時間：2023-05-15 17:09:57
序論：在您撰寫安全標準化檔案時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
關鍵詞:檔案工作;規(guī)范化;標準化
檔案工作繁瑣枯燥,但對工作的開展卻極為重要,所以這就要求檔案工作必須規(guī)范化、標準化。作為衛(wèi)生監(jiān)督機構,在管理一些日常文書性檔案的同時,還有大部分檔案是在日常工作中形成的,這類檔案管理原來以科室負責為主,但實踐表明,此種管理模式不利于工作開展,于是各科室執(zhí)法檔案也由所統(tǒng)一管理,這樣既符合檔案工作的基本原則,又能滿足衛(wèi)生監(jiān)督業(yè)務開展的需要,是非常正確的。為了使檔案工作進一步規(guī)范化、標準化,筆者以為應該采取以下措施:
一、建立健全切合實際的檔案管理制度
檔案種類繁多,形式各異,有日常文書檔案、業(yè)務檔案、紙質檔案、電子檔案,要實行規(guī)范的管理,就必須建立切合實際的檔案管理制度。檔案管理制度要以《中華人發(fā)共和國檔案法》為指導原則,首先要加強硬件的建設,存放檔案必須有專門庫房,并設有專柜便于查找,做到科學管理,排列整齊,并健全檢索工具。庫房要經常通風,做到整潔衛(wèi)生,庫房內不準吸煙,以免發(fā)生火災,做到防火、防盜、防潮、防鼠、防蟲、防塵、防光,以確保安全和延長檔案壽命。其次,建立檔案工作網絡,由領導負責包括業(yè)務檔案在內的檔案工作的領導、規(guī)劃,提出業(yè)務檔案工作的總體要求,具體制定業(yè)務檔案的各項管理制度,對檔案管理進行督促指導。應該指定專人管理文書檔案和業(yè)務檔案,檔案室人員應深入各科室,了解各科主要業(yè)務活動,以便對各科的業(yè)務檔案提出統(tǒng)一的立卷要求,促使業(yè)務科室在工作中形成的具有保存和利用價值的文件材料,能夠及時立卷和定期向檔案室歸檔。歸檔的文件材料,要保持它們之間的歷史聯(lián)系,區(qū)分保存價值,分類整理,立卷、案卷標題簡明確切,便于保管和利用。最后要嚴格有關的檔案借閱手續(xù),杜絕檔案亂借亂發(fā),防止分散流失。
二、嚴格公文的制發(fā)
公文是檔案的前身,檔案是由公文轉化而來的?？梢哉f公文制發(fā)的怎樣,不僅僅決定公文本身的質量,同時,也決定了日后檔案的質量,決定了檔案工作規(guī)范化、標準化的質量。因此,我們在公文制發(fā)中必須要注意解決好規(guī)范化、標準化問題,以提高檔案實體質量,為檔案工作實施規(guī)范化、標準化管理打基礎。提高公文質量,首先公文用紙質量要好,幅面尺寸規(guī)格要統(tǒng)一、規(guī)范、標準,符合國家的有關規(guī)定。排版形式為橫寫橫排,左側裝訂。二要注意檢查制發(fā)公文是否履行了簽發(fā)手續(xù),是否符合審批權限,公文標題是否準確,主送單位和抄送單位準不準,落款是否與公文一致,有無日期等。三是公文字跡要牢固清晰。各種記錄、報表、簽字、批注等,都不應使用容易褪色的筆種、墨水和紙張,以保證字跡鮮明、清晰,這有利于日后長久保管利用。四是使用文種要合理,擬制格式要規(guī)范,行文不要濫用簡稱和使用不規(guī)范的字,以利于日后標準化、現(xiàn)代化檢索手段的實施。
三、做好文書以及電子文件的處理工作
工作實踐表明,雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務,具有相對的獨立性,但由于文書是檔案的來源,檔案是文書的歸宿,所以,兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環(huán)節(jié)。因此,我們要強化系統(tǒng)思維意識,樹立文書處理工作規(guī)范化、標準化與檔案工作規(guī)范化、標準化同行的工作指導思想,在實際工作中,把住文書處理工作規(guī)范化、標準化的入口關,以實現(xiàn)檔案工作的規(guī)范化、標準化。
在現(xiàn)今的網絡工作環(huán)境下,電子文件也屬于檔案的一部分,由于電子文件與傳統(tǒng)紙質文件有很大的差別,電子文件通常以脫機方式保存,在實際使用中大量電子文件還是用軟磁盤保存。所以在選擇軟磁盤時一定要把住它的質量關,軟磁盤的質量直接關系到磁盤信息的保存壽命,高質量的軟磁盤在良好的保管條件下可保存近10年,而低質量軟磁盤往往不到1年,所以在選購軟磁盤時要認真把好質量關。
在保存方面,要求軟磁盤存放在無強磁場干擾、無震動、無塵、無腐蝕氣體和溫濕度適中的環(huán)境里,因為潮濕會使光盤片基霉變,所以環(huán)境空氣相對濕度應該控制在40%～65%,溫度應該控制在14～24℃。
四、實施“以我為主”的立卷歸檔原則
“以我為主”的立卷歸檔原則,即歸檔的文件要以本單位或直屬上級單位形成的文件為主的原則,這不僅是在我國文書立卷歸檔工作實踐中形成并堅持下來的一條原則,而且還是推進檔案工作規(guī)范化、標準化,乃至現(xiàn)代化的一個重要原則。相近公文的重復與立卷組合的無序是阻礙檔案工作實現(xiàn)規(guī)范化、標準化的最大問題。實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標準化的根本目標就是要實現(xiàn)檔案保管利用價值的最大化和案卷完整化、檢索利用便捷化。而“以我為主”的立卷歸檔工作則是解決問題、實現(xiàn)目標的關鍵性工作。它要求我們在實際工作中,在嚴格執(zhí)行國務院辦公廳《不歸檔文件銷毀辦法》的基礎上,要注意解決好三個問題:一是要準確把握文件立卷歸檔的時效性,完成現(xiàn)行文件階段任務的,才能予以立卷或歸檔,而沒有完成的,則不能立卷或歸檔,否則,將會給檔案管理造成無序和混亂。二是明確立卷歸檔的重點和進行合理的立卷分工。在實際工作中要注意區(qū)分文件與資料,特別是要注意區(qū)分在形式和作用等方面都具有很多相似之處的文件資料之別,減少檔案管理中的重復度和信息冗余度,提高檔案利用的效率和效果。三是在堅持貫徹“以我為主”歸檔原則的前提下,要注意有效地維護全宗的完整性。在歸檔工作中既要掌握重點,分清主次,把住全宗的入口關,使不該歸檔文件不致混入,同時,又要注意防止應歸檔文件的散失。
五、提高紙質檔案立卷的質量
不斷深化的工作實踐證明,案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價值的因素,而立卷問題與案卷裝訂質量問題則可能是決定和影響檔案工作規(guī)范化、標準化質量的操作性因素。因此,在推進檔案工作規(guī)范化、標準化的工作進程中,必須一方面要注意解決好立卷方法問題,以有利于檔案標準化管理中的分類和檢索,另一方面,要注意解決好案卷裝訂質量問題,以有利于檔案規(guī)范化管理。
