時(shí)間：2023-06-08 15:46:36
序論：在您撰寫工程建設(shè)的各個(gè)階段時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
Jiang Yan；Liu Guangming
①Jiangsu Joincore Engineering Consulting Co.，Ltd.，Nanjing 210002，China；
②Institute of Soil Science，Chinese Academy of Sciences，Nanjing 210008，China）
摘要：建設(shè)工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，本文闡述了工程造價(jià)在投資決策、設(shè)計(jì)、施工到最后竣工結(jié)算各個(gè)階段的實(shí)施方式和重要性。
Abstract： Cost control of construction project runs through each link of project construction. This article expounded implementing way and importance of cost control at each stage of investment decision, design, construction and final account for completed project.
關(guān)鍵詞：工程 造價(jià) 控制
Key words： engineering；cost of construction；control
中圖分類號(hào)：TU72文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1006-4311（2011）19-0075-01
0引言
工程造價(jià)是指工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中所投入的人力、物力、財(cái)力等總的投資費(fèi)用。它具有多次計(jì)價(jià)性、大額性、個(gè)別性、差異性、動(dòng)態(tài)性、專業(yè)性、地區(qū)性等特點(diǎn)。如何有效地控制工程造價(jià)，使建設(shè)資金得到充分利用，發(fā)揮其最高效益，是擺在我們每個(gè)工程造價(jià)人員面前的一個(gè)問題。以下為筆者從建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段來談一下關(guān)于工程造價(jià)控制方面的看法。
1投資決策階段的投資控制
1.1投資決策階段常出現(xiàn)的問題在項(xiàng)目建議書階段，通常由建設(shè)單位提出投資估算，內(nèi)容相當(dāng)簡(jiǎn)單并經(jīng)常造成漏項(xiàng)。而在可行性研究階段，建設(shè)單位委托勘察、設(shè)計(jì)單位編制可行性研究報(bào)告，并編制投資估算，該投資估算一旦確定就成為該項(xiàng)目工程造價(jià)的最高限額。但是，該階段工程量是相當(dāng)不明確的，所以設(shè)計(jì)院在本階段所作的投資估算的準(zhǔn)確性是很低的。
1.2 投資決策階段的工程造價(jià)控制①在投資決策階段做好基礎(chǔ)資料的收集并保證其準(zhǔn)確性。要做好項(xiàng)目的投資預(yù)測(cè)，需要很多準(zhǔn)確實(shí)時(shí)的資料，同時(shí)，要對(duì)國(guó)家、行業(yè)、地方政府的有關(guān)規(guī)定密切關(guān)注，并正確預(yù)測(cè)政策走向。造價(jià)人員要對(duì)資料的準(zhǔn)確性、可靠性認(rèn)真分析，保證投資預(yù)測(cè)、經(jīng)濟(jì)分析的準(zhǔn)確。②前期做好市場(chǎng)研究工作。所謂市場(chǎng)研究是帶有可能性的去探究擬建項(xiàng)目所供給的產(chǎn)品或服務(wù)。為了做好市場(chǎng)研究，相關(guān)的人員就應(yīng)該掌握眾多的數(shù)據(jù)以及信息資料，同時(shí)去綜合的處理，進(jìn)而論證是否有必要去建設(shè)項(xiàng)目。③方案最優(yōu)化設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)人員必須牢固樹立經(jīng)濟(jì)意識(shí)，克服重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)、設(shè)計(jì)保守浪費(fèi)的傾向。這就要求技術(shù)經(jīng)濟(jì)人員當(dāng)好設(shè)計(jì)人員的參謀，及時(shí)地為設(shè)計(jì)人員提供有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，協(xié)助選出最節(jié)省投資的技術(shù)方案，從而節(jié)約大量資金。
2項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段
