時間：2023-05-21 08:32:06
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關鍵詞：合同管理；施工企業(yè)；問題
1 主要的管理問題
1.1 簽訂階段
1.1.1 主體問題。合同主體是合同簽訂雙方，這是合同成立的要件之一。而合同主體應當滿足以下條件，合同簽訂主體應當具有相應的民事行為能力，同時也應當具有相應的民事權利能力。而在合同的簽訂過程中，雖然簽訂主體具有上述兩種能力，但是卻不是當事人，這就造成了當事人錯位；其次，也有可能出現(xiàn)雖然簽訂人是當事人，但是卻不具有上述民事能力，該類主體同樣不當。
1.1.2 文字問題。即合同中的內容用詞不嚴謹容易發(fā)生誤解以及歧義，從而在履行過程中產生爭議。在合同的訂立過程中，應當在合法的基礎上，體現(xiàn)訂立雙方的意志，且保證真實。因此合同文字必須準確明朗。
1.1.3 合同有漏洞。即合同內容有缺陷、不完整。常見的問題是違約責任的確實，有些合同為了保證簽訂的順利，僅在合同中講好話，只說正面內容，而沒有提到違約產生的后果，因此一旦違約，無法通過合同進行處理。
1.1.4 主次倒置。所謂的主合同為能夠獨立存在不依附于其他合同內容的合同，而從合同則是需要依附于主合同的合同，但是在實際的施工合同中往往僅具有抵押合同、保證合同以及分包合同等從合同管理，而沒有總承包合同。
1.1.5 無效合同的簽訂。相關法律法規(guī)中明確提到，合同若違反了法律法規(guī)中的強制性規(guī)定，那么該類合同為無效合同，不會受到法律保護。目前很多施工企業(yè)的合同都是無效合同，更有甚者以合法的形式作為掩飾，實質為了非法牟利，該類合同為無效合同。
1.2 履約問題
1.2.1 應變更的沒變更。變更在合同的履行過程中極為常見，但是很多履約管理人沒有這種變更意識，因此導致了嚴重的損失。合同的變更可以分為兩方面，一方面是內容的變更，另一方面則是主體的變更。主要的變更形式是通過修改原合同，以一定目的和更好的保障合同履行為基礎，從而對合同進行變更。作為承包方，維護自己的合法權益是關鍵內容，因此應當根據(jù)需要及時的對合同進行變更。
1.2.2 沒有發(fā)出必要的書函。合同動態(tài)管理要求在履約中根據(jù)需要及時發(fā)出書面通知，這是必要的履行手段，同時也是企業(yè)保護自身合法權益的手段，但是施工企業(yè)往往不會重視這點，從而將自己置于不利地位。在施工合同管理中合同包括洽商、以及變更協(xié)議、文件，因此必要地書函必須予以重視。
1.2.3 沒有進行必要地簽證確認。簽證確認行為是在合同履行過中必備的行為，但是很多施工企業(yè)沒有相關內容的重視意識，管理人員也忽視了該方面內容，從而導致了糾紛發(fā)生時，因為沒有辦法舉證而處于訴訟的不利地位，甚至是敗訴。
1.2.4 訴訟時效問題。工程款的拖欠是建筑行業(yè)中較為常見的糾紛，但是很多工程款的拖欠問題并沒有及時的通過法律途徑予以解決，企業(yè)管理者沒有認識到訴訟具有時效，其權利的保護具有兩年的時效性，因而失去了勝訴權，造成了嚴重的損失。從另一方面講，超過訴訟時效而不追訴的，即放棄了債權主張。
1.2.5 沒有行使應當行使的權力。合同法中針對當事人賦予了其應有的抗辯權，但是大多數(shù)的企業(yè)并沒有很好的使用該項權力。若發(fā)包方沒有支付相應的工程款，那么施工方完全可以以此為依據(jù)行使其抗辯權，對施工作業(yè)停止。但是很多企業(yè)并不知道自己具有該種責任，怕自己一旦停工就需要承擔違約責任，因而助長了工程款拖欠問題，導致最后問題的積累，難以解決。
1.2.6 應當作為證據(jù)的沒有受到重視。合同具有法律效力，在司法過程中，其可以作為書證保證權利人的合法權益，但是卻沒有受到應有的重視。不過應當強調的是，書證并非全都具有法律效力，只有原件、經過蓋章簽名、有效期限內、內容明確且同事實相關的書證才具有法律效力。
2 主要對策
2.1 提高合同管理人員素質。提高合同管理人員素質是企業(yè)合同管理的首要任務，又是當前的迫切需要，可從下述幾個方面著手：
2.1.1 選好人員。企業(yè)領導可依照合同管理人員應具有的素質條件，選擇本企業(yè)優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上。
2.1.2 組織好在職學習?？筛鶕?jù)企業(yè)與市場的實際，組織合同管理人員在職學習。方式方法可以多種多樣：布置學習任務，定期檢查；進行短期培訓；結合實際進行正反兩方面的事例分析總結；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經濟管理專業(yè)的考試。同時必須進行職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。
2.1.3 選送骨干外出深造。每個企業(yè)都應培養(yǎng)較出類拔萃的合同管理人員，所以應選擇熱愛本職工作、工作出色、有發(fā)展前途的骨干到有關院校深造。企業(yè)要舍得花錢進行智力投資。
2.1.4建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權、利，建立競爭機制，對有貢獻的合同管理人員給予獎勵。
2.2將管理體系建立健全。對施工企業(yè)應當從企業(yè)合同的制度和組織兩方面著手，全面建立健全合同管理體系。
3 結束語
合同管理是項目管理的重點，是工程管理的核心部分，是科學管理的重要內容。工程的各個方面都要以合同為中心進行。在合同管理方面，要積極進行探索，不斷的完善合同管理制度，管理的方式方法，提升管理技能，在成本、時間、質量等方面進行管理。通過對不可預見和可預見的因素的判定，來對合同管理進行不斷的認識提升，使管理能力不斷地提升。作為市場經濟下的必然內容，企業(yè)必須對項目合同進行有效管理，并且應當作為企業(yè)管理的核心，將所有的管理工作都圍繞這一內容展開。在管理合同的過程中，應當將合同中規(guī)定的全力以赴劃分到各個部門，并保證權利義務能夠得到有效落實，只有這樣才能保證合同的管理有效可靠，才能使得義務得以旅行，責任得以保障，增強企業(yè)的競爭實力，保證企業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。
參考文獻
[1]羅林曼.施工企業(yè)的合同管理[J].四川建筑，2005.
