時(shí)間：2023-05-26 16:44:07
序論：在您撰寫農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范設(shè)計(jì)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
為推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，特制定本標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)由浙江省工商行政管理局提出并歸口。
本標(biāo)準(zhǔn)起草單位：浙江省市場(chǎng)協(xié)會(huì)、浙江省標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)。
本標(biāo)準(zhǔn)主要起草人：吳干冰、杜澤貴、王曉文、吳曉蘭、鄭勤。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范
1 范圍
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備、場(chǎng)內(nèi)布局、柜臺(tái)設(shè)置、商品陳列和銷售、衛(wèi)生管理、制度管理等要求。
本標(biāo)準(zhǔn)適用于城市建城區(qū)及縣城(含副縣級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn))新建、改建或擴(kuò)建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由各地根據(jù)實(shí)際情況
，參照本標(biāo)準(zhǔn)制定具體實(shí)施規(guī)范。
2 規(guī)范性引用文件
下列文件中的條款通過(guò)本標(biāo)準(zhǔn)的引用而成為本標(biāo)準(zhǔn)的條款。凡是注日期的引用文件，其隨后所有的修改單(不包括勘誤的內(nèi)容)
或修訂版均不適用于本標(biāo)準(zhǔn)，然而，鼓勵(lì)根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)達(dá)成協(xié)議的各方研究是否可使用這些文件的最新版本。凡是不注日期的引用文件，其最新版本適用于本標(biāo)準(zhǔn)。
gb7718預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則
gb8978污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)
gb14881食品企業(yè)通用衛(wèi)生規(guī)范
gb50222-1995建筑內(nèi)部裝修設(shè)計(jì)防火規(guī)范
gbj16-1987建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范(附條文說(shuō)明)
3 術(shù)語(yǔ)和定義
本標(biāo)準(zhǔn)采用下列術(shù)語(yǔ)和定義。
3.1
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是由市場(chǎng)舉辦者提供固定商位(包括攤位、店鋪、營(yíng)業(yè)房等)和相應(yīng)設(shè)施，提供物業(yè)服務(wù)，實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理，有多個(gè)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)場(chǎng)獨(dú)
立從事蔬菜、禽蛋、肉類、水產(chǎn)品、豆制品、調(diào)味品、熟食鹵品、腌臘制品、水果、糧油制品、副食品等食品經(jīng)營(yíng)的固定場(chǎng)所，屬于
城市公益性的公共配備服務(wù)設(shè)施。
3.2
不可食用肉是指“三腺”(甲狀腺、腎上腺和有病變的淋巴結(jié))、傷肉、霉變?nèi)?、病死肉等有毒有害肉?/p>
3.3
無(wú)害化處理是指將病死動(dòng)物及不符合衛(wèi)生要求的畜禽體或起病變組織器官等經(jīng)過(guò)處理達(dá)到對(duì)人畜無(wú)害要求。
3.4
水產(chǎn)品“二去”服務(wù)是指零售點(diǎn)為消費(fèi)者對(duì)冰鮮和活鮮水產(chǎn)品進(jìn)行去內(nèi)臟、去鱗服務(wù)。
3.5
農(nóng)產(chǎn)品廢棄物是指蔬菜的枯敗葉、水產(chǎn)品的頭、內(nèi)臟等不可食用部分和有毒、有害及變質(zhì)水產(chǎn)品。
3.6
環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度是指在責(zé)任單位門前確定的責(zé)任區(qū)內(nèi)，建立的市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍、責(zé)任人和目標(biāo)要求的制度。
4 場(chǎng)地要求
4.1 選址
4.1.1 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址應(yīng)當(dāng)符合當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，按浙江省工程建設(shè)規(guī)范城市居住區(qū)公共服務(wù)設(shè)施設(shè)置有關(guān)規(guī)
定執(zhí)行。
4.1.2 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置應(yīng)堅(jiān)持以人為本的原則，符合交通、環(huán)保、消防等有關(guān)規(guī)定，與城區(qū)改造、居住區(qū)和社區(qū)商業(yè)建設(shè)相配套。
4.1.3 以農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)外墻為界，直線距離1公里以內(nèi)，無(wú)有毒有害等污染源，無(wú)生產(chǎn)或貯存易燃、易爆、有毒等危險(xiǎn)品的場(chǎng)所。
4.2 建筑
4.2.1 鼓勵(lì)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選擇單體建筑或非單體建筑中相對(duì)獨(dú)立的場(chǎng)地。
4.2.2 新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)土建結(jié)構(gòu)應(yīng)采用符合國(guó)家建筑、安全、消防等要求的鋼筋混凝土或新型材質(zhì)結(jié)構(gòu)。
4.2.3 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)具有良好的通風(fēng)條件，室內(nèi)寬敞明亮，自然采光好。樓層式市場(chǎng)必須設(shè)有運(yùn)輸貨物的專用電梯。
4.2.4 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)出口不少于2個(gè)，主要出入口門的寬度不小于4m。
4.2.5 新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，單體建筑的層高不小于6米;非單體建筑的層高不小于10米。場(chǎng)內(nèi)主通道寬度不小于3米，購(gòu)物通道不小于
2.5米,污物等其他通道寬度不小于2米。
4.2.6 市場(chǎng)應(yīng)設(shè)公廁,建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)一般為二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)在熟食經(jīng)營(yíng)區(qū)域附近。
4.3 面積
4.3.1 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的居住人口、服務(wù)半徑、消費(fèi)需求等因素確定。其中，城市建成區(qū)及縣城的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面
積不低于XX平方米，其他地方的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)商業(yè)用房面積不低于500平方米。
4.3.2 城市建成區(qū)及縣城的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，配套設(shè)有機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放場(chǎng)地和內(nèi)部倉(cāng)庫(kù)。停車場(chǎng)占商業(yè)用房面積的20以上，
中心城市市場(chǎng)的停車場(chǎng)面積根據(jù)需要適當(dāng)增加。
4.3.3 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局結(jié)構(gòu)比例宜為：攤位面積55、通道面積35、輔助面積10。
4.4 裝修
4.4.1 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)地面應(yīng)鋪設(shè)防滑地磚，并符合吸水、防滑、易清掃的要求，向通道兩邊傾斜。
4.4.2 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)墻(含立柱四周)應(yīng)貼墻面磚，高度不低于1.8米。
4.4.3 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)房頂可采用防霉涂料，或吊頂應(yīng)當(dāng)采用燃燒性能為a級(jí)的裝修材料。
4.4.4 市場(chǎng)室內(nèi)空中除必須懸掛的證照、燈具線路外，無(wú)明管道、攔板以及其它線路等。
4.4.5 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者字號(hào)標(biāo)牌應(yīng)統(tǒng)一規(guī)范。
5 場(chǎng)內(nèi)布局
5.1 市場(chǎng)按照商品種類劃行歸市設(shè)置交易區(qū)。交易區(qū)布局合理，
分區(qū)標(biāo)志清晰。同類商品區(qū)域設(shè)置要相對(duì)集中。市場(chǎng)內(nèi)根據(jù)需要設(shè)
置農(nóng)民自產(chǎn)自銷交易區(qū)。
5.2 活禽經(jīng)營(yíng)區(qū)要相對(duì)獨(dú)立，與其他經(jīng)營(yíng)區(qū)域隔開，相隔間距不得小于5米。
5.3 經(jīng)營(yíng)早點(diǎn)或快餐配套服務(wù)應(yīng)相對(duì)集中設(shè)置在專門區(qū)域，以1-2家為宜，周圍不得有污水或其他污染源，20米范圍內(nèi)不得經(jīng)營(yíng)、
貯運(yùn)鮮活家禽。
5.4 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)腌臘制品、熟食鹵品、醬菜調(diào)味品、糧油制品、南北貨食品的宜設(shè)專柜或?qū)ｉg。鼓勵(lì)引進(jìn)品牌連鎖企業(yè)進(jìn)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)
肉類、活禽、豆制品、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品。
5.5 熟食鹵品、豆制品、醬菜等直接入口食品的柜臺(tái)距離活禽專柜、廁所、垃圾房的間隔應(yīng)大于20米。
5.6 市場(chǎng)內(nèi)禁設(shè)現(xiàn)炒現(xiàn)賣柜臺(tái)，不準(zhǔn)銷售現(xiàn)炒現(xiàn)賣食品。
5.7 不屬本標(biāo)準(zhǔn)3.1條款規(guī)定的商品不得在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)。
5.8 有條件的市場(chǎng)可以設(shè)置獨(dú)立的凈菜處理室，配備給排水設(shè)施、清洗水池、操作臺(tái)及垃圾收集設(shè)施等，在蔬菜上市前進(jìn)行無(wú)泥沙
、無(wú)腐葉、無(wú)根須、無(wú)過(guò)量水份處理。
5.9 場(chǎng)內(nèi)設(shè)置顧客服務(wù)休息區(qū)。
6 設(shè)施設(shè)備
6.1 給排水設(shè)施
6.1.1 場(chǎng)內(nèi)上下水道應(yīng)確保暢通，采用沉井式暗渠(暗管)排水系統(tǒng)，并設(shè)防鼠隔離網(wǎng)。主通道與購(gòu)物通道交叉處應(yīng)設(shè)窨井，窨井
間距不宜大于10米，柜臺(tái)內(nèi)側(cè)設(shè)地漏。有地下車庫(kù)的市場(chǎng)按照建筑要求另行設(shè)計(jì)。
6.1.2 購(gòu)物通道下水道宜設(shè)計(jì)為暗道，防止異味上傳，不得設(shè)明溝。
