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建筑中級(jí)職稱論文的字?jǐn)?shù)要求
每個(gè)刊物的字?jǐn)?shù)都是不一樣的，要是發(fā)省級(jí)刊物的話一般字?jǐn)?shù)在2000字到3000字之間不等，一般多數(shù)在2500字左右
建筑中級(jí)職稱論文
如何加強(qiáng)建筑行業(yè)的內(nèi)部控制
摘要:隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的迅速發(fā)展，我國(guó)的建筑行業(yè)也得到了很大的發(fā)展空間。建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)趨勢(shì)日益增加，要想在激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中生存并得以發(fā)展，必須努力提高企業(yè)的管理水平，建立完善的建筑企業(yè)內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)建筑行業(yè)的內(nèi)部控制對(duì)建筑企業(yè)能夠取得經(jīng)濟(jì)效益具有重大意義。
關(guān)鍵詞:建筑行業(yè) 內(nèi)部控制
內(nèi)部控制制度就是一保證提高企業(yè)的中和素質(zhì)和正佳企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益為前提，從而使生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)理論有效的實(shí)施，確保企業(yè)資金安全和資料的可靠性，以防止經(jīng)濟(jì)內(nèi)部出現(xiàn)偏差和重要方針決策失誤，經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等推行的一系列的措施和方法的總稱。內(nèi)部管理行政控制主要包括對(duì)計(jì)劃、決策、生產(chǎn)、質(zhì)量、技術(shù)、設(shè)備、物資、人力資源、銷售等的控制;內(nèi)部會(huì)計(jì)控制主要包括對(duì)財(cái)務(wù)收支的批準(zhǔn)權(quán)限、計(jì)劃預(yù)算、核算、審核、分析和處理各種會(huì)計(jì)信息資料及出具財(cái)務(wù)報(bào)告的手續(xù)、程序、步驟和方法等的控制。一下我們討論建筑企業(yè)內(nèi)部錯(cuò)在的問(wèn)題，病對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析，提出解決辦法。
一、建筑行業(yè)內(nèi)部控制存在問(wèn)題
當(dāng)今，大部分企業(yè)都存在這一種普遍的現(xiàn)象，即起也對(duì)自己的內(nèi)部員工不夠重視，企業(yè)的管理機(jī)構(gòu)和組織不夠合理，而企業(yè)的管理者對(duì)該行業(yè)缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)，甚至根本就為學(xué)習(xí)過(guò)該行業(yè)的知識(shí)，并且，由于企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)企業(yè)不夠重視，從而導(dǎo)致你企業(yè)內(nèi)部的管理制度起到的作用微乎其微，起不了相應(yīng)的約束作用，這樣就導(dǎo)致了嚴(yán)重的內(nèi)部控制出現(xiàn)嚴(yán)重失調(diào)現(xiàn)象。
內(nèi)部控制制度不夠完善，缺乏執(zhí)行力。其主要原因在于切內(nèi)部沒(méi)有形成一套完整的管理體系，大部分建筑施工我企業(yè)的內(nèi)部控制制度不是由相應(yīng)的機(jī)構(gòu)制定的，往往是各個(gè)部門一起總結(jié)后，綜合起來(lái)作為內(nèi)部控制制度，這樣做也有一定的有點(diǎn)就是概括的比較全面，但是，制定的制度不夠?qū)I(yè)，且約束力低。并且許多制度自之間存在沖突，發(fā)揮不出有效的控制作用。其次，企業(yè)內(nèi)?a href="xuexila.com/yangsheng/kesou/" target="_blank">咳嗽倍鑰刂浦貧熱狽ψ愎壞娜鮮?，存哉樥E靠刂浦貧炔煌晟?，质[辛Σ畹認(rèn)窒蟆?/p>
各個(gè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)制定不夠完善，建筑施工企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防不夠積極，且防御機(jī)構(gòu)不夠完善，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)定缺乏該口型的認(rèn)識(shí)。通常情況下，大多數(shù)企業(yè)對(duì)市場(chǎng)的調(diào)查來(lái)自與一小部分的調(diào)查，對(duì)市場(chǎng)的實(shí)際情況了解不夠透徹，另外，由于各種原因，歲管理和控制斷魂南國(guó)各方面帶來(lái)的不利沒(méi)有預(yù)定的估。
企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)制不夠得當(dāng)，內(nèi)部審核不被夠嚴(yán)謹(jǐn)，尤其實(shí)在建筑施工企業(yè)，企業(yè)的內(nèi)部控制制度必須要嚴(yán)格的執(zhí)行。通常，建筑施工企業(yè)內(nèi)部控制監(jiān)督方面存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)對(duì)內(nèi)部控制缺乏科學(xué)有效的監(jiān)督評(píng)價(jià)和糾正體系。
工作人員的整體素質(zhì)低下，在財(cái)務(wù)和建材挑選上工作態(tài)度不認(rèn)真，由于企業(yè)受先前觀念的影響，對(duì)工作人員的綜合素質(zhì)和專業(yè)知識(shí)缺乏相應(yīng)的培訓(xùn)，導(dǎo)致工作人員的整體監(jiān)督意識(shí)不強(qiáng)，法律認(rèn)識(shí)弱。當(dāng)今階段，我國(guó)建筑施工企業(yè)的工作人員大部分專業(yè)素質(zhì)不高，學(xué)歷低，業(yè)務(wù)生，缺乏判斷能力，自我調(diào)節(jié)和控制能力差，導(dǎo)致建筑施工企業(yè)的監(jiān)督只能收到了很大的限制。
二、 加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制管理
針對(duì)以上提出的問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)如何使建筑行業(yè)內(nèi)部管理制度的得到完善，何使企業(yè)的內(nèi)不控制制度嚴(yán)格有效的執(zhí)行?如何提高內(nèi)部員工的整體素質(zhì)?我通過(guò)對(duì)問(wèn)題的分析，得出以下內(nèi)容：
(一)建立良好的內(nèi)部控制制度，提高與員工綜合素質(zhì)
企業(yè)文化是指企業(yè)的整體工作人員對(duì)企業(yè)長(zhǎng)期的經(jīng)營(yíng)過(guò)程中養(yǎng)成的一種相互聯(lián)系相互一寸的主流意識(shí)，是一個(gè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理核心的集中體現(xiàn)，是一種無(wú)形的、能夠增強(qiáng)企業(yè)凝聚力并提高企業(yè)內(nèi)部控制的、有效性的力量對(duì)提高員工的綜合素質(zhì)有著決定性的作用;內(nèi)部控制是各單位組織在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中建立的業(yè)務(wù)組織形式和相互制約的職責(zé)分工制度，其目的在于改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益，它是因加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)管理的需要而產(chǎn)生的，是隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而不斷完善的。內(nèi)部控制可以保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的規(guī)范性，展示企業(yè)的精神風(fēng)貌，兩者是緊密結(jié)合，相互促進(jìn)的。內(nèi)部控制的有效性依賴于企業(yè)文化的支持，而良好的文化氛圍才能保證內(nèi)部控制制度的貫徹執(zhí)行。把內(nèi)部控制的理念注入到企業(yè)的管理文化中，可以使建筑企業(yè)的全體員工都能夠進(jìn)行自我管理，這樣內(nèi)控實(shí)施的效果就好，企業(yè)的效益也就好，競(jìng)爭(zhēng)力也就無(wú)形中加強(qiáng)了。
(二)重視對(duì)貨幣資金的內(nèi)部控制和管理
內(nèi)部控制的重要作用是保證資產(chǎn)的安全和完整，貨幣資金作為建筑企業(yè)內(nèi)流動(dòng)性最強(qiáng)、控制難度最大的資產(chǎn)，企業(yè)要更加重視對(duì)其的管理。在資金管理上，主要存在資金管理分散、授權(quán)審批制度不健全這兩個(gè)方面的問(wèn)題。有的建筑企業(yè)圖一時(shí)的方便設(shè)立多個(gè)對(duì)外銀行賬戶，使得資金無(wú)法集中管理和使用，同時(shí)多個(gè)銀行賬戶也給資金的安全帶來(lái)了隱患，如果管理不嚴(yán)格，很容易出現(xiàn)資金被侵占、挪用等現(xiàn)象。針對(duì)上述情形，可以制定相應(yīng)的制度，如不相容職務(wù)相互分離的內(nèi)部控制制度。單位還可以建立內(nèi)部牽制制度，但凡是涉及到款項(xiàng)和財(cái)務(wù)收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作都必須由兩人或兩人以上分工負(fù)責(zé)，同時(shí)會(huì)計(jì)審核人員要把好關(guān)，做好憑證的復(fù)核工作。建筑企業(yè)還需要建立健全授權(quán)批準(zhǔn)控制制度，加強(qiáng)對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的管理，明確審批人員對(duì)貨幣資金業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、程序以及具體可以批準(zhǔn)的金額等。
(三)重視會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部控制中的重要作用
會(huì)計(jì)人員是受所有者之托對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行全面可靠地計(jì)量、確認(rèn)、記錄和報(bào)告企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)成果。建筑企業(yè)參與的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最終都是通過(guò)會(huì)計(jì)人員轉(zhuǎn)換為會(huì)計(jì)信息為經(jīng)營(yíng)者提供決策支持的，企業(yè)管理人員在這個(gè)過(guò)程中可以全面的掌握企業(yè)各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)務(wù)狀況;同時(shí)，會(huì)計(jì)人員所提供的信息也可作為各部門考核激勵(lì)的依據(jù);內(nèi)部控制的要素之一，信息與溝通主要是通過(guò)會(huì)計(jì)信息的編制表現(xiàn)出來(lái)的，這些都離不開會(huì)計(jì)人員的工作。毋庸置疑，會(huì)計(jì)是企業(yè)管理的信息中心，由會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)內(nèi)部控制可以避免很多不必要的麻煩。因此，重視建筑企業(yè)會(huì)計(jì)人員在內(nèi)部控制制度中的重要地位，提高建筑企業(yè)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)和素質(zhì)，經(jīng)常組織學(xué)習(xí)和培訓(xùn)并進(jìn)行相應(yīng)的考核是非常必要的。
