個(gè)地區(qū)必然會有自己的特色所在。因此施工單位還需要在綜合考慮本地區(qū)上級主管部門的建議和要求的基礎(chǔ)上，再結(jié)合企業(yè)本身的特點(diǎn)制定屬于本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制。所有部門和管理人員都需要簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，把安全施工的義務(wù)和責(zé)任明確化、規(guī)范化，具體落實(shí)到部門、班組以及個(gè)人。這樣可以充分調(diào)動施工企業(yè)所有人員工作的積極性，保證施工安全。
3.2強(qiáng)化并完善防范措施
對于電力工程項(xiàng)目施工而言，其安全管理工作的重點(diǎn)在于避免出現(xiàn)誤操作以及施工人身傷亡事故。為避免出現(xiàn)此類故障或事故，在施工過程中所有人員都必須嚴(yán)格按照管理制度、操作規(guī)范來完成施工過程。同時(shí)還需要在實(shí)踐中逐漸細(xì)化和完善安全施工管理體系，制定詳細(xì)地安全控制手段和措施。為鼓勵員工，充分調(diào)動員工工作積極性，還應(yīng)該制定科學(xué)合理的獎懲制度。為推進(jìn)施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)一化和規(guī)范化，施工單位需要制定標(biāo)準(zhǔn)施工組織方案以及詳細(xì)地技術(shù)指導(dǎo)書。此外，還應(yīng)該強(qiáng)化安全施工的監(jiān)控力度，進(jìn)一步推動安全施工的規(guī)范化。施工企業(yè)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須防微杜漸，一有機(jī)會就應(yīng)該親臨施工現(xiàn)場進(jìn)行檢查和監(jiān)督，還可以及時(shí)掌握施工現(xiàn)場的安全施工狀況，進(jìn)而分析并找到安全施工的薄弱環(huán)節(jié)，這樣在指導(dǎo)和協(xié)調(diào)施工現(xiàn)場各項(xiàng)工作時(shí)可以做到游刃有余。所有責(zé)任人員，包括安全監(jiān)督人員、工作負(fù)責(zé)人、班長或者組長等都必須履行好各自的崗位責(zé)任，真正發(fā)揮各自應(yīng)用的作用和效果。最后，對對于外委施工單位而言，也要采取措施強(qiáng)化安全監(jiān)管力度，如果在施工過程中發(fā)現(xiàn)存在安全職責(zé)沒做好等問題，必須立即指出并整改，如果屢教不改則應(yīng)該取消其承建資格。
3.3加大安全培訓(xùn)力度，提升施工人員安全意識
施工人員的安全意識好壞直接決定在施工現(xiàn)場的安全性，組織施工人員進(jìn)行安全培訓(xùn)教育是快速提升他們安全意識和素質(zhì)的有效措施。教育的形式有多種，比如案例分析、安全警示等等，經(jīng)過各種形式的安全學(xué)習(xí)與培訓(xùn)之后，施工員工通常都能夠逐漸建立“安全第一”以及“一切事故都能夠預(yù)防”的思想意識。意識到確保施工安全的重要作用，以及一旦出現(xiàn)安全事故的后果。除了進(jìn)行安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)之外，還需要加強(qiáng)他們的專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)，將安全培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，在提升他們安全責(zé)任意識的同時(shí)還可以顯著提升他們的自我保護(hù)能力、專業(yè)技術(shù)能力等。培訓(xùn)時(shí)需要注重安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)內(nèi)容的實(shí)用性以及針對性。比如針對管理人員應(yīng)該側(cè)重安全管理方面的培訓(xùn)，而針對施工人員則應(yīng)該側(cè)重施工安全方面的培訓(xùn)。
4電力工程項(xiàng)目施工安全技術(shù)措施分析
4.1建立并健全施工安全管理技術(shù)措施
施工組織設(shè)計(jì)中通常都包含有施工安全技術(shù)措施，整個(gè)施工過程中都必須在該技術(shù)文件的安排與指導(dǎo)下進(jìn)行。施工安全技術(shù)文件必須提前預(yù)測施工過程中所有環(huán)節(jié)潛在的安全隱患，并且針對這些可能出現(xiàn)的安全隱患制定行之有效的技術(shù)措施予以防范。在制定施工組織方案時(shí)，電力工程項(xiàng)目施工企業(yè)應(yīng)該充分結(jié)合本工程項(xiàng)目的特征來制定有針對性的安全技術(shù)措施。具體而言，施工安全技術(shù)措施核心內(nèi)容有以下幾個(gè)方面：進(jìn)入施工現(xiàn)場安全規(guī)定；施工作業(yè)時(shí)的用電安全規(guī)范；深坑以及地面施工作業(yè)安全規(guī)定；立體交互作業(yè)以及高處作業(yè)施工安全規(guī)定；器械設(shè)施操作安全規(guī)定；施工過程中用到的新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝以及新技術(shù)時(shí)需要注意的安全規(guī)范；自然災(zāi)害預(yù)防安全措施，比如洪水、雷電、臺風(fēng)等自然災(zāi)害；最后還有防爆防火等突發(fā)事件預(yù)防措施。
4.2強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)力度，提升施工人員的專業(yè)水平
電力工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)該在單位內(nèi)部選用具有高超技術(shù)、并且責(zé)任心和事業(yè)心很強(qiáng)的專業(yè)技術(shù)人員來兼職做培訓(xùn)員。企業(yè)單位給這批培訓(xùn)員提供機(jī)會來提升他們自己的專業(yè)素質(zhì)，比如組織他們進(jìn)行集中培訓(xùn)，選派參與崗位培訓(xùn)、外派到其他單位參觀學(xué)習(xí)交流等。這批培訓(xùn)員可以將他們所學(xué)所感通過培訓(xùn)的方式分享給單位其他員工，以此來發(fā)揮以點(diǎn)帶面的作用。在單位內(nèi)部逐漸建立起互相學(xué)習(xí)與幫助的良好氛圍，從整體上提升施工人員的綜合素質(zhì)，降低安全事故發(fā)生的概率。另一方面，在具體操作中，還可以根據(jù)施工現(xiàn)場具體狀況實(shí)施演習(xí)，通過這種方式可以讓員工更加牢固的掌握事故應(yīng)對方法和措施，確保施工人員本身以及設(shè)備的安全。
5結(jié)束語
隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速增長，人們的日常生產(chǎn)生活對于電力的需求也在迅速提升。所以電力企業(yè)正在建設(shè)越來越多的工程項(xiàng)目。這就對電力施工安全管理提出了嚴(yán)苛要求，在執(zhí)行施工現(xiàn)場安全管理工作時(shí)，必須注重所有細(xì)枝末節(jié)，認(rèn)真貫徹落實(shí)安全管理方案和措施。同時(shí)電力施工人員也需要在實(shí)踐中逐漸總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并強(qiáng)化自身學(xué)習(xí)，以提升施工人員本身的管理能力以及專業(yè)素質(zhì)。只有這樣才可以確保電力工程項(xiàng)目施工的有序順利推進(jìn)。
作者:羅順榮 單位:四川電力設(shè)計(jì)咨詢有限責(zé)任公司
參考文獻(xiàn)
[1]張明月.電力工程項(xiàng)目施工安全管理[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2013（9）：92~93.