關鍵詞：食品安全 措施 安全管理
1、計量與標準化及食品安全管理概述
食品是人類賴以生存和發(fā)展的物質基礎，食品質量與安全關系到人類的健康、社會的穩(wěn)定和經濟的發(fā)展?，F(xiàn)階段很多企業(yè)大力量先后按照150 9001、15022000、150 14001進行質量管理體系、食品安全管理體系、環(huán)境管理體系的認證工作。通過組合認證，全方位保障食品安全。因此.發(fā)達國家政府紛紛采用技術和法律的手段提高食品安全管理水平，對影響食品質量安全的因素進行有效監(jiān)控。食品生產加工行業(yè)，就計量工作在食品質量安全中的地位、作用及基層計量工作的現(xiàn)狀進行了調研和思考。計量工作在食品生產中的地位和作用計量檢測工作是行業(yè)的一項重要基礎工作，它貫穿于行業(yè)生產經營的全過程。食品出現(xiàn)問題的主觀原因是思想不重視，食品安全管理制度執(zhí)行不嚴，管理不善。食品安全管理對于食品行業(yè)的正常運行具有重要的作用，它可以加強食品行業(yè)的安全管理措施的制定，防止工作人員對食品安全的安全管理概念的不清晰，而且對保證利益相關者的利益也有重要作用，因此食品安全管理不僅有著重要的實際應用，而且一直是理論界討論的熱點。食品行業(yè)倒閉，食品行業(yè)運營產生問題都應該從食品安全管理上找到相關起因。無論是表現(xiàn)良好的食品行業(yè)還是表現(xiàn)很差的食品行業(yè)都應該時時刻刻注意食品安全管理，只有這樣才能維持食品行業(yè)長久的競爭優(yōu)勢和發(fā)展。食品安全管理強調的是一系列的過程，其目標是食品行業(yè)高層管理人員為了實現(xiàn)食品行業(yè)良好的運營，構建良好可靠的管理系統(tǒng)所涉及的種種活動的集合。食品安全法的頒布施行，對規(guī)范食品生產經營活動，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性，全方位構筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。
2、食品安全管理所存在的問題
在國際上，中國食品安全問題成為重要的話題，一些發(fā)達國家抓住了一些被歪曲的事實或者個別案例，對中國進行的誤導宣傳，導致很多國家聯(lián)合起來退貨和抵制中國產品和食品的入境。因此，食品安全問題無論從國內還是國際來看，切實關系到國計民生。近年來很多大型的食品行業(yè)突然倒閉，暴露了食品安全管理過程還存在很多問題，比如食品行業(yè)缺乏監(jiān)督管理的動力，食品行業(yè)相關管理人員觀念落后，食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和運行部門獨立性較差而造成的食品行業(yè)存在嚴重后果。
2.1監(jiān)督管理動力的缺乏是食品安全管理的主要問題
食品安全管理顧名思義，既是對食品行業(yè)自身進行監(jiān)督管理，因此這個過程存在很多的阻力，沒有任何個人或食品行業(yè)傾向對自身進行監(jiān)督管理，即使采取了某種措施監(jiān)督和管理，很多時候這些行為也只是停留在表面上，很少將這些措施落到實處。一方面，食品行業(yè)高層管理者不愿意制定一系列的管理控制制度，來約束自身和管理人員的行為。另一方面，食品行業(yè)也淡漠食品行業(yè)管理的因素，認為食品安全管理沒有什么實際價值，但是為了食品行業(yè)長期持續(xù)的健康發(fā)展，健全的食品安全管理制度不可或缺。食品安全管理在實施過程中另一個值得討論的問題就是：食品行業(yè)監(jiān)督管理部門和其他部門之間的獨立性。很多食品安全管理制度的制定者也是受影響對象，因此讓這些管理人員自己監(jiān)督自己，很顯然這個過程本身存在很多矛盾和阻力。很多情況下，食品安全管理的實施過程本質上為了應付上級的檢查才實行的。
2.2觀念落后是食品安全管理的另一個主要問題
很多食品生產者，很少有人能夠意識到食品安全管理所具有的重要作用，由于很多食品生產者缺乏相應的理論知識，很多人甚至沒有聽到從計量與標準化的關系談當前的食品安全管理這個概念，也不了解食品安全管理所涉及的過程及目標，因此即使制定完善的食品安全管理制度，也很難付諸實施，將食品安全管理的監(jiān)督管理制度落到實處。有的管理者甚至認為食品安全管理是對食品行業(yè)發(fā)展的一種制約和束縛，會加大食品行業(yè)的工作負擔。觀念上的偏差在食品安全管理過程中表現(xiàn)出來，有的食品行業(yè)甚至是為了應付上級檢查而實施管理， 這種心態(tài)不可能使得石油安全管理的積極作用得到有效發(fā)揮。
3、計量與標準化角度的食品安全管理的措施
針對食品安全管理存在的問題，大型食品行業(yè)采取一系列措施，比如，良好的環(huán)境氛圍是食品安全管理的根本保證、管理機制和清晰的績效評估體系。
3.1良好的計量與標準化制度是食品安全管理的根本保證
現(xiàn)階段，良好的計量與標準化制度一直是食品行業(yè)管理研究的熱點問題，如何構建良好的文化，對于食品生產者的工作環(huán)境和食品行業(yè)的正常運行都有重要的影響。很多學者認為計量與標準化制度決定了食品行業(yè)經營狀況的好壞。計量與標準化制度是一種無形卻充滿力量的影響力，它對組成整個食品行業(yè)的食品生產者起到約束的作用，從而提高食品的安全保障。良好的計量與標準化制度圍可以凝聚一個食品行業(yè)的集體力量，推動食品行業(yè)更快更好的發(fā)展。一個食品行業(yè)建立獨特的食品安全管理理念，那么這個獨特的食品安全管理理念無形中就會為食品行業(yè)帶來很多積極的影響，食品行業(yè)最終獲得生產經營豐收的碩果。組建食品行業(yè)食品安全管理模式，必須具有超前的風險意識，才能使食品行業(yè)的管理理念在迅速發(fā)展的社會中逐漸成長并完善。
3.2計量與標準化體系是食品安全管理的保證
良好的食品行業(yè)規(guī)范制度是一個食品行業(yè)有序運營的根本保證。不僅對于食品行業(yè)如此，對于任何社會單位的有序運行也是如此。如果食品行業(yè)有健全的管理制度，針對食品安全管理存在的問題，大型食品行業(yè)采取一系列措施，對于長慶油田來講，采取化學清洗作業(yè)安全管理制定的相關措施，以及儲運石油方案與計劃書的編制和清洗作業(yè)方案的制定，包括施工安全措施，應急方案，組織機構和審批意見，以及填寫報告?？冃гu估包括很多方面，對于食品行業(yè)來講，可以有財務績效，員工工作績效，產品績效，雖然不同的績效衡量食品行業(yè)運營的不同方面，但是它們都具有一個共同的特點，公正與實用。如果任何績效考評標準不能夠體現(xiàn)公正與實用，那么也不會取得良好的食品安全管理結果。例如，對于財務績效如果失去了公正，那么投資者會依賴錯誤的信息，這樣對投資者等利益相關者的決策造成很大影響，員工的薪酬績效評價若失去實用和公正，會導致員工消極工作，在某種程度上也會影響食品行業(yè)內控的效果。因此食品行業(yè)在構建績效評價體系時，必須時刻體現(xiàn)體系的公正和實用性，只有這樣才能收到更好的食品安全管理結果。