(四)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制中的作用
內(nèi)部審計(jì)作為內(nèi)部控制的重要組成部分，是企業(yè)改善經(jīng)營(yíng)管理、提高經(jīng)濟(jì)效益的自我需要，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查。內(nèi)部審計(jì)對(duì)內(nèi)部控制的有效貫徹和預(yù)期目標(biāo)的取得起到重要的監(jiān)督作用。內(nèi)部審計(jì)部門在工作中，不斷地向管理層提出建議和意見(jiàn)，使得內(nèi)部控制在執(zhí)行過(guò)程中不斷完善。建筑企業(yè)的規(guī)模越大，管理層的級(jí)次就越多，經(jīng)營(yíng)面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素也就越多，內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和客觀性能客觀地識(shí)別和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)以及內(nèi)部控制的運(yùn)行情況。在具體的操作過(guò)程中，企業(yè)可以成立專門的審計(jì)委員會(huì)，負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理，也可以視成本效益和企業(yè)人員的素質(zhì)情況，將內(nèi)部審計(jì)外包，減少審計(jì)過(guò)程中的舞弊現(xiàn)象。
三、 結(jié)論
通過(guò)以上分析可明確的得出，一個(gè)企業(yè)內(nèi)部控制制度的有效執(zhí)行最主要的因素決定于公司的內(nèi)部人員，所以提高內(nèi)部員工的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)工作人員的專業(yè)意識(shí)最為重要，其次，企業(yè)的內(nèi)部制度的執(zhí)行力間接的影響了企業(yè)的內(nèi)部控制制度是否可以逐漸完善，另外一套完整的企業(yè)內(nèi)部控制制度和有效的監(jiān)督不僅可以提高員工的素質(zhì)，同時(shí)也對(duì)企業(yè)內(nèi)部控制制度有一定的影響，企業(yè)要著重制定一整套完善的內(nèi)部控制制度，時(shí)時(shí)監(jiān)督，確保其嚴(yán)格的執(zhí)行，才能是企業(yè)的內(nèi)部控制制度不斷完善，不斷加強(qiáng)。
參考文獻(xiàn)：
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建筑中級(jí)職稱論文
淺談建筑行業(yè)新型材料在建設(shè)中的應(yīng)用
隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，學(xué)科的交叉及多元化產(chǎn)生了新的技術(shù)和工藝。這些前沿的技術(shù)、工藝越來(lái)越多的應(yīng)用于建筑材料的研制開發(fā)，使得建筑材料的發(fā)展日新月異。如何在項(xiàng)目開發(fā)中進(jìn)行合理應(yīng)用，并使其轉(zhuǎn)換為建筑企業(yè)新的生產(chǎn)力，進(jìn)一步增加建筑施工的高技術(shù)含量，穩(wěn)步提高工程質(zhì)量，增加經(jīng)濟(jì)效益，是擺在施工企業(yè)面前的重要問(wèn)題。本文既分析了建筑材料在項(xiàng)目開發(fā)中應(yīng)用的現(xiàn)狀，也考慮到了建筑新型材料在應(yīng)用過(guò)程中應(yīng)注意的事項(xiàng)，并結(jié)合多年從事建筑施工工作的經(jīng)歷，談?wù)勅绻涌旖ㄖ滦筒牧显陧?xiàng)目開發(fā)中應(yīng)用的思路。
1.建筑新型材料在項(xiàng)目開發(fā)中的發(fā)展現(xiàn)狀
隨著建筑市場(chǎng)秩序的逐步規(guī)范，科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用日益突出，一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力、技術(shù)實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中迅速做大做強(qiáng)，一些先進(jìn)的施工技術(shù)得到廣泛應(yīng)用，以光導(dǎo)纖維，太陽(yáng)反射材料，新型高分子材料，納米技術(shù)等為代表的新材料就此步入建材的領(lǐng)地，大大促進(jìn)了建筑材料的更新?lián)Q代。實(shí)踐中，我國(guó)新型建筑材料主要包括以下幾大方面：
1.1化學(xué)制品類新型建材
化學(xué)建材產(chǎn)品具有較好的防腐蝕性能、自重輕、施工方便、生產(chǎn)能耗低等特點(diǎn)，是由高聚物加工或用高聚物對(duì)傳統(tǒng)材料改性所制成的建筑材料的統(tǒng)稱。隨著建筑業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)之一以及住宅產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建筑用塑料管材發(fā)展迅猛。舊的建筑材料正在被逐步淘汰，現(xiàn)以大量了采用塑料窗、新型防水材料、塑料或塑料復(fù)合上下水管、塑料電線護(hù)管、無(wú)機(jī)和有機(jī)保溫隔熱材料等新型復(fù)合材料。
1.2新型高強(qiáng)度水泥
目前國(guó)內(nèi)已進(jìn)行普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥和復(fù)合硅酸鹽水泥等5類。不過(guò)，水泥新材料的應(yīng)用主要還是集中在混凝土材料的高性能化和可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題上。隨著建筑結(jié)構(gòu)物的增多，混凝土材料用量也相應(yīng)增大，但混凝土原材料中用量最大的砂石骨料不是用之不盡、取之不竭的。利用廢棄混凝土制作建筑材料，實(shí)現(xiàn)混凝土材料的循環(huán)利用是水泥混凝土工業(yè)走向可持續(xù)發(fā)展的根本要求。
1.3墻體新型材料
發(fā)展新型內(nèi)外墻建筑涂料，以及新型承重或非承重墻體材料等新型建筑材料，對(duì)降低建筑造價(jià)起著十分關(guān)鍵的作用。墻體材料是住宅的主要材料，以往我國(guó)的建筑墻體主要是實(shí)心粘土磚。隨著技術(shù)的進(jìn)步，大量工程建設(shè)已經(jīng)開始使用工業(yè)固體廢棄物如礦渣、粉煤灰等工業(yè)廢渣以及建筑垃圾等制造的建筑材料。另外，一些新型墻體材料如石膏與玻纖配制的石膏空心墻板等也逐步被應(yīng)用到具體的建筑工程中。
1.4綠色建材
綠色建材指采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，少用天然資源和能源，大量使用工業(yè)或城市固態(tài)廢棄物，產(chǎn)無(wú)毒害、無(wú)污染、有利于人體健康的建筑材料。綠色環(huán)保已經(jīng)成為當(dāng)今社會(huì)的時(shí)代主題，作為其中的一部分，綠色建筑的建設(shè)需要大量的健康節(jié)能、可循環(huán)利用的綠色建材。實(shí)踐中，綠色建材已經(jīng)開始應(yīng)用到個(gè)別工程中，相信未來(lái)不久，綠色建材將成為建筑材料中的主導(dǎo)。
1.5智能材料
智能材料一般是指以最佳條件響應(yīng)外界環(huán)境的變化，且按這種變化顯示自己功能的材料.它可以感到外界環(huán)境的變化，并針對(duì)這種變化作出瞬時(shí)主動(dòng)響應(yīng)，具有自診斷、自適應(yīng)、自修復(fù)和壽命預(yù)報(bào)以及靠自身驅(qū)動(dòng)完成特定功能的能力。有專家預(yù)測(cè)，到2015年，智能材料
將成為每個(gè) 建筑必備的建筑材料新軍。
2.項(xiàng)目開發(fā)中 應(yīng)用建筑新型材料的影響因素
建筑材料成本一般占工程造價(jià)的60%-70%(以土建工程計(jì)算)，建筑材料儲(chǔ)備占流動(dòng)資金60%以上?？梢?jiàn)，建筑材料在整個(gè)建筑工程項(xiàng)目中占有很大的比例，如果新材料能夠得到廣泛應(yīng)用，無(wú)疑會(huì)大大降低企業(yè)成本。但建筑新材料的應(yīng)用是一個(gè)系統(tǒng)的工程，總體看，我國(guó)建筑業(yè)仍處于增長(zhǎng)方式粗放、效益較低的 發(fā)展階段，一些企業(yè)缺乏主動(dòng)采用新材料、新工藝、新技術(shù)的動(dòng)力，眾多工程仍在使用落后的工藝和技術(shù)。因此，要真正使新材料得到應(yīng)用，必須考慮解決好相關(guān)的影響因素。(1)推廣應(yīng)用新技術(shù)必須有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持及上級(jí)主管部門的指導(dǎo)。有必要 組織一個(gè)強(qiáng)有力的組織體系，通過(guò)認(rèn)真進(jìn)行策劃、編制詳細(xì)的 計(jì)劃措施，有計(jì)劃地組織科技人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和崗位培訓(xùn)，抓好各個(gè)環(huán)節(jié)，并按照預(yù)定的計(jì)劃實(shí)施，推動(dòng)新材料的應(yīng)用。(2)建筑新材料能否得到廣泛應(yīng)用很大程度上是由施工企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益決定的。今天的建筑工程施工必須具備一定的技術(shù)條件和技術(shù)裝備，而這些技術(shù)條件和技術(shù)裝備需要企業(yè)的技術(shù)力量和技術(shù) 工作組織 管理水平來(lái)支撐來(lái)實(shí)施，而這所有的一切都是由雄厚的企業(yè) 經(jīng)濟(jì)實(shí)力為基礎(chǔ)的。如果一個(gè)施工企業(yè)連應(yīng)用正常建筑材料的能力都沒(méi)有，就更不談不上應(yīng)用新的材料了。(3)建筑施工的特殊性影響到了建筑新材料的發(fā)揮。一般來(lái)說(shuō)，建筑施工的類型繁多，規(guī)模各不相同，施工作業(yè)是多項(xiàng)技術(shù)綜合應(yīng)用、工序搭接的過(guò)程，在這些生產(chǎn)過(guò)程中要應(yīng)用大量的新型建筑材料，必須有嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和有效的整體規(guī)劃，進(jìn)保證施工正常有次序地進(jìn)行，以便達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量要求。
推廣應(yīng)用新技術(shù)，有利于企業(yè)提高工程質(zhì)量，縮短施工工期，降低工程成本，增強(qiáng) 社會(huì) 信譽(yù)。只要上述幾個(gè)問(wèn)題能夠得到良好的解決，新技術(shù)的應(yīng)用就能夠給企業(yè)帶來(lái)了良好的社會(huì)信譽(yù)，為企業(yè)開拓市場(chǎng)奠定良好的基礎(chǔ)。
