時(shí)間：2023-05-17 16:11:20
序論：在您撰寫(xiě)高效審批服務(wù)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
近年來(lái)，牡丹江國(guó)土資源局在具體工作中把為民服務(wù)、方便群眾、提高效率放在首位，并在審批工作別注重“減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減要件、減事項(xiàng)”，使審批內(nèi)容、審批要件、審批時(shí)限分別減少44.2%、33.9%和90.7%，使行政審批工作快捷高效、落到實(shí)處，深受上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部及各界群眾的好評(píng)、贊譽(yù)。
今年以來(lái)，黑龍江省牡丹江市國(guó)土局把行政審批制度改革作為職能轉(zhuǎn)變的突破口，針對(duì)以往行政審批事項(xiàng)多、效率慢、服務(wù)差等問(wèn)題，以減時(shí)限、減環(huán)節(jié)、減要件、減（放、接）事項(xiàng)為核心，重新理順審批環(huán)節(jié)，最大限度地減少審批事項(xiàng)，減少審批程序，縮短審批時(shí)間。他們將涉及企業(yè)的用地預(yù)審、土地出讓、劃撥供地、租賃供地、劃撥土地轉(zhuǎn)讓、土地登記、臨時(shí)用地、改變土地用途和采礦權(quán)等9項(xiàng)審批、審核、確認(rèn)事項(xiàng)進(jìn)行逐一梳理，將其中的八項(xiàng)審批內(nèi)容縮減到四項(xiàng)半，減少44.2%，減少審批要件56項(xiàng)，減少33.9%。并規(guī)定，除法律、法規(guī)規(guī)定的公告、公示期限外，所有審批事項(xiàng)，均在2個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)，審批時(shí)限壓縮了90.7%。其殊項(xiàng)目要件齊全可實(shí)現(xiàn)即時(shí)辦結(jié)。
為全面提高行政審批工作效率，國(guó)土局打破條條框框，專(zhuān)門(mén)刻制了土地合同專(zhuān)用章、手寫(xiě)體局長(zhǎng)名章和土地登記專(zhuān)用章，授權(quán)首席代表在服務(wù)窗口行使相應(yīng)職能，使招、拍、掛業(yè)務(wù)從成交到簽訂合同、頒發(fā)建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、辦理《國(guó)有土地使用證》和《土地他項(xiàng)權(quán)利證明書(shū)》等均可即時(shí)在窗口辦結(jié)。今年4月，牡丹江市中安塑膠有限責(zé)任公司投資3.5億元的年產(chǎn)10萬(wàn)噸塑料型材項(xiàng)目，在土地成交確認(rèn)公示期滿(mǎn)的當(dāng)日，企業(yè)就到窗口簽訂了《國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》。國(guó)土局利用科和審批科實(shí)行聯(lián)審聯(lián)辦，內(nèi)部傳遞相關(guān)資料、第一時(shí)間向其頒發(fā)了《建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》和《用地許可證》。他們還建立快捷、高效的綠色審批通道。充分運(yùn)用國(guó)土資源“一張圖”等現(xiàn)代科技管理手段，全面實(shí)現(xiàn)市縣兩級(jí)遠(yuǎn)程報(bào)件、網(wǎng)上審批。圍繞全市城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)，主動(dòng)服務(wù)，落實(shí)項(xiàng)目用地，特別是對(duì)棚戶(hù)區(qū)改造、安居工程等民生項(xiàng)目用地的審查報(bào)批優(yōu)先保障。去年以來(lái)，他們先后為五洲國(guó)際、萬(wàn)達(dá)廣場(chǎng)、胡商國(guó)際、恒豐紙業(yè)等10多個(gè)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目辦理了土地審批手續(xù)，采礦權(quán)延續(xù)、變更等審批26個(gè)。收到企業(yè)和群眾感謝信、錦旗52（封）件。群眾滿(mǎn)意率達(dá)到100%。
為方便企業(yè)和群眾辦證，他們面向社會(huì)推出了就近便民服務(wù)、綠色通道服務(wù)、上門(mén)服務(wù)、郵政速遞便民服務(wù)、延時(shí)與預(yù)約服務(wù)五項(xiàng)便民措施。并及時(shí)開(kāi)通了各直屬分局（國(guó)土所）非住宅土地登記的網(wǎng)上受理端口，統(tǒng)一了各類(lèi)土地登記的辦理流程，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及申請(qǐng)要件。在提供八小時(shí)以外延時(shí)服務(wù)中、他們還實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)上門(mén)服務(wù)、重點(diǎn)工程跟進(jìn)服務(wù)、重大項(xiàng)目代辦服務(wù)等特色服務(wù)。他們通過(guò)與市房產(chǎn)部門(mén)溝通，解決了后劃入牡丹江市區(qū)的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民辦房照難、辦土地證難的問(wèn)題。他們還在市區(qū)多個(gè)社區(qū)設(shè)立了土地證代辦點(diǎn)，把服務(wù)送到百姓家門(mén)口。同時(shí)，全面實(shí)行服務(wù)“零障礙”、 溝通“零距離”、工作“零積壓”。使企業(yè)和群眾在服務(wù)窗口辦事實(shí)現(xiàn)“零障礙”。（編輯/穆楊）
舟山市無(wú)線(xiàn)電管理局行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐市審批辦證服務(wù)中心綜合窗口辦理以來(lái)，本著“快捷、便民、高效”的服務(wù)宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)窗口建設(shè)，不斷優(yōu)化服務(wù)效能，全面提升服務(wù)質(zhì)量，已經(jīng)連續(xù)8年被市審批辦證服務(wù)中心評(píng)為年度綜合窗口建設(shè)先進(jìn)集體。2013年全年，該局在綜合窗口接待辦事的用戶(hù)3000余人次，收到咨詢(xún)電話(huà)400余個(gè)，共受理行政行可和其他事項(xiàng)1517個(gè)（其中行政許可事項(xiàng)1354個(gè)），辦結(jié)率為100%，提速率為92.47%，實(shí)現(xiàn)了零投訴、零差錯(cuò)、零超期、零違規(guī)，憑借細(xì)致周到的服務(wù)贏得了用戶(hù)的認(rèn)可，在浙江省無(wú)線(xiàn)電管理行政許可審批工作中起到了一定的示范作用。
加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，抓好窗口運(yùn)作
建立平臺(tái)，促進(jìn)工作。舟山市行政審批辦證服務(wù)中心是市委、市政府為民服務(wù)的平臺(tái)，將審批事項(xiàng)進(jìn)駐中心辦理，是貫徹落實(shí)發(fā)展觀、轉(zhuǎn)變政風(fēng)行風(fēng)的重要舉措，2005年在市委、市政府的關(guān)心指導(dǎo)下，將舟山市不具備單列窗口的行政單位整合到中心，成立綜合窗口。目前，綜合窗口配有專(zhuān)職辦事工作人員2名（屬于審批辦證中心工作人員），承擔(dān)著受理許可、證書(shū)打印、費(fèi)用收繳、咨詢(xún)接訪等業(yè)務(wù)，受理包括舟山市無(wú)線(xiàn)電管理局在內(nèi)的市本級(jí)及省部屬共7家單位的行政許可審批事項(xiàng)，實(shí)行“一個(gè)窗口對(duì)外，統(tǒng)一受理、獨(dú)立辦理”的工作模式，其人員工資及費(fèi)用由綜合窗口成員單位共同負(fù)擔(dān)，業(yè)務(wù)培訓(xùn)由各單位和服務(wù)中心共同負(fù)責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化機(jī)制。多年來(lái)，舟山市無(wú)線(xiàn)電管理局領(lǐng)導(dǎo)對(duì)窗口建設(shè)工作一直非常重視，始終作為一項(xiàng)重點(diǎn)工作來(lái)抓，實(shí)行主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的制度，堅(jiān)持以雙重管理為基礎(chǔ)，要求具體負(fù)責(zé)審批的核準(zhǔn)員每周親臨窗口現(xiàn)場(chǎng)辦公，協(xié)調(diào)指導(dǎo)工作，開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，從而建立起分工明確、規(guī)范合理的管理機(jī)制。窗口作為設(shè)臺(tái)用戶(hù)與業(yè)務(wù)科室之間的聯(lián)系樞紐，工作繁瑣、責(zé)任重大，要求窗口工作人員不僅具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度和高度的責(zé)任感，更要做好與業(yè)務(wù)科室的工作銜接、協(xié)調(diào)配合，確保各項(xiàng)工作順序流暢。舟山市無(wú)線(xiàn)電管理局結(jié)合系統(tǒng)內(nèi)部以及辦證服務(wù)中心的要求，制定了一整套符合無(wú)線(xiàn)電管理行政許可審批規(guī)程的運(yùn)行機(jī)制，積極推進(jìn)“窗口式”集中服務(wù)和“流程化”審批管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、制度化、規(guī)范化。
