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關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價；工程合同模式
中圖分類號：TU723文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：
隨著全國各地大型綜合性項目的紛紛上馬, 業(yè)主方對于造價管控工作越來越重視, 傳統(tǒng)的造價管控模式比較集中的體現(xiàn)了管理的主動性和管理的專業(yè)性不夠, 容易造成投資超資、造價管控滯后等現(xiàn)實問題。在從事大型綜合性項目的造價及合約管控過程中, 我們也逐漸發(fā)現(xiàn), 由于大型綜合性項目的參與方眾多, 其合同的結(jié)構(gòu)和組織模式非常復(fù)雜。面對此類紛繁復(fù)雜的合同構(gòu)成, 若依舊采用常規(guī)項目下被動的造價管控模式將很難適應(yīng)此類項目造價管控的需要。而隨著對造價管理越來越深刻的認(rèn)識,項目的造價管控成功的標(biāo)志不再是簡單的將項目的投資控制在合理的范圍內(nèi), 而是基于項目參建相關(guān)各方是否都能實現(xiàn)其合理利潤的情況下有效的為業(yè)主節(jié)約投資, 并確保項目目標(biāo)的順利實現(xiàn)。而要實現(xiàn)項目相關(guān)各方都滿意的結(jié)果, 以體現(xiàn)合同管理在工程造價中的重要性。
一、工程合同管理
工程合同管理，是指各級工商行政管理機關(guān)、建設(shè)行政主管部門和金融機構(gòu)，以及業(yè)主、承包商、監(jiān)理單位依據(jù)法律和行政法規(guī)、規(guī)章制度，采取法律的、行政的手段，對建設(shè)工程合同關(guān)系進行組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)及監(jiān)督，保護工程合同當(dāng)事人的合法權(quán)益，處理工程合同糾紛，防止和制裁違法行為，保證工程合同的貫徹實施等一系列活動。
工程項目中的合同管理要合理劃分、歸類合同文件，熟悉合同文件，為工程結(jié)算和工程控制做好管理依據(jù)，防止項目索賠等事件的發(fā)生，減低工程造價成本。
1.工程合同模式。在工程項目合同可以分為總價合同模式、單價合同模式，這兩種模式各有優(yōu)缺點，可根據(jù)不同的建設(shè)環(huán)境而定。當(dāng)設(shè)計圖紙齊全、工程內(nèi)容以及技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)明確的時候，可以采用總價合同模式，采用這這種模式有利于工程的管理。這種模式的工程變更比較少，利于控制工程造價。但是這種模式會由于招投標(biāo)競爭不充分而影響工程造價的偏高。
單價合同模式與總價合同模式相反，當(dāng)施工圖等相關(guān)的資料，以及技術(shù)指標(biāo)不太明確的時候，可以采用單價合同模式。這種模式的招投標(biāo)周期短，可避免合同各方承擔(dān)大的風(fēng)險，但是缺點施工過程中回旋的余地比較大，工程造價不易控制。
2.完善的合同臺賬管理。為工程竣工結(jié)算提供依據(jù)根據(jù)實際的工作經(jīng)驗，建立完善的合同臺賬管理體系，應(yīng)該按照以下幾點來完成。
（1）項目中涉及到的合同進行嚴(yán)格分類，建立合同臺賬。按照項目的環(huán)節(jié)不同，對項目中的文件進行科學(xué)編號，比如可以按照項目施工、項目設(shè)備材料、技術(shù)服務(wù)三大類對合同進行編號，然后進行歸檔。為了能夠更好的管理，應(yīng)該按照項目的施工環(huán)節(jié)進行再次的細化分類，通常情況下，做出七到九個分類比較合理。除了其設(shè)置編號外，還應(yīng)該為其標(biāo)注合同名稱、合同承包單位等特殊事項，這樣可以方便以后的查詢工作，減少結(jié)算工作量?；蛘呤怯捎谖募G失而引起的工程造價爭議。
（2）在日常管理過程中，應(yīng)該對合同中涉及到重要內(nèi)容隨時的摘錄整理，可以按照合同并按合同名稱或者是合同編號對摘錄進行統(tǒng)一管理。摘錄的主要內(nèi)容應(yīng)該包括合同簽訂時間、項目時間、預(yù)付款支付比例以及其它的款項內(nèi)容。
（3）由于某些原因，項目在實施過程中，難免會出現(xiàn)一些和先前計劃有變的出入情況，或者是建設(shè)條件的變化而引起的項目施工變化等，對于此類的項目變更，往往是后續(xù)竣工結(jié)算時引起糾紛的說辭，所以經(jīng)雙方協(xié)商確定后變更等協(xié)議或文件或者是現(xiàn)場臨時簽證等，都應(yīng)該被及時收集，做好臺賬備查工作。
3.學(xué)習(xí)、熟悉合同文件內(nèi)容是做好造價工作的前提。合同文件的核心內(nèi)容主要是工程造價部分，它是工程項目主要相關(guān)人員牽涉的經(jīng)濟協(xié)議，也是辦理工程結(jié)算、撥付工程款的主要依據(jù)內(nèi)容。熟悉合同的內(nèi)容也是做好工程造價管理控制的基本前提。在學(xué)習(xí)合同文件內(nèi)容的時候，應(yīng)該主要關(guān)注以下幾點：項目的業(yè)務(wù)范圍、項目的實施工期、合同中各個項目的價款、材料供應(yīng)、工程竣工的結(jié)算方式、工程項目中涉及到的預(yù)付款或者是由于項目變更而進行的出來方法已經(jīng)處理條件等，對于這些內(nèi)容，項目造價控制管理人員都應(yīng)該了然于心，這樣才能夠合理、合格的做好造價工作。
二、重視合同條款對造價控制的影響
目前我國絕大多數(shù)的建筑施工合同采用的都是格式合同，通用條款部分是固定的，而專用條款部分是填充式的，然而有的合同訂立者對有些條款都空而不填，對于履行合同有可能產(chǎn)生的索賠、違約責(zé)任、爭議解決方式等不夠重視。對于此類情況，主要有以下幾點建議：
（1）相關(guān)費率的確定，對于簽訂“按實結(jié)算”合同的，由于措施費中臨時設(shè)施費、趕工措施費、二次搬運費、冬雨季增加費等都屬于可競爭費用范疇，費用定額給定的費率都是一個可浮動的區(qū)間，故建議在合同中盡可能確定其費率，以避免在結(jié)算時因費率不確定而引起爭議。
（2）明確風(fēng)險承擔(dān)的責(zé)任，在工程施工過程中，材料價格波動的風(fēng)險對控制造價影響最大，如果工程量較小，工期時間較短，施工圖設(shè)計已全部完成，可采用固定總價合同，風(fēng)險各自承擔(dān)；如果工程量較大，工期較長，施工技術(shù)較復(fù)雜的項目應(yīng)采用固定單價合同。目前大部分工程合同中都約定了綜合單價在項目實施過程中不進行調(diào)整，即材料價格也不能調(diào)整。但當(dāng)市場材料上漲波動很大時，承包人就不能完全靠自身力量來承擔(dān)材料價格上漲的風(fēng)險，不調(diào)整將使承包人面臨虧損較大的危險，反過來也會影響建設(shè)項目的順利進行。按工程項目管理的原則，應(yīng)采用風(fēng)險分擔(dān)的辦法，保證項目順利實施。所以，應(yīng)在合同中約定材料價格波動時，在一定范圍內(nèi)不予調(diào)整，將其視為是承包人承擔(dān)的風(fēng)險；在此范圍外應(yīng)調(diào)整，將其視為是發(fā)包人的風(fēng)險。這樣約定有利于承包人認(rèn)真考慮投標(biāo)報價，中標(biāo)后及時采取備料措施，加強施工中的材料管理工作。這樣做也基本反映了市場變化的情況，使最終竣工結(jié)算的工程造價真實合理。
三、加強合同管理，控制工程造價工作
