時(shí)間：2023-05-28 09:31:06
序論：在您撰寫(xiě)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)文獻(xiàn)綜述時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]美麗鄉(xiāng)村建設(shè);農(nóng)民參與;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌;問(wèn)卷調(diào)查
[中圖分類(lèi)號(hào)]D668[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1672-2426(2014)07-0067-09
本次調(diào)查由國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組辦公室委托開(kāi)展;得到了教育部“新世紀(jì)優(yōu)秀人才支持計(jì)劃”(NCET-10-0430)的資助,系國(guó)家社科基金重大招標(biāo)項(xiàng)目“加快公共文化服務(wù)體系建設(shè)研究”(項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)10ZD&018)的一項(xiàng)成果。調(diào)查問(wèn)卷由袁方成副教授設(shè)計(jì)。本次問(wèn)卷調(diào)查得到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)農(nóng)村綜合改革部門(mén)的大力支持。調(diào)查問(wèn)卷在博士生周純義指導(dǎo)下,采取Epidata軟件,由華中師范大學(xué)2012級(jí)、2013級(jí)地方政府學(xué)碩士生錄入。特此一并致謝!
一、調(diào)查的緣起及基本情況
早在2008年，浙江省安吉縣立足縣情，提出了“中國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”。兩年后，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)升級(jí)為浙江省委、省政府決策。近年來(lái)，浙江“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成績(jī)斐然，成為全國(guó)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的排頭兵。如今，安徽、廣東、江蘇、貴州、廣西等省區(qū)也在積極探索本地特色的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式。但在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要是由地方政府主導(dǎo)并自上而下推動(dòng)的，它是否滿足了人民群眾對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的期待和要求呢？對(duì)于基層干部、群眾而言，他們又是如何認(rèn)識(shí)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的？他們的所思所想是什么？
為了了解當(dāng)前基層干部群眾對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的看法和要求，課題組在2013年暑期跟隨國(guó)務(wù)院農(nóng)村綜合改革小組辦公室領(lǐng)導(dǎo)到浙江省安吉縣、永嘉縣和江蘇省南京市高淳區(qū)等地調(diào)研時(shí)委托當(dāng)?shù)剞r(nóng)村綜合改革部門(mén)進(jìn)行了問(wèn)卷調(diào)查。共收回有效問(wèn)卷379份，其中，安吉縣樣本數(shù)為167份（占44．18％），永嘉縣樣本數(shù)為45份（占11．90％），高淳區(qū)樣本數(shù)為166份（占43．92％）。
表1是這次被訪者的基本情況。被訪對(duì)象涉及鄉(xiāng)村干部、農(nóng)民、農(nóng)村事業(yè)單位職工等不同職業(yè)群體；他們的平均年齡為33．5歲，以中青年為主（21～50歲之間的占72．87％）；家庭平均年收入79072．37元，人均年收入24926．04元，但收入結(jié)構(gòu)總體趨向分散，人均年收入不足1萬(wàn)元和超過(guò)4萬(wàn)元的分別占14．16％和11．50％，因此本次調(diào)查的數(shù)據(jù)反映了基層干部、群眾不同階層的需求、態(tài)度和觀點(diǎn)。
本報(bào)告主要以這次問(wèn)卷調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)，在對(duì)基層干部群眾態(tài)度、需求和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)狀況分析的基礎(chǔ)上，提出進(jìn)一步推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的政策建議。
二、農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境
從調(diào)查來(lái)看，在一些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的縣區(qū)，農(nóng)村生活垃圾得到了較好治理，但部分農(nóng)民囿于既有的生活習(xí)慣，并沒(méi)有按照要求處理生活垃圾，仍然存在隨意棄置生活垃圾的現(xiàn)象。與之相比較，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生的廢棄物治理較差，而鄉(xiāng)村工業(yè)污染情況尤其嚴(yán)重，成為當(dāng)前農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。
（一）農(nóng)村生活垃圾得到一定處理
這次問(wèn)卷調(diào)查的三個(gè)縣區(qū)較早開(kāi)展了“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，其農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境得到較好治理，被訪者對(duì)本村的衛(wèi)生環(huán)境狀況評(píng)價(jià)較高，3／4的人表示滿意。不過(guò)，也有21．66％的人評(píng)價(jià)一般，3．74％的人不滿意。①
這些調(diào)查的村莊，絕大多數(shù)都對(duì)生活垃圾進(jìn)行了處理。其中，不少村莊有專(zhuān)門(mén)的保潔人員進(jìn)行垃圾清理。對(duì)被訪者所在村莊生活垃圾處理方式（問(wèn)卷中設(shè)置為多選題）進(jìn)行調(diào)查的結(jié)果顯示：選擇“設(shè)有垃圾處理池”一項(xiàng)的被訪者有55人，占被訪者總數(shù)的14．75％；選擇“設(shè)有垃圾收集箱”一項(xiàng)的被訪者有218人，占被訪者總數(shù)的58．45％；選擇“有專(zhuān)門(mén)的保潔人員進(jìn)行清理”一項(xiàng)的被訪者有249人，占被訪者總數(shù)的66．76％；選擇“其他”一項(xiàng)的被訪者有24人，占被訪者總數(shù)的6．43％；選擇“沒(méi)有對(duì)垃圾進(jìn)行處理”一項(xiàng)的被訪者有32人，占被訪者總數(shù)的8．58％。
被訪者家庭的生活垃圾也進(jìn)行了一定的處理。但是，不可忽視的是，一些農(nóng)民因?yàn)槿匀谎永m(xù)著原有的生活習(xí)慣，并未對(duì)自家的生活垃圾進(jìn)行任何處置。例如，10．16％的被訪者是將自家的生活垃圾隨手扔到路邊、溝道里或門(mén)外空地上。①6．37％的被訪者將自家生活污水潑到院子里，更有26．60％的被訪者只是將它排到室外，未作任何處理。②
（二）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物有待進(jìn)一步治理
盡管這些地方農(nóng)村生活垃圾得到了一定治理，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性廢棄物的處理仍然不盡如人意，需要進(jìn)一步加大治理。譬如，使用過(guò)的農(nóng)用薄膜，29．44％的人將它混同生活垃圾扔進(jìn)垃圾箱，未作特別處理；還有8．51％的人將其直接丟棄在田地里，5．05％的人從田地取出后隨意棄置。③
又例如，相當(dāng)多的秸稈（稻稈）只做簡(jiǎn)單處理甚至未做任何處理。27．85％的人將秸稈爛在田里做肥料，15．65％的人在田里焚燒秸稈，5．84％的人隨意棄置秸稈。④這些隨意棄置的秸稈，不但影響農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境，而且極容易引致火災(zāi)，威脅農(nóng)民生命財(cái)產(chǎn)安全；而焚燒的秸稈，則直接污染空氣，成為近年一些地方頻遭霧霾的“元兇”。此外，還有5．85％的被訪者承認(rèn)，將自家飼養(yǎng)的禽畜糞便隨意棄置。⑤
對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)使用的農(nóng)藥，11．44％的被訪者認(rèn)為，它使人畜飲用水受到了影響，但還能使用；高達(dá)13．56％的被訪者認(rèn)為，它使人畜飲用水變質(zhì)，不能使用。⑥
從這次調(diào)查來(lái)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形成的廢棄物仍然沒(méi)有得到很好的治理。三個(gè)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范縣區(qū)尚且如此，我國(guó)其他農(nóng)村地區(qū)的情況想必更加不容樂(lè)觀。
（三）鄉(xiāng)村工業(yè)污染應(yīng)該加強(qiáng)治理
相對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的環(huán)境污染，鄉(xiāng)村工業(yè)污染的危害更大。而且，調(diào)查顯示，鄉(xiāng)村工業(yè)污染并未得到有效治理。在有鄉(xiāng)村工業(yè)的村莊里，只有30．24％的被訪者表示，本村的工業(yè)廢棄物經(jīng)過(guò)了嚴(yán)格處理；13．29％的被訪者表示，這些鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何處理；37．12％的被訪者表示，這些工業(yè)廢棄物雖然經(jīng)過(guò)了簡(jiǎn)單處理但仍有污染。此外，還有19．35％的被訪者不清楚情況。
三、村莊文化生活
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，被訪者的日常文化娛樂(lè)活動(dòng)包括看電視、看書(shū)或看報(bào)、玩電腦、玩手機(jī)、聽(tīng)廣播或聽(tīng)音樂(lè)、跳舞等健身活動(dòng)、看戲或看電影、打牌或下棋、打球等體育運(yùn)動(dòng)、KTV唱歌、參加禱告、禮拜等宗教儀式活動(dòng)。
在這些活動(dòng)中，被訪者做的最多的是看電視（占59．32％），其次只有14．41％的人看書(shū)、看報(bào)，僅有5．51％的人去KTV，4．66％的人做禱告或禮拜，3．81％的人玩手機(jī)、玩電腦，2．97％的人跳舞等健身活動(dòng)。說(shuō)明人們?nèi)粘Ｎ幕瘖蕵?lè)活動(dòng)比較單一，而且，基本上是一種私性文娛活動(dòng)①，當(dāng)前農(nóng)村公共文化生活尤其匱乏。
調(diào)查的數(shù)據(jù)也進(jìn)一步證實(shí)了這一情況。從調(diào)查來(lái)看，只有38．61％的被訪者表明本村經(jīng)常開(kāi)展各種公共文化活動(dòng)，26．94％的被訪者反映本村很少開(kāi)展公共文化活動(dòng)，24．72％的被訪者表示只在某些節(jié)日開(kāi)展公共文化活動(dòng)，9．72％的人說(shuō)本村從未開(kāi)展文化活動(dòng)。
農(nóng)村文化生活貧乏與當(dāng)前農(nóng)村的文化設(shè)施匱乏不無(wú)關(guān)系。從調(diào)查來(lái)看，59．60％的被訪者反映本村有文化廣場(chǎng)，另外將近一半的人反映本村有社區(qū)圖書(shū)室、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、戶(hù)外健身設(shè)施等（參見(jiàn)表2）。不過(guò)，人們?nèi)サ米疃嗟牡胤街饕俏幕瘡V場(chǎng)（占比42．54％）（同時(shí)，文化廣場(chǎng)和公園也是被訪者最希望政府建設(shè)的②）。此外，僅有13．60％的人光顧運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，9．65％的人去社區(qū)圖書(shū)室（參見(jiàn)圖2）。這表明，目前農(nóng)村的文化設(shè)施不僅少，而且僅有的文化設(shè)施使用效率也非常低。它也從一個(gè)側(cè)面表明，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要局限于衛(wèi)生環(huán)境的整治，對(duì)農(nóng)村文化建設(shè)重視不夠。
對(duì)于是否有必要保護(hù)本村的特色文化，高達(dá)83．65％的被訪者認(rèn)為有必要，只有6．27％的被訪者認(rèn)為沒(méi)必要，還有10．08％的被訪者認(rèn)為無(wú)所謂。當(dāng)然，人們之所以贊成保護(hù)本村特色文化，其目的是不同的。有不少人認(rèn)為，保護(hù)本村特色文化，有利于鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)，把保護(hù)特色文化視為鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)的一種手段；也有部分人認(rèn)為，保存本村的特色文化，有利于人們加強(qiáng)對(duì)村莊共同體的認(rèn)同，提升家園意識(shí)。
從調(diào)查來(lái)看，在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)本地鄉(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護(hù)措施。一半左右的被訪者認(rèn)為，當(dāng)?shù)卣畬?duì)本地的古村落、古民居、古建筑、古樹(shù)名木采取了保護(hù)措施，對(duì)當(dāng)?shù)靥厣拿袼孜幕策M(jìn)行了一定的保護(hù)和開(kāi)發(fā)。還有部分地方建設(shè)了民俗文化公園。①在這些地方，它們被當(dāng)?shù)卣{入“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)之中統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)，取得了較好成效。
四、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
從調(diào)查來(lái)看，71．93％的被訪者反映本村正在進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，另外，也有11．76％的被訪者明確表示本村沒(méi)有開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，還有16．31％的被訪者不清楚情況。對(duì)于已經(jīng)開(kāi)展的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，人們大多給予了積極評(píng)價(jià)。73．17％的人表示滿意（其中39．35％的人非常滿意，33．82％的人比較滿意），22．75％的人認(rèn)為一般，僅4．08％的人不滿意（其中，2．33％的人不太滿意，1．75％的人很不滿意）。
依據(jù)被訪者的需求排序，在當(dāng)前，他們希望“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)首先應(yīng)注重生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，其次依序是生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)②。也就是說(shuō)，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，人們所注重的依然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的指標(biāo)，改善鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是他們的首位要求。
同時(shí)，被訪者又認(rèn)為，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中最具示范意義的是“生態(tài)旅游”（占比36．89％）和“環(huán)境保護(hù)”（占比35．45％）。僅有11．53％的人認(rèn)為是“特色產(chǎn)業(yè)”，16．14％的人認(rèn)為是“居家環(huán)境”。這在某種程度上跟當(dāng)?shù)厮x擇的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)模式及其宣傳有關(guān)。從我們的實(shí)地調(diào)查來(lái)看，許多地方的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)也主要是在生態(tài)旅游上做文章。很顯然，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)并不局限于鄉(xiāng)村旅游的開(kāi)發(fā)，其根本目的不是為城里人提供休閑娛樂(lè)之地，而是為農(nóng)民建設(shè)美好家園。
那么，結(jié)合本地實(shí)際，如何發(fā)展本村經(jīng)濟(jì)呢？60．86％的被訪者選擇擴(kuò)大本村無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品的生產(chǎn)，48．26％的人選擇發(fā)展“農(nóng)家樂(lè)”等休閑旅游業(yè)，還有45％的人認(rèn)為應(yīng)該促進(jìn)本村規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，打造特色品牌。③
在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，72．39％的被訪者贊成對(duì)本村垃圾進(jìn)行集中收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和無(wú)害化處理，68．36％的人贊成改廁并對(duì)糞便進(jìn)行無(wú)害化處理，60．32％的人贊同對(duì)本村企業(yè)、農(nóng)家樂(lè)、農(nóng)戶(hù)污水、煙塵等排放物進(jìn)行治理，55．11％的人同意建立健全環(huán)衛(wèi)保潔制度，配備專(zhuān)門(mén)的環(huán)衛(wèi)保潔人員，42．9％的人認(rèn)為應(yīng)該加強(qiáng)森林環(huán)境保護(hù)與加大綠化面積。（另有1．88％的人選擇“其他”選項(xiàng)，在問(wèn)卷中，改善本村生態(tài)環(huán)境的措施這一問(wèn)題設(shè)置為多選）。
在改善人居環(huán)境方面，75．80％的被訪者同意完善本村基本公共服務(wù)設(shè)施，67．37％的人贊成整治本村水利設(shè)施、加固山體和改造危舊房，52．66％的人建議重新規(guī)劃村內(nèi)房屋布局、統(tǒng)一美化村莊建筑外觀，51．99％的人同意引導(dǎo)本村人口集中居住、推進(jìn)中心村建設(shè)，38．20％的人對(duì)規(guī)范村內(nèi)宣傳與廣告牌設(shè)置持贊同意見(jiàn)（有5．57％的被訪者選擇“其他”一項(xiàng)）。
