時(shí)間：2023-06-01 15:44:44
序論：在您撰寫流動(dòng)人才檔案管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人力資源的流動(dòng)越發(fā)頻繁，對(duì)流動(dòng)人才的檔案管理成為當(dāng)前最為重要的課題。本文通過分析流動(dòng)人才檔案管理的現(xiàn)狀，找出其管理模式中存在的問題并提出相關(guān)對(duì)策。
關(guān)鍵詞 ：流動(dòng) 人才檔案 管理模式 思考
一、我國(guó)人才檔案管理現(xiàn)狀
流動(dòng)人才管理檔案主要涉及到人才交流、職稱評(píng)定、晉升調(diào)動(dòng)、離職退休、辦理保險(xiǎn)等相關(guān)職業(yè)業(yè)務(wù)變動(dòng)情況。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法規(guī)規(guī)定，我國(guó)流動(dòng)人才管理主要采用人才管理與檔案管理相分離的方式，其管理方式是由省、市人才服務(wù)機(jī)構(gòu)流動(dòng)人才相關(guān)管理事項(xiàng)。但目前我國(guó)流動(dòng)人才管理人檔分離現(xiàn)象較為嚴(yán)重，對(duì)于流動(dòng)人才管理的相關(guān)政策不能嚴(yán)肅及時(shí)的執(zhí)行，檔案?jìng)鬟f不規(guī)范，管理模式落后等等一系列相關(guān)問題還有待解決，我國(guó)必須要加強(qiáng)流動(dòng)人才檔案管理，開拓新型管理模式，推動(dòng)人力資源工作的開展。
二、流動(dòng)人才檔案管理中存在的問題
1.人檔分離現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，市場(chǎng)單位的用人機(jī)制更加靈活，就業(yè)者的職業(yè)觀念隨著市場(chǎng)的變化也發(fā)生了重大的變化。流動(dòng)人才的職業(yè)選擇機(jī)會(huì)更加寬闊。目前，企業(yè)招聘時(shí)大多將關(guān)注點(diǎn)放在求職者的實(shí)際能力以及操作能力上，根據(jù)簡(jiǎn)歷的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行選擇，往往忽略了其檔案的內(nèi)容。開放的市場(chǎng)、靈活的用人機(jī)制使得大多辭職員工丟棄檔案開始新的工作，導(dǎo)致流動(dòng)人才檔案混亂，人檔分離現(xiàn)象嚴(yán)重。
2.流動(dòng)人才檔案相關(guān)管理政策執(zhí)行滯后。我國(guó)相關(guān)法規(guī)明確規(guī)定，由社會(huì)人才人事檔案管理機(jī)構(gòu)對(duì)流動(dòng)人才檔案進(jìn)行管理，但是諸多企事業(yè)單位并未遵照法規(guī)，而是干預(yù)管理，造成流動(dòng)人才檔案管理秩序混亂。流動(dòng)人才檔案管理工作執(zhí)行滯后，還未形成體系，導(dǎo)致目前流動(dòng)人才檔案管理混亂。
3.流動(dòng)人才檔案?jìng)鬟f、移交不規(guī)范。目前我國(guó)流動(dòng)人才檔案管理仍然存在傳遞不及時(shí)、移交不規(guī)范的情況。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，職業(yè)觀也發(fā)生了變化，自主就業(yè)越來越成為廣大大學(xué)生所追隨的就業(yè)觀。有些大學(xué)生存在檔案違規(guī)管理情況，加之有許多用人單位缺乏管理意識(shí)，并沒有專門設(shè)置人事檔案管理部，導(dǎo)致檔案在傳遞、移交過程中會(huì)出現(xiàn)信息短缺以及移交拖延的現(xiàn)象。
4.對(duì)相關(guān)流動(dòng)人才檔案管理工作不重視。流動(dòng)人才檔案管理應(yīng)當(dāng)是一件嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ?，但就目前形?shì)而言，大多數(shù)企事業(yè)單位并未重視其地位。目前，我國(guó)市場(chǎng)私人企業(yè)較多，對(duì)原先傳統(tǒng)的計(jì)劃人事管理模式做出了挑戰(zhàn)，在自由競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制下，往往忽視了對(duì)人才檔案的管理。
5.流動(dòng)人才檔案管理模式落后。隨著市場(chǎng)形勢(shì)的改變，廣大流動(dòng)人才就業(yè)觀念的改變，都要求檔案管理工作適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。目前，我國(guó)許多檔案管理工作的進(jìn)行還都依靠傳統(tǒng)的手工填報(bào)、批轉(zhuǎn)檔案，信息化技術(shù)并未發(fā)揮作用，甚至有些檔案管理部門連基本的管理設(shè)施都不齊全，導(dǎo)致工作停滯、效率低下。反觀當(dāng)今社會(huì)現(xiàn)狀，人才流動(dòng)頻率快，信息的收集往往跟不上人流的速度，更加劇了檔案管理的困境。檔案資料不全面，個(gè)人信息缺失現(xiàn)象屢屢發(fā)生，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)人力資源事業(yè)的展開。
三、加強(qiáng)流動(dòng)人才檔案管理工作的策略
1.政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)制度建設(shè)。雖然我國(guó)有頒布相關(guān)法律法規(guī)，但是對(duì)于法規(guī)的執(zhí)行效果較差并未實(shí)際運(yùn)用。政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管制，對(duì)相關(guān)法律文件的執(zhí)行落到實(shí)處，切實(shí)做好檔案管理工作。并且要建立健全監(jiān)督機(jī)制，確保檔案管理工作的規(guī)范進(jìn)行。
2.不斷優(yōu)化流動(dòng)人才檔案管理工作。流動(dòng)人才檔案管理工作程序復(fù)雜，管理難度較大。優(yōu)化流動(dòng)人才檔案管理工作就是要將管理程序合理化，減少不必要的手續(xù)，不斷提高工作效率；規(guī)范執(zhí)行方式，確保及時(shí)有效執(zhí)行；同時(shí)，還要逐步實(shí)現(xiàn)無償服務(wù)，推動(dòng)流動(dòng)人才管理的有序進(jìn)行。
3.加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息化、動(dòng)態(tài)化管理。隨著信息時(shí)代的到來，信息檔案逐步具有動(dòng)態(tài)性、信息性，但目前我國(guó)檔案管理部門還未實(shí)現(xiàn)信息化管理，許多檔案管理部門還存在缺乏硬件設(shè)施的現(xiàn)象。要強(qiáng)化流動(dòng)人才檔案管理工作，必須加強(qiáng)硬件設(shè)施建設(shè)，通過利用信息技術(shù)強(qiáng)化管理，提高管理水平。
4.提高相關(guān)管理人員的素質(zhì)和管理水平。管理工作的開展最終還是要落到工作人員身上，相關(guān)管理工作人員的素質(zhì)和管理水平對(duì)流動(dòng)人才檔案管理程度有著較大影響。相關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)專門成立管理部門并對(duì)其員工進(jìn)行培訓(xùn)，加強(qiáng)管理人員的素質(zhì)和管理水平，不但能提高工作效率，還能有效地推動(dòng)管理工作的開展。
總之，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，當(dāng)前的流動(dòng)人才檔案管理模式已經(jīng)不再適應(yīng)時(shí)展的腳步，要想推動(dòng)人才建設(shè)工作的開展，必須加強(qiáng)流動(dòng)人才的管理，創(chuàng)新管理模式，使其適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。檔案管理部門應(yīng)當(dāng)重視起對(duì)檔案管理的開展工作，推動(dòng)流動(dòng)人才檔案管理模式新進(jìn)展。
參考文獻(xiàn)
一、流動(dòng)人員人事檔案管理中存在的主要問題
（一）對(duì)人事檔案管理工作的重要性認(rèn)識(shí)不足