加強合同管理的第一步就是做好基礎(chǔ)性工作，其主要涉及的范圍有及時掌握國家政策和行業(yè)規(guī)范的變動，了解關(guān)材料設(shè)備的價格、工程技術(shù)等方面的信息等。這些是合理調(diào)整工程造價的依據(jù)。除此之外，還應(yīng)該增強合同管理中的索賠意識、掌控工程變更中合同條款、嚴(yán)格現(xiàn)場管理，掌握工程造價變化。
工程項目在實施過程中，會由于不同的變化而產(chǎn)生簽證，在合同管理中應(yīng)明確規(guī)定由工程變更引起的工程變更款的計量計價方式和依據(jù)，避免由于合同條款規(guī)定不嚴(yán)格而引發(fā)不必要的爭執(zhí)和糾紛，必須對價款調(diào)整的范圍、程序、計算依據(jù)、設(shè)計變更、現(xiàn)場簽證、材料價格的簽發(fā)、確認(rèn)及工程變更款項的具體支付方式、時間做出明確的約定，并做到嚴(yán)格地控制。所以在工程合同管理的過程中要深入研究合同的每一個細節(jié)條款，處理好合同糾紛，加強索賠與反索賠的研究，維護好自己的權(quán)益和利益。
四、結(jié)語
總之，合同管理是做好工程造價的基礎(chǔ)。合同是一個項目完工后結(jié)算工程造價的直接依據(jù)，所以我們除了需要完善的合同臺賬管理外，還應(yīng)該熟悉內(nèi)容，除此之外，還應(yīng)該從意識上重視合同管理。
參考文獻：
[1]吳忠信,黃昌錦.建設(shè)工程項目管理中的合同管理[J].中小企業(yè)管理與科技(上旬刊),2009(01)
【關(guān)鍵詞】工程合同；工程造價；問題；對策
工程造價的管理控制直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位等多方面的利益，通過工程合同管理促進工程造價的控制有著積極的可行性和可控性。本文重點分析了當(dāng)前工程合同管理中存在的問題，并有針對性地對工程合同管理中工程造價控制策略進行了研究，為工程造價管理控制提供了寶貴的建議。
1. 工程合同管理中存在的問題
1.1合同簽訂的法律意識淡薄
對于工程合同而言一旦簽署就具備一定的法律效應(yīng)，而很多工程承包和招投標(biāo)合同的管理者卻對此較為忽視，仍然停留在傳統(tǒng)的協(xié)商和討論解決問題的基礎(chǔ)上，導(dǎo)致很多“理賠”糾紛發(fā)生。其實工程合同的簽訂必須要以法律為前提，確保法律規(guī)范的合同范本能夠保護雙方的利益，并對相應(yīng)的工程變更情況做出明確的規(guī)定，對理賠情況也要有詳細地說明，這樣就能夠避免出現(xiàn)嚴(yán)重的工程糾紛，使得工程造價難以控制。
1.2合同簽訂原則不規(guī)范
合同簽訂原則應(yīng)該表現(xiàn)出在造成他方損害的時候，應(yīng)當(dāng)?shù)葍r有償。這是工程合同簽署的基本原則，但是受工程承包合同條款的限制，很多合同存在漏洞，使得工程造價不斷提升，嚴(yán)重危害了建設(shè)單位的利益，出現(xiàn)合同糾紛。其實，造成這種現(xiàn)象的原因就是在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
1.3缺乏標(biāo)準(zhǔn)化管理
合同簽訂的內(nèi)容往往較為嚴(yán)謹(jǐn)，但是在執(zhí)行合同內(nèi)容的過程中卻容易出現(xiàn)工程變更和超支的現(xiàn)象，這主要是由于缺乏健全的合同管理制度和體系造成的。工程建設(shè)過程中，建設(shè)單位和施工單位更為重視對工程質(zhì)量、進度等方面的實際控制，而對于合同的執(zhí)行情況則較為忽視，認(rèn)為既然是按照施工圖進行施工就不會出現(xiàn)問題。就是這樣的管理模式，出現(xiàn)很多合同管理問題，例如：現(xiàn)場簽證不及時和設(shè)計變更管理混亂等；不采取主動控制，而采取拖、壓、靠等被動方式，如現(xiàn)場簽證不及時或者含糊、搞秋后算帳，隨性大；又如被動的變更、修改設(shè)計等設(shè)計變更管理混亂。這些問題必須在健全合同管理的基礎(chǔ)上加以完善。
2. 工程合同管理中工程造價控制對策
2.1樹立合同為“建設(shè)憲法”思想
合同實施管理的完善必須要從轉(zhuǎn)變意識出發(fā)，工程管理人員先進的合同意識思想的集中體現(xiàn)就是“合同之治，契約之理”。其實，對于合同管理而言不僅僅是代表了建設(shè)單位和施工單位一時的管理效果，更代表了工程建設(shè)企業(yè)是否具備國際性建設(shè)行為。目前凡是利用國際金融組織貸款興建的大型工程都可能是國際工程，自然就會推崇建設(shè)合同為“建設(shè)憲法”，以合同管理為建設(shè)管理的核心內(nèi)容，就是最集中、最有力的例證。在建設(shè)工程項目的實施過程中，往往會涉及許多合同，比如設(shè)計合同、咨詢合同、施工承包合同、總承包合同等。大型建設(shè)項目的合同數(shù)量可能會達數(shù)百上千。因此合同管理，包括對每個合同的簽訂、履行、變更和解除等過程的控制和管理。而第一步就是招投標(biāo)的合同管理，任何經(jīng)招投標(biāo)中標(biāo)的工程，不論以何種方式計算，合同已約定具體價款的，視為工程造價已經(jīng)約定。例如：已經(jīng)經(jīng)過招投標(biāo)確定的工程造價如果出現(xiàn)造價控制問題就必須在征求了建設(shè)單位和業(yè)主同意的情況下進行相應(yīng)的變更，否則均要進行等價賠償。這樣的規(guī)范就是使得工程造價在開展施工前就進行了有效的控制。其次，在具體的施工過程中建筑工程一般工期長、綜合性強、復(fù)雜程度高，因為對工程造價控制與管理是整個工程管理中的重點之一。施工階段的工程造價的控制要重視抓好施工合同管理，減少工程索賠，加強對工程設(shè)計變更和現(xiàn)場簽證實行有效控制。總之，為了能在競爭激烈的市場經(jīng)濟大潮中生存和發(fā)展，有效地控制施工階段的工程造價成為降低施工成本，提高企業(yè)工程投資收益的關(guān)鍵。造價管理的好壞，直接影響到工程合同的執(zhí)行情況，因此認(rèn)真分析工程合同內(nèi)容，有條理地進行工程建設(shè)，則避免了工程造價管理出現(xiàn)的混亂和問題。
2.2重視標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理
工程建設(shè)過程中標(biāo)準(zhǔn)化和信息化管理首先，通過對項目管理經(jīng)驗在最大范圍內(nèi)的復(fù)制和推廣，可以搭建起項目管理的資源共享平臺。信息化平臺的公開信息應(yīng)該具有廣泛性，包括：對變更和簽證較大的工程項目進行定性和定量分析。分析內(nèi)容包括：審核定額套用的合理性、合法性，審核基價是否被套高，定額是否被錯用，在選用子項目時是否有重復(fù)等。其次，在每個管理模塊內(nèi)制定相對固定統(tǒng)一的現(xiàn)場管理制度、人員配備標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)場管理規(guī)范和過程控制要求等，可以最大限度地節(jié)約管理資源，減少管理成本?，F(xiàn)場管理的內(nèi)容包括：（1）所有竣工圖、設(shè)計變更、技術(shù)核定單、簽證單等工程結(jié)算資料應(yīng)為原件，復(fù)印件無效；（2）結(jié)算審價原則不得違反合同規(guī)定，事先另有規(guī)定的除外；（3）業(yè)主督促承包人積極配合審價單位在合理時間內(nèi)完成審價。而審計的內(nèi)容包括：工程量清單內(nèi)容和相關(guān)材料、財務(wù)報表情況、施工圖計量情況等。在進行審計的過程中必須統(tǒng)籌兼顧，安排好審計計劃，統(tǒng)籌安排不同施工單位之間提供資料、現(xiàn)場核實、交換意見的時間，做到有組織地有條不紊地流水作業(yè)。另外，要開展標(biāo)準(zhǔn)化的審計管理。要加強工程結(jié)算管理。建設(shè)單位應(yīng)該設(shè)立工程技術(shù)部門，工程技術(shù)部應(yīng)根據(jù)結(jié)算中發(fā)現(xiàn)的問題不定期提出成本控制的建議，還要對工程報告提供的有關(guān)數(shù)據(jù)、票據(jù)和變更簽證等，必須嚴(yán)格審核，細心辯認(rèn)， 發(fā)現(xiàn)問題，要與相關(guān)單位和經(jīng)辦人員進行核實， 確保其合法、真實、有效。