總結
通過對食品安全管理過程的詳細描述，發(fā)現(xiàn)食品安全管理主要存在很多問題。食品安全管理的重要性無需多言，只有切實制定健全的食品安全管理制度，才能使食品行業(yè)在激烈的市場競爭中利于不敗之地。對規(guī)范食品生產經營活動，增強食品安全監(jiān)管工作的規(guī)范性、科學性和有效性，全方位構筑食品安全法律屏障，提高我國食品安全整體水平，切實保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全，具有重要意義。
參考文獻
[1].魏玉娟.關于保障食品安全管理制度運行有效的探討[J].食品安全，2010，（08）
一、檔案質量是檔案的生命線，檔案質量的好壞直接影響其效用
我們每個從事檔案工作的人員必須樹立檔案全面質量管理的思想，使檔案質量不斷提高。
隨著我國高新技術的發(fā)展，文件檔案的計算機管理提上了議事日程。文件檔案的計算機管理克服了以往工作環(huán)節(jié)、工作程序的重復雷同，將文件和檔案作為統(tǒng)一的系統(tǒng)工程加強文件管理的超前控制，保證了檔案的質量，從而充分發(fā)揮了檔案的作用。檔案工作者提前介入文件的生命周期，從信息源頭做起的思想在世界范圍內受到一致歡迎。這種思想主要來源于為解決文檔分離，使電子時代檔案工作從根本上動搖而提出的，也是解決現(xiàn)實文檔分離的根本辦法。
我國檔案工作在集中統(tǒng)一管理原則指導下，在全國范圍建立了各級各類檔案室、檔案館和檔案事業(yè)管理機構，構成一個嚴密完整的組織體系文件，也經歷著從現(xiàn)行文件階段到機關檔案室階段再到檔案館檔案階段的生命運動過程，也存在著類似文件中心的管理中間性、過渡性半現(xiàn)行文件的機關檔案室。然而筆者認為，這并不排斥文件中心在我國建立推廣，只要注意文件中心的適用范圍后，它可以成為我國檔案管理機構的有益補充。從目前試點的模式來看，文件中心在我國是可行的而且是必要的，文件中心能改變中小機關檔案工作薄弱的現(xiàn)狀。
二、檔案工作規(guī)范化、標準化是實現(xiàn)檔案管理現(xiàn)代化的重要中間環(huán)節(jié)
在搞好硬件建設的同時，做好文書處理工作則是實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標準化的重要基礎工作。日益豐富的工作實踐表明，雖然文書處理工作與檔案工作各有不同的工作任務，具有相對的獨立性，但由于文書是檔案的來源，檔案是文書的歸宿，所以，兩者又是文檔工作流程中緊密相關的工作環(huán)節(jié)。因此，我們要強化系統(tǒng)思維意識，樹立文書處理工作規(guī)范化、標準化與檔案工作規(guī)范化、標準化同行的工作指導思想，在實際工作中，把住文書處理工作規(guī)范化、標準化的入口關，做好實現(xiàn)檔案工作規(guī)范化、標準化的基礎工作。
公文制發(fā)是推進檔案工作規(guī)范化、標準化的基礎性前提提高案卷質量是推進檔案工作規(guī)范化、標準化的可靠保證，不斷深化的工作實踐證明，案卷材料收集的是否完整是決定和影響檔案價值的因素，而立卷方法問題與案卷裝訂質量問題則可能是決定和影響檔案工作規(guī)范化、標準化質量的操作性因素。因此，在推進檔案工作規(guī)范化、標準化的工作進程中，我們必須一方面要注意解決好立卷方法問題，以有利于檔案標準化管理中的分類和檢索，另一方面，要注意解決好案卷裝訂質量問題，以有利于檔案規(guī)范化管理。
三、推行全面質量管理
1.檔案全面質量管理的含義和特點
所謂檔案全面質量管理就是單位領導檔案工作全體人員參加的，以科學方法為手段，充分發(fā)揮科學管理和專業(yè)技術的作用，建立一套貫穿于檔案形成全過程的質量保障體系，從而保證高質量的檔案。其核心是強調提高檔案工作水平，以保證檔案的高質量。它具有以下幾個特點：
1.1全體人員參加
檔案全面質量管理要求檔案形成過程中的所有人員，如各處（室）所的領導、文件起草人員、定稿人員、檔案員等人員的密切配合，嚴格按照有關標準和要求共同完成公文處理和文件的歸檔及檔案管理工作。樹立“檔案質量，人人有責”的觀念。只有這樣，才能保證檔案的完整性、統(tǒng)一性，也才能保證電子文檔的及時傳輸和電子文檔的及時歸檔。
1.2全過程控制
從公文的起草、審核、印制、傳遞、執(zhí)行到檔案的收集、整理、歸檔、編研、開發(fā)利用的整個過程都實行質量管理。
1.3科學的手段
采用數理統(tǒng)計方法、現(xiàn)代科學技術和現(xiàn)代管理科學來解決檔案的質量問題，不斷提高檔案質量和檔案工作管理水平。
2.解決和改進檔案質量問題的步驟
檔案現(xiàn)狀不容樂觀。有的單位領導對檔案工作不夠重視，覺得檔案工作不能給單位帶來效益，只是花錢不掙錢；檔案管理人員沒有經過系統(tǒng)的專業(yè)知識的培訓；檔案管理的必備硬件如檔案室、檔案柜、微機、檔案管理軟件等都配備不齊全；室藏檔案數量不完整；平時不注意文件、資料的收集、整理；檔案制度不完善；有的單位甚至沒有自己的《檔案分類大綱》、《檔案保管期限表》。解決和改進檔案質量問題主要步驟如下：
（1）分析現(xiàn)狀，找出檔案存在的質量問題。
首先要從公文擬撰開始，各部門、各個工作人員必須經常地、自覺地樹立檔案質量意識，查找問題。
（2）分析產生檔案質量問題的主要原因。
（3）找出影響檔案質量的各種因素。
（4）針對影響檔案質量的主要因素，提出改進計劃，并制定解決問題的落實措施。
（5）組織實施解決和改進檔案質量的措施或計劃。
（6）同計劃和目標對照，檢查采取措施后收到的效果。
（7）總結經驗，鞏固成績，把成功的經驗和失敗的教訓都吸收到相應的制度、規(guī)定中去，防止再次發(fā)生類似的問題。
（8）對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，不管是遺留下來的還是新出現(xiàn)的，再從第一步開始，進行新一輪的改進，繼續(xù)加以解決。
3.檔案質量管理的要求
3.1必須牢固樹立檔案質量意識
檔案質量的提高，與工作人員的質量意識有著密切關系。其中，領導的檔案質量意識最為關鍵，領導同志必須提高認識，轉變觀念，認清檔案管理的重要性，認清檔案數字化是大勢所趨，要高度重視本單位檔案網絡信息化、數字化建設，因此要求從事檔案工作的人員，特別是各級領導，要牢固樹立檔案質量意識，用較高的工作質量來促進檔案質量。
