時(shí)間：2023-05-29 16:11:00
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探析我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析
摘要：所謂財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析就是以經(jīng)濟(jì)核算信息為起點(diǎn)，以財(cái)務(wù)資金分析和財(cái)務(wù)能力分析為中心，并評(píng)價(jià)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程諸要素對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響，籍以考核企業(yè)過(guò)去的財(cái)務(wù)業(yè)績(jī)，分析企業(yè)現(xiàn)在的財(cái)務(wù)指標(biāo)是否達(dá)到既定標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，在一定程度上預(yù)測(cè)企業(yè)以后的財(cái)務(wù)活動(dòng)方向。
關(guān)鍵詞：新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則 上市公司 財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)分析
關(guān)鍵詞：安全成本；安全投資；技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析：安全效益
中圖分類號(hào)：F42
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-949X(2007)-10-0072-02
1引言
由于社會(huì)發(fā)展的速度加快，生產(chǎn)、生活對(duì)電能的需求越來(lái)越大，人們對(duì)供電系統(tǒng)的安全性要求也相應(yīng)的提高。由于發(fā)電、輸電、配電、用電等環(huán)節(jié)的同時(shí)性，另外由于電能的物理特性，這些都決定了電力是一個(gè)高危行業(yè)。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下特別是在當(dāng)前大中型企業(yè)資金短缺的情況下，任何一個(gè)投資主體都不能以最大的資金代價(jià)去追求最大限度的安全性。它必須考慮安全成本與企業(yè)綜合經(jīng)濟(jì)利益的動(dòng)態(tài)關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)安全活動(dòng)與電力生產(chǎn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。因而，科學(xué)、有效的評(píng)價(jià)企業(yè)安全管理效果，對(duì)于利用有限財(cái)力，導(dǎo)向合理的安全投資，尋求最佳的安全成本，保證企業(yè)系統(tǒng)安全，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。
安全成本是一個(gè)很有研究?jī)r(jià)值的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，相應(yīng)地強(qiáng)化安全成本就必須有規(guī)范的、系統(tǒng)的安全成本核算評(píng)價(jià)理論作保證。日前在國(guó)內(nèi)還處于一種近似于空白的狀態(tài)，安全成本理論既是會(huì)計(jì)學(xué)、管理學(xué)的新領(lǐng)域，涉及安全科學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的交叉運(yùn)用，也是安全工程學(xué)的一個(gè)新課題。隨著近幾年企業(yè)改革的深化，雖有一些學(xué)者在研究企業(yè)管理和財(cái)務(wù)管理時(shí)開始注意到安全成本問(wèn)題，但僅局限于某種具體現(xiàn)象的分析，尚未形成系統(tǒng)的有影響的研究成果。目前對(duì)安全成本研究成果主要有：關(guān)于對(duì)安全成本的定義以及初步的分類、安全經(jīng)濟(jì)投入模型及判定標(biāo)準(zhǔn)、安全成本納入財(cái)務(wù)核算的研究等。面對(duì)現(xiàn)狀并不表明我們對(duì)安全成本理論的研究和分析一切都從零開始，不僅已有的分散性的研究成果會(huì)給我們以若干思維性的啟發(fā)，而且大量相關(guān)的安全經(jīng)濟(jì)理論和企業(yè)管理理論，為我們建立安全成本理論的分析框架提供了必要的理論基礎(chǔ)。
本篇論文就是通過(guò)研究安全成本及其效益之間的關(guān)系，結(jié)合筆者所在電力公司安全管理的現(xiàn)狀，建立安全生產(chǎn)成本的理論框架。并明確了電力企業(yè)及其它社會(huì)企業(yè)應(yīng)進(jìn)行的安全成本經(jīng)濟(jì)分析，提高安全投人有效利用率，確保安全技術(shù)、管理水平隨生產(chǎn)的不斷發(fā)展而提升。
2電力公司安全成本的構(gòu)成及其經(jīng)濟(jì)特性
2.1 電力公司安全成本的構(gòu)成
安全成本的構(gòu)成是指將安全總投入按照每一個(gè)具體投入的使用屬性進(jìn)行系統(tǒng)的歸類，通過(guò)科學(xué)的歸類，達(dá)到了解每一具體投入的經(jīng)濟(jì)屬性和社會(huì)屬性，掌握哪些具有可控性，哪些具有不可控性，建立可控投入的“固定成本”與不可控投入的“變動(dòng)成本”的對(duì)應(yīng)關(guān)系，明確“安全成本”的真實(shí)內(nèi)涵，可為財(cái)務(wù)核算帳戶的科學(xué)設(shè)置和管理人員進(jìn)行安全投入對(duì)比分析奠定理論基礎(chǔ)。
一般地，供電公司的安全成本分為固定成本(安全投資)和變動(dòng)成本(事故經(jīng)濟(jì)損失)。前一類是可以控制的，是以預(yù)防為目的的。后一部分是不可控制的，它是在事故發(fā)生過(guò)程中和事故后的補(bǔ)救投入，是不可預(yù)知的。它包括企業(yè)內(nèi)部損失成本和外部損失成本及其不可預(yù)計(jì)損失成本。
其中固定成本包括：安全工程和設(shè)施運(yùn)營(yíng)費(fèi)，安全管理費(fèi)，安全教育培訓(xùn)費(fèi)，勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)，安全宣傳費(fèi)，安全獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)，安全檢查費(fèi)，安全檢驗(yàn)費(fèi)，安全設(shè)備購(gòu)置費(fèi)，安全設(shè)施費(fèi)，安全監(jiān)測(cè)儀器儀表購(gòu)置費(fèi)，安全技術(shù)引進(jìn)費(fèi)，工業(yè)衛(wèi)生措施費(fèi)；變動(dòng)成本包括：設(shè)施裝置損壞費(fèi)，停工損失費(fèi)，事故分析處理費(fèi)，返工損失費(fèi)，復(fù)檢費(fèi)用，恢復(fù)生產(chǎn)費(fèi)用，索賠費(fèi)用，訴訟費(fèi)用，罰款，維修費(fèi)，工業(yè)污染治理費(fèi)其他不可預(yù)計(jì)的成本投入。
2.2電力公司安全成本的經(jīng)濟(jì)特性
安全生產(chǎn)成本就是企業(yè)在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售過(guò)程中而發(fā)生的與安全同標(biāo)有關(guān)的所有費(fèi)用之和。即公司為保證安全生產(chǎn)而支付的一切費(fèi)用和因安全問(wèn)題而產(chǎn)生的一切損失；隨著社會(huì)的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，對(duì)安全生產(chǎn)的要求越來(lái)越高，安全成本與安全保證程度存在相關(guān)性，對(duì)安全的投入和支出越來(lái)越大，與安全有關(guān)的費(fèi)用越來(lái)越多，在現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展中，必須尋找到安全成本隨安全保證程度變化的最優(yōu)臨界點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)安全成本的合理優(yōu)化和最大使用。
安全成本是安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的綜合反映，它具有自身的經(jīng)濟(jì)特性和變化規(guī)律，認(rèn)識(shí)這些特性和規(guī)律，是正確進(jìn)行安全成本核算、分析、控制、評(píng)價(jià)的前提，也是優(yōu)化安全生產(chǎn)管理和深化成本管理的基礎(chǔ)。