6.1.3 水產(chǎn)區(qū)供水到商位，肉類區(qū)供水到經(jīng)營(yíng)區(qū)，熟食經(jīng)營(yíng)專間供水到專間。同時(shí)，市場(chǎng)內(nèi)設(shè)置供水點(diǎn)供消費(fèi)者使用。
6.1.4 柜臺(tái)外地面排水槽寬度0.08米?0.1米，弧度深度0.03米米?0.05米，用不銹鋼材料或耐腐蝕、易清洗消毒的材料制作并設(shè)
地漏。柜臺(tái)內(nèi)排水槽保持排水通暢，地面干燥，不積垃圾。
6.1.5 污水排放系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)按環(huán)保要求設(shè)置過(guò)濾處理設(shè)施，符合gb8978。城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水隔渣過(guò)濾處理后接入城市污水管網(wǎng)。農(nóng)
村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)污水排放應(yīng)增設(shè)必要的污水處理設(shè)施。水產(chǎn)、冰鮮禽類經(jīng)營(yíng)區(qū)的污水排放應(yīng)增設(shè)初級(jí)隔渣過(guò)濾設(shè)施。
6.1.6 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要配置高壓水沖洗裝置，便于沖洗地面墻面和設(shè)備設(shè)施。
6.2 供電設(shè)施
6.2.1 應(yīng)配備符合用電負(fù)荷、安全的供電設(shè)施。電線鋪設(shè)以暗線為主，并配備漏電防護(hù)裝置。
6.2.2 柜臺(tái)上方應(yīng)按有關(guān)建筑規(guī)范要求配置統(tǒng)一美觀的照明燈具，主通道與購(gòu)物通道也應(yīng)配備照明燈具，主要出入口應(yīng)設(shè)置應(yīng)急燈
。
6.2.3 各經(jīng)營(yíng)區(qū)域應(yīng)配置帶接地線的符合低壓電器使用的電源插座，水產(chǎn)區(qū)域使用防水插座。
6.3 通風(fēng)設(shè)施
6.3.1 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要配備完備的通風(fēng)設(shè)施。
6.3.2 新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建筑面積在XX平方米以下的安裝不低于3000w功率的低噪音排風(fēng)機(jī)，XX平方米以上的每增加100平方米，相
應(yīng)增加300w排風(fēng)機(jī)設(shè)備，排風(fēng)機(jī)口的設(shè)置應(yīng)按國(guó)家或地方環(huán)保要求。
6.3.3 活禽銷售點(diǎn)必須設(shè)置排風(fēng)設(shè)施。
6.3.4 非單體建筑的新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，排風(fēng)機(jī)、排風(fēng)口的設(shè)置除按國(guó)家或地方環(huán)保要求外，四周要設(shè)有若干氣窗，保持室內(nèi)自然通風(fēng)
良好。
6.4 垃圾處理設(shè)施
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)配置統(tǒng)一的廢棄物容器、垃圾桶(箱)，并設(shè)置集中、規(guī)范的垃圾房。垃圾房應(yīng)密閉，有上下水設(shè)施，不污染周邊環(huán)
境，每個(gè)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)設(shè)置加蓋的垃圾筒(箱)。
6.5 消防安全設(shè)施
6.5.1 建筑消防設(shè)施應(yīng)符合gbj16-1987和gb50222-1995的要求。
6.5.2 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)按消防要求配置必要的消防設(shè)施，符合消防規(guī)范的要求。
6.5.3 鹵味、熟食交易區(qū)面積在35平方米以上的，可以設(shè)置前店后廠。其他交易區(qū)內(nèi)不得設(shè)置生活用電和液化氣設(shè)施。
6.6 冷藏保鮮設(shè)備
6.6.1 經(jīng)營(yíng)冷凍冷藏食品必須配備冷柜。提倡豆制品、半制成品銷售配備冷藏設(shè)施。
6.6.2 經(jīng)營(yíng)冰鮮水產(chǎn)品要配備冰臺(tái)。
6.6.3 XXm2以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以設(shè)置冷藏室，有條件的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以設(shè)置冷藏保鮮設(shè)施或25℃以下的商品整理間。
7 柜臺(tái)設(shè)置
7.1 總體設(shè)計(jì)
7.1.1 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)根據(jù)需要采取島狀式或條狀式設(shè)計(jì)柜臺(tái)。面積寬敞、人流量大的市場(chǎng)宜采用島狀式設(shè)計(jì)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)所有的柜臺(tái)設(shè)
置應(yīng)整齊排列。
7.1.2 新建或改建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)擴(kuò)大商位面積。單個(gè)柜臺(tái)面積宜設(shè)置為長(zhǎng)1.5米?2米，寬0.75米?1.0米設(shè)置，柜臺(tái)高度宜為0.7米
?0.8米。
7.1.3 柜臺(tái)立面應(yīng)貼墻面磚，柜臺(tái)靠通道外側(cè)邊沿應(yīng)設(shè)擋水止口，高度不低于0.05米。
7.1.4 柜臺(tái)內(nèi)應(yīng)留有統(tǒng)一位置擺放電子秤，電子秤設(shè)置位置應(yīng)便于消費(fèi)者查看。
7.1.5 柜臺(tái)區(qū)域內(nèi)鼓勵(lì)配備若干統(tǒng)一的容器，供經(jīng)營(yíng)戶堆放雜物。區(qū)域內(nèi)應(yīng)保持整齊清潔，無(wú)吊掛、無(wú)雜物、無(wú)廢棄物。
7.2 分類設(shè)計(jì)
7.2.1 蔬菜柜臺(tái)鼓勵(lì)采用階梯擺放式設(shè)計(jì)。柜臺(tái)高度宜為0.7米-0.8米，以0.1米-0.15米呈階梯上升，一般設(shè)計(jì)為三層;每組柜臺(tái)
宜設(shè)商位數(shù)4個(gè)左右，每組柜臺(tái)設(shè)1個(gè)-2個(gè)寬度為0.7米出入口。
7.2.2 水果商位鼓勵(lì)采用開架擺放式設(shè)計(jì)。柜臺(tái)采用斜坡遞增分隔式，柜臺(tái)架子可采用固定式或活動(dòng)式、組合裝配式相結(jié)合。
7.2.3 冰鮮水產(chǎn)品交易區(qū)柜臺(tái)宜設(shè)置在靠墻側(cè)，布局相對(duì)集中。內(nèi)墻面鋪設(shè)瓷磚到頂，地面鋪設(shè)防滑地磚，應(yīng)有一定的排水坡度。
臺(tái)面采用不銹鋼結(jié)構(gòu)或磚砼結(jié)構(gòu)，臺(tái)面上加裝多孔不銹鋼板，外貼瓷磚，內(nèi)外側(cè)地面均設(shè)排水明槽。
7.2.4 活水魚交易區(qū)宜設(shè)計(jì)為0.3米-0.5米高度的柜臺(tái)，上面擺放市場(chǎng)統(tǒng)一設(shè)置的蓄養(yǎng)容器或直接砌成磚砼結(jié)構(gòu)、玻璃缸式的分隔
蓄養(yǎng)池，柜臺(tái)外沿設(shè)高為0.2米的擋水板，水池內(nèi)設(shè)有直徑不小于0.04米的下水口。每個(gè)商位內(nèi)設(shè)置統(tǒng)一的殺魚操作臺(tái)面、水龍頭與 3
排水口，并安裝防水電器開關(guān)和插座。
有條件的市場(chǎng)鼓勵(lì)將活水魚交易區(qū)設(shè)置為酒店式玻璃陳列柜臺(tái)。
7.2.5 肉類柜臺(tái)宜用厚質(zhì)木板鋪面，便于切割。用于坎、剁的砧板或直接設(shè)計(jì)在厚質(zhì)木板的臺(tái)面上(即嵌在臺(tái)面內(nèi))，或在柜臺(tái)內(nèi)
統(tǒng)一留有擺放砧板的位置，砧板架應(yīng)統(tǒng)一固定設(shè)計(jì)。
肉類區(qū)柜臺(tái)上方應(yīng)設(shè)有專門的懸掛肉類產(chǎn)品的設(shè)置和長(zhǎng)度統(tǒng)一的掛鉤，便于整齊懸掛。
7.2.6 活禽交易區(qū)必須設(shè)計(jì)為集銷售、宰殺功能為一體的全封閉透明式的營(yíng)業(yè)房。內(nèi)設(shè)多個(gè)商位，并配有通風(fēng)和排水設(shè)施、清洗水
池、操作臺(tái)以及垃圾收集成設(shè)施，以保持室內(nèi)空氣新鮮，無(wú)異味、臭味外傳。
有條件的市場(chǎng)可以設(shè)立集中屠宰加工間，面積不小于20平方米，并設(shè)立上述設(shè)施。
7.2.7 豆制品柜臺(tái)上采用玻璃半封閉式與外界隔離的設(shè)施,不得露空售賣。內(nèi)配豆制品專用的放置或展示設(shè)施,留有冷柜電源插座。
7.2.8 副食品經(jīng)營(yíng)宜采用專間設(shè)計(jì)，并配置統(tǒng)一的貨架和柜臺(tái)。
7.2.9 熟食品營(yíng)業(yè)房，采用統(tǒng)一透明的玻璃封面設(shè)計(jì)，并設(shè)柜式售賣窗。室內(nèi)必須設(shè)洗手、消毒、更衣等設(shè)備，懸掛造形美觀、照
明度好的燈光設(shè)施。
8 商品陳列與銷售
8.1 蔬菜類
8.1.1 蔬菜上柜銷售前需加工整理，包括去泥、去黃葉、去腐葉、去根，提倡凈菜或半凈菜上市。
8.1.2 需用扎把的蔬菜采用無(wú)毒繩鎖整齊捆扎，散裝蔬菜應(yīng)排列整齊，分類陳列。
8.1.3 需保鮮的蔬菜采用保鮮膜包裝，預(yù)包裝蔬菜排放應(yīng)保持新鮮，整齊美觀，方便銷售。
8.2 鮮凍肉類
8.2.1 豬肉類商品的銷售必須持有當(dāng)日定點(diǎn)屠宰企業(yè)出具的檢疫合格證。未實(shí)行定點(diǎn)屠宰的鮮牛、羊肉等，必須經(jīng)檢疫合格后方可
上市銷售。嚴(yán)禁銷售病死畜禽肉、變質(zhì)肉、注水肉、未經(jīng)檢疫肉和其他不符合食品安全衛(wèi)生要求的肉類。
8.2.2 鮮肉經(jīng)營(yíng)鼓勵(lì)設(shè)品牌銷售區(qū)，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地內(nèi)必須設(shè)有溫控設(shè)施，其區(qū)域溫度不高于25℃。
8.2.3 肉類食品整理加工銷售應(yīng)配備符合衛(wèi)生要求的操作臺(tái)(或整理室)和相應(yīng)設(shè)備,并預(yù)留有冷藏場(chǎng)地。
8.2.4 肉類商品不得著地存放，不得接觸有毒有害及有異味的物質(zhì)
8.2.5 保持銷售場(chǎng)地及設(shè)施設(shè)備的清潔衛(wèi)生。配置適于實(shí)際使用的水龍頭，當(dāng)天銷售結(jié)束后應(yīng)對(duì)場(chǎng)地進(jìn)行清洗，并應(yīng)每周進(jìn)行一次
消毒，刀具、砧板、絞肉機(jī)、容器等應(yīng)每天清洗。
8.2.6 肉類銷售中產(chǎn)生的不可食用肉應(yīng)置于有明顯標(biāo)識(shí)的容器內(nèi)，由市場(chǎng)管理部門按有關(guān)要求集中處理。
8.2.7 當(dāng)天交易后剩余的鮮豬肉、分割肉須進(jìn)行冷藏保質(zhì)，保管時(shí)間根據(jù)季節(jié)確定。
8.3 水產(chǎn)品類
8.3.1 冰鮮水產(chǎn)品柜臺(tái)應(yīng)在多孔不銹鋼板上鋪設(shè)散冰保鮮，并配置保鮮冷柜。
8.3.2 水發(fā)水產(chǎn)品和需清水暫養(yǎng)的貝類應(yīng)放在專門的容器中陳列銷售。
8.3.3 實(shí)施水產(chǎn)品“二去”服務(wù)的凍鮮、活鮮水產(chǎn)品柜臺(tái)內(nèi)應(yīng)配置統(tǒng)一的放置容器、“二去”操作臺(tái)和統(tǒng)一的廢棄物收集桶，嚴(yán)禁
在地面上進(jìn)行操作。
8.3.4 水產(chǎn)品零售點(diǎn)每日交易結(jié)束，必須對(duì)交易區(qū)域和設(shè)備設(shè)施、包裝容器、所使用的砧板和刀具等進(jìn)行全面清洗，每周至少消毒
一次。
8.4 豆制品類
8.4.1 豆制品銷售必須持有當(dāng)日定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)出具的合格憑證。
8.4.2 豆制品須分類陳列，擺放整齊。
8.4.3 豆制品銷售前后必須做好設(shè)施設(shè)備、及周圍環(huán)境的清潔衛(wèi)生工作，未銷售完的豆制品應(yīng)放入冷柜貯藏。
8.5 熟食鹵品