立足新區(qū)，承接到位。為全面優(yōu)化舟山群島新區(qū)發(fā)展軟環(huán)境，推動(dòng)先行先試，提高行政效能，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于下放行政審批事項(xiàng)推進(jìn)舟山群島新區(qū)建設(shè)發(fā)展的決定》，浙江省經(jīng)信委所涉及的無(wú)線(xiàn)電管理行政許可和非行政許可事項(xiàng)共9項(xiàng)已全部下放到舟山市，舟山市無(wú)線(xiàn)電管理局作為省經(jīng)信委的機(jī)構(gòu)延伸單位，積極主動(dòng)地做好對(duì)接工作，多次與省局協(xié)商研究，重新制定和規(guī)范了審批流程，對(duì)窗口人員進(jìn)行了業(yè)務(wù)再培訓(xùn)，所有審批事項(xiàng)的許可依據(jù)、許可條件、辦事流程以及辦結(jié)時(shí)限等全部在實(shí)施前按時(shí)完成，并納入綜合窗口集中受理直至辦結(jié)。2013年初在匯報(bào)承接工作進(jìn)度情況中，受到了分管副市長(zhǎng)的高度贊揚(yáng)。未來(lái)，舟山市局將繼續(xù)加強(qiáng)與省局的溝通，在減少審批環(huán)節(jié)、提升審批速度上下功夫，為新區(qū)建設(shè)提供一流的審批服務(wù)環(huán)境。
優(yōu)化流程，規(guī)范運(yùn)作，完善窗口建設(shè)
簡(jiǎn)化過(guò)程，流轉(zhuǎn)通暢。綜合窗口的工作直接面對(duì)設(shè)臺(tái)用戶(hù)，直接服務(wù)于設(shè)臺(tái)用戶(hù)，是體現(xiàn)無(wú)線(xiàn)電管理部門(mén)辦事效率、服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量的重要一環(huán)。舟山市無(wú)線(xiàn)電管理局在全省行政審批制度改革的基礎(chǔ)上，對(duì)審批辦事程序進(jìn)行改進(jìn)和完善，以網(wǎng)上辦事系統(tǒng)為平臺(tái)，落實(shí)“一審一核”制，逐步形成了“一站式服務(wù)”的窗口體系。其流轉(zhuǎn)過(guò)程是：窗口工作人員作為受理員，對(duì)用戶(hù)所遞交的材料進(jìn)行受理和初審，并通過(guò)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)遞交給無(wú)線(xiàn)電管理局業(yè)務(wù)科室進(jìn)行形式審查，審查人員提出初步意見(jiàn)后再提交局分管負(fù)責(zé)人核準(zhǔn)，作出是否許可的決定，并交由主管領(lǐng)導(dǎo)審批，最后在窗口進(jìn)行相關(guān)行政許可文書(shū)的辦結(jié)件送達(dá)。目前，舟山市無(wú)線(xiàn)電管理局對(duì)包括行政許可決定書(shū)、無(wú)線(xiàn)電臺(tái)執(zhí)照等法律文書(shū)均進(jìn)行登記后放置在窗口，由窗口進(jìn)行統(tǒng)一受理、統(tǒng)一送達(dá)，優(yōu)化了審批流程，壓縮了審批時(shí)間，形成了“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、后臺(tái)審批、窗口發(fā)證”的工作機(jī)制。
政務(wù)公開(kāi)，便民利民。在無(wú)線(xiàn)電管理服務(wù)推進(jìn)過(guò)程中，舟山市無(wú)線(xiàn)電管理局始終把政務(wù)公開(kāi)、服務(wù)發(fā)展作為首要任務(wù)，根據(jù)服務(wù)窗口的工作特點(diǎn)采取了一系列的措施來(lái)提升服務(wù)質(zhì)量。一是通過(guò)管理局網(wǎng)站全面公開(kāi)服務(wù)項(xiàng)目、法律依據(jù)、辦事程序、申報(bào)材料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾、投訴方式等，并提供各類(lèi)申請(qǐng)表格的下載。二是將局屬所有辦事項(xiàng)目均單獨(dú)印制成新版的《無(wú)線(xiàn)電管理服務(wù)指南》，放置在辦事大廳供用戶(hù)取閱，使用戶(hù)對(duì)整個(gè)行政許可流程和其他事項(xiàng)都一目了然，并且實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制、電話(huà)解答制，用戶(hù)只需一個(gè)電話(huà)即可得知辦理事項(xiàng)所需提交的材料。三是針對(duì)無(wú)線(xiàn)電管理專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，對(duì)申請(qǐng)材料和資料表制作了專(zhuān)門(mén)的示范文本，用戶(hù)可以按照固定格式進(jìn)行申請(qǐng)材料和資料表的填報(bào)，從而引導(dǎo)用戶(hù)更加方便快捷地完成行政許可項(xiàng)目的申請(qǐng)。
加強(qiáng)監(jiān)管，陽(yáng)光操作。舟山市無(wú)線(xiàn)電管理局按照行政審批、行政監(jiān)管、行政執(zhí)法職能相對(duì)分離的原則，一方面對(duì)各辦理環(huán)節(jié)人員進(jìn)行詳細(xì)的責(zé)任分工，明文規(guī)定了局屬所有行政審批項(xiàng)目均由綜合窗口辦理，局業(yè)務(wù)處室不再受理，嚴(yán)格禁止窗口和局業(yè)務(wù)處室“兩頭辦理”，達(dá)到“一條龍服務(wù)、一站式服務(wù)”的目的，讓用戶(hù)不跑冤枉路，不花冤枉錢(qián)。另一方面，結(jié)合窗口實(shí)際，公開(kāi)投訴電話(huà)，加大監(jiān)督檢查，強(qiáng)化制約手段，承諾對(duì)辦事人員在行政許可過(guò)程中的吃拿卡要、故意刁難、工作態(tài)度簡(jiǎn)單粗暴等問(wèn)題將嚴(yán)肅處理，做到事事公開(kāi)透明，接受社會(huì)監(jiān)督。目前，舟山市無(wú)線(xiàn)電管理局審批事項(xiàng)均納入全省和全市行政審批服務(wù)系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)的雙重監(jiān)管。實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范管理，以崗位為點(diǎn)，以工作程序?yàn)榫€(xiàn)，主動(dòng)查找用戶(hù)在登記受理、核準(zhǔn)、發(fā)照等環(huán)節(jié)存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，切實(shí)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防范工作，從紀(jì)律上、制度上嚴(yán)格約束履職行為，堅(jiān)決杜絕各類(lèi)違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)新模式，提升辦事效率
服務(wù)至上，熱情周到。接待用戶(hù)熱心，解答問(wèn)題細(xì)心，企業(yè)大小一樣熱情，忙與不忙一樣耐心，這是窗口工作人員的準(zhǔn)則。為規(guī)范辦事服務(wù)行為，創(chuàng)造良好的辦事氛圍，窗口工作人員統(tǒng)一著裝、掛牌上崗、文明禮貌，微笑服務(wù)，全面更新服務(wù)思想，實(shí)現(xiàn)“零”距離服務(wù)。上班不做與工作無(wú)關(guān)的事、不讓用戶(hù)久等、不讓用戶(hù)受氣，對(duì)辦件用戶(hù)的咨詢(xún)提問(wèn)，熱情接待、不煩不燥，耐心細(xì)致、對(duì)答如流，做到一次到位。由于行政許可審批事項(xiàng)是通過(guò)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)進(jìn)行的，所有的申請(qǐng)也從網(wǎng)上辦事系統(tǒng)提交，針對(duì)某些用戶(hù)對(duì)網(wǎng)上辦事系統(tǒng)不熟悉、操作有困難的情況，工作人員都會(huì)悉心指導(dǎo)，代為進(jìn)行網(wǎng)上申報(bào)操作，盡量滿(mǎn)足用戶(hù)的各項(xiàng)要求，雖然無(wú)形中增加了工作量，仍然以“寧愿自己麻煩千遍，也不讓用戶(hù)為難一時(shí)”為口號(hào)，傾力打造便民型、親民窗口。
快速高效，促進(jìn)服務(wù)。多年來(lái)，舟山市無(wú)線(xiàn)電管理局一直把“流程最優(yōu)、時(shí)間最短、服務(wù)最佳”作為檢驗(yàn)窗口服務(wù)工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)挖掘?qū)徟?wù)潛力，推行特色服務(wù)，加快審批服務(wù)速度，提高服務(wù)效率。例如，某些船運(yùn)企業(yè)所屬船只長(zhǎng)年航行在外，遞交行政許可申請(qǐng)的時(shí)間很難保證，使發(fā)證換證造成一定的困難。針對(duì)這種情況，窗口工作人員加班加點(diǎn)，及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)上審批；對(duì)資料不全的就主動(dòng)電話(huà)聯(lián)系，進(jìn)行詳細(xì)指導(dǎo)；對(duì)填報(bào)有誤的耐心幫用戶(hù)修改，直至對(duì)方申報(bào)成功；最終都能確保船舶航行計(jì)劃不受影響。交通船舶在申請(qǐng)船檢證書(shū)過(guò)程中，需要無(wú)線(xiàn)電船舶電臺(tái)呼號(hào)這一前置條件，舟山局以提高現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率、提供高效服務(wù)為目標(biāo)，將無(wú)線(xiàn)電船舶電臺(tái)呼號(hào)的審批事項(xiàng)放權(quán)到窗口，由窗口現(xiàn)場(chǎng)辦理行政許可，使用戶(hù)立等可取，幫助航運(yùn)企業(yè)更快速地開(kāi)展后續(xù)操作。通過(guò)主動(dòng)服務(wù)、超前服務(wù)和延伸服務(wù)，舟山市無(wú)線(xiàn)電管理局將“人性化”、“細(xì)節(jié)化”、“親情化”的服務(wù)思想貫穿于窗口辦事程序的每個(gè)環(huán)節(jié)，提升服務(wù)水平。