(1)安全成本投入效果的非確定性
一般地，一筆確定的安全經(jīng)濟(jì)投入，不可能完全消除事故，只能在某種程度上使事故損失次數(shù)和費(fèi)用減少，實(shí)現(xiàn)避免和減少事故損失發(fā)生的減損效益。即安全成本投入是確定的，而“產(chǎn)出”卻是不確定的，因?yàn)榘踩ぷ魇艿饺?、機(jī)、系統(tǒng)、時(shí)空、環(huán)境等因素的影響。從這一含義上說(shuō)安全投資一效益曲線所描繪的只能是一條期望值曲線，其置信度要根據(jù)此具體系統(tǒng)的特征及事故損失的概率分布而定。這種非確定性要求人們既不能指望每次安全投入都達(dá)到完全確定的經(jīng)濟(jì)效果，非確定性經(jīng)濟(jì)特性正是電力企業(yè)在實(shí)踐中摸索得出“貴在真實(shí)、重在整改”的安全風(fēng)險(xiǎn)管理原則產(chǎn)生的內(nèi)因。
(2)安全成本投人效果的滯后性
預(yù)防為主的安全投入對(duì)事故損失的影響具有滯后性。一次安全成本投入的效益只有通過(guò)一段時(shí)間的事故損失減少才能完全展現(xiàn)出來(lái)，從而體現(xiàn)安全成本投入的增值效益，即這種投入在轉(zhuǎn)換成預(yù)期的安全效益時(shí)有一個(gè)時(shí)間差，反映了安全成本投入有效時(shí)期內(nèi)所發(fā)生的事故損失折算到安全成本投入時(shí)刻的凈現(xiàn)值。因此，在對(duì)安全成本效果進(jìn)行經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)以投入后的累計(jì)事故損失的凈現(xiàn)值作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)，而不能僅以眼前的、短時(shí)的經(jīng)濟(jì)效果為根據(jù)。2006年相繼發(fā)生的美國(guó)紐約大停電事故、莫斯科大面積停電事故、歐洲特大停電事故，從事故后的分析中可以發(fā)現(xiàn)，安全成本投入的收效時(shí)間較長(zhǎng)，難以適時(shí)體現(xiàn)安全成本投入的效果，不加深對(duì)滯后性的特性認(rèn)識(shí)，延緩和停止對(duì)安全成本的投入，勢(shì)必加大安全成本未及時(shí)投入產(chǎn)生惡性重特大事故時(shí)的危害性，導(dǎo)致巨大的經(jīng)濟(jì)損失和社會(huì)影響。
(3)安全成本投人效果的計(jì)價(jià)具有隱形性即產(chǎn)出效果并非直觀和安全可以用數(shù)字表達(dá)，如計(jì)價(jià)產(chǎn)出效果通常以事故損失期望值的減少額為標(biāo)準(zhǔn)。電力體制改革，廠網(wǎng)分開后，供發(fā)電企業(yè)的分離，加大了安全成本投入效果的計(jì)價(jià)隱形性，實(shí)際上還應(yīng)該包括發(fā)電企業(yè)的效益、社會(huì)穩(wěn)定的維護(hù)、生產(chǎn)建設(shè)的促進(jìn)、資源利用的提高。
電力企業(yè)，根據(jù)不同的產(chǎn)品形式，可以對(duì)其安全成本進(jìn)行初
步劃分。對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃、調(diào)度可以用網(wǎng)省電網(wǎng)構(gòu)架為單位進(jìn)行劃分；對(duì)提供電能的產(chǎn)、供、銷服務(wù)鏈，可以以單位為主體進(jìn)行劃分；對(duì)提供電力工程建設(shè)服務(wù)的，可以以項(xiàng)目為主體進(jìn)行劃分。
3安全投資成本的效果評(píng)價(jià)方法
安全作為一種可能是物質(zhì)生產(chǎn)部門，也可能是非物質(zhì)生產(chǎn)部門的需要，其對(duì)社會(huì)和人類的作用和意義廣泛而復(fù)雜，表現(xiàn)出來(lái)的安全效益有著特殊的性質(zhì)，其實(shí)現(xiàn)的過(guò)程也就有著特別的要求。安全效益具有間接性、滯后性、長(zhǎng)效性、多效性、潛在性、復(fù)雜性等特性。
在評(píng)價(jià)電力企業(yè)安全效益時(shí)，應(yīng)從兩個(gè)方面進(jìn)行考察。一方而應(yīng)判斷安全資金耗費(fèi)在企業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行期間是否變負(fù)效為正效，具體是指建立和健全以安全同標(biāo)責(zé)任為核心的約束機(jī)制，提高設(shè)備的可靠性，改善勞動(dòng)環(huán)境，減少停電對(duì)社會(huì)帶來(lái)的損失等。使概率較大的事故和危險(xiǎn)引發(fā)的損失降低或抑制，，從而保證企業(yè)安全系統(tǒng)獲得相對(duì)的收益，實(shí)現(xiàn)安全投入的減損和增值雙重收益。另一方面應(yīng)判斷企業(yè)在進(jìn)行安全管理的活動(dòng)后，是否利用考核和獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度使安全與利益掛鉤，形成安全激勵(lì)機(jī)制，從而擴(kuò)大安全生產(chǎn)效益。
因此，電力企業(yè)安全效益一般包括的內(nèi)容：一是減少損失成本所得的企業(yè)安全效益，二是企業(yè)安全管理改善，使供電量增大所得的企業(yè)效益；三是減少停電事故所導(dǎo)致的社會(huì)和用電企業(yè)效益損失。
對(duì)不同類型電力企業(yè)安全投資成本的效果評(píng)價(jià)重點(diǎn)有所不同。對(duì)電網(wǎng)規(guī)劃部門而言，電網(wǎng)的合理規(guī)范布置、適度超前與全社會(huì)的發(fā)展協(xié)調(diào)是效果評(píng)價(jià)的重點(diǎn)，不因規(guī)劃的后滯導(dǎo)致全社會(huì)發(fā)展的瓶頸，亦即通過(guò)安全成本的投入避免前幾年屢次發(fā)生的拉閘限電供用電矛盾的重現(xiàn)；對(duì)電網(wǎng)調(diào)度部門，安全成本的投入效果以維護(hù)和保證電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行為重心，確保水電、火電、供用電的合理配置和供給，提高電能的綜合利用效益，避免電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行的不穩(wěn)定導(dǎo)致的大范圍停電事故的發(fā)生；劉供屯企業(yè)以需求側(cè)管理水平為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，最大限度滿足用戶的需求，確保社會(huì)的正常生產(chǎn)秩序；而電力建設(shè)企業(yè)以項(xiàng)目管理水平為重心進(jìn)行評(píng)價(jià)，通過(guò)安全成本的投人達(dá)到有效管理、資源配置優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)建設(shè)目的。
4結(jié)論
[關(guān)鍵詞]跨國(guó)公司在華研發(fā)戰(zhàn)略
跨國(guó)公司的海外研發(fā)活動(dòng)在最近的二十年中呈現(xiàn)飛速發(fā)展的趨勢(shì)?？鐕?guó)公司在華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的行為開始于20世紀(jì)90年代中期，隨后的十多年呈現(xiàn)出加速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，根據(jù)國(guó)家商務(wù)部的數(shù)據(jù)，2005年已經(jīng)達(dá)到750余家?？鐕?guó)公司在華研發(fā)活動(dòng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要的影響，研究其在華研發(fā)的戰(zhàn)略特征，具有重要的意義。本文分別從投資規(guī)模、區(qū)位特征、組織特征和功能特征等四個(gè)方面進(jìn)行分析。
一、跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)的投資規(guī)模
跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)剛開始的資本投資規(guī)模都較?。◤目蒲腥藛T的數(shù)量看），研究人員一般只有十幾到幾十人,但最近幾年規(guī)模增長(zhǎng)較快。比如，摩托羅拉在華科研人員已超過(guò)2000人、德爾福（中國(guó)）科技研發(fā)中心一期招聘科研人員500人、西門子（南京）公司2005年擴(kuò)招200名研發(fā)人員。另外，母國(guó)來(lái)源不同，研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模不同。從主要幾個(gè)母國(guó)來(lái)源地看，歐美公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)規(guī)模較大，日本、韓國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)模次之，中國(guó)香港及中國(guó)臺(tái)灣公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)較小。比如，2003年全球研發(fā)投入前十名的公司中，除日本豐田公司排第五外，其他都是歐美的公司。
二、跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)的區(qū)位特征
首先，區(qū)位分布比較集中?？鐕?guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)集中分布于北京、上海、廣東、江蘇四地。截至2005年底，總計(jì)750余家跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)中，有200余家位于北京、170余家位于上海、150余家位于廣東、120余家位于江蘇，這四地所占比例超過(guò)了85%。余下的100家左右主要分散在天津、杭州、成都、西安、大連等地。
其次，不同區(qū)位有不同的行業(yè)特征。各地區(qū)跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的行業(yè)分布有所側(cè)重。北京吸引的跨國(guó)公司研發(fā)投資側(cè)重于電子、通訊、軟件等行業(yè)；上海還包括了不少汽車、化工、制藥等行業(yè)；而以深圳、廣州為代表的廣東的跨國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)側(cè)重于通訊行業(yè)；以南京、蘇州、無(wú)錫為代表的跨國(guó)研發(fā)機(jī)構(gòu)側(cè)重于電子、通訊、軟件行業(yè)；西部的跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)主要側(cè)重于通訊和軟件行業(yè)。見(jiàn)下表1。
主要地區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與當(dāng)?shù)乜鐕?guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)的產(chǎn)業(yè)對(duì)應(yīng)關(guān)系
資料來(lái)源：北京統(tǒng)計(jì)年鑒2005；2004年江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)公報(bào)；上海統(tǒng)計(jì)年鑒2005；2003年廣東省高新技術(shù)產(chǎn)品統(tǒng)計(jì)公報(bào)
對(duì)每個(gè)地區(qū)的兩組數(shù)據(jù)進(jìn)行相關(guān)分析，得到北京、上海、廣東、江蘇的相關(guān)系數(shù)分別為：0.98、0.996、0.99和0.97?？梢钥闯觯谶@個(gè)問(wèn)題上，北京、上海、廣東、江蘇的計(jì)算結(jié)果都近乎完美地顯示了區(qū)位/產(chǎn)業(yè)相關(guān)特征的存在。
最后，不同區(qū)位的研發(fā)機(jī)構(gòu)功能和規(guī)模有所不同。由于北京和上海分別是我國(guó)政治和經(jīng)濟(jì)中心，集聚了我國(guó)大部分的尖端科技人才，另外，著名高校的云集、基礎(chǔ)設(shè)施的完善和較完善的政策措施，使得北京和上海成為跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的首選地，絕大多數(shù)早期的跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立于這兩地。廣東和江蘇由于利用外資最多，有大量的在具體業(yè)務(wù)部門或合作企業(yè)內(nèi)部設(shè)立的研發(fā)部門設(shè)立于此。西部地區(qū)的跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)則多為其在華研發(fā)網(wǎng)絡(luò)中的一個(gè)分支機(jī)構(gòu)。
三、跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)的組織特征
跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立方式通常有四種：設(shè)立獨(dú)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)；與高校、科研機(jī)構(gòu)合作設(shè)立研究機(jī)構(gòu)；在具體業(yè)務(wù)部門或企業(yè)內(nèi)部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu);與其他企業(yè)合資設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。資料分析表明，歐美國(guó)家偏愛(ài)設(shè)立獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，日韓國(guó)家則較多地在具體業(yè)務(wù)部門或企業(yè)內(nèi)部設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。為了技術(shù)保密，以及其絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的保持，跨國(guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)采用與中方的企業(yè)或高校、科研機(jī)構(gòu)合作方式的很少。
早期的跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)多為非獨(dú)立法人，作為其在華公司的一個(gè)部門或一個(gè)機(jī)構(gòu)存在。但是，它們一般不隸屬于中國(guó)的總部管理，其活動(dòng)與業(yè)務(wù)有較大的獨(dú)立性。隨著政策的開放，越來(lái)越多的跨國(guó)公司開始設(shè)立具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu)。
另外，其治理模式還與所屬行業(yè)有關(guān)。高新技術(shù)行業(yè)，如電子、信息、軟件等行業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)大多是獨(dú)立的,如摩托羅拉中國(guó)研究院,朗迅貝爾實(shí)驗(yàn)室等均具有獨(dú)立法人資格。一些傳統(tǒng)行業(yè),如化工、汽車等，其研發(fā)機(jī)構(gòu)一般都以非獨(dú)立法人的形式存在。
四、跨國(guó)公司在華研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能特征
根據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)的功能，跨國(guó)公司研發(fā)機(jī)構(gòu)可分為五種類型：技術(shù)開發(fā)型、技術(shù)跟蹤型、技術(shù)支持與技術(shù)改進(jìn)型、基礎(chǔ)技術(shù)研究型及綜合性研究與開發(fā)中心。
首先，技術(shù)支持與技術(shù)改進(jìn)型為主?？鐕?guó)公司在華設(shè)立的研發(fā)機(jī)構(gòu)從其功能上絕大多數(shù)可以歸為技術(shù)支持與技術(shù)改進(jìn)型。主要原因在于我國(guó)與歐美、日本等還有較大的差距，這使得其他四種功能類型存在的基礎(chǔ)條件不能很好滿足。
一、進(jìn)一步完善公司管理機(jī)制，建立、健全相應(yīng)的管理制度
為了提升公司整體管理水平，促進(jìn)公司“科學(xué)管理，以人為本”。公司在分析會(huì)后，針對(duì)已有管理制度，進(jìn)行完善和補(bǔ)充。首先，制訂公司內(nèi)部及施工區(qū)域治安保衛(wèi)制度、施工樞紐區(qū)域封閉管理辦法，為觀音巖水電站施工區(qū)域封閉管理奠定基礎(chǔ)。其次，制定勞動(dòng)合同管理辦法、解除違章違紀(jì)員工勞動(dòng)合同規(guī)定、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)和工作原則、工作時(shí)間、休假辦法等一系列管理辦法，使管理工作有章可循、有法可依。
二、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)工作