近些年由于越來越多的人追求眼前利益，認(rèn)為人事檔案沒什么作用，很多人對(duì)檔案重要性認(rèn)識(shí)不足，出現(xiàn)了眾多的棄檔、死檔等現(xiàn)象。流動(dòng)人員的特殊性是造成流動(dòng)人才對(duì)人事檔案管理重視程度不足的重要原因之一，很多人認(rèn)為多數(shù)就業(yè)狀況不需要檔案，因此對(duì)檔案隨意丟棄，但是這樣的做法是非常不恰當(dāng)?shù)?。很多人由于畢業(yè)后追求眼前利益，并沒有對(duì)檔案進(jìn)行妥善處理，導(dǎo)致干部身份丟失，影響自己的前途，同時(shí)也會(huì)對(duì)將來的貸款買房等都產(chǎn)生了重要影響。甚至因?yàn)槭栌趯?duì)自己人事檔案的管理，有些人到了需要人事管理部門出示相關(guān)證明的時(shí)候，管理中心卻發(fā)現(xiàn)在流動(dòng)檔案中并沒有記錄，找不到任何檔案信息，這也給流動(dòng)人員本身造成了很多不必要的麻煩。
（二）檔案管理混亂，手段滯后
由于流動(dòng)人口的特殊性，使流動(dòng)人才的檔案管理亂象叢生。首先，很多畢業(yè)生對(duì)自己的檔案并沒有完全重視，因此，很多人將檔案丟棄在家中或者將檔案留在院校不管不問，導(dǎo)致檔案管理混亂。尤其是受經(jīng)濟(jì)利益的影響，出現(xiàn)了眾多的不具備管理資質(zhì)的檔案管理部門，擅自接受流動(dòng)人員的人事檔案，更加加重了流動(dòng)人才檔案管理的混亂程度。對(duì)于目前的人事檔案管理出現(xiàn)的多頭管理的混亂局面，除了主要的人事管理部門之外的社會(huì)團(tuán)體、私有企業(yè)、國(guó)有企業(yè)都在管理人事檔案，甚至企圖以此謀取私利，這樣的管理方式使人事檔案的真實(shí)性、實(shí)時(shí)性、健全性都無法得到保障，同時(shí)用人單位對(duì)人事檔案的信任度也會(huì)降低，檔案擁有者不能維護(hù)自身應(yīng)得的利益。人事檔案管理的手段還只限于手工操作，有些人事管理部門管理不到位，對(duì)于那些資料只是裝進(jìn)資料袋，然后鎖進(jìn)柜子里，并沒有好好整理分類，這嚴(yán)重影響到了流動(dòng)人員人事檔案的正常傳遞。
（三）檔案?jìng)鬟f、移交不規(guī)范，內(nèi)容缺乏真實(shí)性
檔案移交不及時(shí)以及移交不規(guī)范等是導(dǎo)致檔案管理問題頻發(fā)的主要原因之一。近年來，隨著自主就業(yè)觀念在廣大學(xué)生中普及，越來越多的學(xué)生在求職過程中對(duì)檔案管理存在不足和違規(guī)行為，同時(shí)還有很多單位不具備檔案管理部門，缺乏檔案管理意識(shí)和知識(shí)，導(dǎo)致檔案管理不善，傳遞檔案時(shí)有些信息沒有及時(shí)記錄就已經(jīng)移交，或者沒有及時(shí)移交，甚至出現(xiàn)移交過程中重要資料丟失。尤其是有些單位要求學(xué)生個(gè)人進(jìn)行檔案攜帶，導(dǎo)致了個(gè)人管理過程中檔案丟失和破損等。不完整的人事檔案不能反映檔案當(dāng)事人的全部就職經(jīng)歷和才能，當(dāng)事人想要向即將就職的單位證實(shí)某一點(diǎn)時(shí)找不到依據(jù)，人事檔案就失去了它的利用價(jià)值。目前檔案的真實(shí)性也有待考證，除了資料中信息不健全外，為追求仕途，還出現(xiàn)了檔案造假的嚴(yán)重的問題，違反了相關(guān)檔案管理的規(guī)定，擾亂了檔案管理的正常進(jìn)程。
二、加強(qiáng)流動(dòng)人員認(rèn)識(shí)檔案管理工作的策略
（一）加大宣傳力度，加強(qiáng)制度建設(shè)
加強(qiáng)宣傳，尤其是提升流動(dòng)人口的檔案管理意識(shí)是解決當(dāng)下檔案管理弊端的關(guān)鍵所在。定期開展宣傳活動(dòng)，以網(wǎng)絡(luò)和報(bào)刊、電視等多種形式進(jìn)行宣傳，提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，以現(xiàn)代化的管理體系推動(dòng)檔案有效的檔案管理。同時(shí)，為滿足當(dāng)下檔案管理的市場(chǎng)需求，建立相關(guān)人士檔案管理制度，推動(dòng)人事管理部門的工作。為推動(dòng)人事管理部門的工作有序進(jìn)行，需要建立完善的人事檔案管理制度，對(duì)各項(xiàng)檔案管理進(jìn)行嚴(yán)格約束和規(guī)范，重視檔案?jìng)鬟f過程，避免出現(xiàn)檔案遺漏，重要信息丟失以及檔案造假等情況的出現(xiàn)。
為推動(dòng)流動(dòng)人才人事檔案管理的順利進(jìn)行，應(yīng)該建立健全多層次全方位的人才管理體系，對(duì)各部門的人才檔案管理進(jìn)行細(xì)化，對(duì)辦理程序和要求進(jìn)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)人事檔案管理的信息化建設(shè)力度，與制度管理相結(jié)合推動(dòng)人才檔案管理的有序進(jìn)行。管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)檔案進(jìn)行整理分類，使檔案便于查找，建立嚴(yán)格的保護(hù)制度，除了防止檔案破損、遺失，還要加強(qiáng)檔案的保密性，借閱人員需出示相關(guān)證明，否則非本人和相關(guān)部門不可借閱。管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助檔案擁有者及時(shí)解決檔案管理中遇到的問題，實(shí)時(shí)記錄本人的相關(guān)經(jīng)歷和信息，定期抽樣核實(shí)檔案信息的真實(shí)性，以提高檔案的有效性，為當(dāng)事人提供便利。這樣才能使人事檔案真正起到它的作用，檔案擁有者就會(huì)對(duì)檔案更加重視，進(jìn)而對(duì)自己的檔案加強(qiáng)管理和保護(hù)。
（二）加強(qiáng)硬件和人才市場(chǎng)建設(shè)
當(dāng)下，眾多人士檔案管理部門存在硬件設(shè)施不健全的現(xiàn)象，手段滯后給流動(dòng)人員的檔案管理帶來了很多嚴(yán)重的問題。然而現(xiàn)如今資料錄入和備案等工作仍然停留在手工階段，大大降低了工作效率，同時(shí)也導(dǎo)致了失誤率大大上升。因此，為提高人才檔案的質(zhì)量和準(zhǔn)確性，應(yīng)該推動(dòng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)，比如說網(wǎng)上錄入檔案信息備份并加強(qiáng)維護(hù)；增加必要的辦公硬件設(shè)施，配置標(biāo)準(zhǔn)的檔案室和檔案管理柜；提高管理人員的工作效率，定期檢查檔案管理人員的專業(yè)素養(yǎng)和工作態(tài)度。對(duì)流動(dòng)人口檔案管理程序進(jìn)行優(yōu)化，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低保存費(fèi)用等，有條不紊的落實(shí)人才檔案管理各項(xiàng)工作。
與此同時(shí)，專業(yè)管理人才缺乏也是導(dǎo)致流動(dòng)人才檔案管理亂象的重要原因。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展和推進(jìn)，檔案管理要求相關(guān)人員的素質(zhì)越來越高，尤其是對(duì)計(jì)算機(jī)能力要求頗高，檔案管理人員應(yīng)該是綜合素質(zhì)高，掌握現(xiàn)代科技的專業(yè)性人才。當(dāng)下，雖然在很多大學(xué)設(shè)置了相關(guān)的檔案管理專業(yè)，但是很多高校畢業(yè)生畢業(yè)后并不會(huì)真正從事檔案管理工作，因此對(duì)口專業(yè)從業(yè)人員稀少，導(dǎo)致專業(yè)性從業(yè)人員數(shù)量不足。為提高檔案管理水平，應(yīng)該對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行定期綜合素質(zhì)培訓(xùn)，使其掌握現(xiàn)代化技術(shù)和專業(yè)素養(yǎng)，培養(yǎng)其服務(wù)意識(shí)，硬件設(shè)施的不斷完善對(duì)管理水平的提高也有重要推動(dòng)作用。
（三）加強(qiáng)對(duì)檔案管理人員的培養(yǎng)，提升個(gè)人綜合素質(zhì)
人員管理是進(jìn)行流動(dòng)人才人事檔案管理的重要環(huán)節(jié)，也是保障檔案管理質(zhì)量的關(guān)鍵所在。因此，應(yīng)召開人事檔案管理專題會(huì)，對(duì)專職檔案管理人員進(jìn)行相關(guān)培訓(xùn)，提升從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)和管理能力，一支高素質(zhì)高管理能力的管理團(tuán)隊(duì)才能為提升檔案管理水平奠定基礎(chǔ)。由于專業(yè)化人才相對(duì)缺乏，因此應(yīng)針對(duì)人才檔案管理的專業(yè)需求，進(jìn)行相關(guān)技能培訓(xùn)，提升人員崗位能力和業(yè)務(wù)水平，將現(xiàn)代科技在檔案管理中的優(yōu)勢(shì)作用充分發(fā)揮，為提升管理效率做出突出貢獻(xiàn)。建立健全相關(guān)人員考核體系，對(duì)綜合素質(zhì)強(qiáng)，適應(yīng)崗位發(fā)展需求的從業(yè)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，并定期向先進(jìn)員工學(xué)習(xí)，提升全體從業(yè)水平。同時(shí)提高人事檔案的利用價(jià)值，使流動(dòng)人員的人事檔案管理更加規(guī)范化，制度化。