8.5.1 生、熟食品應(yīng)分開放置，制作原料應(yīng)符合食品衛(wèi)生要求。
8.5.2 室內(nèi)應(yīng)配備消毒設(shè)備，專用放置或展示容器(具)、冷藏與空調(diào)等設(shè)施，并符合食品衛(wèi)生要求。要有完善的防蠅、防鼠設(shè)施
，并做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害。
8.5.3 采用食品袋密封包裝或密封型容器包裝。
8.5.4 熟食從業(yè)人員上崗時(shí)應(yīng)統(tǒng)一著裝、戴帽，清洗雙手。不得留長(zhǎng)指甲、涂指甲油、佩戴戒指、手鏈、手鐲等飾品。
8.5.5 熟食經(jīng)營(yíng)應(yīng)實(shí)行收銀臺(tái)和銷售臺(tái)分離制度，熟食銷售人員嚴(yán)禁直接用手觸摸食品。
8.6 醬腌菜類
8.6.1 直接入口的醬腌菜應(yīng)當(dāng)加蓋銷售，并配備有防蠅、防鼠等設(shè)施，做到無(wú)鼠、蠅、蟑螂侵害。
8.6.2 嚴(yán)禁用手直接觸摸食品。
8.7 清真食品
8.7.1 清真食品專柜的設(shè)置與運(yùn)作必須符合國(guó)家和本省有關(guān)民族政策。
8.7.2 經(jīng)營(yíng)清真類食品應(yīng)符合清真食品供應(yīng)的專攤、專人、專庫(kù)、專車的要求。
9 包裝
9.1 應(yīng)使用無(wú)毒、可降解的環(huán)保型包裝材料，提倡使用經(jīng)中國(guó)環(huán)境標(biāo)志認(rèn)證的可降解塑料袋。嚴(yán)禁使用黑色或深色有毒厚質(zhì)、非食
用和非環(huán)保型塑料袋。
9.2 腌制品應(yīng)使用食用盛器，嚴(yán)禁使用化學(xué)和有毒有害的塑料桶。
9.3 經(jīng)營(yíng)的預(yù)包裝商品，其標(biāo)簽應(yīng)符合gb7718的規(guī)定。
10 衛(wèi)生
10.1 環(huán)境衛(wèi)生
10.1.1 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)符合gb14881的要求。
10.1.2 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)保持地面干燥、清潔，場(chǎng)內(nèi)無(wú)異味。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)應(yīng)無(wú)亂吊掛、亂張貼及垃圾堆積等現(xiàn)象。
10.1.3 對(duì)不可食用品應(yīng)有專人負(fù)責(zé)，專用容器，每天回收，集中管理，統(tǒng)一處理。廢棄物需全部裝入垃圾袋不得外露，隨時(shí)將垃
圾袋收集放到垃圾箱或垃圾房集中處理，并定期清洗，確保場(chǎng)內(nèi)購(gòu)物環(huán)境整潔有序。水產(chǎn)品零售點(diǎn)對(duì)交易過(guò)程中所產(chǎn)生的水產(chǎn)品廢棄
物應(yīng)當(dāng)由農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)集中收集并及時(shí)處理。
10.1.4 場(chǎng)內(nèi)衛(wèi)生實(shí)行區(qū)域包干，明確包干責(zé)任人。場(chǎng)外衛(wèi)生應(yīng)實(shí)行市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度。應(yīng)設(shè)專職衛(wèi)生監(jiān)督人員和日常保潔
人員。
10.2 從業(yè)人員衛(wèi)生要求
10.2.1 應(yīng)設(shè)專職食品衛(wèi)生監(jiān)督人員，建立從業(yè)人員衛(wèi)生管理制度，每個(gè)相關(guān)從業(yè)人員均應(yīng)持有有效的健康證。
10.2.2 熟食品加工人員的個(gè)人衛(wèi)生與健康狀況應(yīng)符合gb14881。
11 市場(chǎng)規(guī)范
11.1 規(guī)范
11.1.1 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部管理制度，包括：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員工作制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理人員崗位目標(biāo)責(zé)任制度、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者守則、食用農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量責(zé)任制度、不合格商品退出銷毀制度、產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯制度、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)場(chǎng)內(nèi)公示制度、商品預(yù)先賠付制度、市場(chǎng)消防安全管理制度、市場(chǎng)檔案管理制度、人員培訓(xùn)管理制度、環(huán)境衛(wèi)生管理制度等。
11.1.2 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)建立服務(wù)臺(tái)帳、顧客投訴處理臺(tái)帳、食品從業(yè)人員健康檢查登記臺(tái)帳、計(jì)量器具臺(tái)帳、校秤記錄臺(tái)帳、不可食用肉回收臺(tái)帳等。
11.2 質(zhì)量規(guī)范
11.2.1 鼓勵(lì)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)經(jīng)銷經(jīng)過(guò)國(guó)家認(rèn)證的有機(jī)的、綠色的、無(wú)公害的農(nóng)產(chǎn)品。
11.2.2 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)在場(chǎng)內(nèi)明顯處設(shè)置檢測(cè)室，檢測(cè)室面積不小于10平方米，并配備專業(yè)檢驗(yàn)人員，配備檢測(cè)項(xiàng)目所需的快速定性
檢測(cè)設(shè)備，每日必須對(duì)上市商品抽樣檢測(cè)，并公布檢測(cè)結(jié)果。
11.2.3 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)銷售豆制品、肉類、糧食及其制品、副食品等與人體健康和人身安全密切相關(guān)的商品，經(jīng)營(yíng)戶要索取有關(guān)證件并
建立進(jìn)貨臺(tái)帳，建立農(nóng)產(chǎn)品銷售追溯制度。
11.2.4 不得銷售摻雜摻假、以次充好、假冒偽劣、過(guò)期失效、變質(zhì)等不合格商品。
11.2.5 對(duì)發(fā)生畜禽病死或疑似病死事件的，應(yīng)按照衛(wèi)生防疫的有關(guān)要求處置。
11.3 證照規(guī)范
11.3.1 場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者必須持有有效營(yíng)業(yè)執(zhí)照，經(jīng)營(yíng)豆制品和副食品等還必須同時(shí)領(lǐng)取衛(wèi)生許可證，不允許無(wú)證照經(jīng)營(yíng)，或超范圍經(jīng)營(yíng)。
11.3.2 隨商品同行的當(dāng)日合格證、檢疫證、送貨單、確認(rèn)單等商品證、單，應(yīng)由場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者自行保存?zhèn)洳椤?/p>
11.4 價(jià)格規(guī)范
11.4.1 銷售各類商品應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，標(biāo)價(jià)內(nèi)容真實(shí)明確、字跡清晰、貨簽對(duì)位、標(biāo)示醒目。
11.4.2 包裝類商品標(biāo)價(jià)簽應(yīng)當(dāng)標(biāo)明品名、計(jì)價(jià)單位、產(chǎn)地、零售價(jià)等主要內(nèi)容，對(duì)于有規(guī)格、等級(jí)、質(zhì)地等要求的，還應(yīng)標(biāo)明規(guī)
格、等級(jí)、質(zhì)地等項(xiàng)目。
11.4.3 禁止價(jià)格欺詐、哄抬價(jià)格和低價(jià)傾銷等不正當(dāng)價(jià)格行為。
11.5 計(jì)量規(guī)范
11.5.1 市場(chǎng)內(nèi)必須使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)量器具，加強(qiáng)管理，定期校驗(yàn)，并向當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門申報(bào)備案。按期做好每年一次的計(jì)量器具強(qiáng)制檢定工作。
11.5.2 票據(jù)、票證、商品標(biāo)識(shí)、價(jià)目表等應(yīng)正確使用國(guó)家法定計(jì)量單位。
11.5.3 經(jīng)營(yíng)者銷售商品應(yīng)凈重秤量，公平秤復(fù)秤要做好商品校秤記錄，提供校秤憑證，定期公布校秤結(jié)果。
11.6 服務(wù)規(guī)范
11.6.1 應(yīng)設(shè)立市場(chǎng)服務(wù)管理辦公室、廣播設(shè)施、顧客休息等服務(wù)設(shè)施。
11.6.2 應(yīng)設(shè)立服務(wù)臺(tái)，并在市場(chǎng)顯著位置設(shè)置投訴箱，公布投訴電話。必須設(shè)置預(yù)陪基金，實(shí)行先行賠償制度。
11.6.3 應(yīng)設(shè)立宣傳欄、公示欄、電子公平秤、導(dǎo)購(gòu)圖、商品區(qū)域標(biāo)志及商位號(hào)牌。有條件的市場(chǎng)可設(shè)立價(jià)格行情顯示屏。
11.7 信用規(guī)范
（一）目標(biāo)
通過(guò)硬件改造和管理提升，切實(shí)改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)施簡(jiǎn)陋、環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀，為群眾提供一個(gè)環(huán)境舒適、購(gòu)物方便、食品衛(wèi)生安全的“菜籃子”商品購(gòu)買場(chǎng)所。
（二）改造提升和整治規(guī)范的范圍
本次改造提升與規(guī)范的范圍為全區(qū)有市場(chǎng)名稱登記證的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)村小菜場(chǎng)和區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定需要改造提升的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
（三）時(shí)間安排
到2009年底各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道完成轄區(qū)內(nèi)80%農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升與規(guī)范；到2010年底前全部完成。
（四）改造標(biāo)準(zhǔn)
1、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升與規(guī)范以《*省星級(jí)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)》和《*省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范》為基本標(biāo)準(zhǔn)。
2、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升與規(guī)范，一般不能低于以上基本標(biāo)準(zhǔn)，有條件的可以超過(guò)上述基本標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)文之日后經(jīng)批準(zhǔn)新建的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，要堅(jiān)持高起點(diǎn)設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，高要求管理，確保新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、群眾消費(fèi)水平同步，必須達(dá)到“省二星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”的標(biāo)準(zhǔn)。
3、具體標(biāo)準(zhǔn)：見(jiàn)附件1、2.