今年上半年，公司通過(guò)設(shè)立學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定詳細(xì)實(shí)施方案，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了組織保證。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全體黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，工程建設(shè)和安全生產(chǎn)有序推進(jìn)，公司的科學(xué)發(fā)展能力得到進(jìn)一步提高，黨建工作進(jìn)一步夯實(shí)，管理水平進(jìn)一步提升，各項(xiàng)工作取得顯著成效。近期，將重點(diǎn)放在“規(guī)定動(dòng)作”和“回頭看”工作上。
三、與文明施工和先進(jìn)模范工地找差距，以檢查促建設(shè)，深入持續(xù)推進(jìn)文明施工工作
**公司以近段時(shí)間國(guó)家發(fā)改委、兩省發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保部、兩省環(huán)保廳、地方各級(jí)政府部門的多次檢查和巡視以及分公司的交叉檢查為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)了項(xiàng)目前段時(shí)間的工作，著手對(duì)公司的“三通一平”前期籌建工作是否依法、依規(guī)推進(jìn)進(jìn)行了一系列排查工作，向施工單位提出了嚴(yán)格的文明施工要求，一如既往的鞏固提高由檢查帶來(lái)的文明施工成果，并在此基礎(chǔ)上不斷提高，爭(zhēng)創(chuàng)樣板工地。
四、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步加大力度，狠抓維穩(wěn)工作
面對(duì)目前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，公司始終保持高度警惕，嚴(yán)防國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)非法組織對(duì)當(dāng)前大好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的破壞，尤其是堅(jiān)決杜絕破壞穩(wěn)定事件在公司及施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生，下大力氣狠抓維穩(wěn)工作的開展和落實(shí)。**公司把維穩(wěn)工作與職工隊(duì)伍建設(shè)、施工區(qū)移民搬遷、施工單位人員穩(wěn)定三者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。一是在職工隊(duì)伍中始終以同心文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要指導(dǎo)方向，豐富廣大職工業(yè)余文化生活，不斷改善廣大職工的生活條件，努力構(gòu)建和諧、向上的企業(yè)職工隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)搬遷移民問(wèn)題的工作力度，不斷改善移民安置點(diǎn)的生活條件，落實(shí)移民安置點(diǎn)供水、供電實(shí)施方案，合理滿足移民對(duì)公司提出的各項(xiàng)要求。三是繼續(xù)加強(qiáng)公司對(duì)施工單位人員的管理，敦促施工單位按時(shí)發(fā)放分包單位農(nóng)民工工資。
五、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，繼續(xù)積極推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)
通過(guò)此次集團(tuán)公司、云南分公司上年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，公司領(lǐng)導(dǎo)充分分析了當(dāng)前形勢(shì)，指出公司一直嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)開展項(xiàng)目前期“三通一平”工作，未出現(xiàn)違法、違規(guī)現(xiàn)象，使公司的項(xiàng)目核準(zhǔn)工作走在了金沙江中游八個(gè)水電站的前列，明年有望獲得國(guó)家發(fā)改委的最終核準(zhǔn)。
六、竭盡全力、攻堅(jiān)克難，努力完成投資計(jì)劃
上半年，**公司共完成投資5.3億元，完成年度計(jì)劃的60.4％，其中建筑工程費(fèi)4.05億元，完成年計(jì)劃的113.58％，這是三年來(lái)，公司投資完成情況最好的半年；完成合同項(xiàng)目簽訂56個(gè)，總金額4.31億元；完成年度管理費(fèi)預(yù)算的46.64%，有效控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不斷持續(xù)蔓延和環(huán)保風(fēng)暴帶來(lái)的金沙江中游水電站項(xiàng)目開發(fā)的不利影響，公司將繼續(xù)千方百計(jì)、竭盡全力地保持住上半年取得的投資成果，攻堅(jiān)克難，努力拓寬融資渠道，狠抓合同落實(shí)工作。力爭(zhēng)下半年完成投資3.48億元，最終完成全年8.78億元的投資任務(wù)。
七、針對(duì)上半年施工區(qū)管理的不足的問(wèn)題，加大管理力度，實(shí)行施工區(qū)封閉管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)觀音巖水電工程施工區(qū)域的管理，營(yíng)造安全、有序的工程建設(shè)環(huán)境，確保觀音巖水電工程建設(shè)順利進(jìn)行，相繼制定公司內(nèi)部及施工區(qū)域治安保衛(wèi)制度、施工樞紐區(qū)域封閉管理辦法，并且制作車輛通行證，為即將展開的施工區(qū)域封閉管理創(chuàng)造條件。
八、針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，集中整治危險(xiǎn)區(qū)域
公司領(lǐng)導(dǎo)一直以來(lái)都高度重視安全生產(chǎn)工作的開展，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性和必要性。并以此次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)以及分公司交叉檢查為契機(jī)，集中力量整治在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中出現(xiàn)的隱患區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域。
九、針對(duì)上半年水保、環(huán)保工作存在的不足，下半年要加大工作力度，落實(shí)施工區(qū)域綠化工作
隨著**水電站項(xiàng)目前期“三通一平”工作的不斷推進(jìn)，施工區(qū)域不斷擴(kuò)大，在雨季到來(lái)之際，制訂了觀音巖施工區(qū)域內(nèi)的一系列綠化方案。對(duì)河道兩岸邊坡、道路邊坡、導(dǎo)流明渠等區(qū)域進(jìn)行植被覆蓋、加快魚類增殖站方案的確定，盡快啟動(dòng)魚類增殖工作的展開。加大水保、環(huán)保工作力度，提升施工區(qū)域形象面貌建設(shè)，展示大唐文明施工的管理水平。在10月底前，落實(shí)完成排污水處理系統(tǒng)的
建設(shè)和啟用工作。
十、穩(wěn)步推進(jìn)樞紐建設(shè)區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)移民安置工作
為穩(wěn)步推進(jìn)移民安置實(shí)施工作，首先要抓好與四川省移民辦簽訂的協(xié)議中相關(guān)工作內(nèi)容的落實(shí)，下半年全面完成樞紐建設(shè)區(qū)金臺(tái)子安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在2010年初完成金臺(tái)子臨時(shí)安置點(diǎn)干坪子移民的永久房屋建設(shè)工作；其次是抓緊與麗江市移民開發(fā)局、楚雄州移民開發(fā)局簽訂移民安置工作協(xié)議，爭(zhēng)取在底完成庫(kù)區(qū)移民安置點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)、新址征地工作和居民點(diǎn)的施工圖設(shè)計(jì)審查工作。在做好以上工作的同時(shí)，正確處理好與當(dāng)?shù)卣?、移民綜合監(jiān)理、移民設(shè)代的關(guān)系，充分發(fā)揮移民綜合監(jiān)理和移民設(shè)代的作用，使移民工作依法依規(guī)的有序開展。下半年計(jì)劃完成建設(shè)征地和移民安置投資2億元。:
