時間：2023-05-24 17:04:35
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關鍵詞：建筑工程；安全監(jiān)督；存在問題；對策
1、引言
建設施工安全事關人民生命安全，當前我國建設施工安全管理體制是“國家監(jiān)督、行業(yè)管理、企業(yè)負責、職工遵章守紀”。要做好建筑施工安全工作“行業(yè)管理”，管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個難題。
2、現(xiàn)階段我國建筑安全管理的主要問題
2.1 安全監(jiān)管水平嚴重不平衡
監(jiān)管能力與日益增大的工程建設規(guī)模不相適應，監(jiān)管效能出現(xiàn)層層衰減。建筑施工安全管理非常薄弱，監(jiān)督人員遠遠不能滿足工程規(guī)模急劇增長的需要，在建筑安全監(jiān)督資源配置、建筑安全監(jiān)督等方面亟待提高。
2.2 安全生產(chǎn)責任不能有效落實
安全生產(chǎn)工作得不到有效重視，重經(jīng)營、輕生產(chǎn)，重生產(chǎn)、輕安全的現(xiàn)象還比較普遍。部分施工企業(yè)甚至一些高資質(zhì)的施工企業(yè)，管理方式粗放，安全基礎工作薄弱，安全投入欠缺嚴重，安全生產(chǎn)條件不符合要求；一些建設單位和工程監(jiān)理單位對自身應負的安全職責不清，起不到應有的安全管理和監(jiān)理作用。
2.3 安全專項治理工作不夠深入
專項治理工作需要進一步深入開展，尤其是模板工程的專項治理工作還存在很大的差距，對危險性較大工程的安全生產(chǎn)監(jiān)管還要加強，技術對安全生產(chǎn)工作的支撐力度不夠。
2.4 安全教育流于形式
建筑行業(yè)一線作業(yè)人員以農(nóng)民工為主，安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。部分安全教育方式過于老套，往往走過場、圖形式，甚至不進行安全教育，多為應付檢查。這也是建筑安全生產(chǎn)的一個突出問題。
3、我國建筑工程安全監(jiān)督管理對策
3.1 轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式，加強企業(yè)監(jiān)管行為
盡管目前法律上規(guī)定，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體，但我國現(xiàn)在的監(jiān)管模式主要是以建設行政主管部門人員組成各監(jiān)督小組對施工現(xiàn)場進行安全檢查為主，安監(jiān)小組疲于奔命，在某種程度上成了施工現(xiàn)場的安全員，而建筑施工企業(yè)則對工地現(xiàn)場不聞不問，長此以往，企業(yè)在安全管理方面嚴重依賴建設行政主管部門。本文認為，建設行政主管部門對安全生產(chǎn)監(jiān)管要正確定位，既不能越位成為企業(yè)安全員，也不能缺位放棄監(jiān)督職能，而是應轉(zhuǎn)變現(xiàn)有的監(jiān)管模式，對企業(yè)進行“斷奶”，變監(jiān)管建筑施工現(xiàn)場工程實體安全為監(jiān)管建筑企業(yè)安全管理行為，讓企業(yè)自己對建筑施工現(xiàn)場進行積極有效的安全管理。
3.2 加強隊伍建設，提高自身監(jiān)管水平
建筑安全管理是一門技術性很強的管理學科，一個合格的安全監(jiān)督人員必須要了解國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)及有關安全生產(chǎn)的規(guī)章規(guī)程，建筑安全生產(chǎn)技術知識以及勞動衛(wèi)生知識和心理學，人際關系學，行為科學等知識。要認真學習和貫徹執(zhí)行《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》、《建筑法》等國家有關建設工程安全監(jiān)督的政策和法律、法規(guī)。不斷完善自身的法律意識與法制觀念，嚴格按照國家標準進行監(jiān)督管理，具備過硬的技術素質(zhì)和業(yè)務水平，做到熟悉和正確運用國家強制性標準，理解標準的內(nèi)涵。只有自身政治、業(yè)務素質(zhì)的提高，才能在日常的監(jiān)督檢查中更好地維護執(zhí)法者的形象，做到監(jiān)督工作規(guī)范化、標準化，才能提高安全監(jiān)督水平。因此，安監(jiān)人員必須不斷地學習，豐富自身的安全知識，提高自身素質(zhì)。
3.3健全完善安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度
監(jiān)督部門要依照有關法律法規(guī)，針對有關責任主體和工程項目，健全完善建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證制度、建筑施工企業(yè)“三類人員”安全生產(chǎn)任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現(xiàn)場特種作業(yè)人員持證上崗制度、施工起重機械使用登記制度、建筑工程生產(chǎn)安全事故應急救援制度等安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度。