近年來，由于電力建設(shè)、施工單位沒有明確自身的安全管理職責(zé)，對電力工程施工現(xiàn)場缺乏有效管理，導(dǎo)致一些電力工程施工安全事故屢禁不止。造成安全事故頻發(fā)的原因有很多，但有一個(gè)原因是每個(gè)事故項(xiàng)目都存在的，那就是沒有認(rèn)真落實(shí)現(xiàn)場的安全措施，部分安全管理人員沒有意識到自身職責(zé)的重要性，認(rèn)為安全工作只是為了應(yīng)付各項(xiàng)檢查評比，是做給上級領(lǐng)導(dǎo)看的，于是沒有依照相關(guān)的規(guī)章制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全工作，不僅沒有推動安全管理工作的全面發(fā)展，還使得安全工作成為一種形式。安全生產(chǎn)是企業(yè)的最大效益，但是很多領(lǐng)導(dǎo)者都沒有意識到這一點(diǎn)，僅從眼前利益出發(fā)，認(rèn)為安全工作需要投入大量的人力、物力和財(cái)力，其實(shí)安全生產(chǎn)能夠促進(jìn)企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，給企業(yè)帶來更多的效益。另外，部分安全管理人員還存在安全觀念不強(qiáng)，思想浮躁等問題，造成這些安全管理人員不自覺履行自身的職責(zé)，不認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安全管理措施，雖然這都是一些不起眼的小細(xì)節(jié)，但是千里之行始于足下，只有重視每一個(gè)可能危害施工安全的小細(xì)節(jié)，才能有效避免各類安全事故的發(fā)生。
2加強(qiáng)電力施工安全管理的措施建議
2.1提高電力工程施工安全管理重要性的認(rèn)識
加大安全投入任何一個(gè)工程項(xiàng)目如果沒有安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的支持，都是沒有項(xiàng)目效益可言的，再加上現(xiàn)在是電力企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，安全管理工作的重要性更加不言而喻。安全生產(chǎn)不僅是項(xiàng)目效益的前提，也是項(xiàng)目管理成功的基石，要想加強(qiáng)電力施工安全管理，首先必須意識到電力工程施工安全管理的重要性，同時(shí)加大安全投入，只有這樣才能有效保證電力工程施工安全。
2.2強(qiáng)化現(xiàn)場安全管理措施
①提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)，要想使相關(guān)工作人員的安全管理水平得到提高，可以通過加強(qiáng)安全知識和安全技術(shù)培訓(xùn)來實(shí)現(xiàn)。提高項(xiàng)目安全管理人員的素質(zhì)具體應(yīng)做到以下方面：認(rèn)真學(xué)習(xí)國家有關(guān)電力工程施工安全知識；認(rèn)真學(xué)習(xí)與電力工程相關(guān)的安全技術(shù)等。
②開展有針對性的安全教育，由于項(xiàng)目施工人員和項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員的職責(zé)不同，應(yīng)該對其開展有針對性的安全教育，力爭使所有的項(xiàng)目施工人員都意識到安全生產(chǎn)的重要性，自覺地按照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，嚴(yán)格要求自己。力爭使所有的項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員都具有科學(xué)的、穩(wěn)定的有利于安全生產(chǎn)的決策能力，保證所有的項(xiàng)目生產(chǎn)管理人員無論在什么條件下都可以正確地做出有利于安全生產(chǎn)的決策。
③健全安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，建立完善的三級安全監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行安全標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)督，做到事前防范、事中控制、事后改進(jìn)，保證各級安監(jiān)人員的管理和工作都符合相關(guān)的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格監(jiān)督現(xiàn)場施工人員的各項(xiàng)生產(chǎn)流程，使各類防護(hù)用品都能被正確的使用，充分的發(fā)揮防護(hù)作用，同時(shí)在施工現(xiàn)場配置符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的安全防護(hù)設(shè)施、安全標(biāo)志和警示牌，定期組織人員進(jìn)行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)異常問題，及時(shí)地采取有效措施進(jìn)行解決，最大程度地減少安全事故的發(fā)生。
④安全生產(chǎn)責(zé)任制是搞好安全工作的重要組織措施，應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)各級人員安全生產(chǎn)責(zé)任制。有關(guān)資料顯示，安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)情況和施工是否安全有著直接的關(guān)系，因此，必須認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級各類人員及各部門的職責(zé)，并對相關(guān)管理人員加強(qiáng)監(jiān)督和考核，做到獎罰分明，對于違反相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的人員，無論是誰絕不姑息，保證各級安全生產(chǎn)責(zé)任落到實(shí)處。