十一、加快業(yè)主營(yíng)地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在10月底入住的目標(biāo)
一、進(jìn)一步完善公司管理機(jī)制，建立、健全相應(yīng)的管理制度
為了提升公司整體管理水平，促進(jìn)公司“科學(xué)管理，以人為本”。公司在分析會(huì)后，針對(duì)已有管理制度，進(jìn)行完善和補(bǔ)充。首先，制訂公司內(nèi)部及施工區(qū)域治安保衛(wèi)制度、施工樞紐區(qū)域封閉管理辦法，為觀音巖水電站施工區(qū)域封閉管理奠定基礎(chǔ)。其次，制定勞動(dòng)合同管理辦法、解除違章違紀(jì)員工勞動(dòng)合同規(guī)定、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)和工作原則、工作時(shí)間、休假辦法等一系列管理辦法，使管理工作有章可循、有法可依。
二、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)工作
今年上半年，公司通過(guò)設(shè)立學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定詳細(xì)實(shí)施方案，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了組織保證。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全體黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，工程建設(shè)和安全生產(chǎn)有序推進(jìn)，公司的科學(xué)發(fā)展能力得到進(jìn)一步提高，黨建工作進(jìn)一步夯實(shí)，管理水平進(jìn)一步提升，各項(xiàng)工作取得顯著成效。近期，將重點(diǎn)放在“規(guī)定動(dòng)作”和“回頭看”工作上。
三、與文明施工和先進(jìn)模范工地找差距，以檢查促建設(shè)，深入持續(xù)推進(jìn)文明施工工作
公司以近段時(shí)間國(guó)家發(fā)改委、兩省發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保部、兩省環(huán)保廳、地方各級(jí)政府部門的多次檢查和巡視以及分公司的交叉檢查為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)了項(xiàng)目前段時(shí)間的工作，著手對(duì)公司的“三通一平”前期籌建工作是否依法、依規(guī)推進(jìn)進(jìn)行了一系列排查工作，向施工單位提出了嚴(yán)格的文明施工要求，一如既往的鞏固提高由檢查帶來(lái)的文明施工成果，并在此基礎(chǔ)上不斷提高，爭(zhēng)創(chuàng)樣板工地。
四、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步加大力度，狠抓維穩(wěn)工作
面對(duì)目前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，公司始終保持高度警惕，嚴(yán)防國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)非法組織對(duì)當(dāng)前大好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的破壞，尤其是堅(jiān)決杜絕破壞穩(wěn)定事件在公司及施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生，下大力氣狠抓維穩(wěn)工作的開展和落實(shí)。公司把維穩(wěn)工作與職工隊(duì)伍建設(shè)、施工區(qū)移民搬遷、施工單位人員穩(wěn)定三者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。一是在職工隊(duì)伍中始終以同心文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要指導(dǎo)方向，豐富廣大職工業(yè)余文化生活，不斷改善廣大職工的生活條件，努力構(gòu)建和諧、向上的企業(yè)職工隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)搬遷移民問(wèn)題的工作力度，不斷改善移民安置點(diǎn)的生活條件，落實(shí)移民安置點(diǎn)供水、供電實(shí)施方案，合理滿足移民對(duì)公司提出的各項(xiàng)要求。三是繼續(xù)加強(qiáng)公司對(duì)施工單位人員的管理，敦促施工單位按時(shí)發(fā)放分包單位農(nóng)民工工資。
五、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，繼續(xù)積極推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)
通過(guò)此次集團(tuán)公司、云南分公司上年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，公司領(lǐng)導(dǎo)充分分析了當(dāng)前形勢(shì)，指出公司一直嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)開展項(xiàng)目前期“三通一平”工作，未出現(xiàn)違法、違規(guī)現(xiàn)象，使公司的項(xiàng)目核準(zhǔn)工作走在了金沙江中游八個(gè)水電站的前列，明年有望獲得國(guó)家發(fā)改委的最終核準(zhǔn)。
六、竭盡全力、攻堅(jiān)克難，努力完成投資計(jì)劃
上半年，公司共完成投資5.3億元，完成年度計(jì)劃的60.4％，其中建筑工程費(fèi)4.05億元，完成年計(jì)劃的113.58％，這是三年來(lái)，公司投資完成情況最好的半年；完成合同項(xiàng)目簽訂56個(gè)，總金額4.31億元；完成年度管理費(fèi)預(yù)算的46.64%，有效控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不斷持續(xù)蔓延和環(huán)保風(fēng)暴帶來(lái)的金沙江中游水電站項(xiàng)目開發(fā)的不利影響，公司將繼續(xù)千方百計(jì)、竭盡全力地保持住上半年取得的投資成果，攻堅(jiān)克難，努力拓寬融資渠道，狠抓合同落實(shí)工作。力爭(zhēng)下半年完成投資3.48億元，最終完成全年8.78億元的投資任務(wù)。
七、針對(duì)上半年施工區(qū)管理的不足的問(wèn)題，加大管理力度，實(shí)行施工區(qū)封閉管理
為進(jìn)一步加強(qiáng)觀音巖水電工程施工區(qū)域的管理，營(yíng)造安全、有序的工程建設(shè)環(huán)境，確保觀音巖水電工程建設(shè)順利進(jìn)行，相繼制定公司內(nèi)部及施工區(qū)域治安保衛(wèi)制度、施工樞紐區(qū)域封閉管理辦法，并且制作車輛通行證，為即將展開的施工區(qū)域封閉管理創(chuàng)造條件。
八、針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，集中整治危險(xiǎn)區(qū)域
公司領(lǐng)導(dǎo)一直以來(lái)都高度重視安全生產(chǎn)工作的開展，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性和必要性。并以此次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)以及分公司交叉檢查為契機(jī)，集中力量整治在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中出現(xiàn)的隱患區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域。
九、針對(duì)上半年水保、環(huán)保工作存在的不足，下半年要加大工作力度，落實(shí)施工區(qū)域綠化工作
隨著水電站項(xiàng)目前期“三通一平”工作的不斷推進(jìn)，施工區(qū)域不斷擴(kuò)大，在雨季到來(lái)之際，制訂了觀音巖施工區(qū)域內(nèi)的一系列綠化方案。對(duì)河道兩岸邊坡、道路邊坡、導(dǎo)流明渠等區(qū)域進(jìn)行植被覆蓋、加快魚類增殖站方案的確定，盡快啟動(dòng)魚類增殖工作的展開。加大水保、環(huán)保工作力度，提升施工區(qū)域形象面貌建設(shè)，展示大唐文明施工的管理水平。在10月底前，落實(shí)完成排污水處理系統(tǒng)的建設(shè)和啟用工作。