3.4 全面加強和落實安全生產(chǎn)責任制
首先要進一步落實企業(yè)的安全生產(chǎn)責任主體地位，承擔起安全生產(chǎn)的主體責任；其次要強化建設、監(jiān)理單位的安全生產(chǎn)責任落實；最后要加強各級安全監(jiān)督機構監(jiān)管責任的落實。
對施工企業(yè)安全監(jiān)督管理形式應該從不同方面加強施工企業(yè)搞好安全工作的能動性，強化企業(yè)對自己項目的安全管理，加強對施工企業(yè)及項目責任人的責任追究。只有讓施工企業(yè)確實履行自己的安全管理職責，才能避免安全事故的發(fā)生。
建立和完善項目安全生產(chǎn)責任制度是安全管理的首要工作。根據(jù)“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管，誰負責”的安全管理原則，施工企業(yè)內(nèi)部要建立以安全部門為首的安全檢查制度，負責對該公司的施工現(xiàn)場進行檢查，同時施工現(xiàn)場要建立以項目經(jīng)理為首的安全生產(chǎn)管理機構，建立項目安全管理目標，并將目標分解到項目各成員，項目按要求設置專職安全員。
3.5加強對監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督
對監(jiān)理單位安全行為的監(jiān)督重點主要有：是否將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃，以及在監(jiān)理規(guī)劃和中型以上工程的監(jiān)理細則中是否以制定了對施工單位安全技術措施的檢查計劃；是否審查了施工企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書；是否審核施工企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構建立及人員配備情況；是否審查了施工組織設計中的安全技術措施或?qū)ｍ検┕し桨甘欠穹瞎こ探ㄔO強制性標準；是否復查了施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續(xù)；是否審核了施工企業(yè)應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃及施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準要求等。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)行為，應下發(fā)整改通知書，限期改正，同時應跟蹤檢查，如有重大違規(guī)行為，應記入不良行為記錄并進行曝光。
3.6 繼續(xù)深化開展安全隱患排查治理工作
隱患是安全生產(chǎn)各種矛盾問題的集中表現(xiàn)，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能防范事故，只有消除隱患，才能安全生產(chǎn)。
3.7 加大對重大危險性工程的專項整治
認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求，加強對高支模、深基坑、起重吊裝、起重機械、高大腳手架等危險性較大的分部分項工程的安全監(jiān)督工作，重點抓好危險性較大工程專項施工方案編審、專家論證、技術交底、組織實施以及驗收等各環(huán)節(jié)的檢查，嚴格監(jiān)控重點部位、重點施工工序以及安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)的施工，要求企業(yè)在施工過程中遇特殊情況或一旦發(fā)現(xiàn)險情，要立即停止施工并采取應急措施，排除險情，經(jīng)專家現(xiàn)場勘探通過后方可繼續(xù)施工。
3.8 加強提高安全培訓教育工作
建筑安全和技術是密不可分，沒有技術支撐的安全是無力的，安全要靠技術保駕護航。因此，必須加強對安全管理人員的安全技術培訓工作，加強對特種作業(yè)人員的培訓和考核，加強對三類人員、工種人員，特別是特種作業(yè)人員的安全教育培訓力度，提高安全管理水平和安全管理能力，提高安全生產(chǎn)意識和操作技能，熟練掌握關鍵崗位的安全技能，不斷適應建筑安全工作發(fā)展的需要。在建筑安全技術培訓中應注重“四個結合”：(1)理論與實踐相結合；(2)考試與考核相結合；(3)發(fā)證與技能相結合；(4)當前和長遠相結合。
3.9 嚴格事故處理，提高違法成本
目前，建筑安全違法成本太低是造成目前頻頻發(fā)生安全事故的重要原因之一。建筑企業(yè)大多抱著僥幸的心理，希望逃避檢查。因此，必須加大執(zhí)法處罰力度，按照“四不放過”的原則，對發(fā)生的建筑安全生產(chǎn)事故，依法嚴肅查處事故的責任單位和責任人，使企業(yè)支付高昂的違法成本，讓企業(yè)違法被處罰后，感覺“疼”。尤其是要強化對個人執(zhí)業(yè)資格、崗位證書的處罰力度，真正起到懲罰警戒作用。
關鍵詞：10KV配電；安全教育；加強管理
中圖分類號：U223文獻標識碼： A