⑤開展危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。雖然電力工程施工現(xiàn)場存在很多的安全隱患，但并不是所有的風(fēng)險(xiǎn)都是未知的，一些危險(xiǎn)點(diǎn)通過分析是可以被發(fā)現(xiàn)的，因此應(yīng)該加強(qiáng)危險(xiǎn)點(diǎn)分析與預(yù)控，做到關(guān)口前移，防患于未然。只有發(fā)現(xiàn)了危險(xiǎn)點(diǎn)，才能采取相對應(yīng)的預(yù)控措施，未雨綢繆，及時(shí)地把安全隱患消除，有效避免了安全事故的發(fā)生。另外為了提高員工應(yīng)對突發(fā)事故的快速反應(yīng)能力，應(yīng)該制定相對應(yīng)的應(yīng)急措施，并定期進(jìn)行反事故演習(xí)。
2.3加強(qiáng)施工過程安全管理
①控制人的不安全行為。人的不安全行為主要是由于不注重安全工作、操作不規(guī)范、健康狀態(tài)差等原因造成的，在這種情況下很容易造成電力工程施工安全事故，因此控制人的不安全行為是很有必要的，應(yīng)該加強(qiáng)對相關(guān)安全管理人員的安全培訓(xùn)，使之意識到自身職責(zé)的重要性，自覺地依照相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，最大限度地避免安全事故的發(fā)生。
②控制物的不安全狀態(tài)。各類施工設(shè)備對項(xiàng)目施工來說必不可少，但是不合格或者不符合要求的施工設(shè)備反而會對工程施工造成威脅，因此，必須注意對各類施工設(shè)備進(jìn)行檢查、維護(hù)和保養(yǎng)，避免安全事故的發(fā)生。
[關(guān)鍵詞]市政工程 資金安全 履約保函
[中圖分類號]TU99 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1672-5158（2013）06-0279-01
市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，市政工程基本模式是在管理法規(guī)的約束下，圍繞工程的生產(chǎn)，建設(shè)市場的各方主體，包括業(yè)主方、工程咨詢方、承包商及供應(yīng)商等，通過市場競爭機(jī)制的作用，實(shí)現(xiàn)建設(shè)主體之間的約束，形成一種連帶責(zé)任鏈，構(gòu)成相互制約的合同關(guān)系及監(jiān)督管理關(guān)系。資金安全問題成為制約我國市政工程企業(yè)生存和發(fā)展的主要因素和瓶頸之一。造成這種狀況的原因是多方面的，其中既有客觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的因素，也有建設(shè)單位和市政企業(yè)自身的原因，而由于業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對稱引起是造成資金安全的主要原因。因而，目前如何緩解業(yè)主和市政工程施工企業(yè)之間的信息不對稱將成為解決我國市政工程資金安全難問題的關(guān)鍵。對于市政項(xiàng)目資金的安全監(jiān)管的控制方法還處于探索階段，政府相關(guān)財(cái)政、發(fā)改委、審計(jì)等相關(guān)部門都投入了較大的力量進(jìn)行資金的安全管理和外部監(jiān)督，過程審計(jì)、稽察、專項(xiàng)工作檢查等多種監(jiān)督辦法都較大力度并較高頻度的使用于市政工程試點(diǎn)項(xiàng)目，基本保證了工程資金的安全管理。將以保險(xiǎn)和擔(dān)保等手段為主的資金保證監(jiān)督機(jī)制引入工程質(zhì)量領(lǐng)域，是我國建立這種市場運(yùn)行機(jī)制的有效途徑，在實(shí)施市政工程建設(shè)過程中增強(qiáng)了各方主體參與工程質(zhì)量監(jiān)督控制的能動性。
1、資金支付方面
引進(jìn)銀行對專用帳戶進(jìn)行過程監(jiān)督。利用市政工程項(xiàng)目資金額對銀行吸納資金的吸引力，進(jìn)一步發(fā)揮銀行在市政工程項(xiàng)目項(xiàng)目建設(shè)資金監(jiān)管中的作用，使其成為資金過程監(jiān)管中的有力保證，在資金“已批未付”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行把關(guān)后再進(jìn)行支付，可以較大程度上避免資金“錯付再追回”的事后處理情況。目前金融機(jī)構(gòu)通過創(chuàng)新市政工程資金支付業(yè)務(wù)，針對市政工程資金支特點(diǎn)和需求進(jìn)行金融商品和融資方案創(chuàng)新，通過在市場上尋找多個(gè)參與者或利益相關(guān)者，建立一種特殊的機(jī)制，來共同分擔(dān)市政工程資金支中的風(fēng)險(xiǎn)、緩解市政工程資金風(fēng)險(xiǎn)的做法則更為切實(shí)可行。銀行根據(jù)市政工程項(xiàng)目單位、銀行和資金主管部門簽署的三方資金安全協(xié)議對資金主管部門履行監(jiān)督職責(zé)，對市政工程項(xiàng)目單位履行服務(wù)職責(zé)。市政工程資金支付涉及的信息主要是難以量化和傳遞的軟信息，具有強(qiáng)烈的人格化特征，因而對于內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜的大銀行來說，其傳遞成本過高，而如果把決策權(quán)配置給地方分支機(jī)構(gòu)，又會在銀行內(nèi)部產(chǎn)生問題?？梢詫⒎峙鷵芨顿Y金的額度與工程的實(shí)際額度進(jìn)行有機(jī)聯(lián)系，使市政項(xiàng)目建設(shè)資金的安全性進(jìn)一步得到保障。根據(jù)市政工程的額度，可以設(shè)定單筆資金支付額度，如對于一個(gè)投資5000萬元的市政項(xiàng)目，提供5%額度，設(shè)定每筆撥付資金不超過25萬元是合適的，并且是能夠滿足工程實(shí)施需要的，若遇到項(xiàng)目工期緊迫等特殊情況可以適當(dāng)提高單比撥付資金的對應(yīng)比例。同時(shí)，將確認(rèn)的資金使用計(jì)劃作為市政工程項(xiàng)目單位付款和銀行監(jiān)督的依據(jù)，并通過銀行定期出具付款情況報(bào)表的方式將市政工程項(xiàng)目項(xiàng)目的資金支付情況透明化，有利于資金主管部門的管理，也有利于市政工程項(xiàng)目單位的自我約束。
2、實(shí)行動態(tài)管理和控制