十、穩(wěn)步推進(jìn)樞紐建設(shè)區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)移民安置工作
為穩(wěn)步推進(jìn)移民安置實(shí)施工作，首先要抓好與四川省移民辦簽訂的協(xié)議中相關(guān)工作內(nèi)容的落實(shí)，下半年全面完成樞紐建設(shè)區(qū)金臺(tái)子安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在2010年初完成金臺(tái)子臨時(shí)安置點(diǎn)干坪子移民的永久房屋建設(shè)工作；其次是抓緊與麗江市移民開發(fā)局、楚雄州移民開發(fā)局簽訂移民安置工作協(xié)議，爭(zhēng)取在底完成庫(kù)區(qū)移民安置點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)、新址征地工作和居民點(diǎn)的施工圖設(shè)計(jì)審查工作。在做好以上工作的同時(shí)，正確處理好與當(dāng)?shù)卣?、移民綜合監(jiān)理、移民設(shè)代的關(guān)系，充分發(fā)揮移民綜合監(jiān)理和移民設(shè)代的作用，使移民工作依法依規(guī)的有序開展。下半年計(jì)劃完成建設(shè)征地和移民安置投資2億元。:
十一、加快業(yè)主營(yíng)地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在10月底入住的目標(biāo)
一、進(jìn)一步完善公司管理機(jī)制，建立、健全相應(yīng)的管理制度。
為了提升公司整體管理水平，促進(jìn)公司“科學(xué)管理，以人為本”。公司在分析會(huì)后，針對(duì)已有管理制度，進(jìn)行完善和補(bǔ)充。首先，制訂公司內(nèi)部及施工區(qū)域治安保衛(wèi)制度、施工樞紐區(qū)域封閉管理辦法，為觀音巖水電站施工區(qū)域封閉管理奠定基礎(chǔ)。其次，制定勞動(dòng)合同管理辦法、解除違章違紀(jì)員工勞動(dòng)合同規(guī)定、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)組織機(jī)構(gòu)和工作原則、工作時(shí)間、休假辦法等一系列管理辦法，使管理工作有章可循、有法可依。
二、在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)相關(guān)工作。
今年上半年，公司通過(guò)設(shè)立學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，制定詳細(xì)實(shí)施方案，為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了組織保證。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，全體黨員干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵有了更加深刻的認(rèn)識(shí)，工程建設(shè)和安全生產(chǎn)有序推進(jìn)，公司的科學(xué)發(fā)展能力得到進(jìn)一步提高，黨建工作進(jìn)一步夯實(shí)，管理水平進(jìn)一步提升，各項(xiàng)工作取得顯著成效。近期，將重點(diǎn)放在“規(guī)定動(dòng)作”和“回頭看”工作上。
三、與文明施工和先進(jìn)模范工地找差距，以檢查促建設(shè)，深入持續(xù)推進(jìn)文明施工工作。
__*公司以近段時(shí)間國(guó)家發(fā)改委、兩省發(fā)改委、國(guó)家環(huán)保部、兩省環(huán)保廳、地方各級(jí)政府部門的多次檢查和巡視以及分公司的交叉檢查為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)了項(xiàng)目前段時(shí)間的工作，著手對(duì)公司的“三通一平”前期籌建工作是否依法、依規(guī)推進(jìn)進(jìn)行了一系列排查工作，向施工單位提出了嚴(yán)格的文明施工要求，一如既往的鞏固提高由檢查帶來(lái)的文明施工成果，并在此基礎(chǔ)上不斷提高，爭(zhēng)創(chuàng)樣板工地。
四、認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，進(jìn)一步加大力度，狠抓維穩(wěn)工作。
面對(duì)目前錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，公司始終保持高度警惕，嚴(yán)防國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和國(guó)內(nèi)非法組織對(duì)當(dāng)前大好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的破壞，尤其是堅(jiān)決杜絕破壞穩(wěn)定事件在公司及施工區(qū)域內(nèi)發(fā)生，下大力氣狠抓維穩(wěn)工作的開展和落實(shí)。__*公司把維穩(wěn)工作與職工隊(duì)伍建設(shè)、施工區(qū)移民搬遷、施工單位人員穩(wěn)定三者有機(jī)的結(jié)合起來(lái)。一是在職工隊(duì)伍中始終以同心文化作為企業(yè)文化建設(shè)的重要指導(dǎo)方向，豐富廣大職工業(yè)余文化生活，不斷改善廣大職工的生活條件，努力構(gòu)建和諧、向上的企業(yè)職工隊(duì)伍。二是進(jìn)一步加強(qiáng)搬遷移民問(wèn)題的工作力度，不斷改善移民安置點(diǎn)的生活條件，落實(shí)移民安置點(diǎn)供水、供電實(shí)施方案，合理滿足移民對(duì)公司提出的各項(xiàng)要求。三是繼續(xù)加強(qiáng)公司對(duì)施工單位人員的管理，敦促施工單位按時(shí)發(fā)放分包單位農(nóng)民工工資。
五、認(rèn)真分析當(dāng)前形勢(shì)，繼續(xù)積極推進(jìn)項(xiàng)目核準(zhǔn)。
通過(guò)此次集團(tuán)公司、云南分公司上年經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)，公司領(lǐng)導(dǎo)充分分析了當(dāng)前形勢(shì)，指出公司一直嚴(yán)格按照國(guó)家的相關(guān)政策法規(guī)開展項(xiàng)目前期“三通一平”工作，未出現(xiàn)違法、違規(guī)現(xiàn)象，使公司的項(xiàng)目核準(zhǔn)工作走在了金沙江中游八個(gè)水電站的前列，明年有望獲得國(guó)家發(fā)改委的最終核準(zhǔn)。
六、竭盡全力、攻堅(jiān)克難，努力完成投資計(jì)劃。
上半年，__*公司共完成投資5.3億元，完成年度計(jì)劃的60.4％，其中建筑工程費(fèi)4.05億元，完成年計(jì)劃的113.58％，這是三年來(lái)，公司投資完成情況最好的半年；完成合同項(xiàng)目簽訂56個(gè)，總金額4.31億元；完成年度管理費(fèi)預(yù)算的46.64%，有效控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)不斷持續(xù)蔓延和環(huán)保風(fēng)暴帶來(lái)的金沙江中游水電站項(xiàng)目開發(fā)的不利影響，公司將繼續(xù)千方百計(jì)、竭盡全力地保持住上半年取得的投資成果，攻堅(jiān)克難，努力拓寬融資渠道，狠抓合同落實(shí)工作。力爭(zhēng)下半年完成投資3.48億元，最終完成全年8.78億元的投資任務(wù)。
七、針對(duì)上半年施工區(qū)管理的不足的問(wèn)題，加大管理力度，實(shí)行施工區(qū)封閉管理。
為進(jìn)一步加強(qiáng)觀音巖水電工程施工區(qū)域的管理，營(yíng)造安全、有序的工程建設(shè)環(huán)境，確保觀音巖水電工程建設(shè)順利進(jìn)行，相繼制定公司內(nèi)部及施工區(qū)域治安保衛(wèi)制度、施工樞紐區(qū)域封閉管理辦法，并且制作車輛通行證，為即將展開的施工區(qū)域封閉管理創(chuàng)造條件。
八、針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，集中整治危險(xiǎn)區(qū)域。
公司領(lǐng)導(dǎo)一直以來(lái)都高度重視安全生產(chǎn)工作的開展，反復(fù)強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)的重要性和必要性。并以此次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析會(huì)以及分公司交叉檢查為契機(jī)，集中力量整治在現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)中出現(xiàn)的隱患區(qū)域、危險(xiǎn)區(qū)域。