急事特辦，排憂(yōu)解難。舟山市交通航運(yùn)業(yè)發(fā)達(dá)，船舶電臺(tái)數(shù)量眾多，窗口辦理的無(wú)線(xiàn)電行政許可事項(xiàng)絕大多數(shù)為船舶制式無(wú)線(xiàn)電臺(tái)的申請(qǐng)，舟山局積極探索、創(chuàng)新管理方法，一切以服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，把便民優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)擺在首要位置。2013年10月，浙江聯(lián)海船務(wù)有限公司的“聯(lián)海301”船因出航后錯(cuò)過(guò)船舶電臺(tái)執(zhí)照換證有效期，在山東省某港安檢時(shí)被海事部門(mén)扣住，用戶(hù)匆忙到綜合窗口辦理執(zhí)照延續(xù)換證申請(qǐng)。得知船舶在港口多停靠一天，經(jīng)濟(jì)損失就更大的情況后，窗口工作人員引起高度重視，開(kāi)展積極協(xié)調(diào)溝通，及時(shí)向分管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。因情況特殊、時(shí)間緊迫，分管領(lǐng)導(dǎo)果斷決定開(kāi)辟綠色通道，急事特辦，以待辦件的形式先行受理，迅速在單位內(nèi)部流轉(zhuǎn)，在受理當(dāng)天就將船舶電臺(tái)執(zhí)照送至用戶(hù)手中，幫助企業(yè)解決了實(shí)際困難，讓用戶(hù)滿(mǎn)意而歸。
一、提升行政審批服務(wù)水平，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
赤峰市委、市政府始終重視非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是自治區(qū)“8337”發(fā)展思路提出要著力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)的要求后，赤峰市委、市政府加大了對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的政策扶持力度，市委常委會(huì)專(zhuān)題研究了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展問(wèn)題，召開(kāi)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)大會(huì)，研究出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》，制定了《市和旗縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系非公有制企業(yè)活動(dòng)方案》，特別是著力優(yōu)化了非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
（一）精簡(jiǎn)和清理了行政審批項(xiàng)目。采取“取消、下放、合并、轉(zhuǎn)變管理方式”等措施，對(duì)市本級(jí)現(xiàn)有行政許可審批項(xiàng)目230 項(xiàng)，非許可類(lèi)行政審批項(xiàng)目 85 項(xiàng)，進(jìn)行了精簡(jiǎn)清理工作。取消市本級(jí)行政許可審批項(xiàng)目 50 項(xiàng)，下放 25 項(xiàng)，合并 3 項(xiàng);取消非許可類(lèi)行政審批項(xiàng)目 64 項(xiàng)，下放 1 項(xiàng)。許可、非許可行政審批項(xiàng)目共計(jì)取消、下放143 項(xiàng)，取消、下放比例 45.4%。保留的172 項(xiàng)，將隨著國(guó)務(wù)院、自治區(qū)政府陸續(xù)公布的調(diào)整、取消、下放目錄，實(shí)行動(dòng)態(tài)清理。
（二）規(guī)范和完善了審批流程。目前，進(jìn)駐市行政審批服務(wù)中心開(kāi)展審批工作的單位有21 個(gè)、行政審批事項(xiàng)53項(xiàng)。53 項(xiàng)行政審批事項(xiàng)都制訂了審批流程，并提供一次性告知單，列明了行政審批事項(xiàng)所需的申報(bào)材料、辦理程序、承諾時(shí)限和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)。待行政審批服務(wù)中心遷入新址后，將進(jìn)駐部門(mén)28個(gè)，占應(yīng)進(jìn)駐部門(mén)的71.8%;進(jìn)駐行政審批事項(xiàng) 161 項(xiàng)，占行政審批事項(xiàng)的 93.6%。對(duì)于暫時(shí)不能進(jìn)駐市行政審批中心辦理的審批事項(xiàng)，由市行政審批中心設(shè)立綜合服務(wù)窗口統(tǒng)一受理，再交付相關(guān)部門(mén)進(jìn)行限時(shí)辦理，辦結(jié)后由綜合服務(wù)窗口送達(dá)申請(qǐng)人。
（三）建立和推行了行政審批制度。一是實(shí)行統(tǒng)一受理制度。由市行政審批服務(wù)中心設(shè)立統(tǒng)一受理平臺(tái)，對(duì)申報(bào)的各類(lèi)行政審批事項(xiàng)統(tǒng)一受理、跟蹤督辦、限時(shí)辦結(jié)，并實(shí)施電子監(jiān)控。二是實(shí)行首席代表制度。各入駐單位向市行政審批服務(wù)大廳派駐首席代表并得到單位授權(quán)全權(quán)辦理審批事項(xiàng)，避免“體外循環(huán)”。三是實(shí)行聯(lián)審聯(lián)批制度。由兩個(gè)或兩個(gè)以上的部門(mén)辦理的審批事項(xiàng)，統(tǒng)一由市行政審批服務(wù)中心組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合審批，提高審批效率。四是實(shí)行綠色通道制度。凡是投資規(guī)模達(dá)到一定額度的項(xiàng)目審批事項(xiàng)，全部進(jìn)入審批綠色通道，急事急辦，特事特辦。將暫不進(jìn)駐市行政審批中心辦理的行政審批事項(xiàng)所在單位， 列入紀(jì)檢監(jiān)察重點(diǎn)，加大監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處不作為、亂作為等行為。
二、行政審批服務(wù)目前存在的問(wèn)題
非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著諸多限制因素。僅就行政審批而言，還存在著審批條件不夠?qū)捤伞⑿姓徟鷷r(shí)限過(guò)長(zhǎng)、審批環(huán)節(jié)過(guò)多過(guò)亂等問(wèn)題，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）行政審批效率低，變相收費(fèi)多。很多投資項(xiàng)目的審批，在旗縣區(qū)需要1 個(gè)月，到市和自治區(qū)至少需要半年，國(guó)家批下來(lái)還需要 1-2年，等項(xiàng)目批下來(lái)了，卻錯(cuò)過(guò)了市場(chǎng)和投資的最佳時(shí)機(jī)。一些中介機(jī)構(gòu)掛靠行政審批機(jī)關(guān)，強(qiáng)行為企業(yè)提供中介有償服務(wù)，企業(yè)別無(wú)選擇，不能討價(jià)還價(jià)，成為變相的審批收費(fèi)單位。
（二）審批程序不規(guī)范，相互掣肘多。一些部門(mén)的審批過(guò)多過(guò)亂，登記、備案、核準(zhǔn)等，往往比正規(guī)審批程序還多，耗費(fèi)的時(shí)間更長(zhǎng)。一些部門(mén)之間審批項(xiàng)目互為前置的情況經(jīng)常發(fā)生。個(gè)別部門(mén)默許沒(méi)有執(zhí)照企業(yè)違規(guī)經(jīng)營(yíng)，從而隨時(shí)隨地到企業(yè)罰款甚至敲詐勒索。
（三）自由裁量空間大，政策變化多。審批過(guò)程中，一些部門(mén)各執(zhí)各的政策，各收各的費(fèi)，手續(xù)繁雜，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不透明。一些項(xiàng)目的收費(fèi)額度可多可少，可減可免。在行政審批大廳辦理，就需要按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，找了部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，就可以少交費(fèi)或免交費(fèi)，造成事實(shí)上的不公平。
三、進(jìn)一步提高行政審批效能的對(duì)策