在保護(hù)本村文化方面，67．73％的被訪者建議引導(dǎo)村民向科學(xué)、健康、文明、低碳的生活方式轉(zhuǎn)變，62．67％的人贊同開(kāi)展形式多樣的生態(tài)文明宣傳、培訓(xùn)活動(dòng)，59．47％的人希望保留本村的歷史遺存并建議制定相應(yīng)的政策加以保護(hù)，59．07％的人同意對(duì)村民開(kāi)展“民主法治村”、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”等活動(dòng)，提高人們的民主法治觀念，此外還有接近一半的人主張發(fā)展文體教育事業(yè)、豐富村民文化生活（所占比例為48．53），有6．67％的受訪者選擇“其他”一項(xiàng)。
調(diào)查表明，75．07％的被訪者認(rèn)為目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)符合村民的利益，超過(guò)一半的人（所占比例為54．25％）認(rèn)為建設(shè)的項(xiàng)目沒(méi)有超出現(xiàn)有的村莊能力范圍。另外，36．16％的人表示村民可以自愿決定建設(shè)項(xiàng)目，32．05％的人經(jīng)過(guò)了村民商議，26．58％的人允許在可接受范圍內(nèi)分?jǐn)傎Y金和勞動(dòng)力，但僅有13．97％的人表示項(xiàng)目建成后經(jīng)過(guò)村民商議進(jìn)行管理。這說(shuō)明，一些地方比較重視“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目的民主決策，卻相對(duì)輕視對(duì)建成項(xiàng)目經(jīng)過(guò)一定的民主程序進(jìn)行管理。
從調(diào)查了解到，被訪者認(rèn)為推進(jìn)當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政支持、提高村民參與、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大宣傳發(fā)動(dòng)以及引導(dǎo)社會(huì)資金投入、加強(qiáng)后續(xù)日常管理。如被訪者中有282人選擇政府財(cái)政投入作為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的保障，占被訪者總數(shù)的75．00％；受訪者中認(rèn)為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障依賴(lài)于村民參與程度、組織領(lǐng)導(dǎo)方式、宣傳動(dòng)員力度、社會(huì)資金參與、科學(xué)技術(shù)支持、后期日常管理以及績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)與獎(jiǎng)懲激勵(lì)的各有214人、209人、177人、173人、154人、142人、66人，分別占被訪者總數(shù)的56．91％、55．59％、47．07％、46．01％、40．96％、37．77％、17．55％。另有66人針對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)保障一題選擇“其他”一項(xiàng)，占被訪者總數(shù)的2．33％。
從調(diào)查來(lái)看，目前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)資金主要來(lái)自上級(jí)政府補(bǔ)助（占79．48％）、村集體組織投入（占66．49％）、部門(mén)項(xiàng)目資金（占56．21％）。①因此，如何積極引導(dǎo)社會(huì)、企業(yè)加大投入，是“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)亟待探索解決的一項(xiàng)課題。
60．78％的被訪者贊同政府補(bǔ)助、部門(mén)幫扶、社會(huì)捐贈(zèng)、企業(yè)贊助、鄉(xiāng)村自籌和農(nóng)民籌資籌勞相結(jié)合的籌資方式。不過(guò)，也有26．61％的人依賴(lài)上級(jí)政府及相關(guān)部門(mén)的投入。對(duì)“以村民分?jǐn)倿橹鳌?、“以社?huì)捐贈(zèng)和企業(yè)贊助為主”、“以村集體組織自籌為主”、“不需要村民出資出勞就行”以及“其他”方式持贊同意見(jiàn)的被訪者人數(shù)相對(duì)來(lái)說(shuō)較少，各有8人、11人、2人、23人、1人，分別占被訪者總數(shù)的2．24％、3．08％、0．56％、6．44％、0．28％。
五、當(dāng)前美麗鄉(xiāng)村建設(shè)存在的主要問(wèn)題
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是一項(xiàng)新事物，從調(diào)查了解到，當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)存在以下主要問(wèn)題：
1．農(nóng)民傳統(tǒng)的生活方式不符合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的要求?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明、低碳的生活方式，但是，不可否認(rèn)目前仍然有相當(dāng)一些農(nóng)民因?yàn)閭鹘y(tǒng)的生產(chǎn)和生活習(xí)慣，隨意棄置生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物現(xiàn)象隨處可見(jiàn)。這在傳統(tǒng)的小農(nóng)社會(huì)里或許不會(huì)產(chǎn)生問(wèn)題，因?yàn)樵谶@樣的社會(huì)里，農(nóng)民的生活垃圾和生產(chǎn)廢棄物基本上是生物性的，可以自然地溶解、分解，甚至成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然肥料，成為再生性資源。但是，在一個(gè)日益開(kāi)放的工業(yè)化社會(huì)里，農(nóng)民由于大量使用農(nóng)藥、化肥、塑料等化工產(chǎn)品以及大規(guī)模耕作，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和生活垃圾不可降解或者不能盡快分解還原，從而導(dǎo)致環(huán)境污染。尤其是在一些農(nóng)房聚集的地方或新建的農(nóng)村社區(qū)里，由于人口的高度集中，如果這些生活垃圾和生產(chǎn)性廢棄物不能及時(shí)得到處理，環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題會(huì)更加嚴(yán)重。
2．鄉(xiāng)村社會(huì)個(gè)體化阻礙“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。改革開(kāi)放以后，我國(guó)鄉(xiāng)村社會(huì)日漸個(gè)體化（individualization），農(nóng)民公共意識(shí)大大衰落。農(nóng)民不但從無(wú)所不包的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和高度集中的全能主義國(guó)家中相脫離，而且越來(lái)越多的人從地方性共同體、家族、家庭乃至親密關(guān)系中解脫出來(lái)，把日常性生產(chǎn)和生活關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榧磿r(shí)易關(guān)系。這些從舊有社會(huì)性關(guān)聯(lián)中脫離出來(lái)的個(gè)體，他們行為關(guān)照的對(duì)象由傳統(tǒng)村落社區(qū)、社會(huì)主義集體、家族乃至家庭轉(zhuǎn)變?yōu)閭€(gè)體自身。他們對(duì)村落社區(qū)的認(rèn)同越來(lái)越淡漠，跟集體幾乎沒(méi)有任何利益聯(lián)系，“為自己而活”是其信條，除此以外別無(wú)價(jià)值信仰。人們主要關(guān)注自身利益，卻對(duì)公共事務(wù)漠不關(guān)心［1］。
從這次問(wèn)卷調(diào)查來(lái)看，這種個(gè)體化至少體現(xiàn)在四個(gè)方面：一是農(nóng)民文化生活個(gè)體化。農(nóng)民的文化生活不但單調(diào)，而且基本上是一種私性文娛活動(dòng)，村莊的公共文化生活日益衰落。其實(shí)，農(nóng)民文化生活個(gè)體化只是當(dāng)前鄉(xiāng)村社會(huì)個(gè)體化的一個(gè)側(cè)面而已；二是鄉(xiāng)村衛(wèi)生環(huán)境治理呈現(xiàn)“差序格局”。一般地，農(nóng)民比較重視自家的生活衛(wèi)生，卻不顧及自家門(mén)院之外的衛(wèi)生環(huán)境。對(duì)于生活垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、鄉(xiāng)村工業(yè)廢棄物的治理依次變?nèi)?，呈現(xiàn)出“差序格局”。在一個(gè)日漸個(gè)體化的社會(huì)里，“公地悲劇”越發(fā)突出；三是農(nóng)民難合作。如今，農(nóng)民越來(lái)越難以通過(guò)合作的方式進(jìn)行村莊公共建設(shè)，即便像“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)這樣關(guān)涉農(nóng)民利益的事情，許多農(nóng)民也只是一味地仰賴(lài)政府的投入和外力支持。四是農(nóng)民公共意識(shí)淡漠，對(duì)村莊公共事務(wù)、農(nóng)村公共事業(yè)建設(shè)日益冷漠。
3．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要依靠政府推動(dòng)。調(diào)查了解到，在許多地方，當(dāng)前的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)主要是由地方政府依靠行政力量推動(dòng)的。譬如，通過(guò)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)政投入，建立部門(mén)協(xié)同、層級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，將它納入干部績(jī)效考核體系等傳統(tǒng)行政動(dòng)員方式推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。沒(méi)有積極地去探索如何激發(fā)鄉(xiāng)村社會(huì)內(nèi)部動(dòng)力和活力，通過(guò)農(nóng)民群眾的有效參與，建立“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的持續(xù)發(fā)展機(jī)制；沒(méi)有積極地去探索建立一定的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)性力量的必要參與，形成多元參與、共同建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”新格局。
尤其是，政府主導(dǎo)有余、農(nóng)民參與不足的現(xiàn)象比較普遍，農(nóng)民主體地位和主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮。以致部分農(nóng)民群眾認(rèn)為，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)是政府的事，養(yǎng)成“等靠要”思想。這就難免會(huì)出現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)“上熱下冷”、“外熱內(nèi)冷”的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)“干部熱情高，農(nóng)民冷眼瞧，農(nóng)民不滿意，干部不落好”的情況，其主要癥結(jié)就在于農(nóng)民群眾的積極性沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，農(nóng)民群眾的主體作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)。
4．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容單一。在許多地方，“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)目前僅僅局限于農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游開(kāi)發(fā)，對(duì)于“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的豐富內(nèi)涵缺乏深刻認(rèn)識(shí)。而且，還普遍存在“重建設(shè)、輕管護(hù)”、“重經(jīng)濟(jì)、輕文化”、“重硬件、輕軟件”、“重外觀、輕內(nèi)涵”以及“重基礎(chǔ)建設(shè)、輕制度創(chuàng)新”等現(xiàn)象?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)不等于村莊整治，更不等于鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)，也不簡(jiǎn)單是改善鄉(xiāng)村公共服務(wù)，而是鄉(xiāng)村社會(huì)“人”、“文”、“地”、“產(chǎn)”、“景”的綜合性建設(shè)，是建設(shè)美好鄉(xiāng)村的系統(tǒng)工程。衛(wèi)生環(huán)境的改善、基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展固然重要，精神文化生活建設(shè)同樣重要；不僅要讓鄉(xiāng)村美觀、讓農(nóng)民富裕，還要增強(qiáng)農(nóng)民對(duì)鄉(xiāng)村的認(rèn)同感、歸屬感，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成為農(nóng)民的幸福家園。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)還要深入到體制機(jī)制層面，著力在農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、鄉(xiāng)村社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新上積極探索，真正融入到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，最終建成“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的具有中國(guó)特色社會(huì)主義新農(nóng)村。
5．當(dāng)前“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)同質(zhì)化嚴(yán)重。從調(diào)查來(lái)看，絕大部分受訪者都贊同保護(hù)本村的特色文化，而且在安吉、永嘉和高淳這些“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的典型示范區(qū)，當(dāng)?shù)卣畬?duì)本地鄉(xiāng)村歷史遺跡遺存均采取了一定的保護(hù)措施。但是，毫無(wú)諱言一些地方“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)仍然存在比較嚴(yán)重的同質(zhì)化問(wèn)題。首先是由于認(rèn)識(shí)的誤導(dǎo)所致。對(duì)于什么是“美麗鄉(xiāng)村”，有不少人片面地以城市人的眼光、思維去想象、設(shè)計(jì)所謂的“田園風(fēng)光”，或者簡(jiǎn)單地以所謂的“工業(yè)文明”取代“農(nóng)耕文明”，甚至以“消費(fèi)主義”的“美學(xué)”去曲解乃至剪裁“美麗鄉(xiāng)村”。以致一些人認(rèn)為，所謂的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)就是把農(nóng)村建成歐陸風(fēng)情小鎮(zhèn)。其實(shí)質(zhì)，乃是將文化問(wèn)題簡(jiǎn)化成美學(xué)問(wèn)題，即“裝飾和美化問(wèn)題”，而不是從人們?nèi)绾问褂蒙瞽h(huán)境并與之發(fā)生關(guān)系的人類(lèi)學(xué)角度去考慮［2］。之所以產(chǎn)生諸如此類(lèi)的誤解，最根本的是由于他們沒(méi)有尊重農(nóng)民的需要、尊重農(nóng)民的意愿、尊重農(nóng)民的主體地位，也沒(méi)有尊重農(nóng)村特色、尊重農(nóng)耕文明。
六、進(jìn)一步推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的政策建議
1．重建鄉(xiāng)村公共生活，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。一個(gè)真正的美麗鄉(xiāng)村，應(yīng)是農(nóng)民所向往的幸福家園。然而，改革開(kāi)放以后，隨著越來(lái)越多的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工以及越來(lái)越多的年輕一代農(nóng)民從鄉(xiāng)村社會(huì)舊有的社會(huì)關(guān)聯(lián)中解脫出來(lái)，鄉(xiāng)村公共生活日益衰落，人們的集體觀念和公共意識(shí)隨之消解，這些個(gè)體化的農(nóng)民只注重個(gè)體的利益，而不再關(guān)心集體的或公共的利益，它勢(shì)必影響乃至破壞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。顯然，這種個(gè)體化的鄉(xiāng)村不是人們所期待、所向往的。因此，開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，必須注重鄉(xiāng)村公共生活的重建，大力倡導(dǎo)現(xiàn)代文明生活方式。重建鄉(xiāng)村公共生活，除了要建設(shè)鄉(xiāng)村公共設(shè)施、公共空間，開(kāi)展公共活動(dòng)以外，還要建立公共參與機(jī)制，讓越來(lái)越多的農(nóng)民參與到鄉(xiāng)村公共事務(wù)、公共建設(shè)中來(lái)。