3.2要不斷提高檔案人員素質，加強管理，完善規(guī)章制度
建立內部人員的制約機制。良好的政治思想素質和業(yè)務素質是搞好各項工作的基礎。從事檔案工作的人員要有良好的政治思想素質。具體來說，就是要有強烈的事業(yè)心和高度的責任感，要有良好的服務意識，要有默默無聞、無私奉獻的檔案人精神。檔案工作又是一項業(yè)務性比較強的工作，檔案人員業(yè)務素質的高低，對檔案質量起著至關重要的作用。檔案工作人員要從搞好檔案工作、提高檔案質量的角度來加強自身的業(yè)務學習。領導要給從事專兼職檔案工作的人員創(chuàng)造業(yè)務學習和培訓的機會，使他們的業(yè)務知識能更好地適應新時期檔案工作的要求。
3.3要把全面實現(xiàn)檔案的價值作為檢驗檔案工作質量的唯一標準
每個從事檔案工作的人員，要通過加強檔案的質量管理，更好地為生產、建設、教育、科研服務，促進各項工作的質量和效率的提高，從而實現(xiàn)檔案的真正價值。
3.4要牢固樹立“下道工序是用戶”的思想
檔案是由多部門、多人共同完成的，不同部門、不同工作人員之間能否密切配合，上道“工序”能否給下道“工序”提供高質量的“半成品”，就成為提高檔案質量的關鍵。如果每個上道“工序”都能把下道“工序”看作是自己的“用戶”，為下道“工序”提供質量保證，那么，檔案的質量就有了可靠的保證。
3.5要以預防為主，防檢結合，重在提高
【關鍵詞】標準化體系；生產管理；企業(yè)檔案管理；規(guī)范化
1.前言
長期以來，相當一部分人包括部分領導干部對企業(yè)生產管理及檔案工作缺乏足夠的認識，認為生產管理就是把企業(yè)產品質量抓好，把現(xiàn)場環(huán)境衛(wèi)生搞好就行了。至于檔案工作更是可有可無，認為檔案管理員只是一個企業(yè)資料倉庫的保管員，檔案管理工作也不是單位的主要工作，不能給單位創(chuàng)造經濟效益，只要“守好攤”，不丟失，不泄密，能應付外調、查檔就行了。然而，作為企業(yè)管理的重要組成部分，生產管理和檔案管理的管理質量上不去，直接導致不少珍貴檔案資料缺失，生產過程中積累的技術經驗無法留存，企業(yè)成本增加，負擔加重，整個企業(yè)管理也呈現(xiàn)出一片混亂，令企業(yè)高層領導大傷腦筋。近年來，隨著科學技術的發(fā)展，人們認識的進步，企業(yè)生產管理日益標準化的需要，檔案管理工作的規(guī)范化也變得越來越迫切?？茖W認識檔案管理與標準化體系生產管理的本質內涵，準確把握兩者之間的辯證關系，對于能否全面推行標準化體系的生產管理，科學、規(guī)范化地實行企業(yè)檔案管理至關重要。
2.標準化體系生產管理與企業(yè)檔案管理的內涵
2.1標準化體系生產管理
標準化體系規(guī)定了質量方針、目標、職責和程序，并通過建立相關體系進行過程管理、質量策劃、質量控制、質量保證和質量改進。目前，IS09000標準已經被100多個國家轉化成本國標準。1996年ISO又制定了IS014000環(huán)境質量體系標準，它是企業(yè)自愿采用、自我約束性的標準。
標準化是一個永恒的話題，“沒有規(guī)矩不成方圓”。過去非制度化、非程序化和非標準化成為我國企業(yè)傳統(tǒng)生產管理模式的特征之一。它反映在管理業(yè)務、管理方法、生產操作、生產過程、報表文件、數據資料等各個方面，特別是在生產現(xiàn)場：生產無序，管理混亂，“跑、冒、滴、漏”以及“臟、亂、差”等現(xiàn)象比比皆是。隨著國際標準化體系管理逐步融入全球領域，這種落后的生產管理方式已遠遠不能滿足現(xiàn)代化生產的需要。生產與運作管理的制度化、程序化和標準化是科學管理的基礎，現(xiàn)代生產與運作管理要求的是科學化的管理。在管理工作中，要完全按照各種規(guī)章制度、作業(yè)標準、條例等執(zhí)行，一切都做到有據可依，有章可循，按制度辦事，按作業(yè)標準操作，按程序管理。打破傳統(tǒng)落后的生產管理模式，低耗、優(yōu)質、高效地進行生產一直是企業(yè)管理者追求的最高目標。
2.2企業(yè)檔案管理
企業(yè)檔案是指企業(yè)在各項生產經營和管理活動中形成的具有保存價值的全部檔案的總和（包括計劃統(tǒng)計、經營銷售、物資供應、財務管理、勞動工資、安全衛(wèi)生和黨、政、工、團工作等各方面的資料）。
著名企管專家譚小芳老師表示，一個沒有檔案的企業(yè)就像一個沒有歷史的國度，沒有歷史的國度遲早會消亡。沒有檔案的企業(yè)如何積累自己企業(yè)的歷史、完善和總結企業(yè)的成功經驗，一定是個難題。大量事實證明，檔案在企業(yè)管理中起著不可忽視的作用：它準確地反映了企業(yè)的成長歷程；能防患企業(yè)商業(yè)秘密外泄；是決策制訂的參謀和幫手；是企業(yè)文化的活標本；是企業(yè)對外宣傳的資料庫；是員工成長的珍貴史料；是有力的法律武器。
3.標準化體系生產管理與企業(yè)檔案管理之間的關系
規(guī)范化的檔案管理是實行企業(yè)標準化體系生產管理的基礎，標準化體系的生產管理是企業(yè)檔案管理規(guī)范化的前提條件。企業(yè)的日常生產管理體系越標準、越規(guī)范，它形成的各項記錄資料就越真實有效；而它作為企業(yè)檔案內容的信息來源也就更完善更有說明力，檔案管理工作做起來也更科學更合理。反之，檔案管理工作又是企業(yè)實行標準化體系生產管理的重要保證；檔案資料作為企業(yè)各項活動的歷史積累和真實記憶，科學、合理、規(guī)范的檔案管理能快速、準確、及時地為企業(yè)的日常生產管理提供有力的憑據和參考價值，必要時還能起到指導作用。
因此，規(guī)范化的企業(yè)檔案管理與標準化體系生產管理之間是相輔相成、相互促進、辯證統(tǒng)一的。離開科學、合理、規(guī)范化的檔案管理，企業(yè)的標準化生產管理就無據可依，無憑可證。而離開了標準化體系的生產管理，所謂的規(guī)范化檔案管理也就成了無本之木，無源之水。
4.標準化生產管理及規(guī)范化檔案管理的初步實踐
4.1生產記錄表格的規(guī)范