關(guān)鍵詞：人才流動(dòng)，人事檔案管理，問題，應(yīng)對(duì)策略
現(xiàn)如今，人才流動(dòng)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，合理的人才流動(dòng)不僅代表著社會(huì)對(duì)人才資源的合理分配，也是幫助人才獲得更好的發(fā)展空間。然而，由于各類因素的影響，人才流動(dòng)的問題日益明顯，很大程度上為人事檔案管理帶來了諸多問題，從而嚴(yán)重影響了單位對(duì)于人才的培養(yǎng)、錄用等工作。因此，詳細(xì)分析人才流動(dòng)問題，不斷創(chuàng)新人事檔案管理方法，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，以及避免不必要的人才、經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義。
一、分析傳統(tǒng)人事檔案管理的問題
具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：⑴管理能力整體不高。在傳統(tǒng)人事檔案管理工作中主要以單位固有人員作為管理對(duì)象，一般適用于規(guī)模較小、工作人員較少且變化不大的情況下。然而，隨著人才流動(dòng)的頻繁發(fā)生，促使工作崗位更新速度逐漸加快，同時(shí)使得用人企業(yè)隨著人才流動(dòng)逐步呈現(xiàn)混亂狀態(tài)。另外，由于傳統(tǒng)人事檔案管理模式單一，已滿足不了當(dāng)前單位的發(fā)展需求，若想改變現(xiàn)狀，則必須轉(zhuǎn)變管理理念，利用現(xiàn)有資源改進(jìn)人事檔案管理工作模式。⑵部分管理人員積極性不高。傳統(tǒng)人事檔案管理人員水平整體積極性不高，并且管理手段極為落后，加上用人企業(yè)在對(duì)人事檔案管理上投入的資金較低，因而促使部分管理人員積極性整體不高。從而導(dǎo)致管理人員缺乏正確的管理意識(shí)，并且綜合能力相對(duì)較低，極不利于人事檔案管理工作的順利開展。
二、探析當(dāng)前人才流動(dòng)為人事檔案管理帶來的問題
1.重建檔案現(xiàn)象越發(fā)增多，制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。
優(yōu)秀的人才資源已成為單位發(fā)展的關(guān)鍵部分，而近幾年由于人才的不規(guī)范流動(dòng)，導(dǎo)致重建檔案的現(xiàn)象越來越明顯。另外，在人事檔案管理中，檔隨人走是一項(xiàng)重要的管理制度，但當(dāng)前因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該項(xiàng)制度受到嚴(yán)重的沖擊。因此，為了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，各地政府、企業(yè)等加大力度吸引各方面的人才，甚至常打開綠色通道，允許人才僅提供個(gè)人證明材料進(jìn)行檔案重建。針對(duì)以上現(xiàn)象，若時(shí)有發(fā)生，便會(huì)形成嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而使得人才流動(dòng)不規(guī)范，進(jìn)一步增加重建檔案的現(xiàn)象，以及制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.檔案相關(guān)材料移交不完整，出現(xiàn)缺失現(xiàn)象。
一般來說，用人單位工作期限內(nèi)全部員工的人事檔案通常有人事部門進(jìn)行保管。由于頻繁的人才流動(dòng)促使檔案的流動(dòng)性逐漸增大，但目前在人事檔案管理中還沒有規(guī)范、完善的材料移交制度，同時(shí)加上人事檔案管理較大的復(fù)雜性，進(jìn)而導(dǎo)致檔案相關(guān)資料移交不完整，甚至出現(xiàn)缺失現(xiàn)象。所以，如果人事檔案中證明材料一旦丟失，便會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果，極不利于人才的調(diào)整和使用。
3.普遍存在棄檔、死檔、人檔分離等現(xiàn)象。
隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)了外資、民營(yíng)私企的發(fā)展步伐，同樣的也使得用人機(jī)制與擇業(yè)觀念得到相應(yīng)的創(chuàng)新，從而為人才發(fā)展提供了越來越多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但因各單位企業(yè)擇人標(biāo)準(zhǔn)制度導(dǎo)致棄檔等現(xiàn)象更為嚴(yán)重，如企業(yè)在招聘人員時(shí)，較為重視其發(fā)展?jié)摿皩?shí)際能力，只需要應(yīng)聘者提供個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷學(xué)位證書、職稱資格證明等復(fù)印件，然后評(píng)價(jià)其潛在發(fā)展能力后便決定是否錄用，所以便無要求“人到檔到”；再如事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，對(duì)看好的人才也不再硬性要求其檔案。以上措施雖然為人才發(fā)展提供了較多的機(jī)會(huì)，但實(shí)際上導(dǎo)致跳槽現(xiàn)象越來越明顯，繼而逐漸出現(xiàn)棄檔情況，以致于棄檔、死檔、人檔分離等現(xiàn)象越來越多，并且越來越嚴(yán)重。
三、探究人才流動(dòng)下人事檔案管理問題的有效解決措施
1.嚴(yán)格要求規(guī)范立檔并依法管理。
眾所周知，檔案與人是相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系，而重建檔案的前提要么個(gè)人檔案丟失，要么已被損毀。而當(dāng)前一部分省、市為了解決不能檔隨人走這一問題開放綠色通道，并且建立重建檔案的相關(guān)政策，這明顯不符合國(guó)家檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。從而無法保障其真實(shí)性、可靠性，以致于誘發(fā)假文憑、假資歷等不良事件的發(fā)生。為了杜絕以上情況，必須嚴(yán)格遵循《檔案法》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范重建檔案。對(duì)于檔案材料造假人員，應(yīng)給予其相應(yīng)的法律制裁；對(duì)于檔案管理人員，則必須相應(yīng)的要求其遵守職業(yè)道德，具有高水平的專業(yè)業(yè)務(wù)能力及政治素養(yǎng)，并按照《檔案法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)而促使人事檔案管理工作的順利進(jìn)行，以及有效維護(hù)人事檔案管理制度的嚴(yán)肅性，達(dá)到人事檔案管理的最終目的。
2.合理解決人才去留問題。
長(zhǎng)久以來，人才作為人才市場(chǎng)上相對(duì)自由的主體，與用人單位企業(yè)逐步形成新型的契約關(guān)系，并且具有自由選擇的權(quán)利。有數(shù)據(jù)顯示，大部分流動(dòng)人員選擇適合自己發(fā)展的空間，是希望實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值以及體驗(yàn)生命的最高質(zhì)量。新單位具有更加優(yōu)厚的待遇，本身就是一種價(jià)值的體現(xiàn)，不僅能夠帶來較高的滿意度，還能讓應(yīng)聘人員得到同事、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同及尊重。依據(jù)馬洛斯的需要層次理論來說，人的需求從低至高主要分為5層，包括生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。每個(gè)人都希望得到尊重，通過努力實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，若員工與用人企業(yè)或單位無法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，定會(huì)出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象，進(jìn)而增加人事檔案管理工作的難度。因此，用人企業(yè)或單位不應(yīng)扣留員工，應(yīng)予以其尊重，人性化處理其去留問題，只有這樣才能保障人事檔案管理工作的順利進(jìn)行，有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.加強(qiáng)人事人員檔案的管理工作。