關鍵詞:水利工程;建設施工;合同管理;合同審查制度
中圖分類號:TU392文獻標識碼:A
文章編號:1009-2374 (2010)19-0172-02
隨著我國社會主義市場經濟體系的不斷完善和發(fā)展,國內建筑市場在逐步走向規(guī)范化,我國加入WTO后,我國建筑市場逐步對外開放,隨著國外建筑商進入我國建筑市場,市場競爭將更加激烈,承包商要求生存和發(fā)展,施工管理合同就成為工程項目管理的重要課題,本文結合在水利工程建設中的經驗就如何加強施工合同建立做些討論。
1施工合同與施工合同管理
施工合同即建筑安裝工程承包合同,是發(fā)包人和承包人為完成商定的建筑安裝工程,明確雙方權利,義務關系的合同。施工合同管理是指各級工商行政管理機關、建設行政管理機關、金融機構,以及工程發(fā)包單位、監(jiān)理單位、承包單位依照法律、行政法規(guī)、規(guī)章制度,采取法律的、行政的手段,對施工合同關系進行組織、指導、協(xié)調和監(jiān)督,保護施工合同當事人的合法權益,處理施工合同糾紛,防止和制裁違法行為,保證施工合同法規(guī)的貫徹實施等一系列活動。施工合同管理可分為兩個層次:第一層次為國家機關及金融機構對施工合同的管理;第二層次為建設施工合同當事人及監(jiān)理單位對施工合同的管理。
2當前施工合同管理存在的主要問題
近幾年來,水利工程建設施工合同管理方面存在的問題主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
2.1市場行為不夠規(guī)范,施工合同管理形同虛設
隨著建設管理體制改革的不斷深入,水利工程建設市場已逐步規(guī)范化,但由于施工合同的雙方在利益上存在矛盾,在招投標過程中,出現(xiàn)了一些怪現(xiàn)象,發(fā)包人利用建筑市場供求矛盾,依仗賣方優(yōu)勢對承包人提出一些苛刻條件,迫使承包人壓低中標價格,承包人迫于自身生存和發(fā)展的壓力,大多數(shù)承包人面對不公正的合同條款也只能委曲求全。另一方面,有的承包人為提高中標率,搞圍標,甚至惡意串通,提高中標價,造成不正當競爭,擾亂建設市場,容易造成施工技術力量強、管理水品高的承包人不能中標,項目得不到順利實施,工程建設質量得不到保證,施工合同得不到很好的實施。
2.2合同雙方配合出現(xiàn)問題,造成工程無法順利實施
在工程建設過程中,發(fā)包方往往出現(xiàn)應該提供的資源條件沒有及時提供,或者根本無法提供,造成工程項目無法按時開工或實施過程中無法順利進行,有時由于前期準備工作沒有做好就開工,結果工程進展緩慢,項目工期被動拖延。有的承包方在施工過程中人員資格和數(shù)量,設備的數(shù)量及型號,工程工期等與合同內容不相符,甚至差異很大。特別是投標項目,實際施工過程中與標書內容不一致,標書中的承諾不能完全兌現(xiàn),對工程項目根本無法順利實施。
2.3合同簽訂過程不夠嚴謹,合同約束力不夠
主要表現(xiàn)在工程招投標不規(guī)范,有的招投標過于簡單,邀約及承諾不能構成合同簽定的條件。建設雙方甚至不使用合同范本,而是由雙方商定形成一個合同,有時由于經驗不足或者缺乏對工程的細致分析,造成合同履行過程中出現(xiàn)一些合同涉及不到的問題,合同的預見性較差,雙方需要重新進行協(xié)商,給工程建設帶來不必要的麻煩。有的合同條款不夠嚴密,有歧義,在合同執(zhí)行過程中容易產生不必要的爭執(zhí)。
2.4 有的工程項目在實施過程中存在違法轉包或分包現(xiàn)象,給合同管理帶來麻煩
根據(jù)合同法規(guī)定,承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的建設工程肢解后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成。但在工程實際建設過程中,非法轉包或分包的行為仍然存在,造成合同履行起來困難重重,工程質量很難保證,出現(xiàn)一些債務糾紛,造成工期拖延。給合同管理工作帶來不必麻煩。
2.5掛靠現(xiàn)象依然存在,給施工合同管理帶來難度
雖然政府已明文規(guī)定不允許掛靠行為,但是由于種種原因,依然有些沒有資質的神通廣大的包工頭能拿到工程項目,同時,有些建筑業(yè)企業(yè)迫于生存壓力,也是來者不拒,只收管理費,不參與工程施工管理過程,在這種情況下,施工合同管理根本不到位。
3對加強施工合同管理工作的幾點認識
3.1增強合同管理意識,主動自覺執(zhí)行合同
要加強對合同管理人員進行合同管理等必要的崗前培訓,在水利工程建設過程中,應該派選具有豐富實踐經驗、懂經濟、業(yè)務強,具有高度責任感和敬業(yè)精神的人員負責施工合同管理,在施工合同執(zhí)行前期,要及時對執(zhí)行人員進行交底,使他們熟悉施工合同內容,做到有理、有據(jù)地執(zhí)行施工合同,變被動執(zhí)行施工合同為主動自覺執(zhí)行合同。
3.2增強法律觀念,依法進行施工合同管理
目前,我國建設行業(yè)法律法規(guī)越來越完備,尤其是《合同法》、《招標投標發(fā)》的頒布實施,對工程招標及施工合同管理提出了具體要求,各行各業(yè)也根據(jù)國家法律制定了有關條例。因此,合同當事人在簽訂合同時應當認真閱讀有關法律、法規(guī),并對所簽合同的標的、計量標準、質量要求、價款支付方式、合同履行期限、地點、違約責任以及合同條文的釋疑等內容,應作出明確具體的解釋,防止出現(xiàn)歧義,增強合同的嚴密性和可操作性。
3.3逐步建立專門合同管理組織,使合同管理專業(yè)化
在這方面我們必須學習和借鑒國內外承包商的先進經驗,由于合同管理涉及知識面廣、專業(yè)性強,必須由專門人員、專門機構來從事合同管理這項工作。
3.4積極推廣使用合同示范文本
隨著建設管理體制改革的不斷深入,特別是水利工程建設市場經過一定時期的運行,已形成了自身的建設合同范本,使用合同范本有助于明確雙方的權利與義務,防止合同缺項、漏項和不平等條款的出現(xiàn),因此應積極推廣使用。
3.5堅持施工合同審查制度,嚴格招標時企業(yè)資格審查