市政工程施工過程中通常不可避免的存在一定的變化，資金量的需求也隨之變化，為有效進(jìn)行建設(shè)資金管理，必須實(shí)行動態(tài)控制，如：對于嚴(yán)重拖延工期的代建項(xiàng)目，建設(shè)資金的撥付也應(yīng)隨之調(diào)整，以提高市政工程建設(shè)資金的整體利用效率。目前普遍存在肢解工程，承包商轉(zhuǎn)包工程，以及市政工程建設(shè)領(lǐng)域里的腐敗現(xiàn)象，一個(gè)很重要的原因是市政工程建設(shè)各方缺乏約束，缺乏風(fēng)險(xiǎn)意識和質(zhì)量意識。實(shí)行動態(tài)管理和控制提高建設(shè)主體質(zhì)量意識，增強(qiáng)建設(shè)主體質(zhì)量責(zé)任心，可以強(qiáng)化建設(shè)主體的資金監(jiān)督保證能力。推行工程保險(xiǎn)用市場經(jīng)濟(jì)的辦法規(guī)范工程建設(shè)中各種行為，形成有效的調(diào)控機(jī)制和保障體系，用實(shí)行動態(tài)管理和控制的辦法，避免質(zhì)量責(zé)任不到位的情況的發(fā)生。通過建立“黑名單”等方式，鼓勵建設(shè)單位認(rèn)真履行資金安全職責(zé)，培育誠信履約的建設(shè)單位群體，促進(jìn)資金管理體制的健康發(fā)展。這有利于強(qiáng)化工程建設(shè)各方的風(fēng)險(xiǎn)意識，使他們對自己市場行為造成的后果所應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任更加清晰化、數(shù)量化、價(jià)值化，從而改變目前工程管理中存在的責(zé)任不清的狀況，對于端正和約束工程建設(shè)各方的行為有極大的促動作用。
3、健全的資金安全準(zhǔn)入制度
資金市場混亂關(guān)鍵是市場準(zhǔn)入制度的不完善。市場準(zhǔn)入制度規(guī)定進(jìn)入市場必須共同遵守的游戲規(guī)則，是進(jìn)入市政工程市場的通行證。市政工程準(zhǔn)入的條件中較多的是一些反映企業(yè)業(yè)績、項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員的數(shù)字指標(biāo)要求等，這是表示企業(yè)擁有形成質(zhì)量保證能力的基本資源條件，但這些條件能否形成一個(gè)完整的資金安全保證體系，在且并非僅僅是對風(fēng)險(xiǎn)和損失的補(bǔ)償，資金安全準(zhǔn)入制度的特征，包括利益的監(jiān)督功能、競爭的制約功能等，以資金安全準(zhǔn)入制度手段聯(lián)系的行為主體在自身利益引導(dǎo)下必然會對工程質(zhì)量的方方面面進(jìn)行各種有效的監(jiān)督管理，即運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段抓工程質(zhì)量的同時(shí)，引入了新的資金安全準(zhǔn)入制度機(jī)制。市政工程建設(shè)單位將從自身經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)，還可以減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)和壓力。從這個(gè)意義上講，這種資金安全準(zhǔn)入制度不僅沒有削弱政府管理監(jiān)督工程質(zhì)量的基本職能，反而通過管理方式上的改革體現(xiàn)了由直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)殚g接管理，由微觀管理轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^管理，由行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣芾淼恼δ軓?qiáng)化。
4、充分運(yùn)用合保函等手段
在項(xiàng)目建設(shè)資金的安全管理過程中，合同條款的設(shè)定和保函的運(yùn)用是保證資金安全的有效方法。在各項(xiàng)施工合同和供貨合同的簽訂過程中，除預(yù)付款的風(fēng)險(xiǎn)單獨(dú)考慮外，其他進(jìn)度款的額度原則上需與市政工程實(shí)體價(jià)值相當(dāng)，以此作為設(shè)定付款條件的原則，市政工程合同的履行保證了市政工程款和貨款支付的安全管理在各種工程擔(dān)保方式的使用中。作為最基本的擔(dān)保方式，市政工程抵押擔(dān)保登記、評估手續(xù)繁雜、環(huán)節(jié)多。并且各種登記和評估的費(fèi)用過高。抵押登記的期限與貸款、抵押合同期限相脫離。在當(dāng)前體制下，抵押登記的有效期限一般為半年，而抵押貸款期限如果超過半年，企業(yè)則必須每年進(jìn)行一次登記評估手續(xù)，并支付相應(yīng)費(fèi)用，既使銀企雙方感到不便，也無形中加重了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。所以，市政工程施工企業(yè)往往由于規(guī)?；虍a(chǎn)業(yè)性質(zhì)限制，缺乏自有固定資產(chǎn)，因而采用財(cái)產(chǎn)抵押方式得到的貸款數(shù)額更是非常有限。在這種情況下，抵押擔(dān)保方式在市政工程資金安全管理過程中的局限性也是不得不考慮的。預(yù)付款保函和履約保函是兩種經(jīng)常采用的方式，有一定實(shí)力的市政工程施工單位和供貨商都已經(jīng)習(xí)慣采用。保函的方式對于信譽(yù)好施工單位和供貨商而言，資金成本不高，同時(shí)還可以獲得相對較好的付款條件；對于代建單位而言，保函提供的保障可以項(xiàng)目管理人員運(yùn)用合理高效的付款手段推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，而不必?fù)?dān)心資金安全。可見，保函對于代建項(xiàng)目的建設(shè)資金安全管理，乃至項(xiàng)目的順利開展都具有重要的意義。