3.建筑新材料在項(xiàng)目開發(fā)中的應(yīng)用對(duì)策
新型建材的推廣應(yīng)用，必須符合各種建筑體系的質(zhì)量需求。建筑材料的更新?lián)Q代，必須與建筑體系的變革相適應(yīng)。因此，新型建材的應(yīng)用需要一個(gè)可供建筑專家與材料專家、建材供應(yīng)商和建筑承包商共同研究、開發(fā)、推廣、應(yīng)用的展示場(chǎng)所，促進(jìn)新型建材與建筑革新的同步發(fā)展。為了構(gòu)筑這個(gè)平臺(tái)，我們可以從以下幾個(gè)方面入手。
(1)制定詳細(xì)的建筑新材料應(yīng)用計(jì)劃在編制施工組織設(shè)計(jì)的同時(shí)，認(rèn)真編制建筑新材料的應(yīng)用計(jì)劃和實(shí)施措施，使計(jì)劃、措施、實(shí)施對(duì)策、優(yōu)化辦法等都能做到井然有序，這樣既保證了建筑工程進(jìn)度和工程質(zhì)量，又能使新技術(shù)得到應(yīng)用，同時(shí)降低了工程的整體成本。
(2)組織新技術(shù)培訓(xùn)新材料的應(yīng)用是一個(gè)從陌生到熟悉的過(guò)程，為使新技術(shù)項(xiàng)目得到順利的應(yīng)用，建筑單位應(yīng)由技術(shù)部牽頭組織培訓(xùn)、學(xué)習(xí)規(guī)范，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行書面交底，明確新技術(shù)的施工方法、質(zhì)保措施、安全措施、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和工程驗(yàn)收規(guī)范，為新技術(shù)的應(yīng)用奠定良好的基礎(chǔ)。
(3)保證新材料應(yīng)用質(zhì)量新技術(shù)應(yīng)用的好壞直接體現(xiàn)在工程質(zhì)量上。加強(qiáng)應(yīng)用過(guò)程中的質(zhì)量預(yù)控，是保證新材料應(yīng)用后工程質(zhì)量的關(guān)鍵。具體在開發(fā)項(xiàng)目中應(yīng)建立質(zhì)量保證體系，有針對(duì)性地確保新技術(shù)在工程應(yīng)用中的成功。在具體施工中，將各施工工序、技術(shù)環(huán)節(jié)對(duì)操作人員詳細(xì)交底，對(duì)遇到的實(shí)際問(wèn)題組織有關(guān)人員進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)，保證新技術(shù)的順利實(shí)施。
4.結(jié)語(yǔ)
廣泛應(yīng)用建筑新材料是建筑企業(yè)未來(lái)發(fā)展的一項(xiàng)重要舉措。對(duì)建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，通過(guò)在具體項(xiàng)目應(yīng)用中應(yīng)用新技術(shù)、新材料、新工藝，能夠給自己積累豐富的 經(jīng)驗(yàn)，從而更能促進(jìn)企業(yè)技術(shù)水平的提高，為企業(yè)的未來(lái)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)和活力。
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招標(biāo)地區(qū)：大連
資質(zhì)要求：同時(shí)具備（1）建筑智能化工程專業(yè)承包三級(jí)及以上資質(zhì)；（2）建筑智能化系統(tǒng)集成乙級(jí)及以上設(shè)計(jì)資質(zhì)；（3）項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)要求相關(guān)專業(yè)二級(jí)及以上資質(zhì)（一級(jí)項(xiàng)目經(jīng)理須為一級(jí)建造師）。
聯(lián)系電話：0411-84708820 張艷燕 （2008年9月10日-9月17 日）
沈陽(yáng)市汽車工程學(xué)校新校區(qū)弱電工程招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：沈陽(yáng)
資質(zhì)要求：同時(shí)具有建筑智能化工程專業(yè)承包叁級(jí)或叁級(jí)以上資質(zhì)、省公安廳（或市公安局）頒發(fā)的安全技術(shù)防范設(shè)施設(shè)計(jì)施工貳級(jí)資質(zhì)或貳級(jí)以上資質(zhì)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成叁級(jí)或叁級(jí)以上資質(zhì)以及安全生產(chǎn)許可證。
聯(lián)系電話：024－22503632周荔（2008年9月11日-10月7日）
云南省電子政務(wù)三期、四期工程系統(tǒng)總集成服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：云南
工程概況：第1包，電子政務(wù)三期工程系統(tǒng)總集成服務(wù)。涵蓋了三期工程的資源規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)、安全、存儲(chǔ)備份系統(tǒng)、公共應(yīng)用及服務(wù)、主機(jī)、配套設(shè)備等各系統(tǒng)（不含同城數(shù)據(jù)災(zāi)備中心建設(shè)內(nèi)容）的互聯(lián)與聯(lián)調(diào)，系統(tǒng)管理與訪問(wèn)策略的制定等，覆蓋省網(wǎng)管中心、省級(jí)部門、有關(guān)州市、縣區(qū)網(wǎng)管中心及部門。第2包，電子政務(wù)四期工程系統(tǒng)總集成服務(wù)。涵蓋了整個(gè)四期工程的資源規(guī)劃，網(wǎng)絡(luò)、安全、備份存儲(chǔ)系統(tǒng)擴(kuò)容升級(jí)、人口信息公共服務(wù)平臺(tái)、主機(jī)、配套設(shè)備等各系統(tǒng)的互聯(lián)與聯(lián)調(diào)，系統(tǒng)管理與訪問(wèn)策略的制定等，覆蓋省網(wǎng)管中心、省級(jí)部門、各州市、縣區(qū)網(wǎng)管中心及有關(guān)部門。
聯(lián)系電話：0871-5321232 徐瑞川 (2008年9月18日-10月9日）
大連市人民廣場(chǎng)周邊樹木亮化工程施工招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：大連
資質(zhì)要求：具有機(jī)電設(shè)備安裝工程專業(yè)承包叁級(jí)以上（含叁級(jí)）資質(zhì)或城市及道路照明工程專業(yè)承包叁級(jí)以上（含叁級(jí)）資質(zhì)的獨(dú)立企業(yè)法人。近三年具有類似工程業(yè)績(jī)施工合同。近三年無(wú)不良行為紀(jì)錄。
聯(lián)系電話：0411-82302256 梁立男 （2008年9月19日-26日）
長(zhǎng)春供電公司監(jiān)控中心新建工程建筑施工招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：長(zhǎng)春
工程概況:監(jiān)控中心大樓建在吉林省長(zhǎng)春市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)北海路，長(zhǎng)春供電公司220KV長(zhǎng)春一次變所區(qū)內(nèi)。本工程總建筑面積3266.36，其中監(jiān)控中心主體建筑3031.88，車庫(kù) 123.60，地下消防水池250m3及泵房為110.88。大樓為三層，結(jié)構(gòu)形式為框架結(jié)構(gòu)，西側(cè)三層局部層高為6m，一層4.5m，二層、三層均為3.9m。開間柱網(wǎng)為7.2m進(jìn)深為2個(gè)8.1m，中間走廊柱距進(jìn)深2.4m。軸線總長(zhǎng)50.4m。軸線進(jìn)深為20.1m。
采購(gòu)招標(biāo)
壽光市圣城街立交橋庭院燈采購(gòu)招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：壽光
采購(gòu)設(shè)備：6米庭院燈42盞。
聯(lián)系電話：0536-5193399 丁先生(2008年9月19日-22日)
沈陽(yáng)海關(guān)技術(shù)處沈陽(yáng)桃仙國(guó)際機(jī)場(chǎng)海關(guān)會(huì)議系統(tǒng)采購(gòu)招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：沈陽(yáng)
采購(gòu)設(shè)備：多功能會(huì)議系統(tǒng) 1臺(tái) 。
聯(lián)系電話： 024-22695602 劉宏（2008年9月19日-24日）
廣州市白云區(qū)教育局第六十五中學(xué)體育場(chǎng)館配套燈光、音響設(shè)備項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)
招標(biāo)地區(qū)：廣州
一、地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)的標(biāo)段類型
與一般建設(shè)項(xiàng)目不同，地鐵項(xiàng)目投資規(guī)模大、建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、涉及專業(yè)廣，因此，此類項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的標(biāo)段也有很多類型。根據(jù)以往上海、杭州、寧波等地的招標(biāo)情況，大體可歸納為總體設(shè)計(jì)、工點(diǎn)設(shè)計(jì)、系統(tǒng)設(shè)計(jì)和裝修設(shè)計(jì)共四類。
1.總體設(shè)計(jì)同一期地鐵項(xiàng)目的總體設(shè)計(jì)一般只設(shè)一個(gè)標(biāo)段，目的在于方便全線設(shè)計(jì)的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，避免建筑風(fēng)格不一、設(shè)備接口不一、型號(hào)不一、規(guī)格不一等技術(shù)問(wèn)題。但無(wú)論是早期《市政公用工程設(shè)計(jì)文件編制深度規(guī)定》（建質(zhì)〔2004〕16號(hào)），還是目前單獨(dú)成冊(cè)的《城市軌道交通工程設(shè)計(jì)文件編制深度》（建質(zhì)〔2013〕160號(hào)）都沒(méi)有“總體設(shè)計(jì)”這個(gè)階段。因此，總體設(shè)計(jì)文件的深度以及中標(biāo)人的職責(zé)均需通過(guò)招標(biāo)文件加以約定。根據(jù)以往項(xiàng)目的情況，總體設(shè)計(jì)文件的編制深度介于工程可行性研究和初步設(shè)計(jì)之間，大體相當(dāng)于建筑工程的方案設(shè)計(jì)?？傮w設(shè)計(jì)單位的職責(zé)包括：制定設(shè)計(jì)原則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、功能要求和接口；組織協(xié)調(diào)分項(xiàng)設(shè)計(jì)單位有序開展工作；落實(shí)組織限額設(shè)計(jì)；對(duì)設(shè)計(jì)成果的總體性、完整性、統(tǒng)一性、適時(shí)性、經(jīng)濟(jì)合理性和技術(shù)進(jìn)步全面負(fù)責(zé)。