堅持施工合同審查制度,是施工合同能否順利履行的前提與保證。一般情況下,施工合同審查的內容主要包括:建設項目是否具備合同簽訂的條件,施工合同內容是否符合有關法律、法規(guī),合同條款是否詳盡、明確,工程等級和技術要求是否具體,是否符合國家規(guī)范、標準,合同簽定是否具有完備的合同手續(xù)。此外,在工程招投標時還應該對施工企業(yè)的主體資格、企業(yè)信譽、注冊資金、財務狀況、技術設備、履行能力、施工經驗等進行嚴格審查,以確保投標企業(yè)的內在質量。
3.6選擇好監(jiān)理隊伍是做好施工合同的重要保證
監(jiān)理工程師是聯(lián)系發(fā)包方和承包方的重要紐帶,在施工合同管理過程中起著舉足輕重的作用,高素質的監(jiān)理工程師能夠公平、誠信地處理合同執(zhí)行過程中遇到的實際問題,對工程項目實施有較好的預見性,能給工程建設創(chuàng)造一個寬松良好的環(huán)境,可以確保工程建設順利實施。
3.7施工合同管理的后評價工作
由于施工合同管理工作比較偏重于經驗,只有不斷的總結經驗,才能不斷地提高本人和企業(yè)的施工合同管理水平,將施工合同管理的方式、方法和得失予以總結、交流,可以豐富施工合同管理的經驗,提高施工合同管理水平,一個合同從簽訂到執(zhí)行的得失,無論本人或企業(yè)都是一筆財富,所以應做好合同管理的后評價工作。
4結語
隨著建筑業(yè)和建設管理體制改革的不斷深化,建筑業(yè)企業(yè)的生產方式和組織結構也發(fā)生了深刻的變化,建筑業(yè)企業(yè)普遍實行了項目經理責任制,面對中國加入WTO和經濟全球化的挑戰(zhàn),施工合同管理工作已成為工程項目管理的主要內容,做好施工合同管理將對工程項目管理的成功和取得較好的社會和經濟效益起到事半功倍的作用,搞好施工合同管理工作是建筑業(yè)企業(yè)生存和發(fā)展的基本條件。
關鍵詞:項目施工管理;合同管理;技術管理
中圖分類號：TU712文獻標識碼：A
一、引言
合同管理是工程項目成本管理的基礎，在管理的過程中其他任何管理都是圍繞合同管理為依據(jù)和基礎的。而技術管理是工程項目管理的質量管理和計劃管理的依據(jù)，是工程項目管理的關鍵和基礎。合同管理和技術管理是工程項目施工管理中的兩個非常重要的問題，怎樣有機的把二者結合起來為項目施工管理服務是值得探討研究的。本文主要針對上述問題進行展開的。
二、合同管理出現(xiàn)的問題
建設工程項目施工合同管理不僅是建立和維持良好建筑市場中經濟秩序的重要手段和有效方法，還在市場競爭機制、降低工程造價、提高工程質量和縮短工期等方面有著重要的作用。由于一些管理體制和思想觀念的缺陷使得施工合同管理中存在一些問題，下面我們來看看主要出現(xiàn)的一些問題。
（一）首先是施工合同管理與投標管理相脫節(jié)。施工合同管理與招投標管理有著非常緊密的聯(lián)系，它可以有效地控制施工進度、質量和資金的投入。但是在實際工作中，“經濟標”和“技術標”的管理和編制以及施工合同管理是分屬于不同的職能部門的。如果投標中標，與甲方簽訂合同后，技術交底往往只是一種形式，從而導致施工合同管理與投標管理相脫節(jié)。
（二）“口頭協(xié)議”與“私下合同”屢禁不止。所謂的“口頭協(xié)議”和“私下合同”，是相對于‘正規(guī)合同’而言的，而在同一個工程項目中，往往私下協(xié)議與合同并存。正式合同用《施工合同示范文本》，但雙方當事人并不履行，只是用作對外檢查，以應付各級管理部門的檢查。實際執(zhí)行是以合同的補充條款形式或者口頭協(xié)議，此類條款常常是私下合同，這樣就把招投標產生的中標合同部分或全部，換成違法或違反國家及政府管理規(guī)定的內容。
（三）承包商和發(fā)包商雙方法律意識淡薄，缺乏索賠意識。施工合同經過承包商和發(fā)包商雙方依法簽訂生效，具有法律約束力，任何一方不得擅自變更或解除或不履行合同賦予的權力和義務。但是在實際的履行中，由于一些人有意見分歧或者被經濟利益所驅動，就不嚴格執(zhí)行合同文件，從而引起糾紛。但是卻拿不出一個完整的索賠法律依據(jù)，從而導致企業(yè)蒙受不必要的損失。
三、技術管理出現(xiàn)的問題
技術管理是指對構成施工技術的各個要素以及各項技術活動，進行有效地計劃和決策、組織和指揮，并且要控制和調節(jié)的一系列技術組織管理的活動。眾所周知，合同管理、進度控制等都會影響施工項目的效益，但是施工項目技術管理對項目效益的影響確不被重視， 從而帶來了很多問題。下面我們來看看技術管理中的一些問題。
（一）對項目技術管理的措施落實不到位。由于對項目技術管理不夠重視，沒有建立好良好的技術管理制度，項目內部技術管理資料缺乏，有錯漏，影響了工程項目的驗收和工程進度，為今后的工作帶來了困難。
（二）不夠重視項目技術管理的工作。項目部不夠重視竣工以后的技術管理工作，也不重視項目技術管理經驗的積累，最后使得技術管理的總結程序不能等到一個項目施工的完成，不僅使重要的技術經濟數(shù)據(jù)流失掉，也沒有辦法帶動企業(yè)整體技術水平的提高，浪費了管理資源。
四、怎樣解決出現(xiàn)的問題
針對于項目施工合同管理中所出現(xiàn)的問題，要通過以下辦法來進行解決。
采用工程量清單計價法，實行量價分離，市場定價
要以工程量清單中的單項報價以及招投標文件中的質量、進度條款作為施工合同執(zhí)行的監(jiān)控依據(jù)，同時引進監(jiān)理工程師及造價工程師等中介管理機構參與工程管理活動。這將從根本上解決了建設工程從工程招投標管理到工程施工合同管理的施工全過程的動態(tài)管理與監(jiān)控，從源頭上控制了工程實體形成過程投資的合同過程管理。
要加強承包商與發(fā)包商雙方對合同的法律認識，增強索賠意識
我們要通過深入貫徹《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國招投標法》，通過不斷的宣傳和學習，使得承包商和發(fā)包商利用法律武器來保障雙方的合法權利。
（三）要規(guī)范合同的簽訂和執(zhí)行，嚴格控制合同管理