綜上所述，工程合同管理對于工程造價的控制有著積極的正面影響，必須發(fā)揮管理職能確保工程合同管理更為完善和有效。
參考文獻：
[1]蘇源江. 淺談施工企業(yè)建設(shè)工程施工合同管理[J]. 山西建筑. 2010（32）.
施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。根據(jù)施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價款合同、可調(diào)價款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。目前較為常用的是固定價款合同和可調(diào)價款合同，成本加酬金合同在國內(nèi)應(yīng)用非常少。在工程量清單計價模式下，固定工程總價和固定單價的方式較為常用。固定總價的承包合同一般稱為“總價包干合同”，合同價格計算是以規(guī)范和設(shè)計圖紙為基礎(chǔ)，工程承包的雙方依據(jù)工程項目協(xié)商一個固定的工程總價，之后由工程承包方依據(jù)合同造價來實施，不能發(fā)生造價變化。固定總價的合同除非發(fā)生設(shè)計變更或工程變更，需要變更合同造價外，其他情況不能發(fā)生工程總價變化。固定單價合同主要依靠固定綜合單價來進行結(jié)算，尤其是在《2013建筑工程工程量清單計價規(guī)范》頒布的新清單模式下更為常見，結(jié)算時工程量主要依靠工程變更單、施工圖、現(xiàn)場簽證等實際完成的量來計算。計算綜合單價主要包括人工費、材料費、施工機械使用費、企業(yè)管理費和利潤以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用，各項費用的確定都是由投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自身情況，考慮各種風(fēng)險因素來自行確定，在合同履行期間，綜合單價的價格風(fēng)險按合同約定的風(fēng)險范圍承擔(dān)，沒有約定的按照法定規(guī)定的范圍承擔(dān)。施工承包合同一旦簽訂，分部分項的綜合單價同時隨之確定。需要造價管理與合同管理相統(tǒng)一，提高了合同各方的風(fēng)險分擔(dān)的強制性，讓合同管理在工程造價的控制過程中上升到一個更為重要的位置。
2合同管理各階段對工程造價的影響分析和防范對策
2．1合同簽訂前的管理對工程造價的影響及對策
工程施工合同一般都是通過招標(biāo)方式來確定工程承包方，在招標(biāo)過程中要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，做到公開、公平、公正、誠實信用的原則，要經(jīng)歷招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、定標(biāo)及簽訂施工合同等過程。工程合同類型的選擇直接影響著工程造價，因此在簽訂工程施工合同時要注意合同類型選擇。如果工程項目規(guī)模較小、風(fēng)險較小、工期較短、施工中不可預(yù)見因素較少，則可以采用固定總價合同。對于工程項目的競爭性較強的，為了便于對工程造價進行控制，建設(shè)單位要按照固定總價合同、可調(diào)總價合同和成本加酬金合同的順序來選擇。工程風(fēng)險性大、技術(shù)要求較高、復(fù)雜程度高的工程以及實際工程量和預(yù)計工程量存在較大出入的項目，這種情況下承包單位主動權(quán)較大，因此要采用可調(diào)價格合同。選擇合同類型時，要確保合同各參與方的權(quán)利和義務(wù)，不能單純?yōu)榱私ㄔO(shè)單位利益而忽視其他各方的權(quán)益，要綜合考慮項目的各類因素，考慮承包單位的實際能力，來確定雙方都愿意承擔(dān)的合同類型，避免在施工中偷工減料而造成工程質(zhì)量及安全事故，同時也要避免頻繁索賠而提高工程造價給建設(shè)單位造成損失。合同簽訂時要預(yù)先考慮到可能發(fā)生的事情，對可能發(fā)生和能夠想到的問題，都要在合同中明確，越仔細越好，避免在施工過程中發(fā)生糾紛;合同在語言組織上要嚴(yán)密，同一個條款不能作出兩種解釋，在條款中要盡量使用定量條款;合同中要明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，要明確列出工程索賠的條件和合同價款的調(diào)整條件。合同簽訂前，要仔細琢磨，反復(fù)推敲，不可盲目簽訂。工程發(fā)包單位和承包單位要加強合同溝通，糾正合同中存在的問題，最終目的是確保項目順利開展，而對工程造價進行有效控制。
2．2合同履行過程中的管理對造價的影響及對策
工程施工合同一旦簽訂就會產(chǎn)生法律效力，合同簽訂雙方都要依據(jù)合同約定內(nèi)容來履行相關(guān)權(quán)利和義務(wù)，建設(shè)單位要通過加強合同管理，來避免發(fā)生違約糾紛造成索賠，導(dǎo)致工程造價提高。在工程造價中，約有60%－70%的部分為材料費用和設(shè)備費用，材料和設(shè)備費用高低直接影響工程造價大小，同時，材料和設(shè)備又是管理中容易出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)。在目前的工程建設(shè)中，廣泛存在人情關(guān)系現(xiàn)象，最明顯表現(xiàn)為以次充好來提高價格、同規(guī)格和同質(zhì)量的材料價格高于市場價格、對材料和設(shè)備總量控制不嚴(yán)格導(dǎo)致材料和設(shè)備應(yīng)用到工程之外的建設(shè)中，此類問題的存在直接導(dǎo)致工程造價增加。從而導(dǎo)致用合同管理的形式來約束此類行為變得勢在必行。為了控制工程造價，就必須要對材料和設(shè)備進行控制，而材料和設(shè)備都應(yīng)該通過招投標(biāo)的方式來進行公開采購，避免不正之風(fēng)的發(fā)生。材料和設(shè)備供應(yīng)要根據(jù)合同約定的相關(guān)要求來提供，并一同提供相關(guān)合格證書，按照合同約定的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范來進行清點、檢驗、驗收，通過嚴(yán)格控制材料和設(shè)備價格、質(zhì)量，來控制工程造價。
2．3合同后期管理對工程造價的影響及對策
在工程竣工階段的合同管理中，主要工作是對工程造價進行分析和總結(jié)。合同后期需要完成各類資料的整理及歸檔，對施工單據(jù)進行審核，一旦資料出現(xiàn)問題，將造成工程造價失衡，無法確保造價的真實性和準(zhǔn)確度。合同后期的管理主要是對整個項目中的前期與中期的材料費用進行統(tǒng)計和清查，為最終的結(jié)算打下堅實的基礎(chǔ)。其中主要包含分析竣工圖、技術(shù)核定單、工程簽收單等，根據(jù)清查的結(jié)果做好記錄，對相關(guān)的問題需要請示現(xiàn)場負(fù)責(zé)人的意見。在審察過程中需要對整個項目的工程造價做出評價報告，按照合同簽訂的條款以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的真實性要求，確認(rèn)無誤的狀況下，最終進行竣工驗收，尾款支付，完成整個項目的工程造價工作。