隨著用人機(jī)制的靈活運(yùn)用，一定程度上較大的增加了人事人員檔案數(shù)量，同時(shí)也增加了人事檔案管理工作的難度。因此，在展開人事檔案管理工作時(shí)，首先必須加強(qiáng)用人單位企業(yè)及人事機(jī)構(gòu)的溝通交流，其次根據(jù)具體情況，制定出相應(yīng)的交流機(jī)制，以此強(qiáng)化兩者之間的合作。另外，用人單位企業(yè)也應(yīng)相應(yīng)提高檔案管理意識(shí)，并且做到以員工為中心，及時(shí)收集并整理被人的檔案，隨后將其檔案材料交給機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)督。從而保證檔案材料的真實(shí)性、完整性、合理性及科學(xué)性。除了積極完成以上工作之外，相關(guān)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，以此確保其各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以及保證人事檔案管理工作的全面開展，繼而有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體檔案的有效改革。
現(xiàn)如今，隨著現(xiàn)代信息化時(shí)代的到來，用人單位企業(yè)已逐步建立電子檔案，并且創(chuàng)建出人事檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)。由于實(shí)體檔案存在較多的證明文件，所以與電子檔案相互共存，但是因?yàn)槿瞬帕鲃?dòng)的問題，用人單位企業(yè)之間可以移交電子檔案，而實(shí)體檔案則必須保存至地方政府等人才檔案室當(dāng)中。因此，用人單位企業(yè)需要針對(duì)實(shí)體檔案的內(nèi)容進(jìn)行整理和優(yōu)化，對(duì)于一些詳細(xì)的內(nèi)容可作出適當(dāng)?shù)膭h減。另一方面，在人事檔案管理工作中，用人單位企業(yè)可以結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)實(shí)體檔案進(jìn)行輔助管理，并利用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)實(shí)體檔案進(jìn)行分檔，從而保證實(shí)體檔案的真實(shí)性、可靠性，有效推進(jìn)實(shí)體檔案的改革。
四、結(jié)語
綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，使得人才流動(dòng)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，因而較大地增加了人事檔案管理工作的難度。因此，為了全面提高人事檔案管理水平，用人單位企業(yè)必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決人才流動(dòng)為人事檔案管理帶來的諸多問題，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新解決措施，從而推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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【摘要】經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步推動(dòng)了社會(huì)的發(fā)展，新時(shí)期社會(huì)獨(dú)立體的競(jìng)爭(zhēng)就是人才的競(jìng)爭(zhēng)，如何有效掌握人才流動(dòng)情況，建立健全完整的流動(dòng)人才檔案管理模式引起了各人力資源管理部門的高度重視，要從全新的層面分析，才能針對(duì)具體情況建立更加切實(shí)有效的創(chuàng)新機(jī)制。本文對(duì)流動(dòng)人才檔案管理模式的構(gòu)建要素進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，并著重闡釋了流動(dòng)人才檔案管理模式的創(chuàng)新機(jī)制和探索結(jié)構(gòu)，旨在為相關(guān)單位提供有價(jià)值的管理建議，以供參考。
【關(guān)鍵詞】流動(dòng)人才愛檔案管理模式 構(gòu)建 創(chuàng)新
一、流動(dòng)人才檔案管理模式的構(gòu)建要素
（一）流動(dòng)人才檔案管理模式的人員構(gòu)成
通常意義上的流動(dòng)人才管理檔案模式構(gòu)成主要包括以下兩類，第一，辭職或者被辭職的機(jī)關(guān)工作人員，由于不同原因脫離了機(jī)關(guān)。第二，企事業(yè)單位的專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員。在建立基本的人事檔案管理過程中，要對(duì)這兩類人的信息檔案進(jìn)行集中管控。另外，在實(shí)際工作推進(jìn)過程中，管理人員對(duì)用人單位消除勞動(dòng)合同的專業(yè)技術(shù)人員以及管理人員也要進(jìn)行檔案的集中管理，確保其信息的有效性，并且提升管理機(jī)制和管理效果。最后，就是要對(duì)待業(yè)的大中專畢業(yè)生進(jìn)行檔案管理，從而對(duì)社會(huì)流動(dòng)人才的基本情況進(jìn)行全面統(tǒng)計(jì)和核定。
除此之外，有相關(guān)檔案管理部門也要對(duì)自主就業(yè)的部隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)軍人進(jìn)行檔案管理，以提升信息的完整度和社會(huì)使用價(jià)值。
（二）流動(dòng)人才檔案管理模式的管理特征
在對(duì)流動(dòng)人才檔案管理項(xiàng)目進(jìn)行綜合分析和管理的過程中，相關(guān)部門要集中管控相應(yīng)的管理措施。第一，流動(dòng)人才檔案管理凸顯出較強(qiáng)的社會(huì)價(jià)值。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)背景下人才流動(dòng)性較大，正是基于此，不利于不同組織對(duì)人才進(jìn)行吸納。而人才檔案管理模式中，能對(duì)信息進(jìn)行集中管控，確保人才檔案管理的實(shí)效性。第二，流動(dòng)人才檔案管理凸顯出較強(qiáng)的廣泛性和多變性。在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建立流動(dòng)人才檔案管理模式，能提升檔案管理的廣泛度，規(guī)避了原始檔案管理的局限性。第三，流動(dòng)人才檔案管理凸顯出較強(qiáng)的開放性。盡管是流動(dòng)性人才，但是在實(shí)際管理過程中，人才檔案管理機(jī)構(gòu)就借助有效的管控措施，確保管理方式以及手段能得到有效的升級(jí)，借助數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將人才檔案進(jìn)行統(tǒng)籌管理，實(shí)現(xiàn)個(gè)人信息向開放交流形式的轉(zhuǎn)變。
二、流動(dòng)人才檔案管理模式的創(chuàng)新方式探索分析
（一）創(chuàng)建更加系統(tǒng)化的流動(dòng)人才檔案信息管理模式
在對(duì)流動(dòng)人才檔案信息管理的過程中，管理人員要對(duì)整體管理項(xiàng)目進(jìn)行集中管控，確保管理模式順應(yīng)時(shí)展的訴求，能在吸收經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化人才檔案管理項(xiàng)目的實(shí)效性，特別要注意的是，在實(shí)際管理工作開展進(jìn)程中，管理人員要提升管控機(jī)制，由于流動(dòng)人才檔案信息給科研工作提供了十分有效的信息數(shù)據(jù)和基礎(chǔ)資料，因此，能助力企業(yè)提高信息管理的實(shí)效性，并對(duì)檔案進(jìn)行集中完善，也能有效提高檔案管理能力。另外，流動(dòng)人才檔案管理項(xiàng)目的管理人員要提高項(xiàng)目的認(rèn)知度，建立科技檔案以及信息管理控制模型的過程中，運(yùn)行更加完善的檔案管理機(jī)制?？傊挥袕?qiáng)化人才檔案信息執(zhí)行項(xiàng)目的科學(xué)化標(biāo)準(zhǔn)和貴規(guī)范性管控措施，才能真正建立更加高效的流動(dòng)人才檔案管理模式。
