時(shí)間：2023-05-17 16:11:11
序論：在您撰寫商貿(mào)服務(wù)發(fā)展時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
一、全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基本情況
2011年以來，特別是區(qū)級班子換屆后，新一屆區(qū)委、區(qū)政府制訂了“提升競爭力、涵養(yǎng)軟實(shí)力、增強(qiáng)凝聚力，為建設(shè)生態(tài)宜居城、新興電子城、現(xiàn)代商貿(mào)城，創(chuàng)建人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)展戰(zhàn)略。在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市商務(wù)局的指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞區(qū)里確定的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，緊抓項(xiàng)目不放松，全力推進(jìn)“三城共建”、“人文社區(qū)、美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，全區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)得到新提升。2011年全區(qū)社會消費(fèi)品零售總額完成27.93億元，比上年增長26.6%，全市排名第一。全區(qū)商貿(mào)市場建設(shè)步伐加快，生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等項(xiàng)目正在加緊推進(jìn)；其中生產(chǎn)資料市場一期12條道路全部動(dòng)工，5條道路建成通車，工程機(jī)械配件城一期、工程機(jī)械市場即將封頂，鋼材市場、建材市場第一期已開工建設(shè)；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期8棟建筑基本完工；城北汽車市場名車匯主體工程已完工，汽車主題文化廣場完成規(guī)劃設(shè)計(jì)。強(qiáng)化樓宇招商，引進(jìn)了國內(nèi)200強(qiáng)家電連鎖企業(yè)國美電器以及珠江村鎮(zhèn)銀行等金融機(jī)構(gòu)，提升了中心城區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。全區(qū)商貿(mào)服務(wù)體系逐步完善。全區(qū)建立市場運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常，堅(jiān)持日常監(jiān)測和節(jié)假日市場的運(yùn)行監(jiān)測，提高市場預(yù)測預(yù)警水平。萬村千鄉(xiāng)市場工程建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，達(dá)到省、市考核標(biāo)準(zhǔn)要求。積極組團(tuán)參加市春節(jié)商品交易會和商務(wù)部、省商務(wù)廳組織大型綠色食品博覽會等大型展會，推動(dòng)企業(yè)走出去，開闊視野，提高區(qū)內(nèi)企業(yè)知名度，提升品牌意識，擴(kuò)大影響。商貿(mào)公平交易環(huán)境逐步規(guī)范建立和完善。規(guī)范和完善家電下鄉(xiāng)和家電以舊換新工作管理，拉動(dòng)城鄉(xiāng)消費(fèi)。家電下鄉(xiāng)銷售3559萬元，發(fā)放補(bǔ)貼金額418萬元；家電以舊換新消售62449件，完成銷售額2億元，發(fā)放補(bǔ)貼金額1783萬元。采取政府搭臺、商家唱戲、媒體助推、全民參與、引導(dǎo)促銷、誠信經(jīng)營、擴(kuò)大消費(fèi)的形式，組織了家電以舊換新大促銷活動(dòng)，家電下鄉(xiāng)金秋惠農(nóng)便民活動(dòng)，萬村千鄉(xiāng)農(nóng)家店金秋聯(lián)銷活動(dòng)和國光金秋購物節(jié)等，營造中心城區(qū)搞活商貿(mào)流通，誠信經(jīng)營，拉動(dòng)消費(fèi)的繁榮景象。
二、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)和主要措施
（一）發(fā)展重點(diǎn)
按照“現(xiàn)代商貿(mào)城”發(fā)展定位，突出我區(qū)作為全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)主要集聚區(qū)主導(dǎo)地位，不斷優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善商貿(mào)市場體系建設(shè)，促進(jìn)商貿(mào)市場體系建設(shè)，積極發(fā)展新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)的商端化、專業(yè)化和新興化，全面提升我區(qū)商貿(mào)業(yè)的發(fā)展水平和層次，努力將我區(qū)建設(shè)成為功能強(qiáng)大、結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、帶動(dòng)周邊的贛中現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)核心區(qū)。
1、打造中心城區(qū)商貿(mào)聚集區(qū)。
一是打造商貿(mào)中心區(qū)。以人民廣場、文山步行街、鼎泰商業(yè)街、陽明東路為依托，努力打造高檔次、新業(yè)態(tài)匯集的現(xiàn)代商業(yè)商務(wù)核心區(qū)。加快人民廣場周邊天虹商城、新世界廣場、華潤商城等高端商城和商貿(mào)綜合體建設(shè)，建設(shè)滿足中高檔消費(fèi)群體的高端商業(yè)區(qū)；在文山步行街和鼎泰步行街、陽明東路等重點(diǎn)地段培育發(fā)展精品購物、特色專賣、休閑娛樂、時(shí)尚消費(fèi)等商業(yè)特色街區(qū)；利用上述區(qū)域現(xiàn)有的商務(wù)平臺和樓宇資源，大力加強(qiáng)樓宇招商，加快發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，建設(shè)以商務(wù)辦公為主的現(xiàn)代商務(wù)核心區(qū)。
二是打造商貿(mào)副中心。建成一南一北兩大商貿(mào)副中心。積極策應(yīng)市委、市政府實(shí)施城南大開發(fā)戰(zhàn)略，積極配合建設(shè)城南新區(qū)慢行系統(tǒng)；大力推進(jìn)城北片區(qū)建設(shè)，在片區(qū)內(nèi)配建城市商貿(mào)綜合體、多功能娛樂場所和各類公共服務(wù)設(shè)施，并強(qiáng)化服務(wù)業(yè)招商，積極引進(jìn)一批名商名店、大型超市、星級賓館，建成現(xiàn)代時(shí)尚的商貿(mào)特色街區(qū)。
三是打造專業(yè)特色街。加大專業(yè)特色街區(qū)培育建設(shè)力度，提高市場的集聚發(fā)展能力。引導(dǎo)品牌知名度較高的同類業(yè)態(tài)企業(yè)入駐，在城區(qū)內(nèi)建設(shè)多條業(yè)態(tài)集聚有基礎(chǔ)、集中業(yè)態(tài)有特色、業(yè)態(tài)產(chǎn)品有需求的專業(yè)特色街：鷺洲路通信及現(xiàn)代辦公用品特色街；中、下永叔路電動(dòng)摩托車特色街；中山路機(jī)電和五金器材特色街；上人民路創(chuàng)意設(shè)計(jì)特色街；仁山坪花鳥、藝術(shù)品特色街；上后街美食特色街；倉口廬陵特色街。
2、推進(jìn)專業(yè)市場建設(shè)
立足我區(qū)產(chǎn)業(yè)資源、區(qū)位優(yōu)勢和交通條件，推進(jìn)以市城南生產(chǎn)資料市場為龍頭的專業(yè)市場體系建設(shè)。加快城南生產(chǎn)資料專業(yè)市場建設(shè)，用3至5年時(shí)間建成全省乃至華東地區(qū)品牌專業(yè)市場，成為帶動(dòng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器；加快農(nóng)副產(chǎn)品物流中心和冷鏈物流建設(shè)，打造贛中最大的農(nóng)產(chǎn)品交易中心、冷鏈物流中心和集散中心；加快市（吉福路）小商品批發(fā)市場建設(shè)，努力形成集商貿(mào)、流通、信息服務(wù)于一體的小商品集散地；加快城北汽車綜合市場建設(shè)，打造具有高附加值的集汽車銷售、售后服務(wù)、會展休閑為一體的現(xiàn)代汽車城；加快市再生資源回收綜合處理中心建設(shè)，建成全省再生資源循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。加大已建成專業(yè)市場的培育力度，不斷優(yōu)化市場布局和功能互補(bǔ)，引進(jìn)有規(guī)模、實(shí)力、有先進(jìn)經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的全國知名經(jīng)銷商投資經(jīng)營專業(yè)市場，以專業(yè)特色、規(guī)模效應(yīng)和現(xiàn)代化服務(wù)集聚客流商流、資金流、信息流，將專業(yè)市場打造成經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的重要增長極。
3、構(gòu)建城鄉(xiāng)一體商貿(mào)市場體系
合理配置中小型商貿(mào)設(shè)施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在社區(qū)和有條件的城郊居民區(qū)發(fā)展中小超市、便利店、專賣店等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”建設(shè)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，發(fā)展連鎖便利店、小型超市等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，提升改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場，努力培育農(nóng)村流通合作服務(wù)組織和流通網(wǎng)絡(luò)，滿足農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要，形成覆蓋城鄉(xiāng)的商貿(mào)服務(wù)市場體系。
4、推進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)創(chuàng)新
堅(jiān)持市場主導(dǎo)和政府推動(dòng)相結(jié)合，通過政策引導(dǎo)和項(xiàng)目示范，推動(dòng)商貿(mào)流通企業(yè)加快信息化建設(shè)步伐，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)通過新型業(yè)態(tài)和新的服務(wù)方式，對傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)進(jìn)行改造升級，提高商貿(mào)企業(yè)的組織化程度和運(yùn)行效率。支持國光、甘雨亭公司等區(qū)域內(nèi)優(yōu)勢商貿(mào)流通企業(yè)品牌輸出和擴(kuò)張發(fā)展，提高商貿(mào)流通企業(yè)的規(guī)?；同F(xiàn)代化水平。推廣電子商務(wù)應(yīng)用,加強(qiáng)電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，完善電子商務(wù)物流服務(wù)體系，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建設(shè)網(wǎng)上商城，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）主要措施
1、精心制訂規(guī)劃和實(shí)施意見。一是在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)商業(yè)局會同區(qū)發(fā)改委等部門完成了“市區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十二五”發(fā)展規(guī)劃；二是區(qū)發(fā)改委牽頭，會同相關(guān)部門完成《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》起草上報(bào)工作，區(qū)委、區(qū)政府已批準(zhǔn)實(shí)施。
2、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)發(fā)改委，負(fù)責(zé)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展日常工作。對服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，建立由區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，主管部門具體負(fù)責(zé)，相關(guān)部門密切配合的協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制。
3、強(qiáng)化考核督查。制定全區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展考核辦法，加強(qiáng)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直有關(guān)部門特別是服務(wù)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)牽頭部門的績效考核。對考核獲得先進(jìn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門由區(qū)委、區(qū)政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對考核不合格的單位，給予通報(bào)批評。
4、強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)監(jiān)測。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主管部門要定期向統(tǒng)計(jì)部門和服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)及相關(guān)信息。區(qū)統(tǒng)計(jì)局要完善服務(wù)業(yè)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，及時(shí)公布服務(wù)業(yè)數(shù)據(jù)。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)服務(wù)業(yè)發(fā)展的形勢分析和監(jiān)測，為政府決策、宏觀管理和企業(yè)經(jīng)營提供準(zhǔn)確信息。
5、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)主管部門要落實(shí)工作職責(zé)，制定實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，落實(shí)工作職責(zé)，加快各產(chǎn)業(yè)發(fā)展，共同促進(jìn)全區(qū)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。
三、存在的主要問題和困難
在全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)全面提升和發(fā)展的同時(shí)，我們也清醒地看到，我們還面臨不少困難，工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：商貿(mào)經(jīng)濟(jì)總量偏小，中心城區(qū)社會消費(fèi)品零售總額在全省設(shè)區(qū)市所在的中心城區(qū)排名較后，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)起步較晚，現(xiàn)代化大型商貿(mào)流通企業(yè)偏少，新興業(yè)態(tài)的引進(jìn)和培育有待進(jìn)一步加強(qiáng)，商貿(mào)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行瓶頸制約加劇、融資難、征地難、用地難的問題凸現(xiàn)，這些問題，我們將在今后的工作中采取有力措施，切實(shí)加以解決。
四、推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的思路和建議
（一）提升中心城區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)首位度的思路
十二五期間，要緊緊圍繞建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)城的目標(biāo)，堅(jiān)持“三個(gè)并舉”，即專業(yè)市場與特色街區(qū)并舉、生產(chǎn)服務(wù)與生活服務(wù)并舉、傳統(tǒng)商貿(mào)與現(xiàn)代商貿(mào)并舉，在專業(yè)市場建設(shè)上提升檔次，在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上提升標(biāo)準(zhǔn)，在發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)上提升追求，在破解資金難題上提升水平，積極推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量擴(kuò)充。一要在專業(yè)市場建設(shè)上提升檔資。重點(diǎn)按照中心城區(qū)十大專業(yè)市場體系布局，加快推進(jìn)生產(chǎn)資料市場、農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、小商品市場、城北汽車市場等市場建設(shè)。生產(chǎn)資料市場今年要開工建設(shè)40萬平米，其中鋼材市場和工程機(jī)械市場今年6月底基本建軍、成開業(yè)，工程機(jī)械配件城年底完工，建材市場今年建成20萬平米并于10月份開業(yè)，物流市場年內(nèi)基本建成開業(yè)，同時(shí)要大力引進(jìn)有規(guī)模、有實(shí)力、有市場經(jīng)營經(jīng)驗(yàn)的主力運(yùn)營商來投資經(jīng)營市場，全力打造“陸路港口”；農(nóng)副產(chǎn)品物流中心一期工程年底開業(yè)運(yùn)營，二期325畝土地房屋征收工作盡快啟動(dòng)；小商品市場盡快掛牌，力促一期市場開工動(dòng)建；城北汽車市場要加快建設(shè)中心廣場、二手車市場、汽車體驗(yàn)中心、客戶服務(wù)中心建設(shè)，確保年內(nèi)全面完工，建成集汽車銷售、汽配流通、汽車裝潢維修為一體的特色商貿(mào)城。二要在改造傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)上提升標(biāo)準(zhǔn)。大力開展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)招商，全力引進(jìn)1-2家名商名店、高端商城、星級賓館；提升改造陽明商城等現(xiàn)有街區(qū)，配套完善鷺洲路、濱江路等專業(yè)商業(yè)街，加快推進(jìn)倉口美食城和儒林里廬陵風(fēng)情街建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”和“雙百市場工程”，鼓勵(lì)和引導(dǎo)大型商貿(mào)流通企業(yè)向農(nóng)村延伸，推動(dòng)農(nóng)村市場建設(shè)和升級改造。