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通過對不同企業(yè)的調(diào)查分析，目前我國石油化企業(yè)中普遍存在著對項(xiàng)目建設(shè)施工的風(fēng)險(xiǎn)因素的識別與控制較為粗放，沒有嚴(yán)格的精細(xì)化管理，而關(guān)于施工的風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)也往往只是表現(xiàn)在形式上，這將導(dǎo)致在安全管理中采取的措施往往不能得到其預(yù)期的效果。在實(shí)際的石油化工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理中，一般表現(xiàn)為未遂事故和小事故事件；除此之外，項(xiàng)目建設(shè)施工承包商自身安全管理基礎(chǔ)、安全意識薄弱，故在安全監(jiān)管方面存在較多的問題；再加上施工人員的安全意識薄弱，安全素質(zhì)較低；另外加快施工進(jìn)度會給施工造成一定的安全事故隱患。總的來說，我國石油化工程項(xiàng)目建設(shè)過程中存在較多的安全問題，石油化工企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)安全管理。
2石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)在安全管理上存在問題的原因分析
在石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)中存在的安全問題其產(chǎn)生的原因較多，涉及到的方面較為廣泛，總的來說其安全問題主要是由于工程項(xiàng)目建設(shè)的負(fù)責(zé)人沒有很好的履行自己的責(zé)任，給安全事件的發(fā)生制造了發(fā)生的可能性。生產(chǎn)建設(shè)企業(yè)出現(xiàn)的安全問題主要是人為原因，在石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)中也是一樣的，導(dǎo)致發(fā)生安全問題主要是由于管理人員的安全意識極為淡薄，其采取的安全管理的舉措往往不到位。目前，在石油化工工程建設(shè)的施工中仍存在著較多的危險(xiǎn)作業(yè)，如：高空作業(yè)，吊裝作業(yè)等。石油化工的作業(yè)環(huán)境往往較為復(fù)雜，導(dǎo)致在施工中存在較多的安全隱患。除此之外，很多施工人員、管理人員的安全意識極為淡薄，三違作業(yè)時(shí)有發(fā)生，如施工人員在高空作業(yè)中不做好安全防護(hù)措施，甚至有徒手進(jìn)行高空作業(yè)的情況；還有一些施工人員肆意劈壞施工設(shè)備，給施工帶來不安全的影響；有一些管理人員不能按照規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工工序的檢查與監(jiān)督。另外，當(dāng)前的石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，存在管理人員職責(zé)、分工不明確的情況。在工程建設(shè)過程中，有一部分的員工還不清楚自己的工作崗位，更是不清楚其職責(zé)所在，導(dǎo)致各個(gè)工序的相互銜接不合理。而在脫節(jié)情況出現(xiàn)時(shí)，工作人員開始相互推卸責(zé)任，問題常常不能及時(shí)的解決，造成其工作效率低下，使得工程施工建設(shè)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量等都得不到一定的保護(hù)。由于石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理中，工程項(xiàng)目管理人員監(jiān)管職責(zé)的不明確、互相推卸責(zé)任給項(xiàng)目建設(shè)帶來一定的安全隱患。其次，施工人員自身對于企業(yè)組織的安全知識的培訓(xùn)的積極性較低，在工程項(xiàng)目建設(shè)過程中往往會按照相應(yīng)的施工規(guī)范進(jìn)行作業(yè)操作；同時(shí)又因?yàn)樵谧非笃涔ぷ鞯倪M(jìn)度，導(dǎo)致在工程建設(shè)過程中存在安全隱患。由于石油化工工程建設(shè)的現(xiàn)場較為復(fù)雜，但由于施工人員的安全意識較差，其施工現(xiàn)場出現(xiàn)高處、交叉、動火作業(yè)、臨電作業(yè)等中存在較多的安全隱患，加上施工作業(yè)自身的復(fù)雜性給施工安全管理帶來極大的難度。從實(shí)際的角度出發(fā)，由于施工現(xiàn)場會出現(xiàn)一些不可預(yù)料的自然災(zāi)害出現(xiàn)，如大雪、大風(fēng)、高溫等天氣狀況，這都會導(dǎo)致施工過程中存在安全隱患；除此之外，人自身的不安全行為也會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生，其施工作業(yè)沒有按照操作規(guī)范進(jìn)行操作，一些員工在高處作業(yè)不系掛安全帶，腳手架搭設(shè)不符合安全要求等都會導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
3解決石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理策略
3.1建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制
在石油化工項(xiàng)目建設(shè)安全管理過程中，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度是極為重要的，將安全制度落到實(shí)際的建設(shè)工程中，要做到分工明確，保證其責(zé)任到底，要不斷提高石油化工管理的安全意識，提高其安全責(zé)任。在遇到安全問題時(shí)，應(yīng)將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，減少相互推脫責(zé)任現(xiàn)象的發(fā)生，這樣既有助于加強(qiáng)工程項(xiàng)目管理建設(shè)的安全管理，也有助于及時(shí)處理、解決在工程建設(shè)過程中存在的問題。企業(yè)的長久發(fā)展離不開管理，對于石油化工企業(yè)而言，最重要的管理就是安全管理；而企業(yè)的發(fā)展會受到外部的市場變化的影響，需要根據(jù)變化情況制定適合該企業(yè)發(fā)展的方針，管理模式也需要進(jìn)行改革，石油化工企業(yè)需要不斷對安全進(jìn)行考量，并及時(shí)進(jìn)行安全管理模式的改革，從而提高企業(yè)員工人身安全的提高。