（一）進(jìn)一步精簡(jiǎn)下放審批項(xiàng)目。全面清理各部門(mén)的審批項(xiàng)目，該廢止的廢止，該合并的合并，該下放的下放。一是下放政府投資項(xiàng)目的審批權(quán)限。按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，凡屬政府投資的基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等項(xiàng)目，哪一級(jí)投資就由哪一級(jí)審批。對(duì)沒(méi)有必要的審批項(xiàng)目要予以取消，對(duì)可以合并的審批要進(jìn)行合并，對(duì)應(yīng)該下放的一律下放到下一級(jí)政府和部門(mén)。二是簡(jiǎn)化民間投資項(xiàng)目的審批程序。合并審批環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化審批手續(xù)。除涉及重大公共安全的項(xiàng)目，一般不再進(jìn)行工程建設(shè)招投標(biāo)。三是全面清理各部門(mén)的審批事項(xiàng)。試行對(duì)所有審批項(xiàng)目由各部門(mén)依照現(xiàn)有法律法規(guī)重新申請(qǐng)，由政府法制辦登記審核，經(jīng)政府批準(zhǔn)后向社會(huì)實(shí)施，對(duì)沒(méi)有進(jìn)行登記審核的審批項(xiàng)目不再予以保留。對(duì)于上級(jí)已經(jīng)明令廢止的審批、核準(zhǔn)、備案等程序，個(gè)別部門(mén)仍在執(zhí)行的，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要追究部門(mén)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（二）進(jìn)一步優(yōu)化審批流程。一是對(duì)沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)而設(shè)定的前置要件、申請(qǐng)程序或是附加在其他部門(mén)審批事項(xiàng)中的申請(qǐng)程序，一律清理取消。二是由行政審批服務(wù)中心對(duì)申請(qǐng)審批收費(fèi)流程進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，改進(jìn)“串聯(lián)”審批方式，推廣“并聯(lián)”審批方式，實(shí)行“一條龍”審批，“一站式”服務(wù)，“一本冊(cè)”管理， “一張票”收費(fèi)。三是對(duì)依法保留的收費(fèi)項(xiàng)目，統(tǒng)一按最低標(biāo)準(zhǔn)收取，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)行為。
（三）進(jìn)一步完善服務(wù)平臺(tái)。把行政審批服務(wù)中心建設(shè)作為政府轉(zhuǎn)變職能和信息化建設(shè)的著力點(diǎn)，努力提高軟件、硬件建設(shè)水平，提高信息化、現(xiàn)代化程度。大力推廣電子政務(wù)、網(wǎng)上政府， 逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理申辦事項(xiàng)，明確網(wǎng)上辦理時(shí)限，為企業(yè)和居民提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。
我廳認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省關(guān)于“放管服”改革的部署要求，加快轉(zhuǎn)變政府職能，提高政務(wù)服務(wù)效能。堅(jiān)持把行政審批工作作為提高依法行政能力的抓手，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，依法依規(guī)開(kāi)展工作，為群眾提供便捷高效的行政審批和政務(wù)服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、行政審批效能情況
（一）轉(zhuǎn)變政府職能深化行政審批制度改革落實(shí)情況
1.政府職能轉(zhuǎn)變落實(shí)情況。一是切實(shí)做好省級(jí)事項(xiàng)委托下放的銜接。按照省政府的統(tǒng)一部署，我廳將省級(jí)行政職權(quán)壓減工作作為轉(zhuǎn)變政府職能、推進(jìn)強(qiáng)市放權(quán)工作的重要內(nèi)容來(lái)推進(jìn)。根據(jù)粵府令第270號(hào)，將29個(gè)事項(xiàng)（其中行政許可10項(xiàng)）委托給各地市實(shí)施，依法與21個(gè)地市工業(yè)和信息化部門(mén)簽訂書(shū)面委托協(xié)議，細(xì)化明確委托事項(xiàng)具體內(nèi)容、執(zhí)行方式、權(quán)利義務(wù)、責(zé)任劃分、監(jiān)管措施、委托期限等內(nèi)容，并于2020年2月26日在廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站向社會(huì)公布調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)的承接部門(mén)、交接日期、具體內(nèi)容及責(zé)任等。其中行政許可事項(xiàng)，通過(guò)提供審批專(zhuān)用章、協(xié)助開(kāi)通在線(xiàn)辦理端口及各環(huán)節(jié)人員賬戶(hù)密碼、指導(dǎo)完成事項(xiàng)在政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)內(nèi)的認(rèn)領(lǐng)和編制實(shí)施清單等方式，為各地市開(kāi)展工作提供便利。二是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。針對(duì)調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)，分領(lǐng)域分行業(yè)制定了內(nèi)部操作指引，及時(shí)將有關(guān)法律法規(guī)依據(jù)、文件、表證單書(shū)及各類(lèi)文書(shū)模板等一并提供給各地市工信部門(mén)。通過(guò)微信工作群、電話(huà)等方式及時(shí)解答和回應(yīng)地市提出的疑問(wèn)。結(jié)合委托以來(lái)地市反饋遇到的情況、問(wèn)題，對(duì)內(nèi)部操作指引進(jìn)行了修訂并予以印發(fā)。采取線(xiàn)上和線(xiàn)下相結(jié)合的方式，組織本系統(tǒng)依法行政專(zhuān)題培訓(xùn)，著力強(qiáng)化執(zhí)法人員法治思維和能力水平。三是動(dòng)態(tài)調(diào)整和完善權(quán)責(zé)清單。依托省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)項(xiàng)工作系統(tǒng)和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)系統(tǒng)，動(dòng)態(tài)更新廳行政權(quán)力事項(xiàng)目錄清單。四是跟進(jìn)做好調(diào)整實(shí)施事項(xiàng)的評(píng)估工作。通過(guò)雙隨機(jī)檢查、地市反饋等方式，收集事項(xiàng)調(diào)整實(shí)施以來(lái)的意見(jiàn)建議，為做好省級(jí)職權(quán)事項(xiàng)調(diào)整評(píng)估工作提供參考。此外，研究將部分事項(xiàng)委托給汕頭華僑經(jīng)濟(jì)文化合作試驗(yàn)區(qū)、南沙自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)施。
2.中介服務(wù)改革落實(shí)情況。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于對(duì)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)動(dòng)態(tài)調(diào)整開(kāi)展自查整改工作的通知》（粵辦函〔2020〕113號(hào)）要求，我廳對(duì)行政審批事項(xiàng)涉及的中介服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行了全面自查，將保留的行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單在省網(wǎng)上中介服務(wù)超市管理平臺(tái)予以公開(kāi)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。我廳不存在所屬事業(yè)單位及其舉辦企業(yè)開(kāi)展行政審批中介服務(wù)情況。
3.建立健全行政許可事項(xiàng)評(píng)價(jià)情況。我廳暫無(wú)本省設(shè)定的行政許可事項(xiàng)。
4.開(kāi)展減證便民情況。根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作實(shí)施方案的通知》（粵辦函〔2020〕334號(hào)）《廣東省司法廳關(guān)于印發(fā)進(jìn)一步做好全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制工作若干問(wèn)題意見(jiàn)的通知》（粵司辦〔2021〕51號(hào)）要求，我廳對(duì)行政許可等依申請(qǐng)辦理事項(xiàng)進(jìn)行了逐項(xiàng)梳理和研究，對(duì)部分材料實(shí)現(xiàn)電子證照關(guān)聯(lián)或申請(qǐng)人免提交。部分所涉事項(xiàng)因由國(guó)家層面設(shè)定，按照相關(guān)指引，需待國(guó)務(wù)院部門(mén)研究后決定是否推行證明事項(xiàng)告知承諾。