（二）推動(dòng)中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的建議
1、放寬市場準(zhǔn)入。堅(jiān)持“非禁即入”，凡國家法律法規(guī)未明令禁入的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全部向外資、社會資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。各類服務(wù)業(yè)企業(yè)在登記注冊時(shí)除國家法律法規(guī)規(guī)定外，各部門一律不得設(shè)置或變相設(shè)置前置性審批事項(xiàng)。鼓勵(lì)外資、民資參與服務(wù)業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組和股份制改造，鼓勵(lì)知名服務(wù)業(yè)企業(yè)以商標(biāo)、專利、版權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)為紐帶，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)兼并和重組。
2、保障項(xiàng)目用地。在符合土地利用總體規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的前提下，在土地利用年度計(jì)劃中統(tǒng)籌考慮其所需用地指標(biāo)，滿足國家鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)用地需求。對列入國家和省鼓勵(lì)類的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在用地上給予傾斜，特別是對大型專業(yè)市場、重大商貿(mào)設(shè)施、物流園區(qū)和大型物流企業(yè)、四星級（含）以上賓館項(xiàng)目以及列入省調(diào)度的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目在用地上給予優(yōu)先保證。支持取得工業(yè)用地的單位在不改變土地用途的條件下，利用工業(yè)廠房、倉儲用房、傳統(tǒng)商業(yè)街等存量房產(chǎn)和土地資源興辦信息服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務(wù)業(yè)。
3、為重點(diǎn)項(xiàng)目加快推進(jìn)排憂解難。一是安置問題。小商品市場和農(nóng)副產(chǎn)品物流中心二期項(xiàng)目征收農(nóng)房的安置，建議政府依托吉福路西延工程項(xiàng)目，納入其安置范圍內(nèi)統(tǒng)一安置政策，并就近選址進(jìn)行安置。小商品市場居住在企業(yè)自管公房的職工，建議市政府將他們納入我市保障性住房的安置范圍進(jìn)行妥善安置。二是用地指標(biāo)問題。小商品市場項(xiàng)目一期用地指標(biāo)已經(jīng)批復(fù)和落實(shí)，二期還需要解決用地指標(biāo)256畝，需請市有關(guān)部門協(xié)助我區(qū)向省里申報(bào)爭取盡快解決，以利于該項(xiàng)目的建設(shè)。
4、破解融資難題。建立服務(wù)業(yè)項(xiàng)目與商業(yè)銀行的溝通機(jī)制，引導(dǎo)商業(yè)銀行在獨(dú)立審貸基礎(chǔ)上積極向服務(wù)業(yè)的重點(diǎn)項(xiàng)目發(fā)放貸款，逐步增加服務(wù)業(yè)貸款規(guī)模。鼓勵(lì)符合條件的服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)入資本市場融資，通過股票上市、發(fā)行企業(yè)債券、項(xiàng)目融資、資產(chǎn)重組、股權(quán)置換等方式拓展融資渠道。鼓勵(lì)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展面向中小服務(wù)企業(yè)的信用擔(dān)保業(yè)務(wù)，解決中小服務(wù)企業(yè)融資難題。
5、強(qiáng)化財(cái)稅扶持。從2012年起，要建立市區(qū)兩級服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項(xiàng)資金，對服務(wù)業(yè)中的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、薄弱環(huán)節(jié)、新興領(lǐng)域、龍頭項(xiàng)目和知名品牌進(jìn)行重點(diǎn)支持，帶動(dòng)和放大全社會的資金投入。對固定資產(chǎn)投資1億元以上、在本區(qū)注冊納稅的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在建設(shè)過程中繳納的建安稅，按區(qū)級分成部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給投資企業(yè)，用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；其開業(yè)起五年內(nèi)，經(jīng)營過程中繳納的所得稅，按區(qū)級分成部分前兩年100%、后三年50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，用于培育企業(yè)發(fā)展。
6、培育知名品牌。建立促進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌工作機(jī)制，對新確認(rèn)為國家馳名商標(biāo)、中國名牌和省著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。支持利用企業(yè)品牌進(jìn)入資本市場融資，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)開發(fā)能力。
7、實(shí)施人才戰(zhàn)略。建立健全服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)面向全國引進(jìn)高端人才，重點(diǎn)引進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展所需要專業(yè)技術(shù)人才和高級管理人才。引導(dǎo)和聯(lián)合大中專院校及各種社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展多層次的服務(wù)業(yè)專業(yè)培訓(xùn)，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)。構(gòu)筑服務(wù)業(yè)人才高地，實(shí)現(xiàn)我區(qū)服務(wù)業(yè)向高技術(shù)密度、高知識含量、高人力資本方向發(fā)展。
為進(jìn)一步優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，根據(jù)國家和省、金華市有關(guān)加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和措施，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見。
一、加大招商引資力度，加快商業(yè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
（一）積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)投資興建符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄鼓勵(lì)類項(xiàng)目。在土地、稅費(fèi)等方面享受相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，對符合*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，投資總額（不含土地出讓金和房產(chǎn)開發(fā)投資，以項(xiàng)目的實(shí)際財(cái)務(wù)支付額為準(zhǔn)，下同）達(dá)到2000萬元的項(xiàng)目，按投資額的1.5%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過50萬元；在商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃區(qū)外的項(xiàng)目，按投資額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過30萬元。
（二）對合作經(jīng)營的企業(yè)，引進(jìn)*市外資金達(dá)到1000萬元以上、投資總額達(dá)到2000萬元以上的項(xiàng)目，按實(shí)際投資額的1%獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高不超過30萬元。
（三）對投資*商貿(mào)園區(qū)、*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目、市當(dāng)年十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目、市級商貿(mào)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)投資項(xiàng)目（以發(fā)改局立項(xiàng)為準(zhǔn)），在享受（一）、（二）兩項(xiàng)政策的基礎(chǔ)上再加獎(jiǎng)該兩項(xiàng)最高獎(jiǎng)?lì)~的20%。對投資在3億元以上的重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，采取"一事一議"的辦法予以扶持獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）國內(nèi)外大型連鎖企業(yè)租賃場地開辦商場、超市、直營店、專賣店、連鎖加盟店并符合*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃的，給予獎(jiǎng)勵(lì)。商場、超市營業(yè)面積達(dá)到5000平方米、10000平方米、20000平方米的，分別給予5萬元、10萬元、20萬元的獎(jiǎng)勵(lì)；直營店、專賣店、連鎖加盟店?duì)I業(yè)面積達(dá)到150平方米、300平方米、500平方米的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）在鎮(zhèn)鄉(xiāng)新開設(shè)連鎖（直營）超市，實(shí)際投資額達(dá)到50萬元、且經(jīng)營面積達(dá)到150平方米的，經(jīng)驗(yàn)收合格給予新開門店獎(jiǎng)勵(lì)0.5萬元。
（六）積極鼓勵(lì)連鎖龍頭企業(yè)向村級連鎖配送。對新建農(nóng)村連鎖超市、放心店、校園放心店、農(nóng)資連鎖店，經(jīng)驗(yàn)收合格，給予配送企業(yè)新增長數(shù)每個(gè)店1000元獎(jiǎng)勵(lì)。
二、加快重點(diǎn)商貿(mào)企業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)培育
（七）按照企業(yè)銷售收入、實(shí)繳稅費(fèi)、發(fā)展速度以及服務(wù)業(yè)務(wù)的帶動(dòng)作用大小擇優(yōu)確定5-10家，授予"市級重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)"稱號。
（八）對新設(shè)立的商貿(mào)零售和住宿餐飲企業(yè)，從設(shè)立起1年內(nèi)：商貿(mào)零售企業(yè)年度營業(yè)額達(dá)到0.3億元、0.5億元、1億元，且上繳稅費(fèi)達(dá)50萬元、100萬元、150萬元的；住宿餐飲企業(yè)年度營業(yè)額達(dá)到0.2億元、0.3億元、0.5億元，且上繳地方稅費(fèi)達(dá)30萬元、50萬元、80萬元的，分別獎(jiǎng)勵(lì)3萬元、5萬元、8萬元。
（九）鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行信息化建設(shè)。對實(shí)行電子化管理、電子交易等信息化建設(shè)和改造的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，其軟件及配套實(shí)際投資達(dá)到30萬元、50萬元、100萬元的，分別給予1萬元、2萬元、3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（十）積極發(fā)展會展經(jīng)濟(jì)。對經(jīng)市商務(wù)局審定，報(bào)市政府批準(zhǔn)的特色性展會（除市政府舉辦的以外）給予舉辦單位5萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。對由市商務(wù)局統(tǒng)一組織或?qū)彾ǖ木硟?nèi)外展會給予每個(gè)攤位費(fèi)（標(biāo)準(zhǔn)展位9m2）30%的補(bǔ)貼，境內(nèi)最高不超過5000元，境外最高不超過2萬元。
（十一）鼓勵(lì)發(fā)展便民服務(wù)業(yè)。凡已注冊登記，年?duì)I業(yè)額在30萬元以上（以開具正式發(fā)票為準(zhǔn)）的社區(qū)服務(wù)中心、便民服務(wù)中心、家政服務(wù)公司，安置就業(yè)人員年固定在20人以上，并為10人以上的就業(yè)人員繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金的，每年給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
三、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
（十二）鼓勵(lì)新組建專業(yè)從事倉儲、運(yùn)輸、配送等物流企業(yè)，對采用物流信息管理系統(tǒng)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)的，按投資規(guī)模達(dá)到500萬元、1000萬元、2000萬元，分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、20萬元。
（十三）新建規(guī)范化物資、能源等生產(chǎn)資料配送中心，按投資規(guī)模達(dá)到500萬元、1000萬元、2000萬元（土建部分不超過總投資50%），分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、10萬元、20萬元。
（十四）物流企業(yè)車輛設(shè)備購置補(bǔ)助：經(jīng)省確認(rèn)的重點(diǎn)聯(lián)系物流企業(yè)，年實(shí)際投資購置車輛設(shè)備在300萬元（含300萬元）以上、200萬元（含200萬元）以上、100萬元（含100萬元）以上，且車輛噸位平均在10噸以上，分別給予一次性30萬元、15萬元和5萬元的補(bǔ)助。
（十五）年經(jīng)營額達(dá)到一定規(guī)模的物流企業(yè)，且對地方財(cái)政貢獻(xiàn)在50萬元以上，同比增長超過上年15%以上部分，給予30%的獎(jiǎng)勵(lì)。
（十六）被國家標(biāo)準(zhǔn)委員會新評定為2A、3A、4A、5A級的物流企業(yè)，分別給予一次性5萬元、10萬元、20萬元、30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
四、提升發(fā)展傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)
（十七）對傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)重新裝修投資額達(dá)到500萬元和擴(kuò)建、改建投資額達(dá)到1000萬元的商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，分別給予5萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十八）建立商貿(mào)服務(wù)業(yè)宣傳信息統(tǒng)計(jì)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)宣傳統(tǒng)計(jì)力量，加強(qiáng)對商貿(mào)服務(wù)業(yè)信息統(tǒng)計(jì)的監(jiān)測工作，財(cái)政每年安排一定資金予以補(bǔ)助。凡列入國家推進(jìn)城鄉(xiāng)市場信息服務(wù)體系建設(shè)的樣本企業(yè)，每年給予1萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
（十九）提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)的管理質(zhì)量。對新通過ISO9000系列認(rèn)證、ISO1400環(huán)境管理體系認(rèn)證和新通過SA8000系列認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二十）對商貿(mào)服務(wù)業(yè)用水、用電、用氣、排污收費(fèi)等按工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和浙價(jià)電〔2008〕24號文件一并執(zhí)行。
五、統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)