2．充分發(fā)揮農(nóng)民的主體性作用，建構(gòu)群眾民主參與機(jī)制。村莊不僅是農(nóng)民的居住地，也是農(nóng)民生產(chǎn)生活的家園，農(nóng)民才是“美麗鄉(xiāng)村”的主人。進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，單靠外力輸入是不可能持久的，關(guān)鍵在于要激活“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的內(nèi)在發(fā)展活力，最根本的是調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，發(fā)揮農(nóng)民群眾在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的主體性作用。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的最終目的是讓生活在本地的農(nóng)民提升幸福指數(shù)。評(píng)價(jià)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)是增進(jìn)農(nóng)民民生福祉，讓農(nóng)民真正享受“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)成果；推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和提升社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，從規(guī)劃、建設(shè)到管理、經(jīng)營(yíng)，自始至終都要建立農(nóng)民民主參與機(jī)制，從而保障政府規(guī)劃建設(shè)的“美麗鄉(xiāng)村”和農(nóng)民心目中想要的“美麗鄉(xiāng)村”相統(tǒng)一，而不是政府的一廂情愿，更不能淪為顯現(xiàn)政績(jī)的形象工程。通過(guò)一定的群眾參與機(jī)制，切實(shí)讓農(nóng)民成為“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的主體，充分發(fā)揮自身的主動(dòng)性與能動(dòng)性，真正擁有“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正共建與共享“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的成果［3］。
3．積極發(fā)揮市場(chǎng)和社會(huì)的作用，形成“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，以財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金為引導(dǎo)，鼓勵(lì)吸引工商資本、銀行信貸、民間資本和社會(huì)力量參與“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)投入大，不能靠政府用重金打造“盆景”，不能靠財(cái)政資金大包大攬，否則不可持續(xù)，也無(wú)法復(fù)制推廣。建立有效的引導(dǎo)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)結(jié)對(duì)幫扶、捐資捐助和智力支持等多種方式參與農(nóng)村人居環(huán)境改善和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，形成“農(nóng)民籌資籌勞、政府財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)、部門(mén)投入整合、集體經(jīng)濟(jì)補(bǔ)充、社會(huì)捐贈(zèng)贊助”的多元化投入格局。對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中的一些具體項(xiàng)目（譬如鄉(xiāng)村垃圾的收集、運(yùn)輸和處理）的實(shí)施，要積極探索通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)的方式，交由企業(yè)或市場(chǎng)去運(yùn)作，形成長(zhǎng)效運(yùn)行機(jī)制。村莊內(nèi)部的公共服務(wù)設(shè)施的維護(hù)和運(yùn)行，也須積極發(fā)揮村民自治和社會(huì)組織的作用，大力培育和發(fā)展鄉(xiāng)村社會(huì)組織，探索農(nóng)民自我組織、自我維護(hù)、自我管理的社會(huì)民主治理機(jī)制，最終形成“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與”的“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)新格局。
4．尊重鄉(xiāng)村特色，因地制宜推進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。無(wú)論是聚集發(fā)展型、舊村改造型還是景區(qū)園區(qū)帶動(dòng)型、古村保護(hù)型“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，都要注意尊重農(nóng)民意愿、尊重鄉(xiāng)村本地特色，切不可簡(jiǎn)單地用同質(zhì)化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)裁剪、改造鄉(xiāng)村。“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的生命力在于鄉(xiāng)村特色的保存、彰顯和弘揚(yáng)。
5．不斷提升內(nèi)涵，促進(jìn)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)向前發(fā)展?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)在抓好村莊整治、鄉(xiāng)村外形美的同時(shí)，應(yīng)該更加注重提升“內(nèi)涵”美?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)要“形神兼?zhèn)洹?nèi)外兼修”，既要加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村公共服務(wù)水平，也要以硬件建設(shè)為引導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、金融體制創(chuàng)新、鄉(xiāng)村治理機(jī)制改革等軟環(huán)境建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。憑借“美麗鄉(xiāng)村”的內(nèi)涵建設(shè)，提升“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)的活力與生命力，供給“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。
6．堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)跟新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)。
“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)不能與城鎮(zhèn)化相脫節(jié)，也要城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)以鄉(xiāng)村推動(dòng)城鎮(zhèn)建設(shè)、以城鎮(zhèn)帶動(dòng)鄉(xiāng)村發(fā)展的聯(lián)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展?！懊利愢l(xiāng)村”建設(shè)既是實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的抓手，又是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的必然結(jié)果。要把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一納入到“美麗中國(guó)”建設(shè)大體系之中。
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①此次問(wèn)卷調(diào)查將被訪者自家生活垃圾的處置方式設(shè)置為多選題。問(wèn)卷調(diào)查分析結(jié)果顯示,被訪者中選擇“扔到路邊、溝道里或家門(mén)外空地”一項(xiàng)的有38人,占被訪者總數(shù)的10.16%;選擇“扔到田地里”一項(xiàng)的有34人,占被訪者總數(shù)的8.99%;選擇“扔到垃圾池(桶),自己處理”一項(xiàng)的有68人,占被訪者總數(shù)的17.99%;選擇“賣(mài)給收廢品”一項(xiàng)的有98人,占被訪者總數(shù)的25.93%;選擇“扔到垃圾池(桶),并有專(zhuān)人收集清運(yùn)”一項(xiàng)的有271人,占被訪者總數(shù)的71.88%;選擇其他方式的有14人,占被訪者總數(shù)的3.7%。
②此次問(wèn)卷調(diào)查將被訪者自家生活污水的處理方式設(shè)置為多選題。問(wèn)卷調(diào)查分析結(jié)果顯示,被訪者選擇“潑到院子里”一項(xiàng)的有24人,占被訪者總數(shù)的6.37%;選擇“澆到田地里”一項(xiàng)的有19人,占被訪者總數(shù)的5.05%;選擇“通過(guò)排水溝排到屋外”一項(xiàng)的有100人,占被訪者總數(shù)的26.60%;選擇“下水道收集后排到村外”一項(xiàng)的有58人,占被訪者總數(shù)的15.47%;選擇“排入自家挖的污水下滲池”一項(xiàng)的有78人,占被訪者總數(shù)的20.74%;選擇“下水道收集后并統(tǒng)一凈化”一項(xiàng)的有194人,占被訪者總數(shù)的51.73%;選擇“將污水集中,喂養(yǎng)家畜”一項(xiàng)的有21人,占被訪者總數(shù)的5.59%;選擇“其他方式”一項(xiàng)的有14人,占被訪者總數(shù)的3.73%。
③將被訪者家里使用過(guò)的廢棄農(nóng)用薄膜的處理方式設(shè)置為多選題。其中被訪者中選擇“直接丟在使用過(guò)的田地里”一項(xiàng)的有32人,占被訪者綜述的8.51%;選擇“從田地里取出后隨意棄置”一項(xiàng)的有19人,占被訪者綜述的5.05%;選擇“交給薄膜收集站統(tǒng)一處理”一項(xiàng)的有62人,占被訪者綜述的16.49%;選擇“混同生活垃圾扔進(jìn)垃圾箱”一項(xiàng)的有111人,占被訪者綜述的29.44%;選擇“賣(mài)給收廢品的”一項(xiàng)的有79人,占被訪者綜述的20.95%;選擇“其他方式”一項(xiàng)的有22人,占被訪者綜述的5.84%;選擇“家里不用薄膜”一項(xiàng)的有141人,占被訪者綜述的37.50%;
④對(duì)被訪者家里收割后的秸稈處理方式的調(diào)查(問(wèn)卷中將其設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:除文中所示外,選擇“交給秸稈收集站”、“發(fā)酵秸稈產(chǎn)生沼氣”、“使用秸稈燒飯”、“其他處理方式”以及“家里沒(méi)有秸稈”的各有30人、30人、61人、20人、153人,分別占被訪者總數(shù)的7.96%、7.96%、16.18%、5.31%、40.69%。
⑤對(duì)被訪者家里的禽畜飼養(yǎng)點(diǎn)(場(chǎng))廢棄物的處理方式的調(diào)查(問(wèn)卷中將其設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:選擇“加工禽畜糞便生產(chǎn)有機(jī)肥料”一項(xiàng)的被訪者有51人,占受訪者總數(shù)的13.56%,選擇“建立禽畜糞便收集站”一項(xiàng)的被訪者有34人,占受訪者總數(shù)的9.04%,選擇“發(fā)酵禽畜糞便制造沼氣”一項(xiàng)的被訪者有38人,占受訪者總數(shù)的10.11%,選擇“將禽畜糞便堆積作農(nóng)田肥料”一項(xiàng)的被訪者有101人,占受訪者總數(shù)的26.86%,選擇“隨意棄置禽畜糞便”一項(xiàng)的被訪者有22人,占受訪者總數(shù)的5.85%,選擇“其他處理方式”一項(xiàng)的被訪者有28人,占受訪者總數(shù)的7.45%,選擇“家里沒(méi)有禽畜飼養(yǎng)點(diǎn)(場(chǎng))”一項(xiàng)的被訪者有179人,占受訪者總數(shù)的47.61%。
⑥針對(duì)被訪者家里因使用農(nóng)藥造成的影響的調(diào)查(問(wèn)卷中設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示,除文中所示外,選擇“使用規(guī)范、保護(hù)得當(dāng),對(duì)人畜沒(méi)有危害”、“使用的是無(wú)害農(nóng)藥”、“沒(méi)有使用農(nóng)藥”選項(xiàng)的各有113人、89人、157人,分別占被訪者總數(shù)的30.05%、23.67%、41.76%。
①為了便于描述當(dāng)前農(nóng)村文化活動(dòng),筆者將它劃分為“公共文化活動(dòng)”和“私性文化活動(dòng)”兩種類(lèi)型。前者一般是指超出家庭以上的單位(如村莊、社區(qū)、政府或民間組織)組織的具有公共性的文化活動(dòng),如廟會(huì)、歌舞會(huì)、民俗表演等活動(dòng);后者主要是以個(gè)人或家庭私性活動(dòng)場(chǎng)域?yàn)閱挝欢M(jìn)行的文化活動(dòng),目的是為了滿足個(gè)人的文化需求,不能給其他更多人提供文化享受的文化活動(dòng),如看電視、上網(wǎng)等。請(qǐng)參閱吳理財(cái)、夏國(guó)鋒:《農(nóng)民的文化生活:興衰與重建――以安徽省為例》,2007年第2期《中國(guó)農(nóng)村觀察》。
②59.2%的被訪者最希望政府在本村建設(shè)文化廣場(chǎng)或公園。
①針對(duì)受訪者所在鄉(xiāng)村歷史遺跡遺存的保護(hù)情況的調(diào)查(問(wèn)卷中設(shè)置為多選題)結(jié)果顯示:有194人選擇“保存古村落、古民居、古建筑(例如祠堂、牌坊、古橋、古塔、革命舊址等)”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的52.72%;有218人選擇“保存古樹(shù)名木”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的59.24%;有148人選擇“保存當(dāng)?shù)孛袼孜幕?如節(jié)日習(xí)俗、婚喪嫁娶禮儀、宗教等)”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的40.22%;有73人選擇“建設(shè)民俗文化公園”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的19.84%;有28人選擇“其他”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的7.61%;有28人選擇“沒(méi)有采取措施”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的7.61%;有19人選擇“不清楚”一項(xiàng),占被訪者總數(shù)的5.18%。
②問(wèn)卷要求被訪者對(duì)生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)幾項(xiàng)“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行排序。為此,將排序第一、二、三名分別賦值3、2和1,經(jīng)過(guò)計(jì)算,生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、生態(tài)人居建設(shè)、生態(tài)文化建設(shè)的排序分值分別是2.52、1.86、1.24和0.37。
關(guān)鍵詞：傳統(tǒng)村落 文化保護(hù) 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
中圖分類(lèi)號(hào)：K878 TU982.29 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2016）12-0356-02
傳統(tǒng)村落，通常情況下是指形成時(shí)間較早（民國(guó)以前），擁有較為豐富歷史文化與自然資源，具有珍貴的歷史、文化、科學(xué)、藝術(shù)、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值的聚落形態(tài)。傳統(tǒng)村落是農(nóng)耕文明的精髓、民族文化的家園、中華兒女的鄉(xiāng)愁、多彩貴州的靚麗名片。因此，對(duì)貴州傳統(tǒng)村落進(jìn)行調(diào)查研究，不僅能夠傳承鄉(xiāng)土文化和保存歷史記憶，更是有助于實(shí)現(xiàn)“望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”的現(xiàn)實(shí)生活需求。
一、貴州傳統(tǒng)村落保護(hù)現(xiàn)狀
貴州省共有426個(gè)村落進(jìn)入中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，占全國(guó)的16.7%，在全國(guó)排名第二，僅次于云南。2016年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部網(wǎng)站公示第四批中國(guó)傳統(tǒng)村落名錄，全國(guó)1602個(gè)村落列入，貴州省又有120個(gè)村落入選。同時(shí)，據(jù)貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳資料顯示，貴州省民族村寨較多，50戶(hù)以上的民族村寨約有1萬(wàn)余個(gè)。在國(guó)家民委2014年的首批340個(gè)中國(guó)少數(shù)民族特色村寨命名掛牌名錄中，貴州省有62個(gè)少數(shù)民族特色村寨入選，數(shù)量全國(guó)最多。
上世紀(jì)80年代初，貴州即著手開(kāi)展村寨調(diào)查并進(jìn)行保護(hù)試點(diǎn)工作，建立了一批露天民族民俗博物館。從上世紀(jì)90年代開(kāi)始，貴州省傳統(tǒng)村落保護(hù)與利用工作進(jìn)入國(guó)際化視域?！?995年，中國(guó)和挪威學(xué)者組成的課題組對(duì)貴州省民族村寨進(jìn)行實(shí)地考察，擬籌建一種新型的文化機(jī)構(gòu)――生態(tài)博物館。至2005年，相繼建成六枝梭戛生態(tài)博物館、花溪鎮(zhèn)山布依族生態(tài)博物館、錦屏隆里古城生態(tài)博物館和黎平堂安侗族生態(tài)博物館，形成了獨(dú)特的貴州生態(tài)博物館群?！盵1]但由于歷史發(fā)展，貴州傳統(tǒng)村落的分布極不均衡，大部分集中分布在東部地區(qū)，特別是在黔東南苗族侗族自治州西南、東南部分地區(qū)[2]，同時(shí)省內(nèi)很多市州并不重傳統(tǒng)村落的保護(hù)，很多市州在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)時(shí)只注重形象工程，追求片面發(fā)展，對(duì)很多村落進(jìn)行統(tǒng)一“穿衣戴帽”，造成了村莊原始風(fēng)貌的破壞。
因此，從總體而言，由于觀念滯后、經(jīng)費(fèi)投入不足、管理不到位、無(wú)針對(duì)性的管理保護(hù)模式等諸多方面原因，貴州省傳統(tǒng)村落文化保護(hù)雖然取得了一定成績(jī)，但大多數(shù)的傳統(tǒng)村落仍然面臨消亡的危險(xiǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)其保護(hù)迫在眉睫，刻不容緩。
二、貴州傳統(tǒng)村落的文化價(jià)值及文化保護(hù)
貴州是個(gè)多民族的省份，少數(shù)民族主要有苗族、布依族、侗族、土家族、彝族、仡佬族、水族等17個(gè)，少數(shù)民族人口約占全省總?cè)丝诘?8%。民族的多樣性，使古村落呈現(xiàn)出絢麗多彩的文化特征。吳正光在《領(lǐng)略貴州古村落古韻》[3]一文中從自然環(huán)境、歷史流年、地域特點(diǎn)、民族特色、美麗外觀、鮮明個(gè)性、豐富的內(nèi)涵等方面對(duì)貴州省的古村落進(jìn)行了詳實(shí)的描述。吳正光認(rèn)為，形成于元明清時(shí)期的古村落，尤其是少數(shù)民族村寨，如花溪青巖鎮(zhèn)、開(kāi)陽(yáng)馬頭寨、松桃寨英、雷山西江鎮(zhèn)、錦屏隆里、黎平肇興村等，是貴州最具地方特點(diǎn)和民族特色的古村落。李曉蘭在《新時(shí)期貴州傳統(tǒng)古村落的保護(hù)與傳承》一文中從“體現(xiàn)了人與自然和諧相處的生態(tài)觀念、地方歷史文化的結(jié)晶與積淀、在傳承傳統(tǒng)文化的同時(shí)還體現(xiàn)了一定的時(shí)代意蘊(yùn)”等三個(gè)方面論述了貴州傳統(tǒng)村落的文化價(jià)值，貴州傳統(tǒng)的古村落深刻體現(xiàn)了貴州各族人民的鄉(xiāng)愁與記憶。