（二）數(shù)字政府改革建設(shè)推進(jìn)情況
5.強(qiáng)化服務(wù)支撐能力情況。一是數(shù)據(jù)資源共享方面，在省級(jí)政務(wù)大數(shù)據(jù)中心已上線(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄共167個(gè)，目錄規(guī)范率為100%，及時(shí)響應(yīng)各地各部門(mén)的數(shù)據(jù)共享需求。廳自建審批系統(tǒng)產(chǎn)生的辦件過(guò)程數(shù)據(jù)均已按照省政數(shù)局印發(fā)的辦件過(guò)程數(shù)據(jù)采集規(guī)范進(jìn)行報(bào)送。二是電子證照方面，對(duì)列入“省電子證照業(yè)務(wù)規(guī)范化管理系統(tǒng)”發(fā)證清單的證照再次進(jìn)行梳理，由我廳簽發(fā)的證照均已開(kāi)通電子證照，實(shí)現(xiàn)了我廳所有種類(lèi)電子證照簽發(fā)全覆蓋。三是電子印章方面，已制作省本級(jí)行政審批電子印章；為更好支撐“四免”專(zhuān)項(xiàng)工作，并根據(jù)省政府關(guān)于部分政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的行政職權(quán)調(diào)整為各地級(jí)以上市實(shí)施的要求，向省政數(shù)局申請(qǐng)制作下發(fā)各地市委托專(zhuān)用電子印章，進(jìn)一步做好了對(duì)市縣的用章指導(dǎo)。四是粵系列平臺(tái)應(yīng)用方面，在“粵商通”上線(xiàn)事項(xiàng) 10 項(xiàng)。
6.優(yōu)化服務(wù)供給方式情況。我廳事項(xiàng)辦件發(fā)生率為77.18，網(wǎng)上可辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)單點(diǎn)登錄率為100%，網(wǎng)上可辦行政許可事項(xiàng)占比100%、行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理深度均達(dá)到網(wǎng)辦IV級(jí)。在廣東政務(wù)服務(wù)APP 上線(xiàn)事項(xiàng) 18 項(xiàng)。根據(jù)省級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整實(shí)施情況，及時(shí)在省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)做好取消、調(diào)整、下放行政審批事項(xiàng)的跟進(jìn)落實(shí)，動(dòng)態(tài)更新辦事指南，確保要素完備與準(zhǔn)確。
7.提升服務(wù)效能情況。我廳行政許可事項(xiàng)均已全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，網(wǎng)上受理率為100%。按照政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)相關(guān)指標(biāo)“應(yīng)優(yōu)盡優(yōu)”的要求，結(jié)合我廳實(shí)際情況，對(duì)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)減時(shí)間、減跑動(dòng)、減材料和即辦件指標(biāo)再優(yōu)化，其中行政許可事項(xiàng)時(shí)限壓減率為79.26%，平均跑動(dòng)次數(shù)為0，即辦事項(xiàng)占比36.36%。為進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)效能，我廳印發(fā)了《廣東省工業(yè)和信息化廳政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作規(guī)定》，明確責(zé)任人，建立內(nèi)部“好差評(píng)”工作機(jī)制，2020年以來(lái)的主動(dòng)評(píng)價(jià)中，未出現(xiàn)差評(píng)情況。
（三）加強(qiáng)事中事后監(jiān)管情況
8.建立健全監(jiān)管制度機(jī)制情況。建立并動(dòng)態(tài)更新完善我廳“一單兩庫(kù)一細(xì)則”，即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)，“雙隨機(jī)”抽查工作細(xì)則（試行）。嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，將行政執(zhí)法事前、事后信息按要求統(tǒng)一在省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開(kāi)。進(jìn)一步規(guī)范行政處罰裁量權(quán)實(shí)施。修訂《廣東省工業(yè)和信息化廳行政處罰案件辦理規(guī)定》和《廣東省無(wú)線(xiàn)電管理行政處罰裁量基準(zhǔn)》《廣東省工業(yè)和信息化廳無(wú)線(xiàn)電管理行政執(zhí)法案卷管理辦法（試行）》，規(guī)范行政處罰裁量權(quán)的使用，進(jìn)一步防止執(zhí)法隨意性。組織開(kāi)展行政執(zhí)法案卷評(píng)查。進(jìn)一步推進(jìn)全省工業(yè)和信息化系統(tǒng)行政案卷管理工作的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
9.開(kāi)展監(jiān)管情況。組織民用爆炸物品、監(jiān)控化學(xué)品、無(wú)線(xiàn)電等重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域分別制定年度檢查工作計(jì)劃。對(duì)11個(gè)地市的15家民爆物品生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)，4家監(jiān)控化學(xué)品企業(yè)開(kāi)展隨機(jī)檢查，檢查內(nèi)容覆蓋率100%，發(fā)現(xiàn)一般患和問(wèn)題55項(xiàng)，完成整改55項(xiàng)，整改率100%。主動(dòng)提出將“對(duì)生產(chǎn)、銷(xiāo)售無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備的行政檢查”事項(xiàng)納入《省市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域部門(mén)聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單（第一版）》，并承擔(dān)牽頭部門(mén)職責(zé)。組織地市工信部門(mén)開(kāi)展2020年銷(xiāo)售無(wú)線(xiàn)電發(fā)射設(shè)備專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查工作，檢查企業(yè)200余家，其中我廳牽頭開(kāi)展的跨部門(mén)聯(lián)合檢查27家。對(duì)全省不少于200個(gè)無(wú)線(xiàn)電臺(tái)站的頻率使用和臺(tái)站設(shè)置使用情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。完成工信部下達(dá)的對(duì)生產(chǎn)企業(yè)143個(gè)型號(hào)設(shè)備隨機(jī)抽查任務(wù)”。對(duì)銷(xiāo)售未經(jīng)型號(hào)核準(zhǔn)設(shè)備的行為進(jìn)行行政處罰5起，收繳罰沒(méi)款5.9萬(wàn)元。
10.創(chuàng)新監(jiān)管方式情況。一是推行信息技術(shù)、大數(shù)據(jù)分析、在線(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)等創(chuàng)新監(jiān)管方式方法。推進(jìn)包裝型工業(yè)炸藥實(shí)現(xiàn)最小裝藥包裝單元個(gè)體信息可溯；通過(guò)采購(gòu)互聯(lián)網(wǎng)+“偽基站”實(shí)時(shí)定位服務(wù)，彌補(bǔ)了現(xiàn)有無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)定位“偽基站”技術(shù)手段的不足，大幅提高對(duì)“偽基站”的精準(zhǔn)監(jiān)控能力。二是加強(qiáng)技術(shù)防控能力建設(shè)，強(qiáng)化行政執(zhí)法力度。通過(guò)廣東省航空業(yè)務(wù)無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)網(wǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，有力提升對(duì)廣播、航空業(yè)務(wù)通信導(dǎo)航專(zhuān)用頻率的保護(hù)性監(jiān)測(cè)和對(duì)“黑廣播”等潛在干擾的預(yù)警分析能力。三是挖掘監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)潛能。