（二十一）規(guī)范發(fā)展省、金華市級中心鎮(zhèn)集鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)中心鎮(zhèn)制定《商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，對制定《規(guī)劃》并經(jīng)市發(fā)改局、商務(wù)局等有關(guān)部門論證通過，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)，給予3萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
（二十二）對新建、擴(kuò)建或"農(nóng)改超"的農(nóng)貿(mào)（菜）市場，超市營業(yè)面積達(dá)到500平方米、1000平方米、2000平方米的，經(jīng)驗(yàn)收達(dá)到規(guī)范化要求的，分別獎(jiǎng)勵(lì)投資者5萬元、8萬元、10萬元。
六、加大對*商貿(mào)園區(qū)和*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)的開發(fā)力度
（二十三）*商貿(mào)園區(qū)和*高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)是我市實(shí)施"商貿(mào)新市"戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場，要加快商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)步伐。對引進(jìn)投資額3億元以上的重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目采取一事一議的辦法予以解決，在土地指標(biāo)上給予優(yōu)先安排。金融部門要制訂信貸支持政策，在金融信貸上給予商貿(mào)服務(wù)企業(yè)更多的支持。對商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目用地閑置土地，參照工業(yè)閑置用地清理辦法執(zhí)行；對因政府原因造成土地閑置的，可延長一年的開發(fā)時(shí)間。對休閑娛樂、大眾餐飲等便民網(wǎng)點(diǎn)，采取先發(fā)展后規(guī)范提升，加快其發(fā)展步伐。
七、加大稅收規(guī)費(fèi)等政策扶持力度
（二十四）對新建的商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目（包括大型連鎖經(jīng)營、物流業(yè)、餐飲業(yè)等），符合小型微利企業(yè)條件的，報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。對總部設(shè)在我市的連鎖經(jīng)營企業(yè)，可由總部統(tǒng)一繳納企業(yè)所得稅。對專業(yè)特色市場的經(jīng)營戶符合其他減免稅優(yōu)惠政策的，按原政策執(zhí)行。凡入駐我市從事商貿(mào)服務(wù)業(yè)的外來經(jīng)營戶，其子女入學(xué)等方面與當(dāng)?shù)鼐用裣硎芡却觥?/p>
八、積極倡導(dǎo)自主創(chuàng)新，全面開展評優(yōu)工作
（二十五）繼承和發(fā)揚(yáng)我市老字號傳統(tǒng)商業(yè)，積極倡導(dǎo)老字號傳統(tǒng)商業(yè)在業(yè)態(tài)、產(chǎn)品、營銷方式上的自主創(chuàng)新。開展"*市十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)"和"*市十佳服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者"評選工作，被評為"*市十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)"的，由市委市政府發(fā)給獎(jiǎng)牌，獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。評選辦法由市商務(wù)局提出，報(bào)市商貿(mào)服務(wù)業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組決定。
九、鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的技術(shù)改造，開展節(jié)電競賽活動(dòng)
（二十六）鼓勵(lì)規(guī)模以上企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，提升企業(yè)競爭力，參照工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。大力開展節(jié)電競賽活動(dòng)，制定考核辦法，對萬元稅收電耗下降率達(dá)到商貿(mào)服務(wù)業(yè)前10名的，參照工業(yè)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，以推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作。
十、大力扶持旅游商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
（二十七）凡符合旅游商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)營面積50m2以上，經(jīng)營期一年以上，且經(jīng)營我市特色旅游產(chǎn)品50%以上的網(wǎng)點(diǎn)，給予一次性3000元的補(bǔ)助（此項(xiàng)補(bǔ)助資金在旅游發(fā)展專項(xiàng)資金中列支）。
十一、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
（二十八）加強(qiáng)職業(yè)經(jīng)理人、專業(yè)技術(shù)人員和高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，注重商貿(mào)服務(wù)企業(yè)人才的引進(jìn)。開展商貿(mào)服務(wù)業(yè)職業(yè)技術(shù)、職業(yè)技能培訓(xùn)，不斷提高商貿(mào)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。
十二、加強(qiáng)市場行政監(jiān)管
（二十九）依照法律、法規(guī)、規(guī)章、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對市場進(jìn)行有效監(jiān)管。商務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)督、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等部門要協(xié)同配合，切實(shí)打擊制假售假、商業(yè)欺詐、不正當(dāng)競爭等違法違規(guī)行為。建立健全長效監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，凈化市場環(huán)境。切實(shí)加強(qiáng)拍賣、典當(dāng)、舊貨市場等特殊行業(yè)管理，強(qiáng)化行業(yè)的自律。
十三、建立健全市場監(jiān)測調(diào)控體系
（三十）建立健全市場運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，切實(shí)加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測。由統(tǒng)計(jì)部門牽頭，會同相關(guān)部門重點(diǎn)做好商貿(mào)服務(wù)骨干企業(yè)的統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，并每季度進(jìn)行一次服務(wù)業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析。切實(shí)加強(qiáng)對生活必需品市場的監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控。商貿(mào)服務(wù)骨干企業(yè)要按照《統(tǒng)計(jì)法》的要求，定期上報(bào)經(jīng)營業(yè)績。
十四、加快專業(yè)市場的建設(shè)
（三十一）為促進(jìn)專業(yè)市場繁榮發(fā)展，市政府設(shè)立市場發(fā)展基金。經(jīng)市政府批復(fù)同意的專業(yè)市場，其經(jīng)營戶的增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅前三年地方留成部分的50%，四至五年地方留成部分的30%，用于扶持專業(yè)市場發(fā)展。經(jīng)營戶月銷售額不足5000元的，按稅法規(guī)定給予免征。
（三十二）提升發(fā)揮專業(yè)市場的生產(chǎn)功能，對專業(yè)市場改建擴(kuò)建生產(chǎn)項(xiàng)目投資額達(dá)到500萬元、新建項(xiàng)目投資額達(dá)到2000萬元的，按實(shí)際投資額的1%予以獎(jiǎng)勵(lì)，最高30萬元。
（三十三）對各類交易市場，當(dāng)年被評為二星級、三星級、四星級以上文明規(guī)范市場，并達(dá)到平安市場標(biāo)準(zhǔn)的分別獎(jiǎng)勵(lì)投資者3萬元、5萬元、8萬元。
十五、鼓勵(lì)企業(yè)主輔分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)
（三十四）扶持的范圍、對象及扶持政策。從我市原實(shí)行獨(dú)立核算的制造業(yè)、商業(yè)企業(yè)、建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)中分離發(fā)展現(xiàn)代物流、交通運(yùn)輸、倉儲配送、投資服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、科技研發(fā)、信息咨詢、設(shè)計(jì)和安裝、裝飾等服務(wù)業(yè)的獨(dú)立經(jīng)濟(jì)實(shí)體，可享受以下政策：
1．市財(cái)政設(shè)立企業(yè)主輔分離專項(xiàng)資金，對企業(yè)主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)，第一年稅收（營業(yè)稅、企業(yè)所得稅，下同）分成留市部分，60%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；第二年稅收分成留市環(huán)比增長部分的50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)；第三年稅收分成留市環(huán)比增長部分40%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。對原已分離的三產(chǎn)企業(yè)，自2009年起三年內(nèi)，由利潤形成的地方財(cái)政貢獻(xiàn)的環(huán)比增量部分，50%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)。
2．對主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)在一個(gè)納稅年度內(nèi)取得的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得，不超過500萬元的部份，免征企業(yè)所得稅；超過500萬元的部份減半征收企業(yè)所得稅。
3．對主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)從事符合條件的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目的所得，自項(xiàng)目取得的第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。
4．對主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)企業(yè)所得稅實(shí)行"查賬征收"的，其研制新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定予以稅前扣除；企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi)，按規(guī)定給予企業(yè)所得稅稅前加計(jì)50%扣除。
5．主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)，其所購置的固定資產(chǎn)符合條件的允許采取加速折舊。
6．對主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)在房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、水利建設(shè)專項(xiàng)資金繳納有困難的，優(yōu)先給予減免照顧。
7．對試點(diǎn)物流企業(yè)和從事貨運(yùn)、拆遷、保險(xiǎn)、知識產(chǎn)權(quán)、廣告、會展等企業(yè)取得的業(yè)務(wù)收入，實(shí)行差額征收營業(yè)稅。
8．根據(jù)實(shí)際情況，對主輔分離后的三產(chǎn)企業(yè)在辦理工商登記時(shí)給予綠色通道服務(wù)，并在"守合同、重信用"、"誠信企業(yè)"、"著名商標(biāo)"認(rèn)定活動(dòng)中優(yōu)先考慮。
9．對要求實(shí)施主輔分離的企業(yè)，在分離過程中各有關(guān)部門要降低行政門檻，堅(jiān)持"非禁即入"原則，各主輔分離企業(yè)在登記注冊時(shí)，除法律法規(guī)有規(guī)定外，各部門不得設(shè)置前置性審批事項(xiàng)，鼓勵(lì)各類資本進(jìn)入服務(wù)領(lǐng)域，幫助企業(yè)實(shí)施主輔分離。
10．主輔分離后設(shè)立的三產(chǎn)企業(yè)用水、電、氣等生產(chǎn)要素價(jià)格享受工業(yè)企業(yè)同等待遇，并享受優(yōu)先供地、辦證、評獎(jiǎng)、信貸等政策。
十六、強(qiáng)化服務(wù)體系建設(shè)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境
（三十五）各相關(guān)職能部門要強(qiáng)化服務(wù)意識，開設(shè)"綠色通道"，在具體執(zhí)法過程中，既堅(jiān)持依法行政原則，又注重合理行政原則，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)提供便利服務(wù)，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的投資經(jīng)營環(huán)境。
十七、設(shè)立專項(xiàng)資金，加大扶持力度
2009年安排1300萬元專項(xiàng)資金（其中商貿(mào)服務(wù)業(yè)300萬元、市場發(fā)展基金1000萬元），扶持商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和市場發(fā)展，以后每年有所增加，實(shí)現(xiàn)專款專用，滾動(dòng)使用，以促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)又好又快發(fā)展。
本意見所指服務(wù)業(yè)企業(yè)必須是地方稅收上繳在我市的企業(yè)，國家專賣專營行業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等除外。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)是我市國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一,對推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展,滿足消費(fèi)需求具有十分重要的作用。為更快更好地發(fā)展我市商貿(mào)服務(wù)業(yè),培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和競爭優(yōu)勢,保證我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展,現(xiàn)就促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提出如下意見:
一、大力發(fā)展連鎖經(jīng)營
(一)促進(jìn)連鎖經(jīng)營企業(yè)跨區(qū)域發(fā)展。對*市內(nèi)實(shí)行跨區(qū)經(jīng)營的直營連鎖企業(yè),凡采用微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、實(shí)行統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一規(guī)范管理和經(jīng)營的,經(jīng)市財(cái)政局、國稅局、地稅局核準(zhǔn)后,可由其總部向總部所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一申報(bào)繳納增值稅和所得稅,并按財(cái)政體制進(jìn)行市、區(qū)財(cái)政結(jié)算,以不影響直營門店所在地的財(cái)政收入(具體結(jié)算辦法由市財(cái)政局會同市國稅局、地稅局研究制定)。
(二)簡化行政審批手續(xù)。連鎖經(jīng)營企業(yè)申請?jiān)黾訒畧?bào)刊、煙、鹽、音像制品等專營、專賣經(jīng)營范圍,增加公用電話、代售郵票等便民服務(wù)項(xiàng)目,可由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請辦理有關(guān)批準(zhǔn)文件(或許可證)?？偛咳〉门鷾?zhǔn)文件(或許可證)后〔門店不需再辦理相應(yīng)的批準(zhǔn)文件(或許可證)〕,持加蓋總部印章的批準(zhǔn)文件(或許可證)復(fù)印件,向門店所在地有關(guān)部門備案,由門店到所在地工商行政管理機(jī)關(guān)辦理相關(guān)登記。
(三)優(yōu)化管理服務(wù)。根據(jù)連鎖經(jīng)營企業(yè)的特點(diǎn),工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、城管、物價(jià)等部門要推行多部門聯(lián)合檢查,并將檢查的重點(diǎn)放在總部和配送中心,減少多頭和重復(fù)檢查。市公安交警部門要盡可能對連鎖門店貨物配送車輛在市區(qū)通行和卸貨停車提供方便。
