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企業(yè)法律論文范文

時間:2023-04-08 11:44:01

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企業(yè)法律論文

第1篇

1、戰(zhàn)略導(dǎo)向原則。法律風(fēng)險管控應(yīng)當與企業(yè)總體戰(zhàn)略目標相適應(yīng),要服務(wù)于企業(yè)的戰(zhàn)略目標,并通過風(fēng)險管理的辨識、評估、分析、轉(zhuǎn)化等方法,降低企業(yè)的風(fēng)險等級,從而促進戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。

2、管控匹配原則。法律風(fēng)險管控應(yīng)成為企業(yè)經(jīng)營管理的有機組成部分,應(yīng)與企業(yè)“板塊化管理”為核心的管控改革相適應(yīng),并融入各項經(jīng)營管理活動。

3、合法效益原則。法律風(fēng)險管控方法應(yīng)當規(guī)范、科學(xué)、系統(tǒng),措施還應(yīng)具有可操作性、可執(zhí)行性。操作過程中,我們還應(yīng)充分考慮采用成本與效益最優(yōu)化原則。

4、全員參與原則。法律風(fēng)險源自企業(yè)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié),為加強風(fēng)險防范,要求企業(yè)各部門、各個員工積極樹立風(fēng)險防范意識,并積極履行相應(yīng)的風(fēng)險管理職責。

5、持續(xù)改進原則。法律風(fēng)險管控是一個動態(tài)管理過程,隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化,法律風(fēng)險管控體系也應(yīng)當不斷地調(diào)整、完善、改進,從而確保風(fēng)險管控機制的有效性。

二、當前國有企業(yè)法律風(fēng)險管控存在的問題和不足

近幾年,國有企業(yè)法律風(fēng)險管控工作持續(xù)推進。有數(shù)據(jù)顯示:至2014年初,中央企業(yè)全系統(tǒng)有2560戶建立了總法律顧問制度,集團和重要子企業(yè)總法律顧問專職率分別達到64%和50%,中央企業(yè)集團及重要子企業(yè)規(guī)章制度、重要決策、經(jīng)濟合同三項法律審核率分別達到96.7%、98.1%和98.6%。但是,我們也必須看到,國有企業(yè)法律風(fēng)險管控工作起步較晚,在工作實踐中,主要存在下列問題:

1、法律風(fēng)險防范意識不強。在很多人的固定思維中,法務(wù)工作就是“打官司”,法律顧問、律師就是事后的“救火隊員”。許多企業(yè)的管理人員法律風(fēng)險意識薄弱,怠于執(zhí)行制度、決策、合同須經(jīng)法律顧問審核的基本要求,對于事件的法律風(fēng)險估計不足或處置不當,有時所造成的后果會非常嚴重。諸如:安達信、中航油(新加坡)事件給我們的啟示。

2、法律風(fēng)險管控融合度不高。由于法律風(fēng)險管理有別于傳統(tǒng)意義上的安全風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、廉政風(fēng)險等,作為一項新的風(fēng)險管理,當前的法律風(fēng)險管控要么進行事后救濟,要么在具體業(yè)務(wù)管理流程中參與,卻又很難找到一個好的切入點,也就是當前俗稱的“法務(wù)業(yè)務(wù)兩張皮”。

3、法律風(fēng)險管控融方法單一。作為新興的管理方式,法律風(fēng)險管控的方式比較單一、薄弱。比如法律風(fēng)險辨識、分析、評價、應(yīng)對方法,甚至法律意見書的出具,從內(nèi)容、結(jié)構(gòu)上似乎沒有一個完全統(tǒng)一的要求,容易形成工作上的隨意性。

4、法律風(fēng)險管控融資源配置不足。當前,盡管大多數(shù)國有企業(yè)總部建立總法律顧問制度并設(shè)置法務(wù)部,但在下屬子企業(yè)的法務(wù)工作人員大部分為兼職人員,法務(wù)人員的資源配置遠遠不足,在企業(yè)法律事務(wù)、法律風(fēng)險管控上無法很好地發(fā)揮作用。

三、加強國有企業(yè)法律風(fēng)險管控的措施和方法

1、加強對國有企業(yè)核心事務(wù)決策的參與。所謂核心事務(wù)主要是指企業(yè)的重大決策事項,例如重大投資、融資、重大合同簽訂等。在當前,國有企業(yè)的投資、融資、改制、并購重組、租賃等資本運作方式方法越來越多,存在的法律風(fēng)險也越來越大。企業(yè)法務(wù)部門以及外聘法律顧問應(yīng)積極參與其中,對于這些核心業(yè)務(wù)規(guī)則把握、合同條款、風(fēng)險把控上能夠做出充分了解和評估,并出具法律意見書,真正形成“決策先問法”的良好習(xí)慣。

2、加強合同管理。合同是企業(yè)經(jīng)營管理的基礎(chǔ)性工作,也是法律風(fēng)險管控的核心工作之一。有數(shù)據(jù)表明,合同管理存在典型的“二八定律”,即大約80%的經(jīng)濟糾紛都是由于合同中20%以內(nèi)的風(fēng)險因素沒有控制好發(fā)生的。合同管理是一個系統(tǒng)工作,企業(yè)的日常經(jīng)營活動都與合同戚戚相關(guān)。合同管理要實行管理制度化,通過制度來規(guī)范流程、明確職責;合同文本要標準化,企業(yè)要編制示范文本或者格式文本,保證合同條款的合法性和嚴密性,從而防范和化解法律風(fēng)險;合同訂立要專業(yè)化,合同重要條款設(shè)定、權(quán)利義務(wù)約定、違約責任界定都必須專業(yè)、清晰、完整。也是法律風(fēng)險防范實質(zhì)所在;合同履行要規(guī)范化,要規(guī)范管理,全面履行合同訂立的目的和要求,積極進行合同閉環(huán)管理;合同管理信息化,要全面推行合同管理信息系統(tǒng),實現(xiàn)合同管理的全程監(jiān)控及信息化數(shù)據(jù)分析。

3、加強國有企業(yè)制度建設(shè)。通過參與各項制度修訂,建立完善的制度體系和規(guī)范運作的流程架構(gòu),并積極監(jiān)督制度執(zhí)行情況。有了制度的保障,才能從根本上防范法律風(fēng)險的產(chǎn)生。

4、加強國有企業(yè)法治文化建設(shè)。結(jié)合六五普法宣傳,著力打造企業(yè)法治文化建設(shè),提出建立依法、誠信、合規(guī)經(jīng)營的企業(yè)核心價值,真正內(nèi)化于心、外化于行、物化于制,使依法治企成為經(jīng)營活動的自覺行為,從而切實提升企業(yè)競爭的軟實力。

第2篇

1.集團財務(wù)風(fēng)險控制的法律問題煤炭集團由于是多元化經(jīng)營,一般都在尋求資本市場,其集團財務(wù)管理便成為集團化管理的重要核心內(nèi)容之一。由于集團化發(fā)展需要的外部融資量大、途徑多、手段也多,其在操作過程中也將面臨諸多財務(wù)風(fēng)險,這些風(fēng)險中包含了法律層面的風(fēng)險,如借貸無法償還,可能被迫申請破產(chǎn)。另外,由于財務(wù)管理中的稅務(wù)籌劃不當,把偷稅漏稅行為當成合法避稅的利器,而遭稅收管理部門處罰或是集團領(lǐng)導(dǎo)承擔重大的經(jīng)濟責任等。