由于石油化企業(yè)在其石油工程項(xiàng)目建設(shè)中，其獨(dú)特的危險(xiǎn)性，使得對于工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管顯得極為重要，故在其工程建設(shè)過程中，工程監(jiān)管人員應(yīng)嚴(yán)格按照相應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。由于在石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)中，施工作業(yè)越細(xì)致，其整個(gè)石油化工工程的質(zhì)量和安全都能得到相應(yīng)的保證。工程監(jiān)管人員在加強(qiáng)施工材料和設(shè)備的同時(shí)，也需要對其施工技術(shù)和施工工藝多加監(jiān)督、管理，從而可保證施工細(xì)節(jié)都能滿足相應(yīng)的要求和標(biāo)準(zhǔn)。在石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理中，建立健全安全管理責(zé)任制顯得極為重要，石油化工企業(yè)應(yīng)根據(jù)本企業(yè)自身的特點(diǎn)，制定合適的安全管理體制，以此來加強(qiáng)企業(yè)各級責(zé)任者的安全意識，為了提高石油化工工程項(xiàng)目安全管理的效率，可以項(xiàng)目經(jīng)理為核心建立項(xiàng)目安全管理制度，從而確定三位一體的安全管理體系，從而實(shí)現(xiàn)石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)中的安全監(jiān)督管理，從一定程度上可以減少施工過程中存在的安全隱患。除此之外，應(yīng)加強(qiáng)對工程的HSE管理，從環(huán)境、安全、健康三方面對化工工程項(xiàng)目進(jìn)行管理，保證工作人員的安全、健康是管理者重要責(zé)任之一。
3.2加強(qiáng)安全培訓(xùn)力度
石油化工工程中存在著大量的特種作業(yè)，這就要求化工企業(yè)具有優(yōu)質(zhì)的安全管理工作，同時(shí)要保證企業(yè)的安全培訓(xùn)能發(fā)揮作用，提高全體職員的安全意識與責(zé)任。石油化工企業(yè)應(yīng)不斷加強(qiáng)對其在職員工關(guān)于安全的教育，并不斷為企業(yè)樹立以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，不斷提高全體員工的安全生產(chǎn)素養(yǎng)。在安全管理過程中，首先要加強(qiáng)對其工作人員的安全培訓(xùn)力度，要不斷強(qiáng)化其工作人員的安全意識，不斷提高其安全素養(yǎng)，從而確保在施工過程中，施工作業(yè)的執(zhí)行是按照規(guī)范進(jìn)行的。其次，要確保安全技術(shù)設(shè)備不斷提高，為了有助于安全隱患的減少，平時(shí)應(yīng)多加強(qiáng)對操作人員的安全培訓(xùn)，保證其工作的規(guī)范性。另外，不斷進(jìn)行安全知識的培養(yǎng)，石油化工企業(yè)的培育不僅僅是提高全體職工的安全意識，還需要增強(qiáng)對石油化工工程中避免發(fā)生事故的能力及遇到事故的處理能力，將有助于工作人員整體安全素質(zhì)的提高。對于剛?cè)肼毜膯T工，應(yīng)根據(jù)其崗位從廠、車間、班組三方面進(jìn)行安全生產(chǎn)的教育。其中施工安全不僅僅要考慮到現(xiàn)場中存在的且應(yīng)注意的問題，更要考慮到未來可能會發(fā)生的安全問題。為避免安全施工的發(fā)生，要保證人的不安全行為的發(fā)生，進(jìn)行必要的安全培訓(xùn)有助于減少不安全行為；同時(shí)要保證物處于安全狀態(tài)，物的不安全狀態(tài)與人的不安全行為有關(guān)，通過對工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高對物的具體不安全狀態(tài)的敏感性，從而預(yù)防、消除事故發(fā)生的可能。
4總結(jié)
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，石油已經(jīng)成為世界重要能源。在石油的生產(chǎn)過程中，安全事故是經(jīng)常發(fā)生，由此造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失是巨大的。因此，世界各國都在積極探索石油化工工程的安全生產(chǎn)，為避免重大安全事故的發(fā)生作出努力。目前在我國，石油化工企業(yè)安全管理還存在著很多漏洞，生產(chǎn)技術(shù)和管理水平還有明顯不足，加強(qiáng)我國石油化工企業(yè)施工安全管理迫在眉睫。
二、石油化工工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀
石油化工工程建設(shè)與其他項(xiàng)目建設(shè)有所不同，施工作業(yè)具有自身特殊性，大量危險(xiǎn)作業(yè)特別容易引發(fā)重大事故，并且事故造成的危害性和損失相對來說是較大的，所以在施工安全的管理上必須謹(jǐn)小慎微、時(shí)刻提高警惕，否則一旦事故發(fā)生，嚴(yán)重的后果是無法想象的。從石油化工企業(yè)的工程建設(shè)安全管理現(xiàn)狀來看，大多數(shù)企業(yè)在實(shí)際管理中存在對工程建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)因素識別與控制工作相對粗放，缺乏細(xì)致的管理。在工作中主要表現(xiàn)在小事故和未遂事故發(fā)生率相對較高。由此來看，企業(yè)必須加強(qiáng)和重視施工項(xiàng)目的安全管理工作。
三、石油化工工程建設(shè)安全管理上存在的問題分析
1.從工程建設(shè)安全管理中人的要素角度來看，導(dǎo)致安全事故發(fā)生的重要原因就是管理人員在安全管理過程中思想方面存在誤區(qū)，直接原因就是施工人員在實(shí)際操作中出現(xiàn)失誤。項(xiàng)目建設(shè)的施工現(xiàn)場情況是十分復(fù)雜的，存在多種危險(xiǎn)作業(yè)情況，施工作業(yè)的復(fù)雜性和多樣性為施工安全管理工作帶來了特別大的難度。2.導(dǎo)致項(xiàng)目建設(shè)安全管理上發(fā)生問題的重要因素是由于人自身的不安全行為引起的事故發(fā)生。