(四)發(fā)展社區(qū)便利連鎖經(jīng)營。對符合社區(qū)建設(shè)要求并達(dá)到一定門店數(shù)量的社區(qū)便利連鎖經(jīng)營企業(yè)(專營店),給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
二、加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
(一)給予用地政策支持。對符合規(guī)劃并對*經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)推動(dòng)作用的市重點(diǎn)引進(jìn)和扶持發(fā)展的大型物流建設(shè)項(xiàng)目,如物流園區(qū)(基地)、物流配送中心、大型第三方物流企業(yè)等重點(diǎn)物流發(fā)展項(xiàng)目,應(yīng)優(yōu)先安排其物流用地,并按工業(yè)倉儲用地政策實(shí)行有償使用。
(二)積極發(fā)展現(xiàn)代物流配送。為鼓勵(lì)工商企業(yè)注重自身核心業(yè)務(wù),把原材料采購、倉儲、產(chǎn)成品配送等物流服務(wù)外包給第三方專業(yè)物流公司,市積極扶持若干家有一定規(guī)模的第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)。對其技術(shù)改造項(xiàng)目,經(jīng)審查后可按其投資額給予一定的財(cái)政資助;對其購置企業(yè)自用的0.75噸以下的物流配送貨車,交通管理部門應(yīng)優(yōu)先發(fā)放營運(yùn)證照,交警管理部門應(yīng)優(yōu)先審批第三方物流企業(yè)配送車輛的通行線路(物流企業(yè)應(yīng)統(tǒng)一配送車輛的標(biāo)識)。
三、積極推進(jìn)電子商務(wù)和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)
(一)積極推進(jìn)BtoB、BtoC電子商務(wù)。為吸引更多的商戶入網(wǎng),促進(jìn)我市電子商務(wù)的更快發(fā)展,對運(yùn)用電子商務(wù)的企業(yè),給予一定的入網(wǎng)費(fèi)用補(bǔ)助;對網(wǎng)上交易成績突出的電子商務(wù)網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)公司和商品交易市場,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)加快信息技術(shù)在商貿(mào)服務(wù)企業(yè)的普及應(yīng)用。對具有行業(yè)特點(diǎn)的信息交易平臺建設(shè)項(xiàng)目,以及大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)或新型業(yè)態(tài)企業(yè)的信息化建設(shè)項(xiàng)目,實(shí)施財(cái)政資助。
四、增強(qiáng)商品批發(fā)市場的集聚力和輻射力
為增強(qiáng)*作為區(qū)域中心城市的集聚和輻射功能,對以批發(fā)為主體,集聚和輻射力較強(qiáng)的商品批發(fā)市場,積極鼓勵(lì)其向遠(yuǎn)郊布局,并予以重點(diǎn)培育,以降低成本,增強(qiáng)競爭力。對按規(guī)劃到遠(yuǎn)郊投資建設(shè)大型商品批發(fā)市場的,經(jīng)市有關(guān)部門認(rèn)定后,其土地出讓價(jià)格可參照工業(yè)倉儲用地價(jià)格實(shí)行優(yōu)惠,并給予一定的財(cái)政資助。今后,老城區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)一律不再審批批發(fā)市場,城市主干道兩側(cè)從嚴(yán)審批商品交易市場。
五、加快推進(jìn)特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展
為加快商業(yè)特色街區(qū)的建設(shè),從*年開始,每年舉辦一次商業(yè)特色街展示活動(dòng),并進(jìn)行評比。對評比優(yōu)秀的特色街區(qū)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)(表彰獎(jiǎng)勵(lì)辦法另行制定)。
要切實(shí)做好“老字號”的保護(hù)和發(fā)展工作。對尚存的“老字號”商號、商標(biāo)采取保護(hù)性措施,為“老字號”申請注冊商標(biāo)提供相關(guān)法律法規(guī)方面的幫助,對申報(bào)省市著名商標(biāo)的,給予大力支持。
要加大特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)的宣傳促銷力度,把特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為我市重要的旅游資源,納入旅游宣傳促銷范疇;將特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)別優(yōu)秀的單位列為政府推薦的窗口單位;對特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)的宣傳費(fèi)用給予一定的資助,采取區(qū)政府、市商貿(mào)發(fā)展資金共同承擔(dān)的辦法解決。
六、鼓勵(lì)企業(yè)做大做強(qiáng)
一、商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)
1、指導(dǎo)思想：圍繞服務(wù)一二產(chǎn)業(yè)、服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、服務(wù)人民群眾生活質(zhì)量提高、服務(wù)和諧社會建設(shè)的總要求，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，整合現(xiàn)有商業(yè)資源，加快規(guī)模集聚、要素重組和產(chǎn)業(yè)升級，大力推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，在加快新一輪經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮更大的推動(dòng)作用。
2、主要目標(biāo)：從今年起到2010年，力爭社會消費(fèi)品零售總額年均增長11%以上，全市第三產(chǎn)業(yè)增加值年均增長12.5%以上，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員比重達(dá)到28%以上，初步建成與濱江生態(tài)型現(xiàn)代化和諧城市相適應(yīng)的，布局合理、行業(yè)齊全、業(yè)態(tài)先進(jìn)的現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系。
3、重點(diǎn)任務(wù)：加速提升商貿(mào)流通業(yè)，大力培育和發(fā)展專業(yè)市場，積極培育現(xiàn)代物流業(yè)，大力提升中介服務(wù)業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展餐飲服務(wù)業(yè)和休閑娛樂業(yè)。
二、政策措施
（一）鼓勵(lì)做大做強(qiáng)，培育和引進(jìn)大項(xiàng)目
1、鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)業(yè)上規(guī)模。凡屬批發(fā)零售、餐飲、市場、現(xiàn)代物流、中介服務(wù)等商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域，對年度經(jīng)營規(guī)模（銷售收入）比上年度增長10%以上，且綜合實(shí)力躋身省內(nèi)同業(yè)排名前100名、紹興市內(nèi)同業(yè)排名前10名的，分別獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)經(jīng)營者3萬元、2萬元。
2、引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提升檔次。對符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的新建、改建、擴(kuò)建商貿(mào)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，實(shí)際投資額（不含土地出讓金）分別在1000—2500萬元（含2500萬元，以下同）、2501—5000萬元、5001萬元—1億元、1億元以上的，分別獎(jiǎng)勵(lì)投資業(yè)主20萬元、40萬元、80萬元和100萬元。若經(jīng)營場地采取租賃形式，建成并開業(yè)的面積分別在3000—5000平方米、5001—10000平方米、10001—20000平方米和20000平方米以上的，分別按8萬元、15萬元、30萬元和50萬元的標(biāo)準(zhǔn)一次性給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、鼓勵(lì)市內(nèi)外企業(yè)來*落戶、經(jīng)營。為優(yōu)化現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃布局，對新建的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在用地指標(biāo)上予以優(yōu)先落實(shí)；對符合規(guī)劃并對*經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)推動(dòng)作用的大型物流和連鎖企業(yè)配送中心建設(shè)項(xiàng)目，按照倉儲、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)控制用地規(guī)模，采用協(xié)議出讓方式給予供地；對建城區(qū)內(nèi)屬“退二進(jìn)三”性質(zhì)的重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，在符合城市總體規(guī)劃和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，并經(jīng)市規(guī)劃、國土部門審核同意，報(bào)市政府批準(zhǔn)，給予企業(yè)在用地價(jià)格上優(yōu)惠，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)“退二進(jìn)三”的積極性。
4、每年確定一批對全市服務(wù)業(yè)發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)作用的經(jīng)營項(xiàng)目（不包括房地產(chǎn)商住樓投資），對實(shí)際投資額在2000萬元以上，且原有企業(yè)規(guī)模排名全市服務(wù)業(yè)企業(yè)前20位的，以上年實(shí)繳稅費(fèi)為基數(shù)，增加10%的超額部分，根據(jù)企業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)大小，由市政府確定給企業(yè)適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對新辦服務(wù)業(yè)企業(yè)的各種行政事業(yè)性收費(fèi)，除必須上交上級的以外，一律免除，期限三年。
5、鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶城北新區(qū)。為鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)企業(yè)入駐新城區(qū)，對從20*年1月1日起，實(shí)際投資額在1000萬元以上落戶在城北新區(qū)的服務(wù)業(yè)企業(yè)，在原投入獎(jiǎng)勵(lì)政策基礎(chǔ)上再加獎(jiǎng)30%。
6、對新設(shè)立的商貿(mào)零售和住宿餐飲企業(yè)，從設(shè)立起3年內(nèi)：商貿(mào)零售企業(yè)年度營業(yè)額達(dá)到0.3億元、0.8億元、1億元，住宿餐飲企業(yè)年度營業(yè)額達(dá)到0.1億元、0.2億元、0.3億元，并上繳各類地方稅費(fèi)達(dá)到60萬元、100萬元、150萬元的，對企業(yè)經(jīng)營者按年分別獎(jiǎng)勵(lì)5萬元、8萬元、10萬元。
7、商品批發(fā)企業(yè)年銷售額（指主營業(yè)務(wù)收入，下同）在1億元（含）以上，商品零售企業(yè)年銷售額在0.8億元（含）以上，其他流通服務(wù)企業(yè)在0.5億元以上，住宿、餐飲服務(wù)企業(yè)年?duì)I業(yè)額在0.2億元（含）以上，當(dāng)年實(shí)際繳納地方稅費(fèi)環(huán)比增幅在15%以上的，每家獎(jiǎng)勵(lì)8萬元。
8、投入2億元以上的專業(yè)市場和大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，采用“一場一策”或“一企一策”。
（二）大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)
1、積極推進(jìn)電子商務(wù)和流通領(lǐng)域的信息化建設(shè)。對投資新建信息、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易，資源統(tǒng)一配置和其他支撐輔助功能為一體的電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)、商貿(mào)企業(yè)實(shí)行電子化管理、電子交易等信息化建設(shè)和改造，其軟件及配套硬件實(shí)際投資在100萬元（含100萬元）以上，按5%的標(biāo)準(zhǔn)予以獎(jiǎng)勵(lì)。
2、鼓勵(lì)發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展物流配送中心和以產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)為依托的區(qū)域物流節(jié)點(diǎn)，符合條件的物流企業(yè)，可以由其總部統(tǒng)一納稅；經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)，可以享受國產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅政策；對現(xiàn)代物流企業(yè)用地，在城市物流規(guī)劃用地上給予相應(yīng)安排，按工業(yè)用地價(jià)格出讓，占地較大的，且繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅有困難的，報(bào)經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后，給予減征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)做大做強(qiáng)，對采用物流信息管理系統(tǒng)、自動(dòng)分揀系統(tǒng)等先進(jìn)物流技術(shù)的，按實(shí)際投資額的5%標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)，其投入的設(shè)備比照工業(yè)企業(yè)享受技改貼息。
3、加快專業(yè)特色街建設(shè)。凡符合全市商貿(mào)發(fā)展規(guī)劃要求建設(shè)的專業(yè)特色街（專業(yè)特色街標(biāo)準(zhǔn)另行制訂），按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際投入額給予3-5%的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼最高不超過50萬元。
4、支持發(fā)展連鎖商業(yè)。凡在本市由總部統(tǒng)一配送結(jié)算的連鎖（直營）企業(yè)新開設(shè)連鎖（直營）店，實(shí)際投資額在100萬元以上且經(jīng)營面積在500平方米以上的，每新增一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)年終一次性獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)主2萬元；實(shí)際投資額在50萬元以上且經(jīng)營面積在200平方米以上的，每新增一個(gè)網(wǎng)點(diǎn)年終獎(jiǎng)勵(lì)業(yè)主1萬元；新建符合商貿(mào)流通規(guī)劃的配送中心，實(shí)際投資額在1000—1500（含）萬元的按30萬元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，1500萬元以上按50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。以上投資總額不包括土地價(jià)格。
5、大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)。凡已注冊登記，年?duì)I業(yè)額在50萬元以上的家政服務(wù)公司，安置就業(yè)人員年固定在30人以上，每年給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。物業(yè)管理規(guī)范，住戶滿意度較高，且獲得紹興、省、國家級先進(jìn)物業(yè)管理住宅小區(qū)，當(dāng)年分別按1萬元、2萬元、3萬元的標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)物業(yè)管理公司。
6、規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。凡新辦獨(dú)立核算的科技、法律、會計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、技術(shù)、教育、外貿(mào)等咨詢中介服務(wù)企業(yè)，經(jīng)批準(zhǔn)，自開業(yè)之日起兩年內(nèi)給予免征企業(yè)所得稅。
（三）鼓勵(lì)企業(yè)品牌創(chuàng)新
1、鼓勵(lì)服務(wù)企業(yè)引進(jìn)名牌，凡引進(jìn)國內(nèi)外著名商貿(mào)服務(wù)企業(yè)（按國家商標(biāo)局重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄品牌所列為準(zhǔn)，國內(nèi)前10位、國際前100位），投入在500萬元以上，且經(jīng)營在5年以上，除享受投入獎(jiǎng)勵(lì)政策外，再一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬元。對引入國際高端品牌（詳見國際品牌目錄）投入50萬元以上，且經(jīng)營3年以上的給予一次性10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