1提高配電工程作業(yè)人員的安全知識水平
提高配電工程作業(yè)人員的安全知識水平，這是安全教育工作的重要任務。進行安全生產(chǎn)的重要前提是工程施工人員要具備一定的安全素質(zhì)，如果沒有一定的安全知識和安全操作技能，不免會有各種安全事故發(fā)生。因此，進行經(jīng)常性的安全教育活動，不僅可以使施工人員掌握必要的安全技術知識，提高施工人員的安全操作技能、安全素質(zhì)、安全意識，這樣可以將不安全行為控制在最低水平，降低由人為失誤導致的不安全行為，達到配電工程安全生產(chǎn)的目的。
2增強配電工程作業(yè)人員的安全意識
配電工程的工程人員比較多，流動性比較大，文化水平程度不同。違章指揮、作業(yè)的現(xiàn)象經(jīng)常會由于施工人員掌握的安全知識不足、安全意識淡薄等原因而出現(xiàn)，這就會直接導致各種事故的發(fā)生，抬高事故的發(fā)生率。而經(jīng)常進行安全教育活動，一方面使工程人員正確認識和學習了國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針、政策和該行業(yè)的規(guī)范、流程、標準，普及了配電工程的相關安全知識，提高了配電工程人員的安全技術知識，使其熟悉了有關安全管理制度，掌握了安全操作技能，充分了解了工作崗位和作業(yè)場所可能有的危險因素和相應的應急、防護措施；另一方面通過與配電工程人員一塊分析典型的事故案例，加深施工人員對事故產(chǎn)生后果的印象，使施工人員在工程建設中更加注重安全問題。
3經(jīng)常開展安全教育活動
經(jīng)常開展安全教育活動，作為企業(yè)快速發(fā)展的根本。對于配電工程施工人員可能具有關于不安全生產(chǎn)的各種觀念、想法、行為，要及時進行勸服和疏導，并且將這種工作貫徹到整個施工過程中去。這是由于各種因素很容易去影響人的思想，從而導致思想產(chǎn)生波動，這會使得施工人員在施工過程中表現(xiàn)出僥幸心理、懶惰或精神不集中等，進而形成習慣性的違章施工，由于形成了習慣，因此很難立即改正而重復同樣的錯誤。因此我們要按照不同人員、時間、問題等不同情況分別采取相應的解決措施，使得違規(guī)行為的發(fā)生者能端正安全生產(chǎn)的態(tài)度，必要的情況下要給予違章者一定的懲罰。要經(jīng)常開展應急救援演練、安全知識競賽、事故現(xiàn)場會，現(xiàn)場進行安全生產(chǎn)宣傳畫、標志、標語的張貼，在配電工程施工中要進行班前的教育、班中檢查、班后總結，對施工中出現(xiàn)的違規(guī)行為及時進行糾正，使施工人員的安全管理水平不斷提高。
4加強配電工程管理
對作業(yè)環(huán)境及安全生產(chǎn)管理、勞動安全、電力生產(chǎn)設備等方面可能存在的不安全因素，為了避免人身傷害事故、重大設備事故、易發(fā)性事故的發(fā)生，要加強配電工程的現(xiàn)場實務管理，提前控制，降低和減少事故的發(fā)生率。
(1)加強配網(wǎng)外包工程管理
要對承包單位的施工資質(zhì)進行審查，制定權力、責任明確的承包合同，將這些當作規(guī)范和約束雙方行為的根據(jù)。管理方的生產(chǎn)技術部門在施工項目開工前要對承包單位的相關負責人進行必要的安全技術交底，對項目的內(nèi)容、特點、環(huán)境、危險因素、注意事項等交待清楚，要明確對文明生產(chǎn)管理制度的要求，并做好相應的記錄工作。施工過程當中，局方要監(jiān)督外包方的文明、安全施工，及時指出并糾正沒有采取安全技術措施的行為，并提出相應的整改意見，在違章施工行為發(fā)生時，要責令其停止違規(guī)行為，并進行一定的處罰。
(2)提高城市小區(qū)設計標準
對于普通住宅小區(qū)，如果采用箱式環(huán)網(wǎng)、箱式變供電，箱體最好使用防腐材料、箱頂采用坡頂設計，同時箱體的土建基礎要高出所在地地平面一定的高度，并在兩側開孔，為了通風方便可附加鐵絲網(wǎng)；如果采用室外獨立式配電房，則最好在屋頂使用自然落水坡頂設計。對于高層建筑，由于配電設備基本上都是放于地下室，因此對配電設計和設備的選擇要有一定的標準和要求。比如，盡量選用密封性好的低配柜、環(huán)網(wǎng)柜以便防潮，盡量采用五線制的低壓出線來保證可靠的接地。
(3)規(guī)范臨時用電
近年來，由于臨時用電出現(xiàn)的問題而導致主線跳閘的情況越來越多，先不說逐漸增多的配電工程這個因素，造成這種故障率提升的主要原因是對臨時用電沒有足夠的管理、對臨時用電施工安裝要求不嚴。對臨時用電進行嚴格規(guī)范，首先要在臨時用電設計施工中扔掉“臨時”這種思維，對臨時用電的相關要求要嚴格執(zhí)行，尤其注意以下幾點：一是電箱要符合“一機、一閘、一箱”和“三級配電兩級保護”的要求，同時安裝漏電保護器；二是必須使用五芯電纜線作為電纜。采用架空或埋地的方式進行敷設，禁止沿著地面明設。同時，埋地線纜一定要在適當?shù)奈恢梅胖秒娏緲酥?，避免介質(zhì)腐蝕和機械損傷，架空線設置在專用電桿上，禁止在腳手架、樹木上架設；三是管理方安監(jiān)人員要充分了解施工現(xiàn)場安全用電的相關規(guī)范、標準，加強對施工過程的檢查力度，及時制止違章、違規(guī)等用電現(xiàn)象。
(4)加強隱蔽工程管理