3結(jié)束語
關(guān)鍵詞：合同管理；合同管理；工程建設(shè)
建筑工程合同在本質(zhì)上屬于特定的承攬合同，可以定義為屬于一種較為特殊的承攬合同類型。其中，建筑工程項目中施工合同是其最為重要的組成內(nèi)容之一，通常用于建筑工程建設(shè)方與承包商間為了能夠完善約定的建筑工程、明確合同雙方的權(quán)責(zé)而達成的協(xié)議。建筑工程合同管理與工程造價有十分緊密的聯(lián)系，本文將對兩者進行分析。
一、合同管理在建筑工程中重要性
（一）加強施工合同管理是當(dāng)前建筑市場發(fā)展的客觀需求。1、在當(dāng)前建筑市場經(jīng)濟體系下，建筑公司想要在建筑市場中獲得更好的生存與發(fā)展空間，就需要應(yīng)用法律工具約束市場競爭中不同參與體的行為，促使市場競爭環(huán)境更為公平、公正。承包商與業(yè)主之間也需要基于施工合同進行規(guī)范、統(tǒng)一雙方間的權(quán)責(zé)，這不僅僅對雙方的行為有著明顯的規(guī)范作用，統(tǒng)一還能夠發(fā)揮當(dāng)前國內(nèi)法律法規(guī)在建筑工程管理中的權(quán)威性，確保違約者需要承擔(dān)起相應(yīng)的法律責(zé)任。2、在當(dāng)前建筑市場經(jīng)濟環(huán)境下，建筑企業(yè)在施工作業(yè)過程中必然會追求經(jīng)濟利益的最大化。但是，在建筑施工過程中，需要履行之前所約定的合同內(nèi)容，因而，建筑企業(yè)在追求經(jīng)濟利益最大化的同時必然會受到相應(yīng)法律法規(guī)的約束，要求建筑企業(yè)時時遵守所簽訂合同的約定內(nèi)容，造成承包商在追求其自身經(jīng)濟利益最大化的同時需確保其行為符合合同管理，必然要求其行為是基于合同內(nèi)容所發(fā)生的，這樣才能夠穩(wěn)當(dāng)?shù)孬@取其預(yù)期的經(jīng)濟利益。3、由于當(dāng)前國內(nèi)建筑市場競爭愈發(fā)激烈，再加上建筑市場環(huán)境對建筑企業(yè)的行為規(guī)范化提出了更高的要求。
（二）加強施工合同管理是建筑工程國際化發(fā)展的必然要求。自從中國成為WTO成員國后，經(jīng)濟發(fā)展呈現(xiàn)出更為強烈的全球化發(fā)展趨勢，這必然要求更多的建筑公司走出國內(nèi)市場，踏入到全球化的建筑市場競爭環(huán)環(huán)境中，以謀取更大的市場發(fā)展空間，同樣也會導(dǎo)致國內(nèi)建筑企業(yè)面臨著更多來自國外建筑企業(yè)的競爭壓力，面臨著市場份額被搶占的發(fā)展危機。國內(nèi)建筑企業(yè)在踏入建筑行業(yè)國際競爭市場過程中，其最為薄弱的環(huán)節(jié)便是合同管理能力，由于缺乏積極有效的合同管理方法，造成其在國際建筑市場中屢屢發(fā)生各種操作失誤，使得國內(nèi)建筑企業(yè)難以在國際競爭市場中保持主動位置。因而，國內(nèi)各建筑公司應(yīng)該提升合同管理水平，嚴(yán)格遵守國際管理，切實推行工程監(jiān)理體系，減少或避免發(fā)生因合同管理問題而產(chǎn)生的糾紛，為國內(nèi)建筑公司全球化發(fā)展提供重要的發(fā)展基礎(chǔ)。
（三）提升合同管理水平，也是企業(yè)提升自身管理水平的需要。在建筑工程項目中，施工合同也是項目管理工作中的關(guān)鍵構(gòu)成部分，直接決定了建筑工程在實際施工工作中不同工作內(nèi)容的分工與協(xié)作，決定了建筑工程項目實際運作中經(jīng)濟費用支出與管控，因而，合同管理效果的好壞對承包商的經(jīng)濟利益高低有著緊密的關(guān)聯(lián)關(guān)系。合同管理是當(dāng)前建筑工程項目管理中的重要內(nèi)容，其貫穿于整個工程項目管理工作中，在建筑施工中所有的實施環(huán)節(jié)均需要開展完整的合同管理工作，再加上在建筑施工過程中，合同管理需與其他管理工作進行更為緊密的配合工作，以構(gòu)建更為系統(tǒng)性的建筑工程監(jiān)理體系。因而，關(guān)注合同管理工作，也是建筑企業(yè)提升自身管理水平的過程。
二、建設(shè)項目管理中合同管理對工程造價的影響
（一）在建設(shè)工程項目管理中做好合同管理能夠為建設(shè)工程項目的順利實施提供必要的支持，起到重要的保駕護航的作用，并且還能夠根據(jù)其合同條款中的一些規(guī)定內(nèi)容為建設(shè)工程項目實施的準(zhǔn)確性做好保障措施，對于一些建設(shè)工程項目中的難點問題很多都能夠從合同文件中找到對應(yīng)的解決辦法。
（二）建筑工程項目負(fù)責(zé)人應(yīng)該聘請專業(yè)水平較高的建筑工程合同管理人才，以確保在合同簽訂階段就能夠及時發(fā)現(xiàn)合同所存在的管理風(fēng)險以及所可能存在的履行困難點，以最大化地降低合同履行及后續(xù)工程款支付等環(huán)節(jié)中所面臨的風(fēng)險，盡可能保護建設(shè)方的經(jīng)濟利益，避免雙方存在合同糾紛而影響雙方有效的合作關(guān)系，保障建筑工程項目進度及質(zhì)量。
（三）在建設(shè)工程項目管理中做好合同的管理還具備一定的經(jīng)濟價值，這一點主要體現(xiàn)在以下合同文件中對于相關(guān)經(jīng)濟內(nèi)容的規(guī)定上，比如在建設(shè)工程項目最終的竣工驗收環(huán)節(jié)中，如果發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題的話，就可以按照合同文件的返工與保修條款規(guī)定尋求相關(guān)單位和部門進行索賠，進而追回一些經(jīng)濟損失，這也是合同管理重要性的一個主要表現(xiàn)。
（四）施工承包合同決定了工程結(jié)算的方式。根據(jù)施工承包的方式不同，工程承包合同可分為固定價款合同可調(diào)價款合同兩種，除此之外，還包括成本加酬金合同。在合同履行期間，綜合單價的價格風(fēng)險按合同約定的風(fēng)險范圍承擔(dān)，沒有約定的按照法定規(guī)定的范圍承擔(dān)。施工承包合同一旦簽訂，分部分項的綜合單價同時隨之確定。需要造價管理與合同管理相統(tǒng)一，提高了合同各方的風(fēng)險分擔(dān)的強制性，讓合同管理在工程造價的控制過程中上升到一個更為重要的位置。
三、結(jié)論
工程合同價款的確定有很多種方式，不同的方式對于發(fā)包方和承包方產(chǎn)生不同的利害作用，并且導(dǎo)致不同的工程造價。在建筑合同擬定時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前工程相關(guān)的諸多因素進行合同方式的選擇，并且在工程的不同階段，繼續(xù)選擇更適合自己的合同方式，達到更好控制工程造價的目的。
參考文獻：
[1]杜磊.合同管理對工程造價影響的分析[J].安陽工學(xué)院學(xué)報，2013.
關(guān)鍵詞 工程 造價 價格 控制 管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設(shè)單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設(shè)所花費的成本以及在工程發(fā)包階段其投標(biāo)價格和在工程結(jié)算階段從建設(shè)單位所得到的工程建設(shè)費用(預(yù)期花費或?qū)嶋H花費)。