2、鼓勵(lì)企業(yè)新創(chuàng)服務(wù)品牌，凡創(chuàng)紹興名牌獎(jiǎng)5萬元，創(chuàng)浙江省名牌獎(jiǎng)20萬元，創(chuàng)全國名牌獎(jiǎng)100萬元。
（四）積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理規(guī)范化
1、鼓勵(lì)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行股份制改造。對新組建或改組的商貿(mào)服務(wù)業(yè)股份有限公司，注冊資金1000萬元以上，符合商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄，具有帶動(dòng)作用的優(yōu)勢商貿(mào)企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬元。對在國內(nèi)主板市場上市的企業(yè)，按所募資金萬分之二（不足100萬元的按100萬元）予以一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
2、鼓勵(lì)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會。凡新組建的商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，經(jīng)市民政局、市商貿(mào)辦審定，且運(yùn)作規(guī)范正常的，每家一次性補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)3萬元（組建時(shí)補(bǔ)助50%，正常運(yùn)作時(shí)補(bǔ)助50%）。
3、引導(dǎo)企業(yè)管理上層次。對通過ISO9000、ISO14000認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)2萬元；對通過SA8000認(rèn)證的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)3萬元。
4、加快高級服務(wù)人才引進(jìn)，特別是要吸引職業(yè)經(jīng)理、信息技術(shù)、國際貿(mào)易、現(xiàn)代物流管理、會展策劃與管理、高級職業(yè)技能、旅游服務(wù)等方面高素質(zhì)的專業(yè)人才和經(jīng)營管理人才。服務(wù)業(yè)企業(yè)可按職工工資總額的1.5%提取職工教育經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5%提取，用于對員工的培訓(xùn)和繼續(xù)教育。
（五）努力構(gòu)建商貿(mào)服務(wù)業(yè)安全體系
1、積極創(chuàng)建“放心店”工程。對在“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)中，完成政府下達(dá)任務(wù)指標(biāo)達(dá)100%的，每建成一家放心店，經(jīng)市工商局驗(yàn)收合格后并掛牌經(jīng)營的，獎(jiǎng)勵(lì)商品主配送企業(yè)300元；在驗(yàn)收合格的“放心店”工程示范商店中，按10%的比例評選出優(yōu)秀示范放心店，給予一次性每戶1000元的獎(jiǎng)勵(lì)；按10%的比例評選出農(nóng)村維權(quán)優(yōu)秀監(jiān)督員，給予一次性每人500元的獎(jiǎng)勵(lì)。
2、加快規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)。對經(jīng)有關(guān)部門驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場（規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)另行制訂），一次性按10萬元標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)；對列入規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場創(chuàng)建計(jì)劃，創(chuàng)建活動(dòng)中設(shè)施改造投資規(guī)模在150萬元以上的，每家再給予3萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對個(gè)別基礎(chǔ)設(shè)施特別陳舊，通過改造達(dá)標(biāo)的農(nóng)貿(mào)市場，經(jīng)審核后報(bào)市政府研究同意，適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。
3、凡從事生豬（牛、羊）定點(diǎn)屠宰的廠（場）購置用于機(jī)械化屠宰設(shè)備投資額在200萬元以上，本轄區(qū)生豬屠宰率達(dá)100%，按設(shè)備投資額的1%給予補(bǔ)助（最高限額為10萬元）；新建規(guī)?；?、工廠化、機(jī)械化的屠宰（場）項(xiàng)目，征用土地按工業(yè)性用地指標(biāo)征用；相關(guān)地方性建設(shè)規(guī)費(fèi)按照政府性投資項(xiàng)目予以優(yōu)惠。
4、對連鎖經(jīng)營企業(yè)、物流配送中心已登記的運(yùn)送鮮活商品的小型貨車，經(jīng)公安交通管理部門批準(zhǔn)，給予市區(qū)通行、?？康谋憷?。直營連鎖經(jīng)營企業(yè)有關(guān)登記、許可證等手續(xù)，由連鎖企業(yè)總部向有關(guān)審批機(jī)關(guān)統(tǒng)一申請辦理，并報(bào)所在地部門備案。
5、對商貿(mào)流通企業(yè)在用水、用電、用氣優(yōu)惠性政策扶持上，參照工業(yè)企業(yè)優(yōu)惠性扶持政策執(zhí)行。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府成立由市長任組長、分管副市長任副組長、市相關(guān)部門為成員的商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，研究解決全市在推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市商貿(mào)辦。各相關(guān)部門要對照職責(zé)分工，密切配合，通力合作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道也要進(jìn)一步強(qiáng)化政府對服務(wù)業(yè)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，有序地開展工作，共同推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。
2、營造發(fā)展氛圍。充分利用新聞媒體及其他宣傳輿論陣地的導(dǎo)向作用，廣泛進(jìn)行宣傳，強(qiáng)化新聞。大力宣傳服務(wù)業(yè)在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要地位，以及與一、二產(chǎn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展的重大意義。創(chuàng)新輿論載體，通過不斷宣傳服務(wù)業(yè)的發(fā)展成果和涌現(xiàn)出來的典型事件，大力宣傳從事服務(wù)領(lǐng)域的突出單位和優(yōu)秀代表，提高企業(yè)和群眾對發(fā)展服務(wù)業(yè)重要性和必要性的認(rèn)識，形成發(fā)展合力，動(dòng)員全社會共同關(guān)心和支持服務(wù)業(yè)的發(fā)展，營造企業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
3、完善統(tǒng)計(jì)制度。建立科學(xué)的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)制度，切實(shí)抓好服務(wù)業(yè)普查工作。統(tǒng)計(jì)部門要認(rèn)真做好服務(wù)業(yè)各類數(shù)據(jù)的收集、匯總、分析工作，及時(shí)反映服務(wù)業(yè)總體發(fā)展情況。
4、建立健全行業(yè)協(xié)會。進(jìn)一步完善行業(yè)協(xié)會服務(wù)功能，切實(shí)承擔(dān)政府對企業(yè)的部分管理和協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場保護(hù)、行業(yè)自律、溝通企業(yè)和政府等方面的作用。
5、實(shí)施考核機(jī)制。進(jìn)一步完善考核制度，把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及部門目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)，建立和實(shí)施科學(xué)合理的服務(wù)業(yè)考核細(xì)則。
四、其他
1、加大商貿(mào)服務(wù)業(yè)政策的支持力度。從20*年起，市財(cái)政每年安排資金1000萬元，設(shè)立商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展資金，專項(xiàng)用于本政策意見的獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助項(xiàng)目。并設(shè)立突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，在商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)域的批發(fā)、零售（連鎖）、住宿、餐飲等相關(guān)行業(yè)中，開展“*市十強(qiáng)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)”、“*市十優(yōu)商貿(mào)服務(wù)業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者”評選活動(dòng)（具體評選辦法另行制訂），對當(dāng)選企業(yè)及經(jīng)營者由市政府予以通報(bào)表彰，并給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
2、享受本扶持政策的商貿(mào)服務(wù)企業(yè)（含集貿(mào)市場），必須是財(cái)務(wù)制度規(guī)范，依法經(jīng)營，照章納稅的企業(yè)。企業(yè)所獲得的獎(jiǎng)勵(lì)資金必須用于擴(kuò)大再生產(chǎn)，并納入相應(yīng)的財(cái)務(wù)科目。涉及新建、擴(kuò)建的投資項(xiàng)目，其實(shí)際投資額不含征地費(fèi)，獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目不重復(fù)計(jì)算。對一個(gè)企業(yè)享受上述所有獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的獎(jiǎng)勵(lì)資金總和，要以該企業(yè)對地方財(cái)政貢獻(xiàn)度為限。對存在偷漏稅、侵權(quán)、仿冒等違法違規(guī)行為而受到有關(guān)部門查處的企業(yè)，以及當(dāng)年度發(fā)生重大安全生產(chǎn)、食品安全責(zé)任事故的企業(yè)，一律取消享受上述優(yōu)惠政策的資格。
一、進(jìn)一步完善促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施。
根據(jù)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的新情況，對20*年市政府《關(guān)于促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》進(jìn)行了深入調(diào)研和多次修訂，并經(jīng)市政府批準(zhǔn)出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》，該意見加大了對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的支持力度、增加了對縣（市）商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)的扶持政策，得到了各縣（市）商貿(mào)主管部門和企業(yè)的歡迎。
二、落實(shí)商貿(mào)專項(xiàng)資金，促進(jìn)商貿(mào)企業(yè)發(fā)展
按照市政府政策，密切與財(cái)政溝通，積極做好商貿(mào)專項(xiàng)資金的預(yù)算，細(xì)化和落實(shí)支持項(xiàng)目。20*年度市政府批準(zhǔn)商貿(mào)專項(xiàng)資金5300萬，比去年增加1100萬，到年底5300萬專項(xiàng)資金全部兌現(xiàn)到企業(yè)和其它項(xiàng)目。通過商貿(mào)專項(xiàng)資金對農(nóng)貿(mào)市場改造提升、農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和商貿(mào)重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展項(xiàng)目的支持，有效地促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的提升。同時(shí)加強(qiáng)了對專項(xiàng)資金的使用、申報(bào)、審批的嚴(yán)格考核審查，公開、透明、規(guī)范審批程序，在年內(nèi)兩次全市專項(xiàng)資金檢查中，我局專項(xiàng)資金的使用均得到了檢查組的好評。
三、積極推進(jìn)依法行政工作。
按照市政府法制辦依法行政工作要求和行政執(zhí)法責(zé)任制。完成了我局行政審批制度改革，進(jìn)一步完善了各項(xiàng)審批、審核事項(xiàng)的制度、程序，今年又壓縮20%的審批時(shí)限；清理了近幾年我局的規(guī)范性文件，6個(gè)文件失效,2個(gè)文件需要修改,沒有應(yīng)予廢止的文件；制訂了市貿(mào)易局年度依法行政工作要點(diǎn)，編制了市貿(mào)易局五年依法行政工作計(jì)劃；呈報(bào)了三年依法行政工作總結(jié)，加強(qiáng)了對委托商貿(mào)監(jiān)察中心執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)的工作指導(dǎo)和執(zhí)法工作制度建設(shè)。
四、行業(yè)管理工作取得新發(fā)展。
協(xié)助整合餐飲等3個(gè)協(xié)會，新組建了農(nóng)貿(mào)市場、旅游品2個(gè)協(xié)會，重組了美發(fā)美容協(xié)會，正在籌辦酒類協(xié)會，調(diào)整更名商業(yè)總會為商業(yè)聯(lián)合會。召開了兩次行業(yè)協(xié)會例會和有關(guān)法規(guī)培訓(xùn)，組織行業(yè)協(xié)會制訂行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并與質(zhì)檢局共同了《家政清潔企業(yè)等級標(biāo)準(zhǔn)》、《*社區(qū)商業(yè)設(shè)置規(guī)范》；與商業(yè)聯(lián)合會成功舉辦了第三屆年貨大聯(lián)展，制訂了《*市貿(mào)易局關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)商貿(mào)行業(yè)協(xié)會發(fā)展的指導(dǎo)意見》送審稿。
五、積極促進(jìn)社區(qū)便民便利商業(yè)服務(wù)的發(fā)展。
舉辦了兩次社區(qū)便民便利企業(yè)“雙進(jìn)工程”的培訓(xùn)；落實(shí)政策，對佑康、可的、大佳洗衣等便民便利進(jìn)社區(qū)的企業(yè)兌現(xiàn)專項(xiàng)資金225.5萬元，全年新增社區(qū)便民便利連鎖門店100余個(gè)。紅石社區(qū)、臨安康順家政被推薦為商務(wù)部和全省示范商業(yè)社區(qū)和社區(qū)商業(yè)示范企業(yè)。積極創(chuàng)新社區(qū)商業(yè)服務(wù)模式，認(rèn)真組織實(shí)施浙江省96365生活服務(wù)平臺建設(shè)，并在12月份正式啟動(dòng)運(yùn)行。
六、開展了新興商貿(mào)示范企業(yè)評比和大型超市分等定級工作。
組織各級商貿(mào)主管部門和行業(yè)協(xié)會申報(bào)，評出了淘寶（中國）軟件有限公司等15家為2007年度新興商貿(mào)示范企業(yè)，并給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。貫徹商務(wù)部要求，對全市22家大型超市開展了公等定級工作，其中12家符合《規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)，已報(bào)省經(jīng)貿(mào)委。
七、認(rèn)真做好現(xiàn)代服務(wù)業(yè)商貿(mào)服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常協(xié)調(diào)工作。
組織實(shí)施和較好地完成了市政府年初與我局簽定的目標(biāo)任務(wù)；制訂并呈報(bào)了商貿(mào)服務(wù)業(yè)培育大企業(yè)集團(tuán)的五年行動(dòng)計(jì)劃和政策措施。