電纜溝和接地裝置的埋設是配電工程設計的主要隱蔽工程，同時還有直埋電纜、電纜中接頭、電纜橋架的防火分隔等。隱蔽工程由于其特殊性，導致其很多缺陷即使在竣工驗收時也難以發(fā)現(xiàn)。因此，為了確保隱蔽工程的質(zhì)量，要注意做到設計合理、施工嚴格、中途檢查。尤其要特別的檢查以下項目：一是電纜直埋敷設時，要全長鋪沙蓋磚，發(fā)現(xiàn)工程中的不合格地方，要及時進行修整直到合格；二是電纜排管在彎制后不能出現(xiàn)明顯的凹凸不平現(xiàn)象和裂縫，同時其彎扁程度不得超過管子外徑的一定倍數(shù)，管孔在管子對接時要對準，為了防止有泥漿或地下水滲入，接縫要嚴密；三是電纜排管不能有裂縫、孔洞和明顯的凹凸不平現(xiàn)象，內(nèi)壁要光滑沒有毛刺，采用鑄鐵管或熱鍍鋅管作為金屬電纜管，并且要牢固連接，良好進行密封。
(5)做好竣工資料管理
配電工程竣工時，需具有以下資料：配電設計藍圖、電纜穿管敷設資料、電纜溝等隱蔽工程竣工圖、電氣設備試驗報告等。這些竣工資料一式兩份，一份交由工程項目實施部門保管，一份給工程項目運行管理部門保管；對于隱蔽工程的資料，要分開類別保存，同時根據(jù)具體的情況，將配電工程引起的網(wǎng)絡變化盡快在GIS地理信息系統(tǒng)、單線圖中反映。
工程自開工以來，得到了博州領導、建設局、建設單位、質(zhì)監(jiān)站、和監(jiān)理部門，以及我公司領導們的高度重視、在他們的幫助和關懷下，項目部確定了創(chuàng)建自治區(qū)AA級安全文明標準化工地的管理目標。下面我就將項目比如何在提高自身素質(zhì)和創(chuàng)建安全文明工地上總結的一些認識看法與大家分享一下。
一、思想上高度重視
1、項目部牢記“今天的現(xiàn)場，就是明天的市場”，建立健全“安全文明施工”管理機構，成立了由項目經(jīng)理掛帥的安全領導小組，項目部副經(jīng)理，專職安全員，設備管理員，材料員和各施工工長組成的安全檢查小組，專職安全員每天不間斷巡檢，小組每周進行一次安全施工在檢查，公司每月進行一次安全大檢查，對于安全文明管理工作有突出貢獻的人員給予表彰和物資獎勵；對違規(guī)操作予以批評教育，情節(jié)嚴重的處以經(jīng)濟處罰，充分調(diào)動職工的積極性。
2、采取教育和管理相結合的方法，新進場工人做到先教育后上崗，特別是特種作業(yè)人員，先培訓后上崗。在開展進場安全教育的同時，在施工過程中定時和不定時的開展教育，切實貫徹“安全第一，預防為主”的方針。
3、按照“三個規(guī)范，一個標準”結合本工程的特點，編制施工組織設計，完善各項規(guī)章制度，使安全工作做到“施工前有計劃，施工中有控制，施工后有總結”，并落實到人。
二、制定目標，加強安全管理
我項目部對本工程確定的安全施工目標為：嚴格執(zhí)行《建筑施工安全標準》JGJ59－99以及公司《職業(yè)健康安全管理體系》GB/T28001－2001的規(guī)定，確保施工全過程達到以下的安全目標：
1、本工程中杜絕火災事故；
2、本工程杜絕重大傷亡事故；
3、本工程杜絕設備事故；
4、本工程中杜絕職業(yè)病的發(fā)生；
5、本工程中輕傷事故頻率控制在3‰以下；
6、施工現(xiàn)場確?！白灾螀^(qū)AA級安全文明工地”，爭創(chuàng)自治區(qū)“天山杯”。為此，項目部采取了以下步驟：
(1)、強化安全的規(guī)范管理。項目部即圍繞這個目標制定了《安全工作規(guī)劃》、《勞動保護措施計劃》、《職業(yè)健康安全管理方案和施工組織設計》等，完善制度和措施，建立了系統(tǒng)的安全保證體系。
(2)、及時進行安全教育，項目部根據(jù)安全文明教育制度，對每批進場的勞務人員進行安全文明教育，建立每一位勞務人員的安全教育檔案，使之樹立基本安全意識，并對每天的安全文明活動記錄入安全生產(chǎn)日記。
(3)、抓重點、找關鍵，進行重點防范，施工現(xiàn)場復雜多變，項目部根據(jù)工程具體情況確定本工程的重點防范內(nèi)容，項目部制定了針對嚴密的措施并及時組織實施。
(4)、有針對性控制施工重點和難點。
(5)、制定各項安全技術保證措施并組織交底執(zhí)行：
A、對所有入場人員進行三級安全教育，對施工操作人員從高空墜落、物體打擊、機具傷害、觸電，坍塌傷害等方面進行安全意識培養(yǎng)。
B、下達各分項施工技術交底的同時，必須有安全注意事項內(nèi)容，作業(yè)班組上班前應以班組為單位進行安全生產(chǎn)交底，并要作出歸檔保存。
C、在施工過程中樹立三不傷害(我不傷害自己、我不傷害他人，我不被他人傷害)的自我保護意識。專職安全員隨時進行教育督促。
三、抓文明施工，創(chuàng)優(yōu)美環(huán)境
文明施工是體現(xiàn)項目部管理水平的重要指標，是公司形象的具體表現(xiàn)。在具體實施過程中，項目部嚴格按照公司現(xiàn)場文明施工標準進行布局，做到圍墻美觀、大門、標語醒目整齊，施工道路清潔衛(wèi)生，為此，制定了詳盡的文明施工方案。
1、現(xiàn)場規(guī)劃方面，項目部對現(xiàn)場作了整體布置，統(tǒng)一規(guī)劃，現(xiàn)場四周修筑了標準化圍墻和大門，現(xiàn)場實行封閉化管理，施工現(xiàn)場進口處設置了整齊明顯的“七牌二圖”在大門和門頭的上方設置燈箱以及公司標志，并在建筑物高處懸掛安全宣傳標語。