（二）完善流動(dòng)人才檔案管理模式的管理系統(tǒng)
管理人員要針對(duì)具體問題進(jìn)行綜合分析和合理化管控，確保整體運(yùn)行結(jié)構(gòu)的完整度，提升檔案管理項(xiàng)目的實(shí)效性。相關(guān)管理人員要從思想認(rèn)知層面提高管理機(jī)制，確保建立健全完整的流動(dòng)模式。在建立系統(tǒng)化管理框架以及系統(tǒng)的過程中，需要相關(guān)研究人員建立集中的檔案管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)完整度和水平的同步提升。另外，管理人員要針對(duì)具體問題建立具體處理機(jī)制，確保監(jiān)管制度和管控措施的有效性，順利提升檔案管理的基本水準(zhǔn)，確保檔案信息完整性的同時(shí)，優(yōu)化管理效果。
（三）優(yōu)化升級(jí)流動(dòng)人才檔案管理模式中對(duì)于人才素質(zhì)的要求
在檔案管理項(xiàng)目建立過程中，對(duì)于人才素質(zhì)的管理是重點(diǎn)。也就是說，人才檔案管理工作的優(yōu)劣是由管理人員的基本素質(zhì)決定的，只有提升管理人員的基本素質(zhì)和信息收集能力，才能提升整體項(xiàng)目的運(yùn)行效果和管理質(zhì)量。管理單位要針對(duì)管理人員進(jìn)行集中的素質(zhì)培訓(xùn)，確保其管理能力得到有效的升級(jí)，在培訓(xùn)中，不僅要對(duì)管理人員的管理能力和管理方式進(jìn)行集中管控，也要提高其管理素質(zhì)，確保整體專業(yè)技能和職業(yè)操守的同步，順利建構(gòu)完整的流動(dòng)人才檔案管理模式。另外，管理部門也要強(qiáng)化管控效果和管理實(shí)效性，提升人才管理人員的工作管理流程以及工作管理分配機(jī)制，建立系統(tǒng)融合以及統(tǒng)一化的管理框架，確保相關(guān)資料項(xiàng)目按照標(biāo)準(zhǔn)化順序和流程進(jìn)行統(tǒng)籌管控。在項(xiàng)目管控結(jié)構(gòu)中，要建立區(qū)域性的人才檔案管理中心，進(jìn)一步滿足市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，也是人才檔案管理工作系統(tǒng)化的需求，要保證人才檔案管理項(xiàng)目的實(shí)效性，作為一種社會(huì)信息資源管理要求，借助有效控制，確保系統(tǒng)運(yùn)行框架更加標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，且在實(shí)際運(yùn)行過程中具有現(xiàn)代化特征。
結(jié)束語：總而言之，在實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)行和處理過程中，管理人員要提高流動(dòng)人才檔案管理項(xiàng)目的實(shí)效性，確保管控機(jī)制和管理水準(zhǔn)得到有效優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)訓(xùn)練課程的完整度，保證檔案管理人員專業(yè)知識(shí)訓(xùn)練得到有效落實(shí)，讓流動(dòng)人才檔案管理發(fā)揮最大化的社會(huì)價(jià)值。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞：高層次人才;人事檔案;問題;對(duì)策
中圖分類號(hào)：G27 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1003-949X（2015）-09-0092-02
當(dāng)前，高層次人才成為在經(jīng)濟(jì)全球化競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈條件下制勝的核心戰(zhàn)略資源，于是，高層次人才流動(dòng)日益頻繁，有些單位為引進(jìn)高層次人才，為了人才流動(dòng)能夠暢通無阻，制訂例如人才柔性流動(dòng)、綠色通道等政策，這使高層次人才在流動(dòng)中出現(xiàn)一些棄檔、重建檔案的現(xiàn)象，這嚴(yán)重違背了干部人事檔案管理規(guī)范。
一、問題分析
（一）“棄檔”現(xiàn)象日益嚴(yán)重
棄檔的原因大致分為以下幾種情況：一是剛畢業(yè)的大學(xué)生因不了解檔案的重要性，認(rèn)為現(xiàn)今社會(huì)很多單位都是采取聘用制，且戶口開放管理，檔案問題似乎無關(guān)緊要;二是由于出國(guó)留學(xué)與檔案失去了聯(lián)系;三是不愿意繳納每年幾百元的保管費(fèi)，于是棄檔案于不顧;四是企業(yè)改制、用人制度改革步伐加快，失業(yè)、待業(yè)、跳槽等情況增多，導(dǎo)致大批檔案“沉睡”;五是一部分高層次人才因?yàn)榕c原單位簽有服務(wù)協(xié)議，原單位出資培養(yǎng)人才，投入一定的財(cái)力和智力，協(xié)議規(guī)定當(dāng)事人畢業(yè)后應(yīng)為原單位服務(wù)多少年，發(fā)表一定數(shù)量的學(xué)術(shù)論文和科研成果等?？墒牵?dāng)事人為了追求更大的利益，無視簽訂的協(xié)議，而原單位在為維護(hù)自身的利益就扣押檔案。與此用人單位為引進(jìn)高層次人才，應(yīng)允其為柔性流動(dòng)人才。所謂柔性流動(dòng)，就是不受人事檔案和人事關(guān)系的限制。這樣就出現(xiàn)人已離開多年，而檔案還留著原單位，原單位在不知情的情況下，還在按月發(fā)放工資。對(duì)原單位來說，檔案是留還是不留，扣留檔案又留不住人才，不扣留檔案，所造成的損失更無法追回。于是“有檔無人，有人無檔”亂象叢生。
（二）“重建檔案”對(duì)人事檔案管理帶來許多困惑
有一些用人單位在引進(jìn)高層次人才時(shí)，開通所謂人才流動(dòng)綠色通道，指的是不攜帶個(gè)人人事檔案的人才流動(dòng)現(xiàn)象。具體來說，人才流動(dòng)接收單位在未接受人才以往人事檔案的前提下，重新為個(gè)人建立人事檔案，全憑個(gè)人自己填寫，以解決人事管理對(duì)人事檔案需求問題的一種人才流動(dòng)現(xiàn)象。這是對(duì)人事檔案管理制度的一種挑戰(zhàn)，也是對(duì)原單位的權(quán)益侵害。這種“重建檔案”嚴(yán)重違背了人事檔案的原始性、嚴(yán)肅性和唯一性，大大降低了檔案的可信度。并且出現(xiàn)一人多檔現(xiàn)象，還可能導(dǎo)致一個(gè)人被幾個(gè)單位同時(shí)任用的現(xiàn)象，嚴(yán)重?cái)_亂了人事檔案管理和人才市場(chǎng)的秩序。
（3）高層次人才流動(dòng)缺乏國(guó)家檔案行政部門指導(dǎo)與監(jiān)督，致使高層次人才檔案流于形式。近年來，隨著我國(guó)檔案事業(yè)的發(fā)展，檔案工作也取得了很大的進(jìn)展，已經(jīng)基本上形成了以《檔案法》為核心的包括法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、行政規(guī)章體系在內(nèi)的檔案法律法規(guī)體系，其中人事檔案工作方面的行政法律、法規(guī)和規(guī)章制度也出臺(tái)了相關(guān)管理制度，例如1990年修訂了《干部人事檔案工作條例》，1996年出臺(tái)了《流動(dòng)人員人事檔案管理暫行規(guī)定》、2009年印發(fā)了《干部人事檔案材料收集歸檔規(guī)定》的通知等等。這些制度的出臺(tái)為干部人事檔案工作開展提供了有力依據(jù)，形成有章可循，有法可依的良好的檔案工作長(zhǎng)效機(jī)制，確保檔案工作正常開展。但是，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)迅速發(fā)展和科學(xué)技術(shù)突飛猛進(jìn)，人才資源為第一資源的今天，高層次人才流動(dòng)日益頻繁，人事檔案管理制度顯得相對(duì)滯后。目前的人事檔案制度亟須改革，例如，通過電子手段建立個(gè)人征信體系和社會(huì)信用制度。
二、解決措施
（一）要建立和完善高層次人才激勵(lì)政策，完善高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)和選拔任用機(jī)制