結(jié)合全省頻譜使用評(píng)估、頻率使用率評(píng)價(jià)等專(zhuān)項(xiàng)工作，我省對(duì)采集的無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和基站解碼信息進(jìn)行充分挖掘，重點(diǎn)對(duì)廣播電視、移動(dòng)通信頻段的頻譜使用情況進(jìn)行分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“黑廣播”“偽基站”線(xiàn)索。四是組織指導(dǎo)培訓(xùn)演練。在茂名舉辦2020年廣東省禁化武模擬視察演練活動(dòng)；編制印發(fā)《廣東省無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)技術(shù)演練實(shí)施指南》；指導(dǎo)江門(mén)市無(wú)線(xiàn)電管理機(jī)構(gòu)舉行邊海無(wú)線(xiàn)電監(jiān)測(cè)演練活動(dòng)；有效提高了全省執(zhí)法隊(duì)伍打擊相關(guān)違法行為的能力水平。五是強(qiáng)化聯(lián)合工作機(jī)制。充分發(fā)揮省打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪廳際聯(lián)席會(huì)議的平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，聯(lián)合宣傳、公檢法、廣電、市場(chǎng)監(jiān)管、電信運(yùn)營(yíng)商等多部門(mén)開(kāi)展集中打擊行動(dòng)，充分發(fā)揮各部門(mén)職責(zé)，形成全鏈條打擊態(tài)勢(shì)。
（四）投訴舉報(bào)和服務(wù)對(duì)象滿(mǎn)意情況
11.政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”情況。我廳總評(píng)價(jià)為7.2分，無(wú)實(shí)體大廳和政務(wù)服務(wù)窗口。
12.咨詢(xún)、投訴、求助、建議辦理情況。及時(shí)跟進(jìn)知識(shí)庫(kù)更新維護(hù)，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、12345熱線(xiàn)、粵省事、粵商通、政務(wù)APP及其他渠道收到的咨詢(xún)、投訴、求助、建議事項(xiàng)工單，均按時(shí)辦結(jié)。
【關(guān)鍵詞】 烏蛇驅(qū)風(fēng)湯；復(fù)方氟米松軟膏；神經(jīng)性皮炎；療效觀察
doi：10.3969/j.issn.1004-7484（x）.2013.06.678 文章編號(hào)：1004-7484（2013）-06-3418-02
神經(jīng)性皮炎又稱(chēng)慢性單純性苔蘚，是一種以陣發(fā)性劇烈瘙癢和皮膚苔蘚樣變?yōu)樘卣鞯穆云つw病。神經(jīng)性皮炎臨床常見(jiàn)，治療頑固，病程長(zhǎng)，療效差。為了觀察烏蛇驅(qū)風(fēng)湯[1]聯(lián)合復(fù)方氟米松軟膏治療神經(jīng)性皮炎的臨床療效和安全性。我們?cè)?010年6月至2012年6月，對(duì)我院確診的125例神經(jīng)性皮炎患者，將其隨機(jī)分為兩組，分別采用烏蛇驅(qū)風(fēng)湯聯(lián)合復(fù)方氟米松軟膏和復(fù)方氟米松軟膏治療，對(duì)其臨床療效和相關(guān)資料進(jìn)行分析?，F(xiàn)將分析結(jié)果報(bào)告如下。
1 臨床資料
1.1 入選標(biāo)準(zhǔn) 臨床確診為神經(jīng)性皮炎的男女患者，皮損主要分布于四肢、頸部、軀干等處，年齡15-65歲，愿意與醫(yī)生配合，按時(shí)復(fù)診者，并符合下列條件：①已知對(duì)復(fù)方氟米松軟膏及中藥組成成分不過(guò)敏者。②皮損無(wú)明顯細(xì)菌，真菌或其它病原體感染征象。③治療前1個(gè)月內(nèi)未口服糖皮質(zhì)激素，免疫抑制劑及抗組胺藥。④2周內(nèi)未外用糖皮質(zhì)激素藥物。⑤皮損范圍局限，皮損面積≤5%體表面積（以自身手掌面積約等于體表面積的1%計(jì)算）。
1.2 排除標(biāo)準(zhǔn) ①皮膚有糜爛，滲出者。②皮損分布于面部或柔嫩部位者。③孕婦、哺乳期婦女。
1.3 病例資料 隨機(jī)抽取2010年6月至2012年6月在我院皮膚科就診的神經(jīng)性皮炎的確診病例125例，將其隨機(jī)分為兩組，治療組63例，男性28例，女性35例，年齡15-65歲，平均29.1歲，病程14天至15年，平均4.2年。對(duì)照組62例，男性27例，女性35例，年齡16-63歲，平均29.4歲，病程12天至14年，平均4.1年。兩組在性別，年齡，病程，皮損范圍，肥厚程度，及瘙癢程度等方面比較均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P>0.05），具有可比性。
2 方 法
2.1 治療方法 采用隨機(jī)開(kāi)放對(duì)照試驗(yàn)。治療組口服“烏蛇驅(qū)風(fēng)湯”（三九醫(yī)藥生產(chǎn)，每味藥為小包裝顆粒），藥物組成：烏蛇10g（1包）、蟬蛻6 g（1包）、荊芥10 g（1包）、防風(fēng)10 g（1包）、白芷10 g（1包）、羌活10 g（1包）、黃芩10 g（1包）、黃連8 g（4包）、銀花10 g（1包）、連翹10 g（1包）、紅花10 g（1包）、桃仁10 g（1包）、甘草6 g（2包）。將以上每味顆粒藥均置于300ml水杯中，開(kāi)水沖服。每日一劑，分兩次服。外涂復(fù)方氟米松軟膏（香港澳美制藥廠生產(chǎn)，商品名奧深，深圳健安醫(yī)藥有限公司經(jīng)銷(xiāo)）于患處，每日早晚各一次。對(duì)照組單純外涂復(fù)方氟米松軟膏。兩組患者均將藥物以薄層均勻地涂于患處，并輕輕按摩1-2分鐘，讓其充分吸收。療程2周，每周復(fù)診1次，療程結(jié)束后判定療效。
2.2 觀察記錄方法 患者于藥物治療后第1及第2周復(fù)診，不適隨訪。對(duì)所有患者在治療前（0周）及治療后第1、2周分別進(jìn)行癥狀和體征的評(píng)價(jià)。觀察指標(biāo)的癥狀、體征包括瘙癢、丘疹、鱗屑、苔蘚化。采用4級(jí)評(píng)分法進(jìn)行，即0分為無(wú)，1分為輕度，2分為中度，3分為重度。皮損面積減少程度（治療前均計(jì)3分）：0分為完全消退，1分為減少60%-99%，2分為減少20%-59%，3分為減少
2.3 療效判定標(biāo)準(zhǔn) 分為痊愈、顯效、好轉(zhuǎn)、無(wú)效4級(jí)。療效指數(shù)=（治療前總積分-治療后總積分）/治療前總積分×100%。痊愈為指數(shù)≥95%，顯效為指數(shù)60-94%，好轉(zhuǎn)為指數(shù)20-59%，無(wú)效為指數(shù)
2.4 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 對(duì)觀察所得數(shù)據(jù)采用spss14.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件進(jìn)行處理分析，采用X2檢驗(yàn)，P
3 結(jié) 果
3.1 治療結(jié)果 所有患者均按規(guī)定完成觀察療程，無(wú)失訪病例。治療組63例，治療1周后有效率為63.49%，對(duì)照組62例，治療1周后有效率為41.94%。兩組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（p
3.2 不良反應(yīng) 兩組治療期間耐受良好，均未出現(xiàn)有臨床意義的不良反應(yīng)。
4 討 論
神經(jīng)性皮炎屬神經(jīng)功能障礙性皮膚病，且與大腦皮層功能失調(diào)有關(guān)，治療困難且容易復(fù)發(fā)。[2]復(fù)方氟米松軟膏是氟米松與水楊酸的復(fù)合制劑。氟米松不但有抗炎作用，而且有一定的抗組胺作用。水楊酸有角質(zhì)促成，角質(zhì)松解和脫屑作用，輕度的抗細(xì)菌、抗真菌及消炎止癢作用。氟米松與水楊酸合用，其穿透率可提高近3倍。[3]祖國(guó)醫(yī)學(xué)認(rèn)為情志內(nèi)傷，風(fēng)邪侵?jǐn)_是本病發(fā)病的誘發(fā)因素，營(yíng)血失和，氣血凝滯則為其病機(jī)，治療原則以搜風(fēng)燥濕清熱解毒為主。烏蛇驅(qū)風(fēng)湯的組成有以下三個(gè)特點(diǎn)：一是用蟲(chóng)類(lèi)藥搜剔隱伏之邪，烏蛇甘平無(wú)毒善行走竄，蟬衣甘寒靈動(dòng)透發(fā)，兩藥配伍，相輔相成，以搜剔隱伏之邪；二是重用風(fēng)藥疏風(fēng)透邪，荊芥、防風(fēng)、白芷、羌活辛能散透，輔助烏蛇、蟬衣使久郁之邪復(fù)從肌表外驅(qū)；三是配用黃連、黃芩、銀花、連翹以清解郁熱，桃仁、紅花以活血消斑，甘草既能調(diào)和諸藥，亦有清熱解毒之功效。[4]神經(jīng)性皮炎，多見(jiàn)于青壯年這個(gè)群體的人，其工作壓力大，生活節(jié)奏快，容易形成瘙癢-搔癢-瘙癢的惡性循環(huán)，對(duì)患者的工作、生活有很大的影響。兩組患者在治療過(guò)程中均未見(jiàn)明顯的，全身的不良反應(yīng)?？赡芘c用藥時(shí)間不長(zhǎng)，選擇的皮損面積不大，部位為非皮膚薄嫩處有關(guān)。中藥免煎顆粒劑不僅保留了原生藥材的有效成分，而且應(yīng)用及時(shí)方便。其配成的烏蛇驅(qū)風(fēng)湯與復(fù)方氟米松軟膏合用大大提高了治療的有效率，值得在臨床中推廣。
參考文獻(xiàn)
[1][4] 張豐強(qiáng)，鄭英.首批國(guó)家級(jí)名老中醫(yī)效驗(yàn)秘方精選[M].北京：國(guó)際文化出版公司，1995：355-356.