九、針對(duì)上半年水保、環(huán)保工作存在的不足，下半年要加大工作力度，落實(shí)施工區(qū)域綠化工作。
隨著__*水電站項(xiàng)目前期“三通一平”工作的不斷推進(jìn)，施工區(qū)域不斷擴(kuò)大，在雨
季到來(lái)之際，制訂了觀音巖施工區(qū)域內(nèi)的一系列綠化方案。對(duì)河道兩岸邊坡、道路邊坡、導(dǎo)流明渠等區(qū)域進(jìn)行植被覆蓋、加快魚類增殖站方案的確定，盡快啟動(dòng)魚類增殖工作的展開。加大水保、環(huán)保工作力度，提升施工區(qū)域形象面貌建設(shè)，展示大唐文明施工的管理水平。在10月底前，落實(shí)完成排污水處理系統(tǒng)的建設(shè)和啟用工作。十、穩(wěn)步推進(jìn)樞紐建設(shè)區(qū)、水庫(kù)淹沒(méi)區(qū)移民安置工作。
為穩(wěn)步推進(jìn)移民安置實(shí)施工作，首先要抓好與四川省移民辦簽訂的協(xié)議中相關(guān)工作內(nèi)容的落實(shí)，下半年全面完成樞紐建設(shè)區(qū)金臺(tái)子安置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)在20__年初完成金臺(tái)子臨時(shí)安置點(diǎn)干坪子移民的永久房屋建設(shè)工作；其次是抓緊與麗江市移民開發(fā)局、楚雄州移民開發(fā)局簽訂移民安置工作協(xié)議，爭(zhēng)取在底完成庫(kù)區(qū)移民安置點(diǎn)的土地流轉(zhuǎn)、新址征地工作和居民點(diǎn)的施工圖設(shè)計(jì)審查工作。在做好以上工作的同時(shí)，正確處理好與當(dāng)?shù)卣⒁泼窬C合監(jiān)理、移民設(shè)代的關(guān)系，充分發(fā)揮移民綜合監(jiān)理和移民設(shè)代的作用，使移民工作依法依規(guī)的有序開展。下半年計(jì)劃完成建設(shè)征地和移民安置投資2億元。
十一、加快業(yè)主營(yíng)地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)在10月底入住的目標(biāo)。
[關(guān)鍵詞] 股權(quán)結(jié)構(gòu) 公司收購(gòu) 股權(quán)分散度 股權(quán)分置
公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)既可以從宏觀的層面上來(lái)理解，比如，流通股和不流通股，股權(quán)的所有制結(jié)構(gòu)等；也可以從微觀的層面上來(lái)理解，比如，某一個(gè)或多個(gè)的上市公司內(nèi)部的股權(quán)的分散程度。不同的股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)公司的收購(gòu)具有不同的影響。
一、股權(quán)分置與公司收購(gòu)
股權(quán)分置是我國(guó)證券市場(chǎng)獨(dú)有的特色。將國(guó)家股和法人股排除于證券交易所的流通市場(chǎng)，從而與證券交易所的二級(jí)市場(chǎng)形成了不同的價(jià)格體系和不同的對(duì)信息含量的預(yù)測(cè)功能。這種結(jié)構(gòu)對(duì)于我國(guó)的公司收購(gòu)有著不可估量的影響。
1.一股獨(dú)大與公司收購(gòu)
(1)一股獨(dú)大是約束公司收購(gòu)的現(xiàn)實(shí)的障礙
股權(quán)分散是上市收購(gòu)的前提條件，股份分散程度越大，公開收購(gòu)越容易操作。而我國(guó)股份有限公司的股權(quán)集中程度很高。2006年證監(jiān)會(huì)公布的材料顯示，我國(guó)上市公司的股份結(jié)構(gòu)發(fā)起人股、定向募集法人股、內(nèi)部職工股、轉(zhuǎn)配股 、下柜公司未流通股基金配售股份、戰(zhàn)略投資者配售股份、其它未流通股已流通股份等未上市流通股的總數(shù)達(dá)到4588.93，占整個(gè)上市公司股份總量的63.5％,而境內(nèi)上市人民幣普通股、境內(nèi)上市外資股、境外上市外資股以及其它已流通股總數(shù)為2606.28,僅占整個(gè)上市公司發(fā)行股份不到36.1%。絕大多數(shù)上市股份有限公司的股權(quán)集中在國(guó)有股上。造成這現(xiàn)象的原因是大部分上市公司是國(guó)營(yíng)企業(yè)改造而成?！豆痉ā奉C布以前，自然人和私營(yíng)企業(yè)不得充當(dāng)股份公司的發(fā)起人。而我國(guó)又十分強(qiáng)調(diào)公有制占主體。國(guó)有股必然占絕對(duì)控制地位。由此造成股份的過(guò)分集中。在《公司法》頒布后，由于配合國(guó)有企業(yè)改制，大量的國(guó)有企業(yè)通過(guò)改制形成股份有限公司，并進(jìn)而取得上市資格成為上市公司。由于在改制中，過(guò)度注意國(guó)家控股，上市公司的股權(quán)大量的集中于國(guó)家。部分的股份雖然稱為法人股，但由于作為發(fā)起人身份的這些法人，也往往是國(guó)家控股的企業(yè)，因此，又形成了國(guó)家間接持股。
在各國(guó)上市公司控制權(quán)集中度上，按照La Porta在1998年對(duì)不同國(guó)家10家最大的非金融公司的控制權(quán)集中情況的研究結(jié)果，英國(guó)法系 的前三位大股東持股比例之和平均值為0.43，中位值為0.42；法國(guó)法系 前三位大股東持股比例之和平均值為0.54，中位值為0.55；德國(guó)法系 的平均值為0.34，中位值為0.33；斯堪的納維亞法系 的平均值為0.37，中位值為0.33；全部樣本的平均值為0.46，中位值為0.45；我國(guó)的平均值為0.76，中位值為0.84 。我國(guó)上市公司的控制權(quán)集中度排名世界第一。
(2)國(guó)有股權(quán)的行使主體對(duì)于公司控制權(quán)有著重大的利益是約束公司收購(gòu)市場(chǎng)發(fā)展的機(jī)制障礙
當(dāng)前我國(guó)的全流通的上市公司的股份數(shù)量有限，而且要約收購(gòu)的成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)要大于協(xié)議收購(gòu)，因此協(xié)議收購(gòu)也一直占據(jù)收購(gòu)活動(dòng)的主流。在國(guó)外由于協(xié)議收購(gòu)多發(fā)生在股權(quán)相對(duì)集中，控股股東掌握公司的終極控制權(quán)的情況。因此大部分的協(xié)議收購(gòu)會(huì)得到目標(biāo)公司的管理層的支持和合作。
從理論上講，協(xié)議收購(gòu)和要約收購(gòu)一樣，都是為取得公司的控制權(quán)。但因?yàn)槭召?gòu)是要約人和目標(biāo)公司股東之間的交易，無(wú)需征的目標(biāo)公司的同意。股東對(duì)于公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不是非常滿意的情況下，通過(guò)更換管理層進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的改革固然是良好的方法，但首先這樣的控制股東需要是為自己利益著想的股東。
協(xié)議收購(gòu)能否成為友好收購(gòu)的關(guān)鍵，在我國(guó)在于目標(biāo)公司的股東與管理層的目標(biāo)的函數(shù)是否一致。由于國(guó)有股“一股獨(dú)大”的股權(quán)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，決定了控股股東通過(guò)直接選拔公司管理層使其意志得以確認(rèn)和貫徹。然而實(shí)踐中，國(guó)有股的上市公司大多有原國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制而成，存在所有人缺位和內(nèi)部人控制現(xiàn)狀。國(guó)有資產(chǎn)的層層委托和人身份的不明確，真正對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的國(guó)有資產(chǎn)所有者的人格化代表及監(jiān)護(hù)機(jī)構(gòu)尚未出現(xiàn)。這樣在上市公司中形成了事實(shí)上而非法律上的所有者缺位。另一方面，具有國(guó)有股背景的上市公司的管理層究竟是代表出資人還是代表公司，無(wú)法從現(xiàn)有的制度框架下找到答案。這些因素的存在致使國(guó)有股權(quán)的代表人一旦進(jìn)入公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，就脫離了國(guó)有股東的控制與監(jiān)管，不僅使得國(guó)有股東對(duì)其約束的監(jiān)管機(jī)制失效，反而他們利用公司的獨(dú)立法人身份和合法的內(nèi)部授權(quán)程序機(jī)制對(duì)抗來(lái)自出資人――國(guó)家或國(guó)有股東的監(jiān)管 。