二、指導(dǎo)思想
以全面提升全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)整體水平，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市為指導(dǎo)，以創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化為抓手，通過(guò)“改造一批、提升一批、規(guī)范一批”切實(shí)改變我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)“臟、亂、差”的現(xiàn)狀，努力為市民營(yíng)造一個(gè)整潔、有序、安全的消費(fèi)購(gòu)物環(huán)境，全面提升我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、管理水平，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市建設(shè)發(fā)展相協(xié)調(diào)。
三、政策措施
（一）完善市場(chǎng)布局規(guī)劃。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、方便群眾、有利交易、適當(dāng)規(guī)模”的原則，結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步完善全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局規(guī)劃。
（二）加大政策扶持力度。凡納入改造提升與規(guī)范范圍的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，設(shè)計(jì)方案須經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織討論評(píng)審，以確保改造提升與規(guī)范質(zhì)量；改造完成后，需經(jīng)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)單位驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格，區(qū)財(cái)政給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)。改造提升與規(guī)范后的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，經(jīng)省工商局認(rèn)定為二星級(jí)以上農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)享受區(qū)商貿(mào)發(fā)展資金獎(jiǎng)勵(lì)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道對(duì)屬地內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升與規(guī)范也要給予相應(yīng)的政策扶持，共同推進(jìn)全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造提升與規(guī)范工作。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升與規(guī)范工作在區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照“屬地管理、因地制宜、分類指導(dǎo)、分步實(shí)施、注重實(shí)效、爭(zhēng)創(chuàng)精品”的原則組織實(shí)施。區(qū)政府已成立全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要把農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升與規(guī)范工作列入重要議事日程，建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)班子和工作機(jī)構(gòu)，制定工作目標(biāo)，明確責(zé)任和措施，按照改造提升與規(guī)范工作目標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和工作程序，認(rèn)真抓好轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升與規(guī)范的實(shí)施工作。各相關(guān)職能部門要積極配合，全力支持，確保全面完成全區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升與規(guī)范工作。
（二）加強(qiáng)宣傳。要加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升與規(guī)范工作的宣傳力度，普及農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理知識(shí)，不斷提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范化管理水平，通過(guò)創(chuàng)“星級(jí)市場(chǎng)”等有效載體，逐步把我區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)打造成城市文明的亮麗窗口。
（三）加強(qiáng)監(jiān)管。按照“誰(shuí)舉辦、誰(shuí)負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升與規(guī)范的日常監(jiān)管。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)舉辦者是市場(chǎng)改造提升與規(guī)范的責(zé)任主體，是市場(chǎng)日常管理的責(zé)任主體，是市場(chǎng)消防安全和食品安全的“第一責(zé)任人”。
1、對(duì)目前某些方面尚不符合登記條件但已長(zhǎng)期存在、為人民群眾生活所必需的農(nóng)村小菜場(chǎng)，且符合以下條件：
（1）村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織舉辦；
（2）實(shí)際經(jīng)營(yíng)在3年以上；
（3）有固定的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理設(shè)施和安全條件；
（4）該小菜場(chǎng)距離農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在1000米以上；
（5）場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶原則在30戶以上的。
符合上述條件的各地應(yīng)由村集體經(jīng)濟(jì)組織提出，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道布局審查，交區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一報(bào)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定后，由區(qū)工商分局進(jìn)行市場(chǎng)名稱（臨時(shí)）登記，按農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行日常管理。
為深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，完善城鄉(xiāng)公益性和民生性配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理、規(guī)模小、檔次低、環(huán)境差等問(wèn)題，結(jié)合我縣實(shí)際，就加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃和建設(shè)工作，提出以下實(shí)施意見(jiàn)。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提升“中國(guó)檸檬之都、中國(guó)佛雕之都”城市形象、方便城鄉(xiāng)居民生活為目的，按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、統(tǒng)規(guī)分建、屬地管理”的基本思路，全面優(yōu)化城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局，不斷改善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)硬件設(shè)施和購(gòu)物環(huán)境，努力構(gòu)建布局合理、功能完善、服務(wù)優(yōu)良、管理規(guī)范、環(huán)境優(yōu)美的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。
二、總體目標(biāo)
按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、完善設(shè)施、提升品位”的總體要求，以解決農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局不合理、規(guī)模小、檔次低、環(huán)境差等問(wèn)題為重點(diǎn)，通過(guò)規(guī)劃新建、設(shè)施改造和管理提升等，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。到年，縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)全面達(dá)到清潔化、優(yōu)美化、秩序化、制度化的要求，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
三、工作重點(diǎn)
（一）加快推進(jìn)城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)
1.加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)力度。由縣商務(wù)局牽頭，會(huì)同縣住建局、縣國(guó)土資源局、縣工商局等部門按照土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，科學(xué)編制城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，合理確定布點(diǎn)、規(guī)模和功能。結(jié)合城區(qū)實(shí)際，原則上新區(qū)按每1000—1500m的服務(wù)半徑規(guī)劃建設(shè)一處占地面積3000m2以上的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。要維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性，未按規(guī)定程序報(bào)批，任何單位和個(gè)人不得擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的用途。對(duì)擅自改變農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)和用途的單位和個(gè)人，由縣住建、縣國(guó)土資源等相關(guān)部門依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
2.全面清理老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。由縣住建局牽頭，會(huì)同縣國(guó)土資源局、縣商務(wù)局、縣工商局、縣房管局等部門對(duì)城區(qū)規(guī)劃配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)情況進(jìn)行清理。對(duì)已經(jīng)按“招拍掛”方式出讓的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，依據(jù)規(guī)劃和土地管理法律法規(guī)、土地使用權(quán)出讓合同約定和規(guī)劃設(shè)計(jì)條件要求，檢查項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況；對(duì)已建成但未投入使用或擅自改作他用的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，責(zé)令限期改正；對(duì)尚未建設(shè)的，要限期開工、限期建成。
3.加快推進(jìn)老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)補(bǔ)建和升級(jí)改造。對(duì)舊城改造通過(guò)“招拍掛”有配套農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的土地項(xiàng)目，納入統(tǒng)籌配建。對(duì)現(xiàn)存且具備合法土地手續(xù)，同時(shí)符合農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃定點(diǎn)的地塊，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建，建成后必須作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中管理，產(chǎn)權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓。對(duì)城區(qū)符合規(guī)劃、現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備簡(jiǎn)陋的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)逐年進(jìn)行升級(jí)改造，縣政府給予設(shè)施建設(shè)財(cái)評(píng)金額60%的補(bǔ)助。
4.把新開發(fā)片區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)納入規(guī)劃統(tǒng)籌配建。由縣商務(wù)局牽頭，會(huì)同縣國(guó)土資源局、縣住建局等部門根據(jù)新區(qū)建設(shè)和規(guī)劃進(jìn)程，按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)定，落實(shí)配套建設(shè)。對(duì)規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的房地產(chǎn)開發(fā)片區(qū)，縣國(guó)土資源局應(yīng)整體出讓土地，在出讓土地使用權(quán)文件中明確農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)要求、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建成時(shí)限等，明確市場(chǎng)建成后開發(fā)企業(yè)須將市場(chǎng)產(chǎn)權(quán)無(wú)償移交政府所有。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)要納入片區(qū)、項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)同時(shí)規(guī)劃、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收，凡規(guī)劃有農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)未落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)的片區(qū)不能啟動(dòng)開發(fā)建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)過(guò)審查同意不能動(dòng)工建設(shè)；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能設(shè)施未通過(guò)驗(yàn)收，其他單體建筑不能通過(guò)竣工驗(yàn)收。對(duì)單獨(dú)“招拍掛”出讓的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地，不得改變土地用途和項(xiàng)目功能，建成后應(yīng)統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)、集中管理，產(chǎn)權(quán)不得分割轉(zhuǎn)讓，保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)功能正常發(fā)揮。
（二）加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃和建設(shè)
1.建設(shè)模式。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)工作按照“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作，統(tǒng)一建設(shè)改造，屬地管理”的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實(shí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地，并負(fù)責(zé)市場(chǎng)建設(shè)用地及場(chǎng)地平整經(jīng)費(fèi)，規(guī)劃設(shè)計(jì)和主體建筑由縣財(cái)政投入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)管理，確保市場(chǎng)性質(zhì)不變。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)用地盡可能使用現(xiàn)有的未使用的國(guó)有土地（糧站、蠶種站等）進(jìn)行建設(shè)。
2.建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要按照《市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)。由縣商務(wù)局會(huì)同相關(guān)部門對(duì)每一個(gè)市場(chǎng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃設(shè)計(jì)后，納入年度計(jì)劃安排實(shí)施。
3.立項(xiàng)和驗(yàn)收。項(xiàng)目立項(xiàng)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組提出申請(qǐng)，在各要素有保障的前提下確定建設(shè)立項(xiàng)。項(xiàng)目實(shí)施建成后，由縣商務(wù)局組織成員單位進(jìn)行實(shí)地逐項(xiàng)驗(yàn)收，對(duì)驗(yàn)收合格的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報(bào)財(cái)評(píng)中心評(píng)審，經(jīng)縣政府審批后，由縣財(cái)政撥付建設(shè)資金。
（三）加強(qiáng)城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的運(yùn)營(yíng)管理
城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成后，產(chǎn)權(quán)屬縣政府的，由縣政府指定單位進(jìn)行資產(chǎn)管理；產(chǎn)權(quán)屬企業(yè)、業(yè)主的，鼓勵(lì)引進(jìn)具有運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)管理公司進(jìn)行管理、經(jīng)營(yíng)。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和明確責(zé)任
（一）成立領(lǐng)導(dǎo)小組
成立以縣長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)為副組長(zhǎng)，縣商務(wù)局、財(cái)政局、發(fā)改局、住建局、國(guó)土資源局、環(huán)保局、工商局等部門主要負(fù)責(zé)人為成員的縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣商務(wù)局，辦公室主任由縣商務(wù)局局長(zhǎng)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施建設(shè)工作。
（二）職責(zé)分工
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；牽頭負(fù)責(zé)擬定縣城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)方案和布局規(guī)劃，協(xié)調(diào)相關(guān)部門工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)資金的拔付和監(jiān)管。