2.集團經(jīng)營活動常見的法律問題由于集團在經(jīng)營過程中除了重大經(jīng)濟責任合同外,主要包括人力資源保障的勞動關(guān)系問題、員工薪酬管理問題、員工養(yǎng)老和退休的問題、日常管理中涉及法律的相關(guān)問題(包括環(huán)境污染、社區(qū)管理、企業(yè)社會責任、員工違法行為、企業(yè)產(chǎn)品不合法、企業(yè)產(chǎn)品傷害人員賠償、員工工傷事故等)、設(shè)備處理的問題等,只要與正常生活經(jīng)營有關(guān)的,涉及人員參、活動管理等問題都可能使集團要面對法律的問題。一般來說這些法律問題可大可小,但主要是處理方法是否得當,其應(yīng)注意控制將事態(tài)縮小而不是擴大的問題。

3.礦難事故的法律問題由于煤炭企業(yè)所處的行業(yè)問題突出,礦井的地下作業(yè)本來就是高危險性,每一次礦難都存在法律問題,如集團管理責任的法律問題,員工賠償?shù)姆蓡栴},以及相關(guān)家屬及遺孤補償法律問題等。還有的就是受企業(yè)安全法律檢查的問題,以及配套的相關(guān)的法律關(guān)系的問題,這一些問題的處理決定了其法律后果的影響。

二、防范煤炭集團企業(yè)法律風(fēng)險的建議

1.加強集團重大經(jīng)濟合同管理重大經(jīng)濟合同關(guān)系到煤炭集團的興衰成敗的問題,其是集團業(yè)務(wù)活動中最需要控制的法律風(fēng)險的關(guān)鍵內(nèi)容,只有合理、有效地防范其風(fēng)險后,使得每一筆合同都按期履行而完成交易,不帶來企業(yè)的任何法律問題,這才是關(guān)鍵。要加強集團重大經(jīng)濟合管理,要從簽訂合同時入手,為此,煤炭企業(yè)應(yīng)根據(jù)行業(yè)特殊性制定集團各成員企業(yè)的合同樣本,與人合作時需簽訂其合同。如采購合樣本制定、銷售合的制定,其要充分考慮采購和銷售過程中因不履行或在其過程中發(fā)生的重大問題。對于使用其他公司簽訂合同的,要考慮充分閱讀其合同規(guī)定的內(nèi)容,對存在重大異疑的要禁止簽訂或咨詢法律司務(wù)部門后方簽訂,這類合同應(yīng)先經(jīng)過法務(wù)部門確認后方可簽訂,以減少相應(yīng)的法律的風(fēng)險。

2.加強煤炭集團財務(wù)風(fēng)險控制由于財務(wù)風(fēng)險帶來較多的法律風(fēng)險的問題,其具有綜合性和毀滅性、災(zāi)難性的特點,因此,需要集團法務(wù)部門與財務(wù)管理部門共同防范和控制這些具有毀滅性和災(zāi)難性的法律風(fēng)險。

3.注重集團日常經(jīng)營管理中的法律風(fēng)險的控制作為煤炭企業(yè)除了財務(wù)風(fēng)險和重大經(jīng)濟合同風(fēng)險外,還需要重視日常經(jīng)營管理的各類法律風(fēng)險,如員工中小工傷事件、勞動糾紛的法律問題、企業(yè)環(huán)境保護、企業(yè)工商行政管理、企業(yè)質(zhì)量監(jiān)督、企業(yè)海關(guān)、商業(yè)局等各類與經(jīng)營有關(guān)的企業(yè)內(nèi)外部的日常法律問題都需要做好防范。筆者認為煤炭集團應(yīng)該編好一本《企業(yè)法律風(fēng)險防范手冊》,要積極運用各類手段和政策進行控制,要告訴各業(yè)務(wù)部門或相關(guān)單位注意各部門的法律問題的防范。另外,對于各部門重點的法律問題需要報法務(wù)部門進行處理。

第3篇

改革開放后,我國企業(yè)法律顧問制度才得到了較為快速的發(fā)展,尤其是1986年國務(wù)院所頒布的《廠長工作條例》中規(guī)定:企業(yè)法律顧問是由廠長聘請的,并且在廠長的監(jiān)督下工作。條例頒布后,法律顧問的各項規(guī)章制度陸續(xù)出臺,越來越多的企業(yè)開始聘請法律顧問,法律顧問制度由此逐步走向正軌。目前,法律顧問制度主要分為兩種兼職企業(yè)顧問制度和全職企業(yè)顧問制度,顧問制度的興起,大大加強了企業(yè)法制化的進程。但是目前很多電力企業(yè)法律顧問制度不夠完善,部門形同虛設(shè),因此,進一步加強電力企業(yè)法律顧問制度的建設(shè)勢在必行。

二、加強企業(yè)法律顧問制度對企業(yè)的作用

(一)有助于企業(yè)建立健全法律風(fēng)險防范體系

健全法律顧問制度,對于健全企業(yè)風(fēng)險監(jiān)管具有重要作用。電力企業(yè)設(shè)置法律顧問制度,體現(xiàn)了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)已具備了風(fēng)險監(jiān)管意識,有意將企業(yè)引向法律化、制度化的方向發(fā)展;有利于企業(yè)法律制度的健全與發(fā)展以及企業(yè)法律風(fēng)險監(jiān)管意識在各部門之間層層傳遞;確保企業(yè)員工可以在法制的大環(huán)境中做到守法律己。同時,此項制度在電力企業(yè)間的實施,能夠在電力企業(yè)間樹立法律意識,促使企業(yè)建立健全的法律監(jiān)管體系,并嚴格依照法律制度對公司進行嚴格的監(jiān)管。

(二)有助于維護企業(yè)權(quán)益

企業(yè)建立法律顧問制度,用法律約束企業(yè),規(guī)范企業(yè)的各項業(yè)務(wù),維護企業(yè)合法權(quán)益。在電力企業(yè)的管理與經(jīng)營中,所涉及的合同一般較為復(fù)雜,通常包含很多方面的法律知識,法律風(fēng)險內(nèi)容比較繁雜,因此必須設(shè)立咨詢顧問制度。此項制度的設(shè)立,不僅有利于企業(yè)對合同的各個環(huán)節(jié)進行管理,確保合同的合法性和有效性。還對企業(yè)涉及到的各種糾紛的處理提供了一道準繩。

(三)有助于加強法律風(fēng)險評估

電力企業(yè)法律顧問制度的建立,有利于企業(yè)加強對風(fēng)險的預(yù)警和評估。企業(yè)風(fēng)險是一項動態(tài)指標,發(fā)生在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的各個方面,需要企業(yè)定期進行檢查和糾正。企業(yè)的風(fēng)險評估并不是一蹴而就的,是一項長期的、不定期的過程,風(fēng)險評估包含很多可能都情況,電力企業(yè)法律顧問制度的發(fā)展為企業(yè)風(fēng)險評估提供了平臺,最大限度的加強了企業(yè)的抗風(fēng)險能力。通過對相關(guān)業(yè)務(wù)的實時監(jiān)控,以及對相關(guān)人員的不定期考核,才能達到企業(yè)防范風(fēng)險的目的。電力企業(yè)伴隨著改革開放的深化不斷拓展相關(guān)業(yè)務(wù),建立法律顧問制度可以有效地對各項業(yè)務(wù)的風(fēng)險機制進行評估,推動企業(yè)的發(fā)展。

三、如何加強企業(yè)法律顧問制度的建設(shè)