2、臨建設施方面，將作業(yè)區(qū)與生活區(qū)分開，硬化砼路面200多米長，標準化民工宿舍240多平方米，改造辦公室150多平方米，硬化砂、石料場90多平方米，并建了標準化的水泥庫、職工食堂、廁所、洗澡間等臨時設施。
一、認識到位，牢固樹立“安全第一”的觀念
在很多人眼里，安全生產(chǎn)是一線職工的事情，與后勤部門似乎無太大關系，但是隨著電力體制的改革和市場競爭的激烈以及后勤部門發(fā)生的一件件慘痛的教訓，使后勤的領導和職工普遍認識到安全是后勤經(jīng)濟工作的基礎，明確了安全與經(jīng)濟效益之間的關系?！鞍踩熑沃赜谔┥健辈皇悄膫€人憑空想象出來的，更不是一句空洞無實的口號，它是通過不斷的實踐和經(jīng)驗教訓總結出來的。目前，我們有些后勤領導和職工的思想中還存在著“要我安全”這種舊的安全理念，把各種安全活動理解成企業(yè)的強制行為，認為后勤工作主要是服務于主業(yè)、服務于職工，與安全無太大關系，正是這種思想認識的偏差，安全觀念的淡薄，才使各種不安全因素處在萌芽狀態(tài)，最終導致事故的發(fā)生。因此，首先要從思想上實現(xiàn)“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變，從思想深處認識到“安全工作”是各種經(jīng)濟活動和服務工作的堡壘，來不得半點松懈和馬虎，更不能擺架勢、走過場，虛張聲勢，要做到上下一心、團結一致，千萬不能搞上有政策，下有對策，學習執(zhí)行兩回事的做法，更不能認為各種安全活動只是為了應付檢查，我們要在思想深處認識到安全工作無小事，抓安全就是促發(fā)展，抓安全就是保穩(wěn)定，要自覺樹立如臨深淵、如履薄冰的憂患意識，做到“警鐘長鳴”。切實從思想深處認識到“安全責任重于泰山”這句話的深刻含義和分量。
二、培訓到位，夯實后勤安全工作的基礎
“我要安全”是認識上的轉(zhuǎn)變，但這一轉(zhuǎn)變依然是不夠的，還必須由“我要安全”轉(zhuǎn)變到“我會安全”，才能從事故的源頭上遏制不安全因素的作用，減少和避免事故的發(fā)生。后勤職工普遍存在技術素質(zhì)較低、安全防護意識弱等顯而易見的現(xiàn)象，因此“我會安全”的根本就是“為我而學”。在日常的培訓工作中，要讓大家逐步認識到學習安全生產(chǎn)技能既是企業(yè)的需要，更是自我的需要，要把強制性與自覺性學習有機的結合起來，從個體到團隊都形成一個良好的學習安全技能的氛圍，從點滴學起。另外在加強專業(yè)技術培訓的同時，決不放松對安規(guī)、技規(guī)等的學習，在制定培訓計劃時，要針對每個班組和每個員工的實際，充分利用各種學習活動，以螞蟻啃骨頭的精神，形成有效的教育培訓鏈，形成有效的多樣化的學習方式，避免紙上談兵，要分層次、分類別、聯(lián)系實際的加強后勤各級人員的安全培訓工作。通過培訓，強化后勤人員的安全教育工作，提高后勤人員的安全意識，教會他們?nèi)绾尾拍馨踩ぷ鳎鰪娮龊冒踩ぷ鞯谋绢I。
三、制度到位，嚴格管理有章必循
制度到位就是在工作中既要建章立制，做到有法可依，又要嚴格按照規(guī)章制度辦事，做到有法必依。安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度是多少年來、多少職工用鮮血和生命換來的，是經(jīng)驗、教訓和智慧凝結成的，是我們保證安全生產(chǎn)的法寶。目前,在實踐中實施的監(jiān)督制約、教育激勵、安全風險這三項安全管理機制都非常適合后勤部門，但后勤部門也要結合本部門的實際，建立起安全生產(chǎn)的層層考核監(jiān)督網(wǎng)絡，制定一些適宜的能促進安全生產(chǎn)的考核辦法，從管理機制上讓大家認識到安全生產(chǎn)與每個人的切身利益是緊密相連的。各基層班組也要結合各自的實際工作內(nèi)容，制定和完善出一些適合本班組的安全規(guī)定，并通過切實有效的管理方法使這些制度和規(guī)定得以實施。制度、規(guī)定既然建立了，在實施中就要把工作抓嚴、抓細、抓實，嚴格按章辦事，有章必循，凡事從點滴做起，從細微之處做起，防微杜漸，形成一個人人講安全、人人抓安全的可喜局面。
四、責任到位，加強基層班組的安全管理
如何有效提高老年人的安全意識
楊威
（北京燕山石油化工有限公司離退休人員管理中心，中國 北京 100000）
【摘要】我國退休人員隊伍不斷擴大，社會老齡化現(xiàn)象日益嚴重。給社會的經(jīng)濟、文化、發(fā)展和安全等各個方面帶來一系列的問題。如何使離退休人員健康長壽，安全幸福地安渡晚年，這不僅是老年群體的愿望，更是社會穩(wěn)定繁榮的需要，同樣也是離退休工作人員必須思考的問題。通過對離退休人員群體安全問題的分析，闡明了作為一名離退休工作人員如何做好老年安全管理工作。
關鍵詞 安全；宣傳；預防；健康
中國退休人員隊伍從本世紀初不斷擴大，老年群體人口總量呈現(xiàn)迅速增長態(tài)勢，人口結構發(fā)生深刻變化，社會老齡化現(xiàn)象日益嚴重。2012年底，我國老年人口數(shù)量達到1.94億，占全國總人口的百分之十四。隨著社會人口老齡化的不斷發(fā)展變化，將會給社會的經(jīng)濟、文化、發(fā)展和安全等各個方面帶來一系列的問題。如何使離退休人員健康長壽，安全幸福地安渡晚年，這不僅是老年群體的愿望，更是社會繁榮穩(wěn)定的需要，同樣也是離退休工作人員必須思考的問題。