針對企業(yè)當前生產管理現(xiàn)場各類記錄表格雜亂無章的現(xiàn)象，筆者因持有標準化體系內審員資格證書且具有多年內審及基層技術管理經驗，有幸被領導委以重任――在一個月內將各個部門正在使用的所有表格收集起來并加以整合優(yōu)化。在此工作過程中，筆者發(fā)現(xiàn)本公司雖然也推行標準化質量、環(huán)境體系，但是卻沒有真正落到實處，導致各個部門各自為政，同是一份“異常處理單”，三個部門就使用了三個不同版本的表格，更有甚者，同一部門使用的“xx生產統(tǒng)計表”現(xiàn)用的表格和以前的居然也不相同。為了將所有表格達到格式統(tǒng)一，筆者嚴格參照標準化體系程序文件及作業(yè)文件的具體要求，在與各個部門負責人協(xié)商、取得一致的基礎上，以方便于生產管理為原則，對內容與生產脫節(jié)、多余的表格加以刪除，對內容表述不詳的表格加以完善，并將其按標準要求一一編號，并盡量做到一表多用，以減少版面印刷費且方便管理，僅直接使用于生產管理的表格就整合了52份。公司上下通過使用標準化格式的表格后，生產管理現(xiàn)場已然規(guī)范了許多。當然，生產管理的標準化不僅是記錄表格的規(guī)范，還包括產品生產、質量保證、質量控制、質量檢驗、質量監(jiān)督等全過程制定并嚴格貫徹一系列相關標準，才能有效地保證產品質量的穩(wěn)定和提高。可見，全面推行規(guī)范的標準化體系的生產管理刻不容緩。
4.2“高起點、高要求、高標準”三高檔案室的建立
筆者所在的企業(yè)為一家新能源公司，因歷史遺留問題，加之領導層更換交迭，企業(yè)至2011年11月前都沒有建立檔案庫，許多珍貴的資料等到需要查找借鑒的時候才發(fā)現(xiàn)已無蹤影（譬如大型設備出了故障，連一本說明書及操作手冊都找尋不著，令維修人員無從下手，只得請廠家派技術人員前來維修），造成了許多不必要的浪費；整個公司辦公區(qū)隨處可見有用或無用的文件資料……以總公司為首的高層領導痛心之余，決定以本公司為“檔案管理”的新試點成立檔案室，而且以最快的速度建立起了約52平方米的檔案密集柜庫房及24平方米左右的檔案管理辦公室，同時還配置了專用電腦、打印/復印一體機、掃描儀、碎紙機等一系列檔案管理的專用設備。軟件方面：對檔案室提出了“高起點、高要求、高標準”的三高標準，并要求所有部門對檔案管理人員給予工作上的全力支持與配合。筆者因為有著豐富的檔案管理經驗而“臨危受命”，在查閱了大量相關技術資料的前提下，又走訪了某“人才市場檔案館”，學習其先進的檔案管理經驗，隨后編寫出了適合本單位的《檔案管理標準》、《檔案室管理制度》等一系列建設性檔案管理文件及《檔案移交接收清冊》《檔案查（借）閱審批表》等日常管理文件。僅至2011年底，便已成功接收科技檔案共計506冊；文書檔案共計1969冊；銷售檔案共計573份；財務檔案共計249冊；人事檔案共計1437份；行政檔案共計426冊。且檔案室自2012年四月初正式實行“檔案借閱”制度以來，已先后為工程、研發(fā)、財務、人資、生產等提供了上百人次的檔案借閱工作，對各類生產管理提供了極為重要的參考資源。本企業(yè)檔案室在短短一年的時間內就充分發(fā)揮出了其檔案管理的重要作用，由此看來，企業(yè)檔案作為繼承、保護與開發(fā)事業(yè)，對企業(yè)科技的發(fā)展占有舉足輕重的地位。因此，檔案管理的規(guī)范化是企業(yè)檔案事業(yè)發(fā)展的必然要求。
5.全面推行標準化體系生產管理，實現(xiàn)企業(yè)檔案管理的規(guī)范化
筆者從事了多年的基層技術管理工作，對制造型企業(yè)的生產流程、國際標準化體系的生產管理，規(guī)范、現(xiàn)代化的檔案管理了然于心。并深切感受到企業(yè)要發(fā)展、要壯大，除了要有過硬的技術攻堅力量、雄厚的經濟實力外，實行規(guī)范、標準化體系的企業(yè)管理是企業(yè)取得成功的法寶，而生產管理和檔案管理既是企業(yè)管理不可分割的組成部分，又是企業(yè)賴以生存的基石。因此，全面推行標準化體系的生產管理，實現(xiàn)企業(yè)檔案管理的規(guī)范化刻不容緩。要想最終達成這一目標，可以從如下幾個方面著手：
（1）公司高層領導者應本著高度重視企業(yè)標準化體系的生產管理和規(guī)范化的檔案管理工作為立場，在取得現(xiàn)有成果的基礎上，進一步賦予標準化管理人員和檔案管理人員行使職能的充分權力，并制定相關激勵機制，把標準化體系的生產管理和規(guī)范化的檔案管理工作放在人才隊伍建設的高度上來，提高相關人員的工作積極性，以便形成一股后進之力，推動標準化生產管理和規(guī)范化檔案管理的進程。
（2）企業(yè)標準化工作是一項重要的基礎管理工作，它既是長期工作，也是日常工作。因此，領導者應更新觀念，將標準化體系執(zhí)行人員從兼職的狀態(tài)中脫離出來，以便加大對全員標準化體系知識的培訓宣傳力度，使全體員工切實理解企業(yè)推進標準化體系生產管理的方向和決心。同時，企業(yè)標準化體系執(zhí)行人員要將標準化體系生產管理的概念具體化、書面化、格式化，讓每個員工觸手可及、觸目可望，并對企業(yè)標準體系的實施進行認真的策劃，對實施的結果進行檢驗、分析和改進，通過評審采取有效的措施，推動企業(yè)標準化體系的持續(xù)改進，真正做到生產現(xiàn)場的標準化管理。
（3）企業(yè)的檔案資料是保證企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保障，檔案管理又是企業(yè)整體管理體系的重要組成部分。企業(yè)應注重抓好檔案管理人員的業(yè)務技能培訓，更新觀念，力求創(chuàng)新，不斷提高檔案管理人員的業(yè)務素質和工作魄力。檔案行政管理部門與各主管部門應密切配合，進一步加強規(guī)范化管理的檢查指導，以此帶動整個企業(yè)對檔案工作的認識，真正把檔案管理工作作為基礎性工作抓緊抓好。檔案管理人員自身要堅持與時俱進，除認真按國家《檔案法》及已制訂的有關檔案管理的各項規(guī)章制度進行程序化操作外，還必須認真學習文化知識和計算機信息技術，適時實現(xiàn)計算機智能化、網絡化管理，將檔案管理融采集、處理、存儲和傳播為一體，促進公司檔案管理工作的標準化、規(guī)范化、科學化管理，以便提高檔案工作效率，更好地為公司的發(fā)展提供全面、高效、優(yōu)質的服務。
（4）管理層適時監(jiān)督、各部門負責人積極配合，做好標準化體系生產管理及規(guī)范化企業(yè)檔案管理的反饋工作。標準化體系執(zhí)行小組及專職檔案管理人員要及時將日常生產管理的反饋信息進行處理，以便不斷加以修正。
結束語
只有我們全民動員，切實將標準化體系的生產管理和科學、規(guī)范化的檔案管理落到實處，才能促進企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展，我們的企業(yè)也才會經久不衰，百年傳承。
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關鍵詞 ：工貿企業(yè)標準化安全管理