這次全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展推進(jìn)會，是市委、市政府繼全市經(jīng)濟(jì)工作會議、"三農(nóng)"工作會議、建筑業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展會議后的又一個(gè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的會議，目的是為了進(jìn)一步推動(dòng)當(dāng)前工作，保增長、保民生、保穩(wěn)定，確保全市經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展。為了開好這次會議，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)在會前對促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，聽取基層意見建議，市政府常務(wù)會議還專題研究了《關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見（修改意見）》，并在會前印發(fā)給了大家。剛才，會議表彰了十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)和十佳商貿(mào)服務(wù)企業(yè)優(yōu)秀經(jīng)營者，弘揚(yáng)了先進(jìn)。希望受表彰的企業(yè)和優(yōu)秀經(jīng)營者再接再厲，再創(chuàng)佳績。方圓集團(tuán)、好樂多、國際建材裝飾城等3個(gè)單位，結(jié)合各自實(shí)際，作了很好的交流發(fā)言，介紹了各自的經(jīng)驗(yàn)、做法，并提出了今年進(jìn)一步做好商貿(mào)服務(wù)業(yè)工作思路和打算。*同志代表市委、市政府作了一個(gè)很好的工作報(bào)告，總結(jié)了過去一年我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績，科學(xué)分析了當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的形勢，明確了今年工作目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步提出了推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的具體舉措，講得很全面，也很具體，希望大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我再簡單強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)意見。
一、充分肯定我市20*年商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得的成績
20*年全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展取得了較好的成績。剛才，*同志具體進(jìn)行了總結(jié)。我認(rèn)為主要有三大亮點(diǎn)：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持穩(wěn)健較快發(fā)展。去年在國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢對商貿(mào)服務(wù)業(yè)帶來較大壓力的情況下，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較好的增長勢頭，全社會消費(fèi)品零售總額同比增長20.3%，列金華市第一位；第三產(chǎn)業(yè)增幅達(dá)到了14.7%，列金華市前三位，占GDP的比重與2007年相比提高了1.3個(gè)百分點(diǎn)，對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步加大。二是編制了商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，確定了"一主、三副、多節(jié)點(diǎn)"的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局，為我市今后商貿(mào)服務(wù)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向，奠定了基礎(chǔ)。三是重商、興商氛圍進(jìn)一步濃厚，制訂出臺了《*市關(guān)于加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的若干意見》和《*市關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的補(bǔ)充意見》等扶持政策，不斷加強(qiáng)對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展支持，進(jìn)一步營造了良好氛圍，"商貿(mào)新市"目標(biāo)扎實(shí)推進(jìn)。這些成績的取得來之不易，主要得益于三個(gè)方面：一是體制機(jī)制不斷理順的結(jié)果。去年，市委、市政府針對商貿(mào)服務(wù)業(yè)多頭管理的現(xiàn)象，對商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理職能進(jìn)行了調(diào)整與理順，將原由經(jīng)貿(mào)局行使的內(nèi)貿(mào)管理職能和原有發(fā)改局行使的服務(wù)業(yè)發(fā)展管理職能劃歸對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局，增掛市商務(wù)局牌子，配齊配強(qiáng)人員力量，商貿(mào)服務(wù)業(yè)管理體制機(jī)制進(jìn)一步理順，工作明顯加強(qiáng)。二是商貿(mào)服務(wù)系統(tǒng)共同努力的結(jié)果。市商務(wù)局、世貿(mào)城、有關(guān)職能部門、商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和具體指導(dǎo)下，盡心盡責(zé)，做了大量富有成效的工作，特別是商貿(mào)服務(wù)企業(yè)、商貿(mào)經(jīng)營者面對宏觀經(jīng)濟(jì)形勢的壓力，迎難而上，經(jīng)營狀態(tài)良好，社會責(zé)任強(qiáng)，帶動(dòng)了全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。三是各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、部門單位支持配合的結(jié)果。去年以來，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各機(jī)關(guān)部門單位對商貿(mào)服務(wù)業(yè)的重視不斷提高，積極配合商務(wù)部門幫助解決困難和問題，為繁榮發(fā)展我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)做出了積極貢獻(xiàn)。希望大家在2009年工作中繼續(xù)共同努力，進(jìn)一步推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
二、統(tǒng)一思想，認(rèn)清形勢，進(jìn)一步深化對發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)重要性的認(rèn)識
商貿(mào)服務(wù)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，是一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展程度的重要標(biāo)志，正所謂無農(nóng)不穩(wěn)、無工不強(qiáng)、無商不活。尤其是在當(dāng)前嚴(yán)峻的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢之下，商貿(mào)服務(wù)業(yè)已成為保增長、保民生、保穩(wěn)定的重要力量。具體來說，商貿(mào)服務(wù)業(yè)的作用至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Α＝?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，最終第三產(chǎn)業(yè)將逐漸成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，也就是說從"二、三、一"向"三、二、一"轉(zhuǎn)變，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種趨勢，而商貿(mào)服務(wù)業(yè)作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，無疑扮演著十分重要的角色。我市去年在金融危機(jī)的沖擊下，受到的影響小于金華其他縣市，這其中商貿(mào)服務(wù)業(yè)起到了很大的作用。二是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是改善稅收結(jié)構(gòu)、增加地方財(cái)政收入的有效途徑。目前，我國實(shí)現(xiàn)分稅制的財(cái)政體制，服務(wù)業(yè)主體稅種營業(yè)稅的80%可留成地方，20%上繳國家；而工業(yè)主體稅種增值稅的75%要上繳國家，僅有25%留成地方。這說明相同的產(chǎn)值服務(wù)業(yè)對地方財(cái)政的貢獻(xiàn)更大。我市近年來地稅收入增幅名列金華市前列，去年達(dá)到了金華市第一；財(cái)政稅收結(jié)構(gòu)不斷改善，地稅比重不斷提高，去年底達(dá)到了近58%，這在一定程度上與商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展是分不開的。同時(shí)，我們要看到，前幾年我市工業(yè)相對于其他縣市來說是有差距的，支撐*經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要還是商貿(mào)服務(wù)業(yè)。因此，加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對鞏固和擴(kuò)大稅源、促進(jìn)財(cái)政增收至關(guān)重要。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)是擴(kuò)大就業(yè)、提高居民收入、改善群眾生產(chǎn)生活的重要渠道。商貿(mào)服務(wù)業(yè)就業(yè)領(lǐng)域多、彈性系數(shù)高、就業(yè)門檻低，是就業(yè)的天然"蓄水池"。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每增加投資100萬元可提供的就業(yè)崗位，重工業(yè)是400個(gè)、輕工業(yè)是700個(gè)、服務(wù)業(yè)是1000個(gè)。加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，既可以直接增加城鄉(xiāng)居民的收入，又可以不斷滿足人們各種物質(zhì)文化需求，切實(shí)改善群眾生產(chǎn)生活水平，使以人為本、執(zhí)政為民的理念在我們工作中得到真正的落實(shí)，為構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。
近年來，市委、市政府在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強(qiáng)市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，就是要在著重發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，加快商貿(mào)、影視等服務(wù)業(yè)發(fā)展，從各個(gè)層次、各個(gè)層面推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，這與工業(yè)強(qiáng)市是不矛盾的。所以，我們必須一以貫之堅(jiān)持"五市"建設(shè)目標(biāo)和"興工強(qiáng)市"、"一主多元"發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理好"一主"與"多元"的關(guān)系。現(xiàn)階段，我們必須把"興工強(qiáng)市"放在首要位置，因?yàn)檫@直接關(guān)系到我市奮力追趕目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，市四套班子主要領(lǐng)導(dǎo)包括鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道主要領(lǐng)導(dǎo)和綜合部門主要領(lǐng)導(dǎo)一定要把主要工作精力放在發(fā)展工業(yè)上，同時(shí)統(tǒng)籌兼顧商貿(mào)服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等發(fā)展，做到重點(diǎn)帶動(dòng)整體。市級分管領(lǐng)導(dǎo)和職能部門則要把全部精力放到分管工作和職能工作上，切實(shí)承擔(dān)起分管之責(zé)和履行好職能義務(wù)，緊緊抓住當(dāng)前商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好機(jī)遇，全力促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前來說，主要有三個(gè)機(jī)遇：一是國家政策調(diào)整的機(jī)遇。面對國際金融危機(jī)的影響，中央、省對有關(guān)政策進(jìn)行了積極調(diào)整，從以外貿(mào)為主轉(zhuǎn)到了內(nèi)、外貿(mào)并重，并出臺了一系列刺激經(jīng)濟(jì)增長、拉動(dòng)內(nèi)需的舉措。這些政策措施的出臺都為推動(dòng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力和有力的政策支持。最近，省里進(jìn)行了機(jī)構(gòu)改革，組建省商務(wù)廳，將省對外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳的職責(zé)、省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會的內(nèi)貿(mào)管理和對外經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)職責(zé)整合劃入省商務(wù)廳，和國家對口了。從中也釋放出了一個(gè)信號，就是要進(jìn)一步加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)。這方面，我市已先行一步，下一步要按照上級要求，進(jìn)一步調(diào)整到位，不斷強(qiáng)化商務(wù)部門的力量。二是我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的機(jī)遇。經(jīng)過多年的發(fā)展，我市工業(yè)基礎(chǔ)逐步夯實(shí)，城市化不斷推進(jìn)，城市功能和框架不斷拓展，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，為商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供了良好的支撐。三是商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)的機(jī)遇。我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展較早，從上世紀(jì)70年代中期，就有了解放路小商品市場。經(jīng)過多年的積累，我市振興路服裝街等傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)保持健康發(fā)展，專業(yè)市場群、現(xiàn)代物流等新興商貿(mào)服務(wù)業(yè)逐步興起，商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。應(yīng)該說，我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)較好、空間很大、前景廣闊。全市上下要正確認(rèn)清形勢，準(zhǔn)確把握機(jī)遇，切實(shí)改變重工業(yè)輕服務(wù)業(yè)的觀念，以更大的力度、更扎實(shí)的舉措，推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)上臺階、上水平。
三、突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展
商貿(mào)服務(wù)業(yè)內(nèi)涵豐富、種類繁多、涉及面廣，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展必須抓住重點(diǎn)，依靠重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)板塊的突破，帶動(dòng)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)大提升、大發(fā)展、大跨越。
1、強(qiáng)化規(guī)劃引導(dǎo)，全面實(shí)施《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》。去年我市在整合過去商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，編制出臺了《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（20*-2020）》，提出了"一主、三副、多節(jié)點(diǎn)"的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總體布局，即以城區(qū)商業(yè)中心為主，橫店鎮(zhèn)、巍山鎮(zhèn)、南馬鎮(zhèn)為城市商業(yè)副中心，其他各鎮(zhèn)鄉(xiāng)的區(qū)域商業(yè)中心為節(jié)點(diǎn)。規(guī)劃出臺后，關(guān)鍵是要落到實(shí)處，否則規(guī)劃就只是一紙空文。要全面組織實(shí)施商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮規(guī)劃對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控作用、對資源合理開發(fā)利用的指導(dǎo)作用、對區(qū)域網(wǎng)點(diǎn)布局的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)快速、健康、有序發(fā)展。要加強(qiáng)規(guī)劃調(diào)控，引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，按照控制總量、提高質(zhì)量、擴(kuò)大規(guī)模、集聚發(fā)展的原則，加快市域商業(yè)中心和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)區(qū)域商業(yè)中心建設(shè)，推動(dòng)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展壯大。