從目前的研究現(xiàn)狀看來(lái)，在貴州省傳統(tǒng)村落文化方面的研究當(dāng)中，主要包括村落文化保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用兩方面。李松在《多民族地區(qū)村落文化保護(hù)與社會(huì)發(fā)展的思考――以貴州荔波水族村寨研究項(xiàng)目為例》一文指出，研究者應(yīng)以文化整體性的視角進(jìn)入社區(qū)，充分尊重村民的自治能力和傳統(tǒng)監(jiān)督機(jī)制，在長(zhǎng)期深入的調(diào)查基礎(chǔ)上與村民共同謀劃社區(qū)的文化發(fā)展和保護(hù)。劉曉曉等在《基于文化集體記憶的貴州雷山控拜村落文化遺產(chǎn)保護(hù)實(shí)踐》中指出貴州雷山控拜村落文化遺產(chǎn)保護(hù)以重建村落文化集體記憶為核心，開(kāi)展村落文化記錄、村落文化交流學(xué)習(xí)、鼓藏文化凝聚力調(diào)查和文化傳習(xí)等保護(hù)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了民族村落“活態(tài)”遺產(chǎn)的動(dòng)態(tài)保護(hù)，保持了村落文化遺產(chǎn)的生命力。羅德啟在《中國(guó)貴州民族村鎮(zhèn)保護(hù)和利用》一文中提供了貴州民族村鎮(zhèn)保護(hù)和實(shí)踐的一些具體有效的辦法，認(rèn)為應(yīng)堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針和“有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理”的政策，特別要注重民族村鎮(zhèn)整體風(fēng)貌的保護(hù)，保護(hù)文化與發(fā)展旅游相結(jié)合。燕海鳴，杜騫在《社會(huì)學(xué)視野下的傳統(tǒng)村落以貴州塘都為例》一文中認(rèn)為傳統(tǒng)村落保護(hù)本身并不是終點(diǎn)，而是為解決更廣義上的三農(nóng)問(wèn)題提供一種途徑，保護(hù)傳統(tǒng)村落不僅要面向文化的保護(hù)，更是為維系農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活的基本秩序。蔣盈盈、王紅在《淺談貴州民族村落文化景觀保護(hù)與利用――以花溪鎮(zhèn)山布依族村寨為案例》中提出綜合性保護(hù)村落文化景觀，理順體制，形成合力，推動(dòng)傳統(tǒng)村落的可持續(xù)發(fā)展。袁承蔚等在《新型城鎮(zhèn)化背景下貴州屯堡文化村落的保護(hù)與開(kāi)發(fā)》一文中指出貴州屯堡文化村落保護(hù)與開(kāi)發(fā)需要堅(jiān)持“以自組織為基礎(chǔ)，他組織為引導(dǎo)，保護(hù)與開(kāi)發(fā)并舉，人文與生態(tài)和諧可持續(xù)發(fā)展的總路徑”，特別要注意屯堡村落人文與自然的和諧可持續(xù)發(fā)展。另外，針對(duì)傳統(tǒng)村落文化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、傳統(tǒng)村落文化景觀和遺產(chǎn)保護(hù)等，都有專(zhuān)門(mén)的研究資料。
三、貴州傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
“美麗鄉(xiāng)村”的概念雖然最早源于浙江省安吉縣，但從2004年起，貴州省就按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)村危房改造，著力推廣起源于遵義市余慶縣的“富在農(nóng)家，學(xué)在農(nóng)家，樂(lè)在農(nóng)家，美在農(nóng)家”創(chuàng)建活動(dòng)，特別是2013年以來(lái)全面實(shí)施“小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，打造了“四在農(nóng)家”這一張亮麗的名片，唱響了“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”這一享譽(yù)全國(guó)的品牌。
據(jù)《貴州省推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村小康寨建設(shè)兩年綜述》顯示，“十二五”時(shí)期，僅僅是貴州的小康寨行動(dòng)計(jì)劃就超額完成目標(biāo)任務(wù)，截至2015年10月底，全省累計(jì)完成投資75.19億元，項(xiàng)目建設(shè)覆蓋近2.6萬(wàn)個(gè)自然村寨。[4]李克明在《貴州畢節(jié)：美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的成功實(shí)踐與目標(biāo)思考》[5]一文中總結(jié)，近幾年畢節(jié)市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的路徑，2007至2008年起步試點(diǎn)、擴(kuò)點(diǎn)村莊整治，2008至2009年持續(xù)抓了農(nóng)村危房改造，2009至2010年重點(diǎn)推行了黔西北民居改造和建設(shè)，2010至2011年重點(diǎn)推行了“五園新村”建設(shè)，2011至2012年重點(diǎn)推進(jìn)了特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，2013至2014年重點(diǎn)推進(jìn)了農(nóng)村“兩個(gè)硬化”建設(shè)，2014年以來(lái)重點(diǎn)推進(jìn)了通村水泥路（油）路等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及美麗鄉(xiāng)村公（戶(hù)）廁和垃圾池的建設(shè)試點(diǎn)。作為“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”的發(fā)源地，遵義市通過(guò)多年努力創(chuàng)建，全市農(nóng)民受益率達(dá)90%以上。2014年，市啟動(dòng)“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”升級(jí)版創(chuàng)建工作，新增創(chuàng)建點(diǎn)322個(gè)。其中，按照全景域理念、4A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)33個(gè)市級(jí)精品工程建設(shè)；完成6條高速公路沿線林業(yè)綠化美化景觀通道建設(shè)，覆蓋120個(gè)重要景觀節(jié)點(diǎn)、面積為10481畝，種植花草點(diǎn)37個(gè)、面積達(dá)3528畝。因此，按照農(nóng)業(yè)部的美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建的“十大模式”，貴州美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的模式側(cè)重于生態(tài)保護(hù)、環(huán)境整治、休閑旅游、文化傳承這四大類(lèi)。
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快和新農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)，許多傳統(tǒng)村落被湮沒(méi)在現(xiàn)代化建設(shè)的大潮中，貴州省自然也不例外。為此，貴州省接連出臺(tái)有關(guān)指導(dǎo)意見(jiàn)，專(zhuān)門(mén)就加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展工作進(jìn)行部署安排。通過(guò)近幾年的不斷努力，保護(hù)與發(fā)展初見(jiàn)成效。其中，通過(guò)大力實(shí)施“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃，幫助民族村寨、傳統(tǒng)村落改善水電路、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，扶持發(fā)展綠色有機(jī)種養(yǎng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)手工業(yè)，讓當(dāng)?shù)厝罕娺^(guò)上有尊嚴(yán)的富裕生活，自覺(jué)保持傳統(tǒng)的生活方式和生產(chǎn)方式。因此，夏月華在《在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中做好傳統(tǒng)村落保護(hù)工作》一文中指出，如果我們能夠正確處理好傳統(tǒng)文化與現(xiàn)代化之問(wèn)的矛盾，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中做到規(guī)劃有序、措施得當(dāng)，將保護(hù)的理念貫穿美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的過(guò)程中，必能使傳統(tǒng)村落獲得新的發(fā)展契機(jī)。但文紅《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與貴州村落文化景觀保護(hù)利用》一文著眼于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化等背景，從不同角度提出了貴州省村落文化景觀的保護(hù)方法及開(kāi)發(fā)模式，認(rèn)為只要在技術(shù)和管理模式上創(chuàng)新，村落文化景觀就完全可以助力美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。陶波則在《六盤(pán)水“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與“傳統(tǒng)村落”保護(hù)》一文中從六盤(pán)水當(dāng)年“傳統(tǒng)村落”零記錄的現(xiàn)狀反思，在“四在農(nóng)家?美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)中我們應(yīng)該把傳統(tǒng)村落和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)納入日程，在小城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村建設(shè)過(guò)程中拿出部分資金用于傳統(tǒng)村落的保護(hù)建設(shè)，既留住“鄉(xiāng)愁”，又留下文化。
綜上所述，對(duì)于貴州傳統(tǒng)村落文化保護(hù)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的主要問(wèn)題和發(fā)展思路，目前的研究已有較為清晰的的認(rèn)識(shí)，但仍存在著研究區(qū)域不平衡、研究角度不全面等各種問(wèn)題，如對(duì)貴州省傳統(tǒng)村落在微觀方面的研究，已有的文獻(xiàn)主要集中在黔東南州地區(qū)，以侗寨、苗寨的研究占據(jù)了大多數(shù)，而其他集聚地研究較少[6]，特別是對(duì)于銅仁市、遵義市、畢節(jié)市、六盤(pán)水市等地的傳統(tǒng)村落研究較為匱乏。另外，針對(duì)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)法規(guī)不完善、保護(hù)與發(fā)展體系缺失、物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承困難、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)對(duì)傳統(tǒng)村落文化保護(hù)的影響、人居環(huán)境改善與傳統(tǒng)村落原始風(fēng)貌變遷等問(wèn)題的研究還較為匱乏。因此，還需進(jìn)一步研究傳統(tǒng)村落的自然和人文環(huán)境特點(diǎn)、與村民的內(nèi)在關(guān)聯(lián)，協(xié)調(diào)好保護(hù)與現(xiàn)實(shí)生活的關(guān)系，因地制宜，解決好傳承和發(fā)展問(wèn)題，真正在下一步美麗鄉(xiāng)村建設(shè)升級(jí)改造過(guò)程中促進(jìn)傳統(tǒng)村落的文化保護(hù)。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)部；美麗鄉(xiāng)村；創(chuàng)建；述評(píng)
黨的十召開(kāi)以來(lái)，推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)文明，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求也得到了貫徹和落實(shí)。農(nóng)業(yè)部辦公廳于2013年2月了《關(guān)于開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意見(jiàn)》，使全國(guó)范圍的“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)正式開(kāi)始?！懊利愢l(xiāng)村”創(chuàng)建目標(biāo)體系分為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障五個(gè)部分二十個(gè)目標(biāo)。創(chuàng)建活動(dòng)按照“生產(chǎn)”、“生活”、“生態(tài)”和諧發(fā)展的要求，堅(jiān)持“科學(xué)規(guī)劃、目標(biāo)引導(dǎo)、試點(diǎn)先行、注重實(shí)效”的原則，以政策、人才、科技、組織為支撐，以發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改善人居環(huán)境、傳承生態(tài)文化、培育文明新風(fēng)為途徑，構(gòu)建與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式，打造“生態(tài)宜居、生產(chǎn)高效、生活美好、人文和諧”的示范典型，形成各具特色的“美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式，進(jìn)一步豐富和提升新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)涵，全面推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)管理。
一.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的意義
1.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)是建設(shè)生態(tài)文明的需要
黨的十將生態(tài)文明建設(shè)提到了較為重要的位置，因而，“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)的創(chuàng)建便是落實(shí)十精神，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的具體表現(xiàn)。將生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟(jì)文明建設(shè)、政治文明建設(shè)等放在同等重要的位置，就要首先將農(nóng)村的發(fā)展建設(shè)納入重點(diǎn)考慮的范疇，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)美麗中國(guó)的建設(shè)，促進(jìn)“中國(guó)夢(mèng)”的早日實(shí)現(xiàn)。在生態(tài)環(huán)境不斷受到威脅的今天，注重生態(tài)文明的建設(shè)是非常有必要的。而“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，無(wú)疑為改善當(dāng)前的生態(tài)環(huán)境做出了非常大的貢獻(xiàn)，從這一方面來(lái)說(shuō)，開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)也確有其必要意義。
2.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展的需要
創(chuàng)建“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也起到了非常重要的作用。當(dāng)下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為緩慢，農(nóng)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展也受到了一定局限。面對(duì)不斷發(fā)生變化的時(shí)代形勢(shì)，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)如何得到良好發(fā)展，是一個(gè)亟需考慮的問(wèn)題。而“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)的一個(gè)主要建設(shè)目標(biāo)就是加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的提高，進(jìn)而打造具有高效率的農(nóng)村生產(chǎn)生活方式。因而農(nóng)業(yè)部進(jìn)行“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)的創(chuàng)建，對(duì)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展有很大的促進(jìn)作用，也是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際需要。
3.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)是提高人民生活水平的需要
社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)過(guò)程中，農(nóng)村地區(qū)人民生活水平的提高是其中較為重要的一項(xiàng)內(nèi)容。農(nóng)業(yè)部開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)的創(chuàng)建，能夠有效改善農(nóng)村的生態(tài)文明，為人民的生活創(chuàng)造一個(gè)適宜居住的良好環(huán)境；此外，“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)的創(chuàng)建還能夠加快農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使得農(nóng)村地區(qū)的物質(zhì)方面極大豐富，從而保障農(nóng)村人民的生活得到物質(zhì)方面的有效保障，加之以農(nóng)村精神文明建設(shè)就可以從物質(zhì)文明與精神文明兩方面改善當(dāng)前的農(nóng)村生活水平，加快農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化進(jìn)程。因此開(kāi)展“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)全面提升人民的生活幸福感有著極其重要的意義。