(一)加強對法律顧問工作的重視

市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟,在市場經(jīng)濟下,要求加強企業(yè)法制建設(shè),企業(yè)依法經(jīng)營,才能立于不敗之地。企業(yè)不依法建設(shè)容易出現(xiàn)信用危機以及管理困難等問題。信用危機就無法在社會中立足,管理困難就無法代表先進生產(chǎn)力的發(fā)展方向,無法代表廣大人民的根本利益,企業(yè)也就很難立足。因此,加強法制建設(shè)是企業(yè)的重點性工作,是企業(yè)各部門正常運行的前提和保證。企業(yè)要定期開展關(guān)于法律法規(guī)的考核制度,將考核結(jié)果作為考核企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的指標之一,只有企業(yè)充分意識到加強法制建設(shè)的重要性,企業(yè)的顧問工作才能得到重視。

(二)提高對法律顧問團隊素質(zhì)建設(shè)

當前多數(shù)電力企業(yè)顧問制度還不完善,企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變顧問模式。由以前的在事發(fā)后對責任進行著追究解決,逐漸發(fā)展成為事前防范制度,加強企業(yè)員工法律意識,杜絕違法事件的發(fā)生;由以前顧問只負責監(jiān)督企業(yè)內(nèi)部法律的執(zhí)行情況,逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督與制定同步進行,不斷制定和完善企業(yè)內(nèi)部的法律制度。很多電力企業(yè)雖然存在法律顧問,但是形同虛設(shè),有時甚至存在職業(yè)道德缺失的現(xiàn)象。要發(fā)揮法律顧問真正的作用,首先要通過對員工進行政治教育,增強顧問大局意識和素質(zhì)意識,樹立良好的職業(yè)道德。再次,建立起覆蓋全社會的法律顧問信息網(wǎng),為各個單位的法律顧問進行交流學(xué)習(xí)提供平臺,不斷提高自身素質(zhì)。

(三)加強對電力企業(yè)法律顧問的管理

企業(yè)建立法律顧問制度是應(yīng)借鑒律師事務(wù)所的管理經(jīng)驗,首先建立覆蓋全區(qū)的律師顧問協(xié)會與電力企業(yè)法律顧問相結(jié)合的管理體制。協(xié)會是對整個電力行業(yè)的管理,企業(yè)側(cè)重于對日常運營的管理,兩者各司其職又相互配合,共同促進電力企業(yè)的發(fā)展。協(xié)會的日常工作就是大力開展企業(yè)顧問的宣傳工作,不斷提升法律顧問在企業(yè)中的地位和作用,加強對顧問的日常管理,為其解答疑慮,幫助企業(yè)建立法律顧問的獎懲制度,促進企業(yè)的發(fā)展。

四、總結(jié)

第4篇

1.1建筑企業(yè)經(jīng)營活動的法律的范疇企業(yè)的任何經(jīng)營活動都必須受限在法律法規(guī)的允許范圍之內(nèi),也就是說,對于建筑企業(yè)而言,所有經(jīng)營活動都不可能離開法律的調(diào)整及規(guī)范。政府與建筑企業(yè)之間法律關(guān)系的調(diào)整依據(jù)《經(jīng)濟法》和《行政法》進行;而建筑企業(yè)與相關(guān)企業(yè)為平等主體,彼此之間的法律關(guān)系的調(diào)整主要根據(jù)《合同法》等適用民商類法律為準則;企業(yè)內(nèi)部各部門之間的關(guān)系,主要包含有財務(wù)管理、勞動管理、質(zhì)量管理及安全管理等方面,而這些職能部門的則須依據(jù)《會計法》、《勞動法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《安全生產(chǎn)條例》等相關(guān)法律法規(guī)來規(guī)范及調(diào)整。

1.2建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風(fēng)險建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營存在的法律風(fēng)險主要是由于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需與有關(guān)各方的合作、合同等未依據(jù)法律規(guī)定履行從而產(chǎn)生的法律責任,又或者由于企業(yè)外部的相關(guān)法律環(huán)境發(fā)生了變化,而企業(yè)內(nèi)部調(diào)節(jié)沒有達到法律法規(guī)的要求,從而導(dǎo)致不良的法律后果對企業(yè)造成不必要損失的可能性,常見的建筑企業(yè)的法律風(fēng)險主要表現(xiàn)在大量的建筑企業(yè)發(fā)生法律糾紛。結(jié)合實例,從法律糾紛發(fā)生的原因上看:一為建筑企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的管理過程中發(fā)生的的法律糾紛,比如勞工合同的勞資糾紛、工程招標管理所引起的糾紛等;二為建工合同簽訂、合同履行所引起的法律糾紛,較為常見有工程結(jié)算糾紛、工程項款拖欠、工程交工期拖延等沒有切實遵照法律法規(guī)履行。從這些法律糾紛的案例中不難看出,很多建筑企業(yè)對內(nèi)設(shè)的法務(wù)部門的忽視,以至于法務(wù)部門在企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的決策過程中沒有發(fā)揮到為企業(yè)涉及法律審核的相關(guān)問題進行把關(guān)。因而,建筑企業(yè)要想更好地發(fā)展與壯大自己,盡可能避免法律糾紛是關(guān)鍵;而在避免法律糾紛的問題上,除了企業(yè)自身加強管理、依法生產(chǎn)經(jīng)營外,企業(yè)內(nèi)部還要培養(yǎng)自己的法務(wù)人員,企業(yè)一旦存在法律糾紛,內(nèi)部法務(wù)人員跟專業(yè)律師相互配合,才能使公司的法務(wù)問題得到更好的解決。

2.如何完善建筑企業(yè)法務(wù)管理機制及相關(guān)工作

2.1建筑企業(yè)法務(wù)職能的完善建筑企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的法務(wù)部門應(yīng)加強科學(xué)管理、規(guī)范工作流程及完善制度,在處理企業(yè)的法務(wù)上的程序與權(quán)限,應(yīng)給予法務(wù)部門明確落實。而完善職能過程主要由法務(wù)部門、業(yè)務(wù)部門及企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)三方共同建立,以防范法律風(fēng)險為主,建立機制與模式完善結(jié)合的完整制度。建筑企業(yè)的重視與制度的完善,才能使法務(wù)部門在企業(yè)的法務(wù)處理中發(fā)揮出應(yīng)有的職能效應(yīng)。

2.2推進企業(yè)法律顧問機制及對企業(yè)法務(wù)人員的培養(yǎng)企業(yè)應(yīng)該要大力推進法律顧問機制,規(guī)范設(shè)置企業(yè)法律顧問事務(wù)機構(gòu),在企業(yè)重大投資、重大工程的決策過程中總法律顧問必須參與,是企業(yè)在重大法律問題上的避免損失的重要措施之一。在合同管理制度上,建筑企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮法律顧問的作用,對合同管理制度制定、重要合同簽訂、重要工程投標、合同爭議處理、變更、中止履行、解除合約及賬款催收、追討等重要法律事務(wù)上,通過企業(yè)法律顧問的審核、指導(dǎo),減少一些不必要的糾紛,更好的維護企業(yè)的利益。建筑企業(yè)在法務(wù)處理上,企業(yè)法律顧問是應(yīng)對法務(wù)管理的方法之一。但法律顧問畢竟不能一一俱細,因此,企業(yè)有必要大力培養(yǎng)自己的法務(wù)人員,而能否提高法務(wù)人員工作能力與業(yè)務(wù)水平,成為法務(wù)工作成敗的重要因素。要想成為一名合格的建筑企業(yè)法務(wù)工作者,不僅要具備扎實的法律專業(yè)基礎(chǔ),更應(yīng)懂得理論與實際的結(jié)合。在建筑行業(yè)的專業(yè)方面,也要注意企業(yè)管理與經(jīng)濟管理知識,對企業(yè)的經(jīng)營狀況及相關(guān)環(huán)節(jié)應(yīng)深入了解。才能達到企業(yè)知識與法律知識的融會貫通,才能在實際工作中提高工作能力與工作效率。