根據國家安委〔2011〕4號文件精神，全國各地統(tǒng)一部署并全面推進企業(yè)安全生產標準化建設，進一步規(guī)范企業(yè)安全生產行為，改善安全生產條件，強化安全基礎管理，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，其中非煤礦山和冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以上企業(yè)在2013年底前，冶金、機械等工貿行業(yè)（領域）規(guī)模以下企業(yè)要在2015年前實現(xiàn)達標。安全生產標準化就是通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。筆者在從事企業(yè)安全標準化咨詢評審中發(fā)現(xiàn)，不少企業(yè)，甚至從事相關咨詢指導和評審的中介機構對安全標準化工作都存在一些誤區(qū)，未將企業(yè)安全標準化實施與提升企業(yè)安全管理緊密結合，以致該項工作存在走過場的可能。本文僅從安全標準化實施結合企業(yè)安全管理的角度，對工貿企業(yè)安全標準化工作的開展進行分析和探討。
一、工貿企業(yè)安全標準化實施概述
工貿企業(yè)在傳統(tǒng)的安全管理分類中不屬于高危行業(yè)，因此工貿企業(yè)的安全管理基礎相對薄弱，而且對工貿企業(yè)而言，實施安全標準化是新的要求，由于人員缺、時間緊、任務重等因素影響，企業(yè)對標準化理解、落實都存在困難，各級政府的安全主管部門采取多種措施促進企業(yè)安全標準化建設。
1.成立安全標準化咨詢機構指導安全標準化建設
工貿企業(yè)建立安全標準化體系并確保其正常運轉，需要有專業(yè)隊伍對安全標準化的深入領會并有一定的專業(yè)水平，安監(jiān)部門明確要求各安全標準化咨詢機構應配
備專業(yè)的安全標準化咨詢評審人員，如評審組長應有國家注冊安全評價師資質，評審員應有工程或安全類中級以上技術職稱等，通過安全專業(yè)技術人才指導工貿企業(yè)安全標準化建設。
2.落實安全標準化實施程序規(guī)范標準化工作
安全標準化通過動員、咨詢、評審等過程按程序實施，咨詢工作深入企業(yè)，通過安全專業(yè)人員對企業(yè)員工進行安全培訓、專業(yè)輔導、隱患檢查、現(xiàn)場整改等程序
強化企業(yè)安全管理基礎；評審工作通過企業(yè)標準化評審申請、評審組織單位審查、評審單位現(xiàn)場評審、申請企業(yè)完成整改、評審單位依據整改情況復核、形成評審報告、向評審組織單位提交評審報告等程序規(guī)范標準化工作。
3.設置安全標準化評審環(huán)節(jié)促進安全管理的提升
安全標準化達標工作地方安全監(jiān)管部門采取了多種措施，如安全標準化輔導與評審機構相分享，政府推動與企業(yè)自愿相結合，安全達標與企業(yè)誠信考核相掛勾等，安全標準化評審后對企業(yè)安全標準化實施及中介機構的評審質量進行審核，通過安全標準化評審環(huán)節(jié)確保安全管理落在實處。
二、工貿企業(yè)通過安全標準化分析了安全管理中存在的隱患
工貿企業(yè)安全標準化的實施對企業(yè)的安全管理工作實施了全員、全過程、全方位的安全隱患檢查，有力地配合安全隱患大排查工作，企業(yè)找到了安全管理的問題和隱患整改重點。
1.安全標準化企業(yè)人員管理是關健
工貿企業(yè)未明確安全人員的專業(yè)要求，僅要求負責人和安管員持證上崗，安全管理中沒有進行安全知識檢查；一些工貿企業(yè)行政、財務人員兼職安全管理，一些企業(yè)存在鍋爐工、桁車工、廠內機動車輛等特種人員未持證上崗；一些企業(yè)新員工安全培訓未到位，四新教育流于形式，未對廠區(qū)內實習人員、參觀人員及其他外來人員進行培訓；企業(yè)安全管理人員問題成為了安全標準化工作的瓶頸。
2.安全標準化隱患排查是基礎
大部分工貿企業(yè)未設置專門的安全管理部門，未配置專職安全人員，一些企業(yè)安全投入不足，未做到?？顚Ｓ?，企業(yè)存在各種安全隱患，如?；穾旆績葻o應急預案、相關防火防爆未改造到位；砂輪機等轉動設備防護設施不完整，防護罩拆下后未裝上；生產車間、倉庫缺禁火、勞動防護等警示標志，然而，企業(yè)安全檢查不全面、不徹底，安全意識淡薄認為無死亡事故就是安全的，安全標準化引入安全專業(yè)人員對企業(yè)實施安全隱患排查，針對企業(yè)安全生產現(xiàn)狀提出整改方案。
3.特種設備是標準化管理的重點
工貿企業(yè)有壓力容器及鍋爐、廠內機動車、電梯或貨梯、行車等，個別企業(yè)購入二手的特種設備，缺出廠的合格證等基礎資料， 壓力容器及其附件壓力表、安全閥未檢測合格且未貼檢驗合格標志；.特種設備日常運行無自查記錄；.生產現(xiàn)場氣瓶無防倒裝置等。個別企業(yè)存在的特種設備管理不到位隱患應是安全標準化實施的整改重點。
4.電氣設施改造是安全標準提升的難點
一些工貿企業(yè)配電房防護網破損；配電箱、固定線路接線不規(guī)范，設備使用臨時線路不審批，隨意拉線；大型設備缺接地線或接地線定期未檢測；電氣設施改造投入大，整改影響生產，要企業(yè)下大決心，評審嚴格要求，政府加強監(jiān)管才有可能達到標準規(guī)范。
5.消防設施是防范重大事故的保障
一些工貿企業(yè)存在火災爆炸等安全隱患，如?；穾旆吭O置不規(guī)范，生產現(xiàn)場噴漆房防爆設施不完善，應急消防通道占用，消防器材配備不足或未進行檢查等，通過安全標準化完善企業(yè)防范火災爆炸事故的設施。
6.安全檔案等管理是標準化的必然要求
安全標準化實施與運行是通過設備檔案、檢測數據、運行記錄等來體現(xiàn)的，如有害、粉塵、噪聲崗位的危害識別、機電設備安全管理資料、安全生產健康及教育檔案、違章記錄及安全獎懲檔案、隱患及整改檔案等，標準化要求安全基礎管理工作的規(guī)范化。
三、工貿企業(yè)實施安全標準化促進了安全管理體系的落實
國發(fā)〔2010〕23號文指出企業(yè)深入開展以崗位達標、專業(yè)達標和企業(yè)達標為內容的安全生產標準化建設，執(zhí)行AQ/T9006－2010企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范和各行各業(yè)的標準化標準及評定標準，以隱患排查治理為基礎，提高安全生產水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康。標準化達標過程就要以安全管理體系的落實為基礎。
1.安全管理體系的運行是標準化實施的落腳點
標準化實施是一個過程，通過制定、實施國家、行業(yè)等標準，來規(guī)范各種生產行為，以獲得最佳生產秩序和社會效益的過程。標準化活動的目的就是在一定范圍內獲得最佳秩序，但部分企業(yè)標準化推動還存在難度，標準化工作流于形式。通過建立標準、落實標準、完善標準并實施標準，在日常安全管理中按安全生產責任制考核、執(zhí)行安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程、各生產環(huán)節(jié)和相關崗位的安全工作符合法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)程等規(guī)定、安全工作達到和保持規(guī)定的標準，做到安全管理體系的實際運行。