2、提振消費(fèi)信心，努力擴(kuò)大消費(fèi)需求。消費(fèi)需求作為最終需求，是經(jīng)濟(jì)增長的持久拉動(dòng)力，也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要途徑。當(dāng)前市場需求不足是最為突出的矛盾，拓展市場需求是最為緊迫的任務(wù)。中央、省、金華市都高度重視擴(kuò)大內(nèi)需工作，已經(jīng)出臺并將出臺一系列搞活流通、擴(kuò)大消費(fèi)政策。因此，我們要從提振城鄉(xiāng)居民的消費(fèi)信心入手，采取有效措施擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)和促進(jìn)城市消費(fèi)，努力挖掘消費(fèi)潛力，不斷擴(kuò)大消費(fèi)需求，把居民的消費(fèi)潛力有效轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)購買力，轉(zhuǎn)化為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)大動(dòng)力，提升對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度。要認(rèn)真貫徹好擴(kuò)大內(nèi)需、刺激消費(fèi)的一系列政策，在增加居民收入，使居民"有錢消費(fèi)"的基礎(chǔ)上，積極采取各種措施，拓寬消費(fèi)空間，健全完善商貿(mào)服務(wù)流通網(wǎng)絡(luò)包括加強(qiáng)農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為擴(kuò)大消費(fèi)打開通道創(chuàng)造條件。要積極拓寬農(nóng)村消費(fèi)市場，加強(qiáng)放心店建設(shè)，出臺優(yōu)惠促銷措施，扎實(shí)做好"家電下鄉(xiāng)"工作，激發(fā)群眾需求。
3、突出集聚發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)市場建設(shè)。發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)，必須抓好商貿(mào)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的培育，著力抓好白云商貿(mào)園區(qū)、江北新城區(qū)和老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)。對白云商貿(mào)園區(qū)發(fā)展來說，要持續(xù)推進(jìn)專業(yè)市場群建設(shè)，促進(jìn)世貿(mào)城、國際建材裝飾城穩(wěn)步發(fā)展與繁榮興旺，積極扶持國際汽配城、國際縫制機(jī)械市場、國際采購中心等項(xiàng)目的開發(fā)建設(shè)，不斷完善配套設(shè)施，不斷做大做強(qiáng)專業(yè)市場群。對江北新城區(qū)發(fā)展來說，要以江北大賣場和甘溪路商業(yè)街項(xiàng)目全面展開為契機(jī)，積極發(fā)展包括商務(wù)、商業(yè)、娛樂、餐飲等商貿(mào)流通項(xiàng)目，加快江北新城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局及基本商貿(mào)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。對老城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)來說，要積極做好東門菜場等農(nóng)貿(mào)市場的改造提升，挖掘振興路、中山路、張府前巷等特色商業(yè)街的發(fā)展?jié)摿?，加大老城區(qū)原有市場和商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的改造、提升力度。
4、培育龍頭企業(yè)，發(fā)展壯大市場主體。企業(yè)是市場經(jīng)濟(jì)的主體，加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展從根本上講還是要培植一批重點(diǎn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。要結(jié)合"*人經(jīng)濟(jì)回歸工程"，積極引進(jìn)商貿(mào)服務(wù)項(xiàng)目，尤其是要大力引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)入駐我市，促進(jìn)我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)從中低端向高端化發(fā)展。要對商貿(mào)服務(wù)行業(yè)進(jìn)行分類，每個(gè)行業(yè)確定5-10家重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行培育，不斷發(fā)揮行業(yè)"龍頭企業(yè)"在商貿(mào)服務(wù)業(yè)中的示范帶動(dòng)作用。要鼓勵(lì)和支持重點(diǎn)、成長型企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、重組等形式加快規(guī)模擴(kuò)張。要積極引導(dǎo)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)管理創(chuàng)新，加快現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)的運(yùn)用、現(xiàn)代服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)人才的引進(jìn)，實(shí)行規(guī)范服務(wù)、品牌服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)，不斷增強(qiáng)企業(yè)競爭力。要鼓勵(lì)制造業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等大企業(yè)、大集團(tuán)主輔分離，在發(fā)展好主業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、技術(shù)服務(wù)、信息咨詢等服務(wù)業(yè)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力，努力營造加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)的良好氛圍
加快我市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展涉及方方面面，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道、各部門單位要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好組織協(xié)調(diào)，形成工作合力，確保商貿(mào)服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成合力。要深刻認(rèn)識商貿(mào)服務(wù)業(yè)在改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的重要地位，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)擺在重要的位置來抓。市委、市政府將一如既往的重視和支持商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。市"商貿(mào)新市"工作領(lǐng)導(dǎo)小組，要充分發(fā)揮作用，加強(qiáng)研究、指導(dǎo)整個(gè)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，及時(shí)協(xié)調(diào)解決商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展遇到的各類困難和問題。市商務(wù)局作為全市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的"抓總"部門和黨委、政府的參謀部門，要切實(shí)履行職能，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，從以外貿(mào)為主向內(nèi)外貿(mào)并重的方向轉(zhuǎn)變，從服務(wù)工業(yè)企業(yè)外貿(mào)出口為主向服務(wù)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)變，從行業(yè)管理為主向行業(yè)管理和服務(wù)企業(yè)并重轉(zhuǎn)變，不斷加強(qiáng)對商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的扶持力度。要支持組建商貿(mào)服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在市場秩序維護(hù)、行業(yè)自律、信息溝通和加強(qiáng)合作中的積極作用。其他有關(guān)職能部門要主動(dòng)參與、積極支持、密切配合，在促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展中有所作為。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)街道也要根據(jù)自身特點(diǎn)和實(shí)際情況，把商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展與本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)結(jié)合起來，因地制宜加以推進(jìn)。
2、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境，改進(jìn)服務(wù)。加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展，很重要的是要營造有利于商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。市委、市政府將為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步創(chuàng)造良好環(huán)境，加大扶持力度，享受有關(guān)政策，實(shí)行商貿(mào)服務(wù)業(yè)用水、用電、排污收費(fèi)等按工業(yè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)一并執(zhí)行，消除商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。相關(guān)部門要積極抓好政策的落實(shí)，確保各項(xiàng)政策落到實(shí)處。同時(shí)，要以開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和實(shí)施"企業(yè)幫扶行動(dòng)計(jì)劃"為契機(jī)，一切從企業(yè)發(fā)展出發(fā)，千方百計(jì)幫助商貿(mào)服務(wù)業(yè)企業(yè)解決實(shí)際困難，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。新聞單位也要不斷造勢，積極宣傳商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展好的典型和先進(jìn)個(gè)人，營造加快商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好氛圍。
一、指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以“*”重要思想為指導(dǎo)，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“培育大市場、搞活大流通”的總體思路，圍繞我市*”時(shí)期經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)，加大政府引導(dǎo)和宏觀調(diào)控力度，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和布局，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營和現(xiàn)代物流業(yè)，營造社會各界扶商氛圍，努力提高商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的運(yùn)行質(zhì)量和效益，提高其對全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，把商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)打造成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先導(dǎo)和支撐性產(chǎn)業(yè)。
（二）主要目標(biāo)
積極構(gòu)建“以城市為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為紐帶、農(nóng)村為落腳點(diǎn)”的市場服務(wù)體系，加快引進(jìn)大型物流企業(yè)，打造一批具有市場競爭力的商貿(mào)龍頭企業(yè)，盡快形成集運(yùn)輸、倉儲、裝卸加工、整理、配送、信息于一體的區(qū)域性物流平臺，全面提高我市商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)水平。力爭到2011年，第三產(chǎn)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重提高8個(gè)百分點(diǎn)；全社會消費(fèi)品零售總額達(dá)300億元，年均遞增20%；商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值達(dá)到150億元，年均增長20%以上。中心城區(qū)力爭大型購物商場增加5個(gè)以上，大中型專業(yè)店增加10個(gè)以上，四星級以上賓館增加3個(gè)以上（其中五星級賓館1個(gè)），大型綜合（專業(yè)）批發(fā)市場增加7個(gè)以上，金融、信息、廣告?zhèn)鞑?、文化傳媒、休閑娛樂等服務(wù)產(chǎn)業(yè)有明顯發(fā)展，新增三產(chǎn)從業(yè)人員5萬人左右。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地實(shí)際提出商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展相應(yīng)目標(biāo)。
二、發(fā)展思路
（三）完善商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃
按照布局合理、功能完善、定位超前、體系完備、與城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的原則，完善商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，今后新增大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、賓館、酒店，要充分聽取和吸收商務(wù)主管部門意見，并逐步推行聽證制度，避免盲目發(fā)展、重復(fù)建設(shè)和競爭無序的現(xiàn)象發(fā)生。
（四）加快農(nóng)貿(mào)市場改建和專業(yè)市場建設(shè)
積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場的規(guī)劃和建設(shè)，使城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場布局更加合理，功能更加完善。對現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場推行集貿(mào)市場“農(nóng)改超”、“農(nóng)加超”，引導(dǎo)和鼓勵(lì)馬路市場、街邊市場向“方塊”市場轉(zhuǎn)變，優(yōu)化市場功能配套，鼓勵(lì)經(jīng)營戶創(chuàng)新服務(wù)，提升經(jīng)營檔次和質(zhì)量。今后城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場原則上按照超市經(jīng)營管理操作模式進(jìn)行。
逐步改變傳統(tǒng)攤販經(jīng)營模式，促進(jìn)商品專業(yè)交易市場增加功能，規(guī)范經(jīng)營，有條件的縣、市要大力開發(fā)省際綜合邊貿(mào)市場建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)生產(chǎn)資料、日用消費(fèi)品、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，引導(dǎo)經(jīng)營戶向企業(yè)公司轉(zhuǎn)變，提升經(jīng)營檔次。
（五）加快實(shí)施品牌戰(zhàn)略
各縣（市、區(qū)）商業(yè)主管部門要利用商務(wù)部有關(guān)政策，積極挖掘上報(bào)中華老字號企業(yè)，扶持中華老字號企業(yè)發(fā)展，在城市改造中，涉及中華老字號店鋪原址動(dòng)遷的，應(yīng)在原地妥善安置或在適宜其發(fā)展的商圈內(nèi)安置，并嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。鼓勵(lì)流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)服務(wù)品牌帶動(dòng)產(chǎn)品品牌推廣，產(chǎn)品品牌帶動(dòng)服務(wù)品牌提升的良性互動(dòng)發(fā)展，培育發(fā)展*知名品牌。
（六）構(gòu)筑農(nóng)村流通業(yè)市場體系
1、實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場市場工程”，加快“農(nóng)家店”建設(shè)步伐。支持經(jīng)商務(wù)部核準(zhǔn)的商貿(mào)企業(yè)向農(nóng)村延伸經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，建立鄉(xiāng)村兩級“農(nóng)家店”。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模的龍頭企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)連鎖超市。