2.3建筑企業(yè)法務(wù)工作者的具體工作及角色細節(jié)定位在建筑企業(yè)中,法務(wù)工作者從事著以保護公司利益為責任的工作,因而,法務(wù)人員實際上是實至名歸的“守護神”。就具體內(nèi)容來說,建筑企業(yè)法務(wù)工作人員對法務(wù)工作有著多樣化的服務(wù)方法。例如:法務(wù)人員對建筑企業(yè)的重大決策可根據(jù)法律規(guī)范進行利益與法律風(fēng)險的可行性論證;擬定、修改、審查建筑企業(yè)內(nèi)的各類協(xié)議、合同與其他相關(guān)法務(wù)文件;對某些侵犯企業(yè)合法權(quán)益的事件,以律文形式發(fā)表嚴正聲明;法務(wù)人員應(yīng)企業(yè)參加經(jīng)濟、行政及民事類訴訟與仲裁等,在最大范圍保護企業(yè)合法利益不受侵犯;法務(wù)人員在企業(yè)的人力資源工作方面,可配合人力資源部門解決人事相關(guān)問題,起草與審查勞動合同等。而更重要的是,法務(wù)人員對于企業(yè)法律問題要懂得區(qū)分情況采取法律的處理措施,比如:在對于我方企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)合同違約的情況下,法務(wù)人員應(yīng)迅速與對方商討解決辦法,明確責任后擬定補充協(xié)議或理賠協(xié)議,以免造成企業(yè)更大的損失。關(guān)于口頭合同,為防止后期糾紛造成證據(jù)不足而敗訴,法務(wù)人員應(yīng)及時擬以書面合同確定下來。而關(guān)于債權(quán)問題,對于部分已經(jīng)存在訴訟過期等問題時,法務(wù)人員應(yīng)積極與對方商議重簽還款協(xié)議或盡快調(diào)解解決。盡己所能地維護企業(yè)的合法權(quán)益,避免企業(yè)信譽、經(jīng)濟損失,是法務(wù)人員的職責所在與職業(yè)素質(zhì)。

3.結(jié)束語

第5篇

(一)注重訴訟案件應(yīng)訴工作1.嚴格執(zhí)行訴訟案件上報制度?;鶎訂挝粍?wù)必在發(fā)案后第一時間上報公司法律合規(guī)部統(tǒng)一處理,各單位不得擅自行事。2.嚴格執(zhí)行訴訟案情分析制度。公司訴訟業(yè)務(wù)處理實現(xiàn)程序化,收案后專人負責程序處理;程序處理完畢后由總法律顧問或法律合規(guī)部部長指定專人承辦案件;承辦人接案后,第一時間了解案情,進行案情綜合分析形成分析報告上傳或上會,在法律合規(guī)部群中或部室案件分析會上集體發(fā)表意見確定訴訟策略。3.嚴格執(zhí)行訴訟案件跟蹤制度。隨卷一起流轉(zhuǎn)的還有訴訟案件跟蹤一覽表,表中對案件基本情況要做出說明,并由承辦人填寫處理意見,然后報總法律顧問后,根據(jù)案情重大情況逐級上報至公司主管領(lǐng)導(dǎo),此表在訴訟全部處理完畢后隨卷封存。4.嚴格執(zhí)行訴訟案件小結(jié)制度。案件終了后,由案件專辦人員對案件處理情況進行小結(jié),一并隨卷封存,以便今后借鑒,經(jīng)典案列可入選法律事務(wù)簡報,能起到舉一反三的效果。

(二)有序開展非訴訟業(yè)務(wù)1.堅持四項審核。即合同審核、授權(quán)委托書、規(guī)章制度、公司重大決策的審核。合同審核分兩部分,第一部分是合同簽訂前審查,第二部分是合同大檢查,針對全公司外欠款合同深入項目,確保審核合同率,做到了對全公司合同全面掌控,并對高風(fēng)險合同制定具體的防范措施。2.堅持普法教育。在對施工中各類合同進行審核的同時,公司積極開展了普法宣傳教育活動,將法律知識送到施工一線去。近年來分期在公司機關(guān)對財務(wù)、物資設(shè)備、計劃人員進行了法律知識培訓(xùn);利用到項目、分公司處理訴訟業(yè)務(wù)、法律援助的機會,召集片區(qū)人員進行法律普法教育。幾十場的大型普法,若干場的法律培訓(xùn),提高了全員的法律意識,實現(xiàn)了公司普法之初定的目標:“普法的目的不是讓每個人都精通法律,而是讓每個人都有法律意識?!惫居?011年初組建了法律事務(wù)交流群,當前群成員近200余人。公司邀請了長春鐵路法院、成都鐵路法院、集團公司法律合規(guī)部領(lǐng)導(dǎo)及地方律師事務(wù)所資深律師加入群中,為廣大職工解決法律問題提出了權(quán)威的意見,也為法律事務(wù)部在具體承辦案件糾紛中,提供法律援助意見和指導(dǎo)。該群的組建,提升了法律合規(guī)部在公司及職工中的影響,為進一步開展法律工作提供了群眾基礎(chǔ)。3.堅持法企共建。在公司內(nèi)部加強法律知識宣傳,提高職工的法律意識的同時,加強與當?shù)胤ㄔ夯雨P(guān)系。請法官從審判及第三方的角度對公司的法律風(fēng)險防范工作及工作中的法律問題提出意見和建議。近兩年的工作中與多家法院建立了互動,為企業(yè)在公平的法制環(huán)境中發(fā)展墊定了基礎(chǔ)。4.堅持重大項目法律援助。為直屬項目部、分公司在施工過程中遇到的法律問題提供書面的咨詢意見書,規(guī)避了合同帶給我們的風(fēng)險,為下一步施工創(chuàng)造了良好的環(huán)境。5.堅持項目合同風(fēng)險評估。針對重、難點項目,臨近完工的項目進行合同、訴訟風(fēng)險評估,階段性對公司合同情況進行大檢查工作。對重、難點項目,臨近完工的項目與公司審計部配合進行風(fēng)險評估,結(jié)合項目的經(jīng)營情況,對照項目對下欠款的余額表,對評估中發(fā)現(xiàn)的合同、訴訟風(fēng)險,指導(dǎo)項目部予以規(guī)避。項目合同風(fēng)險評估工作,把四項審核中的合同審核向更深更廣的方向推進。

(三)強化債務(wù)清收與優(yōu)化公司制訂了分片包干制度、定期跟蹤制度、打調(diào)結(jié)合制度來進行債務(wù)清收清欠工作。分片包干制度,即根據(jù)已完工項目分布情況,按區(qū)域劃分為山東片、武漢片、云南片、長春片等區(qū)域,每區(qū)域由專人負責清收清欠。定期跟蹤制度,即制作《債權(quán)清收情況跟蹤一覽表》,以表格的方式體現(xiàn)重點項目清收的基本情況,既便于領(lǐng)導(dǎo)掌握清欠動態(tài),也便于具體承辦人不在位時,其他人員能跟進。打調(diào)結(jié)合制度,即法律手段與清欠手段結(jié)合的制度,針對欠款時間長,業(yè)主還款能力弱,政府融資癱瘓的項目欠款,敢于使用法律武器,在常規(guī)清欠基礎(chǔ)上,以法律訴訟為手段為企業(yè)減輕債負。公司制訂了逐級談判、分期付款、債權(quán)轉(zhuǎn)讓、債務(wù)優(yōu)化、末次付款終結(jié)風(fēng)險等制度對公司已完項目的債務(wù)進行優(yōu)化,做到在債務(wù)處理方面有禮有節(jié),既合理控制了債務(wù)規(guī)模,也有效地控制了債務(wù)風(fēng)險。