2.安全監(jiān)管聯(lián)動機制是標準化實施的推動力
企業(yè)做標準化過程中也存在種種對隱患整改不重視問題，如特種設備未備案、未檢測；特種作業(yè)、安全員未經培訓上崗；人員職業(yè)危害等部分企業(yè)認為扣分算了，企業(yè)安全標準化中硬件設施、軟件文件、人員管理整改存在一定的難度，特別是三合一企業(yè)整改難，為解決標準化達標過程中企業(yè)安全的難點問題，消防、質監(jiān)、環(huán)保、安監(jiān)等相關政府職能部門應建立聯(lián)合運作機制，在標準化實施中不斷推動企業(yè)提升安全管理水平。
3.安全評審與安全監(jiān)管相結合是標準化實施的長效措施
企業(yè)安全標準化達標評審實行企業(yè)自主評定、外部評審的方式，是對企業(yè)安全生產條件的確認，是對社會、政府、企業(yè)負責的行政行為，政府應建立完善的安全標準化評審的監(jiān)管機制，如實施安全標準化通過企業(yè)的日常檢查和臨時抽查，考核標準化實施的質量，通過標準化的質量考核體系的設置使企業(yè)標準化從僅為評審轉向日常安全管理要求，真正實現(xiàn)安全標準化建立和保持實現(xiàn)了“策劃、實施、檢查、改進”動態(tài)循環(huán)和安全管理的提升。
四、工貿企業(yè)安全標準化對企業(yè)安全管理的持續(xù)推進
安全生產標準化是《安全生產法》第十六條“生產經營單位應當具備本法和有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件”的具體化，是守法行為在安全生產方面的具體體現(xiàn)，是一個企業(yè)本身就應該做好的事情。企業(yè)通過安全標準化建設對安全管理有了更深的認識，如強化了班組的安全工作、細化了安全文化建設、重視了人員安全教育等；政府通過行政推動，企業(yè)標準化工作進展順利，目前還繼續(xù)細化行業(yè)、專業(yè)及規(guī)范評定標準，如制定小微企業(yè)安全標準規(guī)范達標要求，強化微小企業(yè)的安全管理；安全標準化咨詢評審中介機構通過政府、企業(yè)考核和實戰(zhàn)，提升了人員素質，工作質量。安全標準化在企業(yè)認同、政府推動、機構評審的相互促進中提升了工貿企業(yè)安全管理水平。
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1.檔案安全標準體系的構建原則
1.1可持續(xù)發(fā)展原則
檔案安全體系的建設是一個循序漸進、不斷完善的過程。這一過程需要不斷優(yōu)化、不斷完善，以達到科學、合理和實用的目的。因此，檔案安全標準體系中的每一項具體標準，都應該在檔案管理和檔案保護長期實踐和理論研究的基礎上，反映優(yōu)化了的技術、工作程序、組織程序和管理水平，能夠體現(xiàn)目前先進而成熟的技術手段、設備情況和管理方法，使整個標準體系具有領先性和一定的超前性。只有將當今較先進的技術與管理方法和檔案部門的實際應用相結合，才能獲得最大的系統(tǒng)性能和效益。
1.2權威性原則
權威性原則意味著檔案安全標準體系的整體構架及其中的任何一部標準，一經頒布便立即生效，并且對于我國所有檔案機構和部門而言具有指導性、參考性或強制性。只有如此，才能維護標準規(guī)范的嚴肅性和權威性，才能保證我國檔案安全管理的整體統(tǒng)一性和高效性。在我國，檔案工作標準屬行業(yè)標準，部分成為國家標準，大多為推薦性標準，作為檔案系統(tǒng)內各有關方面需要共同執(zhí)行的規(guī)范，并不具有強制性。而檔案安全問題來不得半點馬虎，尤其是一些危害性較大的安全問題，必須遵守一定的約束、規(guī)范，針對這些問題制定的標準應該是強制性標準，或在推薦性標準中有強制性條款規(guī)定。
2.檔案安全標準體系的主要內容
2.1業(yè)務標準
業(yè)務標準的范圍包括檔案安全保障術語標準、檔案信息收集或采集標準、檔案管理標準、檔案信息資源利用標準、檔案保管和信息存儲標準，包括數字信息資源長期保存等，主要是針對檔案安全體系中的業(yè)務處理進行標準化、規(guī)范化管理，解決業(yè)務操作不統(tǒng)一的問題。
2.2技術標準
技術標準是保障檔案安全體系建設順利進行而規(guī)定的技術要求，包括基礎設施建設技術標準、工作平臺技術標準、檔案搶救的標準與規(guī)范、檔案的保護材料和方法標準或規(guī)范，修復技術標準和修復用具等通用標準和不同類型歷史檔案保護修復規(guī)范與技術標準、搶救流程標準等。技術標準的制定起到保證檔案安全控制的作用，將先進的共用關鍵技術和普遍認可的安全保護方法轉化為技術標準，把已經在安全實踐活動中證明是切實可行的技術流程上升為工作流程標準或規(guī)范。
2.3管理標準
管理標準是指對傳統(tǒng)檔案和電子檔案進行管理的一套規(guī)則，是用以組織檔案安全活動的依據，包括檔案安全法規(guī)與標準，檔案館工作人員、用戶及設備管理規(guī)范、利用管理規(guī)定以及檔案館災害預防等。主要解決給誰用、如何用和怎樣用的問題。
3.構建檔案安全標準體系的基本思路
構建檔案安全標準體系的總體思路是：統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分步實施、注重實效。即要突出全面建設的要求，從我國檔案安全標準體系的實際出發(fā)，從綜合、宏觀的角度設計檔案安全標準體系；對其中迫切需要的、技術和管理水平成熟的相關標準應作為近期標準工作的重點；以需要帶動可能，以重點帶動一般，以近期帶動遠期，逐步推進檔案安全標準體系的全面構建和實施。檔案安全標準體系及具體工作標準的制定都要符合我國檔案安全體系建設的現(xiàn)狀，從前瞻的角度確定其執(zhí)行條件，保證標準可行、效果明顯。具體而言，可以從以下三個方面考慮：
3.1處理好國際、國家和行業(yè)（地方）標準的關系
國家檔案安全體系建設的目的是要使地區(qū)檔案館、全國檔案館形成安全保障機制、使用安全保障技術，采用安全科學管理方法，真正實現(xiàn)檔案安全保管、利用和長期存儲。由于不同檔案館的基礎條件和保存對象、人員和技術力量存在一定差異，因此，檔案安全標準應優(yōu)先采用適用范圍盡可能廣泛的標準，盡量做到一次到位。在構建檔案安全標準體系時，對國際標準、國家標準和行業(yè)（地方）標準，既不能一味以國際標準為準繩，認為“國際的”就是“先進的”和“實用的”，也不能過分強調我國和各地區(qū)的特殊性，認為“中國的”就是“有特色的”和“適用的”。構建檔案安全標準體系的過程中，應善于科學借鑒：對于多年來已經頒布的國際、國家或行業(yè)標準，如果適用于檔案安全活動，可直接采用國際和國家標準；對于政策性和具有國家特色的可采用國家標準；面對其他行業(yè)如圖書館、文物的標準，應以借鑒、參考為主，并適當加以補充和完善，由此形成符合檔案行業(yè)（地區(qū)）實際情況的標準化規(guī)范體系。