2.1 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段常出現(xiàn)的問題①設(shè)計(jì)部門重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象普遍。在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，為了更多的得到自身的經(jīng)濟(jì)效益，設(shè)計(jì)單位會(huì)想盡辦法去多承攬一些工作，并設(shè)計(jì)眾多的圖紙，他們注重任務(wù)完成的多少，要加大產(chǎn)值，而不去側(cè)重于用設(shè)計(jì)帶來的經(jīng)濟(jì)效果。另外，設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)觀念淡薄，將技術(shù)可行、質(zhì)量可靠作為自己的最高目標(biāo)，而忽視在設(shè)計(jì)階段的造價(jià)觀念。②限額設(shè)計(jì)還處于較低層次。限額設(shè)計(jì)是按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)書及投資估算控制初步設(shè)計(jì)及概算；按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)要求，按各專業(yè)分配的造價(jià)限額進(jìn)行設(shè)計(jì)，保證估算、概算起到層層控制的作用，不突破造價(jià)限額，是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出，有效使用建設(shè)資金的有力措施。目前我國(guó)已經(jīng)開始試行限額設(shè)計(jì)，但由于對(duì)設(shè)計(jì)變更管理不完善，使限額設(shè)計(jì)的效果難以凸顯，工程造價(jià)容易失控，工程概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“三超”現(xiàn)象仍然嚴(yán)重。③設(shè)計(jì)階段招標(biāo)不規(guī)范。設(shè)計(jì)階段試行招投標(biāo)制度，其目的是設(shè)計(jì)方案優(yōu)劣的比選，但目前招投標(biāo)過程中存在很多不規(guī)范的行為，如有的業(yè)主單位有意壓低設(shè)計(jì)費(fèi)；而有的設(shè)計(jì)單位采用不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)手段來謀取中標(biāo)等。這都使招標(biāo)的結(jié)果失去了原有的意義，到最后由原來的設(shè)計(jì)方案的比選演變成設(shè)計(jì)費(fèi)用的競(jìng)爭(zhēng)，這也為將來在工程實(shí)施階段埋下了隱患。
2.2 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制①克服重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)的思想，使經(jīng)濟(jì)和技術(shù)合理統(tǒng)一。在工程設(shè)計(jì)階段，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是相互依存、不可分離的整體。在該階段，造價(jià)人員應(yīng)共同參與全過程設(shè)計(jì)，使設(shè)計(jì)從一開始就建立在健全的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，在做出重要決定時(shí)就能充分認(rèn)識(shí)其經(jīng)濟(jì)后果。另外投資限額一旦確定后，設(shè)計(jì)只能在確定的限額內(nèi)進(jìn)行，有利于設(shè)計(jì)人員發(fā)揮個(gè)人創(chuàng)造力，選擇一種最經(jīng)濟(jì)的方式實(shí)現(xiàn)技術(shù)目標(biāo)，從而保證設(shè)計(jì)方案能較好地體現(xiàn)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。②建立嚴(yán)格的獎(jiǎng)罰制度。由于使用了新的技術(shù)和材料，這就給工程項(xiàng)目節(jié)省了投資，在計(jì)取設(shè)計(jì)費(fèi)的時(shí)候也不應(yīng)該隨著投資的減少設(shè)計(jì)費(fèi)也相應(yīng)的減少，要依據(jù)節(jié)省的投資額的大小來對(duì)設(shè)計(jì)的單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，體現(xiàn)出優(yōu)質(zhì)和優(yōu)價(jià)。另一方面，我們還要懲處一些諸如擴(kuò)大規(guī)模、深基礎(chǔ)、肥梁等致使投資超支的設(shè)計(jì)單位。通過建立這種獎(jiǎng)罰制度，設(shè)計(jì)人員的積極主動(dòng)性就會(huì)提高，進(jìn)而會(huì)滿足投資控制的要求。
3施工階段