在目標(biāo)公司面臨敵意收購(gòu)的情況下，目標(biāo)公司管理層是雙重利益的代表――公司利益（或股東利益）和自身利益的代表。一次成功的敵意收購(gòu)?fù)馕吨繕?biāo)公司的管理層要蒙受兩方面的損失:①能否很快找到工作以保證原來(lái)的薪酬水平和職位。②管理者將喪失其他非現(xiàn)金的利益，如經(jīng)理市場(chǎng)上的威望等。收購(gòu)者發(fā)動(dòng)收購(gòu)時(shí)，目標(biāo)公司的經(jīng)營(yíng)者的工作處于危險(xiǎn)之中，尋找一種對(duì)他們自己同時(shí)也是對(duì)公司和股東最佳利益的借口，如公司的價(jià)值被低估，揮霍公司的財(cái)產(chǎn)挫敗襲擊者，甚至不惜犧牲股東的利益，這些誘惑非常之大，以至沒(méi)有人能夠抵擋得住”。誠(chéng)然，這些利益上得沖突正是公司管理層進(jìn)行反收購(gòu)得原因所在。
2.對(duì)一股獨(dú)大和股權(quán)分置的評(píng)價(jià)
國(guó)家對(duì)國(guó)有股流通進(jìn)行限制的一個(gè)重要原因是害怕國(guó)有資產(chǎn)流失。但是國(guó)有股不能流通，造成國(guó)有資產(chǎn)由活變死，凝固化的資產(chǎn)比流失損失更大。眾所周知，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，資本只有在運(yùn)動(dòng)過(guò)程中才有可能實(shí)現(xiàn)保值增值，剝奪國(guó)有股的流動(dòng)性就等于扼殺了其保值增值的生機(jī)與活力。國(guó)家資產(chǎn)的保值增值不只是體現(xiàn)在實(shí)物形態(tài)的擴(kuò)大，更重要的是體現(xiàn)在價(jià)值形態(tài)的增加。國(guó)有股不流通，即使國(guó)有資產(chǎn)增值再多也不能變現(xiàn)，也不利于國(guó)有資產(chǎn)的保值增值 。因此有必要破除“流動(dòng)等于流失”的舊觀念，樹立“流動(dòng)才能保值增值”的新觀念允許國(guó)有股流通，讓國(guó)有資產(chǎn)活起來(lái)。
此外隨著企業(yè)自的擴(kuò)大，經(jīng)理人員的問(wèn)題在中國(guó)因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)和其他制度性的原因比西方要嚴(yán)重的多。 在國(guó)外私有制公司中，公司管理層同時(shí)持有大量的股份，股東控制權(quán)和剩余索取權(quán)重合度較高，管理層因收購(gòu)導(dǎo)致的控制權(quán)收益損失部分的從貨幣收益增加中得到補(bǔ)償，而我國(guó)董事、經(jīng)理在公司中的持股比例極為微小，“零持股”的現(xiàn)象極為普遍。
二、收購(gòu)的法律對(duì)于股權(quán)結(jié)構(gòu)的影響
首先，因?yàn)槭召?gòu)者一般不希望發(fā)出全面收購(gòu)要約。因此法律關(guān)于全面收購(gòu)要約的臨界點(diǎn)往往是公司控制股東所持有的股份數(shù)量。比如我國(guó)《收購(gòu)辦法》規(guī)定公司收購(gòu)一旦達(dá)到持有一個(gè)上市公司發(fā)行在外的股份的30％即負(fù)有進(jìn)行全面收購(gòu)的義務(wù)，除非經(jīng)過(guò)證監(jiān)會(huì)的豁免 。這樣一般情況下，收購(gòu)者往往在收購(gòu)的股份達(dá)到或接近30％時(shí)，就可能停止收購(gòu)或申請(qǐng)證監(jiān)會(huì)豁免 。因?yàn)橐坏┮M(jìn)行全面的收購(gòu)，就意味著收購(gòu)成本的提高，即收購(gòu)者必須以較有利于股東的價(jià)格收購(gòu)剩余的股票，并且收購(gòu)大量剩余的股票會(huì)使收購(gòu)者支付更多的收購(gòu)成本；另外全面收購(gòu)對(duì)上市公司而言，可能會(huì)出現(xiàn)收購(gòu)者不希望看到的公司退市的結(jié)果。而這一點(diǎn)在我國(guó)顯然更為重要。我國(guó)公司收購(gòu)的動(dòng)機(jī)非常重要的一點(diǎn)，就是因?yàn)樯鲜匈Y格的缺乏導(dǎo)致對(duì)“殼”資源的重視。如在1997年和1998年，具有配股資格的企業(yè)在目標(biāo)公司中所占比重超過(guò)40％以上，2001年以前占30％以上，2002年也達(dá)到25.6％的比例。按照我國(guó)《證券法》的規(guī)定，收購(gòu)者在要約收購(gòu)取得公司75％以上的股權(quán)以后，公司就應(yīng)退市。或許正是這一點(diǎn)，我國(guó)公司在收購(gòu)時(shí)，如果對(duì)一個(gè)上市公司的股份持有量達(dá)到30％時(shí)，即紛紛申請(qǐng)證監(jiān)會(huì)的豁免的原因。
其次，法律對(duì)一致行動(dòng)人或者關(guān)聯(lián)方的界定，以及對(duì)強(qiáng)制性信息披露的監(jiān)控和執(zhí)行，也會(huì)影響公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。在全面收購(gòu)要約的情形，如果法律對(duì)關(guān)聯(lián)方的界定寬松，對(duì)有關(guān)強(qiáng)制信息披露的要求不很嚴(yán)格，或雖然嚴(yán)格但無(wú)法較好監(jiān)控。則很可能出現(xiàn)在收購(gòu)兼并后，表面上第一大股東并沒(méi)有超過(guò)上市公司的30％的股權(quán)，但實(shí)際上，各個(gè)關(guān)聯(lián)方的控股的數(shù)額總量可能超過(guò)該全面收購(gòu)界限。在我國(guó)證券市場(chǎng)，實(shí)際上，通過(guò)關(guān)聯(lián)方持股的方式收購(gòu)上市公司以避免全面要約收購(gòu)的案例已經(jīng)出現(xiàn)。如中科創(chuàng)業(yè)股份有限公司的收購(gòu)者即是如此。
三、股權(quán)分散度對(duì)收購(gòu)的影響
一般而言，擁有絕對(duì)控股股東的公司，成為敵意收購(gòu)的目標(biāo)公司的可能性相對(duì)較小。而經(jīng)理所持有的股份比例越多，則收購(gòu)者出價(jià)收購(gòu)該公司獲得成功的可能越小。而且在收購(gòu)成功的情況下，收購(gòu)者要支付的金額也越大。這表明了控股股東對(duì)于收購(gòu)的抵制心態(tài)。特別是在公司是由其創(chuàng)始人或創(chuàng)始人的子孫持有控股股權(quán)的情況下，公司收購(gòu)成功的可能性更小。而相對(duì)的，股權(quán)分散對(duì)于收購(gòu)則非常有利。分散的股權(quán)使得收購(gòu)者極易出價(jià)收購(gòu)而獲得成功。
在股權(quán)相對(duì)集中，公司擁有幾個(gè)大股東的情況下，情況較為復(fù)雜。對(duì)于外部收購(gòu)者而言，擁有大股東的公司的大股東對(duì)他們的收購(gòu)會(huì)產(chǎn)生異議，或許會(huì)提出要求提高收購(gòu)價(jià)格。因而會(huì)阻止收購(gòu)的成功。但如果收購(gòu)者為公司的大股東之一，則可能有利于其收購(gòu)的成功。因?yàn)橐环矫嬉呀?jīng)擁有了不小的股權(quán)，只要再獲得一部分就可以獲得成功。從而減少了收購(gòu)成本；另一方面，收購(gòu)方作為大股東，由于對(duì)公司的情況較為了解，這相當(dāng)于節(jié)省了信息成本。施雷弗和維什1986年甚至認(rèn)為，取得大股東是收購(gòu)成功的必要條件 。
如同表中所顯示的，在對(duì)1993年底在滬深上市的176家公司中的174家A股公司 為樣本，計(jì)算出的自1994年～1998年5年間的并購(gòu)情況，可以發(fā)現(xiàn)：股權(quán)分散的公司即第一大股東所占股份總比例低于20％的公司的被收購(gòu)率（約0.64次），遠(yuǎn)高于股權(quán)集中的公司的平均收購(gòu)次數(shù)（0.30次），約為股權(quán)相對(duì)集中的公司即第一大股東所持股份在20%～50％之間的公司的2.1倍，為絕對(duì)集中的公司即第一大股東所占股份超過(guò)50％的公司（0.22次）的2.9倍；而股權(quán)相對(duì)集中的公司的并購(gòu)次數(shù)又為股權(quán)絕對(duì)集中的公司的并購(gòu)次數(shù)的1.4倍。這表明了股權(quán)結(jié)構(gòu)對(duì)公司收購(gòu)的影響。
同時(shí)，如果法人股為最大股東時(shí)，公司并購(gòu)的次數(shù)又要略多于國(guó)家股為大股東的次數(shù)，表明股權(quán)的所有制結(jié)構(gòu)對(duì)收購(gòu)也有一定影響。
股權(quán)結(jié)構(gòu)與并購(gòu)現(xiàn)象（1994年～1998年）