2.工點(diǎn)設(shè)計(jì)工點(diǎn)設(shè)計(jì)是指對(duì)包括車站和區(qū)間在內(nèi)的某個(gè)點(diǎn)位的初步設(shè)計(jì)和（或）施工圖設(shè)計(jì)。一般情況下按2站或3站以及相應(yīng)的區(qū)間組合為一個(gè)工點(diǎn)，如2站2區(qū)間、3站2區(qū)間、3站3區(qū)間等。按照現(xiàn)行《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50157-2013）第6章的規(guī)定，車站間距在城市中心區(qū)或居民稠密地區(qū)一般為1km，在城市區(qū)一般為2km。由此可以估算長(zhǎng)度約35km的地鐵大概有18～35座車站。如浙江省寧波市軌道交通2號(hào)線一期工程全長(zhǎng)28.350km，共設(shè)22座車站；陜西省西安市地鐵3號(hào)線魚化寨至保稅區(qū)段線路全長(zhǎng)39.15km，設(shè)站26座；上海軌道交通12號(hào)線全長(zhǎng)40.417km，設(shè)站31座。以30座車站的地鐵項(xiàng)目為例，如統(tǒng)一按3站3區(qū)間為一個(gè)工點(diǎn)，則工點(diǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)段將會(huì)有10個(gè)。
3.系統(tǒng)設(shè)計(jì)地鐵項(xiàng)目的系統(tǒng)設(shè)計(jì)是指根據(jù)社會(huì)化分工，以專業(yè)為基礎(chǔ)的某單項(xiàng)設(shè)計(jì)（初步設(shè)計(jì)和（或）施工圖設(shè)計(jì)），一般包括十大系統(tǒng)，即通風(fēng)、空調(diào)與供暖系統(tǒng)；供電系統(tǒng)；通信系統(tǒng)；信號(hào)系統(tǒng)；安檢與自動(dòng)售檢票系統(tǒng)；火災(zāi)自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)；綜合監(jiān)控系統(tǒng)；環(huán)境與設(shè)備監(jiān)控系統(tǒng)；乘客信息系統(tǒng)和門禁系統(tǒng)。此外，軌道工程、導(dǎo)向標(biāo)識(shí)由于不屬于工點(diǎn)設(shè)計(jì)的范疇，因此，一般也會(huì)歸入系統(tǒng)設(shè)計(jì)。因?yàn)樯鲜霾糠窒到y(tǒng)有時(shí)可合并為一個(gè)標(biāo)段發(fā)包，如通信與信號(hào)系統(tǒng)一般都是合并招標(biāo)的，故系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)段一般有4～10個(gè)。
4.裝修設(shè)計(jì)裝修設(shè)計(jì)只針對(duì)車站，區(qū)間一般不涉及此項(xiàng)招標(biāo)。線路較長(zhǎng)的地鐵項(xiàng)目有時(shí)會(huì)招標(biāo)產(chǎn)生一家負(fù)責(zé)裝修總體設(shè)計(jì)的單位，然后再招若干家負(fù)責(zé)車站裝修初步設(shè)計(jì)和（或）施工圖設(shè)計(jì)的單位。一般項(xiàng)目則不再引入裝修的總體設(shè)計(jì)單位，如上海軌道交通11號(hào)線南段共13座車站，裝修設(shè)計(jì)分4個(gè)標(biāo)段，每個(gè)標(biāo)段包括3～4個(gè)車站，標(biāo)的規(guī)模（按裝修費(fèi)中標(biāo)價(jià)）分別為8253.6206萬(wàn)元、9109.6668萬(wàn)元、5879.7961萬(wàn)元、7476.0721萬(wàn)元。
二、地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)的資質(zhì)要求
1.資質(zhì)類別設(shè)計(jì)資質(zhì)的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是原建設(shè)部于2007年的《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號(hào)），有4個(gè)序列共185種（綜合資質(zhì)1種；行業(yè)資質(zhì)21種；專業(yè)資質(zhì)155種；專項(xiàng)資質(zhì)8種）。但一般與地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)相關(guān)的資質(zhì)只有以下六種：（1）工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)；（2）市政公用行業(yè)資質(zhì)（；3）市政公用行業(yè)（軌道交通工程）專業(yè)資質(zhì)；（4）建筑行業(yè)資質(zhì)；（5）建筑行業(yè)（建筑工程）專業(yè)資質(zhì)；（6）建筑裝飾工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)資質(zhì)。
2.資質(zhì)等級(jí)目前，地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)普遍存在資質(zhì)要求“寧高勿低”的現(xiàn)象，這樣既不利于充分競(jìng)爭(zhēng)，也不符合法律所倡導(dǎo)的公平原則。需要什么樣的資質(zhì)等級(jí)應(yīng)根據(jù)標(biāo)段的發(fā)包內(nèi)容、相關(guān)資質(zhì)的業(yè)務(wù)承擔(dān)范圍，并結(jié)合市場(chǎng)形勢(shì)綜合確定?？傮w設(shè)計(jì)的投標(biāo)人一般應(yīng)具有“工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)”，或同時(shí)具有市政公用行業(yè)甲級(jí)和建筑行業(yè)甲級(jí)兩種資質(zhì)。最低可放寬至同時(shí)具有市政公用行業(yè)（軌道交通工程）專業(yè)甲級(jí)和建筑行業(yè)（建筑工程）專業(yè)甲級(jí)兩種資質(zhì)。工點(diǎn)設(shè)計(jì)標(biāo)視標(biāo)段內(nèi)容而定。地鐵區(qū)間的資質(zhì)應(yīng)不低于“市政公用行業(yè)（軌道交通工程）專業(yè)甲級(jí)”，因?yàn)楦鶕?jù)《工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》（建市〔2007〕86號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，“軌道交通工程”不論規(guī)模大小一律歸類為“大型項(xiàng)目”，因此，乙級(jí)及以下資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位不能承擔(dān)。地鐵車站按專業(yè)歸類屬“建筑行業(yè)”這個(gè)系列，但資質(zhì)等級(jí)要求則應(yīng)根據(jù)車站形式確定。地上車站應(yīng)按“一般公共建筑”基于“單體建筑面積”這一指標(biāo)確定其屬于哪種規(guī)模的項(xiàng)目，如“5000～20000㎡”這一檔歸類為“中型項(xiàng)目”，此種情況的最低資質(zhì)要求可放寬至“建筑行業(yè)（建筑工程）專業(yè)乙級(jí)”。另根據(jù)表1關(guān)于國(guó)內(nèi)10個(gè)地鐵項(xiàng)目145座車站建筑面積的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果，車站單體建筑面積最小的也在5000㎡以上，即一般不考慮“小型項(xiàng)目”這一檔的對(duì)應(yīng)資質(zhì)。如果是地下車站（目前國(guó)內(nèi)通車或在建地鐵項(xiàng)目的車站形式主要是地下車站。如表1的145個(gè)車站中有120個(gè)屬于地下車站，約占樣本總量的83%），則應(yīng)按“地下工程”分類基于“總建筑面積”這一指標(biāo)確定項(xiàng)目的規(guī)模類型?！按笥?0000㎡”時(shí)應(yīng)按“大型項(xiàng)目”選擇具有“建筑行業(yè)（建筑工程）專業(yè)甲級(jí)”及以上資質(zhì)的單位承擔(dān)。至于車站涉及的人防工程因?qū)儆诟浇ㄐ再|(zhì)，故涉及此項(xiàng)設(shè)計(jì)內(nèi)容的標(biāo)段除按以上原則確定資質(zhì)要求外，無(wú)需要求投標(biāo)人同時(shí)具有建筑行業(yè)（人防工程）設(shè)計(jì)資質(zhì)。
系統(tǒng)設(shè)計(jì)標(biāo)的資質(zhì)要求應(yīng)視標(biāo)的類型和規(guī)模情況而定。一般情況下要求投標(biāo)人具有工程設(shè)計(jì)綜合甲級(jí)、市政公用行業(yè)甲級(jí)、市政公用行業(yè)（軌道交通工程）專業(yè)甲級(jí)資質(zhì)中的任何一項(xiàng)即可。但“供電”、“通信信號(hào)”、“軌道”這三類標(biāo)，分別具有鐵道行業(yè)（電氣化）專業(yè)甲級(jí)、鐵道行業(yè)（通信信號(hào)）專業(yè)甲級(jí)、鐵道行業(yè)（軌道）專業(yè)甲級(jí)的單位也有能力承擔(dān)，但是否將資質(zhì)要求由市政行業(yè)拓寬至鐵道行業(yè)則應(yīng)根據(jù)招標(biāo)階段的市場(chǎng)情況綜合考慮。需放寬至鐵道行業(yè)資質(zhì)時(shí)不應(yīng)要求投標(biāo)人同時(shí)具有市政行業(yè)的有關(guān)資質(zhì)，因?yàn)榇伺e有可能觸及法律上的“以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人”。地鐵項(xiàng)目的系統(tǒng)名稱有些雖與其他類型建設(shè)項(xiàng)目無(wú)異，但其有自身的特點(diǎn)。以“供電”為例，地鐵項(xiàng)目供電系統(tǒng)除滿足照明及一般的動(dòng)力供電外，最主要的功能是通過(guò)架空接觸網(wǎng)或軌道供電方式為地鐵車輛提供動(dòng)力，因此一般不選用電力行業(yè)的有關(guān)資質(zhì)，如電力行業(yè)資質(zhì)、電力行業(yè)（送電工程）專業(yè)資質(zhì)、電力行業(yè)（變電工程）專業(yè)資質(zhì)。車站裝修設(shè)計(jì)的資質(zhì)要求一般定位在“建筑裝飾工程設(shè)計(jì)專項(xiàng)”這個(gè)系列，資質(zhì)等級(jí)根據(jù)單項(xiàng)合同額的規(guī)模而定。按照該系列各等級(jí)的業(yè)務(wù)承擔(dān)范圍，甲級(jí)“可承擔(dān)建筑工程項(xiàng)目的裝飾裝修設(shè)計(jì)，其規(guī)模不受限制”；乙級(jí)“可以承擔(dān)單項(xiàng)合同額1200萬(wàn)元以下的建筑工程項(xiàng)目的裝飾裝修設(shè)計(jì)”；丙級(jí)“可以承擔(dān)單項(xiàng)合同額300萬(wàn)元以下的建筑工程項(xiàng)目的裝飾裝修設(shè)計(jì)”。
三、地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)標(biāo)的技術(shù)要求
目前，地鐵項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)文件中“技術(shù)要求”一章的內(nèi)容大多比較簡(jiǎn)單。除設(shè)計(jì)深度、出圖進(jìn)度等要求外，其余內(nèi)容多是現(xiàn)行設(shè)計(jì)規(guī)范名稱的羅列。即使有業(yè)主的一些個(gè)性化要求，也多采用過(guò)于原則的表達(dá)方式?？傊?，給人的整體感覺(jué)就是中標(biāo)人只要遵守國(guó)家的現(xiàn)行規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)即可。實(shí)際上除一些強(qiáng)制性要求外，相關(guān)技術(shù)規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的一部分規(guī)定是有自由度的。以站臺(tái)門為例，現(xiàn)行《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》第26章對(duì)此項(xiàng)的措辭風(fēng)格是“允許稍有選擇”，即：“新建線路的車站宜設(shè)站臺(tái)門，并應(yīng)具有安裝站臺(tái)門系統(tǒng)的接口條件”。也即《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)站臺(tái)門并沒(méi)有強(qiáng)制設(shè)或不設(shè)，但鑒于近年來(lái)多次發(fā)生此類安全事故，故建議新建線路設(shè)計(jì)站臺(tái)門，因?yàn)橐院笤偌友b不僅費(fèi)時(shí)費(fèi)事而且成本比較高，這也是國(guó)內(nèi)以往地鐵設(shè)計(jì)的一個(gè)教訓(xùn)。如上海地鐵2號(hào)線開通后不得不又在各站臺(tái)加裝一道矮墻式的站臺(tái)門。類似教訓(xùn)還有很多，本文將其歸納為以下三類。