縣發(fā)改局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)納入發(fā)展計(jì)劃、項(xiàng)目的立項(xiàng)。
縣住建局：負(fù)責(zé)制訂科學(xué)合理的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)域規(guī)劃并嚴(yán)格按照規(guī)劃監(jiān)督項(xiàng)目施工建設(shè)。
縣國(guó)土資源局：負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)選址用地提出用地和用地性質(zhì)調(diào)整方案的審定和征供地工作。
關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 綜合商場(chǎng) 連鎖超市 平泉縣
中圖分類號(hào)：TU2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
前言：
2010年3月，省商務(wù)廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)城市菜市場(chǎng)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，要求取消露天市場(chǎng)、馬路市場(chǎng)，且按照萬(wàn)人1000—1500平方米建筑面積、800—1200米服務(wù)半徑的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，打造10分鐘生活圈。
1 規(guī)劃分析
1.1規(guī)劃性質(zhì)
（1）惠民、利民、便民工程——本次規(guī)劃需解決具體便民、惠民的問(wèn)題。
（2）公益性為主的工程——在政府投資能力有限的情況下，如何引導(dǎo)民間資本投資建設(shè)。
（3）實(shí)踐性較強(qiáng)的工程——需反復(fù)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，結(jié)合規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)做出最合理布局。
1.2指導(dǎo)思想
規(guī)劃從實(shí)際出發(fā)，以城市總體規(guī)劃為依據(jù)，考慮相應(yīng)的服務(wù)人口及合理的服務(wù)半徑，在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘及市民意見(jiàn)反饋后，建立完善的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持便民利民、均衡布局、可持續(xù)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、分步實(shí)施。
1.3規(guī)劃原則
（1）系統(tǒng)性原則：依照相應(yīng)規(guī)范，按照相應(yīng)服務(wù)半徑及服務(wù)區(qū)域，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。
（2）動(dòng)態(tài)性原則：城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用是一個(gè)動(dòng)態(tài)過(guò)程，需要根據(jù)周邊用地的建設(shè)情況及使用情況給予及時(shí)調(diào)整。
（3）協(xié)調(diào)性原則：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)與城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，布局應(yīng)與城市用地性質(zhì)、地塊區(qū)位相匹配。
（4）可操作性原則：對(duì)于新、老城區(qū)區(qū)別對(duì)待。老城區(qū)大部分為已建地段，可改造空間有限，配置指標(biāo)可相應(yīng)減小。新城區(qū)絕大部分地段目前為空地，配置指標(biāo)可相應(yīng)提高。在開發(fā)建設(shè)時(shí)序上，要本著統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的原則。
1.4平泉中心城區(qū)規(guī)模
人口規(guī)模：到規(guī)劃期末，中心城區(qū)25萬(wàn)人。
用地規(guī)模：到規(guī)劃期末，中心城區(qū)建設(shè)用地面積2920公頃。
2 規(guī)劃技術(shù)路線
通過(guò)現(xiàn)狀調(diào)研及對(duì)相關(guān)基礎(chǔ)資料的研究，對(duì)相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的查詢與定位，形成初步成果。經(jīng)多次與甲方溝通和現(xiàn)狀調(diào)研，規(guī)劃設(shè)計(jì)后形成最終成果，并對(duì)規(guī)劃實(shí)施提出工作建議。
表1 技術(shù)路線表
3 規(guī)劃設(shè)計(jì)
3.1農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)現(xiàn)狀
平泉縣老城區(qū)有5座具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，分別為興平南路榮華市場(chǎng)、榆州新城地下市場(chǎng)、平泉蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)、新世紀(jì)地下市場(chǎng)、府前花園地下市場(chǎng)。共計(jì)攤位414個(gè)，總建筑面積14600平方米?，F(xiàn)狀存在問(wèn)題如下：
（1）城市居民增長(zhǎng)迅速，市場(chǎng)需求旺盛，但具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)僅有5處，需求與供給嚴(yán)重失衡。
（2）農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資大，回報(bào)低，社會(huì)投資積極性不高。
（3）部分農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)意識(shí)淡薄，基礎(chǔ)設(shè)施配置不足，市場(chǎng)管理不到位，且攤位擺放不夠整齊，車輛任意停放，影響市場(chǎng)的總體經(jīng)營(yíng)環(huán)境。
（4）缺乏規(guī)劃引導(dǎo)。當(dāng)前，平泉縣的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展比較緩慢，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)缺少統(tǒng)一的規(guī)劃，為了更好更快地促進(jìn)平泉縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)合理、健康地發(fā)展，急需編制相應(yīng)的專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)其進(jìn)行指導(dǎo)。
3.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)需求
（1）規(guī)劃控制要求
至2020年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每千人經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到150平方米，每處服務(wù)半徑800-1200米。2030年農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)每千人經(jīng)營(yíng)面積達(dá)到200平方米，每處服務(wù)半徑500-1000米。
（2）規(guī)劃控制要求
按照人口規(guī)模計(jì)算：中心城區(qū)人口*千人指標(biāo)=250000人/1000*200平方米=50000平方米
按照用地規(guī)模計(jì)算：中心城區(qū)用地/每處服務(wù)面積=2920公頃/3.14*（800）2=15處
3.3農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃
（1）分析
定義： 臨時(shí)或定期買賣農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品和小手工業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)，是“菜籃子”工程之一。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化。
模式一：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)＋住宅。開發(fā)商在開發(fā)住宅時(shí)，將其一、二層建成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)作為住宅和周邊居民的生活配套產(chǎn)品，預(yù)計(jì)經(jīng)營(yíng)10年左右就可收回成本。
模式二：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)＋專賣店。開發(fā)商將底樓設(shè)置農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位，二樓由各類專賣店租賃經(jīng)營(yíng)，對(duì)逛菜市的人流進(jìn)行了“二次使用”，使整個(gè)市場(chǎng)人氣更旺。
模式三：綜合商場(chǎng)。地下停車場(chǎng)＋農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)＋超市＋商場(chǎng)+休閑娛樂(lè)中心。這也是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)最有可能的發(fā)展模式。
（2）建設(shè)模式
經(jīng)現(xiàn)狀分析及對(duì)平泉縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)前景分析，規(guī)劃農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分為三個(gè)層次設(shè)置，詳見(jiàn)下表。
農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng) 綜合商場(chǎng) 連鎖超市
職能 水果、蔬菜批發(fā) 一切所需物品 以水果、菜品豐富
建筑面積（萬(wàn)平米） 2~4 1~~2 0.3-0.5
建筑形式 獨(dú)立設(shè)置 與停車場(chǎng)、超市合建 與居住區(qū)內(nèi)商業(yè)相結(jié)合
服務(wù)人口（萬(wàn)人） 10～20 5～10 1.5～2.5
表2 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)配建表
農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)：交通便捷的對(duì)外出口處?？膳c花卉市場(chǎng)、食品批發(fā)市場(chǎng)結(jié)合建設(shè)。建筑形式與周邊地塊相協(xié)調(diào)，如圖1。
圖1農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置
綜合商場(chǎng)：大型商業(yè)聚集處，（澤州酒店對(duì)面、城北大道北和臥龍新區(qū)大型商業(yè)處）建筑形式與周邊地塊相協(xié)調(diào)，如圖2。
圖2綜合商場(chǎng)設(shè)置
連鎖生鮮超市：布置于居住區(qū)內(nèi)部，服務(wù)周邊居民?？稍O(shè)置在居住區(qū)底層商業(yè)，如圖3。
圖3連鎖超市設(shè)置
經(jīng)過(guò)三級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)范圍疊加，減少重疊部分，形成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)初步成果，如圖4。
圖4初步成果
最終形成最終在縣城內(nèi)部，建設(shè)大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)：2處，其中改造1處，新建1處。
綜合商場(chǎng)：3處，均為新建。連鎖生鮮超市：17處，其中改造3處，新建14處。
（3）聽取反饋意見(jiàn)及現(xiàn)場(chǎng)踏勘
反饋意見(jiàn)：
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃分級(jí)較為合理。
農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)建議建設(shè)在城市，目前的果蔬批發(fā)市場(chǎng)建議改為連鎖超市；綜合商場(chǎng)的位置需經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)踏勘再做確定（老城區(qū)）；連鎖超市的規(guī)模及位置需具體確定，在迎賓路、榆州新城地上需建設(shè)。
現(xiàn)場(chǎng)踏勘意見(jiàn)：
農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)在城市環(huán)城路附近，便于蔬菜的進(jìn)出，且由于土地尚未利用，可征面積較大，可在周圍建設(shè)倉(cāng)設(shè)施，實(shí)施性較強(qiáng)。
綜合商場(chǎng)與已有商業(yè)聯(lián)合設(shè)置幾率較小，可與新建大型商業(yè)綜合設(shè)置。
連鎖超市在底層商業(yè)設(shè)置較為現(xiàn)實(shí)。
（4）規(guī)劃修改
農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)：現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造后作為連鎖超市，在老城區(qū)南部環(huán)城路東側(cè)和臥龍鎮(zhèn)南側(cè)環(huán)城路以南新建農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)。
綜合商場(chǎng)和連鎖超市位置不變。
4 規(guī)劃實(shí)施建議
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的改造、建設(shè)要從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃，在充分考慮老百姓的需求和生活習(xí)慣的同時(shí)，與城市的整體發(fā)展和整體規(guī)劃相適應(yīng)。近郊區(qū)域的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)要充分考慮周邊百姓的需求，結(jié)合周邊地塊的開發(fā)統(tǒng)一進(jìn)行建設(shè)。提出如下建議：
4.1投資模式：要安排引導(dǎo)資金，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方積極性，利用城中村投資、企業(yè)投資、個(gè)人投資、房地產(chǎn)公司投資等，實(shí)現(xiàn)投資主體多元化，通過(guò)合作、參股、集資、貸款等方式，加快菜市場(chǎng)的改造升級(jí)和新建。
4.2建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：要按照社區(qū)人口密度和服務(wù)半徑，統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，全面覆蓋，滿足居民日常需要，逐步建立以連鎖生鮮超市為主、便民菜店為輔的菜市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)體系。
4.3市場(chǎng)選址：要通過(guò)新建、改造、租賃、置換、土地收儲(chǔ)或利用現(xiàn)有閑置場(chǎng)地、設(shè)施等多種途徑、多種形式建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
關(guān)鍵詞：農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)湛江市場(chǎng)
中圖分類號(hào)：F713.5文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是社區(qū)商業(yè)的一種，在城市商業(yè)體系中處于最底層，為城市居民生活服務(wù)的最基層單位。各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的關(guān)系是平行的，不存在等級(jí)高低之分。其相互作用猶如原子作用力，各農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都有自己的服務(wù)半徑和商圈，如同金屬原子，當(dāng)相互間距離太小的時(shí)候會(huì)因?yàn)楦?jìng)爭(zhēng)而產(chǎn)生排斥作用使之分開，當(dāng)距離太大的時(shí)候則會(huì)產(chǎn)生相互吸引的作用力使之靠近。因此在人口密度分布均勻和不考慮地形影響的理想狀態(tài)下，各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都具有同樣的能量級(jí)，只有在各個(gè)鄰近的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間距離相等的情況下，排斥力和吸引力才能達(dá)到平衡的狀態(tài)。這種相互作用模式的商業(yè)設(shè)施的布局比較適合于中心地理論。
克里斯塔勒認(rèn)為在市場(chǎng)原則與空間均衡的基礎(chǔ)上，商業(yè)點(diǎn)的分布將呈現(xiàn)空間均勻狀態(tài)。由此理論得出，在理想狀態(tài)下農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的空間分布形態(tài)也必定為一種六邊形結(jié)構(gòu)。因此，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體布局也將呈現(xiàn)均勻的狀態(tài)，符合中心地理論的假設(shè)，這種六邊形結(jié)構(gòu)模型可以作為農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總體布局的一般模型。同時(shí)，他還認(rèn)為中心地的空間分布形態(tài)受市場(chǎng)因素、交通因素和行政因素的影響，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局也受到此三個(gè)因素的約束。其中市場(chǎng)因素指農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)范圍內(nèi)的潛在消費(fèi)總量，這與人口密度有著直接關(guān)系，是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)模的主要決定因素；交通因素主要影響農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的具體選址；行政因素是政府的干預(yù)，克氏認(rèn)為這個(gè)因素主要適用于中級(jí)中心地，對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不適用，而且通過(guò)行政干預(yù)的方法對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的市場(chǎng)化不利，將不予考慮。
因此，在進(jìn)行城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)實(shí)際規(guī)劃布局時(shí)，必須重點(diǎn)考慮農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間距離與當(dāng)?shù)厝丝谝?guī)模關(guān)系的問(wèn)題。在運(yùn)用此模型進(jìn)行實(shí)際農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體規(guī)劃布局時(shí)，要先通過(guò)分析城市各局部的人口規(guī)模，確定在這個(gè)地區(qū)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模和服務(wù)半徑大小，對(duì)模型進(jìn)行局部調(diào)整，最終得出適合本城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)空間布局體系，并確定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的個(gè)數(shù)和每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的選址范圍。