二、創(chuàng)新機制的效果

(一)公司上下兩個意識得到了提高通過近幾年的工作,公司所屬各單位的契約意識、風(fēng)險意識得到了加強。工程項目遇到有法律方面的問題,第一時間想到法律合規(guī)部。有的通過QQ群、電話聯(lián)系。有的項目遇到疑似問題,項目經(jīng)理親自帶領(lǐng)項目有關(guān)人員,攜帶資料到機關(guān)法律合規(guī)部確認是否有風(fēng)險。應(yīng)該說項目部在施工生產(chǎn)中都把法律管理問題提到了一個新高度,法律事務(wù)工作在公司生產(chǎn)、經(jīng)營過程中也體現(xiàn)了其應(yīng)有的作用。

第6篇

1、合同訂立和履行過程中的法律風(fēng)險

包括因合同訂立不夠規(guī)范和完整引發(fā)的法律風(fēng)險以及合同履行中沒有完全按照合同全面履行的原則、誠實信用的原則來履行合同引發(fā)的法律風(fēng)險。全面履行原則要求合同當事人按合同約定的標的、數(shù)量、期限、履行地點、履行方式全面完成合同義務(wù),是一種完成比較徹底的合同履行方式;誠信履行的原則要求合同當事人要做到講究信用、恪守諾言、誠實不欺,只能在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益,要以“誠實商人”的形象參加經(jīng)濟活動,要求按照合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)的一種履行方式。一旦合同當事人不按照全面履行原則、誠信原則和合同法規(guī)定的其他原則履行合同就會產(chǎn)生法律風(fēng)險,就會對企業(yè)造成重大損失。

2、企業(yè)兼并、改制和上市中的法律風(fēng)險

企業(yè)并購會涉及種類繁多數(shù)量巨大的法律法規(guī),操作復(fù)雜,對社會影響巨大,潛在的法律風(fēng)險較高;在企業(yè)的改制過程中,由于企業(yè)管理者法律意識淡薄或不負責任,往往會出現(xiàn)用企業(yè)的財產(chǎn)對外擔保,形成各種隱性債務(wù),導(dǎo)致企業(yè)財產(chǎn)大量流失,更有部分企業(yè)管理者利用企業(yè)改制機會,以非法占有為目的私分企業(yè)財產(chǎn),一旦陷入訴訟,則會面臨受到法律懲處的風(fēng)險;企業(yè)上市可能涉及違法買賣國有資產(chǎn)等法律風(fēng)險;對已上市的公司而言,如果不遵守公司法等相關(guān)法律規(guī)定,那么上市公司、公司董事、高級管理人員等可能面臨訴訟,公司可能會出現(xiàn)被摘牌的法律風(fēng)險。

3、知識產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險

知識產(chǎn)權(quán)是一種非物質(zhì)形態(tài)的特殊財產(chǎn),雖然肉眼看不見,但是能給企業(yè)帶來巨大經(jīng)濟利益,國外對知識產(chǎn)權(quán)的保護特別重視,相對于國外來說國內(nèi)對知識產(chǎn)權(quán)的保護重視遠遠不夠,多數(shù)企業(yè)沒有意識到保護知識產(chǎn)權(quán)的重要性。由于保護不得力,導(dǎo)致企業(yè)自己的商標被仿冒、自己的專利被別人搶注、創(chuàng)造發(fā)明成果被別人竊取,或者自己盜用別人的知識產(chǎn)權(quán)成果,不斷陷于被別人的泥沼中,這樣不僅給企業(yè)帶來巨大損失,還弄得管理人員身心疲憊。從法律風(fēng)險的解決成本來看,避免他人制造侵權(quán)產(chǎn)品比事后索賠更為經(jīng)濟。

4、企業(yè)財務(wù)稅收、重大訴訟、人力資源管理方面的法律風(fēng)險

財務(wù)稅收方面的法律風(fēng)險主要表現(xiàn)為企業(yè)隱瞞收入、虛報利潤、賬外資金循環(huán)、偷稅漏稅和上市公司違規(guī)披露財務(wù)信息;訴訟法律風(fēng)險主要表現(xiàn)為敗訴、無意義勝訴、勞動權(quán)益糾紛、群體性糾紛、公益訴訟和潛在的刑事訴訟風(fēng)險。而人力資源法律風(fēng)險涉及面試、試用、錄用、簽訂勞動合同、員工待遇、員工離職等系列問題,諸如此類問題都有相關(guān)法律法規(guī)約束,企業(yè)任何不遵守法律的行為都有可能給企業(yè)帶來法律風(fēng)險,都有可能給企業(yè)造成不良影響和巨大損失。

二、產(chǎn)生企業(yè)法律風(fēng)險的原因

導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)生法律風(fēng)險的原因眾多,但是主要的有以下幾方面的原因:

1、企業(yè)法律風(fēng)險防范意識不足

就我國目前企業(yè)管理現(xiàn)狀來看,大多企業(yè)忽視了法律風(fēng)險的防控,企業(yè)內(nèi)部從上到下普遍缺乏法律風(fēng)險防范意識,大多數(shù)企業(yè)管理人員缺乏法律常識,輕視法律工作,他們普遍認為法律事務(wù)工作不能產(chǎn)生直接經(jīng)濟效益,法律事務(wù)工作可有可無,因而在各種經(jīng)營活動中,完全憑感覺行事,由于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的這種錯誤認識,所以他們經(jīng)常懷著僥幸心理,無視國家法律,盜取資源、破壞環(huán)境、偷稅漏稅,甚至進行肆無忌憚的違法亂紀活動。因而經(jīng)常受到法律懲處,嚴重影響企業(yè)長期健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展。

2、法律事務(wù)管理中出現(xiàn)的問題

由于法律高管法律意識淡薄,為了節(jié)省資金,大多企業(yè)既不設(shè)立法律事務(wù)機構(gòu),也不聘用法律顧問,又缺少對員工法律知識的教育培訓(xùn)。即使有小部分企業(yè)設(shè)置法律事務(wù)機構(gòu),聘用一些兼職人員擔任法律顧問,但也只是徒具其表而已,這種僅有形式的法律事務(wù)機構(gòu)由于領(lǐng)導(dǎo)不重視,經(jīng)費投入嚴重不足,導(dǎo)致機構(gòu)不能正常運轉(zhuǎn),法律人員也不能完全參與到企業(yè)的重大經(jīng)營決策之中,對重大決策中隱藏的潛在法律風(fēng)險沒辦法分析論證,因而也沒辦法對此提供正確的應(yīng)對化解之策,沒有充分發(fā)揮出法律事務(wù)機構(gòu)和法律顧問的應(yīng)有作用。