二.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的內(nèi)容與效果
1.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的原則
在“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)的創(chuàng)建過(guò)程中，秉持相關(guān)原則，從根本上保障“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)的有效性得到實(shí)現(xiàn)。基于此，農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)時(shí)將以人為本，強(qiáng)化主體；生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展；規(guī)劃先行，因地制宜；典型引路，整體推進(jìn)等作為基本原則，活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中時(shí)刻將人民的利益放在首位，遵循自然規(guī)律，根據(jù)不同農(nóng)村地區(qū)的特點(diǎn)進(jìn)行具體的規(guī)劃和制定不同的目標(biāo)，并在同時(shí)發(fā)揮一些“美麗鄉(xiāng)村”的典型建設(shè)模式的榜樣作用，推動(dòng)整個(gè)活動(dòng)有條不紊的展開(kāi)。
2.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的目標(biāo)
“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的建設(shè)目標(biāo)包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生活舒適、民生和諧、文化傳承、支撐保障等方面的內(nèi)容。而經(jīng)過(guò)活動(dòng)的有效開(kāi)展，農(nóng)村地區(qū)的產(chǎn)業(yè)形態(tài)、生產(chǎn)形式、資源的利用方面、生活的環(huán)境與基礎(chǔ)條件方面、人民權(quán)益的維護(hù)方面以及鄉(xiāng)風(fēng)民俗的傳承方面都取得了極大進(jìn)展，無(wú)疑在很大程度上促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。而這些目標(biāo)設(shè)置也比較符合創(chuàng)建活動(dòng)的基本情況，適宜農(nóng)村地區(qū)的建設(shè)基礎(chǔ)與發(fā)展水平，對(duì)“美麗鄉(xiāng)村”活動(dòng)的良好開(kāi)展提供了有效方向指導(dǎo)。
3.“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的重點(diǎn)
農(nóng)業(yè)部“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，首先要確定一些重點(diǎn)內(nèi)容，這對(duì)整體的創(chuàng)建活動(dòng)有著十分積極的意義。在具體的工作中，組織鄉(xiāng)村試點(diǎn)、創(chuàng)建發(fā)展典型、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)以及利用科學(xué)技術(shù)保障創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展都是農(nóng)業(yè)部建設(shè)“美麗鄉(xiāng)村”的重點(diǎn)內(nèi)容，如此使試點(diǎn)工作得以順利進(jìn)行，評(píng)選出了一些建設(shè)典范，極大改善了鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境并有效推進(jìn)了科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的運(yùn)用，促使農(nóng)村生產(chǎn)效率得到有效提高。故而“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)多選擇的工作內(nèi)容重點(diǎn)對(duì)整體建設(shè)的重要意義也是不容忽視的。
三.小結(jié)
總之，“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)的開(kāi)展，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的有效改善以及文化的傳承有著非常積極的意義。農(nóng)村地區(qū)“美麗鄉(xiāng)村”的建設(shè)，在很大程度上優(yōu)化了農(nóng)村的傳統(tǒng)發(fā)展模式，為當(dāng)前的農(nóng)村建設(shè)提供了可供借鑒的發(fā)展方式。“生產(chǎn)”、“生活”、“生態(tài)”三方面的和諧發(fā)展實(shí)現(xiàn)了當(dāng)前農(nóng)村建設(shè)中的總體目標(biāo)，為人們構(gòu)建了更加舒適的生活環(huán)境，發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也傳承并發(fā)揚(yáng)了生態(tài)文化，這一積極的農(nóng)村建設(shè)發(fā)展模式對(duì)建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，提高人們生活幸福程度做出了巨大貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村文化；文化傳承；研究；現(xiàn)狀
一、鄉(xiāng)村文化內(nèi)涵
一談到文化，首先會(huì)想到文化的涵義，因?yàn)槲幕且粋€(gè)很大的詞匯，它包含的范很廣，當(dāng)提及美麗鄉(xiāng)村文化時(shí)，美麗鄉(xiāng)村的文化又有那些呢？接下來(lái)本文會(huì)解釋鄉(xiāng)村文化的涵義。
其實(shí)，鄉(xiāng)村之所以稱(chēng)為鄉(xiāng)村，不僅因?yàn)榕c城市相比，鄉(xiāng)村具有獨(dú)特的居住形態(tài)，更在于具有特色鮮明的鄉(xiāng)村文化。五千年的華夏文明，鄉(xiāng)村是產(chǎn)生先進(jìn)文化的土壤，先生在《鄉(xiāng)土中國(guó)》一書(shū)中談到很多古老而傳統(tǒng)的文化都是在鄉(xiāng)村中，那里淳樸的村民一直遵從宗族的遺留下來(lái)的訓(xùn)，保持傳統(tǒng)文化。在“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)過(guò)程中，注重文化融合，挖掘文化特色、尋求文化融合點(diǎn)、彰顯文化元素，充分發(fā)揮文化對(duì)引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧的作用，實(shí)施文化惠民工程，豐富和提升“美麗鄉(xiāng)村”內(nèi)涵，使群眾建設(shè)美的環(huán)境、擁有美的心靈，共享美的生活，讓“美麗鄉(xiāng)村”更具魅力。
二、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中文化傳承的意義
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)村文化傳承具有重要意義，其意義體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，旅游文化、飲食文化、民俗文化以及市場(chǎng)文化。
1.文化傳承對(duì)旅游文化的意義
隨著人民生活水平不斷提高，外出旅游的人數(shù)不斷增多，旅游業(yè)發(fā)展方興未艾，從世界旅游業(yè)趨勢(shì)來(lái)看，鄉(xiāng)村旅游比例不斷上升。就美國(guó)舉例，至2030年美國(guó)鄉(xiāng)村旅游業(yè)所創(chuàng)造的GDP將占全國(guó)的50%，因?yàn)槌鞘腥ムl(xiāng)村旅游的人數(shù)將達(dá)到90%，除了鄉(xiāng)村旅游業(yè)的效益以外，還推動(dòng)了三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)的做法，值得中國(guó)借鑒。鄉(xiāng)村旅游業(yè)文化除了包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)以外還包括農(nóng)耕文化、森林文化、垂釣文化、休閑文化等。
2.文化傳承對(duì)飲食文化的意義
注重飲食文化已成為人們的時(shí)尚。不少人從過(guò)去的溫飽階段、講求色味香階段，向保健階段邁進(jìn)。而鄉(xiāng)村所提供的土雞、土菜等有機(jī)產(chǎn)品對(duì)身體是有益的?，F(xiàn)代人的飲食越來(lái)越多樣化，但也難免良莠不齊，魚(yú)龍混雜，既有健康食品也有對(duì)人們身體有害的食品，有害食品原因是多方面的既有環(huán)境的污染，又有飼料添加劑添加過(guò)量的問(wèn)題。而在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，不僅改善了農(nóng)村的環(huán)境，都是環(huán)境比較優(yōu)美的地方，水果蔬菜都是不打農(nóng)藥的，生物都是放養(yǎng)的，所以做出來(lái)的飯菜非?？煽?，這些條件都為發(fā)展飲食文化打下了很好的基礎(chǔ)。
3.文化傳承對(duì)于民俗文化的意義
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中，有一種比較特殊的文化那就是民俗文化，民俗文化的展現(xiàn)會(huì)讓人們回憶起歲月的滄桑，讓人們深入其中細(xì)細(xì)體會(huì)美麗鄉(xiāng)村的美好，還可以讓年輕人接受到傳統(tǒng)的教育，內(nèi)心有不忘本心的意識(shí)。民俗文化的保留不僅有入鄉(xiāng)隨俗的意識(shí)，還可以融入農(nóng)村的文化，感受鄉(xiāng)村的氣息。
4.文化傳承對(duì)于市場(chǎng)文化的意義
隨著我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的提高，美麗鄉(xiāng)村和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系日趨緊密，在美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是很重要的一部分，因?yàn)橹挥性诮?jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上才可以更好的建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，所以在美麗鄉(xiāng)村中人們可以利用旅游業(yè)來(lái)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，可以收取一定的住宿費(fèi)。也可以利用飲食來(lái)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在飲食中可以收取一定的餐費(fèi)，建設(shè)一些文化館科普教育基地以及水果采摘園等等這些都是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中帶來(lái)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)村民的生活有很大的提升和改善。
三、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村文化發(fā)展現(xiàn)狀
每件事物都會(huì)有其兩面性，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同樣也是有利有弊，接下來(lái)談一談美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村文化傳承中存在的問(wèn)題。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中文化傳承的問(wèn)題有以下：
1.物質(zhì)文化遭到破壞
在建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)與自然景觀，空間肌理等相沖突的時(shí)候，雖然會(huì)努力尋找最好的解決辦法但是或多或少會(huì)影響農(nóng)村的原貌，有些地方由于保護(hù)重視程度低，片面一村貌整治或者經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，大拆大建，嚴(yán)重影響對(duì)歷史風(fēng)貌的原樣和文化價(jià)值，而且建起的樓房與原建筑或者旁邊古老建筑出現(xiàn)不協(xié)調(diào)的場(chǎng)景。
2.農(nóng)耕文化漸行漸遠(yuǎn)
在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)種植技術(shù)已經(jīng)漸漸淡出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活，農(nóng)業(yè)用具也漸漸消失在人們的視野中，也只有一些年紀(jì)大的老人知道傳統(tǒng)的農(nóng)耕用具和耕作方法。許多原來(lái)隨處可見(jiàn)的民風(fēng)民俗也漸行漸遠(yuǎn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中應(yīng)該去保護(hù)這些古老文化防止流失而不是用現(xiàn)代化取代。
3.民俗風(fēng)情經(jīng)歷變遷
鄉(xiāng)村中的傳統(tǒng)民俗風(fēng)情文化異常豐富，風(fēng)土習(xí)俗眾多。但是近幾年來(lái)一些民間習(xí)俗已經(jīng)發(fā)生了很大變化，鄉(xiāng)村中的社會(huì)，經(jīng)濟(jì)，政策環(huán)境發(fā)生的變化，使得鄉(xiāng)村中人與人的關(guān)系也發(fā)生了變化，原本鄰里間和睦的關(guān)系，鄉(xiāng)里間的節(jié)慶活動(dòng)都漸漸消遠(yuǎn)，大部分非物質(zhì)類(lèi)民俗在民間實(shí)際生活中正在被逐步拋棄。
四、鄉(xiāng)村文化傳承中存在的問(wèn)題
1.鄉(xiāng)村文化傳承內(nèi)容比較狹隘，文化傳承選擇的渠道較少
對(duì)于物質(zhì)文化遺產(chǎn)，單個(gè)的建筑保護(hù)占主要的方法，這樣比較單一，政府支持較少，沒(méi)有具體的科學(xué)的文化傳承渠道
2.傳承方式缺乏探索性
在文化傳承方式中，主要把眼光集中在了古城古鎮(zhèn)以及物質(zhì)遺產(chǎn)上忽略了文化的挖掘和開(kāi)發(fā)，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中主要集中在環(huán)境的改造，村貌的整治這些外觀而忽略了內(nèi)在，沒(méi)有真正理解文化保護(hù)和文化傳承。實(shí)際上這樣只是注重外觀忽略?xún)?nèi)在是對(duì)文化毀壞，對(duì)村貌進(jìn)行整治很多會(huì)毀壞一些古建筑，這種歷史文化資源是無(wú)法修復(fù)的。
3.傳承路徑?jīng)]有得到規(guī)劃的保障
在文化傳承中使得一些路徑?jīng)]有得到確切落實(shí)，由于對(duì)于文化傳承的認(rèn)識(shí)不夠方法失當(dāng)?shù)葐?wèn)題加上缺少統(tǒng)一的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致鄉(xiāng)村文化傳承路徑也不順暢，雖然總體規(guī)劃中會(huì)提到但是沒(méi)有具體的做法和實(shí)施，缺少是實(shí)際性指導(dǎo)鄉(xiāng)村文化保護(hù)和管理也不到位，需要通過(guò)規(guī)劃來(lái)完成規(guī)劃體制，使文化傳承的管理與規(guī)劃更好的融化。
4.資金投入不夠
資金投入力度不夠是制約美麗鄉(xiāng)村建設(shè)普遍存在的問(wèn)題，當(dāng)前農(nóng)村文化建設(shè)中，由于資金渠道單一、社會(huì)參與不足、資金整合難度較大等原因，致使美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)發(fā)展緩慢，進(jìn)展程度并不明顯。
5.管理者和農(nóng)村社區(qū)居民ο绱邐幕建設(shè)認(rèn)識(shí)不足
農(nóng)村社會(huì)自古是一個(gè)相對(duì)較封閉的社會(huì)，農(nóng)民世世代代生活在小鄉(xiāng)村里，使農(nóng)民受現(xiàn)代文化的熏陶較少，精神文化生活比較貧乏。同時(shí)，受近年來(lái)片面追求GDP發(fā)展以及對(duì)官員政績(jī)的考核重經(jīng)濟(jì)而輕文化等思想的影響，部分基層干部認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù)，輕視文化建設(shè)。而且，文化建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)，主要是依據(jù)建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)室、送電影下鄉(xiāng)等的數(shù)量，對(duì)于成效缺少回訪。
五、美麗鄉(xiāng)村文化傳承的對(duì)策分析
1.推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，促進(jìn)文化傳承
文化是鄉(xiāng)村的靈魂，也是生命力所在，只有將文化植入鄉(xiāng)村旅游才有可能發(fā)揮出更大的競(jìng)爭(zhēng)力才會(huì)更有魅力，美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)才是可持續(xù)的。傳承歷史地域文化，支撐著鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展也是鄉(xiāng)村旅游生命力所在，讓鄉(xiāng)村旅游散發(fā)著古老的文化氣息和時(shí)代文明風(fēng)采，把文化傳承與鄉(xiāng)村旅游相結(jié)合把文化傳承發(fā)在鄉(xiāng)村旅游這個(gè)“活態(tài)”而自然的整體環(huán)境中。
2.文明創(chuàng)建，提升素質(zhì)
發(fā)揮宣傳、婦聯(lián)、團(tuán)委、老干部等群團(tuán)體組織作用，加大試點(diǎn)村精神文明創(chuàng)建力度。開(kāi)展多項(xiàng)文化娛樂(lè)活動(dòng)、競(jìng)賽，請(qǐng)村民當(dāng)評(píng)委，加大參與度。加強(qiáng)文化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為文化活動(dòng)提供充足的場(chǎng)所。加大古村落開(kāi)發(fā)保護(hù)力度，注重非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)與傳承，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.完善相關(guān)法律政策，建立地方遺產(chǎn)名錄
目前對(duì)于文化的保護(hù)主要表現(xiàn)在實(shí)物的保護(hù)，或者對(duì)已經(jīng)列入文化保護(hù)名錄的非物質(zhì)文化遺傳的保護(hù)，對(duì)本土鄉(xiāng)村文化所蘊(yùn)含的風(fēng)俗人情、禮儀習(xí)慣和信仰等方面的保護(hù)還是存在盲區(qū)，鼓勵(lì)各類(lèi)的文化進(jìn)行申報(bào)，建立相應(yīng)法律，進(jìn)行法律保護(hù)。
4.加強(qiáng)新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，多渠道擴(kuò)大資金來(lái)源