造價控制就是指把建設(shè)工程項目造價控制在預(yù)定限額內(nèi)，對建設(shè)單位、施工單位以及其他相關(guān)各方都具有非常重要的作用。造價控制應(yīng)從多方面入手，如合理設(shè)置建設(shè)工程造價控制目標(biāo)，加強建設(shè)工程施工合同管理等。其中加強建設(shè)工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設(shè)工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質(zhì)就是建設(shè)工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當(dāng)事人雙方關(guān)心的核心問題之一，也是招投標(biāo)等工作的主要內(nèi)容。施工合同中關(guān)于工程造價確定和支付的相關(guān)條款，是整個建設(shè)工程施工合同中的重要條款。在當(dāng)前建設(shè)工程市場發(fā)育尚未成熟、市場主體行為不規(guī)范、市場信用體系和風(fēng)險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現(xiàn)許多不規(guī)范之處。
1 工程合同中管理存在的問題
1.1 法律意識淡薄，合同簽訂不規(guī)范
建設(shè)工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴(yán)密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經(jīng)驗，訂立的合同約束條款不全、內(nèi)容不明、職責(zé)不清等現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。
有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標(biāo)準(zhǔn)的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風(fēng)險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設(shè)工程招投標(biāo)中，有的當(dāng)事人為了獲取不正當(dāng)利益，在簽訂中標(biāo)合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標(biāo)合同價款等實質(zhì)性內(nèi)容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經(jīng)濟利益，將容易導(dǎo)致工程糾紛的發(fā)生。
1.2 忽視合同的嚴(yán)肅性，違背等價有償?shù)脑瓌t
自覺執(zhí)行合同條款，全面履行合同義務(wù)，是合同當(dāng)事人一切行為的最高準(zhǔn)則。簽訂合同的甲、乙雙方，經(jīng)濟法律地位是平等的，沒有主從關(guān)系。在實際工作中，承發(fā)包雙方忽視合同的嚴(yán)肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經(jīng)濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導(dǎo)致工程經(jīng)濟糾紛的發(fā)生。
合同文件存在合同雙方權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。從目前實施的建設(shè)施工合同文本看，施工合同中絕大多數(shù)條款是由發(fā)包方制定的，其中大多強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執(zhí)行過程中發(fā)生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規(guī)范管理，大量的施工隊伍與建設(shè)規(guī)模嚴(yán)重失衡，致使業(yè)主在建設(shè)工程承包中占據(jù)主導(dǎo)地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風(fēng)險轉(zhuǎn)移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉(zhuǎn)包等手段，給工程建設(shè)帶來隱患。
1.3 缺乏健全的合同管理機構(gòu)
一些建設(shè)項目不重視合同管理體系的建設(shè)。合同歸口管理、分級管理和授權(quán)管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執(zhí)行，該履行的手續(xù)不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監(jiān)督和控制。
政府有關(guān)部門要對建設(shè)工程施工合同實施監(jiān)督、檢查等管理。施工單位、建設(shè)單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構(gòu)不健全，對合同的審查、監(jiān)督和檢查不得力。建設(shè)單位沒有建設(shè)工程施工合同管理的力量，遇有建設(shè)工程，便委托給監(jiān)理公司，而目前監(jiān)理公司的機構(gòu)設(shè)置不規(guī)范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設(shè)單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關(guān)和預(yù)算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構(gòu)從事施工合同管理工作。
1.4 合同管理專業(yè)人才缺乏
建設(shè)合同涉及內(nèi)容多，專業(yè)面廣，合同管理人員需要有一定的專業(yè)技術(shù)知識、法律知識和造價管理知識。很多建設(shè)項目管理機構(gòu)中，沒有專業(yè)技術(shù)人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓(xùn)，將合同管理簡單地視為一種事務(wù)性工作。甚至有的領(lǐng)導(dǎo)直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發(fā)生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2 控制工程造價，抓好合同管理的幾個環(huán)節(jié)
2.1 把好合同簽訂關(guān)
簽訂工程合同時，最重要的要根據(jù)各工程的特點，應(yīng)選擇恰當(dāng)?shù)陌l(fā)包方式和價款調(diào)整條件(指工程設(shè)計變更或工程簽證導(dǎo)致工程增減的結(jié)算條件和結(jié)算方法)，因為不同的發(fā)包方式和價款調(diào)整條件，直接關(guān)系工程造價的控制效果。