2、構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)體系和廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)體系。以供銷社為主體，組織引導(dǎo)骨干農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)發(fā)展農(nóng)資直營、加盟連鎖店，構(gòu)筑現(xiàn)代農(nóng)資銷售網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)廢舊物資交易市場建設(shè)，圍繞建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會開展廢舊物資回收利用網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。
3、建立高效暢通的農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)。充分利用國家政策，開發(fā)新農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，結(jié)合我市茶油、菌菇、藥材、茶葉、特色山貨等農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，利用農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)平臺，進(jìn)行網(wǎng)上對接，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通。同時(shí)，注重其倉儲設(shè)施、配送系統(tǒng)、電子結(jié)算、食品安全等配套設(shè)施建設(shè)，通過開展貿(mào)洽會、交易會、網(wǎng)上對接會等，積極向外推介，打造“中國*”品牌，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場占有率。
（七）優(yōu)先發(fā)展生產(chǎn)業(yè)
加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，建立現(xiàn)代商貿(mào)物流配送基地，建設(shè)集倉儲、包裝、訂單處理、市內(nèi)外配送、貨物驗(yàn)收、裝卸和托運(yùn)等功能于一體的現(xiàn)代物流配送業(yè)，積極改造傳統(tǒng)的運(yùn)輸和倉儲企業(yè)，細(xì)化專業(yè)分工，提升物流的專業(yè)化、社會化的水平，大力發(fā)展第三方物流。
有序發(fā)展金融、保險(xiǎn)業(yè)，加快培育金融市場、保險(xiǎn)市場、產(chǎn)權(quán)市場，形成多層次、多領(lǐng)域、多主體的資本運(yùn)作市場體系，提高保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營收入增加值占CDP的比重，提高其稅收占財(cái)政收入的比重。
積極發(fā)展通訊服務(wù)業(yè)，細(xì)分通訊業(yè)和通訊企業(yè)的市場，充分利用自身的資源，技術(shù)優(yōu)勢，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提高通訊服務(wù)業(yè)經(jīng)營收入增加值占CDP的比重，提高其稅收占財(cái)政收入的比重，大力拓展農(nóng)村通訊市場，提高整個(gè)信息服務(wù)業(yè)的覆蓋面，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。
規(guī)范發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)，規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證許可、信用評估、廣告策劃等商務(wù)服務(wù)業(yè)、引導(dǎo)和扶持商務(wù)服務(wù)業(yè)走品牌化、規(guī)模化、連鎖化的發(fā)展道路，規(guī)劃發(fā)展現(xiàn)代中介、策劃、咨詢、信息等服務(wù)街區(qū)，引導(dǎo)各類服務(wù)行業(yè)按規(guī)劃布局向街區(qū)集聚，加強(qiáng)行業(yè)的監(jiān)督和管理，加快建立各類中介服務(wù)行業(yè)協(xié)會，規(guī)范中介行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展。
（八）大力提升生活業(yè)
以便民利民為宗旨，構(gòu)建布局合理，功能完備，業(yè)態(tài)先進(jìn)的生活服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)型餐飲店進(jìn)行衛(wèi)生安全設(shè)施改造，提升餐飲服務(wù)業(yè)檔次，培育扶持一批餐飲大店名店和四星、五星級賓館，推進(jìn)餐飲服務(wù)業(yè)與旅游經(jīng)濟(jì)、會展經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展，重點(diǎn)支持早餐工程，大力推進(jìn)美容、美發(fā)、美體、洗染業(yè)連鎖經(jīng)營，推動(dòng)家政服務(wù)向產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展。
著力發(fā)展文化娛樂、教育培訓(xùn)、醫(yī)療保障、體育健身等社區(qū)服務(wù)業(yè)，逐步形成門類齊全，便民利民的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（九）積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
著手發(fā)展會展業(yè)，加快發(fā)展區(qū)域性、特色化、貿(mào)易型、生態(tài)型為主導(dǎo)的會展業(yè)，重點(diǎn)抓好圖書館、科技館、博物館、體育中心、會議中心、活動(dòng)中心等重要場館設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營，結(jié)合本地旅游資源和農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，辦好一批地方產(chǎn)品展銷等一批有地方特色的會展。
大力發(fā)展旅游度假業(yè)，依托明月山、閣皂山、仰山寺、洞山、寶峰寺等景區(qū)，圍繞“吃、住、行、游、購、娛、禪”要素，引導(dǎo)假日旅游消費(fèi)，提升旅游配套服務(wù)水平，發(fā)展*旅游商務(wù)經(jīng)濟(jì)。
三、政策支持
（十）建立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基金
整合現(xiàn)有扶持商貿(mào)流通服務(wù)的各項(xiàng)財(cái)政專項(xiàng)資金，加大對建設(shè)超市、物流配送、食品、酒類、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、應(yīng)急商品儲備等項(xiàng)目的扶持力度。從20*年起，政府要設(shè)立商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展基金，由市財(cái)政首期設(shè)立資金200萬元（以后隨著財(cái)力的增長逐年增加投入），采取補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、配套扶持、項(xiàng)目貸款貼息等方式，用于扶持商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)?；鹁唧w管理辦法和實(shí)施細(xì)則由財(cái)政局、商業(yè)主管部門共同研究制定，并報(bào)經(jīng)政府批準(zhǔn)。各縣（市、區(qū)）也要根據(jù)本地財(cái)政情況設(shè)立一定數(shù)量的商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)發(fā)展基金，用于補(bǔ)貼、獎(jiǎng)勵(lì)、扶持本地商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。
（十一）推進(jìn)商貿(mào)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、對列入重點(diǎn)扶持的商貿(mào)企業(yè)擴(kuò)建、改造、新建商業(yè)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，在收取城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、白蟻防治費(fèi)、散裝水泥專項(xiàng)基金、墻體材料專項(xiàng)基金等，按管理權(quán)限報(bào)政府批準(zhǔn)后，予以50%優(yōu)惠。
2、對符合商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)政府批準(zhǔn)建設(shè)的商貿(mào)設(shè)施項(xiàng)目，妥善落實(shí)專項(xiàng)用地指標(biāo)。對優(yōu)先安排重點(diǎn)扶持發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品交易市場、倉儲冷凍冷藏、配送中心等項(xiàng)目，其土地出讓價(jià)格按工業(yè)倉儲用地基準(zhǔn)實(shí)行招拍掛。
3、各地要結(jié)合銷售電價(jià)調(diào)整，于20*年底以前基本實(shí)現(xiàn)商業(yè)用電價(jià)格與一般工業(yè)用電價(jià)格并軌，對列入國家鼓勵(lì)類的服務(wù)業(yè)用水、用氣價(jià)格基本實(shí)現(xiàn)與工業(yè)用水、用氣價(jià)格同價(jià)。
（十二）鼓勵(lì)龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營
按照“便民、為民、利民”宗旨，推動(dòng)有實(shí)力的商貿(mào)龍頭企業(yè)開展連鎖經(jīng)營，特別是對爭取上級政策支持統(tǒng)一連鎖名稱、統(tǒng)一規(guī)范管理、統(tǒng)一采購配送、統(tǒng)一服務(wù)指導(dǎo)的鄉(xiāng)村連鎖門店和企業(yè)，按考核驗(yàn)收合格數(shù)每新增一家連鎖門店給予獎(jiǎng)勵(lì)500元。對年度經(jīng)營面積在3000平方米以上，年銷售額5000萬元以上的企業(yè)按5萬元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（十三）發(fā)展行業(yè)協(xié)會加快電子商務(wù)建設(shè)力度
對已組建的各類行業(yè)協(xié)會，且運(yùn)作規(guī)范正常的每個(gè)一次性補(bǔ)助組建經(jīng)費(fèi)1萬元。
對在市本級舉辦的全市性工業(yè)產(chǎn)品（農(nóng)副產(chǎn)品）推介、商品交易、商貿(mào)合作洽談，且對地方經(jīng)濟(jì)影響較大的會展活動(dòng)，每次撥付會展主辦單位一定數(shù)量的資金支持。承接舉辦省級、國家級展會的，分別每次獎(jiǎng)勵(lì)會展單位5萬元。
對投資建設(shè)集信息、價(jià)格指導(dǎo)、網(wǎng)上交易、資源統(tǒng)一配置和其它支撐輔助功能為一體的商業(yè)門戶網(wǎng)站、商貿(mào)流通企業(yè)電子化管理、電子交易信息系統(tǒng)，其軟件及配套硬件設(shè)施投資較大的，視情給予一定的資助。對納入國家商務(wù)部市場監(jiān)測體系的項(xiàng)目，且需投入電腦軟硬件設(shè)施建立商務(wù)天氣預(yù)報(bào)信息平臺的單位和監(jiān)測樣本企業(yè)，財(cái)政按上級扶持標(biāo)準(zhǔn)的20%給予資助。
（十四）扶持流通領(lǐng)域食品安全檢測體系建設(shè)
對縣級以上生豬定點(diǎn)屠宰企業(yè)實(shí)行了機(jī)械化改造、城市豆制品生產(chǎn)上規(guī)模企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步、需建立和完善流通環(huán)節(jié)檢疫檢測體系、實(shí)行無害化處理、技術(shù)改進(jìn)投資的相關(guān)費(fèi)用，由財(cái)政給予一定的補(bǔ)貼。
對進(jìn)（出）我市的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和鮮活農(nóng)產(chǎn)品，市交通、運(yùn)管、交警、稽征等部門要在政策上給予支持。
（十五）稅收優(yōu)惠
1、支持本地農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入超市。對連鎖超市購進(jìn)免稅農(nóng)產(chǎn)品按13%稅率計(jì)算進(jìn)項(xiàng)抵扣稅額。從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料單位購進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品以生產(chǎn)單位開具的普通發(fā)票作為進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣憑證。
2、鼓勵(lì)投資興建商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)。對新建各類綜合專業(yè)市場、物流企業(yè)、會展中心、酒店、大型娛樂業(yè)和在符合規(guī)劃的特色商業(yè)街內(nèi)開店設(shè)場，經(jīng)工商、商業(yè)主管部門批準(zhǔn)，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審批，依法減免企業(yè)所得稅。對按規(guī)定繳納房屋出租租金相關(guān)稅收的企業(yè)，可按照管理權(quán)限經(jīng)政府批準(zhǔn)后由財(cái)政給予二年返還50%的照顧。
四、保障措施
（十六）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)
1、成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。成立商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣（市、區(qū)）政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，商業(yè)、供銷、物資、發(fā)改委、建設(shè)、國土、財(cái)政、規(guī)劃、衛(wèi)生、工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅、交通、公安、物價(jià)、供水供電等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在商業(yè)主管部門，由商業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任，辦公室具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、檢查考核、日常事務(wù)處理等工作。
2、在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立商業(yè)管理辦公室，和社會事務(wù)管理辦公室兩塊牌子一套人馬，負(fù)責(zé)農(nóng)村的生豬定點(diǎn)屠宰、酒類流通管理、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”、食品衛(wèi)生安全、新農(nóng)村商務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)工作等。
3、加快職能轉(zhuǎn)變。各相關(guān)部門和單位要增強(qiáng)服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，配齊配強(qiáng)專營人員，切實(shí)把商貿(mào)流通服務(wù)工作擺上重要議理日程。
（十七）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管體系建設(shè)
市商業(yè)主管部門要依法組織實(shí)施好對生豬定點(diǎn)屠宰、酒類管理、超市、直銷、典當(dāng)、拍賣、特許經(jīng)營等行業(yè)的監(jiān)管。市物資、供銷部門要加強(qiáng)對民用爆炸物品、廢舊物品回收利用、煙花爆竹、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等行業(yè)的管理力度。要鼓勵(lì)流通企業(yè)創(chuàng)立和維護(hù)商標(biāo)信譽(yù)，培育企業(yè)品牌，重視和加強(qiáng)對商業(yè)老字號品牌、商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)工作。
建立市場運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對蔬菜、肉類、食糖、糖油等生活必需品的市場監(jiān)測、預(yù)警和調(diào)控。制定重要商品市場異常波動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，建立重要商品儲備制度，對在重大節(jié)假日期間平抑價(jià)格補(bǔ)貼和突發(fā)事件應(yīng)急儲備物資所需的費(fèi)用由財(cái)政給予一定的安排和啟用副食品價(jià)格調(diào)節(jié)基金。
（十八）進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法檢查
在保證有效監(jiān)管的前提下，工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)和質(zhì)監(jiān)等部門對連鎖企業(yè)統(tǒng)一配送商品的質(zhì)量抽檢工作，應(yīng)統(tǒng)一安排，集中進(jìn)行。對連鎖企業(yè)集中配送的商品應(yīng)以在連鎖企業(yè)的總部或配送中心抽檢為主，強(qiáng)化總店的管理責(zé)任。企業(yè)依法報(bào)檢的項(xiàng)目，檢測費(fèi)由企業(yè)承擔(dān)；政府部門依法抽檢的項(xiàng)目，經(jīng)檢測合格的檢測費(fèi)由部門承擔(dān)，不合格的由企業(yè)承擔(dān)。工商、稅務(wù)、物價(jià)、*、環(huán)保、城管、創(chuàng)建等執(zhí)法部門對商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)推行聯(lián)合執(zhí)法，避免多頭執(zhí)法和檢查，嚴(yán)禁不合理收費(fèi)和加重企業(yè)負(fù)擔(dān)。