1.功能缺失（1）防踏空設(shè)計(jì)：乘客匆匆忙忙趕乘地鐵，跨進(jìn)車廂時(shí)卻一腳踩空致絆倒受傷，為什么呢？因?yàn)檎九_(tái)邊緣與停靠車輛車體間的空隙太寬。這是上海地鐵8號(hào)線通車后遇到的最突出的、也是備受社會(huì)指責(zé)的問(wèn)題。故新建線路應(yīng)注意防踏空的設(shè)計(jì)。現(xiàn)行《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》對(duì)站臺(tái)邊緣與靜止車輛車門處的安全間隙的規(guī)定是“直線段宜為70mm（內(nèi)藏門或外掛門）或100mm（塞拉門）”。（2）地鐵車站的廁所：以往地鐵車站大多沒(méi)有公共廁所，這一點(diǎn)不違背當(dāng)時(shí)的規(guī)范要求。但按照現(xiàn)行《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》第9.2.6款和第9.8.7款的規(guī)定，“車站應(yīng)設(shè)置公共廁所”且“車站內(nèi)應(yīng)設(shè)置無(wú)障礙廁所”，這兩處“應(yīng)”字表示正常情況下必須這樣做?！兜罔F設(shè)計(jì)規(guī)范》有要求也好，沒(méi)要求也罷，面對(duì)巨大的客流量，車站沒(méi)有廁所終歸是明顯的“不足”。于是一些線路在開通運(yùn)營(yíng)后不得不通過(guò)對(duì)車站的局部改造加裝廁所，但如此加裝的廁所往往不能完全正常工作，被乘客戲稱為“上1天，休2天”。（3）出入口的雨棚：設(shè)與不設(shè)都不違反規(guī)范，但不設(shè)暴露的問(wèn)題很多，如“導(dǎo)致電扶梯等設(shè)備設(shè)施暴露于外（特別是高架車站），受日曬雨淋的影響，電扶梯故障頻率高，使用壽命相對(duì)縮短；此外，由于雨天濕滑，無(wú)雨棚遮擋的電扶梯成為客傷的高發(fā)地點(diǎn)，影響乘客出行安全。”[1]（4）無(wú)障礙通道：重慶地鐵1號(hào)線開通后，有網(wǎng)友提問(wèn)：請(qǐng)問(wèn)設(shè)計(jì)方，乘坐輪椅的肢殘朋友如何下到地鐵通道去？街上路面、上下電梯扶梯均無(wú)無(wú)障礙通道，光在售票廳設(shè)置盲道有何用？盡管重慶軌道交通部門對(duì)此給出了“正在安裝調(diào)試”的答復(fù)，但如果設(shè)計(jì)階段考慮周全，理應(yīng)同時(shí)投入使用。當(dāng)然上述重慶項(xiàng)目是多年前設(shè)計(jì)的，那時(shí)的《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》還是2003版本，如果按照現(xiàn)行《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》（GB50157-2013）的要求，“車站設(shè)置的無(wú)障礙通道應(yīng)與城市無(wú)障礙通道銜接”。
2.能力不足（1）站臺(tái)長(zhǎng)度不足：目前普遍存在的問(wèn)題是對(duì)客流量的預(yù)計(jì)不夠充分導(dǎo)致站臺(tái)長(zhǎng)度不足。如上海軌道交通6號(hào)線在客流量猛增的情況下試圖通過(guò)加掛車廂增加運(yùn)能的措施來(lái)解決，但這首先受到了站臺(tái)長(zhǎng)度的制約。（2）制動(dòng)距離不足：2009年12月22日5時(shí)50分，上海地鐵一號(hào)線陜西南路至人民廣場(chǎng)區(qū)間突發(fā)供電觸網(wǎng)跳閘故障，造成該區(qū)間列車停駛。事故調(diào)查組認(rèn)定：“在2001年一號(hào)線上?；疖囌靖脑祉?xiàng)目的配線圖修改時(shí)，因設(shè)計(jì)技術(shù)人員工作疏漏，N11－1438區(qū)段編碼電路配線出錯(cuò)，使信號(hào)系統(tǒng)在N11－1438軌道區(qū)段向發(fā)生事故的150號(hào)列車錯(cuò)誤地發(fā)送65km/h的速度碼，造成制動(dòng)距離不足，從而發(fā)生兩列列車側(cè)面沖撞事故?！盵2]（3）樓梯過(guò)窄：上海地鐵2號(hào)線張江高科站的樓梯設(shè)計(jì)只有1.2m寬，去掉扶手后，實(shí)際站立面寬度不足1.1米，被乘客們諷刺為“一線天”。如果我們查閱一下現(xiàn)行《地鐵設(shè)計(jì)規(guī)范》，其中的規(guī)定是：“樓梯寬度應(yīng)符合人流股數(shù)和建筑模數(shù)”，且“單向樓梯的最小寬度為1.8m，雙向樓梯的最小寬度為2.4m”。即使限于某種條件或以往規(guī)范中沒(méi)有這方面的規(guī)定，像“張江高科站”這樣一個(gè)有大客流集散的節(jié)點(diǎn)車站，供旅客上下的樓梯寬度幾乎與一般的居民樓相當(dāng)不能說(shuō)不是“缺陷”。（4）電梯缺陷：2011年北京地鐵4號(hào)線動(dòng)物園站上行扶梯突發(fā)故障造成1死30傷的事故。之后北京市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局給出的事故原因是“電梯存在設(shè)計(jì)缺陷，同時(shí)維護(hù)保養(yǎng)不到位?！?/p>
3.其他缺陷2012年3月31日，從上午7點(diǎn)到11點(diǎn)，北京地鐵國(guó)貿(mào)站十號(hào)線換乘一號(hào)線通道全面堵死，兩三百米的路，乘客走了半個(gè)多小時(shí)。擁堵的原因除了因?yàn)閲?guó)貿(mào)換乘站的滾梯臨時(shí)故障之外，最主要的還是由于換乘線路設(shè)計(jì)缺陷。所以有乘客抱怨：“幾乎每天都這么堵，就差安紅綠燈了。”
四、結(jié)束語(yǔ)
關(guān)鍵詞：優(yōu)化；基礎(chǔ)設(shè)施 ；資質(zhì)結(jié)構(gòu)；探索
中圖分類號(hào)：C29文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
1、引言
企業(yè)新特級(jí)資質(zhì)成功就位已逾半年，基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域除了在投資領(lǐng)域和傳統(tǒng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域能夠正常推進(jìn)外，在鐵路、水利水電、港口與航道等新領(lǐng)域的市場(chǎng)開拓并未取得突破性進(jìn)展，在公路、市政行業(yè)參與傳統(tǒng)競(jìng)標(biāo)的成功率也沒(méi)有明顯提升。究其原因，一是國(guó)家政策面的基本建設(shè)形勢(shì)影響，政府有效投資不足；二是從業(yè)人員自身的市場(chǎng)開拓潛力尚未充分發(fā)掘，市場(chǎng)開拓力度不夠；三是企業(yè)本身基礎(chǔ)設(shè)施類資質(zhì)結(jié)構(gòu)缺陷并未因新資質(zhì)的成功就位而彌補(bǔ)，市場(chǎng)參與度有所不足。本文就企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類資質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方案進(jìn)行了探索。
2、企業(yè)進(jìn)行資格結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前提：
首先，企業(yè)近年來(lái)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的發(fā)展非常迅速，企業(yè)投資能力、資金實(shí)力、科研成果、業(yè)績(jī)積累、人才隊(duì)伍建設(shè)等方面都取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，已初步具備了母、子公司基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)全面升級(jí)的基本條件。
其次，新特級(jí)資質(zhì)的成功就位，鞏固了企業(yè)在國(guó)內(nèi)基本建設(shè)市場(chǎng)的一流地位，但主項(xiàng)資質(zhì)的定位仍然是房屋建筑工程施工總承包特級(jí)，對(duì)于鐵路、水利水電、港口與航道等新行業(yè)而言，主要解決了政策層面的行業(yè)準(zhǔn)入資格，用以參與鐵路、水利等新行業(yè)傳統(tǒng)市場(chǎng)競(jìng)標(biāo)（投資除外），仍然在操作層面上存在著資質(zhì)、人員、業(yè)績(jī)等暫時(shí)難以逾越的門檻，需要企業(yè)通過(guò)資質(zhì)結(jié)構(gòu)升級(jí)與優(yōu)化加以破解。
第三，企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施類總承包資質(zhì)目前僅有1個(gè)公路壹級(jí)、3個(gè)市政壹級(jí)，與行業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)相比，無(wú)論是數(shù)量上還是專業(yè)上，都處于絕對(duì)劣勢(shì)，用以角逐完全由概率決勝的基礎(chǔ)設(shè)施傳統(tǒng)招投標(biāo)市場(chǎng)，其結(jié)果可想而知，從企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的市場(chǎng)布局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展角度考慮，資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化勢(shì)在必行。
3、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資質(zhì)優(yōu)化目標(biāo)：
首先，局爭(zhēng)取雙特級(jí)，“房建特級(jí)+公路特級(jí)”（“市政特級(jí)”不宜作為重點(diǎn)，多余業(yè)績(jī)可用于各子公司全面升級(jí)），保證超大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目（如鐵路）投標(biāo)的參與資格：
局重點(diǎn)升級(jí)“公路工程施工總承包特級(jí)”和“公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)”資質(zhì)，在總承包資質(zhì)和專業(yè)承包資質(zhì)數(shù)量不超過(guò)5個(gè)的限制條件下，可將“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)”或“建筑裝修裝飾工程專業(yè)承包壹級(jí)”資質(zhì)平移到某子公司。
其次，子公司基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)資質(zhì)全面升級(jí)為壹級(jí)，完善專業(yè)承包資質(zhì)結(jié)構(gòu)，作為局資質(zhì)的重要補(bǔ)充：