調(diào)查顯示，資金不足是制約新鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸，多渠道擴(kuò)大資金來(lái)源是美麗鄉(xiāng)村文化發(fā)展的必要前提。本文認(rèn)為，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)政府應(yīng)提高對(duì)美麗農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重視，在財(cái)政預(yù)算中應(yīng)安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于文化事業(yè)；文化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)努力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用好經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)村管理人員可與企業(yè)合作，爭(zhēng)取企業(yè)贊助鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)，拉動(dòng)文化消費(fèi)的雙贏。
5.培養(yǎng)、引進(jìn)多方面專(zhuān)業(yè)人才，調(diào)動(dòng)居民的積極性，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化服務(wù)
新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，需要國(guó)家政策在人才引進(jìn)上給予扶持。通過(guò)大學(xué)生村官熱，錄取思想素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)水平高的人才，充實(shí)到美麗鄉(xiāng)村文化干部隊(duì)伍中，帶來(lái)工作新氣象；鼓勵(lì)文化能人積極參與美麗鄉(xiāng)村文化建設(shè)，積極培訓(xùn)文藝精英，并給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)等的獎(jiǎng)勵(lì)；還可以開(kāi)展社區(qū)居民文化體育娛樂(lè)活動(dòng)、行為規(guī)范宣傳活動(dòng)、自愿者服務(wù)活動(dòng)等。
參考文獻(xiàn)：
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[3]張軍.以生態(tài)文明理念推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)――浙江推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)綜述[J].今日浙江，2010（21）.
【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè) 現(xiàn)狀 對(duì)策
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要手段，我國(guó)農(nóng)村人口比較多，且密度很大，但是又缺少基礎(chǔ)設(shè)施，環(huán)保工作差，都對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)造成了極大的影響。另外，在鄉(xiāng)村還存在很多機(jī)制性以及體制性的問(wèn)題，因此，需要對(duì)其進(jìn)行深入分析。
1 現(xiàn)狀分析
1.1 缺少正確的認(rèn)識(shí)
從當(dāng)前情況看，很多政府的相關(guān)職能部門(mén)沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)。很多地區(qū)以及部門(mén)重視招商引資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，改善民生，很多資源以及人力和財(cái)力等都放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，而忽視了鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)工作。另外，還有的地區(qū)以及部門(mén)雖然口口聲聲說(shuō)重視鄉(xiāng)村建設(shè)，但是卻沒(méi)有落實(shí)到位。在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中沒(méi)有投入大量的資金以及人員，也沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，大多都是應(yīng)付差事。這些都表明很多地區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)行正確認(rèn)識(shí)。
1.2 參與部門(mén)比較多，難以進(jìn)行組織和協(xié)調(diào)
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)，需要政府以及相關(guān)部門(mén)與社會(huì)力量等的共同參與?？墒窃趯?shí)際實(shí)施的過(guò)程中，缺少組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。有的地區(qū)以及部門(mén)劃分了部門(mén)職責(zé)，可是沒(méi)有牽頭部門(mén)進(jìn)行組織，導(dǎo)致各個(gè)部門(mén)在工作中缺少積極性，導(dǎo)致工作延誤。還有的部門(mén)為了自己的利益，不能站在全局的角度出發(fā)，不愿意在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中投入比較多的人力與財(cái)力，消極思想嚴(yán)重。
1.3 軟件建設(shè)不到位
鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)并不僅僅是物質(zhì)建設(shè)以及生態(tài)建設(shè)，它不僅要有形象美，同時(shí)還需要有內(nèi)在美。需要內(nèi)涵建設(shè)，將鄉(xiāng)村特色體現(xiàn)出來(lái)[1]。也就是說(shuō)，在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的過(guò)程中，不能只建設(shè)硬件設(shè)施以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)和文化服務(wù)改善，同時(shí)還要在體制機(jī)制方面入手，改革農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，創(chuàng)新治理機(jī)制，融入到經(jīng)濟(jì)建設(shè)以及政治建設(shè)還有社會(huì)建設(shè)和文化建設(shè)等方面，建設(shè)具有特色的新農(nóng)村。
1.4 政府單獨(dú)發(fā)揮作用，市場(chǎng)力量沒(méi)有被引入
很多地區(qū)在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的過(guò)程中僅僅依靠傳統(tǒng)運(yùn)動(dòng)式以及行政動(dòng)員等方式，沒(méi)有引入市場(chǎng)機(jī)制，社會(huì)力量沒(méi)有得到充分的發(fā)揮，雖然一時(shí)建設(shè)了高標(biāo)準(zhǔn)，但是卻無(wú)法長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)。當(dāng)前，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，政府發(fā)揮主導(dǎo)作用，而農(nóng)民參與程度不足，無(wú)法發(fā)揮其主體地位以及主體作用。很多農(nóng)民將鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)看作政府部門(mén)的事，導(dǎo)致規(guī)劃建設(shè)工作存在上熱下冷的現(xiàn)象，主要原因就是沒(méi)有充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性，導(dǎo)致農(nóng)民主體作用無(wú)法得到發(fā)揮。因此，在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中需要對(duì)建設(shè)目的以及建設(shè)力量進(jìn)行明確，尊重農(nóng)民意愿，由農(nóng)村進(jìn)行決策，在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，讓農(nóng)民發(fā)揮主體作用。
1.5 規(guī)劃設(shè)計(jì)無(wú)法得到落實(shí)
從當(dāng)前情況看，很多地區(qū)以及部門(mén)在實(shí)施的過(guò)程中存在重視規(guī)劃設(shè)計(jì)但是卻忽視落實(shí)的情況。有的地區(qū)以及部門(mén)在明確規(guī)劃的時(shí)候具有比較強(qiáng)的隨意性，沒(méi)有聘請(qǐng)好的規(guī)劃設(shè)計(jì)部門(mén)提前開(kāi)展論證工作，導(dǎo)致規(guī)劃設(shè)計(jì)漏洞比較多，設(shè)計(jì)的起點(diǎn)與標(biāo)準(zhǔn)都不高，影響了執(zhí)行效果。另外，有的地區(qū)以及部門(mén)在進(jìn)行規(guī)劃的時(shí)候沒(méi)有結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，一味追求高標(biāo)準(zhǔn)以及高檔次，不能結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)對(duì)規(guī)劃設(shè)計(jì)加以調(diào)整，導(dǎo)致規(guī)劃存在假大空的情況，可操作性不強(qiáng)。還有的地區(qū)以及部門(mén)投入大量的精力在規(guī)劃設(shè)計(jì)制定方面，卻沒(méi)有徹底得到執(zhí)行與落實(shí)，沒(méi)有結(jié)合規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作，在上報(bào)數(shù)據(jù)之中，含有較大的水分，存在虛報(bào)現(xiàn)象，對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作造成了嚴(yán)重的影響。
2 有效對(duì)策
2.1 對(duì)鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作要有正確的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前，在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的過(guò)程中，認(rèn)識(shí)不夠，各個(gè)地區(qū)以及部門(mén)需要提升自己的認(rèn)識(shí)，站在中國(guó)夢(mèng)以及美麗中國(guó)的角度，開(kāi)展鄉(xiāng)村相關(guān)規(guī)劃建設(shè)工作。不能夠?qū)⒌貐^(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展以及鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)之間的關(guān)系割裂開(kāi)來(lái)，也不能夠使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形成對(duì)立，要認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)并不是發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的一種負(fù)擔(dān)，它并不是不能帶來(lái)明顯的經(jīng)濟(jì)效益[2]。需要克服錯(cuò)誤思想，在思想上對(duì)其加以重視，在業(yè)務(wù)上加強(qiáng)了解，掌握時(shí)機(jī)情況，使鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間并行發(fā)展，利用鄉(xiāng)村建設(shè)改善農(nóng)村的容貌，并對(duì)生產(chǎn)和生活環(huán)境加以改善，對(duì)農(nóng)村中的自然環(huán)境以及自然資料進(jìn)行保護(hù)，對(duì)農(nóng)村旅游資源進(jìn)行深入開(kāi)發(fā)，釋放旅游潛力，利用美麗鄉(xiāng)村相關(guān)建設(shè)工作，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)以及社會(huì)的不斷發(fā)展。
2.2 將牽頭部門(mén)以及各個(gè)部門(mén)之間關(guān)系處理好
對(duì)于鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)這項(xiàng)工作來(lái)說(shuō)，它是各個(gè)部門(mén)需要共同承擔(dān)的責(zé)任，參與的部門(mén)越多，就越利于工作的順利開(kāi)展，各個(gè)相關(guān)部門(mén)需要在黨委政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)之下，盡到自己的責(zé)任。在規(guī)劃建設(shè)鄉(xiāng)村的時(shí)候，需要對(duì)各個(gè)部門(mén)具體資源加以整合，合力建設(shè)，對(duì)各部門(mén)的相關(guān)惠農(nóng)資金進(jìn)行統(tǒng)一整合，發(fā)揮鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)相關(guān)平臺(tái)的作用，實(shí)現(xiàn)最佳效益。
2.3 把硬件建設(shè)以及軟件建設(shè)之間的關(guān)系處理好
美麗鄉(xiāng)村不僅指整潔之美以及基礎(chǔ)設(shè)施完善還有公共便利和生活寬裕，同時(shí)還需要?jiǎng)?chuàng)新管理。在規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中，除了要對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，提升服務(wù)功能，還需要對(duì)農(nóng)村改革加以深化，對(duì)公共服務(wù)的相關(guān)運(yùn)行和維護(hù)機(jī)制以及社區(qū)治理機(jī)制還有產(chǎn)權(quán)交易流轉(zhuǎn)機(jī)制加以創(chuàng)新。在建設(shè)過(guò)程中，要使農(nóng)村煥發(fā)新的活動(dòng)，營(yíng)造出適合鄉(xiāng)村發(fā)展的良好的軟環(huán)境，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的不斷建設(shè)和發(fā)展。
2.4 引入市場(chǎng)機(jī)制
在對(duì)鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)的過(guò)程中，各地區(qū)以及相關(guān)部門(mén)需要?jiǎng)?chuàng)新思維，解決資金瓶頸問(wèn)題，主動(dòng)湊集資金，從而確保建設(shè)過(guò)程中的資金支持。在建設(shè)過(guò)程中，需要保證專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)現(xiàn)專(zhuān)款專(zhuān)用，還要在建設(shè)中投入充足的精力以及財(cái)力和人力，強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金的管理工作，防止擠占與挪用的情況發(fā)生。另外，需要利用融資，將市場(chǎng)作用與活力發(fā)揮出來(lái)，引入招商引資等項(xiàng)目，利用其作為載體，確保鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)工作順利開(kāi)展，將市場(chǎng)融資作用充分發(fā)揮出來(lái)。避免等靠要的思想，在建設(shè)過(guò)程中積極尋找其中的商機(jī)以及潛力，做好包裝與推介工作，使農(nóng)村自然資源以及這自然環(huán)境的優(yōu)勢(shì)與潛力得到充分的發(fā)揮，吸引客商以及企業(yè)等在鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中投資，促進(jìn)建設(shè)工作的順利開(kāi)展。
2.5 確保規(guī)劃設(shè)計(jì)的高標(biāo)準(zhǔn)，并做好落實(shí)工作
在建設(shè)鄉(xiāng)村的過(guò)程中，其規(guī)劃設(shè)計(jì)以及具體實(shí)施存在很多問(wèn)題，需要相關(guān)部門(mén)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行重視。在設(shè)計(jì)的過(guò)程中需要始終堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和高起點(diǎn)的理念，要聘請(qǐng)口碑較高的設(shè)計(jì)部門(mén)做好合理的設(shè)計(jì)以及規(guī)劃，保證在短期內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)比較高，不會(huì)在短時(shí)間內(nèi)落后，防止重復(fù)建設(shè)。另外，要結(jié)合當(dāng)?shù)鼐唧w的地理?xiàng)l件以及自然資源狀況進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)，不能流于表面，一定要符合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，提前做好調(diào)研以及論證工作，不能夠照抄別的地區(qū)的規(guī)劃方案，只有這樣才能保證規(guī)劃設(shè)計(jì)與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相符，且能夠體現(xiàn)科學(xué)理念[3]。與此同時(shí)，要在實(shí)施過(guò)程中做好規(guī)劃設(shè)計(jì)的落實(shí)工作，認(rèn)真執(zhí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)的具體內(nèi)容，防止打折扣現(xiàn)象，定期對(duì)其進(jìn)度進(jìn)檢查，把關(guān)建設(shè)質(zhì)量，推動(dòng)建設(shè)工作的健康發(fā)展。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的一個(gè)重要內(nèi)容，從實(shí)際情況看，一些地區(qū)在這一方面不斷進(jìn)行探索，實(shí)現(xiàn)了一定的效果，但是在實(shí)施過(guò)程中還存在很多的問(wèn)題，比如，思想上不重視，組織協(xié)調(diào)工作落實(shí)不好等等，需要進(jìn)一步分析，并采取有效措施對(duì)其進(jìn)行解決，促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 盧美貞，藍(lán)文權(quán).浙江省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀與建議[J].浙江農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014（1）：6-9.