合同是為了明確雙方權利與義務，具有法律依據(jù)的協(xié)議書。對中標工程項目合同的簽訂必須符合法律的規(guī)定，合同的內容要經過仔細的閱讀與考慮。要遵守和執(zhí)行合同的內容，進而確保工程項目進度和施工的質量。
對于項目施工技術管理中所出現(xiàn)的問題，要通過以下辦法來進行解決。
應當在公司的管理制度中明確項目技術管理的要求
要明確公司各個崗位工作人員的職責，要從制度上明確項目技術管理人員在項目管理中的地位和作用。
要提高工程項目施工技術管理人員的技術水平
要加強對技術管理人員的培訓，提高他們的綜合素質和工作能力，來增加企業(yè)的人力資源。
要提升項目技術管理工作
要建立竣工后的技術管理總結制度，把一些技術數(shù)據(jù)資料進行總結和分析，用于管理工作的改進和創(chuàng)新，從而提高項目部和所有技術管理人員的水平。
五、結束語
項目施工合同管理和技術管理是施工管理中的兩大重點和難點，他們兩個在項目管理中相互依賴，相互制約，相輔相成。技術方案支持合同管理，合同管理對技術管理具有制約性和指導性，二者有機結合為工程項目施工管理更好地服務。要及時的發(fā)現(xiàn)項目施工合同管理和技術管理的問題，并且及時的解決問題，最終使得整個工程項目取得成功。
關鍵詞：施工管理；合同管理；項目
0引言
進行項目合同管理不僅代表雙方的法律地位平等，同時還為施工的設計與管理以及驗收等提供了強有力的法律依據(jù)，致使在具體施工的時候有法可依、有跡可循。
1項目合同要點
在項目合同當中，必須要有專門的條款來對相關規(guī)章制度和法律法規(guī)的應用進行說明，通常而言，施工合同文件主要包括以下幾個方面:首先是合同協(xié)議書，主要有評標以及談判期間產生的附件等；再者就是投標書、中標書及其相關附件等；最后工程量清單、合同通用條款、圖紙以及專用條款等。在具體實施期間，因為項目工程容易受到其他各方面的影響而使周期產生相應的變化，因此在進行投標的時間無法預測工程項目所存在的風險，所以無法對其進行有效預防。因為風險的不可預估和不可控性，務必需要雙方一起承擔，同時在合同條款當中對可能存在的風險以及雙方所需承擔的責任進行充分明確。
2進行項目合同管理的必要性
2.1法律對合同簽訂要求的必然性
現(xiàn)階段我國市場經濟不斷趨于完善化，而作為經濟發(fā)展下的產物（合同的簽訂），在確保簽訂雙方利益的同時，還在另一方面體現(xiàn)了對于國家法律的重視。在具體建設社會主義經濟的時候，要想有效確保合同簽訂雙方利益的平等，進行合同的簽訂勢在必行。
2.2項目合同涉及的內容廣泛
項目工程涉及工序較多，涉及投資較大，涉及工期比較長的工程。項目工程合同涉及到了前期的勘察，整理，設計，招投標，施工，施工管理，檢測，驗收等等一系列復雜的流程。項目合同作為指導項目施工的核心總則，合同中任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，都會導致后期的施工工作受阻，輕則造成經濟損失和延誤工期，重則停工，造成工程爛尾。
2.3項目合同具有特殊性
由于項目工程所涉及范圍較廣，同時項目工程和經濟水平的提高有著直接的關系，因此社會各個方面都給予了廣泛關注，而國家相關部門更是不斷加強了項目合同的監(jiān)管力度，做好項目合同管理工作勢在必行。再者，由于簽訂項目合同的雙方具有一定的特殊性，對其資質方面的要求也相對較高，而要想從根本上保證業(yè)主和承包商的合法權益不受侵害，合同的簽訂勢在必行。
3合同管理具體措施
3.1建立健全合同管理組織機構
因為在具體實施的時候項目工程涉及專業(yè)和單位較多，具有長期性，在建設階段需要簽訂各種各樣的不同用途、不同性質的合同，例如常見的材料采購合同、施工合同、勞務合同、分包合同等。就拿施工承包合同來講，在合同當中包含著各種各樣的的條款；所需建設周期較長且實施起來較為復雜；容易出現(xiàn)爭執(zhí)的情況；如此設置專門負責合同管理的部門就十分有必須。在整個項目施工全過程當中都會涉及到施工合同，所以必須要對參建各方應有的權利的義務進行充分明確，作為項目管理中重要組成部分之一，合同管理的系統(tǒng)化實施十分有必要。通過上面的簡單分析和介紹我們對于項目工程進行合同管理組織機構建立的重要性和必然性有了一個充分的認識和了解。在設置合同管理機構的過程中需要和公司行政、財務、工程以及經營銷售等機構等同。
3.2加強對企業(yè)全員的法制知識宣傳學習
在企業(yè)當中部分人員的法律觀念十分淡薄，這也是造成合同簽訂效果不高的主要原因之一。在企業(yè)范圍內普及宣傳相關的法律知識，讓企業(yè)所有員工對于簽訂合同的重要性都有一個充分的認識，明白如果不按合同來進行項目施工的話是違法的。在具體普及和宣傳法律的時候，讓企業(yè)全體員工的合同法進行充分的了解并自覺遵守，同時還要讓企業(yè)的質量技術、財務、管理、法律以及稽查和工程管理等部門都積極加入到合同法的宣講活動當中。
3.3規(guī)范合同行文的準確性
在具體簽訂合同的時候，一定要從根本上確保合同行為與合同法相關規(guī)范相符，確保各個條款的用詞準確、語句嚴禁無歧義，避免一些人鉆文字的漏洞。在具體合同文件內容中需要對項目的招投標，現(xiàn)場勘查、核算、材料的選購以及施工管理和驗收等各個環(huán)節(jié)當中所需要遵守的相關準則進行充分明確，爭取做到施工的每一個環(huán)節(jié)都是嚴格按照相關規(guī)章制度來進行的，確保其有法可依。嚴格按照國際化管理標準進行合同管理工作，在合同的尾部需要預留出一部分，為后期可能存在追加條款留有足夠的余地，從根本上保證可以對施工環(huán)節(jié)當中所產生的無可避免的人為原因進行合理應對。
3.4抓好合同變更的管理
通常情況下，項目工程都有工期長、投資大的特點，同時容易受天氣等外界因素的影響，變更合同的現(xiàn)象也是時有發(fā)生，而合同的變更則對工程項目的效益造成了直接的影響，可以為索賠和反索賠提供重要的參考，因此需要科學解決合同變更問題，就近些年來合同變更的具體情況而言，在項目工程當中普遍存在著變更頻率高、變更量大的特點，如此以來就要求合同管理部門對項目具體實施中所出現(xiàn)的情況進行充分關注，和工程管理部門做好相應的溝通工作，對和合同有出入的情況進行及時記錄和備案，為變更合同做好相應的準備工作。