施工階段的工程造價(jià)的控制：①加強(qiáng)工程招投標(biāo)監(jiān)管力度，合理確定工程造價(jià)。在評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)在合理低價(jià)中標(biāo)的基礎(chǔ)上，充分考慮投標(biāo)單位的財(cái)務(wù)狀況、社會(huì)信譽(yù)、資質(zhì)情況、施工能力等，選擇最優(yōu)化的中標(biāo)單位。②嚴(yán)格控制簽證和技術(shù)變更。施工階段造價(jià)控制是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)。一般較為復(fù)雜多變，這就要求造價(jià)控制人員要經(jīng)常到施工現(xiàn)場(chǎng)。了解和察看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)、規(guī)范簽證。對(duì)隱蔽工程、變更等都要進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)、核實(shí)后方可簽證。在工程結(jié)算的過程中，也要時(shí)刻監(jiān)督整個(gè)結(jié)算過程。這些都需要造價(jià)控制人員通過有效的現(xiàn)場(chǎng)控制，來避免這種情況的發(fā)生。③嚴(yán)格控制材料費(fèi)。建設(shè)工程的材料費(fèi)一般占整個(gè)建安費(fèi)的60％以上，而且材料價(jià)格在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)發(fā)生波動(dòng)。所以控制材料費(fèi)是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
4竣工結(jié)算階段
4.1 竣工結(jié)算階段存在的問題
在此階段，施工單位在編制工程結(jié)算書的時(shí)候廣泛的存在一些不合理的現(xiàn)象，例如：高套定額單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。
4.2 竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
在施工階段，我們要控制好歸集整理時(shí)相關(guān)的一些因素，以為竣工結(jié)算提供充足的條件。在竣工結(jié)算時(shí)，審計(jì)人員應(yīng)堅(jiān)持按招標(biāo)文件精神及合同辦事，做到實(shí)事求是，嚴(yán)格把好審核關(guān)。
【關(guān)鍵詞】建筑工程；各個(gè)階段；造價(jià)；措施
1項(xiàng)目建設(shè)各階段存在的問題
1.1投資決策階段
投資決策時(shí)，由于投資經(jīng)驗(yàn)的不足和對(duì)前期的調(diào)研投入的人力、財(cái)力的嚴(yán)重缺乏，所編制的可行性研究報(bào)告成果形同套路，不深入、不結(jié)合具體投資項(xiàng)目的和建設(shè)地點(diǎn)的實(shí)際情況，造成前期調(diào)研深度不夠，做出的決策不太科學(xué)合理會(huì)對(duì)后期的其它階段影響嚴(yán)重。
只能依據(jù)專家、決策者們借鑒已完成的項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行估算，但又往往因?yàn)橹T多因素影響，造成 “三超”現(xiàn)象相當(dāng)普遍，特別是一些大型和具有重要影響的工程項(xiàng)目。
1.2 設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是實(shí)施階段的首要步驟，所以此階段決定著后續(xù)工程成本的控制。它是把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合在一起的過程。有效控制工程造價(jià)要求在施工圖設(shè)計(jì)中嚴(yán)密、全面。但目前我國(guó)大部分設(shè)計(jì)單位對(duì)工程項(xiàng)目的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)進(jìn)行深入分析不夠、在設(shè)計(jì)中大多重技術(shù)輕經(jīng)濟(jì)，設(shè)計(jì)人員似乎只對(duì)設(shè)計(jì)工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)工程造價(jià)的高低不太關(guān)心。以致無法通過優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，編制初步設(shè)計(jì)、概算起到控制總造價(jià)的作用。
1.3 施工階段
監(jiān)理工程師的項(xiàng)目管理能力同一些發(fā)達(dá)國(guó)家的監(jiān)理工程師相比還存在較大的差距，我國(guó)的監(jiān)理工程師通常比較注重工程項(xiàng)目的質(zhì)量、施工現(xiàn)場(chǎng)的安全以及工程實(shí)施進(jìn)展情況等，卻對(duì)整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)的成本造價(jià)控制很少關(guān)注，特別是進(jìn)行項(xiàng)目變更以及現(xiàn)場(chǎng)簽證等方面的管理時(shí)，總是不能夠?qū)⒐こ藤|(zhì)量、施工進(jìn)度以及成本控制這三個(gè)環(huán)節(jié)有機(jī)地結(jié)合在一起進(jìn)行統(tǒng)籌設(shè)計(jì)。雖然業(yè)主也委派工程管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工程管理，但是業(yè)主委派的現(xiàn)場(chǎng)管理工程師一般很少有對(duì)工程管理技術(shù)以及造價(jià)管理業(yè)務(wù)比較精通的，而工程投資控制主要以業(yè)主項(xiàng)目管理人員把握為主。倘若工程項(xiàng)目建設(shè)管理人員的綜合業(yè)務(wù)能力比較低，職業(yè)道德素質(zhì)不高，這就很容易致使工程建設(shè)項(xiàng)目施工過程中出現(xiàn)工程聯(lián)系單以及工程設(shè)計(jì)變更增加的現(xiàn)象。這就給工程項(xiàng)目投資造價(jià)的控制帶來一定的難度，從而導(dǎo)致工程結(jié)算額超出預(yù)期額度。