[關(guān)鍵詞] 美好鄉(xiāng)村文化建設(shè)問(wèn)題
[中圖分類(lèi)號(hào)] F320.3 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1003-1650（2013）03-0007-01
隨著安徽省農(nóng)村城鎮(zhèn)化和美鄉(xiāng)村建設(shè)的發(fā)展，大量整村推動(dòng)項(xiàng)目開(kāi)展，“村改社”而形成的農(nóng)村社區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)。本文探討的新型農(nóng)村社區(qū)，是指在新農(nóng)村建設(shè)中，通過(guò)土地增減掛鉤置換、流轉(zhuǎn)等方式，把現(xiàn)有的行政村界限打破，將地域相鄰的幾個(gè)村進(jìn)行撤并，從而整合的社區(qū)。新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展不能停留于硬件設(shè)施的城鎮(zhèn)化改造方面，更應(yīng)發(fā)展新農(nóng)村社區(qū)的鄉(xiāng)村文化，發(fā)揮文化凝聚、整合、規(guī)范社會(huì)群體行為的作用。通過(guò)營(yíng)造出類(lèi)似城市社區(qū)的環(huán)境條件，使入住的農(nóng)民以此為平臺(tái)習(xí)得現(xiàn)代性而逐漸褪去其傳統(tǒng)性，最終完成由傳統(tǒng)人向現(xiàn)代人的角色轉(zhuǎn)型。
一、存在的問(wèn)題
筆者對(duì)我縣某新型農(nóng)村住宅社區(qū)采取實(shí)地訪談等方式，發(fā)現(xiàn)新型農(nóng)村住宅社區(qū)鄉(xiāng)村文化建設(shè)存在以下問(wèn)題。
1.鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施醫(yī)乏，資金投入不足
經(jīng)費(fèi)不足是制約農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)和發(fā)展的重要因素。我國(guó)農(nóng)村社區(qū)的政治性建構(gòu)的特質(zhì)決定了國(guó)家是鄉(xiāng)村文化建設(shè)和發(fā)展的投資人主體。國(guó)家的資源持續(xù)性地輸入到農(nóng)村中，使農(nóng)村社會(huì)狀況得到了改觀，并且表現(xiàn)出非凡的有效性，但是這種自上而下的力量是不可能解決農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的所有事務(wù)，政府不能包辦一切。且這種農(nóng)村社區(qū)政治性建構(gòu)的有限性，在某種程度上阻礙了農(nóng)村鄉(xiāng)村文化的建設(shè)和發(fā)展，如財(cái)政投入不足或者是分布不均勻致使農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)面臨著“無(wú)錢(qián)理事”的困境、居民的有限參與不利于社區(qū)長(zhǎng)效機(jī)制的建立、農(nóng)民的被動(dòng)參與使許多農(nóng)民形成“等、靠、要”的依賴(lài)心理等。
2.社區(qū)居民相對(duì)較低的文化素質(zhì)制約了鄉(xiāng)村文化的建設(shè)和發(fā)展
農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)不高，缺乏從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的技能，是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的最大障礙和制約。文化素質(zhì)較低和技能匱乏，社區(qū)缺乏合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，缺乏必要的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)，使得居民的就業(yè)空間和條件十分有限，迫于生活壓力，無(wú)暇顧及文化娛樂(lè)。新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)的基礎(chǔ)是發(fā)展，只有在生產(chǎn)發(fā)展解決了居民的基本物質(zhì)需求后，居民才有精力和熱情追求精神生活。
3.管理者和農(nóng)村社區(qū)居民對(duì)鄉(xiāng)村文化建設(shè)認(rèn)識(shí)不足
農(nóng)村社會(huì)自古是一個(gè)相對(duì)較封閉的社會(huì)，農(nóng)民世世代代生活在經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后、有限的社會(huì)聯(lián)系及狹小的生活領(lǐng)域里，使農(nóng)民受現(xiàn)代文化的熏陶較少，精神文化生活比較貧乏。同時(shí)，受近年來(lái)片面追求GDP發(fā)展以及對(duì)官員政績(jī)的考核重經(jīng)濟(jì)而輕文化等思想的影響，部分基層干部認(rèn)為，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是第一要?jiǎng)?wù)，只要經(jīng)濟(jì)提升，就可解決所有問(wèn)題，文化建設(shè)無(wú)關(guān)緊要。而且，對(duì)于文化建設(shè)的考核標(biāo)準(zhǔn)也是過(guò)于形式化，主要是依據(jù)建設(shè)農(nóng)家書(shū)屋、文化活動(dòng)室、送電影下鄉(xiāng)等的數(shù)量，至于效果和利用率的高低并不在意。據(jù)居民反映，農(nóng)家書(shū)屋里面的書(shū)，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，大部分實(shí)用性不強(qiáng)，而且更新緩慢，真正會(huì)看的人只有少數(shù)；送電影下鄉(xiāng)中所播放電影的內(nèi)容并不符合他們的口味，很少有人會(huì)看，認(rèn)為還不如在家看電視；而文化活動(dòng)室在小區(qū)中通常是作為擺設(shè)用的。
二、對(duì)策
1.加強(qiáng)新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)，多渠道擴(kuò)大資金來(lái)源
調(diào)查顯示，資金不足是制約新鄉(xiāng)村文化事業(yè)發(fā)展的瓶頸，多渠道擴(kuò)大資金來(lái)源成為新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化發(fā)展的必要前提。筆者認(rèn)為，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)政府應(yīng)提高對(duì)新農(nóng)村鄉(xiāng)村文化建設(shè)的重視，在財(cái)政預(yù)算中應(yīng)安排一定的專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于文化事業(yè)；文化主管部門(mén)尤其是鄉(xiāng)村文化站應(yīng)加強(qiáng)與上級(jí)有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系與溝通，努力爭(zhēng)取專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；鄉(xiāng)村文化管理人員可與企業(yè)合作，使企業(yè)贊助鄉(xiāng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)，擴(kuò)大企業(yè)在社區(qū)影響力的同時(shí)，社區(qū)獲得文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)互惠互利；以文養(yǎng)文，進(jìn)行文化經(jīng)營(yíng)，將其所得再用于鄉(xiāng)村文化建設(shè)。鄉(xiāng)村文化的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)要節(jié)約，開(kāi)源節(jié)流。
2.實(shí)行文化建設(shè)責(zé)任制，使文化建設(shè)與政績(jī)考核掛鉤
受盲日追求GDP增長(zhǎng)思想的影響，不重視文化發(fā)展，尤其是在農(nóng)村，主要表現(xiàn)在鄉(xiāng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施落后、文化產(chǎn)品和服務(wù)供給不足，以及文化活動(dòng)相對(duì)貧乏。在新型農(nóng)村住宅社區(qū)的建設(shè)中，實(shí)現(xiàn)了“交通、醫(yī)療、教育等基礎(chǔ)性設(shè)施的突破性提高，但是對(duì)于鄉(xiāng)村文化設(shè)施的建設(shè)，卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。據(jù)部分居民反映，本已規(guī)劃建設(shè)的籃球場(chǎng)等體育設(shè)施遲遲不到位。筆者認(rèn)為應(yīng)通過(guò)建立檢查、考核、獎(jiǎng)懲以及競(jìng)爭(zhēng)上崗等制度來(lái)充分調(diào)動(dòng)專(zhuān)業(yè)文化工作者的積極性。
3.培養(yǎng)、引進(jìn)多方面專(zhuān)業(yè)人才，調(diào)動(dòng)居民的積極性，強(qiáng)化鄉(xiāng)村文化服務(wù)
新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化的發(fā)展，需要國(guó)家政策在人才引進(jìn)上給予扶持。通過(guò)招聘，擇優(yōu)錄用思想素質(zhì)好、專(zhuān)業(yè)水平高的人才，充實(shí)到新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化干部隊(duì)伍中，配齊配好社區(qū)專(zhuān)職文化管理服務(wù)人員；加大對(duì)鄉(xiāng)村文化工作人員的繼續(xù)教育和培訓(xùn)，提高文化工作人員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)；鼓勵(lì)文化能人積極參與新型農(nóng)村住宅鄉(xiāng)村文化建設(shè)中，開(kāi)發(fā)業(yè)余文化人才資源，培植業(yè)余文化隊(duì)伍，免費(fèi)培訓(xùn)文藝骨干，并給予適當(dāng)?shù)木窕蛭镔|(zhì)卜的獎(jiǎng)勵(lì)；社區(qū)有關(guān)管理部門(mén)可與工業(yè)園及有關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，定期舉辦培訓(xùn)班，為居民開(kāi)展多種職業(yè)技能培訓(xùn)，提高社區(qū)居民的再就業(yè)能力；鄉(xiāng)村文化站還可以通過(guò)與高校合作，把社區(qū)發(fā)展為大學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，讓大學(xué)生為社區(qū)居民進(jìn)行價(jià)值觀、法制觀等方面的素質(zhì)教育；還可以充分發(fā)揮社區(qū)人員自身的積極性，發(fā)揮各自特長(zhǎng)，開(kāi)展社區(qū)居民文化體育娛樂(lè)活動(dòng)、行為規(guī)范宣傳活動(dòng)、自愿者服務(wù)活動(dòng)等。
參考文獻(xiàn)
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村 度假 旅游產(chǎn)品
1 概述
隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，城市的集聚與輻射功能日趨增強(qiáng)，越來(lái)越多的城市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化建設(shè)的過(guò)程中，將旅游作為城市與新農(nóng)村建設(shè)相銜接、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化的核心要素。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)獲得了空前發(fā)展，單業(yè)態(tài)的觀光旅游轉(zhuǎn)向觀光、休閑、度假三駕馬車(chē)并行的復(fù)合型業(yè)態(tài)。與此同時(shí)，城市居民生活水平和生活方式的巨大變化，區(qū)域交通條件的大大改善，人們的旅游時(shí)空觀念發(fā)生了徹底改變，在空間上逐漸由城市向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，在需求上逐漸由觀光獵奇向舒適型、享受型方向過(guò)渡。旅游發(fā)展與旅游消費(fèi)的轉(zhuǎn)型客觀需求，一種新的旅游產(chǎn)品――鄉(xiāng)村度假旅游應(yīng)運(yùn)而生。
2 鄉(xiāng)村旅游研究概述
2.1 國(guó)外研究綜述。國(guó)外對(duì)于鄉(xiāng)村旅游的研究開(kāi)展相對(duì)較早，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品體系以及其旅游管理體系上，相對(duì)比較集中在鄉(xiāng)村旅游對(duì)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用，大多數(shù)學(xué)者們都認(rèn)同鄉(xiāng)村旅游對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型起到一定的促進(jìn)作用。此外，國(guó)外學(xué)者還探討過(guò)政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理模式。政府對(duì)鄉(xiāng)村旅游的管理主要是通過(guò)制定開(kāi)發(fā)政策、提供人力和財(cái)政支持、設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)管理、組織市場(chǎng)開(kāi)拓等。一些學(xué)者還提出，應(yīng)積極倡導(dǎo)鄉(xiāng)村“社區(qū)參與”的管理模式。盡管不同國(guó)家由于國(guó)情不同，鄉(xiāng)村旅游的管理模式也有較大的差異，有“由下而上”、“由上而下”或兼而有之的管理模式，但都強(qiáng)調(diào)社區(qū)參與在鄉(xiāng)村旅游管理中的重要作用。