省政府同意省勞動(dòng)廳、省煤炭局、省總工會(huì)、省計(jì)經(jīng)委、省地礦局《關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院通知精神切實(shí)搞好小煤礦安全生產(chǎn)的意見(jiàn)》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)貫徹執(zhí)行。
關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)務(wù)院通知精神切實(shí)搞好小煤礦安全生產(chǎn)的意見(jiàn)
省政府：
近幾年我省各種形式的小煤礦發(fā)展較快，緩解了能源緊張狀況，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為了搞好小煤礦安全生產(chǎn)，省政府先后發(fā)出了《吉林省人民政府關(guān)于〈吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體煤礦實(shí)行礦山安全條件合格證暫行規(guī)定〉、〈吉林省鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體煤礦礦長(zhǎng)實(shí)行安全資格審查暫行規(guī)定〉的通知》？（吉政發(fā)〔1992〕60號(hào)），全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦實(shí)行了行業(yè)管理。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)做了大量艱苦細(xì)致的工作，多數(shù)地區(qū)個(gè)體采煤清理整頓工作已基本結(jié)束，取得了較好效果。全省小煤礦死亡人數(shù)呈下降趨勢(shì)，一九九一年比一九九年下降10.53％，一九九二年又比一九九一年下降14.97％，連續(xù)四年消滅一次死亡10人以上特大事故。但仍有個(gè)別區(qū)、縣整頓走了過(guò)場(chǎng)，重大事故頻繁發(fā)生。一九九二年小煤礦發(fā)生一次死亡3人以上重大事故13起，占全省礦山重大事故總數(shù)的81.3％，比一九九一年上升85.9％。主要集中在渾江市三岔子區(qū)（14起）和通化市二道江區(qū)（14起），占小煤礦重大事故總數(shù)的61.5％，多數(shù)發(fā)生在統(tǒng)配煤礦井田范圍內(nèi)。
小煤礦重大事故多的主要原因是沒(méi)有很好落實(shí)國(guó)務(wù)院和省政府有關(guān)文件精神。一是個(gè)別縣（區(qū)）、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)只注重發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦有利于增加財(cái)政收入、農(nóng)民致富的一面，忽視了加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體、個(gè)體小煤礦的管理、確保安全生產(chǎn)的一面，對(duì)整頓小煤礦有畏難情緒，抓抓停停，沒(méi)有下大力量一抓到底。統(tǒng)配煤礦和地方之間缺乏協(xié)調(diào)，有關(guān)部門(mén)缺乏通力合作，長(zhǎng)期形不成合力和綜合治理的大環(huán)境。二是管理混亂。有的地方開(kāi)辦小煤礦不按規(guī)定程序辦理采礦登記，審批辦礦時(shí)不按規(guī)定嚴(yán)格審核辦礦條件，造成礦界范圍不清、資源不清、地質(zhì)狀況不清、無(wú)證亂挖濫采的現(xiàn)象，在安全上既自身難保，又影響鄰井的安危，且破環(huán)了國(guó)家資源。有的部門(mén)有畏難情緒，只管有證礦，對(duì)無(wú)證礦制止不力，放任自流。據(jù)調(diào)查，個(gè)別區(qū)縣90％以上小煤礦沒(méi)有采礦許可證，非法開(kāi)采。一九九二年有8起重大事故發(fā)生在無(wú)證小煤礦，占小煤礦重大事故總數(shù)的61.5％。有的單位向無(wú)采礦許可證和礦長(zhǎng)安全資格證的小煤礦發(fā)放營(yíng)業(yè)執(zhí)照，一些部門(mén)和單位向無(wú)證小煤礦提供資源、電力、火藥等，為其非法開(kāi)采創(chuàng)造條件。有的部門(mén)和單位名義上與個(gè)人聯(lián)合辦礦，或承包給個(gè)人，實(shí)際只要錢(qián)要煤，不進(jìn)行管理。三是很多小煤礦不具備基本安全生產(chǎn)條件，又未采取限期整改的有力措施，致使很多小煤礦生產(chǎn)環(huán)境惡劣，隨時(shí)有發(fā)生重大事故的危險(xiǎn)。很多小煤礦主不愿往安全上投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，有的縣區(qū)90％以上小煤礦沒(méi)達(dá)到“五消滅”要求，獨(dú)眼井、自然通風(fēng)、明電照明、明火放炮、明刀閘開(kāi)關(guān)普遍存在，有的連瓦斯檢查儀器都沒(méi)有。有的部門(mén)挪用維簡(jiǎn)費(fèi)，使小煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)條件得不到改善。四是安全教育培訓(xùn)薄弱，從業(yè)人員素質(zhì)低。很多小煤礦對(duì)新工人普遍不搞安全教育培訓(xùn)，從業(yè)人員素質(zhì)低的問(wèn)題十分突出。工人普遍缺乏法制觀念和煤礦安全生產(chǎn)基本知識(shí)，不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)安全法規(guī)，不接受監(jiān)督檢查，甚至毆打安全監(jiān)察人員。違章指揮違章作業(yè)現(xiàn)象十分嚴(yán)重。一九九二年就有4起重大瓦斯爆炸事故是工人在井下吸煙造成的。
當(dāng)前正是煤炭生產(chǎn)旺季，只顧生產(chǎn)不顧安全的傾向有所抬頭，安全形勢(shì)更趨嚴(yán)峻。今年一至三月份我省小煤礦已發(fā)生4起重大事故，死亡21人，比去年同期分別上升33.3％和40％。為認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)勞動(dòng)部等部門(mén)關(guān)于制止小煤礦亂挖濫采確保煤礦安全生產(chǎn)意見(jiàn)的通知》（國(guó)發(fā)〔1993〕2號(hào)，省政府已翻印下發(fā)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》精神，各級(jí)政府對(duì)小煤礦安全生產(chǎn)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有組織有計(jì)劃地抓好小煤礦的清理整頓，確保煤礦安全生產(chǎn)，促進(jìn)小煤礦健康發(fā)展。為此，提出如下意見(jiàn)：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)責(zé)任。貫徹國(guó)務(wù)院《通知》精神是一項(xiàng)十分重要的工作，各市、地、州、縣（市、區(qū)）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過(guò)問(wèn)，認(rèn)真抓。要組織有關(guān)部門(mén)認(rèn)真分析本地區(qū)小煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)，找準(zhǔn)問(wèn)題，查清原因，研究解決問(wèn)題的措施辦法。要按照國(guó)家和省的有關(guān)法規(guī)進(jìn)一步理順和落實(shí)有關(guān)部門(mén)的職能和安全生產(chǎn)責(zé)任，并要恪盡職守，通力合作。按照《通知》精神，對(duì)本地小煤礦要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。地礦、煤炭、勞動(dòng)和工商部門(mén)要依法抓好辦礦審批發(fā)證、日常管理和監(jiān)督檢查，工會(huì)要抓好安全管理的群眾監(jiān)督。辦礦單位要依法開(kāi)采，保證安全生產(chǎn)。今后在哪方面出問(wèn)題就追究哪個(gè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二、立即對(duì)小煤礦進(jìn)行全面清理整頓。各市、地、州、縣（市、區(qū)）政府（行署）主管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，從煤礦、地礦、勞動(dòng)、公安、工商行政管理和檢察院等有關(guān)部門(mén)抽調(diào)得力干部組成工作班子，加強(qiáng)調(diào)查研究，根據(jù)小煤礦實(shí)際情況，按照有利于促進(jìn)小煤礦健康發(fā)展的原則，采取強(qiáng)有力措施，分類(lèi)予以整頓清理。重點(diǎn)清理整頓無(wú)證礦，特別是國(guó)營(yíng)煤礦井田范圍內(nèi)的無(wú)證礦。對(duì)符合安全生產(chǎn)條件，不威脅大礦安全的，予以定點(diǎn)劃界，審核合格后補(bǔ)發(fā)有關(guān)證照；對(duì)完全不具備基本安全生產(chǎn)條件或嚴(yán)重威脅大礦安全生產(chǎn)的堅(jiān)決關(guān)閉；對(duì)不完全具備安全生產(chǎn)條件，但不威脅大礦安全生產(chǎn)又有開(kāi)采和整改價(jià)值的要限期整改；小煤礦間距過(guò)密、互相影響生產(chǎn)及安全的，應(yīng)促其聯(lián)合、兼并。清理整頓工作一九九三年末要初見(jiàn)成效。國(guó)營(yíng)礦區(qū)內(nèi)的小煤礦的清理整頓工作，國(guó)營(yíng)煤礦要派人參加，密切配合，保證清理整頓工作的順利進(jìn)行。對(duì)決定關(guān)閉的小煤礦，工商行政管理部門(mén)要收回營(yíng)業(yè)執(zhí)照，公安部門(mén)要收回《爆炸物品使用許可證》，電業(yè)部門(mén)和轉(zhuǎn)供電單位不準(zhǔn)再給供電。對(duì)阻撓和破環(huán)清理整頓，無(wú)理取鬧，強(qiáng)行或私自開(kāi)采的，要依法懲處。建議省政府組織有關(guān)部門(mén)在六、七月份對(duì)全省小煤礦清理整頓工作進(jìn)行一次檢查，對(duì)整頓不力的予以通報(bào)批評(píng)，問(wèn)題嚴(yán)重者要追究責(zé)任，嚴(yán)肅處理。