4結束語
在我國市場經濟不斷優(yōu)化的背景下，合同管理已經發(fā)展成為項目施工管理中的主要內容。合同的科學管理，能夠有效促進項目施工管理的順利實施。確保項目實施的基礎保證之一就是做好合同管理工作，因此需要相關人士對合同管理工作引起足夠的重視，將合同管理納入合法合理的軌道上來。
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關鍵詞: 合同、管理、過程、
中圖分類號：TU723.1文獻標識碼： A
軍事上講究“兵馬未動，糧草先行”，而且行軍打仗都要靠準確的信息，有一個完善、周密的作戰(zhàn)計劃。建筑施工管理也好比行軍打仗，首先簽訂好施工合同，做好施工前的計劃與安排，科學、合理、統(tǒng)籌安排好每一個施工過程，才有可能得到一個滿意的結果。在施工過程中的一個方而就是要把《施工合同》與整個施工過程緊密的聯(lián)系與結合起來。通過一些實例，我們感到了其中的不少困惑與難點，產生了一些思考與心得，或許在今后的工作中能給大家?guī)硪恍┙梃b與參考。
一、建筑工程施工合同的特點及現(xiàn)狀
1、合同內容的復雜性
建筑工程施工合同除了應當具備合同的一般內容外，還應對安全施工專利技術使用，發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物、工程設計變更、材料設備的供應驗收等其他因素，內容做出規(guī)定。在施工合同的履行過程中，除承包人和發(fā)包人的相關合同關系外，還涉及與勞動人員的勞動關系、安全關系、保險事宜、與材料設備運輸供應單位的相互關系．等等所有這些都說明了施工合同內容的復雜性。
2、合同監(jiān)督的嚴格性
建筑工程施工合同在履行和執(zhí)行中，由于對經濟的發(fā)展，企業(yè)的效益、人民的利益和生活都有非常大的影響．因此國家和行政部門對施工合同的監(jiān)督是十分嚴格的，對建筑工程施工合同的訂立必須符合國家關于建設程序的規(guī)定，并經過有關部門的嚴格審批程序，在合同履行過程中除了合同的當事人應當對合同進行嚴格的執(zhí)行和管理外，合同的主管機關、金融機構、建設行政主管部門等都要對合同的履行進行嚴格的監(jiān)督，以利合同順利履行。
3、法律體系仍不完善
雖然合同法和建設工程施工合同管理法對合同的簽訂有所保障，但仍然不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，導致少數(shù)合同的簽訂有失公正。存在合同雙方的權利、義務不對等現(xiàn)象。出現(xiàn)了合同大多都強調了承包方的義務，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，而承包方迫于生計不得不接受的局面。
4、合同管理意識薄弱
不重視合同管理體系的建設，合同的歸口管理，分級管理和授權管理機制不健全，合同管理程序不明確，或不按制度執(zhí)行，出現(xiàn)問題不找合同，而找相關領導出面協(xié)調，致使出現(xiàn)不正之風和職務犯罪，很多項目的管理機構都未設合同的管理機構，因而缺乏對合同的管理。
二、施工合同與施工過程管理關系
1、對于房屋建筑施工企業(yè)而言，如何能簽訂好、運用好施工合同，是施工管理中的關鍵之一，也是項目施工管理過程中的一個要點。即使在施工合同的條款比較公平、合同條件比較滿意的情況之下，在施工管理過程中還會出現(xiàn)一些常見的、令人頭痛的問題。其中:工程變更與洽商的簽證、工期的順延、勞務合同的簽訂與履行、施工流程的安排與部署、分包工程的管理與協(xié)調、工程竣工結算辦理等等，大都會出現(xiàn)在項目施工管理過程中。其間的問題涉及到勞務管理、材料管理、施工流程與工序安排、內外關系協(xié)調等多個方而。以下就從實際施工中反映出來的一些問題作簡要總結與敘述。
2、工程變更與洽商幾乎貫穿在整個施工過程中。尤其在非住宅工程上更為多見。例如：因房間的功能需求或變化，需要把已經砌完的墻體拆掉、需要把已經裝修的房間拆掉、需要等待領導們進行方案審定等等，不勝枚舉。但是所有情況都要求施工單位，根據(jù)實際調整施工進度與方案。此時存在的問題之一就是：因工作內容的變化對工程造價的影響，和對工期的影響。
而且，往往發(fā)包方工程師與監(jiān)理工程師不能及時的對施工企業(yè)上報的簽證單予以認可，甚至超過了施工合同約定的時效。對于此類問題，承包人應該積極的做好記錄工作，在工程變更的初期就應該以錄音、攝像、拍照等方式，對會議、施工現(xiàn)場、外部環(huán)境等留好聲像資料，同時對于形成的成形或半成形文件、通知做好收集、發(fā)放、記錄工作，盡可能的留下有關人員的簽宇。同時應該從開工伊始就養(yǎng)成良好的習慣，做好各種記錄，盡可能避免給建設、監(jiān)理，以及其他有關單位造成誤解與排斥，而且更應該從自身做起做好落實工作，做到“照章辦事，令行禁止”。
3、許多變更都直接影響工程的總工期，因此，在發(fā)生影響工期事件時，就要及時地調整施工網(wǎng)絡圖，合理地安排施工班組的作業(yè)而與施工工序，同時爭取及時、據(jù)實簽認工期延誤的簽證。杜絕既簽不了工期延誤，又不能按時調整施工，造成窩工損失，發(fā)生合同糾紛。在實際施工過程中，許多工程的施工網(wǎng)絡圖已經成了擺設，僅供檢查使用;甚至工序的安排多以勞務隊的意見為主，勞務隊的人數(shù)多少、水平高低成了制約施工管理水平高低的一項重要因素。真正的科學管理應該是以工程特點與條件為基礎，把各方因素全而考慮進來，讓勞務隊長也參與到網(wǎng)絡圖、施工進度計劃圖的編制當中，優(yōu)化、細化施工網(wǎng)絡圖。把勞動生產率、勞動投入產出比、生產效益作為施工網(wǎng)絡圖的衡量標準，作為施工管理科學化的追求目標。而不能搞人海戰(zhàn)術，頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳。
因此，勞務隊伍的選擇也是項目施工管理與施工合同履行中的一個關鍵點，只有選擇尊重科學管理、服從指揮協(xié)調、有嫻熟技能、守安全、懂質量的勞務隊伍，才能為企業(yè)提高生產效益創(chuàng)造條件。