3、管理制度中存在的問題

不完善的內(nèi)部管理制度是企業(yè)法律風(fēng)險產(chǎn)生的制度根源。大多數(shù)企業(yè)沒有健全的制度,在公司設(shè)立、變更、合并、上市中沒有一系列合理的制度進行制約規(guī)范。眾所周知合同是企業(yè)經(jīng)營中最基本的法律文本,因合同引發(fā)的糾紛是企業(yè)最為常見的糾紛,合同風(fēng)險是企業(yè)法律風(fēng)險的最主要內(nèi)容。出現(xiàn)合同法律風(fēng)險的原因主要是由于大多數(shù)企業(yè)沒有一個完善的合同管理制度,也沒有一個專管合同運作的管理機構(gòu),導(dǎo)致在合同履行過程中,由于合同條款不完善而產(chǎn)生大量糾紛。由于企業(yè)沒有建立完善的法律制度,對于一些經(jīng)濟糾紛以及涉及到法律條例的事件,并沒有按照法律規(guī)則、制度進行很好的處理,企業(yè)經(jīng)營活動沒有法律監(jiān)督和參與,導(dǎo)致企業(yè)損失巨大。

三、企業(yè)法律風(fēng)險控制體系的構(gòu)建

誘發(fā)法律風(fēng)險產(chǎn)生的原因很多,防控企業(yè)的法律風(fēng)險是每個企業(yè)管理部門的重要職責。企業(yè)法律風(fēng)險防控要從以下幾方面抓起:

1、提高企業(yè)中高級管理人員的法律風(fēng)險防范意識

企業(yè)中的高級管理人員要改變舊有的“法律事務(wù)不能直接產(chǎn)生經(jīng)濟利益”的思維習(xí)慣,要提高法律防控意識。企業(yè)法律風(fēng)險不僅需要有效的法律風(fēng)險控制環(huán)節(jié)來防范,而且還需要有企業(yè)高級管理人員較高的法律風(fēng)險防范意識來保障,只有企業(yè)高級管理人員具有較高的法律風(fēng)險防范意識才能加大對構(gòu)建法律防控體系的投資,才能加大對企業(yè)員工法律培訓(xùn)的力度,才能使所有企業(yè)員工信法、守法、執(zhí)法,才能使企業(yè)依法經(jīng)營。

2、建立法務(wù)部門,為企業(yè)依法經(jīng)營保駕護航

法務(wù)部門是企業(yè)進行法律風(fēng)險控制的主要機構(gòu),其主要職能是承擔企業(yè)日常的法律事務(wù),法務(wù)部門的設(shè)立對企業(yè)法律風(fēng)險的防范與控制具有重要意義。要在企業(yè)中設(shè)立專門的法律機構(gòu)和專門的法律崗位,實行專職法律顧問制度。法律顧問列席企業(yè)重大會議,參與企業(yè)重大事項的研究、決策,對企業(yè)的重大活動中涉及法律事務(wù)的內(nèi)容進行可行性論證,出具可行性的法律意見書,企業(yè)在進行各項決策時參考法律顧問所提出的意見,并將有用的意見進行歸納整理,為企業(yè)日后的經(jīng)營決策提供參考依據(jù),確保企業(yè)重大決策的合法性。

3、完善企業(yè)管理制度和工作機制,為企業(yè)法律風(fēng)險防范創(chuàng)建有利條件

始終堅持“制度化管理與規(guī)范化運作”相結(jié)合原則,企業(yè)應(yīng)當按照國家經(jīng)濟法、勞動法及企業(yè)經(jīng)營相關(guān)法律規(guī)定制定規(guī)章制度和管理辦法,不斷查找管理中的薄弱環(huán)節(jié)及時完善相關(guān)制度,堵塞管理漏洞。企業(yè)還應(yīng)當加強對規(guī)章制度的有效管理,細化經(jīng)濟活動中的法律事務(wù),不斷完善企業(yè)行為的法律監(jiān)督制度,強化企業(yè)管理制度建設(shè)。

4、及時、有效、全面處理法律糾紛

企業(yè)法律糾紛,必須經(jīng)法務(wù)人員及時制定詳細的方案和步驟,準備相應(yīng)的法律文件,及時解決處理。法律糾紛得不到及時解決或方法有誤,將會給企業(yè)造成不必要的損失。企業(yè)法務(wù)人員要根據(jù)實際情況綜合運用訴訟、仲裁等有效途徑,依法維護企業(yè)的合法權(quán)益,避免企業(yè)因法律糾紛造成重大損失。

5、從其他方面進行法律風(fēng)險控制

只是從增強企業(yè)員工的法律風(fēng)險防范意識、構(gòu)建法律事務(wù)部門、完善企業(yè)管理制度、全面處理法律糾紛對企業(yè)法律風(fēng)險的有效控制還遠遠不夠,必須從多個角度出發(fā),從多個方面進行防范。要逐步完善包括企業(yè)法人治理機構(gòu)制度建設(shè)、企業(yè)風(fēng)險評估機制建設(shè)、合同管理制度建設(shè)、知識產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)、商業(yè)秘密管理制度建設(shè)、重大決策法律論證可行性制度建設(shè)等在內(nèi)的各項適應(yīng)企業(yè)實際的法律管理制度建設(shè)。

四、結(jié)語

第7篇

1.1中小企業(yè)保護的現(xiàn)實意義

在中國,中小企業(yè)是市場經(jīng)濟的洪流中非常重要的一部分,因為:首先,中小企業(yè)龐大的數(shù)量以及涉獵面的廣泛使得其成為我國經(jīng)濟增長的推動力量,它分布在國家的各個地區(qū)和領(lǐng)域,中小企業(yè)的發(fā)展如何直接影響著我國經(jīng)濟的發(fā)展態(tài)勢。其次,中小企業(yè)承載著我國很大一部分就業(yè),對于中小企業(yè)的一些分析數(shù)據(jù)我們可以看出,中小企業(yè)分布在服務(wù)業(yè)、加工制造業(yè)以及個體零售方面的數(shù)量都較大,吸收了我國很大一部分的勞動力,一定程度上促進了我國的就業(yè),尤其是對近年來產(chǎn)生的就業(yè)難問題起到了很大的緩解作用。再者,中下企業(yè)為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型提供了助力,近年來,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型成為了熱門話題,促進我國的企業(yè)向現(xiàn)代化的、高科技的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,是現(xiàn)階段的目標,中小企業(yè)就在其中承擔著先行者的任務(wù),對于我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了相當大的作用。最后,中小企業(yè)還是擴大出口的中堅力量,近年來,強調(diào)世界經(jīng)濟一體化發(fā)展,進出口產(chǎn)業(yè)發(fā)展已成為經(jīng)濟增長不可或缺的一部分,大型企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)基本定型,進出口行業(yè)的效益增長日間轉(zhuǎn)移到表現(xiàn)凸起的中小企業(yè)身上。

1.2目標價值的一致性

對于中小企業(yè)的保護是出于促進市場經(jīng)濟形成公平、公正的競爭環(huán)境,從而實現(xiàn)經(jīng)濟的和諧穩(wěn)定發(fā)展,而經(jīng)濟法的目標是將個人利益與社會利益相統(tǒng)一,價值理念則是保護自由競爭,由此可以看出,這兩者在目標價值上具有很明顯的一致性,所以,從經(jīng)濟法的角度研究中小企業(yè)的保護可謂是完全可行而且順理成章的。

2.西方國家對中小企業(yè)的法律保護及其借鑒

2.1德國的法律保護措施

2.1.1著重法制環(huán)境的營造

德國在對中小企業(yè)的保護手法上,最常用的是立法手段,比如在1953年出臺的《手工業(yè)秩序法》,主要是針對規(guī)模不大的手工行業(yè)的準入制度進行了具體規(guī)定,而四年以后產(chǎn)生的《卡特爾法》則是對中小企業(yè)實施了比較實際的保護,因為其嚴格限制了大企業(yè)對中小企業(yè)的壓制和收購,使得中小企業(yè)的發(fā)展有了一個良好的外部環(huán)境。