合同文本應(yīng)盡可能選用由國家頒發(fā)的通用性合同文本，再根據(jù)擬建工程的特點和招標(biāo)文件以及發(fā)包人承包商雙方談判結(jié)果來起草。合同文本必須準(zhǔn)確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標(biāo)的物表達清楚、標(biāo)的額計算準(zhǔn)確；質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結(jié)算方式明確；違約責(zé)任及違約金(或賠償金)計算方法準(zhǔn)確；文字表達嚴(yán)謹(jǐn)，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴(yán)格的審查把關(guān)。其要點是：施工合同是否合法，業(yè)主的審批手續(xù)是否完備健全，合同是否需要公證和批準(zhǔn)；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責(zé)任和權(quán)益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責(zé)任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發(fā)現(xiàn)歧義及時溝通。
2.2 做好合同實施管理
工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3 重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結(jié)階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經(jīng)驗。合同后評估工作主要是總結(jié)合同執(zhí)行情況，對合同管理好的經(jīng)驗加以總結(jié)推廣，對過時、不符合現(xiàn)行法律法規(guī)，以及不嚴(yán)謹(jǐn)、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預(yù)見和不可預(yù)見因素，可預(yù)見不確定因素應(yīng)作為普遍性問題，不可預(yù)見不確定因素作為可追溯事件加以標(biāo)識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應(yīng)的預(yù)防措施。
3 控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1 合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監(jiān)督條例》，指導(dǎo)各級工商行政管理部門和其他有關(guān)行政主管部門進行合同的監(jiān)督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內(nèi)容只能對合同的監(jiān)督和管理做出粗線條的規(guī)定，無法滿足對建設(shè)工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設(shè)工程行業(yè)主管部門針對建設(shè)工程施工合同的特點，制定出一套建設(shè)工程施工合同“管理細則”已經(jīng)迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應(yīng)積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規(guī)定。
項目建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2 管理人員專業(yè)化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。建設(shè)單位應(yīng)設(shè)置合同管理人員從事合同管理工作，并應(yīng)執(zhí)有《施工合同管理人員資質(zhì)證書》，加強對建設(shè)單位合同管理人員的職業(yè)道德素養(yǎng)和專業(yè)技術(shù)素養(yǎng)的培訓(xùn)。根據(jù)建設(shè)工程施工合同的特點，總結(jié)以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經(jīng)驗與教訓(xùn)，對工程建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節(jié)省建設(shè)資金。
加強建設(shè)項目合同管理隊伍建設(shè)，加強合同管理人才的培養(yǎng)，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設(shè)項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責(zé)就是搞好建設(shè)項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設(shè)項目管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責(zé)。
3.3 合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認(rèn)識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。
因為工程合同一經(jīng)簽訂，確定了合同價款和結(jié)算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設(shè)計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規(guī)化、規(guī)范化，作好處理合同糾紛的各種準(zhǔn)備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內(nèi)容，是合同雙方攻與守的關(guān)系，是矛與盾的關(guān)系。工程發(fā)承包的實踐經(jīng)驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調(diào)增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4 項目建設(shè)代建科學(xué)化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養(yǎng)高、實踐經(jīng)驗豐富的工程管理專業(yè)人員，根據(jù)行業(yè)性質(zhì)不同，形成專業(yè)化的建設(shè)隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應(yīng)積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構(gòu)的監(jiān)督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優(yōu)勢，徹底消除在政府投資項目建設(shè)過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5 合同簽訂審核規(guī)范化
建設(shè)單位應(yīng)組織技術(shù)經(jīng)濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標(biāo)文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設(shè)工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設(shè)單位造成不必要的損失。
3.6 合同實施交底制度化