進(jìn)入21世紀(jì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，人才資源已是第一資源，第一要素，第一推動(dòng)力，高層次人才成了用人單位的第一競(jìng)爭(zhēng)要素，人力資源管理的重要性愈加突出。用人單位必須建立和完善高層次人才激勵(lì)政策，完善高層次人才獎(jiǎng)勵(lì)和選拔任用機(jī)制，必須采取切實(shí)可行的人才培養(yǎng)機(jī)制，形成尊重知識(shí)、尊重人才的良好氛圍。不能只注重吸引高層次人才，還應(yīng)注重留住高層次人才，從某種角度來看，留住人才比吸引人才更重要。用人單位要在培育、選拔高層次人才方面進(jìn)行資本投入，要用政策吸引高層次人才，用事業(yè)留住人才，用發(fā)展回報(bào)人才，給高層次人才一個(gè)良好的發(fā)展空間和條件。這樣，從根本上解決人才流失的問題，也就不會(huì)出現(xiàn)違背協(xié)議和棄檔不顧現(xiàn)象了。即使人才因某種原因要調(diào)出，當(dāng)事人也因與單位進(jìn)行協(xié)商賠償事宜，盡量達(dá)成共識(shí)，扣檔和棄檔行為是不可取的，即損害了雙方的利益，也不便于工作的開展。而引進(jìn)人才的單位也可以借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，在考慮不侵害原單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)和合法權(quán)益的前提下，可以用崗位聘用、項(xiàng)目聘用、任務(wù)聘、允許高層次人才兼職等靈活用人方式引進(jìn)高層次人才，充分調(diào)動(dòng)人才的積極性，最大限度的減少人才資源的浪費(fèi)。
（二）加快人事檔案信息化建設(shè)，實(shí)行人事檔案信息資源共享
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人才的流動(dòng)以及信息的溝通，尤其是用人觀念上的轉(zhuǎn)變，使得過去以單位來確定人們身份慢慢轉(zhuǎn)向?qū)ζ渖鐣?huì)價(jià)值的認(rèn)可，人的身份由單位人轉(zhuǎn)向社會(huì)人。從某些方面來說檔案的作用在現(xiàn)代社會(huì)中有不斷弱化的趨勢(shì)，但絕不意味著檔案無用。應(yīng)當(dāng)指出，弱化的只是檔案的形式，即“袋裝檔案”，而強(qiáng)化的應(yīng)是檔案的資源和信息性質(zhì)。[1]目前人事檔案管理還是延續(xù)的傳統(tǒng)的檔案實(shí)體材料的收集和整理。人事檔案信息庫(kù)建設(shè)和利用也只是單純的檔案材料目錄建庫(kù)和原材料掃描成電子文檔，僅限于本單位內(nèi)部人事檔案工作人員在查詢利用時(shí)的檢索以及統(tǒng)計(jì)、分析等功能。高層次人才流動(dòng)，人事檔案信息化、網(wǎng)絡(luò)化、信息資源共享顯得尤為重要，將高層次人才的一些個(gè)人基本信息及學(xué)術(shù)研究和科研成果信息建立人才信息庫(kù)，通過網(wǎng)絡(luò)達(dá)到資源共享，把人事檔案信息化管理納入專門的人才信息網(wǎng)，用人單位可通過一定的手續(xù)或網(wǎng)上授權(quán)，從網(wǎng)上了解高層次人才的基本信息和現(xiàn)狀，以提高工作效率并有效的管理了人事檔案，有利于更好的服務(wù)于人事各項(xiàng)工作，能為開發(fā)人才資源提供準(zhǔn)確、全面和可靠的檔案信息資源。美國(guó)在1974年頒布的《隱私權(quán)法案》中，就將人事檔案分為了公共信息和保密信息。公共信息是指?jìng)€(gè)人的基本信息，例如姓名、年齡、所在單位、工作時(shí)間、上次薪金調(diào)整日期和數(shù)目、職務(wù)變動(dòng)時(shí)間等等。除此之外，關(guān)于個(gè)人鑒定、評(píng)價(jià)、懲罰及與醫(yī)療有關(guān)的信息等等都屬于隱私信息。這樣就方便了用人單位查閱和利用，為引進(jìn)高層次人才提供可靠的依據(jù)。人事檔案制度改革的核心是要體現(xiàn)“以人為本”的原則，只有“以人為本”地進(jìn)行人事檔案管理變革，才能使人事檔案成為一個(gè)公開、透明和適度開發(fā)的個(gè)人社會(huì)公信平臺(tái)，才能真正打破人才市場(chǎng)的體制。[2]
（三）建立和健全高層次人才流動(dòng)人事檔案工作的管理制度，積極探索一種適合我國(guó)國(guó)情的人事檔案管理模式
據(jù)了解，到目前為止，國(guó)家檔案行政部門還未出臺(tái)針對(duì)于高層次人才流動(dòng)人事檔案管理的相關(guān)規(guī)章制度和管理辦法，由于制度缺失，使得用人單位在高層次人才流動(dòng)時(shí)檔案工作無據(jù)可依，無法發(fā)揮檔案工作的真正職能，令高層次人才流動(dòng)人事檔案管理檔案管理流于形式，為規(guī)范高層次人才流動(dòng)中人事檔案管理制度，國(guó)家檔案行政部很有必要出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法和指導(dǎo)意見，加大立法工作，依法治檔，確保人事檔案工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，使人事檔案工作更好地服務(wù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。為此，各級(jí)組織、人事部門應(yīng)根據(jù)人事檔案工作的現(xiàn)狀及未來的發(fā)展趨勢(shì)，盡快出臺(tái)符合當(dāng)前人事檔案工作的管理制度，使高層次人才在流動(dòng)中人事檔案工作能夠真正有章可循、有法可依?？茖W(xué)立法后就應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法、做到全民守法和公開監(jiān)督，讓檔案工作制度真正落到實(shí)處。高層次人才流動(dòng)是智慧的流動(dòng)，是技術(shù)的流動(dòng)，是推動(dòng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，人才流動(dòng)必定與檔案工作息息相關(guān)。我們還應(yīng)該結(jié)合我國(guó)的國(guó)情，學(xué)習(xí)借鑒其它國(guó)家在人事檔案管理方面好的經(jīng)驗(yàn)，積極探索一種適合我國(guó)國(guó)情的人事檔案管理模式。例如在美國(guó)，其人事檔案管理是實(shí)行分散式檔案管理體制，但國(guó)家檔案事業(yè)管理機(jī)構(gòu)卻可在聯(lián)邦制政府內(nèi)和軍隊(duì)中實(shí)現(xiàn)集中統(tǒng)一管理。美國(guó)聯(lián)邦政府系統(tǒng)的非現(xiàn)職人員，其人事檔案由“國(guó)家文化中心”集中保管。企業(yè)用人時(shí)，雇主都要為雇員建立人事檔案，但僅限于收集、保管與本單位雇傭活動(dòng)相關(guān)的材料，在雇員與公司解除合約的情況下，雇員在公司形成的檔案并不跟隨雇員轉(zhuǎn)遞其它公司，公司保留一定年限后自行處理。很多公司為節(jié)省成本，提高效率，其檔案都愿意委托給公共性檔案機(jī)構(gòu)代管理。[3]這種人檔分離，代為收集、保管的方式，即不限制人才的流動(dòng)，又有效節(jié)約開支，既便于用人單位使用，又避免增加負(fù)擔(dān)，在一定程度上對(duì)我國(guó)人事檔案管理改革具有借鑒意義。我國(guó)現(xiàn)行的人事檔案管理模式基本上是一種封閉式管理模式，人事檔案是由各單位的組織人事部門自己管理，聘用制下不調(diào)檔案的，當(dāng)事人檔案就由人才服務(wù)機(jī)構(gòu)代為管理。目前雖然在一些單位內(nèi)人事檔案還起到一定的作用，但隨著戶籍制度和人事體制的改革，人才流動(dòng)日趨頻繁，現(xiàn)行的人事檔案管理模式已越來越不能適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。我們必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，與時(shí)俱進(jìn)，大力推進(jìn)人事檔案工作的觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，建立一套適合我國(guó)國(guó)情的人事檔案管理體系。
人事檔案工作，是黨和國(guó)家干部工作的重要組成部分，它是選賢舉能、知人善任的重要依據(jù)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人事檔案是人員與社會(huì)管理相銜接的一個(gè)紐帶，與人事調(diào)動(dòng)、職業(yè)發(fā)展和維權(quán)等事關(guān)個(gè)人切身利益方面息息相關(guān)。我們?nèi)耸聶n案工作者必須立足與時(shí)俱進(jìn)的價(jià)值觀念，讓人事檔案工作跟上社會(huì)發(fā)展的步伐，充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
注釋：
[1]王樹新. “棄檔”現(xiàn)象與人事檔案制度的改革路徑[J].焦作大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（3）.