4、施工現(xiàn)場的平而布置與施工部署密不可分，不合理的現(xiàn)場布置往往會造成形象差、效率低、增加勞動投入、浪費生產資料等問題。例如:因施工場地特殊，辦公用房與宿舍等臨時設施位置不當，造成開挖土方后堆土困難，造成交通不便，發(fā)生材料二次倒運、運輸距離加長等問題。這就很大程度的影響到了施工效率，增加了施工成本。因此，在進場之前就要有周密、詳盡的安排，把整個施工過程模擬一次，做到合理有序的安排與布置。
5、在目前多數(shù)工程的施工中，許多都存在著建設單位直接分包工程或指定分包隊伍。對于分包隊伍的管理與分包合同的履行成了我們施工管理中的一個難題。由于分包隊伍的立場不同、角度不同，有時不能從大局出發(fā)、聽從總包單位的管理與指揮。作為總承包施工企業(yè)應該要求建設單位不發(fā)生分包工程、不指定分包隊伍，即使發(fā)生分包，也要由總包單位與分包單位簽訂分包合同，合同中明確雙方職責，并且，由總包方向分包方支付分包工程款，否則，很容易造成總包單位的管理被動，在安全、質量、工期等多方而埋下隱患。在出現(xiàn)甲方分包的工程中，總包單位還要在施工合同中具體約定分包工作的管理職責與權利，或及時簽訂施工合同的補充合同，避免發(fā)生合同漏洞。
6、工程竣工結算的好壞，對于施工企業(yè)是反映該項工程成功與否的一項重要指標，沒有了經濟效益，其他都將變成無本之本。而竣工結算的好壞卻正是企業(yè)施工過程管理好壞的集中體現(xiàn)，如果沒有科學、優(yōu)秀的施工過程管理，那么將無法找到竣工結算的支持性論據(jù)。因此，竣工結算的完成必須在具備詳細的施工技術資料、經濟資料的前提下完成;只有緊扣施工合同、把握合同中的條款要點，搞好內部的勞務結算、分包結算、非生產性開支，夯實成本、精打細算，才有收獲成功的機會。同時，應該盡量使施工合同出現(xiàn)，如承包方的竣工結算報送額超過發(fā)包方審定值的5%以上，承包方承擔差額的審計費用，或罰承包方差額等條款，在施工合同簽訂時營造一個公平、公正、和諧的結算氣氛與環(huán)境，而不為可能發(fā)生的某種不公平創(chuàng)造機會。
總之，施工合同的運用與實施貫穿著整個施工管理過程，施工效益的大小關鍵就在于這兩個要素的結合程度，因此施工合同中的條款與內容必須與施工管理的實際相結合與聯(lián)系，也只有把握處理好二者之間的各個要點，才能為施工企業(yè)的項目施工管理創(chuàng)造更大效益，不斷提升企業(yè)的施工管理水平。
參考文獻：
關鍵詞：合同管理；公路；施工
中圖分類號：X734 文獻標識碼：A 文章編號：
合同管理是現(xiàn)代施工企業(yè)中項目管理的重要環(huán)節(jié)，和工程的質量管理、進度管理、成本管理具有同等重要的地位，并且合同管理對企業(yè)施工質量的控制、進度的控制以及成本的控制都有重大影響。實踐證明，在日益激烈的競爭環(huán)境中，合同管理所產生的經濟效益往往比技術改進所產生的經濟效益更大。加強企業(yè)的合同管理，保證施工過程中工程各方嚴格執(zhí)行合同約定，是確保工程施工質量、投資效益、施工進度的重要措施。
1 對合同含義的理解及內容
合同是由當事人雙方或多方之間設立、變更、終止民事關系的一種協(xié)議，受到法律的保護，是基于平等互利的原則下簽訂的。其對合同雙方的權利及義務具有約束力，對此，應在法律的范圍內依法簽訂。經濟合同是指法人和法人間為達到某種經濟目的而確定相互權利及義務關系的契約。此種協(xié)議能通過法律的形式加以明確及調整合同雙方的權利及義務。公路施工工程的合同也屬于一種經濟合同，是業(yè)主針對公路工程施工項目中的設計、施工以及管理等環(huán)節(jié)，與承包商為達到工程目的而以書面協(xié)議的形式簽訂的具有法律約束力的協(xié)議。
公路工程施工中合同管理貫穿于工程的全過程，包括合同制訂階段的管理、簽訂階段的管理、履行階段的管理、合同變更、轉讓、中止和終止管理、合同索賠階段管理以及合同履行評價階段管理。合同的訂立要符合《合同法》的要求，遵循符合法律法規(guī)、平等自愿的、公平、誠實信用、等價有償、不得損害社會公共利益和擾亂社會經濟秩序等六個原則。對工程工期應予以明確，并約定開工、竣工應辦理的手續(xù)、簽署的文件。應明確約定參加驗收的單位、人員，采用的質量標準，驗收程序，須簽署的文件及產生質量爭議的處理辦法等；必須對價款調整的范圍、程序、計算依據(jù)和設計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認及竣工結算作出明確規(guī)定。合同中要明確各方職責和權限，對不可抗力因素進行量化，在合同履行過程中，應采取積極主動管理，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內容完全履行。對合同變更所引起的技術、經濟和法律等后果作出預案，最大限度避免變更后的合同在履行中所引發(fā)的不利局面。通過對公路工程施工合同履行的情況與實施計劃進行比較、分析、評價，總結經驗或教訓，找出差異和干擾因素，分析原因，指導今后工作，提高公路工程施工合同談判成交率、合同履行率，提高公路工程的現(xiàn)代化管理水平。
2 合同管理在公路工程施工管理中的地位
市場經濟作為一種法治經濟及契約經濟，合同是商品經濟的重要產物，是商品交換過程中的法律代表。隨著市場經濟的不斷發(fā)展，當代企業(yè)主要采用合同的方式開展貿易合作，因此，合同管理是當代企業(yè)法律制度中的一項重要內容，正確實施及管理企業(yè)的合同關，是當代企業(yè)正常經營管理的關鍵。合同為公路施工工程確定了造價、質量、工期、安全生產以及環(huán)境保護等目標，規(guī)定合同雙方的權利及義務關系。因此，合同管理必將是公路工程施工項目管理的核心。公路施工工程的實施及管理工作均屬于合同管理的管轄范圍。合同管理貫穿整個施工項目的全過程。合同管理作為其它管理工作的重要指南，對整個施工項目的開展發(fā)揮重要的控制及保障作用。在工程項目的管理中，缺少合同的約束將使整體項目目標無法順利實現(xiàn)。缺乏合同的管理，將使整個項目管理缺少依據(jù)，無法形成快捷、規(guī)范以及高效率的施工環(huán)境，也就無法實現(xiàn)施工項目中快、優(yōu)、高、廉的目標。另外，合同管理作為施工項目管理中一項較為新型的管理職能，為公路施工工程的管理工作發(fā)揮重要作用。在當代建筑工程中，不僅需要專業(yè)的合同管理人員及合同管理部門，還要求參與施工工程項目管理的相關人員精通合同，理解及熟悉建筑工程的合同管理及索賠工作。因此，合同管理在公路建筑工程的管理中占非常重要的地位。