退休老年群體的安全服務管理工作，是一項長期復雜地社會系統(tǒng)工程。老年人的安全問題，實質(zhì)是能否體現(xiàn)老年人安全和健康幸福指數(shù)的重要指標。老年安全服務管理工作是通過不斷整合社會資源，開展以實現(xiàn)老年人安全健康為目標的各種預防活動。通過預防、培訓、干預等手段，切實提高老年人的安全素質(zhì)，不斷增強老年人的防范意識和能力，減少老年群體的安全事故發(fā)生和人身傷害。老年安全服務管理工作是促進社會和諧的重要內(nèi)容，是老年群體安全健康的迫切需要，也是提高國民安全素質(zhì)，弘揚安全文化，促進社區(qū)安全和公共安全，實現(xiàn)本質(zhì)安全的有效途徑。
1老年群體面對的重點安全問題
1.1電信詐騙和街頭詐騙安全問題
（1）公安部統(tǒng)計：2013年下半年，全國發(fā)生的20萬元以上電信詐騙案受害人中，55歲以上的老年人比例占78%。
（2）老年人面臨的街頭詐騙，如產(chǎn)品推銷、算命消災、免費體檢、低價旅游等詐騙眾多，老年人經(jīng)濟損失嚴重。
1.2老年人公共場所安全問題
（1）65歲以上的老年人中，發(fā)生跌倒事件的人數(shù)超過2/3。
（2）老年人在體育鍛煉過程中，易發(fā)生的意外傷害。
1.3老年人家居安全問題
（1）老年人對于消防知識和消防技能掌握有限，火災死亡率高。
（2）老年人長期服用多種藥物，誤服、重復用藥引起藥物中毒。
（3）老年人吞咽功能減低，嗆咳、哽塞引發(fā)進食安全傷害。
（4）部分老年人生理狀況尚可,智能障礙明顯,老人發(fā)生走失。
（5）老年人心理脆弱，因家庭糾紛等因素，導致老年人自殺。
（6）老人免疫力低下，患傳染疾病導致并發(fā)癥死亡率很高。
（7）老人對溫度的感知能力降低,高溫易中暑、腦卒中。
1.4老年人交通安全問題
老年人交通安全意識薄弱，我國一個地級市2010年發(fā)生92起死亡的交通事故中，有52起死亡事故與老年人有關，占死亡總數(shù)的53.3%。
2如何預防減少和干預解決老年安全問題
2.1加強組織領導，周密安排開展老年安全工作
統(tǒng)籌安排制定老年群體安全工作計劃，堅持強化老年人安全意識；細化落實安全管理措施；深化完善安全管理培訓。加強安全宣傳教育，促進老年群體安全意識和技能提高，預防傷害事故發(fā)生。通過持續(xù)改進，確保本質(zhì)安全。確定具體的老年人事故與傷害控制目標和工作目標，建立適合老年人特點的安全指標體系，按照老年安全工作要求規(guī)范運行。
2.2加強老年群體安全培訓
開展全方位、深層次的安全理念推廣活動。以講座、培訓、演練多種形式組織老年安全技能培訓。開展老年人安全事故警示教育，防范傷害事故再次發(fā)生。以如何防范老年人多發(fā)安全傷害為重點，開展針對性培訓。組織學習老年人突發(fā)疾病的搶救方法和救護知識，實施老年群體在活動場所內(nèi)突發(fā)疾病應急預案推演。學習消防知識和消防器材的使用和實際操作演練。
2.3建立老年安全傷害監(jiān)測體系，提升干預能力
事故與傷害監(jiān)測信息是預防與控制老年安全工作的基礎。建立治安交通、消防醫(yī)療機構和社區(qū)為主的事故與傷害監(jiān)測體系，形成老年安全事故與傷害監(jiān)測網(wǎng)絡。制定事故與傷害預防干預措施，為實施有針對性的安全促進項目奠定基礎。通過收集整理老年事故與傷害數(shù)據(jù)，掌握各類事故與傷害情況。通過定期開展隱患排查和全面準確的分析，增強老年人事故與傷害的風險辨識能力。
2.4充分利用各種手段進行廣泛宣傳
廣泛開展老年安全宣傳教育。增加社區(qū)老年安全宣傳櫥窗、溫馨提示欄、大型宣傳標語牌，充分發(fā)揮社區(qū)宣傳欄作用，實現(xiàn)社區(qū)網(wǎng)絡全覆蓋。及時宣傳、傳遞老年安全相關知識、信息。充分利用電視臺、報紙雜志、門戶網(wǎng)站等資源，宣傳老年安全工作。印制防火、防騙等宣傳材料，積極推動社區(qū)老年安全理念落實。
2.5重視公共場所安全設施專項治理工作
對老年人活動場所分散，人員活動區(qū)域密集的特點，加強電器設備、消防設施、安全通道、應急管理為重點的專項治理工作。制定有效應對措施，消除不安全因素。積極開展交通基礎設施完善工作，修復道路及社區(qū)破損路面，規(guī)范明確社區(qū)道路交通標志和標線。安裝機動車減速帶，規(guī)范交通管理。開展治安綜合治理，居民樓門安裝樓宇對講裝置，加強居民區(qū)、重要路口等重點部位的區(qū)域監(jiān)控。
2.6有效實施家居安全促進項目
針對老年人易造成跌倒損傷的情況，開展防跌倒安全促進項目。進行老年人活動場所鋪設防滑地磚、安裝雙向扶手等改造。為60歲以上老年人家中浴室安裝扶手。按照社區(qū)建筑消防器材配備規(guī)范要求，開展消防設施促進工程，配備消防應急器材箱，為消除火災、減少損失、降低傷害提供保障。認真開展社區(qū)基礎設備設施改造，保證老年人安全。
3全力打造老年服務管理的大安全概念
【關鍵詞】醫(yī)院；安全；監(jiān)督；管理
安全監(jiān)督管理是醫(yī)院日常工作的重要環(huán)節(jié)，是一項綜合性很強，牽扯方方面面、各個環(huán)節(jié)以及每一個醫(yī)生患者生命安全的工作。因此各級領導應該充分重視醫(yī)院的安全監(jiān)督工作，切實采取一切可行的措施，保證每個人的生命財產(chǎn)安全，防止安全事故的發(fā)生。本文就全面加強醫(yī)院的安全監(jiān)督管理工作進行闡述。