對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的總體控制主要靠營(yíng)業(yè)面積的千人指標(biāo)與服務(wù)半徑來(lái)實(shí)現(xiàn)。至今為止沒(méi)有任何規(guī)范或文件中對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的千人面積指標(biāo)作出明確規(guī)定，《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中只對(duì)商業(yè)服務(wù)設(shè)施作出總體指標(biāo)規(guī)定，沒(méi)有涉及到其中具體的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
從湛江的實(shí)際情況分析，考慮到出租率與生鮮超市影響兩者的相互抵消作用，城市對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)營(yíng)業(yè)面積的實(shí)際需求也應(yīng)該與這個(gè)數(shù)字相當(dāng)。由于城市居民對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的消耗量變化不大，不會(huì)因?yàn)槭杖胨降奶岣叨蠓忍岣呱r肉菜消耗量，建議參照這一數(shù)字，推薦將湛江市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建筑面積千人指標(biāo)控制在 150－180㎡/千人。生鮮超市與大型超市的生鮮經(jīng)營(yíng)區(qū)面積也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)加權(quán)處理，統(tǒng)一到這個(gè)千人面積指標(biāo)內(nèi)。
根據(jù)中心地理論中對(duì)中心地分布與人口密度關(guān)心的論述，可以得出對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布密度和服務(wù)范圍起決定性影響作用的是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊區(qū)域的人口密度。在人口密度高的城市區(qū)域，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布密度也高，服務(wù)范圍較??；而在人口密度低的城市區(qū)域，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布密度也低；服務(wù)范圍較大。由此可以看出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的分布密度與周邊人口密度呈正向相關(guān)，服務(wù)范圍與人口密度呈反向相關(guān)的關(guān)系。在進(jìn)行城市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)總體布局的時(shí)候一定要從其周邊人口密度開發(fā)，合理調(diào)整各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑使之適合其所在地區(qū)的需要。
雖然《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中對(duì)商業(yè)服務(wù)設(shè)施的服務(wù)半徑有規(guī)定：居住區(qū)不宜大于 600 米，小區(qū)不宜大于 300 米，可是并沒(méi)有將其與周邊人口密度的關(guān)系作出規(guī)定。通過(guò)這次調(diào)查，參考城市公交站點(diǎn)設(shè)置的距離規(guī)范，得出在人口密度小于 1 萬(wàn)人/k㎡的城市地區(qū)將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑控制在為 500 到 800 米，不大于1000 米；而在人口密度大于 1 萬(wàn)人/ k㎡的地區(qū)服務(wù)半徑規(guī)定為 300 到 600米較為適合，不小于200米。在人口密度大的地方取下限，人口密度小的地方取上限。
服務(wù)半徑不能過(guò)小否則會(huì)引致市場(chǎng)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。我國(guó)人口有老齡化的趨勢(shì)，因此應(yīng)當(dāng)參考老年人的活動(dòng)特點(diǎn)來(lái)制訂農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的最小服務(wù)范圍。對(duì)城市老年人日常行為的研究表明，購(gòu)物行為是老年人經(jīng)常發(fā)生的反復(fù)外出行為的一種。老年人外出活動(dòng)分布由基本生活活動(dòng)圈、擴(kuò)大鄰里活動(dòng)圈、市域活動(dòng)圈和集域活動(dòng)圈四個(gè)層次組成?；旧顒?dòng)圈是老年人日常生活中使用頻率最高和停留時(shí)間最長(zhǎng)的場(chǎng)所，活動(dòng)半徑小，約 180-220M 左右，符合 5min 的老人步行距離；擴(kuò)大鄰里活動(dòng)圈以小區(qū)(居民區(qū))為出行規(guī)模的老年人活動(dòng)范圍，活動(dòng)半徑不大于450M，以步行為主；市域活動(dòng)圈與集域活動(dòng)圈都為出行頻率較低的層次，與日常購(gòu)物關(guān)系不大，不予討論。按照老年人出行時(shí)間5min，將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的最小服務(wù)半徑定為 180 米，既能照顧到老年人的出行又能避免農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間過(guò)度激烈的惡性競(jìng)爭(zhēng)，是比較合理的標(biāo)準(zhǔn)。
綜上所述，湛江市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)半徑應(yīng)控制在 300 到 600 米范圍內(nèi)。在人口密度小于 1 萬(wàn)人/k㎡的城市地區(qū)取 500 到 800 米，不大于 1000 米；而在人口密度大于 1 萬(wàn)人/k㎡的地區(qū)取 300到 600 米，不小于 200 米。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模必須與其服務(wù)人口的規(guī)模相適應(yīng)，要從可能達(dá)到的社會(huì)購(gòu)買力大小出發(fā)，不宜一味追求大規(guī)模化，否則勢(shì)必造成土地與投資的浪費(fèi)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)人其服務(wù)范圍中的總?cè)丝?，服?wù)范圍的確定可參考中心地區(qū)理論的蜂窩模型，將每?jī)蓚€(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之間距離兩個(gè)市場(chǎng)相等的所有的點(diǎn)連起來(lái)，最終圍合出的區(qū)域就是各個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的服務(wù)范圍。確定市場(chǎng)的營(yíng)業(yè)面積規(guī)模應(yīng)當(dāng)依照前文所得出 150－180㎡ /千人的標(biāo)準(zhǔn)，將市場(chǎng)服務(wù)范圍內(nèi)的人口規(guī)模乘以千人指標(biāo)得出該市場(chǎng)的最佳營(yíng)業(yè)面積規(guī)模。
《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》里規(guī)定單個(gè)菜市場(chǎng)副食店的規(guī)模為建筑面積1500-2500 平方米，這與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)社區(qū)化、小型化的發(fā)展方向有所沖突。筆者通過(guò)對(duì)湛江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的調(diào)查結(jié)果顯示，營(yíng)業(yè)面積小于 1000 平方米檔次的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)效益最好。同時(shí)如果農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)面積過(guò)大，會(huì)增加平面布置與流線設(shè)計(jì)的難度，也不利于靈活選址。因此，根據(jù)湛江的實(shí)際，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建筑面積規(guī)模推薦為 1000－2500 平方米，最大不超過(guò) 3000 平方米。在情況比較復(fù)雜的地區(qū)，應(yīng)該采取建設(shè)幾個(gè)中小型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，而不應(yīng)該采取只建設(shè)一個(gè)超大型農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)欲以解決問(wèn)題的辦法。
在未來(lái)的發(fā)展中，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)必然朝社區(qū)化、小型化與靈活布置的方向發(fā)展。然而為了保持市場(chǎng)內(nèi)部的競(jìng)爭(zhēng)性，保證居民購(gòu)買時(shí)的選擇余地。最終確定農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)的因素很多，不同城市的地域特點(diǎn)也決定著該城市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局，對(duì)湛江農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的布局和標(biāo)準(zhǔn)的研究只是一種參考，真正決定某個(gè)城市的市場(chǎng)規(guī)劃的因素是人的需求。
參考文獻(xiàn)：
李眾，陳福濤：城市中心城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃方法探究，科技創(chuàng)新導(dǎo)報(bào)，2009
冉磊，張旭：淺談農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃的原則——以保定市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃為例，小城鎮(zhèn)建設(shè)，2007
向睿：成都市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃與建設(shè)研究，西南交通大學(xué)，2007
關(guān)鍵詞：新鮮的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
Abstract: On the basis of fresh agricultural market development tendency, the two market patterns of agricultural wholesale markets and farmers markets has been determined in the article. The problems of status market have been found and on which the market planning layout should be coordinated, scientific, feasible and flexible. Taking full account of the principles, the article determines the standards and requirements of wholesale markets and farmers markets separately. Finally, policy recommendations are proposed from the view of planning implementation.
Keywords: fresh agricultural market; agricultural wholesale markets; farmers markets
中圖分類號(hào)：C916 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編碼
鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，是指從事蔬菜、水果、食用油、禽蛋、肉類、水產(chǎn)等農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)或零售的固定場(chǎng)所。鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)是與城市居民日常生活關(guān)系非常密切的商業(yè)設(shè)施，但長(zhǎng)期以來(lái)不被重視，自發(fā)形成的市場(chǎng)缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，出現(xiàn)了諸多問(wèn)題。隨著消費(fèi)者對(duì)購(gòu)物環(huán)境和食品質(zhì)量安全的要求不斷提高，從國(guó)家到地方紛紛出臺(tái)了關(guān)于鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法，要求各地制定并完善本地區(qū)的鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃來(lái)滿足市場(chǎng)需求。
1鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展趨勢(shì)
1.1農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)變化趨勢(shì)
中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通中具有重要地位。中國(guó)經(jīng)由農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)交易的農(nóng)產(chǎn)品比重高達(dá)70％以上，并且這一比例仍在繼續(xù)升高；在中國(guó)大中城市中，經(jīng)由批發(fā)市場(chǎng)提供的農(nóng)產(chǎn)品比例約占80%。據(jù)農(nóng)業(yè)部2009年不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)共有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)3600多個(gè)，年交易總額14488.9億元。這些農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)以綜合類為主，占批發(fā)市場(chǎng)總數(shù)的35%。
目前國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)生產(chǎn)規(guī)模小，經(jīng)營(yíng)散亂，且缺乏統(tǒng)一組織的行業(yè)協(xié)會(huì)，因此，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域的作用日益突出，在規(guī)劃中必須引起足夠重視。在信息化和市場(chǎng)化的經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有大型化和集中化的發(fā)展趨勢(shì)。
1.2農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)形態(tài)演變
中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)最初以“街市”形式出現(xiàn)，都是位于街道上的露天市場(chǎng)，這種形式至今在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分小城市依然定期存在。20世紀(jì)80年代中期至20世紀(jì)末，中國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)發(fā)生了3次深刻的變化，分別經(jīng)過(guò)了國(guó)營(yíng)菜市場(chǎng)時(shí)期（1980~1984年）、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)時(shí)期（1985~1995年）和超市時(shí)期（1996年至今）[[1]董曉霞,畢翔,胡定寰.中國(guó)城市農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)變遷及其對(duì)農(nóng)戶的影響[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006,(2):87-90.][1]。新世紀(jì)隨著電子商務(wù)及其相應(yīng)設(shè)備的完善，出現(xiàn)了網(wǎng)絡(luò)菜市場(chǎng)，目前處于起步階段，主要分布在東部沿海的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)[[2]羅艷,王青.基于供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)菜市場(chǎng)形成機(jī)理研究[J].廣州農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,(18):165-167.][2]。
國(guó)家有關(guān)政策的推動(dòng)是超市迅速發(fā)展的一個(gè)主要原因。2000年開始，北京、上海、深圳、南京、福州、杭州等大城市先后制定政策，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)超市化改革的進(jìn)程。然而這些改造并沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的效果，除了福州和深圳，大部分城市的“農(nóng)改超”陷入了倒閉或者虧損的狀況中[[3]何瑞彪.長(zhǎng)沙市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局研究[D].長(zhǎng)沙:湖南大學(xué),2006.][3]。2011年10月8日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確提出，要增加財(cái)政投入，通過(guò)投資入股、產(chǎn)權(quán)回購(gòu)回租、公建配套等方式，改造和新建一批公益性批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和菜市場(chǎng)[[4]新華網(wǎng). 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)[EB/OL]. .cn/g/20111008/185810584330.shtml,2011-11-08.][4]。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)回歸鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)建設(shè)與發(fā)展的主體?？偨Y(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)發(fā)現(xiàn)，在超市業(yè)態(tài)已存在近百年，成為生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售主導(dǎo)業(yè)態(tài)的情況下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)依然存在并占有相當(dāng)部分的市場(chǎng)份額。因此，在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)都將是鮮活農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)的主體形式。
2現(xiàn)狀市場(chǎng)存在問(wèn)題分析
現(xiàn)狀城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整體較弱。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，一些大中城市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)均出現(xiàn)了不同程度的問(wèn)題，從珠海、長(zhǎng)沙、保定、余姚、晉城等不同規(guī)模城市的情況來(lái)看，現(xiàn)狀城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的問(wèn)題主要表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面[[5]冉磊,張旭.淺談農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃的原則——以保定市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2007,(8):37-40.