3 合同管理在公路工程施工管理中的作用
3. 1 公路施工過程中合同類型的選擇
工程施工項目的合同由于支付方式的差異性，通常分為總價合同、成本加酬金的合同以及單價合同等三種。其中，總價合同適合在工程量小、施工周期短、風險不大、技術難度小以及能準確計算的工程項目中應用，并且這種合同設計的圖紙應詳細且全面。成本加酬金的合同通常適用于需立即施工的項目、風險較大的項目或新型的施工項目等。因此，相對于公路工程的施工項目而言，更為適用單價合同，公路施工項目的規(guī)模較大、技術難度較大、施工周期長以及各種設計的變更情況復雜等，因此，通常使用單價合同的形式進行建設，當前單價合同在公路工程的建設領域中廣泛應用。首先，按照招標文件的工程量清單制定工程的詳細單價，以此形成合同總價。其次，業(yè)主按照承包商所完成的合格工程量進行支付工程款。由于單價合同能合理的分攤公路工程的風險，并鼓勵承包商采用提高工藝的方式以節(jié)約資金成本，以提高企業(yè)自身的經濟利潤，從而為企業(yè)創(chuàng)造更多的經濟效益。因此，合同管理在公路工程的施工項目中受到廣泛應用，業(yè)主與施工單位在開展施工工程的過程中，應合理選擇合同的類型，制定有效可行的合同協(xié)議，確保合同雙方的利益得到很好保障。
3. 2 招投標過程中通用條款與專用條款的理解及應用
為逐步完善公路工程建設招投標的管理工作，加以規(guī)范公路工程施工招投標文件的編制工作及評標工作，于 2003年 3 月 27 日交通運輸部向外已修訂的《公路工程國內招標文件范本》，規(guī)定公路工程項目招標文件的通用條款一致采用該范本的條款，禁止更改其中的相關內容，而公路工程的專用條款則依據(jù)工程項目的具體情況，結合通用條款的內容，對相關的商務與技術條款加以修正及補充，將編制過的特殊合同條款以及補充的技術規(guī)范進行整理并形成專門的項目文本。在投標的過程中，若發(fā)現(xiàn)項目專用本和范本有所不同，則以專用本為標準。因此，理解及應用合同的專用本是施工投標階段合同管理的關鍵，合同專用本的重要條款主要有: 首先，契約的保證金及有效期、相關保險款項以及稅收款項等。其次，業(yè)主為承包商提供的材料設施，支付條款中的動員預付款、材料與設備的預付款、暫定金、保留金及中期支付等。最后，價格調整的條款、價格變更的條款以及價格索賠德條款等，這些合同條款的內容與說明均嚴重影響了公路施工項目的工程造價。對此，在編制合同投標文件的過程中，應全面考慮各條款項目的特殊個性，充分理解并明確合同條款項目的內容，避免發(fā)生不必要的糾紛，從而編制合理有效的競爭力較強的投標文件。而技術規(guī)范的專用本應結合該項目工程的具體情況、技術要求以及相關的支付款項等進行編制。
4 結束語
合同管理作為公路工程施工管理的重要組成部分，工程管理的工程師應嚴格依照合同的具體要求進行監(jiān)督及管理，準確掌握整個施工工程的監(jiān)理信息。避免施工工程中出現(xiàn)不必要的施工事故?？偠灾?，在公路工程施工管理的過程中，唯有全面分析施工過程中出現(xiàn)的問題，推行合理有效的合同管理制度，以及采取合理有效的管理措施積極開展，才能有效保證整個公路工程施工目標的實現(xiàn)，在具體的施工過程中，合同雙方應嚴格遵照并執(zhí)行相關的法律法規(guī)，根據(jù)實際情況，認真履行合同中的相關條款，確保合同雙方的公平及公正，從而充分顯示合同管理在公路工程中的作用。
參考文獻:
企業(yè)設立專門的合同管理機構。應將合同管理工作劃歸企業(yè)法律顧問機構管理,這是由法律顧問機構的性質決定的,是專業(yè)化管理的必然。在管理層級較多的大型施工企業(yè),總部和各級下屬企業(yè)都應設立合同管理機構。在大型施工企業(yè)總部合同管理機構,根據(jù)合同的不同類別,甚至可以繼續(xù)劃分專業(yè)科室,完成管理工作。條件較好的企業(yè),應在合同管理機構中設立既具備法律顧問資格,又有工程技術、施工管理專業(yè)和經驗的人員做法律顧問,以方便對合同進行全面和專業(yè)的審核以及對履行過程的監(jiān)管。
企業(yè)必須制定和完善合同管理工作制度。合同從簽訂到履行完畢涉及到許多法律問題,也涉及施工生產的專業(yè)技術部門,某一環(huán)節(jié)的缺失或重大失誤都有可能導致嚴重后果。因此,必須制定規(guī)章制度對其予以保障。
一是要建立法律顧問部門的職責和權限,確定合同主管與協(xié)管關系和責任;二是要建立合同評審、起草、會商、審核、審批制度;三是要建立合同監(jiān)管人、合同報表、合同執(zhí)行期和規(guī)定事項報告制度;四是要建立企業(yè)法律事項的內部審核制度;五是要建立一些程序制度,如法人授權制度、合同證據(jù)的收集、保管制度等;六是合同簽署、履行過程中的責任制度、獎懲制度。
合同管理工作應適當分工。大型施工企業(yè)管理層次相對較多,既要充分發(fā)揮整個合同管理系統(tǒng)的作用,調動各級合同管理部門的積極性,又要根據(jù)不同的情況,調整具體管理權限。一般來說,企業(yè)應通過授權,一次性把大量的合同管理事務交由部門及下屬單位,進行常態(tài)管理。但對一些標的較大、風險較大、涉及部門或單位較多的合同,都應由企業(yè)總部合同管理部門直接管理。企業(yè)合同管理部門負責合同宏觀的、總體的、原則的、重要的合同管理和全面的監(jiān)管工作,而部門和下屬單位則負責專業(yè)的管理及合同的履行工作。