2.2 國(guó)內(nèi)研究綜述。樊岸青（2007）指出了鄉(xiāng)村旅游的四種成長(zhǎng)模式：借助于緊鄰城市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)的客源地依托模式；借助于與該鄉(xiāng)村自己的或者相鄰的原有名勝地的引力優(yōu)勢(shì)所開(kāi)發(fā)的目的地依托模式；產(chǎn)品組合中混合著許多不屬于鄉(xiāng)村，或者鄉(xiāng)村關(guān)系并不明顯的產(chǎn)品組成的非典型模式；由多種模式的不同比例的混合組成的復(fù)合模式。
國(guó)內(nèi)鄉(xiāng)村旅游主要包括景區(qū)邊緣型、大中城市郊區(qū)型兩種，城郊鄉(xiāng)村旅游往往最為發(fā)達(dá)和典型，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的大都市郊區(qū)有比較多的成功案例。吳必虎等的研究也表明，中國(guó)鄉(xiāng)村旅游在客源地城市周邊出現(xiàn)兩個(gè)鄉(xiāng)村旅游密集區(qū)域，第一個(gè)最密集區(qū)域往往出現(xiàn)在距城市中心20km左右的地區(qū)，第二個(gè)次密集區(qū)域出現(xiàn)在距城市70km左右的地區(qū)。在第一個(gè)最密集區(qū)域的城郊鄉(xiāng)村的客源市場(chǎng)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來(lái)看，都受城市影響顯著而強(qiáng)烈，區(qū)域內(nèi)旅游景觀特征和產(chǎn)品構(gòu)成具有從大都市旅游產(chǎn)品向典型鄉(xiāng)村地區(qū)的旅游產(chǎn)品過(guò)渡的特征，因而也被稱(chēng)為都市型鄉(xiāng)村旅游。
都市近郊鄉(xiāng)村旅游表現(xiàn)為以下特征：①是依托都市客源和鄉(xiāng)村背景，為城鄉(xiāng)居民提供休閑度假、娛樂(lè)放松的空間場(chǎng)所；②受城市化進(jìn)程影響顯著，鄉(xiāng)村特征不典型或缺乏“原真性”，成為鄉(xiāng)村旅游的一種特殊形式；③主要集中在距都市中心區(qū)25-30km范圍內(nèi)，是都市環(huán)城游憩的有機(jī)構(gòu)成部分；④主要產(chǎn)品以田園風(fēng)光欣賞、農(nóng)事活動(dòng)體驗(yàn)、農(nóng)家樂(lè)餐飲等為主。
3 鄉(xiāng)村度假旅游的需求分析
中國(guó)鄉(xiāng)村旅游的消費(fèi)模式主要是“住農(nóng)家院、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、學(xué)農(nóng)家藝、享農(nóng)家樂(lè)”。這種旅游產(chǎn)品的缺點(diǎn)顯而易見(jiàn)：產(chǎn)品以農(nóng)副產(chǎn)品品嘗、購(gòu)買(mǎi)及觀賞田園風(fēng)光為主，兼及農(nóng)事體驗(yàn)活動(dòng)，游客多樣性的旅游需求得不到滿足；游客活動(dòng)空間不大，游客接待量有限；“農(nóng)”味不濃，鄉(xiāng)村景觀特色不明顯，城市化、現(xiàn)代化痕跡明顯，核心吸引力不強(qiáng)；環(huán)境衛(wèi)生不佳，配套設(shè)施不完善，旅游服務(wù)水平不高。因此，我國(guó)的鄉(xiāng)村旅游亟需轉(zhuǎn)型升級(jí)，極大滿足旅游者休閑度假需求，由單一的觀光型向觀光休閑度假?gòu)?fù)合型轉(zhuǎn)變。
3.1 農(nóng)家野趣的恬淡追求?，F(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游的主要形態(tài)之一：農(nóng)家樂(lè)，起初很多都是以農(nóng)家餐館的形式開(kāi)辦的。農(nóng)家菜意味著純樸、綠色。正如菲利普?科特勒有一句營(yíng)銷(xiāo)學(xué)的名言：“賣(mài)的不是鉆頭，而是墻上的洞”，農(nóng)家樂(lè)里吃的不是菜，或許是游客對(duì)自然、綠色與健康的心理期望，對(duì)回歸自然的親切和愜意。如何讓心靈放松？值得鄉(xiāng)村旅游的建設(shè)者從“心”考慮，避免迷失于項(xiàng)目“硬件”的開(kāi)發(fā)與建設(shè)之中。
3.2 城市環(huán)境與壓力的平衡、釋放。在城里，人們的內(nèi)心裝滿錯(cuò)綜復(fù)雜的壓力和人事：剪不斷，理還亂；到鄉(xiāng)村，人們可以寄情于山水、親近自然，勾起內(nèi)心柔軟的對(duì)大自然無(wú)私無(wú)欲的情感，投入純樸、簡(jiǎn)單的懷抱。通過(guò)旅游活動(dòng)，擺脫了社會(huì)關(guān)系的羈絆，拋卻了大堆的日常瑣事尋找生活中另一個(gè)擺脫束縛和壓力后的真實(shí)自我。通過(guò)捕捉美好景物的聲、色、形，獲得感觀的愉悅，繼而通過(guò)理性思維和豐富的想象深入領(lǐng)會(huì)景物的精粹，從而獲得由外及內(nèi)的舒暢感覺(jué)。
3.3 在鄉(xiāng)村旅游中養(yǎng)心，在養(yǎng)心中融入自然。我們?nèi)ヂ糜蔚拿總€(gè)鄉(xiāng)村，每一處山水、田園，某種程度都是一座智慧和文明的寶庫(kù)，我們的心靈很現(xiàn)代，也因此很疲憊，但鄉(xiāng)村的山還是那山，水還是那水，山水、自然、恒古長(zhǎng)青。面對(duì)自然，我們?cè)谙硎苊谰?、美食之余，心靈何不在山水間作一次回歸原始與天真的“保養(yǎng)”呢！鄉(xiāng)村度假旅游是調(diào)整自我、實(shí)現(xiàn)身心和諧的一條非常有效的途徑。
鄉(xiāng)村度假旅游的實(shí)質(zhì)就是給旅游者一個(gè)真實(shí)的、質(zhì)樸的、原美的鄉(xiāng)村度假環(huán)境，一個(gè)與都市完全兩樣的旅游天地，一種恍若隔世的視覺(jué)享受，使居之者忘老，寓之者忘歸，游之者忘倦。
4 鄉(xiāng)村度假旅游開(kāi)發(fā)
鄉(xiāng)村度假是在農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)上提出的新概念。它與農(nóng)家樂(lè)所不同的是，游客由匆匆過(guò)客轉(zhuǎn)變?yōu)闇舳燃傩蓍e。鄉(xiāng)村度假不是簡(jiǎn)單的農(nóng)家樂(lè)華麗轉(zhuǎn)身，而是新時(shí)代的功能升級(jí)、業(yè)態(tài)延伸、服務(wù)提高，是游客依托鄉(xiāng)村地區(qū)特有的歷史文化和生態(tài)環(huán)境而開(kāi)展的休閑度假活動(dòng)。用國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉的話來(lái)說(shuō)，是“鄉(xiāng)村旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”。與鄉(xiāng)村觀光游相比，鄉(xiāng)村度假旅游要求更好的環(huán)境氛圍（鄉(xiāng)村人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境、自然生態(tài)環(huán)境）和更便捷的交通條件；與其他類(lèi)型度假產(chǎn)品不同，鄉(xiāng)村度假以鄉(xiāng)村景觀資源為依托、以“鄉(xiāng)村性”為核心吸引力。
鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)
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4.1 以鄉(xiāng)村資源為基礎(chǔ)，以寧?kù)o、松散的鄉(xiāng)村氛圍為依托。人們走出都市出游鄉(xiāng)村總體可分為健康、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、體驗(yàn)、社交動(dòng)機(jī)。從馬斯洛需要層次理論角度看，健康、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)主要源于對(duì)生理和安全層次需要，文化、體驗(yàn)和社交動(dòng)機(jī)主要源于對(duì)社交以及更高層面自我實(shí)現(xiàn)的需要。同是一次鄉(xiāng)村旅游，如果游客能夠帶回的不僅是照片和土特產(chǎn)，還有心靈與智慧的深刻體驗(yàn)，游客的身心收益也將更大。通過(guò)整合以鄉(xiāng)村景觀為代表的自然資源，以建筑、文化、民族等為代表的人文資源，以人與人交往、鄉(xiāng)村生活方式為代表的社會(huì)資源，將農(nóng)業(yè)的文化與休憩完美結(jié)合，營(yíng)造出寧?kù)o、松散的鄉(xiāng)村氛圍。
4.2 打造以休閑、教育、體驗(yàn)為主的多功能度假功能區(qū)。過(guò)去的鄉(xiāng)村旅游多是以農(nóng)業(yè)觀光和農(nóng)家樂(lè)為主，功能單一，層次較低，現(xiàn)在的鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品已不滿足“住農(nóng)家屋、吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂(lè)”為內(nèi)容的農(nóng)家樂(lè)。還需開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村的民俗文化、農(nóng)耕文化、生態(tài)文化資源，增加休閑、娛樂(lè)、養(yǎng)生、健身和回歸自然等不同類(lèi)型、不同層次、不同規(guī)模的鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品。從而使鄉(xiāng)村旅游向高品味、高層次、多功能方向發(fā)展。通過(guò)建設(shè)一批具有本土特色的娛樂(lè)項(xiàng)目、體驗(yàn)項(xiàng)目、配套項(xiàng)目，打造成個(gè)性突出、服務(wù)上乘的鄉(xiāng)村度假功能區(qū)。
4.3 鄉(xiāng)村度假旅游產(chǎn)品的全面升級(jí)。吃，傳統(tǒng)地道鄉(xiāng)菜。農(nóng)家餐廳的未來(lái)發(fā)展方面應(yīng)該是“定位主題化、管理專(zhuān)業(yè)化、菜品特色化、服務(wù)品質(zhì)化”。住，拙樸野奢鄉(xiāng)居。鄉(xiāng)村旅游者更希望得到的是一種非都市化的睡眠感覺(jué)，在房間裝飾中適當(dāng)?shù)娜谌胛幕拍?，提煉主題元素，與鄉(xiāng)村旅游的整體市場(chǎng)定位吻合。最終，要形成與眾不同的睡眠體驗(yàn)，回歸自然的睡眠空間。行，綠色生態(tài)鄉(xiāng)徑。將綠色、生態(tài)、環(huán)保的出行理念植入產(chǎn)品設(shè)計(jì)中，使行走藝術(shù)化、幸?；Ｓ?，美麗鄉(xiāng)村田園。在鄉(xiāng)村原有景色的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)安排展示出自然之美，經(jīng)過(guò)修飾與包裝，使其特色真正的流露出來(lái)，引導(dǎo)消費(fèi)者領(lǐng)略美麗的鄉(xiāng)村田園。購(gòu)，安全健康有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品。娛，農(nóng)趣活動(dòng)參與、農(nóng)耕文化體驗(yàn)。
4.4 結(jié)合社會(huì)管理創(chuàng)新，加強(qiáng)全民教育，營(yíng)造良好的人文環(huán)境。國(guó)務(wù)院第53次常務(wù)會(huì)議原則通過(guò)的旅游業(yè)改革與發(fā)展的若干意見(jiàn)，明確提出旅游發(fā)展需要硬環(huán)境，更需要軟服務(wù)，也就是好客的人文環(huán)境。新加坡、日本和臺(tái)灣地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，美麗的山水風(fēng)光固然是吸引游客到訪的本底資源，但是服務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)與效率，民眾對(duì)游客的友善與包容更能夠讓游客有美好的體驗(yàn)和滿意的評(píng)價(jià)。臺(tái)灣旅游業(yè)界在對(duì)外宣傳推廣時(shí)最自豪的一句話就是“臺(tái)灣最美的風(fēng)景是人”。如何培養(yǎng)市民、村民特別是窗口行業(yè)的員工對(duì)游客的友善性，至少與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、大項(xiàng)目和大活動(dòng)同等重要。
4.5 尋求切實(shí)可行的開(kāi)發(fā)模式。在項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)中只有通過(guò)“企業(yè)+合作社（基地）+農(nóng)民”等多種方式使農(nóng)民直接參與到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、運(yùn)營(yíng)中，直接受益，才能使鄉(xiāng)村度假旅游有穩(wěn)定的發(fā)展基礎(chǔ)；然后通過(guò)有市場(chǎng)吸引力的鄉(xiāng)村度假旅游項(xiàng)目體系帶動(dòng)農(nóng)村的城鎮(zhèn)化、社區(qū)化發(fā)展；再通過(guò)借鑒、引入日本、臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)從大田農(nóng)業(yè)到精細(xì)化、多元化農(nóng)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)型。
5 結(jié)論
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，未來(lái)鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展首先是產(chǎn)品鏈的延伸拓展，滿足游客多元化的需求特征，如藝術(shù)寫(xiě)生、康體療養(yǎng)、運(yùn)動(dòng)拓展、商務(wù)會(huì)議等；其次是產(chǎn)業(yè)鏈的橫向整合，豐富鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的體系，如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等；三是利益鏈的縱向共享，加強(qiáng)旅游開(kāi)發(fā)商、農(nóng)戶(hù)、地方政府的合作與交流；最后是要素鏈的全面升級(jí)，包括交通、飲食、住宿、通信以及環(huán)境衛(wèi)生等配套設(shè)施。構(gòu)建多層次、內(nèi)容豐富、市場(chǎng)針對(duì)性強(qiáng)的鄉(xiāng)村度假產(chǎn)品體系，對(duì)于促進(jìn)現(xiàn)代鄉(xiāng)村旅游快速發(fā)展，滿足居民生活需求，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌具有重要的意義。
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