2.1.2金融行業(yè)的支持

德國的銀行體系與我國有一定的類似度,由被稱為信用合作銀行的金融機構(gòu)專門為中小企業(yè)提供經(jīng)濟上的服務(wù),比如:提供額度較小時間較長的貸款,因為這類銀行在德國分布范圍廣,對中小企業(yè)來說最方便。正因為有這種周到的服務(wù),使得中小企業(yè)的融資更容易實現(xiàn),也推動了中小企業(yè)的發(fā)展。

2.2日本的相關(guān)措施

2.2.1有完善的管理機構(gòu)

日本目前有全世界公認的職能最為科學(xué)、完善的中小企業(yè)的管理機構(gòu),其管理網(wǎng)絡(luò)基本遍布全國,在該網(wǎng)絡(luò)中,政府占主導(dǎo)地位,成立了專門管理中小企業(yè)運營的部門,工作細化到地方,另外,還有社會團體的參與,為整個網(wǎng)絡(luò)自上而下,自內(nèi)而外傳達各項政策、精神提供了便利,為中小企業(yè)的發(fā)展起到導(dǎo)向作用。

2.2.2到位的法律政策

除了科學(xué)的組織機構(gòu)外,與德國一樣,日本對于保護中小企業(yè)的法律政策的制定也絲毫不含糊,尤其是在19世紀,出臺了各種保護中小企業(yè)發(fā)展以及競爭的法律,有《防止中小企業(yè)破產(chǎn)共濟法》、《中小團體組織法》等等,總量達到30多部,其思路是通過立法形式保護中小企業(yè)的發(fā)展以及使其在與較大企業(yè)的競爭中不會因為實力的不對等而被兼并。

2.3美國的相關(guān)措施

2.3.1以法律手段維護中小企業(yè)的競爭環(huán)境

與德國、日本政府一樣,美國也是首先考慮通過法律來保護中小企業(yè)的發(fā)展,美國歷史上最具影響力的法律是1890年的《謝爾曼》法,它最先提出了發(fā)壟斷的法律法規(guī),無形中為中小企業(yè)提供了保護,隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,《謝爾曼法》慢慢的有些不能滿足和規(guī)范企業(yè)的運行秩序,于是《克萊頓法》便應(yīng)運而生,歷史上,對于《克萊頓法》的評價說的最多的就是《克萊頓法》則是對《謝爾曼》法的一種補充,更大程度上為中小企業(yè)的存在和發(fā)展提供了助力。

2.3.2以技術(shù)創(chuàng)新為發(fā)展突破口

美國敏感的意識到,科學(xué)技術(shù)是推動企業(yè)發(fā)展的第一生產(chǎn)力,推動經(jīng)濟發(fā)展的最重要一點就是加強發(fā)展科技,科技革命開始后,美國政府便把改革的重心放在了中小企業(yè)身上,使得他們進行先進的技術(shù)探索和創(chuàng)新,此舉也獲得了很大的成功,目前美國以技術(shù)著稱的幾家大企業(yè)就是當初扶持的這批中小企業(yè)發(fā)展起來的,并且就現(xiàn)有統(tǒng)計來看,目前,美國的技術(shù)創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展也十分有活力,為美國經(jīng)濟的發(fā)展提供了相當大的幫助。

2.4美國、日本、德國的措施比較

通過以上對美國、德國以及日本三國的對中小企業(yè)的政策研究發(fā)現(xiàn),三個發(fā)達國家對于中小企業(yè)的發(fā)展都十分重視,但是根據(jù)本國社會、經(jīng)濟發(fā)展的情況不同,具體的政策也不一樣,但是,我們可以看到,三個國家在企業(yè)競爭的公正、平等的客觀環(huán)境,保護自由競爭,保護中小企業(yè)發(fā)展的法律政策,特別為企業(yè)融資渠道提供服務(wù)的金融機構(gòu)的建設(shè)等等方面都是一樣的,而且這三個國家在經(jīng)濟發(fā)展上都處于世界前列,作為發(fā)達國家,都深刻認識到中小企業(yè)只有在技術(shù)上不斷創(chuàng)新,才能在經(jīng)濟發(fā)展瞬息萬變的今天在市場上占有一席之地,所以,在中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新上也給予了很多的扶持,有政策上的,也有技術(shù)上的,還有經(jīng)濟上的等等,比如:對企業(yè)進行新產(chǎn)品的開發(fā)提供技術(shù)上的支持,政府幫助企業(yè)與專家學(xué)者間搭建交流平臺,或者是設(shè)立各種扶持中小企業(yè)創(chuàng)新的基金,使得企業(yè)在創(chuàng)新過程中可以享受到資金的扶持。綜上,我們可以發(fā)現(xiàn),這三個發(fā)達國家的中小企業(yè)發(fā)展的成功,甚至在國際上有著舉足輕重的地位,都讓我國在中小企業(yè)的發(fā)展上有著相當大的借鑒意義。

2.5西方國家中小企業(yè)保護對我國中小企業(yè)發(fā)展的借鑒

2.5.1從營造良好的法制環(huán)境著手

就我國經(jīng)濟目前的發(fā)展態(tài)勢來看,中小企業(yè)的占比依舊很大,并且發(fā)展?jié)摿σ埠艽?,西方國家在保護中小企業(yè)上大多以立法為基礎(chǔ),作為一個法治國家,但是相比我國目前的現(xiàn)狀,法律制度的制定上依舊十分不足,所以,我國應(yīng)該學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗,以法律手段保證市場環(huán)境的公平、公正,從而保護中小企業(yè)的發(fā)展,制定的同時還要注重隨著實踐的發(fā)展,要不斷建立健全法制體系,營造適合中小企業(yè)發(fā)展的法制環(huán)境,確保中小企業(yè)的合法權(quán)利。

2.5.2完善中小企業(yè)融資渠道

我國的中小企業(yè)發(fā)展一直受到融資難問題的制約,所以,對于如何解決這個問題也是保護中小企業(yè)發(fā)展當中的必須要解決的問題之一,從西方國家的發(fā)展經(jīng)驗來看,我們可以從建立專門為中小企業(yè)提供貸款的金融機構(gòu)這點出發(fā),為中小企業(yè)提供金融服務(wù),包括提供貸款、提供政策咨詢,同時還要注重擔保以及信用體系建設(shè),大力完善中小企業(yè)的融資渠道。

2.5.3抓緊政策落實與科學(xué)配備管理機構(gòu)

在立法等政策制定出臺以后,就要真正貫徹落實下去,在我國,政策的落實主要依靠地方政府,能不能將保護中小企業(yè)的政策落實到實處,地方政府的作用尤其重要,因為大部分的中小企業(yè)都分布在城鎮(zhèn),所以地方政府一方面要抓緊政策的落實,還需要密切關(guān)心中小企業(yè)的成長,并將其如實地反映給制定政策的中央機構(gòu),這樣才能有效的制定出符合實際而實用的政策、規(guī)章。另外,我國對于中小企業(yè)一般運用的是比較分散的各部門與地方政府共同管理的管理方式,這種方式有一定的弊端,由于管理職能的分散,會使得部門與地方的不協(xié)調(diào),影響管理效果,所以,科學(xué)配備管理機構(gòu),行使管理職能也是十分必要的。