段晶晶，碩士，晉城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師。
王悅，高級(jí)工程師，晉城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院主任工程師。
齊小峰，晉城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師。
][5]：
（1）市場(chǎng)布局不合理
由于缺乏規(guī)劃指導(dǎo)，現(xiàn)狀市場(chǎng)自發(fā)性特征明顯。許多市場(chǎng)選址沒(méi)有考慮周邊交通、用地等實(shí)際情況，影響市場(chǎng)長(zhǎng)期效益。如晉城市蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、水果批發(fā)市場(chǎng)和肉類批發(fā)市場(chǎng)集中分布在市區(qū)北部的書院街上，周邊人流集中，影響城市交通，也限制市場(chǎng)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
市場(chǎng)布局不合理還表現(xiàn)在新城區(qū)和老城區(qū)市場(chǎng)分布不均，新區(qū)市場(chǎng)建設(shè)未跟上城市建設(shè)的步伐，市場(chǎng)普遍缺乏。
（2）市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低
多數(shù)市場(chǎng)內(nèi)部設(shè)施簡(jiǎn)陋，排水、衛(wèi)生、冷藏等設(shè)施條件不足，尤其是水產(chǎn)類產(chǎn)品，在簡(jiǎn)單分區(qū)條件下，市場(chǎng)內(nèi)臟亂現(xiàn)象嚴(yán)重。露天市場(chǎng)則給環(huán)衛(wèi)工作增加了負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響了市容市貌。
（3）馬路市場(chǎng)大量存在
在市場(chǎng)攤位費(fèi)較高及數(shù)量不足的情況下，馬路市場(chǎng)大量存在，與農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)形成不良競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致市場(chǎng)空置率高，甚至倒閉。以晉城市鳳臺(tái)小區(qū)為例，小區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊200米范圍內(nèi)，多個(gè)路邊固定攤位形成馬路市場(chǎng)，經(jīng)營(yíng)成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)多半攤位閑置，浪費(fèi)資源。
馬路市場(chǎng)一般在居住人口密集又缺乏正規(guī)市場(chǎng)的地段自發(fā)形成，其規(guī)模雖然不大，但由于缺乏監(jiān)督管理，對(duì)道路交通也會(huì)造成負(fù)面影響。
3市場(chǎng)規(guī)劃布局原則
（1）協(xié)調(diào)性原則
與城市規(guī)劃相協(xié)調(diào)。鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局應(yīng)與人口分布相適應(yīng)，規(guī)劃應(yīng)充分與城市總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃相結(jié)合，根據(jù)居住區(qū)的分布合理布局。
與城市環(huán)境相協(xié)調(diào)原則。隨著現(xiàn)代城市建筑、城市環(huán)境質(zhì)量的不斷提升，鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)作為城市構(gòu)成元素之一，在建筑形式及建筑色彩等方面應(yīng)該充分與城市建設(shè)狀況、市場(chǎng)周邊環(huán)境相協(xié)調(diào)。
（2）科學(xué)性原則
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售兩級(jí)市場(chǎng)的特點(diǎn)不同，對(duì)市場(chǎng)位置的要求也截然不同。批發(fā)市場(chǎng)對(duì)交通便捷度要求較高，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)被稱為“街市”，“街”一字充分體現(xiàn)出農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的最基本特征和要求，就是最大的可達(dá)性和便民性。根據(jù)市場(chǎng)所處的位置及區(qū)域未來(lái)的發(fā)展?fàn)顩r，合理確定其建設(shè)模式、市場(chǎng)類別、服務(wù)半徑、服務(wù)人口等指標(biāo)。
（3）可行性原則
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)投資成本回收周期較長(zhǎng)，選址時(shí)需充分考慮這一特點(diǎn)，在兼顧其他條件的同時(shí)，應(yīng)選擇投資相對(duì)較低的地塊，以降低建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本，提高可實(shí)施性。
（4）彈性原則
鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的布局規(guī)劃應(yīng)該具備一定彈性。在保證用地的條件下，對(duì)不同地段、不同服務(wù)人口的市場(chǎng)建設(shè)形式可依據(jù)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)作出相應(yīng)調(diào)整。
4鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)規(guī)劃布局標(biāo)準(zhǔn)與要求
4.1批發(fā)市場(chǎng)規(guī)劃布局
（1）市場(chǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)
鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的服務(wù)范圍一般指城市，并輻射周邊區(qū)域。根據(jù)《晉城市城市總體規(guī)劃》，規(guī)劃期末批發(fā)市場(chǎng)服務(wù)人口約105萬(wàn)。
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的規(guī)模沒(méi)有嚴(yán)格和統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，但近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)有集中化和大型化的發(fā)展趨勢(shì)。對(duì)比不同國(guó)家和地區(qū)的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模和年交易量發(fā)現(xiàn)，占地面積與年交易量之間并沒(méi)有必然的關(guān)系。
部分國(guó)家和地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)規(guī)模
按照每人每天1斤蔬菜的消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，105萬(wàn)人每年的蔬菜消費(fèi)量約20萬(wàn)噸。計(jì)入水果、肉類等其他鮮活農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)，規(guī)劃批發(fā)市場(chǎng)的年交易總量在60萬(wàn)噸以內(nèi)。按照市區(qū)每個(gè)批發(fā)市場(chǎng)占地10公頃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)可以滿足晉城市中心城區(qū)及周邊區(qū)域規(guī)劃期末人口的消費(fèi)需求，但為了避免壟斷，形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可以規(guī)劃兩個(gè)批發(fā)市場(chǎng)。
（2）市場(chǎng)選址
農(nóng)產(chǎn)品具有很強(qiáng)的時(shí)效性，對(duì)周邊的交通條件要求比較高。首先農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)靠近中心城區(qū)，因?yàn)橹行某莾?nèi)超市、菜場(chǎng)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中，是配送中心的主要供、配貨對(duì)象，靠近中心城能縮短運(yùn)距、降低運(yùn)費(fèi)、迅速供貨。其次農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)應(yīng)靠近交通主干道出入口。目前公路仍是農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)供、配貨的主要貨運(yùn)方式，盡可能臨近高等級(jí)公路出入口，滿足快速物流的需要。
4.2農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局
（1）市場(chǎng)服務(wù)半徑及服務(wù)人口
目前有關(guān)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)主要是地方規(guī)范，《晉城市人民政府鮮活農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及零售菜市場(chǎng)管理辦法》中要求新建市場(chǎng)的建筑面積要在600㎡以上，服務(wù)人口1萬(wàn)人。一萬(wàn)服務(wù)人口與《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》中小區(qū)規(guī)模相對(duì)應(yīng)，結(jié)合晉城市已經(jīng)編制的相關(guān)規(guī)劃，可以確定服務(wù)半徑為500米左右?？紤]到不同居住小區(qū)的容積率有差異，服務(wù)人口約為1~2萬(wàn)人。
（2）市場(chǎng)規(guī)模
市場(chǎng)規(guī)模的確實(shí)需要具體的指標(biāo)。根據(jù)以上要求，確定晉城市中心城區(qū)新建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模按照建筑面積60㎡/千人，占地面積100㎡/千人的指標(biāo)進(jìn)行確定。
（3）市場(chǎng)建設(shè)形式
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)一般獨(dú)立占地，但在已建成住宅區(qū)內(nèi)，用地往往難以滿足需要，因此可采用獨(dú)立式室內(nèi)市場(chǎng)（在獨(dú)立用地內(nèi)建設(shè)的室內(nèi)市場(chǎng)）和連體式室內(nèi)市場(chǎng)（與其他建筑結(jié)合而建的室內(nèi)市場(chǎng)）兩種類型。
建設(shè)過(guò)程中，可根據(jù)地塊及周邊的具體情況確定市場(chǎng)的建設(shè)形式，但在層數(shù)、高度、造型、色彩以及與其他用地、建筑的關(guān)系上，須符合城市規(guī)劃的要求。
5農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)引導(dǎo)與政策建議
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于微利行業(yè)，既需要保證業(yè)主一定的收益，又不能因?yàn)樽饨鸬瘸杀具^(guò)高而增加老百姓的負(fù)擔(dān)，還面臨超市和馬路市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。缺乏相關(guān)政策保障條件下，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)難以生存。因此，重視農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃建設(shè)與管理是解決目前農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在問(wèn)題的首要條件。
（1）強(qiáng)化批發(fā)市場(chǎng)監(jiān)督管理
農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)在流通中保持穩(wěn)定是農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)正常運(yùn)行的保障。通過(guò)信息平臺(tái)實(shí)時(shí)掌握市場(chǎng)的供需狀況和價(jià)格水平，針對(duì)各種突發(fā)危機(jī)，建立預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)準(zhǔn)入和質(zhì)量監(jiān)管，從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品的安全性。規(guī)范市場(chǎng)收費(fèi)行為，非常時(shí)期通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等形式對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行有效調(diào)控，穩(wěn)定市場(chǎng)運(yùn)行。
（2）保證農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于商業(yè)用地，不具備競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，很容易被其他商業(yè)形態(tài)所替代。需要明確規(guī)定，新建及改建居民區(qū)必須配建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，規(guī)劃部門在項(xiàng)目審批時(shí)明確市場(chǎng)位置和面積。
（3）保障市場(chǎng)功能不變
目前政府財(cái)政不能作為市場(chǎng)建設(shè)主體的全額負(fù)擔(dān)，但可以按照政府主導(dǎo)的原則規(guī)劃建設(shè)，以確保市場(chǎng)功能不變。按照市場(chǎng)運(yùn)作的原則經(jīng)營(yíng)管理，通過(guò)招投標(biāo)等方式確定經(jīng)營(yíng)主體。
（4）制定市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范
現(xiàn)狀市場(chǎng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，需要制定詳細(xì)規(guī)范，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生以及各種設(shè)施條件提出要求，也便于統(tǒng)一管理。
每個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)按照經(jīng)營(yíng)攤位一定的比例，提供給自產(chǎn)自銷初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)市民對(duì)本地蔬菜情有獨(dú)鐘，即使價(jià)格略高于市場(chǎng)同樣產(chǎn)品。提供本地蔬菜銷售的平臺(tái)，滿足市場(chǎng)需求的同時(shí)也提高了本地蔬菜的市場(chǎng)比重，對(duì)晉城市這樣以外調(diào)蔬菜為主的銷售市場(chǎng)尤為重要。
鮮活農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)到流通，涉及到方方面面的問(wèn)題。相對(duì)于其他項(xiàng)目，這項(xiàng)規(guī)劃的編制還不成熟，項(xiàng)目組在規(guī)劃過(guò)程中遇到過(guò)多次難題，比如市場(chǎng)布局標(biāo)準(zhǔn)的制定，看似簡(jiǎn)單的結(jié)果經(jīng)歷了反復(fù)的討論與溝通。本文結(jié)合晉城市的規(guī)劃，對(duì)城市鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的規(guī)劃方法進(jìn)行梳理，希望能夠?yàn)榇祟愐?guī)劃提供借鑒。
[1]董曉霞,畢翔,胡定寰.中國(guó)城市農(nóng)產(chǎn)品零售市場(chǎng)變遷及其對(duì)農(nóng)戶的影響[J].農(nóng)村經(jīng)濟(jì),2006,(2):87-90.
[2]羅艷,王青.基于供應(yīng)鏈的網(wǎng)絡(luò)菜市場(chǎng)形成機(jī)理研究[J].廣州農(nóng)業(yè)科學(xué),2011,(18):165-167.
[3]何瑞彪.長(zhǎng)沙市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃布局研究[D].長(zhǎng)沙:湖南大學(xué),2006.
[4]新華網(wǎng). 國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議部署加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)[EB/OL]. .cn/g/20111008/185810584330.shtml,2011-11-08.
[5]冉磊,張旭.淺談農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃的原則——以保定市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃為例[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2007,(8):37-40.