一公司、二公司、四公司、上海公司的基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)全部升級(jí)為“市政公用工程施工總承包壹級(jí)”，并根據(jù)公司發(fā)展規(guī)劃和專業(yè)匹配需求，逐步規(guī)劃并完善 “土石方工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“爆破與拆除專業(yè)承包壹級(jí)”、“體育場(chǎng)地設(shè)施專業(yè)承包壹級(jí)”、“城市及道路照明專業(yè)承包壹級(jí)”等相關(guān)資質(zhì)；三公司要充分利用參與投資水利水電項(xiàng)目的機(jī)會(huì)，重點(diǎn)發(fā)展“房屋建筑工程施工總承包特級(jí)”、水利水電工程施工總承包及專業(yè)承包資質(zhì)。
第三，成立交通工程專業(yè)子公司：
保證局公路特級(jí)申報(bào)成功的前提下，盡快成立交通工程專業(yè)子公司，完成“公路工程施工總承包壹級(jí)”、“市政公用工程施工總承包壹級(jí)”、“公路路基工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“公路路面工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“橋梁工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“土石方工程專業(yè)承包壹級(jí)”、“隧道工程專業(yè)承包貳級(jí)”等資質(zhì)申報(bào)，避免部分業(yè)績(jī)過(guò)期作廢，保證局在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域資質(zhì)結(jié)構(gòu)最優(yōu)化、綜合競(jìng)爭(zhēng)力最大化。
4、資質(zhì)優(yōu)化準(zhǔn)備工作：
第一，在局范圍內(nèi)分專業(yè)、有計(jì)劃、有組織地匯總、疏理與資質(zhì)升級(jí)有關(guān)的政策性文件和相關(guān)規(guī)定，為資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化做好理論準(zhǔn)備；
第二，結(jié)合局區(qū)域布局和專業(yè)化發(fā)展規(guī)劃，制定具體的資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化方案，明確各法人子公司資質(zhì)升級(jí)優(yōu)化的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和費(fèi)用預(yù)算，為資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化做好方案和費(fèi)用準(zhǔn)備；
第三，根據(jù)資質(zhì)升級(jí)與優(yōu)化方案，制定關(guān)聯(lián)區(qū)域（專業(yè)）公司法人結(jié)構(gòu)的改制或重組、人員結(jié)構(gòu)優(yōu)化、專業(yè)設(shè)備與技術(shù)資源配備計(jì)劃等，為資質(zhì)升級(jí)做好制度與技術(shù)準(zhǔn)備；
第四，由局統(tǒng)一協(xié)調(diào)，各法人子公司分頭負(fù)責(zé)，確保各項(xiàng)新資質(zhì)盡早就位，為局資質(zhì)整體升級(jí)做好組織準(zhǔn)備。
第五，資質(zhì)升級(jí)可結(jié)合正常升級(jí)、業(yè)績(jī)平移、內(nèi)部重組、外部兼并等手段，快速高效運(yùn)行。
5、資質(zhì)優(yōu)化的關(guān)鍵要素分析：
第一，資信能力：
局注冊(cè)資本金12.9億元，凈資產(chǎn)25.83億元，近三年年上繳建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅均達(dá)10000萬(wàn)元以上；近三年銀行授信額度均在10億元以上，以上條件均達(dá)到“雙特級(jí)資質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)。
第二，從業(yè)人員：
局層面已注冊(cè)一級(jí)建造師255名，其中基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域86名，包括公路專業(yè)41名(滿足“特級(jí)+壹級(jí)”)和市政公用專業(yè)30名(滿足“特級(jí)+壹級(jí)”)，注冊(cè)人員和專業(yè)人員均已滿足資質(zhì)升級(jí)要求。
公路工程（或市政公用工程）特級(jí)資質(zhì)要求具備行業(yè)設(shè)計(jì)甲級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的專業(yè)技術(shù)人員，已進(jìn)行有針對(duì)性的疏理，基本具備特級(jí)資質(zhì)申報(bào)條件。
第三，科技實(shí)力：
局在房屋建筑工程施工總承包特級(jí)和建筑行業(yè)(建筑工程)甲級(jí)資質(zhì)申報(bào)時(shí)，已經(jīng)具備相應(yīng)條件，目前并有一定提升。
第四，關(guān)鍵工程業(yè)績(jī)：
⑴公路工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建一級(jí)以上公路路基212.79公里(未含二級(jí)公路42.43km)，累計(jì)修建高級(jí)路面566.93萬(wàn)平方米（其中公路路面378.6萬(wàn)平方米，市政道路路面188.33萬(wàn)平方米）以上，累計(jì)修建單座橋長(zhǎng)≥500米或單跨跨度≥100米的公路橋梁8座，累計(jì)完成單項(xiàng)合同額2億元以上的公路工程6個(gè)。
——滿足公路施工總承包“特級(jí)+壹級(jí)”各1個(gè)資質(zhì)要求。
⑵市政公用工程施工總承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建城市道路（含城市主干道、城市快速路、城市環(huán)路，不含城際間公路）長(zhǎng)度90公里以上，累計(jì)修建直徑1米以上的供、排、中水管道（含凈寬1米以上方溝）工程30公里或累計(jì)修建直徑0.3米以上的中、高壓燃?xì)夤艿?0公里或累計(jì)修建直徑0.5米以上的熱力管道工程30公里，累計(jì)修建城市橋梁工程的橋梁面積15萬(wàn)平方米或累計(jì)修建單跨40米以上的城市橋梁5座，修建日處理30萬(wàn)噸以上的污水處理廠工程3座，修建合同額5000萬(wàn)元以上的城市生活垃圾處理工程3項(xiàng)，合同額8000萬(wàn)元以上的市政綜合工程（含城市道路、橋梁、及供水、排水、中水、燃?xì)?、熱力、電力、通信等管線）總承包項(xiàng)目5項(xiàng)。
——滿足市政公用工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)要求。
⑶公路路基工程專業(yè)承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建一級(jí)以上公路路基206.2公里(未含二級(jí)公路42.43km)，累計(jì)完成一級(jí)以上公路路基工程合同額6億元以上。
——基本滿足2個(gè)公路路基壹級(jí)資質(zhì)要求。
⑷公路路面工程專業(yè)承包（2003年初至2012年底）：累計(jì)修建高級(jí)路面566.93萬(wàn)平方米（其中公路路面378.6萬(wàn)平方米，市政道路路面188.33萬(wàn)平方米）以上，累計(jì)完成高級(jí)路面工程合同額3億元以上。
——滿足2個(gè)公路路面壹級(jí)資質(zhì)要求（考慮部分業(yè)績(jī)交叉，可當(dāng)年申報(bào)1個(gè)，一年后申報(bào)1個(gè)）。
⑸橋梁工程專業(yè)承包（2008年初至2012年底）：累計(jì)修建單座橋長(zhǎng)≥500米或單跨≥100米的特大型橋梁10座，累計(jì)完成橋梁工程合同額6億元以上——滿足2個(gè)橋梁壹級(jí)資質(zhì)要求。
⑹隧道（2003年初至2012年底）：獨(dú)立承擔(dān)過(guò)單洞長(zhǎng)1000米以上的公路或市政隧道工程施工；到2013年5月份,已完成公路（市政）隧道長(zhǎng)度12.8公里（單洞）。
——滿足2個(gè)隧道貳級(jí)資質(zhì)要求。
⑺土石方（2008年初至2012年底）：企業(yè)近5年承擔(dān)過(guò)2項(xiàng)以上100萬(wàn)立方米或5項(xiàng)以上50萬(wàn)立方米土石方工程施工（1個(gè)土石方壹級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)）。
——滿足至少3個(gè)以上土石方壹級(jí)資質(zhì)要求。
⑻爆破與拆除（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過(guò)B級(jí)以上的大爆破工程2個(gè)（含硐室爆破、露天深孔爆破、地下或水下深孔爆破），A級(jí)復(fù)雜環(huán)境深孔爆破或拆除爆破或城市控制爆破工程2個(gè)。
——爆破工程師人員數(shù)量滿足后即可申報(bào)1個(gè)爆破與拆除工程專業(yè)承包資質(zhì)。
⑼交通安全設(shè)施（2003年初至2012年底）：承擔(dān)過(guò)2條以上高速或一級(jí)公路交通安全設(shè)施的施工，累計(jì)施工里程300公里以上。
——長(zhǎng)度暫不滿足，1年后可以滿足一個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑽城市及道路照明（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過(guò)10KV以上變電站、配電室（含電纜及線路）安裝工程3座，容量160KVA以上的變壓器安裝工程，具有遠(yuǎn)程控制功能的照明工程，具有2路以上電源且可自投自復(fù)的照明工程，設(shè)備投資在30萬(wàn)元以上（不含土建及電纜、線路部分）的照明工程（滿足三項(xiàng)即可）。
——基本滿足1個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑾體育場(chǎng)地設(shè)施（2008年初至2012年底）：承擔(dān)過(guò)單項(xiàng)工程占地面積50公頃以上，投資額3000萬(wàn)元以上的18洞以上高爾夫球場(chǎng)，全國(guó)運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)城市運(yùn)動(dòng)會(huì)及全國(guó)田徑錦標(biāo)賽主體育場(chǎng)地（包括合成面層和瀝青基礎(chǔ)）設(shè)施，4.5萬(wàn)人以上體育場(chǎng)田徑場(chǎng)地（包括合成面層和瀝青基礎(chǔ)）設(shè)施，4500人以上體育館（包括游泳館和冬季項(xiàng)目體育館）體育場(chǎng)地設(shè)施，6000平方米以上的合成面層網(wǎng)球、籃球、排球場(chǎng)地設(shè)施，單項(xiàng)工程造價(jià)800萬(wàn)元以上的體育場(chǎng)地設(shè)施（滿足四項(xiàng)即可）。
——基本滿足1個(gè)專業(yè)承包資質(zhì)要求。
⑿水利水電總承包和河湖整治專業(yè)承包：三公司1年后可以考慮。
第五，機(jī)械設(shè)備：
申報(bào)特級(jí)資質(zhì)已取消設(shè)備要求；但申報(bào)壹級(jí)及以下資質(zhì)有專門的設(shè)備要求，工程局目前的設(shè)備配備情況基本能夠滿足各項(xiàng)主要資質(zhì)申報(bào)條件，但需進(jìn)行認(rèn)真的疏理與調(diào)配工作。
企業(yè)資質(zhì)現(xiàn)狀與優(yōu)化目標(biāo)分析
略...