三、嚴(yán)格小煤礦辦礦審批和安全管理。各縣（市、區(qū)）要加強(qiáng)對(duì)小煤礦的辦礦審批、證照發(fā)放和安全監(jiān)督檢查工作。辦礦審批部門(mén)必須按《礦產(chǎn)資源法》和我省有關(guān)規(guī)定，不具備辦礦條件的決不能批準(zhǔn)辦礦、濫發(fā)證照。對(duì)玩忽職守、以權(quán)謀私的要嚴(yán)加懲處。煤炭主管部門(mén)要切實(shí)搞好小煤礦安全管理，依法治礦。所有辦礦單位都要按“誰(shuí)辦礦、誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)安全”的原則，加強(qiáng)安全管理，不得以包代管，放任自流。
四、努力改善小煤礦安全技術(shù)條件，加強(qiáng)咨詢(xún)、協(xié)調(diào)、服務(wù)。有關(guān)部門(mén)從小煤礦提取的維簡(jiǎn)費(fèi)一定要有計(jì)劃地用于改善小煤礦的安全技術(shù)條件，不準(zhǔn)挪用，爭(zhēng)取一九九三年末全省小煤礦基本達(dá)到“五消滅”標(biāo)準(zhǔn)。要逐步在小煤礦集中的區(qū)域建立小煤礦安全技術(shù)咨詢(xún)、協(xié)調(diào)、服務(wù)站，為各礦井提供地質(zhì)測(cè)量、技術(shù)培訓(xùn)、安全技術(shù)指導(dǎo)和礦山救護(hù)等服務(wù)工作。
五、大力開(kāi)展安全宣傳教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)從業(yè)人員的法制觀念，提高安全技術(shù)素質(zhì)。各地各有關(guān)部門(mén)和礦山企業(yè)要采取多種形式，大力開(kāi)展安全宣傳教育活動(dòng)。要積極爭(zhēng)取各新聞宣傳機(jī)構(gòu)的支持，大力宣傳《礦山安全法》、《礦產(chǎn)資源法》和國(guó)務(wù)院《通知》精神，造成強(qiáng)大輿論。有關(guān)部門(mén)要下大力量搞好小煤礦礦長(zhǎng)的安全教育培訓(xùn)，使他們了解有關(guān)安全法規(guī)，增強(qiáng)法制觀念，掌握煤礦生產(chǎn)技術(shù)和安全生產(chǎn)知識(shí)，提高安全技術(shù)素質(zhì)和執(zhí)法的自覺(jué)性，嚴(yán)格以法辦礦，做到有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾。
2009年2月開(kāi)始我市各縣（市、區(qū)）行政服務(wù)中心向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)在原有便民服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，統(tǒng)一規(guī)范，建立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政服務(wù)中心，把涉農(nóng)部門(mén)及其有關(guān)站所統(tǒng)一集中在一起辦公，對(duì)涉農(nóng)便民審批事項(xiàng)原則上下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政服務(wù)中心實(shí)行“一個(gè)中心對(duì)外、一個(gè)窗口受理、一次性告知、一條龍服務(wù)、一站式辦公、一次性收費(fèi)”，為群眾提供審批辦證及公共服務(wù)，形成了群眾辦證的“綠色通道”。
同時(shí)，我市還加快了網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)。將市、縣兩級(jí)的行政審批事項(xiàng)全部納入網(wǎng)上審批實(shí)施范圍，有條件的可延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接、上下聯(lián)動(dòng)，建立涵蓋市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)所有審批事項(xiàng)的全方位一體化網(wǎng)上審批系統(tǒng)，達(dá)到全市行政審批信息、資源共享的目的。并逐步實(shí)現(xiàn)市、縣行政審批事項(xiàng)從申請(qǐng)到受理、審核、批準(zhǔn)等全過(guò)程的電子實(shí)時(shí)監(jiān)察、預(yù)警糾錯(cuò)和績(jī)效評(píng)估，建立現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和電子監(jiān)察相結(jié)合的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督平臺(tái)。
行政服務(wù)雖然推行了鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）便民服務(wù)“一站式”服務(wù)形式，開(kāi)通了行政審批快速通道、開(kāi)展審批代辦服務(wù)工作及積極推行網(wǎng)上審批服務(wù)，加快了之前的服務(wù)效率，但手續(xù)的辦理及審批處于“明進(jìn)暗不進(jìn)，審批體外循環(huán)”、“兩頭受理”狀態(tài)并未改變。網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)下的行政服務(wù)還處于電子化公共服務(wù)的狀態(tài)，并為從根本上解決“明進(jìn)暗不進(jìn)，審批體外循環(huán)”、“兩頭受理”狀態(tài)，達(dá)到“受理程序清晰、審批明確快速、收費(fèi)合理民主”的狀況。
“電子商務(wù)環(huán)境下的行政服務(wù)綠色通道”與傳統(tǒng)的行政服務(wù)“綠色通道”具有以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為主要服務(wù)平臺(tái)、積極隨時(shí)隨地提供服務(wù)、以公眾需求為導(dǎo)向服務(wù)內(nèi)容的高度集成、服務(wù)流程得到優(yōu)化、多樣化的服務(wù)方式、服務(wù)成本降低和服務(wù)效能提高等特點(diǎn)。并且推動(dòng)“電子商務(wù)環(huán)境下的行政服務(wù)綠色通道”具有以下重要意義：
1、 優(yōu)化政府內(nèi)部管理，推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變和政府流程的優(yōu)化
2、 方便公眾充分享受行政服務(wù)
3、 促進(jìn)電子化民主進(jìn)程
4、 有助于縮小數(shù)字鴻溝
5、 有助于樹(shù)立廉潔、公正、高效的政府形象
“電子商務(wù)環(huán)境下的行政服務(wù)綠色通道” 具有以網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)作為主要服務(wù)平臺(tái)、積極隨時(shí)隨地提供服務(wù)、以公眾需求為導(dǎo)向服務(wù)內(nèi)容的高度集成、服務(wù)流程得到優(yōu)化、多樣化的服務(wù)方式、服務(wù)成本降低和服務(wù)效能提高等特點(diǎn)。
“電子商務(wù)環(huán)境下的行政服務(wù)綠色通道“主要以行政服務(wù)部門(mén)網(wǎng)站為基礎(chǔ)，開(kāi)通網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的行政服務(wù)模式，能夠?qū)⑿姓?wù)的服務(wù)廳搬到網(wǎng)上，完成”網(wǎng)絡(luò)一站式“的服務(wù)，使公眾在網(wǎng)絡(luò)上充分享受行政服務(wù)，在網(wǎng)絡(luò)上完成行政項(xiàng)目的申報(bào)、審批、和繳費(fèi)等功能，充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和網(wǎng)上銀行的作用，使行政服務(wù)收費(fèi)更加透明、廉潔，使服務(wù)效率更加公正、高效。
為充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)技術(shù)便捷、高效的優(yōu)勢(shì)，精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化審批流程，不斷提高行政服務(wù)效能，市行政服務(wù)中心推出多項(xiàng)舉措，拓展網(wǎng)上審批。一是健全制度加強(qiáng)管理，保證網(wǎng)上審批平穩(wěn)運(yùn)行。按照“制訂方案、設(shè)計(jì)流程、開(kāi)發(fā)軟件、調(diào)試運(yùn)行和全面推廣”的工作步驟，積極推進(jìn)網(wǎng)上審批工作。二是因事制宜設(shè)計(jì)流程，三大途徑實(shí)施網(wǎng)上審批。以外網(wǎng)申請(qǐng)、內(nèi)網(wǎng)辦理、內(nèi)外互通的運(yùn)行模式辦理網(wǎng)上審批?，F(xiàn)有三種形式開(kāi)展網(wǎng)上審批：直接式、延伸式和預(yù)審式網(wǎng)上審批。
⒈直接式網(wǎng)上審批，即客戶(hù)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)申報(bào)，直接在網(wǎng)絡(luò)上獲得批準(zhǔn)，不需往返中心。
⒉延伸式網(wǎng)上審批，即通過(guò)網(wǎng)絡(luò)將審批事項(xiàng)延伸到基層（站、所、分局、便民中心），客戶(hù)在基層申報(bào)，并取得認(rèn)可文書(shū)，減少往返路程。
⒊預(yù)審式網(wǎng)上審批，即客戶(hù)通過(guò)中心網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)申報(bào)，經(jīng)預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，帶齊相關(guān)證明材料到中心領(lǐng)取認(rèn)可文書(shū)，以減少申請(qǐng)人往返次數(shù)或等候時(shí)間。三是積極推進(jìn)陽(yáng)光審批，努力提高審批效率。充分利用網(wǎng)絡(luò)審批平臺(tái)，加強(qiáng)部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和信息資源的整合，實(shí)現(xiàn)集中協(xié)同作業(yè)，促進(jìn)互聯(lián)互通、信息公開(kāi)共享，使有限資源發(fā)揮最大效益，打造優(yōu)質(zhì)高效的電子政務(wù)環(huán)境。
主要難題在于電子商務(wù)特殊模式下的安全需求，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.內(nèi)外網(wǎng)間安全的數(shù)據(jù)交換
2.網(wǎng)絡(luò)域的控制
3.標(biāo)準(zhǔn)可信時(shí)間源的獲取
4.信息傳遞過(guò)程中的加密
5.操作系統(tǒng)的安全性考慮