段晶晶，碩士，晉城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃師。
農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),就是經(jīng)營(yíng)生鮮農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)。生鮮農(nóng)產(chǎn)品是指不經(jīng)過(guò)統(tǒng)一加工，不作冷凍、脫水、罐裝等工藝過(guò)程的處理，而是以自然狀態(tài)出售的農(nóng)產(chǎn)品，俗稱“副食品”。中國(guó)人歷來(lái)都習(xí)慣食用生鮮農(nóng)產(chǎn)品，因而農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)與我國(guó)居民的“菜籃子”、“米袋子”緊密相關(guān)。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是完善的市場(chǎng)體系的重要組成部分，它的發(fā)育程度與文明城市目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)具有密切的聯(lián)系。農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)是最接近市民生活的公共服務(wù)設(shè)施之一，是城市環(huán)境系統(tǒng)中一個(gè)不可忽視的組成部分，是文明城市建設(shè)中的重要環(huán)節(jié)，它的形象可以從側(cè)面反映出城市的文明程度和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。近年來(lái)，隨著社會(huì)生產(chǎn)力的進(jìn)步，城市經(jīng)濟(jì)日益繁榮，河北省保定市市場(chǎng)建設(shè)空前活躍，各類市場(chǎng)（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、超級(jí)市場(chǎng)）如雨后春筍般紛紛涌現(xiàn)。俗話說(shuō)“民以食為天”，由于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)不僅直接關(guān)系著市民的米袋子、菜籃子，還可以為下崗職工提供再就業(yè)的機(jī)會(huì)，因此農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)較其他市場(chǎng)而言更加迅速。但是，由于過(guò)去在城市建設(shè)過(guò)程中忽視了對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃，導(dǎo)致農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)主要依靠市場(chǎng)自發(fā)調(diào)節(jié)，缺乏宏觀、長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，因此出現(xiàn)了空間分布不合理、阻礙道路交通、造成環(huán)境污染等一系列不容忽視的問(wèn)題。根據(jù)現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所建筑形態(tài)和管理方式的不同，可以將市區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)分為正規(guī)的馬路市場(chǎng)、封閉式市場(chǎng)、自發(fā)形成的馬路市場(chǎng)和早市四種類型。這四種類型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)因長(zhǎng)期的市場(chǎng)需求逐漸演化而來(lái)，風(fēng)格殊異、各有千秋，成為城市居民生活不可或缺的組成部分。
二、現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)存在的問(wèn)題
(一)造成交通擁堵大多數(shù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)均會(huì)對(duì)道路交通造成不良影響。比較典型的是馬路市場(chǎng)，它一般占據(jù)著城市支路，周圍分布著大片的居住區(qū)，因供需兩旺，加上部分經(jīng)營(yíng)者不服從管理，占據(jù)車行道經(jīng)營(yíng)，導(dǎo)致購(gòu)買者隨意停放車輛，遇到上下班高峰時(shí)段時(shí)，經(jīng)常出現(xiàn)一個(gè)馬路市場(chǎng)堵塞一條城市支路的局面。這不僅使需要取道支路的行人深感不便，支路不能發(fā)揮分流交通流的作用，還會(huì)進(jìn)一步給周圍干道的道路交通造成壓力。封閉式市場(chǎng)雖然做到了“退路進(jìn)廳”，但是由于大多數(shù)市場(chǎng)在建設(shè)時(shí)沒(méi)有預(yù)留出停車用地，所以購(gòu)物人群的車輛依然處于自行停置狀態(tài)，一般非機(jī)動(dòng)車和摩托車被帶進(jìn)市場(chǎng)，汽車等在便道或馬路上隨意停放，阻礙了道路的通暢。居住人口密集又缺乏正規(guī)市場(chǎng)的地段的自發(fā)市場(chǎng)和攤?cè)?，其?guī)模雖然不大，但由于缺乏監(jiān)督管理，對(duì)小范圍的道路交通也會(huì)造成負(fù)面影響。如保定市老城區(qū)和舊城改造區(qū)的瑯瑚街、穿行樓南街、陵園路、小集街等，這種現(xiàn)象比較突出。
（二）造成環(huán)境污染農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)對(duì)環(huán)境造成的污染主要表現(xiàn)為垃圾、污水和噪聲污染三方面。封閉式市場(chǎng)的環(huán)境問(wèn)題相對(duì)較小，馬路市場(chǎng)和早市則往往缺乏配套的專用上下水道和污染物排放、處置設(shè)施，因此經(jīng)營(yíng)者就地處置污染物的現(xiàn)象隨處可見(jiàn)，許多馬路市場(chǎng)的環(huán)境污穢不堪。這不僅增加了環(huán)衛(wèi)工作的負(fù)擔(dān)，也嚴(yán)重影響市容市貌，降低了城市環(huán)境質(zhì)量，而早市的噪聲污染則對(duì)附近住戶的休息形成干擾。
（三）經(jīng)濟(jì)效益良莠不齊盡管農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)和培育并不以盈利為主要目標(biāo)，但是市場(chǎng)中的每個(gè)經(jīng)營(yíng)者仍然是以追求經(jīng)濟(jì)利益為己任的“經(jīng)濟(jì)人”。經(jīng)濟(jì)效益好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可以吸引眾多的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性經(jīng)營(yíng)，順利達(dá)到方便生活、繁榮經(jīng)濟(jì)的目的；經(jīng)濟(jì)效益不好的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)則會(huì)逐漸萎縮，既不能實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)建設(shè)的目的，還會(huì)造成投資的浪費(fèi)。因此，經(jīng)濟(jì)效益的好壞仍然是衡量農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)是否合理的重要因素。目前，這四種類型的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)由于地域、檔次、規(guī)模和輻射范圍等種種原因而呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益良莠不齊，總體而言馬路市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)于封閉市場(chǎng)，規(guī)模適度市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)于規(guī)模失當(dāng)?shù)氖袌?chǎng)。綜上，現(xiàn)有的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)狀況已經(jīng)不再適應(yīng)城市發(fā)展，需要構(gòu)筑新的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系以克服農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的種種弊端。因此，為了協(xié)調(diào)市場(chǎng)發(fā)展與城市規(guī)劃的關(guān)系，規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的建設(shè)行為，使農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和群眾生活服務(wù)，進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃已經(jīng)勢(shì)在必行。
三、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)遵循的基本原則
進(jìn)行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃必須克服思想上的近視和狹隘的局部觀念，從全局著眼，以宏觀、科學(xué)的規(guī)劃原則作為指引。
(一)協(xié)調(diào)原則
協(xié)調(diào)原則是城市規(guī)劃的基本原則，也是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)首先遵從的原則。協(xié)調(diào)原則要求市場(chǎng)主體的規(guī)劃綜合考慮地理位置、消費(fèi)人群經(jīng)濟(jì)能力等因素，使市場(chǎng)既能夠滿足周邊居民的生活消費(fèi)需求，也能創(chuàng)造比較好的經(jīng)濟(jì)效益。協(xié)調(diào)原則主要表現(xiàn)為以下三個(gè)方面：
1．布局與人口分布相協(xié)調(diào)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)布局應(yīng)與人口密集程度相適應(yīng)，新建住宅小區(qū)(居民區(qū))特別應(yīng)注意農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的配套?？傮w來(lái)說(shuō)，人口密集的區(qū)域應(yīng)當(dāng)建設(shè)或者多建設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，人口相對(duì)稀少的區(qū)域應(yīng)當(dāng)少建，甚至不建農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。以保定市為例，根據(jù)《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》、《保定市總體規(guī)劃》及《保定市分區(qū)規(guī)劃》，立足保定市實(shí)際情況，在人口居住密集區(qū)域，宜按服務(wù)半徑350m至600m不等布設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。但由于以前忽視了這一原則，實(shí)踐中已經(jīng)出現(xiàn)了一些失敗的例子。如秀蘭城市花園、西苑小區(qū)、新一代小區(qū)、富昌新城等地人口密集，但這幾個(gè)區(qū)域卻沒(méi)有一處正規(guī)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，居民購(gòu)米、菜等物需花費(fèi)較多時(shí)間；而五一市場(chǎng)因周圍居民較少而相當(dāng)蕭條。此外，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)屬于公共服務(wù)設(shè)施，投資成本回收周期較長(zhǎng)，所以選址時(shí)也需充分考慮這一特點(diǎn)，在兼顧其他條件的同時(shí)，應(yīng)選擇投資相對(duì)較低的地塊，以降低建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本。
2．類型與布局區(qū)位相協(xié)調(diào)根據(jù)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)單次交易量的大小，可以將農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)區(qū)分為批發(fā)市場(chǎng)和零售市場(chǎng)兩種類型。這兩種類型的市場(chǎng)對(duì)市場(chǎng)的位置要求截然不同：批發(fā)市場(chǎng)對(duì)所處區(qū)位的交通便捷度要求較高，要求市場(chǎng)盡量在城市主要交通干線附近選址，并且附近應(yīng)有較大面積的空地以便于運(yùn)載副食品的車輛出入和停放；零售市場(chǎng)則要求接近消費(fèi)人群，因此其位置宜優(yōu)先考慮鄰近城市支路或小區(qū)路，盡量避免鄰近城市干道，這樣既可以減少市民穿越城市干道的機(jī)會(huì)，確保人身安全，也可以避免對(duì)道路交通造成不必要的影響。保定市的府河市場(chǎng)是違反這一原則的失敗例證。它作為惟一輻射全市、進(jìn)行大宗副食調(diào)味品批發(fā)的市場(chǎng)，卻位于交通崗口附近，占地狹長(zhǎng)，被河道和居民住宅包圍，車輛出入極為不便，從而使得發(fā)展空間、繁榮程度都受到了限制。
3．規(guī)模與輻射范圍相協(xié)調(diào)市場(chǎng)規(guī)模是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃的一個(gè)重要內(nèi)容，規(guī)模過(guò)大、消費(fèi)群達(dá)不到“門檻值”，會(huì)造成利用率（即攤位占有率）低、市場(chǎng)輻射范圍萎縮、土地資源浪費(fèi)、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益低下；容量過(guò)小、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模不能滿足消費(fèi)者需求時(shí)，則必然會(huì)帶來(lái)交通擁擠、購(gòu)物環(huán)境惡化等負(fù)面效應(yīng)，還可能使馬路市場(chǎng)和攤?cè)寒a(chǎn)生、蔓延，進(jìn)而影響城市交通系統(tǒng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。所以，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)應(yīng)根據(jù)消費(fèi)者的數(shù)量確定適宜的輻射范圍和規(guī)模，才能贏得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)境效益。一般而言，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)模按居住區(qū)域和人口多少考慮，按居住區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地1500——2000m2、小區(qū)級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)用地500——1000m2控制。其具體規(guī)模根據(jù)所處區(qū)域住宅區(qū)分布、人口數(shù)量、多年形成的市場(chǎng)人氣指數(shù)而定。以保定市為例，目前保定市的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)在以上兩方面均存在問(wèn)題，一方面作為一級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的府河市場(chǎng)隨著城市的擴(kuò)大、消費(fèi)人口的增多，經(jīng)營(yíng)已經(jīng)“飽和”，市場(chǎng)內(nèi)擁擠，環(huán)境衛(wèi)生較差，而擴(kuò)建市場(chǎng)又困難。另一方面輻射范圍較小的五一市場(chǎng)和紅陽(yáng)市場(chǎng)等，又因消費(fèi)人群小，輻射范圍萎縮而出現(xiàn)土地閑置、經(jīng)營(yíng)效益低下等現(xiàn)象。
（二）層次合理原則
在現(xiàn)階段，人們整體生活水平有了很大提高，但貧富差距也逐漸拉開，不同收入水平的居民對(duì)不同檔次市場(chǎng)的需求差別十分明顯。因此，科學(xué)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)體系應(yīng)當(dāng)是不同等級(jí)、檔次的市場(chǎng)互相結(jié)合，高、中、低檔市場(chǎng)共存的混合體系。按克里斯泰勒的中心地理論等級(jí)體系規(guī)律，市場(chǎng)等級(jí)、檔次愈低，數(shù)量就應(yīng)越大。在市場(chǎng)最優(yōu)原則下，1個(gè)一級(jí)市場(chǎng)應(yīng)配有2個(gè)二級(jí)市場(chǎng)、6個(gè)三級(jí)市場(chǎng)、18個(gè)四級(jí)市場(chǎng)和更多的低級(jí)市場(chǎng)。所以，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)的規(guī)劃宜根據(jù)輻射區(qū)域內(nèi)居民的消費(fèi)能力配置為不同等級(jí)、檔次的市場(chǎng)。如在平民區(qū)設(shè)置中低檔市場(chǎng)，在高新區(qū)及別墅區(qū)考慮設(shè)置檔次較高的超級(jí)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。
（三）前瞻性原則
1.配套設(shè)施建設(shè)具有前瞻性現(xiàn)狀農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)之所以整體形象欠佳、環(huán)境污染嚴(yán)重，除去市場(chǎng)建筑形式簡(jiǎn)單、材質(zhì)落后的原因外，配套設(shè)施缺乏或簡(jiǎn)陋也是一個(gè)重要因素。因此，在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)劃中，配套設(shè)施一體化原則也應(yīng)被尊為基本原則。配套設(shè)施主要包含水電消防設(shè)施、污水垃圾處置設(shè)施、停車場(chǎng)地三個(gè)方面，在進(jìn)行市場(chǎng)主體規(guī)劃時(shí)應(yīng)同時(shí)考慮這三方面的要求，一并進(jìn)行規(guī)劃。首先，應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)設(shè)計(jì)給排水管道、照明線路、消防栓及其他消防設(shè)施。其次應(yīng)當(dāng)為市場(chǎng)設(shè)計(jì)專用下水管道、煙霧排放處理設(shè)施、封閉式垃圾盛放器、衛(wèi)生隔離措施，以及廁所。最后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)規(guī)模規(guī)劃停車場(chǎng)地——停車場(chǎng)地可以采用售貨區(qū)適當(dāng)后退的形式，在出入口附近設(shè)置，市場(chǎng)內(nèi)部用車和購(gòu)物車輛分區(qū)停放。自行車停車面積按每百平方米營(yíng)業(yè)面積大于等于7.5小型汽車標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量控制；機(jī)動(dòng)車停車面積按每百平方米營(yíng)業(yè)面積大于等于0.30小型汽車標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)量控制。2.經(jīng)營(yíng)模式具有前瞻性大力倡導(dǎo)連鎖經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)走連鎖之路，并適時(shí)逐步推進(jìn)生鮮食品超市發(fā)展。
（四）可行性原則
1．選址具有可行性按照區(qū)域內(nèi)人口布點(diǎn)和建筑情況，選擇農(nóng)貿(mào)（菜）市場(chǎng)場(chǎng)地，使市場(chǎng)建設(shè)與運(yùn)營(yíng)成本較低，可實(shí)施性較強(qiáng)。2．措施具有可行性針對(duì)規(guī)劃實(shí)施中的資金、網(wǎng)點(diǎn)落實(shí)等問(wèn)題，提出的對(duì)策措施必須從實(shí)際出發(fā)，具有操作的可行性。