四、石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理措施
石油化工企業(yè)工程項(xiàng)目建設(shè)的安全生產(chǎn)關(guān)系著石油工程的生產(chǎn)安全甚至人們生活的環(huán)境安全。因此，加強(qiáng)石油化工企業(yè)生產(chǎn)安全管理和工程項(xiàng)目建設(shè)安全管理是重中之重。在我國，石油化工企業(yè)紛紛思考提高安全生產(chǎn)的措施，并積極進(jìn)行安全生產(chǎn)和安全建設(shè)的研究探索。
（一）健全安全管理機(jī)構(gòu)。石油化工企業(yè)必須要健全安全管理機(jī)構(gòu)，提高安全管理整體水平，確保安全管理工作的正常開展。石油化工產(chǎn)品生產(chǎn)危險(xiǎn)性同其他行業(yè)相比要更高，因此，在安全管理方面也應(yīng)該更加嚴(yán)格，管理部門也必須更加完善，管理部門則主要負(fù)責(zé)對安全生產(chǎn)管理工作具體落實(shí)，主要由企業(yè)車間的安全員組成，做好生產(chǎn)工作的有效管理和監(jiān)督，也是企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
（二）構(gòu)建科學(xué)的安全管理模式。科學(xué)、高效的安全管理模式是確保石油化工企業(yè)安全管理工作順利開展的關(guān)鍵因素，在實(shí)際生產(chǎn)經(jīng)營過程中，企業(yè)應(yīng)該結(jié)合自身情況，選擇合理的安全管理模式，并加以完善和改進(jìn)，使安全管理模式能夠充分適合企業(yè)的發(fā)展方向和發(fā)展節(jié)奏。
（三）提高安全意識，降低工程風(fēng)險(xiǎn)。石油化工工程項(xiàng)目建設(shè)不同于一般的工程建設(shè)，因其有著大量高危作業(yè)而更需要做好安全管理工作。首先要提高施工管理人員和施工人員的安全意識。其次，施工管理人員在施工前，對施工工程現(xiàn)場要進(jìn)行嚴(yán)格檢查，排除不安全因素，盡量保證安全生產(chǎn)建設(shè)。
（四）健全安全管理制度，做好應(yīng)急準(zhǔn)備。在石油化工項(xiàng)目建設(shè)安全管理中，要不斷建立健全施工安全管理制度，將制度落實(shí)到實(shí)際建設(shè)工程之中，分工明確，責(zé)任到人，不斷提高石油化工管理和施工者的責(zé)任心，夯實(shí)管理責(zé)任。在工程施設(shè)中，一旦出現(xiàn)安全問題，可以及時(shí)落實(shí)到個(gè)人，減少互相推諉責(zé)任的現(xiàn)象。
（五）加強(qiáng)工程安全監(jiān)管，明確崗位職責(zé)。石油化工企業(yè)在進(jìn)行石油工程項(xiàng)目建設(shè)中，由于其特殊的危險(xiǎn)性，更要做好工程質(zhì)量和安全的監(jiān)管工作。在工程項(xiàng)目建設(shè)之中，工程監(jiān)管人員要嚴(yán)格按照相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)對工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督管理。
（六）加強(qiáng)企業(yè)安全培訓(xùn)工作。首先，企業(yè)應(yīng)該針對企業(yè)員工開展安全培訓(xùn)工作，提高企業(yè)員工安全意識。目前，我國部分石油化工企業(yè)職工生產(chǎn)技術(shù)方面和個(gè)人素質(zhì)方面都存在非常大的問題。此外，石油化工企業(yè)需要加強(qiáng)對安全管理人員的引進(jìn)和培訓(xùn)工作。因此，企業(yè)必須要加強(qiáng)同專業(yè)院校的合作與交流，開展石油化工企業(yè)安全管理人員的培訓(xùn)工作時(shí)，需要有針對性，幫助管理人員了解和掌握正確的管理方法，針對常見安全事故如何進(jìn)行預(yù)防和處理，了解先進(jìn)的安全管理模式，促進(jìn)安全管理工作的順利開展。
五、結(jié)束語
關(guān)鍵詞：燃?xì)?；安全；問題
中圖分類號： TF083.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
目前天津燃?xì)饧瘓F(tuán)基建項(xiàng)目上馬眾多，例如寶津大一、二期，薊塘高壓、112線、津沽高壓及金鐘組團(tuán)還遷配套工程等，這些重點(diǎn)項(xiàng)目都已經(jīng)到了最關(guān)鍵的時(shí)間節(jié)點(diǎn)上，而在趕進(jìn)度的同時(shí)如何注重安全也成了一項(xiàng)重要任務(wù)。就當(dāng)前燃?xì)庑袠I(yè)的安全現(xiàn)狀及存在的主要問題有以下幾點(diǎn)：
1對高危行業(yè)認(rèn)識和重視程度不夠
隨著城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大和發(fā)展，由于城市管理的條塊分割，對地下管線缺乏規(guī)范管理，燃?xì)馐浅鞘兄匾幕A(chǔ)設(shè)施之一。燃?xì)馐前匆欢üに嚿a(chǎn)、制取、凈化，達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)要求的可燃?xì)怏w，是天津市現(xiàn)代化的一種標(biāo)志，它在保護(hù)環(huán)境、減輕污染、方便生活、促進(jìn)和繁榮經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮著重大作用。由于燃?xì)饩哂幸兹?、易爆等特點(diǎn)，一旦供氣用燃?xì)庠O(shè)施發(fā)生泄漏，極易發(fā)生火災(zāi)、爆炸及中毒事故，使國家和人民生命財(cái)產(chǎn)遭受損失。全社會對燃?xì)獍踩狈ψ銐虻恼J(rèn)識，燃?xì)馐鹿什粩嗌仙?，近幾年此類事故某城市一年中就發(fā)生了3次，造成了人員傷亡，城市大面積停氣的發(fā)生。
2現(xiàn)行的管理機(jī)制造成燃?xì)馐┕ぐ踩芾砦催_(dá)到應(yīng)有的作用