3.2處理好與相關領域標準之間的關系
與檔案相關的領域有圖書、文物、遺產等，都在開展標準建設，并有著共同的性質，如保護對象、保護措施、管理方法，其中部分業(yè)務有交叉處和相似處。這些相關行業(yè)因保護對象不同，在保護歷史文明中各自承擔著重要的作用，扮演著獨立角色。因此，檔案安全體系的構建完全可以借鑒相關機構頒布的比較完善和成熟的相關標準，并與國家安全保障體系指導總方針保持一致。不同行業(yè)在標準建設方面，側重面、關注點不同，可以互相借鑒，以便加快檔案安全標準體系的建設速度。
?；肥侵妇哂卸竞?、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。危化品種類繁多，列入《危險化學品名錄》的就有2828種[1]。
我國大多數化工企業(yè)規(guī)模小，中小企業(yè)數量占企業(yè)總數的90%左右。在一些省份，20人以下的小化工企業(yè)約占全省化工企業(yè)總數的40%左右，有的接近50%。這些小化工企業(yè)普遍工藝技術落后，裝置水平低，缺乏有效控制系統(tǒng)（如聯(lián)鎖裝置等），人員素質差，安全投入少，安全生產基礎薄弱[2]。為了提高?；菲髽I(yè)的安全管理水平，國家安全生產監(jiān)管總局先后頒布了《危險化學品從業(yè)單位安全標準化通用規(guī)范》、《危險化學品從業(yè)單位安全生產標準化評審標準》、《企業(yè)安全生產標準化評審工作管理辦法（試行）》等[3-6]有關安全標準化的要求，對我國?；菲髽I(yè)，尤其是中小型危險品企業(yè)的安全管理水平的提高有巨大的推動作用，但企業(yè)在實際創(chuàng)建過程中亦存在不少問題，如果這些問題不能得到有效的解決，那么安全標準化體系將不能正常運行，持續(xù)改進的安全標準化宗旨也難以實現(xiàn)。
2.安全標準化創(chuàng)建存在的主要問題
安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。
不同行業(yè)、不同規(guī)模的?；菲髽I(yè)安全標準化創(chuàng)建過程中存在的問題不盡相同，但總的來看，目前，中小型企業(yè)在推進安全標準化中主要存在以下幾個方面的問題。
2.1領導重視程度不夠
部分企業(yè)創(chuàng)建安全標準化純粹是為了應付上級的檢查，在外部評審前突擊達標，評審結束后疏于管理，績效考核不嚴格，未能按照安全標準化“PDCA”動態(tài)管理的模式進行持續(xù)改進。有的企業(yè)在安全標準化創(chuàng)建過程中，人員和安全投入不足。
2.2規(guī)章制度雖建立但難落實
在實際創(chuàng)建過程中，部分中小企業(yè)因自身管理水平不足，聘請咨詢機構協(xié)助創(chuàng)建安全標準化，但往往機械的將咨詢機構提供的有關制度模板改換名稱，未能結合企業(yè)實際進行有針對性的修改和完善，結果各種規(guī)章制度表面上是已建立，但實際上難于落實，最終未能實際提升企業(yè)的安全管理水平。
2.3多套體系運作，未能有機統(tǒng)一
部分企業(yè)在實際管理過程中，應不同管理部門或客戶的要求，同時運行?；窂臉I(yè)單位安全標準化、OHSAS 18000、特種設備質量管理體系、消防安全管理標準化等多套管理體系。很多企業(yè)只是機械的按照各種體系的要求進行編制相關文件，但又未將各種管理體系融會貫通，導致企業(yè)對于同一件事情可能存在多種制度進行管理，并且相關的檔案、記錄資料混雜在一起，導致運行困難。
2.4重點環(huán)節(jié)未摸清
?；窂臉I(yè)單位安全標準化體系作為一個面向各種類型、規(guī)模的?；菲髽I(yè)的體系，對負責人與職責、風險管理、法律法規(guī)與管理制度、培訓教育、生產設施及工藝安全、作業(yè)安全、產品安全與危害告知、職業(yè)危害、事故與應急、檢查與自評等等多方面都有明確的要求。但對于大部分中小型企業(yè)來說，每個企業(yè)的安全管理基礎都不一樣，企業(yè)應根據自身的情況，抓住重點環(huán)節(jié)加以完善，如此則可以起到事半功倍的效果。
3.推進安全標準化工作的對策措施
3.1落實法定義務，轉變觀念思路
《安全生產法》明確規(guī)定，生產經營單位應加強安全生產管理，建立、健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度，改善安全生產條件，推進安全生產標準化建設，提高安全生產水平。生產經營單位的主要負責人對本單位的安全生產工作全面負責，推進安全標準化建設是生產經營單位主要負責人的法定義務。再者，企業(yè)在推進安全標準化雖然要投入一定的人力物力，但安全標準化的創(chuàng)建能夠提升企業(yè)安全管理水平，減少事故發(fā)生的概率和損失，對企業(yè)來說間接的也是一種效益。
3.2真抓實干，完善企業(yè)規(guī)章制度
制度如果只是為了應付外部評審檢查人員審查而制定，這樣的制度將毫無意義。制度的生命力在于落實，而落實的關鍵在于切合企業(yè)的實際情況。企業(yè)在推進安全生產標準化過程中，即使咨詢機構提供了一定的模板，也一定要根據自身的實際情況對制度進行修改完善，方能給制度帶來生命力。
3.3有機融合，實行統(tǒng)一的管理體系
企業(yè)針對不同管理體系的要求，可以制定統(tǒng)一的企業(yè)自身的管理文件，針對各管理體系中互通的部分，并不需重復甚至矛盾的表達。企業(yè)相關人員也只需執(zhí)行一套管理體系，而不至于被多套管理體系弄得暈頭轉向。相關的記錄檔案也統(tǒng)一歸檔，提供索引。
3.4抓住重點，完善薄弱環(huán)節(jié)
中小型企業(yè)發(fā)生事故往往是安全意識淡薄、個人防護用品缺失、危險作業(yè)監(jiān)管不力、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律處罰不嚴等原因造成。針對這些，企業(yè)創(chuàng)建過程中，在立足于硬件條件達標的情況下，應通過明確安全職責、加強安全意識、規(guī)范危險作業(yè)、做好個人防護和現(xiàn)場處置、落實安全檢查和隱患整改等關鍵環(huán)節(jié)來保障企業(yè)的安全生產。