一、加強領導，強化責任，落實安全責任制
根據(jù)相關的法律法規(guī)的要求，認真組織各部門的相關人員進行全面、系統(tǒng)地學習安全知識，提高安全技能，并層層簽訂、落實安全責任狀，增加全體醫(yī)護人員特別是專職安全管理工作者的責任感和危機意識，做好自己的本職工作，層層把關、層層負責。根據(jù)醫(yī)院的實際情況，逐步制定和完善適合醫(yī)院安全工作需要的安全管理制定，形成安全責任人重點抓，安全管理具體抓，安全管理工作時刻抓的良好態(tài)勢。不斷提高領導者的政治、業(yè)務素質(zhì)，增強安全責任感，對醫(yī)院的生命財產(chǎn)高度負責，在日常的監(jiān)督檢查中更好的維護安全人員的形象，時刻做到監(jiān)督工作的規(guī)范化和標準化。
二、堅持做好安全檢查
堅持每日做好安全檢查工作是確保醫(yī)院安全的重要手段和方法。醫(yī)院的相關工作人員應該遵守好醫(yī)院關于安全工作的措施。每天堅持進行醫(yī)院各個角落的安全檢查工作，減少安全隱患。在檢查工作的過程中做到重點突出，特別是關于安全出口的檢查，看是否能夠疏通，雜物是否能夠進行清理，對容易引起火災的電源、危險源等管理情況進行有效的審查，對用電設備、電氣設備進行嚴格的檢測，時刻了解醫(yī)護工作者對安全知識和技能的掌握情況。對發(fā)現(xiàn)安全隱患要進行詳細、認真的紀錄，能進行整改的必須要及時進行檢修或者是更新，不能整改的環(huán)節(jié)，要限期進行整改，以盡可能地將火災隱患消滅。
三、定期進行安全演練，提高實戰(zhàn)能力
安全管理工作需要各部門和所有人員的積極配合才能做好。因此醫(yī)院要經(jīng)常組織專職安全管理工作人員帶領其他人員進行安全監(jiān)督工作。在進行演練的過程中要注意不斷的總結經(jīng)驗教訓，提高安全知識技能。同時還要組織安全管理進行大型綜合性的安全演習工作，增加對安全事故危害性的認識，學習先進的經(jīng)驗和技巧，以提高本醫(yī)院安全管理隊伍的綜合素質(zhì)，最終提高安全人員的實戰(zhàn)能力。
四、加強安全知識、技能的宣傳和培訓
醫(yī)院安全工作的好壞，在很大程度上與安全知識的宣傳和普及有關。醫(yī)院應該經(jīng)常組織安全知識培訓，不定期進行抽查和考核工作，同時在病友中廣泛開展安全知識宣傳教育，以擴大安全知識教育的覆蓋面，減少安全事故的發(fā)生，將醫(yī)院的損失降低到最低，提高整個醫(yī)院醫(yī)護人員的安全意識。加強對安全知識技能的培訓工作，讓安全工作人員帶領其他的工作人員進行安全技能的培訓工作，增強醫(yī)院每一個醫(yī)護人員的安全知識技能的水平，保證整個醫(yī)院員工安全知識和技能水平的廣泛提高，盡量減少安全事故的發(fā)生。
五、不斷學習新知識，提高服務監(jiān)督水平
隨著時代的發(fā)展，醫(yī)院的整體環(huán)境得到很大程度上的改善，因此必須要適應安全監(jiān)督業(yè)務的需求，從事安全工作監(jiān)督的工作人員必須獲得相應的崗位資格證書，其次必須不斷進行安全監(jiān)督業(yè)務學習和培訓，提高自身安全監(jiān)督業(yè)務人員的素質(zhì)，提高安全管理工作人員的專業(yè)化水平，特別是對新安全技術的應用，充分實現(xiàn)安全監(jiān)督管理工作的時效性，最終實現(xiàn)保證整個安全監(jiān)督管理工作順利進行，解決醫(yī)院安全監(jiān)督工作中的突出問題，為安全監(jiān)督工作做出更全面地服務水平，提高社會和諧的保障。
六、做好安全監(jiān)督的重心
安全監(jiān)督管理工作中現(xiàn)場監(jiān)督是重要的組成部分，在整個監(jiān)督工作中應該做到重點突出。各個環(huán)節(jié)設置好安全的責任制、安全管理網(wǎng)絡和各項安全技術措施。在日常的工作中，安全監(jiān)督工作人員應該履行工作人員的相應職責，安全監(jiān)督工作應該根據(jù)醫(yī)院的具體情況進行檢查，確保整個安全監(jiān)管管理工作順利進行，保證醫(yī)院日常工作的順利進行。
七、安全監(jiān)督管理工作的一些建議
認真學習相關的法律法規(guī)的規(guī)定，掌握相關的技術規(guī)范、標準的要求，不斷提高安全監(jiān)督管理工作的能力。強化安全意識，善于積累和總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時解決，及時做出整改的通知書。重視安全管理措施，以及措施落實的實際情況，避免與現(xiàn)場實際情況脫節(jié)。組織階段性的安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，并且做好防止事故發(fā)生的有效手段。做好安全工作人員的安全法規(guī)的宣傳教育工作，采用多種形式，使醫(yī)院的相關工作人員對安全意識重視，并且具有相應的安全法律法規(guī)的知識。
八、結語