財政部門應(yīng)督促實行政府投資管理的建設(shè)單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責(zé)任具體落實到各責(zé)任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標(biāo)準(zhǔn)的合同文本或有關(guān)人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1 何伯森.國際工程合同管理[m].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2003
為更好尋找適用于工程造價可操作的模式，通過控制工程款支付和結(jié)算達到更好控制工程造價的目的，從工程合同的管理方式、應(yīng)用條件以及應(yīng)用范圍等多個方面進行分析和探索。
關(guān)鍵詞:
工程結(jié)算;合同管理;造價控制
1開發(fā)商建筑造價控制和合同管理現(xiàn)狀
當(dāng)前定額管理部門所頒布的定額和配套使用文件只是為企業(yè)報價提供參考，企業(yè)還可以憑借定額、市場價格以及項目特點和招標(biāo)文件中的合同條件進行自主報價。我國各地的定額管理部門都限制了標(biāo)底、投標(biāo)報價以及評標(biāo)辦法，以避免不正當(dāng)競爭的出現(xiàn)，部分地方還設(shè)立了費用和材料標(biāo)準(zhǔn)的最低控制線，確保企業(yè)能夠按照自身的實際情況和市場需求進行投標(biāo)報價。
2確認(rèn)合同價款的方式
目前建筑工程方面的合同價款確定主要有三種方式，分別是固定價格合同、可調(diào)價格合同以及成本加酬金合同，發(fā)包和承包雙方應(yīng)當(dāng)在合同的專用條款中對確定方式以及適用方法進行確定。
2.1固定價格合同
固定價格合同可以分為固定總價、固定單價和固定費率等多種方式。
1)固定總價。按照承包方實施的全部任務(wù)及承包方在投標(biāo)時的報價進行總價的確定。應(yīng)事先對實事工程的范圍、性質(zhì)以及質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行明確。工程單價、實物工程量及地質(zhì)條件和氣候等因素都需要由承包方承擔(dān)，風(fēng)險因素的評估需要估計并且包含到投標(biāo)報價中。這種方式主要應(yīng)用于工程量小、時間段、圖紙完整和清楚、結(jié)構(gòu)合計數(shù)簡單而且條件穩(wěn)定的工程。出現(xiàn)變更時可以參考之前價格進行分析確定變更價格。
2)固定單價。指在整個合同期間都執(zhí)行同一合同單價，但是工程量則按照實際完成的工程量來計算，一般的清單報價合同都是指單價包干合同。工程量清單就是指合同規(guī)定要施工的工程全部項目和內(nèi)容按性質(zhì)和工程部位等條件歸納在一系列表內(nèi)。單價風(fēng)險由投標(biāo)方承擔(dān)，工程量風(fēng)險由招標(biāo)方承擔(dān)，這種包干模式較為公平，一般采用清單計價模式。
3)固定費率。直接費用按照定額計算，按照定額的計量規(guī)則進行工程量的計算，按照約定或者信息價進行材料價格的確定。該方式下合同會約定固定費率，間接費、利潤和稅金的收費標(biāo)準(zhǔn)都按照這個固定費率進行。招標(biāo)情況下獲得的費率一般不高于定額規(guī)定的費率，文明施工、勞動保險和稅金一般在費率定額中是不可以優(yōu)惠的，管理費和利潤可以參與優(yōu)惠。按照性質(zhì)區(qū)分，固定費率合同與成本加固定酬金合同類似，區(qū)別是以固定費率計算酬金，定額計算直接費。固定費率的造價控制效果較差，但是具有效率高和招標(biāo)程序簡單的特點。
2.2可調(diào)價格合同
可調(diào)價格合同方式一般不應(yīng)用于工程量清單招標(biāo)工程。如果必須采用該種方式，則發(fā)承包方需要在合同中對人工、材料、機械等市場價格變化時的調(diào)整辦法進行約定。調(diào)整的內(nèi)容包括因為國家法律、行政法規(guī)以及相關(guān)國家政策變化導(dǎo)致的合同價款的變化;工程造價管理部門進行的價格調(diào)整;7d內(nèi)因為非承包商原因?qū)е碌某^8h的停水、停氣和停電導(dǎo)致的停工;變更設(shè)計以及發(fā)包商確認(rèn)的增減工程量;其他經(jīng)雙方約定的因素?？烧{(diào)總價合同的合同總價按照招標(biāo)文件的要求以及當(dāng)時的物價進行計算，但是這個價格相對固定，若執(zhí)行過程中因為漲價導(dǎo)致材料成本上升，那么可以相應(yīng)調(diào)整合同總價。這種方式適應(yīng)于明確工程內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)并且工期超過一年的項目。而可調(diào)單價合同則是在合同中體現(xiàn)單價需要按照約定的條款以及實施過程中出現(xiàn)的物價變化進行調(diào)價，一般分部分項工程單價具有較多不確定因素的工程會使用該方式。
2.3成本加酬金方式
一般用于沒有確定技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)和工程內(nèi)容、不具有充分投標(biāo)報價、因為工期緊迫導(dǎo)致必須發(fā)包的工程;或者用于發(fā)、承包方之間存在高度信任以及承包方在某些方面具備獨特技術(shù)、經(jīng)驗以及特長的工程。這種方式存在的缺點是發(fā)包方無法實際控制工程總價、承包方不注重降低成本。所以這種合同方式主要應(yīng)用于需要即刻開展、存在較大風(fēng)險或需要特殊技術(shù)的工程。不同的建設(shè)階段所使用的合同模式不同，合理的組合合同模式就可以達到揚長避短的效果。
3工程合同中材料價格的確定
1)承包方提供材料的時候，發(fā)包方無論何時都不參與確定材料的供應(yīng)單價，承包法需要按照工程規(guī)范以及設(shè)計圖紙等要求進行材料采購，并且要讓發(fā)包方滿意，如果合同體現(xiàn)承包方材料項目的單價是固定單價，那么盡可能采用承包方供料。
2)發(fā)包方提供材料的時候，發(fā)包方直接與材料供貨商簽訂采購合同，供貨商負(fù)責(zé)供貨并且運輸?shù)桨l(fā)包商指定位置。在招標(biāo)過程中，發(fā)包方供料價格以暫定單價暫時計入項目單價和合同價格，按照計價規(guī)則組成項目單價，等到期中付款或者是結(jié)算的時候再從合同價款中將相關(guān)費用扣除。所以合同中需要約定實際供應(yīng)價格與“暫定單價”不同時的價格調(diào)整辦法或不調(diào)整。因為價格不同，所以需要調(diào)整損耗、管理、利潤等費用，因此暫定單價不可以直接用供應(yīng)價格替代。
4結(jié)語
工程合同價款的確定有很多種方式，不同的方式對于發(fā)包方和承包方產(chǎn)生不同的利害作用，并且導(dǎo)致不同的工程造價。在建筑合同擬定時，應(yīng)根據(jù)當(dāng)前工程相關(guān)的諸多因素進行合同方式的選擇，并且在工程的不同階段，繼續(xù)選擇更適合自己的合同方式，達到更好控制工程造價的目的。
作者：杜慶坤 單位：甘肅五環(huán)公路工程有限公司
參考文獻:
【關(guān)鍵詞】合同管理；有效措施；化解策略；糾紛化
引言
建設(shè)工程合同是工程安全的實現(xiàn)，具有一定的法律效力，是整個工程項目成本控制的主要依據(jù)。我國工程合同管理運行雖然已過十多年，然而因合同價格條款的不嚴(yán)密，仍然存在不合法的無效合同條款。
1加強合同管理，控制工程造價的有效措施
1.1加強合同訂立階段對工程合同的相關(guān)選擇