2.5.4幫助中小企業(yè)進行科技創(chuàng)新

從美國的經(jīng)驗我們可以看到,要造就成功的企業(yè),運用科學(xué)技術(shù)進行探索創(chuàng)新是必由之路,在科技力量上,光靠企業(yè)自身是有限的,所以政府的作用不可忽視,政府必須在科技創(chuàng)新上為中小企業(yè)提供支持,如制定各項科技發(fā)展規(guī)劃,在中小企業(yè)較多的地區(qū)建立各種科技園區(qū),或者各種科技基地,為企業(yè)間進行交流提供平臺,甚至還可以為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新方面的咨詢服務(wù),帶領(lǐng)企業(yè)走上科技發(fā)展之路。在科技創(chuàng)新方面,人才的作用不可忽視,政府還應(yīng)該在為企業(yè)吸引人才上下功夫,技術(shù)產(chǎn)生于優(yōu)秀的人才,政府可以通過提供一些高科技人才優(yōu)惠政策等方式幫助企業(yè)吸引并留住他們。

2.5.5面向中小企業(yè)的社會服務(wù)體系的建設(shè)

所謂的面向中小企業(yè)的社會服務(wù)體系是指為中小企業(yè)提供例如:政策扶持、經(jīng)營技術(shù)指導(dǎo)、融資服務(wù)、投資顧問、創(chuàng)新技術(shù)研發(fā)等等一體化服務(wù)的組織與機構(gòu),在我國,主要分為以下幾個部分,一是政府,在體系中占主要地位,近年來,國家要求政府轉(zhuǎn)變職能,要向服務(wù)型的政府轉(zhuǎn)變,這一概念體現(xiàn)在面向中小企業(yè)上就如提供技術(shù)信息、融資與擔保、企業(yè)間的交流服務(wù)等方面,這是政府在服務(wù)方面可以做到的;二是中介,中介可以由政府支持,輔助政府在提供服務(wù)方面做到更完善,更全面,一些必須市場化的政府無法干預(yù)的就可以由中介機構(gòu)完成。在這幾者的聯(lián)合作用下,必定會為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境,使得中小企業(yè)的發(fā)展更加蓬勃、健康。

3.經(jīng)濟法基礎(chǔ)下的中小企業(yè)保護制度分析

3.1市場競爭中法律制度的完善

在市場競爭中,中小企業(yè)與大型企業(yè)相比,處于弱勢地位,未免在市場競爭中形成大企業(yè)獨大的不良發(fā)展態(tài)勢,保護小企業(yè)是勢在必行的,所以我們通過法律手段來確保競爭的合理性,維護市場競爭秩序。自由競爭是市場的本質(zhì)屬性,但是自由也是建立在一定基礎(chǔ)上的,是相對的,法律的存在對市場競爭起到了規(guī)范作用,為其提供了一個正確的導(dǎo)向。中小企業(yè)的存在是作為市場的一個部分,他們與大企業(yè)一起保證了市場的運轉(zhuǎn),市場只有存在多種類型的競爭主體的時候,才能實現(xiàn)自由競爭,而出臺各種法律就是為了保證市場的這一特點,保證自由競爭。在我國,比較有代表意義的有《反不正當競爭法》的出臺,它誕生于市場經(jīng)濟發(fā)展的起始階段,主要是對一些不正當競爭行為進行了規(guī)定和控制,直接維護了消費者的利益,也保護了中小企業(yè)的發(fā)展。自2008年實施的《反壟斷法》在保護中小企業(yè)上可謂是效果最顯著的法律,顧名思義,反壟斷法直接禁止了大企業(yè)利用自身的優(yōu)勢進行的壟斷行為,保護了自由競爭,其主要內(nèi)容有以下幾項:(1)嚴禁大企業(yè)利用自身優(yōu)勢,在市場競爭中針對價格方面進行的支配手段,實施不正當競爭。(2)為了達到市場支配者的地位采取的不當合并行為。(3)利用行政手段進行的干預(yù)市場競爭的行為。(4)限制競爭的橫向限制行為。

3.2保護中小企業(yè)的法律制度的完善

3.2.1金融方面

中小企業(yè)的發(fā)展少不了財力的支持,所以怎樣為中小企業(yè)提供金融方面的制度支持對于中小企業(yè)的發(fā)展作用明顯,只有有了暢通的融資渠道作為支撐,企業(yè)的發(fā)展才有動力⑩。中小企業(yè)的融資可以是直接融資也可進行間接融資,直接融資是企業(yè)面向市場發(fā)行股票、債券等,而間接融資是指企業(yè)通過金融機構(gòu)進行的資本籌集,這種方式的資本是由如銀行這樣的金融機構(gòu)為中小企業(yè)通過存款等方式為企業(yè)籌集資本再通過貸款等的方式轉(zhuǎn)移給企業(yè)的。怎樣從制度層面上為中小企業(yè)的金融融資渠道提供支持呢,筆者認為,可以通過以下兩點:一是為中小企業(yè)提供專門的金融服務(wù)提供機構(gòu),目前,我國在金融體制的改革上要多注重中小企業(yè)一塊,為他們提供專門的金融服務(wù)機構(gòu),或者是開辟新的面向中小企業(yè)服務(wù)的部門,在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上增強中小企業(yè)貸款的便利性。二是加強中小企業(yè)擔保體系建設(shè)。這個體系的建設(shè)目前要多依賴政府的支持,政府可以通過設(shè)立專門的為中小企業(yè)服務(wù)的擔保機構(gòu),或者是為中小企業(yè)的貸款設(shè)立專項用作承擔擔保的基金,然后由政府的某個職能部門負責運作,這樣為中小企業(yè)的融資提供了真正意義上的幫助,也使得銀行與企業(yè)間的關(guān)系有了一定程度的保險。

3.2.2稅收方面

稅收是國家財政的主要來源,是國家運用政治手段向各種群體或個體收取收入的一種方式,也是為了財物的二次分配,其有著強制性的特點,也有一定的固定標準。正因為稅收的這些屬性,使得稅收成為很好的調(diào)節(jié)社會資源的分配以及配置的一種手段,并且可以促進社會需求和供給的平衡。在稅收上,如果能善用其調(diào)節(jié)經(jīng)濟收入和支出的作用也能對中小企業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生促進作用。目前,對于我國的中小企業(yè),在制度上,稅收上可以制定優(yōu)惠政策,這種方式對中小企業(yè)來說是最直接的,因為在企業(yè),稅收是不小的一塊支出,如果這方面國家可以進行扶持,那么會實實在在的為中小企業(yè)減負,也是中小企業(yè)比較樂于接受的方式,這種方式直接增加了企業(yè)的資金積累,為企業(yè)發(fā)展提供助力。從長遠考慮,這種方式能取得雙贏的效果,經(jīng)過資本積累的中小企業(yè)會迎來更加長足的發(fā)展,發(fā)展的越好,稅收自然也就越多。參考其他國家在稅收上的政策,我國可以從以下幾方面著手:(1)征稅比率的下調(diào),可以通過下調(diào)中小企業(yè)稅率10個百分點左右來進行稅收優(yōu)惠,包括增值稅、營業(yè)稅等等。(2)直接減免稅收,對于一些特別的中小型企業(yè)進行減免,根據(jù)經(jīng)濟形勢,可以對比如進出口類型的企業(yè)進行一定程度的減免。(3)調(diào)高稅收的征收線,對于征收的標準線進行提高,對于一些營業(yè)額等不及標準的企業(yè)可以減輕很大程度的負擔。目前,我國對于稅收減免政策上都沒有形成法律形式,為了將這些政策更好的落實與發(fā)展,加強對于中小企業(yè)的扶持力度,明確的立法是最好、最直接的方式。當然,這也需要更加系統(tǒng)的對于政策進行細致化的研究。

4.結(jié)語