醫(yī)院的安全管理工作是日常管理工作的一個重要環(huán)節(jié)，做好這些工作必須做到安全責任到人，不斷提高安全管理人員的理論素養(yǎng)和實踐水平，還與醫(yī)院各部門做好相應的銜接和配合，將醫(yī)院的安全工作擰成一股繩，使安全管理工作更上一層樓，建立祥和的安全環(huán)境，促進社會主義精神文明建設更上一層樓。
參考文獻
1.1農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)安全管理工作不足
安全管理工作存在隱患，農(nóng)業(yè)機械設備如拖拉機、收割機等掛牌率嚴重不足，年檢工作不到位，管理難度逐年增大。拖拉機等車輛設備無牌、無證駕駛情況較為嚴重。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)操作人員對于車輛安全的認識不足，對于車輛管理掛牌、申請駕駛證、主動年檢相對不積極。拖拉機等車輛設備由于在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中需求逐年降低，燃油費用、車輛費用也成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員的重要負擔。農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的安全管理水平較低。
1.2安全生產(chǎn)的相關法律法規(guī)不足
農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)可以依賴的法律法規(guī)嚴重不足，為執(zhí)法工作帶來了很大的難度。并且，執(zhí)法人員權限不足，不能與其他執(zhí)法行政部門有效的配合執(zhí)法，導致安全監(jiān)管力度的不足，從而致使安全管理工作不能順利開展。
1.3安全生產(chǎn)投入不高
我國農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的投入與發(fā)展嚴重不符，在安全監(jiān)管隊伍中，組織網(wǎng)絡不夠健全、基礎設施投入不足、管理裝備落后等都不能滿足安全管理工作的需要。在安全生產(chǎn)管理的隊伍中，人員配備不足，不足以完成相應的監(jiān)管工作。工作難度高，人員裝備配備不齊也是安全生產(chǎn)投入不足的重要表現(xiàn)。當前很多安全監(jiān)管工作中，由于人員不足，導致安全監(jiān)管工作難以全面進行。
2對于改進農(nóng)業(yè)機械安全生產(chǎn)的對策
2.1加大安全生產(chǎn)宣傳力度和人員培訓
加大安全生產(chǎn)的宣傳工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全意識，普及相關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)，為安全生產(chǎn)出營造良好的社會氛圍。提高對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用的拖拉機等車輛設備，嚴格進行掛牌、年檢、駕駛證件的相關管理。對無牌、無證、違規(guī)駕駛、違規(guī)載人等行為進行嚴格的檢查和治理。對于機械生產(chǎn)相關人員，加大培訓力度，提高機械操作知識水平，增加操作的規(guī)范性，使操作人員嚴格按照流程工作，保證生產(chǎn)的安全，減少機械生產(chǎn)的事故發(fā)生，減少農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的損失。
2.2加強安全生產(chǎn)監(jiān)管水平
建立完善的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，促進相關法律法規(guī)的出臺和完善，為農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)提供有效的保證。建立健全安全生產(chǎn)的體制與機制，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，擴大安全監(jiān)管的深度與廣度，增加財政投入力度，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管技術保障能力與水平。
2.3增加對安全生產(chǎn)的投入
由于目前安全生產(chǎn)投入的普遍嚴重不足，增加安全生產(chǎn)投入對于提高安全生產(chǎn)管理有著根本的影響。當前安全生產(chǎn)管理中，現(xiàn)有的工作設備和工作水平不能適應現(xiàn)在高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，不足以應對當前農(nóng)業(yè)機械生產(chǎn)的安全管理形勢，增加投入勢在必行。應該充分利用現(xiàn)今高速發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形勢，抓住各種機會和利用各種項目，增加資金注入渠道，爭取有關部門的有力支持。積極籌措資金，增加監(jiān)管設備的投入，降低監(jiān)管的工作難度。利用科學的管理方式，發(fā)展和提高安全生產(chǎn)管理水平，提高監(jiān)管設備的技術含量，提高監(jiān)管的機動性與靈活性。
3結語