根據(jù)我國的相關(guān)規(guī)定，建設(shè)工程合同的類型主要分為集中類型，固定總價合同、固定單價合同以及可調(diào)的價格合同?？烧{(diào)的價格合同是我國長期習(xí)慣采用的合同。在工程建設(shè)的過程當(dāng)中，工程的數(shù)量以及價格都會隨著實際情況的變化而不斷變化，可調(diào)價格合同指的就是承包商和發(fā)包商雙方協(xié)定的合同，都具有暫定價的特點。在進行合同簽訂之前，雙方對于工程造價可以不需要通過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)暮怂恪Ｈ欢@樣的做法卻有一定的缺點，由于在進行合同簽訂之前沒有對工程造價進行計算、核定以及控制，造成了在工程施工當(dāng)中很多不確定因素的出現(xiàn)，這讓對工程造價的控制由主動變成被動的狀態(tài)。目前國際上所通用的是固定單價合同，這樣的合同能夠有效加強工程造價的管理。采用這種形式的合同主要的好處有以下幾點：能夠真正對工程的風(fēng)險進行分擔(dān)。通過制定固定單價合同，可以有效促進發(fā)包商在準(zhǔn)備施工階段，根據(jù)工程的相關(guān)特點，分析出可能發(fā)生的問題，然后著力制定與相應(yīng)的管理對策。而承包商也可以提高自身企業(yè)的管理能力和綜合實力，實現(xiàn)企業(yè)的利潤目標(biāo)。由于固定單價合同，合同的雙方都能夠?qū)ψ约涸诮ㄔO(shè)中投入的資金做到心中有底，從而更加有利于控制工程資金。
1.2加強對工程造價變更的控制和管理
（1）工程合同一定要真實可靠。承發(fā)包商雙方的管理部門一定要誠實守信，在記錄工程變更的資料當(dāng)中要正確、真實地反映出工程變更的內(nèi)容以及變更的范圍。避免雙方在工程的變更當(dāng)中存有不實的現(xiàn)象。
（2）合同一定要明確相關(guān)工程變更的程序。合同當(dāng)中一定要明確規(guī)定工程變更，并且一定要有造價人員的簽字。
（3）合同應(yīng)該設(shè)定工程變更手續(xù)辦理時間，規(guī)定合同資料變更的時效性。因為，工程項目的變更工作，很可能會影響到工程其他項目的運作，導(dǎo)致工程進度的放慢，最終會損害雙方的利益。因此，合同一定要規(guī)定工程變更資料辦理的時間，避免耽誤工程的其他進度。
1.3要加強合同工程當(dāng)中的風(fēng)險管理
建設(shè)單位在簽訂合同的過程當(dāng)中，應(yīng)該由相關(guān)的技術(shù)人員或者經(jīng)濟師對合同進行全方位的評估，審核合同條款當(dāng)中的項目是否完善，對于不合理的條款一定要做出及時的更改和糾正。在工程的建設(shè)當(dāng)中，工程的造價存在著一定的風(fēng)險，其中包括了人工費用變更、材料費用變更、機械費用變更等。合同的作用很大程度上是控制各項材料、人工費用價格的風(fēng)險，將這些風(fēng)險降到最低。
2分析工程造價沖突管理的重要性
在建設(shè)項目中，因各方的利益不同，個人與個人、個人與組織、組織與組織之間會不可避免地發(fā)生一系列沖突和矛盾。故研究工程造價沖突管理，可以讓管理者在項目啟動前就預(yù)知可能發(fā)生的沖突，提前規(guī)劃化解方案，以避免在項目實施過程中，出現(xiàn)這些沖突對項目造成損害；在項目建設(shè)過程中，如果遇到事前未預(yù)料到的沖突，可根據(jù)沖突的不同類型，及時找準(zhǔn)解決沖突的方向，以免解決方法方向有誤而導(dǎo)致沖突程度加重而使項目建設(shè)陷人困境。做好工程造價糾紛的化解工作，對有效管理建設(shè)項目、使項目朝著良性方向有序發(fā)展起著十分重要的作用。
3工程造價糾紛化解策略
現(xiàn)實中遇到的工程造價糾紛及難題，經(jīng)濟、技術(shù)、法律等各種因素混于其中，除了本文所述的五種處理沖突模式以外，我們還可使用下面的常用策略解決工程造價糾紛及難題。
3.1“敵”進我退
在處理糾紛時要學(xué)會自我保護，不可輕易下結(jié)論。要通過查閱書證、資料來獲取相關(guān)的法律知識。遇到確定不了的問題，不要輕易作判斷，可請專家?guī)兔鉀Q或交由法院審理裁定。
3.2“敵”退我進
對一些經(jīng)過了解，用工程造價相關(guān)知識就能解決的問題，要大膽地做出相應(yīng)的結(jié)論。
3.3該爭則爭
多家單位可聯(lián)合起來與審價方溝通，和審價方說話時要有理有節(jié)，千萬不能信口開河，須多分析及思考；作為造價人員，在遵守“三公”等法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，要以“該爭則爭”為工作原則，為雇主爭取最大的利益。
3.4學(xué)會妥協(xié)
在工程造價糾紛的解決過程中，遇到有些偏離法律和技術(shù)的問題時，“和稀泥”常常是最好的解決策略；先盡可能通過查閱書證及資料尋找可供參考的計價數(shù)據(jù)，進行討價還價，建議大家各讓一步，選取一個大家認(rèn)同的解決方案。
3.5攻其軟肋
面對“強敵”，尋找其最弱的一環(huán)，全力加以攻擊，不及其他，常能成為在競爭中反敗為勝的方法。在處理超越法律等專業(yè)問題時，去尋找對手的“軟肋”是成熟工程管理人員和造價工程師的一種明智選擇。
3.6該拖則拖
現(xiàn)實中，較多的業(yè)主方造價人員會認(rèn)為乙方所報的預(yù)結(jié)算水分過大，這時，業(yè)主方常用的一個方法就是拖，讓乙方不停地修改結(jié)算報告至他們實在拖不下去時，就是利益在時間的消磨中重新再分配的最佳時機。當(dāng)然拖要有拖的策略，不可無理由地拖，無理由地拖會導(dǎo)致施工方尋求打官司的方式解決問題。業(yè)主方通常會在最短的時間里審核完結(jié)算報告，要求施工方做結(jié)算編制時，客觀實在，不要弄虛作假。當(dāng)業(yè)主發(fā)現(xiàn)施工方的結(jié)算中出現(xiàn)不可原諒的弄虛作假時，必須要求其反復(fù)修改，時間拖長了，施工方就會自己把結(jié)算額降低至無暴利情況。造成施工方讓步的原因：其一是施工方在資金周轉(zhuǎn)方面有壓力，經(jīng)不起時間拖延。其二是沒有結(jié)算完成的項目并不影響項目的使用，因此，業(yè)主不會為乙方的夸張要價買單。
4建筑人才市場價格失控
人工費市場價格與管理部門公布的價格相差較大，而且沒有相關(guān)文件能有力的調(diào)價人工費，造成施工單位人工費收支差距太大，是每個工程結(jié)算時甲乙雙方主要爭議支出和施工單位的主要虧損之處。目前，勞務(wù)隊伍維權(quán)意識不斷增強，同時務(wù)工人員的更新?lián)Q代，新一代工人對薪資的要求不斷提高，總的務(wù)工人員數(shù)量又不斷減少，作為勞務(wù)密集型行業(yè)的建筑業(yè)嚴(yán)重面臨“招工荒”。總之，建筑勞務(wù)市場的勞務(wù)人員數(shù)量不足，技能不足，加上某些工程工期緊迫、質(zhì)量要求高等直接導(dǎo)致勞務(wù)成本過高的原因。而人工計價與調(diào)價依據(jù)的文件、信息價格嚴(yán)重脫離實際，直接導(dǎo)致工程結(jié)算產(chǎn)生造價爭議。影響工程造價管理工作的主要因素就是人工費成本，工程造價相關(guān)管理部門針對工程人工費調(diào)整問題采取專項的市場調(diào)研與分析，在尊重事實的基礎(chǔ)上，制訂著實可行的調(diào)價方式和調(diào)價原則。
5結(jié)束語
工程造價核心是合同管理，與合同雙方的經(jīng)濟關(guān)系進行調(diào)整與確定，解決合同存在的糾紛，控制工程造價有著重要的作用。完善合同管理，對于降低造價糾紛，確保工程建設(shè)的經(jīng)濟效益、社會效益有著十分重要的意義。因此，有必要理清合同管理與建筑工程造價之間的關(guān)系，從根本上預(yù)防工程造價糾紛的發(fā)生，確保建筑工程的項目圓滿完成。
參考文獻：
[1]于孟東.工程合同管理在工程造價控制過程中的應(yīng)用研究[J].漣鋼科技與管理，2010（05）