建設(shè)單位作為工程安全的總管理方，管理涉及到從開工到竣工的各個(gè)階段。其中施工階段的安全管理是整個(gè)工程安全管理的重點(diǎn)。施工管理當(dāng)然離不開“管”和“理”。要管好人身安全的配備，也要“理”順施工操作的基本安全程序。首先，對于施工工程，要做好施工前的安全準(zhǔn)備工作，對施工現(xiàn)場實(shí)際情況進(jìn)行勘察和了解，熟悉施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件對施工順序、施工方法、技術(shù)措施、施工進(jìn)度及現(xiàn)場施工總平面布置的要求；弄清完成施工任務(wù)中的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位有哪些安全隱患。要隨時(shí)糾正現(xiàn)場施工各種違章、違反施工操作規(guī)程及現(xiàn)場施工規(guī)定的傾向性問題。例如在施工過程中，預(yù)留孔洞應(yīng)根據(jù)洞口尺寸的大小，合理選擇遮蓋方式，避免從預(yù)留孔洞中掉落的雜物傷人事件的發(fā)生。
3燃?xì)馐┕ぐ踩a(chǎn)體系和安全生產(chǎn)責(zé)任制不夠健全
安全管理工作，是一項(xiàng)重點(diǎn)工作，忽視了施工安全的管理，那是最大的隱患和危險(xiǎn)，目前燃?xì)馐┕ぐ踩w系存在著一定的漏洞，燃?xì)馐┕ぐ踩?zé)任制未能認(rèn)真落實(shí)和對各自的職責(zé)負(fù)責(zé)，經(jīng)濟(jì)承包合同未能體現(xiàn)從施工企業(yè)--（項(xiàng)目部）--班組--施工作業(yè)人員逐級落實(shí)安全生產(chǎn)指標(biāo)；同時(shí)對目標(biāo)管理及考核未能認(rèn)真嚴(yán)格地執(zhí)行和落實(shí)。安全工作的好壞是直接影響反應(yīng)了單位的管理工作的素質(zhì)。
4燃?xì)馐┕挝粚Π踩a(chǎn)和文明施工工作重視不夠
在燃?xì)膺@種高危行業(yè)的施工管理工作中，未能將安全文明管理工作擺到應(yīng)有位置，未能真正認(rèn)識到建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任重大。國家有關(guān)建筑法律、法規(guī)、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和天津市印發(fā)的建筑施工安全生產(chǎn)文件不能及時(shí)傳達(dá)貫徹和落實(shí)到每一個(gè)施工現(xiàn)場。安全文明施工監(jiān)督環(huán)節(jié)缺失 ，“四不放過”原則未落實(shí)，處罰條令措施不到位，安全生產(chǎn)及文明施工力度不夠強(qiáng)硬施工安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)范和有關(guān)安全生產(chǎn)文件學(xué)習(xí)不夠，安全檢查出現(xiàn)走過場情況，從而影響了施工安全生產(chǎn)及文明施工工作的開展落實(shí)。
針對以上問題，要牢固樹立燃?xì)饧瘓F(tuán)良好的企業(yè)品牌形象，建立起有效的監(jiān)督檢查機(jī)制，需要做到以下幾方面：
4.1加強(qiáng)對個(gè)行各業(yè)進(jìn)行燃?xì)庵R的宣傳力度
燃?xì)馄髽I(yè)做為一個(gè)高位企業(yè)，要利用新聞媒體、電視、報(bào)紙等向各行各業(yè)宣傳，宣傳正確使用燃?xì)庵R及燃?xì)夥ㄒ?guī)，通過宣傳教育提高各行各業(yè)對燃?xì)獾陌踩庾R，也讓社會各界了解燃?xì)馐聵I(yè)，從而達(dá)到良性發(fā)展，保證社會安全穩(wěn)定。
4.2加強(qiáng)燃?xì)馐┕ぐ踩a(chǎn)培訓(xùn)教育工作，做好對安全意識的導(dǎo)入
在施工管理工作上，首先應(yīng)做好安全教育工作，新進(jìn)場的農(nóng)民工要進(jìn)行三級安全教育，特種作業(yè)人員應(yīng)持證上崗，并在本崗位的操作范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)施工工作。不僅是新進(jìn)農(nóng)民工，施工現(xiàn)場的每個(gè)人員都要不斷地接受安全教育，提高安全思想意識。強(qiáng)化安全思想意識，在安全生產(chǎn)管理中是非常重要的。人的安全意識支配著人的安全操作行為，應(yīng)采用各種形式，消除人們心中的僥幸心理、懶惰心理、疏忽心理、無知心理、遲鈍心理、習(xí)慣心理等，把安全隱患就會消除在萌芽狀態(tài)。
4.3加大行業(yè)管理力度，完善各類燃?xì)馐鹿实膽?yīng)急救援預(yù)案
安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度是企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)各項(xiàng)具體工作的規(guī)范和依據(jù)。我們要以《安全生產(chǎn)法》及相關(guān)法律法規(guī)為準(zhǔn)繩，根據(jù)工地的實(shí)際狀況制定和完善一系列安全生產(chǎn)管理方面的規(guī)章制度，做到層層落實(shí)責(zé)任制，體現(xiàn)安全生產(chǎn)人人是第一責(zé)任人的原則，一級對一級負(fù)責(zé)。燃?xì)庑袠I(yè)也應(yīng)完善燃?xì)馐┕な鹿实膽?yīng)急救援預(yù)案工作，加大投入力度，應(yīng)保證應(yīng)急救援設(shè)施、裝備齊全完善，救援物資儲備充分、通訊暢通、人員保證24小時(shí)值班，不斷加強(qiáng)演練、不足之處及時(shí)改進(jìn)，確保實(shí)效。
4.4高度重視文明施工
做到“安全第一、預(yù)防為主、綜合管理”安全生產(chǎn)方針的具體表現(xiàn)。安全工作需要整個(gè)項(xiàng)目部門共同完成，并且項(xiàng)目部的每一個(gè)人都要具有安全責(zé)任意識，也更應(yīng)該了解文明施工的重大意義。文明施工是確保公司生產(chǎn)活動安全的真正價(jià)值所在。公司領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)管理人員已充分認(rèn)識到，不但思想上要高度重視文明施工工作，而且行動上更要積極主動，防患于未然，這樣整個(gè)工程才能在安全、穩(wěn)定、和諧的環(huán)境中，把各項(xiàng)工作做得更好，才能真正地為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