關(guān)鍵詞：人才流動(dòng)；人事檔案管理；問題；應(yīng)對(duì)策略
現(xiàn)如今，人才流動(dòng)已成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要趨勢(shì)，合理的人才流動(dòng)不僅代表著社會(huì)對(duì)人才資源的合理分配，也是幫助人才獲得更好的發(fā)展空間。然而，由于各類因素的影響，人才流動(dòng)的問題日益明顯，很大程度上為人事檔案管理帶來了諸多問題，從而嚴(yán)重影響了單位對(duì)于人才的培養(yǎng)、錄用等工作。因此，詳細(xì)分析人才流動(dòng)問題，不斷創(chuàng)新人事檔案管理方法，對(duì)促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展，以及避免不必要的人才、經(jīng)濟(jì)損失具有重要意義。
一、分析傳統(tǒng)人事檔案管理的問題
具體體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：⑴管理能力整體不高。在傳統(tǒng)人事檔案管理工作中主要以單位固有人員作為管理對(duì)象，一般適用于規(guī)模較小、工作人員較少且變化不大的情況下。然而，隨著人才流動(dòng)的頻繁發(fā)生，促使工作崗位更新速度逐漸加快，同時(shí)使得用人企業(yè)隨著人才流動(dòng)逐步呈現(xiàn)混亂狀態(tài)。另外，由于傳統(tǒng)人事檔案管理模式單一，已滿足不了當(dāng)前單位的發(fā)展需求，若想改變現(xiàn)狀，則必須轉(zhuǎn)變管理理念，利用現(xiàn)有資源改進(jìn)人事檔案管理工作模式。⑵部分管理人員積極性不高。傳統(tǒng)人事檔案管理人員水平整體積極性不高，并且管理手段極為落后，加上用人企業(yè)在對(duì)人事檔案管理上投入的資金較低，因而促使部分管理人員積極性整體不高。從而導(dǎo)致管理人員缺乏正確的管理意識(shí)，并且綜合能力相對(duì)較低，極不利于人事檔案管理工作的順利開展。
二、探析當(dāng)前人才流動(dòng)為人事檔案管理帶來的問題
1.重建檔案現(xiàn)象越發(fā)增多，制約了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展。優(yōu)秀的人才資源已成為單位發(fā)展的關(guān)鍵部分，而近幾年由于人才的不規(guī)范流動(dòng)，導(dǎo)致重建檔案的現(xiàn)象越來越明顯。另外，在人事檔案管理中，檔隨人走是一項(xiàng)重要的管理制度，但當(dāng)前因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，該項(xiàng)制度受到嚴(yán)重的沖擊。因此，為了經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，各地政府、企業(yè)等加大力度吸引各方面的人才，甚至常打開綠色通道，允許人才僅提供個(gè)人證明材料進(jìn)行檔案重建。針對(duì)以上現(xiàn)象，若時(shí)有發(fā)生，便會(huì)形成嚴(yán)重的惡性競(jìng)爭(zhēng)，從而使得人才流動(dòng)不規(guī)范，進(jìn)一步增加重建檔案的現(xiàn)象，以及制約市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。
2.檔案相關(guān)材料移交不完整，出現(xiàn)缺失現(xiàn)象。一般來說，用人單位工作期限內(nèi)全部員工的人事檔案通常有人事部門進(jìn)行保管。由于頻繁的人才流動(dòng)促使檔案的流動(dòng)性逐漸增大，但目前在人事檔案管理中還沒有規(guī)范、完善的材料移交制度，同時(shí)加上人事檔案管理較大的復(fù)雜性，進(jìn)而導(dǎo)致檔案相關(guān)資料移交不完整，甚至出現(xiàn)缺失現(xiàn)象。所以，如果人事檔案中證明材料一旦丟失，便會(huì)造成極為嚴(yán)重的后果，極不利于人才的調(diào)整和使用。
3.普遍存在棄檔、死檔、人檔分離等現(xiàn)象。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)了外資、民營(yíng)私企的發(fā)展步伐，同樣的也使得用人機(jī)制與擇業(yè)觀念得到相應(yīng)的創(chuàng)新，從而為人才發(fā)展提供了越來越多的就業(yè)機(jī)會(huì)。但因各單位企業(yè)擇人標(biāo)準(zhǔn)制度導(dǎo)致棄檔等現(xiàn)象更為嚴(yán)重，如企業(yè)在招聘人員時(shí)，較為重視其發(fā)展?jié)摿皩?shí)際能力，只需要應(yīng)聘者提供個(gè)人簡(jiǎn)歷、學(xué)歷學(xué)位證書、職稱資格證明等復(fù)印件，然后評(píng)價(jià)其潛在發(fā)展能力后便決定是否錄用，所以便無要求“人到檔到”；再如事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)，對(duì)看好的人才也不再硬性要求其檔案。以上措施雖然為人才發(fā)展提供了較多的機(jī)會(huì)，但實(shí)際上導(dǎo)致跳槽現(xiàn)象越來越明顯，繼而逐漸出現(xiàn)棄檔情況，以致于棄檔、死檔、人檔分離等現(xiàn)象越來越多，并且越來越嚴(yán)重。
三、探究人才流動(dòng)下人事檔案管理問題的有效解決措施
1.嚴(yán)格要求規(guī)范立檔并依法管理。眾所周知，檔案與人是相互對(duì)應(yīng)的關(guān)系，而重建檔案的前提要么個(gè)人檔案丟失，要么已被損毀。而當(dāng)前一部分省、市為了解決不能檔隨人走這一問題開放綠色通道，并且建立重建檔案的相關(guān)政策，這明顯不符合國(guó)家檔案管理的標(biāo)準(zhǔn)和要求。從而無法保障其真實(shí)性、可靠性，以致于誘發(fā)假文憑、假資歷等不良事件的發(fā)生。為了杜絕以上情況，必須嚴(yán)格遵循《檔案法》的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范重建檔案。對(duì)于檔案材料造假人員，應(yīng)給予其相應(yīng)的法律制裁；對(duì)于檔案管理人員，則必須相應(yīng)的要求其遵守職業(yè)道德，具有高水平的專業(yè)業(yè)務(wù)能力及政治素養(yǎng)，并按照《檔案法》的規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。進(jìn)而促使人事檔案管理工作的順利進(jìn)行，以及有效維護(hù)人事檔案管理制度的嚴(yán)肅性，達(dá)到人事檔案管理的最終目的。
2.合理解決人才去留問題。長(zhǎng)久以來，人才作為人才市場(chǎng)上相對(duì)自由的主體，與用人單位企業(yè)逐步形成新型的契約關(guān)系，并且具有自由選擇的權(quán)利。有數(shù)據(jù)顯示，大部分流動(dòng)人員選擇適合自己發(fā)展的空間，是希望實(shí)現(xiàn)自身的價(jià)值以及體驗(yàn)生命的最高質(zhì)量。新單位具有更加優(yōu)厚的待遇，本身就是一種價(jià)值的體現(xiàn)，不僅能夠帶來較高的滿意度，還能讓應(yīng)聘人員得到同事、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)同及尊重。依據(jù)馬洛斯的需要層次理論來說，人的需求從低至高主要分為5層，包括生理需要、安全需要、歸屬需要、尊重需要、自我實(shí)現(xiàn)需要。每個(gè)人都希望得到尊重，通過努力實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，若員工與用人企業(yè)或單位無法實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，定會(huì)出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象，進(jìn)而增加人事檔案管理工作的難度。因此，用人企業(yè)或單位不應(yīng)扣留員工，應(yīng)予以其尊重，人性化處理其去留問題，只有這樣才能保障人事檔案管理工作的順利進(jìn)行，有效促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。