7、企業(yè)資質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化后的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力
首先，公路（或市政公用）特級(jí)資質(zhì)升級(jí)成功，企業(yè)將具備直接參與鐵路市場(chǎng)投標(biāo)資格。鐵路建設(shè)投資逐年常態(tài)化（年均4000~5000萬(wàn)億左右），適合作為企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)之一；鐵路項(xiàng)目評(píng)標(biāo)規(guī)則采用合理低價(jià)法和最低評(píng)標(biāo)價(jià)法（開標(biāo)前抽簽確定），取消了綜合評(píng)估法和抽簽中標(biāo)法，對(duì)于鐵路行業(yè)新進(jìn)企業(yè)而言，參與投標(biāo)并獲取中標(biāo)的機(jī)率相對(duì)提升，行業(yè)突破機(jī)會(huì)增加。
其次，公路（或市政公用）特級(jí)資質(zhì)升級(jí)成功，企業(yè)在公路行業(yè)有望實(shí)現(xiàn)“特級(jí)+壹級(jí)”資質(zhì)格局。公路市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大大加強(qiáng)，中標(biāo)機(jī)率提升一半以上，并具備了參與超大型公路建設(shè)項(xiàng)目的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)資格。
第三，子公司市政公用資質(zhì)全面升級(jí)，全局基礎(chǔ)設(shè)施類總承包壹級(jí)資質(zhì)數(shù)量將大大增加。企業(yè)在市政公用領(lǐng)域的市場(chǎng)參與度、覆蓋面大幅提高，有利于提高市政公用建設(shè)市場(chǎng)占有率及局部市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
最后，企業(yè)實(shí)現(xiàn)“雙特級(jí)”資質(zhì)，將與“投融資帶動(dòng)總承包”發(fā)展戰(zhàn)略雙軌并行，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，進(jìn)一步加快企業(yè)在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域的拓展步伐；同時(shí)，對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)特一級(jí)資質(zhì)分布現(xiàn)狀，企業(yè)資質(zhì)級(jí)別將會(huì)排名所有建筑業(yè)企業(yè)并列第二位，順序第十二位（目前全國(guó)81家特一級(jí)企業(yè)，僅中建股份為“三特級(jí)”，北京城建、上海建工、中鐵一局、中鐵二局、中鐵建工、中鐵航空港、中鐵十六局、中交二航局、上海寶冶、中國(guó)五冶等10家建筑施工企業(yè)為“雙特級(jí)”），企業(yè)品牌將真正擠身于國(guó)內(nèi)建筑業(yè)超一流行列，資質(zhì)結(jié)構(gòu)更加完善，市場(chǎng)布局更加合理，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型更具實(shí)效，綜合競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)。
8、結(jié)束語(yǔ)：
在城鎮(zhèn)化全面快速發(fā)展的當(dāng)下，建筑施工企業(yè)又迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，作為以建筑為主業(yè)的總承包企業(yè)，在做強(qiáng)做大本業(yè)的同時(shí)，積極推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施資質(zhì)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)，不僅是企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施事業(yè)發(fā)展的必然選擇，也是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的客觀要求，對(duì)企業(yè)品牌形象的升級(jí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力的增強(qiáng)和盈利水平的提高有著深遠(yuǎn)意義。
參考文獻(xiàn)：
唐山開灤建設(shè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司河北唐山063000
摘要：為規(guī)范建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部2014 年11 月6 日下發(fā)了《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，2015 年1 月31 日又下發(fā)了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施意見(jiàn)》的通知，這兩個(gè)通知告訴我們新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)從今年開始正式施行，新舊版本資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)變化較大，以后會(huì)對(duì)整個(gè)建筑行業(yè)和各個(gè)施工企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)工作有重要影響。
關(guān)鍵詞 ：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)；專業(yè)類別；新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)； 專業(yè)承包
1 新舊資質(zhì)專業(yè)類別變化
建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包、專業(yè)承包和施工勞務(wù)三個(gè)序列，新的標(biāo)準(zhǔn)在這三個(gè)方面都做了相關(guān)改動(dòng)。
1.1 施工資質(zhì)總包專業(yè)類別的變化：總包資質(zhì)原來(lái)的12 個(gè)專業(yè)類別并沒(méi)有增減，對(duì)其中3 個(gè)專業(yè)類別名稱做了一些改變，房屋建筑工程施工改為建筑工程施工，化工石油工程施工改為石油化工工程施工，機(jī)電安裝工程施工改為機(jī)電工程施工。
1.2 施工資質(zhì)專業(yè)類別的變化：由原來(lái)的60 個(gè)刪減到36 個(gè)；一些小類別資質(zhì)并入相關(guān)大類別專業(yè)資質(zhì)；刪掉了其他部門也同時(shí)審查批準(zhǔn)的資質(zhì)類別，避免企業(yè)重復(fù)批復(fù)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)；例如：電梯安裝工程施工資質(zhì)，住建部和質(zhì)量監(jiān)督檢查部門重復(fù)審批，這次刪掉了，只要質(zhì)量監(jiān)督檢查部門審批合格就可以了，大大減輕了企業(yè)資質(zhì)申報(bào)工作人員的工作負(fù)擔(dān)。
1.3 勞務(wù)資質(zhì)的變化是：原來(lái)版本是勞務(wù)資質(zhì)劃分13 個(gè)類別，有的劃分為一級(jí)、二級(jí)；有的不區(qū)分等級(jí)；新的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)勞務(wù)資質(zhì)不再區(qū)分類別和等級(jí)。
2 總包資質(zhì)類別的要求變化
舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)明確了施工總承包特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，特級(jí)資質(zhì)在注冊(cè)資金、企業(yè)凈資產(chǎn)、近三年平均工程結(jié)算收入方面比同類別一級(jí)總承包資質(zhì)有更高的要求，其他條件與一級(jí)資質(zhì)相同；而新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)并未對(duì)特級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)做出明確的規(guī)定。因此，如果企業(yè)目前想申請(qǐng)工程施工總承包特級(jí)資質(zhì)，只有待相關(guān)規(guī)定出臺(tái)后進(jìn)行申請(qǐng)。
3 人員要求變化
新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)人員要求有很大變化，舊版人員要求主要體現(xiàn)在：職稱人員人數(shù)、相關(guān)專業(yè)類別、建造師人數(shù)；新版人員要求主要體現(xiàn)在注冊(cè)建造師及其他注冊(cè)人員、工程技術(shù)人員、施工現(xiàn)場(chǎng)管理人員和技術(shù)工人。從新版的人員要求看，強(qiáng)化了持證上崗的要求；弱化了職稱人員要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)人員更沒(méi)有了要求，一級(jí)資質(zhì)對(duì)持證上崗人員要求50 多人以上，舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)職稱人員一級(jí)資質(zhì)要求300人，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)職稱人員降到30 人之少。對(duì)建造師要求更明確，以前申請(qǐng)一個(gè)類別資質(zhì)只是簡(jiǎn)單要求，例如建筑工程一級(jí)要求12個(gè)，不做詳細(xì)要求，新資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)做了詳細(xì)要求：建筑工程9 個(gè)，其機(jī)電工程類有3 個(gè)就可以，建造師人員類別要求比舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更明確。舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有技術(shù)工人要求，新版一級(jí)資質(zhì)要求必須有技術(shù)工人150 人之多，這就可以看出新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)現(xiàn)在施工人員要求更加嚴(yán)格，以前對(duì)這些也做要求，主要為應(yīng)付安全檢查，現(xiàn)行納入資質(zhì)申請(qǐng)材料里來(lái)，各個(gè)施工企業(yè)就必須增加培訓(xùn)上崗操作人員和技術(shù)工人人數(shù)，提高各個(gè)崗位操作員工和技術(shù)工人的工作能力，這樣從工程質(zhì)量和工地施工人員安全上更加有保證，估計(jì)以后會(huì)大大減少質(zhì)量和安全事故發(fā)生。
4 設(shè)備要求變化
舊版的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)中有些專業(yè)類別資質(zhì)對(duì)設(shè)備的要求是：企業(yè)具有與承包范圍相適應(yīng)的施工機(jī)械和質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，新版設(shè)備要求規(guī)定：要么沒(méi)有設(shè)備要求，有設(shè)備要求的都是很詳細(xì)明了，不再有：“與承包范圍相適應(yīng)”這句話。這樣對(duì)企業(yè)施工資質(zhì)申報(bào)工作人員來(lái)說(shuō)更簡(jiǎn)單明確，舊版資質(zhì)有很多設(shè)備規(guī)定不明確，導(dǎo)致申報(bào)工作人員對(duì)設(shè)備資料準(zhǔn)備方面只有多報(bào)設(shè)備申請(qǐng)，設(shè)備批復(fù)也是根據(jù)資質(zhì)評(píng)審專家結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)施工批復(fù)合格與否。更對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)不利的是，為保證企業(yè)設(shè)備存有類別與企業(yè)施工資質(zhì)專業(yè)類別符合，明明當(dāng)時(shí)施工工程不需要該種設(shè)備，但為了與企業(yè)施工資質(zhì)相匹配，購(gòu)買或者租賃不需要的設(shè)備，這樣給企業(yè)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)很大的不利影響。
5 申報(bào)業(yè)績(jī)要求變化