確定合同管理工作的重點,確定重要的合同。施工企業(yè)的合同種類繁多,從合同的管理角度來說,都應嚴格管理,但是,并非對所有的合同都要同樣地關注。在施工企業(yè)中,施工合同,尤其是對標的較大、風險較大的合同應當給予足夠的關注;對分包合同也必須引起高度的重視,這方面出現(xiàn)的問題已經很多;擔保合同、大額度的采購合同也應列為管理的重點。
確定重要的合同管理部門和單位。在施工企業(yè)中,除合同管理部門外,工程承攬部門、工程管理部門、機電物資部門、財務部門、印信管理部門對合同管理也將起到重要作用。在合同簽訂和履行過程中,這些部門都發(fā)揮著重要的職能作用,其工作質量、管理水平和工作方法,對合同的簽訂、履行將產生重大而深遠的影響。而下屬的施工項目部直接負責合同的履行,其意義自不必言。
確定合同管理的重要階段。合同的成立階段是整個合同管理工作的重點,它直接確立了雙方的權利義務,規(guī)定了未來合同履行的前景和預定目標,其意義重大。合同管理部門和專業(yè)部門的工作水平,領導者的決策,都左右著合同的簽訂質量。
形成科學的管理方法,對合同進行三階段評審。評審由企業(yè)相關高層領導主持,有關部門參加,以會議形式進行。在投標階段,由合同管理部門會同投標部、工程管理、機電物資、財務部門,對招標文件進行全面評審,以決定是否投標,分析中標后的合同風險和難點。要防止為中標而掩蓋真實情況,留下隱患。要形成書面的材料,經過相關部門會簽,得到相應的領導簽批認可。在合同簽署階段,由合同管理部門會同投標部門和工程管理機電物資、財務部門,再次對合同文本進行評審。重點是圍繞合同文本反復推敲,對發(fā)現(xiàn)的問題進行論證,找出解決問題的辦法。要全面衡量權利義務是否均衡;合同是否顯失公平;業(yè)主是否隱瞞了與合同有關的重要事項;企業(yè)是否有能力履行合同;能否達到合同的目的。在履行階段,由合同管理部門會同工程管理等部門,根據(jù)施工進展或單位、單元工程、節(jié)點工期,定期或不定期地對項目進行評審,及時發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題,保證全面履行施工合同。
建立評審大綱。為了使評審工作有章可循,保證評審工作科學、細致,不因工作疏漏而影響評審效果,企業(yè)應建立合同評審大綱。把相關規(guī)定和要求列為大綱標準,以衡量各階段合同內容,凡達不到標準的,則無法通過評審,合同就無法簽訂,以確保合同始終處于受控狀態(tài)。評審大綱作為企業(yè)內部具有強制性的文件,必須經過企業(yè)的嚴格批準,以保證其剛性和可操作性、穩(wěn)定性。評審大綱分為三部分:
第一部分為否決性規(guī)定。內容由國家禁止性規(guī)定、無效合同、企業(yè)戰(zhàn)略、企業(yè)內部相關禁止性規(guī)定等內容,共同組成相應條款,以此衡量合同內容,達不到前述內容的,不能通過評審。
第二部分以合同內容為對象,將相關技術和經濟指標、慣例、企業(yè)的相關規(guī)定等列為條款規(guī)定,意在保證合同內容最大程度上滿足企業(yè)的需要,保證企業(yè)的利益。如工期、質量、結算方式、獎罰額度等等。這部分內容與企業(yè)在市場上的競爭能力有關,與業(yè)主的談判結果有關。因為合同標的不同,大綱中這部分內容會有多個版本,這部分內容和企業(yè)的經營相關,因此經常處于調整狀態(tài)。
第三部分是企業(yè)從市場經營需要出發(fā),做出的承諾或其他內容。
第一部分內容一般不允許調整;第二部分內容的變動需要經企業(yè)相關程序的批準;第三部分則每一次都進行批準。評審時要建立和使用統(tǒng)一、規(guī)范的表格文件。評審時要對每一項內容進行逐一評審,得出全面和客觀的結論,并對評審結果負責。
履行階段的監(jiān)督審核。要建立合同履行過程的內部監(jiān)督審核制度。監(jiān)督審核工作以合同管理部門為主,工程管理等部門參加,組成內審小組,對合同履行情況進行監(jiān)督審核。由內審小組根據(jù)合同履行情況,履行中的難點、重點和存在的一些問題,以及業(yè)主的投訴進行定期或不定期的審核。審核時有針對性地列出審核提綱,可以先發(fā)到被審核單位,也可直接以此進行現(xiàn)場審核?？梢詫σ话銌挝贿M行問卷式的發(fā)放審核提綱,由其按要求回答,然后收回,檢查是否存在問題。監(jiān)督審核過程中發(fā)現(xiàn)的問題交由被審核單位限期整改。對可能導致企業(yè)違約的施工項目,向企業(yè)決策層提出書面報告。
合同管理部門的任務全面掌握企業(yè)合同管理的現(xiàn)狀。建立合同臺賬,要求各部門和下屬各單位以報表形式上報合同簽署和履行情況、履行結果。合同管理部門要通過合同報表、合同評審、合同履行情況,廣泛收集真實可靠的合同信息,有針對性地開展工作。
牢牢把握重點合同。對一些標的較大、難度較大、風險較大的合同,必須進行有效控制。劃分風險級別,以便于對合同的日常管理。根據(jù)業(yè)主信譽、工程難度、外部環(huán)境、企業(yè)施工能力和經驗、項目進展情況、施工成本等,劃分合同風險級別?？蓜澐譃?正常、一定風險、高度風險。對于風險的處理,仍可以繼續(xù)劃分為:環(huán)境因素、業(yè)主因素;可以履行滿足合同、無法履行的合同、無須繼續(xù)履行的合同等。對于正常合同,無須給予特別關注;對于有一定風險的合同應引起足夠關注;對于高度風險的合同要進行高度關注。合同管理部門要建立合同風險清單,施工項目上要建立合同風險因素清單。合同風險是在變化的,因此合同風險管理也處于經常調整狀態(tài)。
建立嚴格完整的工作程序。應從流程上有序控制合同的簽訂、履行。應做到合同簽訂必須通過評審,合同簽訂前必須經過合同管理部門及相關部門簽字確認,然后辦理領導簽批手續(xù),最后辦理用印及其他授權手續(xù)。建立責任制,防止工作出現(xiàn)環(huán)節(jié)失控或走過場。
與專業(yè)部門和下屬單位協(xié)調配合。合同管理部門只是企業(yè)中的一個部門,搞好合同管理工作離不開相關部門的支持。特別是對合同的評審、審核,合同管理部門必須借助于專業(yè)部門,以解決和論證合同中的專業(yè)問題。要建立施工項目部收集和保留合同證據(jù)制度,要通過合同監(jiān)管人對合同履行過程中的各種情況進行反饋。