3.加強(qiáng)人事人員檔案的管理工作。隨著用人機(jī)制的靈活運(yùn)用，一定程度上較大的增加了人事人員檔案數(shù)量，同時(shí)也增加了人事檔案管理工作的難度。因此，在展開人事檔案管理工作時(shí)，首先必須加強(qiáng)用人單位企業(yè)及人事機(jī)構(gòu)的溝通交流，其次根據(jù)具體情況，制定出相應(yīng)的交流機(jī)制，以此強(qiáng)化兩者之間的合作。另外，用人單位企業(yè)也應(yīng)相應(yīng)提高檔案管理意識(shí)，并且做到以員工為中心，及時(shí)收集并整理被人的檔案，隨后將其檔案材料交給機(jī)構(gòu)，同時(shí)對(duì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行有效監(jiān)督。從而保證檔案材料的真實(shí)性、完整性、合理性及科學(xué)性。除了積極完成以上工作之外，相關(guān)主管部門必須加強(qiáng)對(duì)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和指導(dǎo)，以此確保其各項(xiàng)工作的全面落實(shí)，以及保證人事檔案管理工作的全面開展，繼而有效促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
4.順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，促進(jìn)實(shí)體檔案的有效改革?，F(xiàn)如今，隨著現(xiàn)代信息化時(shí)代的到來，用人單位企業(yè)已逐步建立電子檔案，并且創(chuàng)建出人事檔案管理數(shù)據(jù)庫(kù)。由于實(shí)體檔案存在較多的證明文件，所以與電子檔案相互共存，但是因?yàn)槿瞬帕鲃?dòng)的問題，用人單位企業(yè)之間可以移交電子檔案，而實(shí)體檔案則必須保存至地方政府等人才檔案室當(dāng)中。因此，用人單位企業(yè)需要針對(duì)實(shí)體檔案的內(nèi)容進(jìn)行整理和優(yōu)化，對(duì)于一些詳細(xì)的內(nèi)容可作出適當(dāng)?shù)膭h減。另一方面，在人事檔案管理工作中，用人單位企業(yè)可以結(jié)合計(jì)算機(jī)技術(shù)對(duì)實(shí)體檔案進(jìn)行輔助管理，并利用計(jì)算機(jī)軟件對(duì)實(shí)體檔案進(jìn)行分檔，從而保證實(shí)體檔案的真實(shí)性、可靠性，有效推進(jìn)實(shí)體檔案的改革。
四、結(jié)語
綜上所述，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，使得人才流動(dòng)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，因而較大地增加了人事檔案管理工作的難度。因此，為了全面提高人事檔案管理水平，用人單位企業(yè)必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決人才流動(dòng)為人事檔案管理帶來的諸多問題，并結(jié)合自身的實(shí)際情況，不斷改進(jìn)和創(chuàng)新解決措施，從而推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
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[3]陳玉萍.我國(guó)人事檔案管理改革的若干問題研究[J].科技資訊，2014（27）：196-197.
（一）規(guī)范建檔，依法管檔
根據(jù)有關(guān)規(guī)定，檔案和人應(yīng)該是一一對(duì)應(yīng)的關(guān)系，重建檔案的前提就是個(gè)人檔案丟失或者損毀。一些省市為不能檔隨人走的人才打開“綠色通道”，出現(xiàn)一些“重建檔案”的政策，是不符合國(guó)家檔案管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的，其可靠性、真實(shí)性無法保障，致使假資歷、假文憑、假學(xué)術(shù)成果等事件頻繁發(fā)生。針對(duì)此種情況，一定要根據(jù)《檔案法》的規(guī)定，規(guī)范重建檔案。對(duì)于檔案造假人員，給予相應(yīng)的法律制裁；而作為檔案管理人員，一定要具有高水平的政治素養(yǎng)，恪守職業(yè)道德，增強(qiáng)專業(yè)水平與業(yè)務(wù)能力，嚴(yán)格按照《檔案法》的規(guī)定執(zhí)行，保證人事檔案管理工作的全面落實(shí)，自覺遵守有關(guān)法律法規(guī)，維護(hù)檔案管理制度的權(quán)威性與嚴(yán)肅性，實(shí)現(xiàn)人事檔案管理的效果。
（二）合理解決留人及放人問題
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的不斷發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，人才作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)與前提，和工作單位之間存在著平等的契約關(guān)系，具有自主選擇以及自由流動(dòng)的權(quán)利。大部分流動(dòng)人員在選擇一個(gè)發(fā)展空間的時(shí)候，主要就是想充分發(fā)揮自身價(jià)值，體驗(yàn)生命的最高質(zhì)量。也許新單位具有更好的薪資待遇，而這個(gè)薪資待遇本身就是體現(xiàn)個(gè)人價(jià)值的重要指標(biāo)，可以帶來一定的滿意度，讓應(yīng)聘人員感受到同事、領(lǐng)導(dǎo)的重視與尊重。根據(jù)馬洛斯需求層次理論而言，人的需求主要分為五層，由低到高分別為：生理需求、安全需求、歸屬需求、尊重需求、自我實(shí)現(xiàn)需求。每個(gè)人都希望被尊重，實(shí)現(xiàn)自己的人生目標(biāo)，如果無法和單位實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，必然會(huì)出現(xiàn)跳槽現(xiàn)象，單位不應(yīng)扣留人員，應(yīng)給予尊重，進(jìn)行人性化的處理，保證留人及放人問題的合理解決，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（三）強(qiáng)化人事人員檔案的動(dòng)態(tài)管理
隨著用人機(jī)制改革的不斷深入，其靈活性越來越大，在一定程度上，增加了人事人員檔案數(shù)量。在開展人事檔案管理工作的時(shí)候，必須加強(qiáng)用人單位和人事機(jī)構(gòu)的交流與溝通，根據(jù)實(shí)際情況，制定相關(guān)的溝通機(jī)制，強(qiáng)化彼此合作。同時(shí)，用人單位必須提高檔案意識(shí)，本著對(duì)員工負(fù)責(zé)的態(tài)度，及時(shí)收集被人的檔案，并且進(jìn)行有效的整理，之后將檔案材料移交給機(jī)構(gòu)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)檔案材料進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，確保檔案的完整性、真實(shí)性、連續(xù)性，同時(shí)保證檔案管理的合理性與科學(xué)性。除此之外，有關(guān)主管部門一定要強(qiáng)化對(duì)人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)與監(jiān)督，保證其各項(xiàng)工作的有效落實(shí)，促進(jìn)人事檔案管理工作的全面展開，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供可靠保障。
二、結(jié)束語