建筑工程業(yè)績(jī)要求更簡(jiǎn)練、合理、定義更加明確，避免含糊不清的業(yè)績(jī)要求，例如，建筑工程一級(jí)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)：舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)舊版要求完成6 項(xiàng)類別中的4 項(xiàng)，而新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求完成4 項(xiàng)類別中的2項(xiàng)就可以了；業(yè)績(jī)要求并沒(méi)有降低，但是更加簡(jiǎn)單明了，一樣能證明申請(qǐng)資質(zhì)企業(yè)的建筑施工能力。例如：舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求完成25 層以上的房屋建筑工程，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求地上25 層以上的民用建筑工程或地上18 至24 層的民用建筑工程2 項(xiàng)，“地上”、“民用”定義相對(duì)舊版本資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更加準(zhǔn)確、明了；如果企業(yè)完不成地上25 層以上的建筑工程一項(xiàng)，但是可以完成地上18 至24 層民用建筑工程2項(xiàng)，對(duì)等的建筑施工能力，顯示出新的版本資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求而且更加合理化。
6 企業(yè)資產(chǎn)要求變化
新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金不做要求，對(duì)凈資產(chǎn)要求相對(duì)舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求提高，舊版對(duì)企業(yè)注冊(cè)資金和企業(yè)凈資產(chǎn)都有要求。新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求更有實(shí)際的意義，因?yàn)樽?cè)資金是企業(yè)在工商局登記備案顯示實(shí)有資產(chǎn)的總和，是個(gè)固定不變的數(shù)值；凈資產(chǎn)是屬企業(yè)所有，并可以自由支配的資產(chǎn)，即所有者權(quán)益，過(guò)后隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況變化而變化，是個(gè)變量數(shù)值。凈資產(chǎn)是企業(yè)申請(qǐng)資質(zhì)的當(dāng)時(shí)實(shí)實(shí)在在擁有的財(cái)力、物力，更加能說(shuō)明施工企業(yè)當(dāng)下的具體實(shí)力，所以要求施工企業(yè)凈資產(chǎn)更具現(xiàn)實(shí)意義。這個(gè)要求改變又體現(xiàn)新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的合理性。
7 新舊版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求的定義準(zhǔn)確性變化
舊版的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)要求寫的過(guò)于簡(jiǎn)單、籠統(tǒng)的，好多規(guī)定無(wú)論對(duì)于組卷和評(píng)審工作，都容易產(chǎn)生爭(zhēng)議和分歧，資質(zhì)申請(qǐng)組卷是個(gè)涉及工作面多而雜，可以說(shuō)一個(gè)企業(yè)的各個(gè)部門工作都基本涉及了，舊版的資質(zhì)要求寫的籠統(tǒng)，導(dǎo)致沒(méi)有具體明確規(guī)定的內(nèi)容，好多時(shí)候只能在以前的工作經(jīng)驗(yàn)上做出每個(gè)資料應(yīng)該如何申報(bào)，新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)定義明確，更利于以后組卷和評(píng)審雙方工作開展，避免爭(zhēng)議發(fā)生。
總之筆者作為一個(gè)從事建筑企業(yè)施工資質(zhì)組卷申請(qǐng)工作8 年從業(yè)經(jīng)歷，認(rèn)為新版資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)更合理、更實(shí)際、對(duì)整個(gè)施工行業(yè)和企業(yè)管理經(jīng)營(yíng)方面會(huì)有較大影響。
關(guān)鍵詞：建筑工程分包要件問(wèn)題
中圖分類號(hào)： TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
近年來(lái)，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的飛速發(fā)展、人們對(duì)住房的條件要求的不斷提高，房地產(chǎn)和建筑行業(yè)迅猛發(fā)展。同時(shí)，由于建筑勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高和社會(huì)分工的發(fā)展，人們對(duì)建筑市場(chǎng)效率的追求和實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)的愿望。以及建筑業(yè)企業(yè)與國(guó)際接軌的客觀要求，建筑工程分包成了業(yè)內(nèi)必不可少的工序和事項(xiàng)。而在分包中也出現(xiàn)了不少問(wèn)題。那么怎樣才能做到正確操作，合法分包呢？一、建筑工程分包的合法要件從理論上分析，建筑工程分包的合法要件分實(shí)質(zhì)要件和形式要件兩大類，具體來(lái)說(shuō)，包括以下兩個(gè)方面： （一）實(shí)質(zhì)要件
實(shí)質(zhì)要件細(xì)分為如下幾種：
1、主體要件。工程分發(fā)包人要具有分發(fā)包工程或勞務(wù)的資格，工程分承包人要具有完成工程項(xiàng)目的能力。2、責(zé)任要件。分承包人依據(jù)分包合同對(duì)分發(fā)包人負(fù)責(zé)，分發(fā)包人依據(jù)主合同對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)；同時(shí)，分承包人就分包的項(xiàng)目對(duì)建設(shè)單位負(fù)連帶責(zé)任。所負(fù)責(zé)任，包括技術(shù)、質(zhì)量、安全、經(jīng)濟(jì)等法律責(zé)任和管理責(zé)任。
3、意思表示要件。兩層含義：首先，一般的，工程實(shí)行總分包的意思，必須由建設(shè)單位、分發(fā)包人、分承包人三方協(xié)商一致且表示真實(shí)。分發(fā)包人發(fā)包專業(yè)工程時(shí)，必須經(jīng)建設(shè)單位同意：可以在主合同中約定允許分包；主合同中未作規(guī)定的分包活動(dòng)，應(yīng)在分包之前征得同意。勞務(wù)分包可以由分發(fā)包人決定。其次，無(wú)論是專業(yè)分包還是勞務(wù)分包，其合同內(nèi)容都必須由分發(fā)包人和分承包人協(xié)商一致；內(nèi)容必須真實(shí)，不能造假。
4、客體要件。凡分包的工程必須是國(guó)家法律和公共秩序允許分包的工程；凡國(guó)家法律禁止或公共秩序不允許分包的工程不得分包。（二）形式要件。分包合同必須采用書面形式。分包合同是建設(shè)工程合同的一種，而建設(shè)工程合同的書面形式的要求在《合同法》第270條等和《建筑法》第15條均有明確規(guī)定。這種形式要件，不僅是建設(shè)工程合同自身特殊性的要求，更是建設(shè)工程合同外部管理的要求；必要時(shí)還須經(jīng)過(guò)公證或鑒證。必須指出，只有實(shí)質(zhì)要件和形式要件同時(shí)成立，方構(gòu)成合法有效的工程分包行為。二、違法實(shí)施分包活動(dòng)的具體形態(tài) 我國(guó)現(xiàn)行的法律法規(guī)將違法實(shí)施分包活動(dòng)的具體形態(tài)概括為違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠、指定分包等。這里按照上述理論分析，結(jié)合法律規(guī)定分析如下：（一）主體要件缺陷 1、不具備從建設(shè)單位承包工程資格的分發(fā)包人實(shí)施分包活動(dòng)。 2、分承包人無(wú)資質(zhì)或超越資質(zhì)承接分包工程。 3、具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將勞務(wù)作業(yè)發(fā)包給總承包企業(yè)。 4、具有總承包資質(zhì)的建筑施工企業(yè)將專業(yè)施工分發(fā)包給不具備相應(yīng)專業(yè)資質(zhì)的總承包企業(yè)。 確定1、2兩種情形為違法形態(tài)，其法律依據(jù)是《建筑法》第26條和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第25條。它們規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級(jí)許可的業(yè)務(wù)范圍，或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。但是，3、4兩種情形似乎無(wú)充分法律依據(jù)，只能從《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》的出臺(tái)背景極其相關(guān)規(guī)定的精神、實(shí)施意見(jiàn)推知其違法。
（二）責(zé)任要件缺陷
1、轉(zhuǎn)包。轉(zhuǎn)包表現(xiàn)為將承接的工程不負(fù)任何責(zé)任的分包/轉(zhuǎn)讓出去的行為。
2、肢解分包。肢解分包，在法律上視為轉(zhuǎn)包。 《合同法》272條、《建筑法》28條，《質(zhì)量條例》第25條對(duì)轉(zhuǎn)包均予以禁止。如《建筑法》第28條規(guī)定，“禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人，禁止承包單位將其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人。”此外，一般認(rèn)為，分發(fā)包人對(duì)其承包的工程應(yīng)當(dāng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，對(duì)該工程的施工活動(dòng)進(jìn)行組織管理；項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有與承包工程的規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員，其中項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、質(zhì)量管理人員、安全管理人員、項(xiàng)目核算人員應(yīng)當(dāng)是本單位的人員。如果分發(fā)包人違反這些規(guī)定，可認(rèn)定為轉(zhuǎn)包。（三）表示要件缺陷
1專業(yè)施工分包未取得建設(shè)單位同意：既沒(méi)有在主合同中約定，也沒(méi)有取得建設(shè)單位其他形式的同意（實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的，分發(fā)包人也沒(méi)有在投標(biāo)文件中載明分包意圖）。
2、主管部門（強(qiáng)行）指定分包。
3、建設(shè)單位（強(qiáng)行）指定分包。
4、掛靠。 對(duì)于第1種情況，《建筑法》第29條規(guī)定，“……但是，除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設(shè)單位認(rèn)可?！薄墩袠?biāo)投標(biāo)法》第30條規(guī)定，“投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件載明的項(xiàng)目實(shí)際情況，擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中載明?！睂?duì)于2、3兩種情況，《建筑法》第23條規(guī)定，政府及其所屬部門不得濫用行政權(quán)力，限定發(fā)包單位將招標(biāo)發(fā)包的建筑工程發(fā)包給指定的承包單位。具體認(rèn)定中，如果分發(fā)包人有足夠證據(jù)表明其被迫接受關(guān)于分包的指定，才構(gòu)成意思表示要件缺陷。5、有欺詐和脅迫情形。盡管掛靠并不必然地發(fā)生在分包活動(dòng)中，但是在實(shí)踐中，被掛靠方往往聲稱其實(shí)施的是分包活動(dòng)。掛靠在法律上認(rèn)為是關(guān)于身份的欺詐，為法律所禁止?！督ㄖā返?6條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第25條規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)…以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個(gè)人使用本企業(yè)的資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照，以本企業(yè)的名義承攬工程。
（四）客體要件缺陷
1、將主體工程分包的。
2、將專業(yè)工程非勞務(wù)部分分包的（即專業(yè)施工再分包）
3、勞務(wù)工程再分包的。
建筑工程作為交易客體，并非沒(méi)有任何限制地都可以實(shí)施分包?！逗贤ā返?72條規(guī)定，總承包人或者勘察、設(shè)計(jì)、施工承包人經(jīng)發(fā)包人同意，可以將自己承包的部分工作交由第三人完成。本條還和《建筑法》第29條同時(shí)規(guī)定，禁止分包單位將其承包的工程再分包；建設(shè)工程主體結(jié)構(gòu)的施工必須由承包人自行完成?！墩袠?biāo)投標(biāo)法》第30條、第48條規(guī)定了非關(guān)鍵性工程的分包。
（五）形式要件缺陷