1.4工程竣工決算階段
建筑工程竣工決算是整個(gè)工程造價(jià)控制最重要的一環(huán)?？⒐Q算如何能真實(shí)的反映整個(gè)工程的實(shí)際造價(jià)，也反映了發(fā)包方和承包方對(duì)工程造價(jià)管理的能力，及時(shí)辦好工程竣工決算必須收集、整理竣工結(jié)算資料，包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證材料等。這些資料的收集和取證還必須注意其有效性，如設(shè)計(jì)變更通知書必須由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的有設(shè)計(jì)人員的簽名和相關(guān)印鑒?，F(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理的簽證必須在甲方工地負(fù)責(zé)人的簽章并征得設(shè)計(jì)人員的認(rèn)可等。我國(guó)大多數(shù)工程項(xiàng)目在工程竣工決算時(shí)，施工承包方在竣工決算時(shí)，施工承包方在竣結(jié)算書中普遍多算，發(fā)包方千方百計(jì)亂砍一通，扯皮現(xiàn)象嚴(yán)重，工程結(jié)算一拖再拖，有的一拖就是幾年，大大影響工程項(xiàng)目建設(shè)的使用和建筑工程造價(jià)的確認(rèn)。
2控制工程造價(jià)的措施
2.1投資決策階段
（一）認(rèn)真做好市場(chǎng)調(diào)查研究工作
應(yīng)調(diào)查國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)近期需求狀況，對(duì)未來市場(chǎng)趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，對(duì)國(guó)內(nèi)同類型項(xiàng)目生產(chǎn)能力進(jìn)行調(diào)查估計(jì)；對(duì)產(chǎn)品銷售進(jìn)行預(yù)測(cè)、價(jià)格分析，判斷產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力及進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)的前景；對(duì)產(chǎn)品的方案和發(fā)展的方向進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證比較，在充分考慮市場(chǎng)、技術(shù)、環(huán)境等因素的基礎(chǔ)上合理確定擬建項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模。
（二）認(rèn)真編制和審查項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告
建設(shè)單位要通過對(duì)擬建項(xiàng)目產(chǎn)品的市場(chǎng)調(diào)查和預(yù)測(cè)研究后，在對(duì)產(chǎn)品技術(shù)方案和項(xiàng)目建設(shè)條件研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用科學(xué)實(shí)用的分析、評(píng)價(jià)方法對(duì)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析和評(píng)價(jià)，落實(shí)擬建項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和合理性，從而提出具有一定深度的項(xiàng)目建議書。
（三）認(rèn)真編制和審查工程建設(shè)投資估算
準(zhǔn)確的工程建設(shè)投資估算可為項(xiàng)目投資資金籌措、工程設(shè)計(jì)招標(biāo)、工程限額設(shè)計(jì)提供可靠的依據(jù)。編制時(shí)，應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是，既不可有意高估冒算，以免積壓和浪費(fèi)資金，也不應(yīng)故意壓價(jià)少估，而后進(jìn)行投資追加，打亂基建投資計(jì)劃。應(yīng)注意不同地區(qū)、不同時(shí)間差價(jià)的調(diào)整，注意項(xiàng)目投資總額的綜合平衡。
2.2 設(shè)計(jì)階段
設(shè)計(jì)階段是建設(shè)項(xiàng)目成本控制的關(guān)鍵與重點(diǎn)。盡管設(shè)計(jì)費(fèi)在建設(shè)工程全過程費(fèi)用中比例不大，一般只占建筑安裝工程費(fèi)的1.7%一5%（水利水電工程），但對(duì)工程造價(jià)的影響可達(dá)75%以上（根據(jù)實(shí)際測(cè)算），因此，設(shè)計(jì)階段對(duì)項(xiàng)目投資的影響是極其重要的。
（1）積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)，采用多家競(jìng)投，擇優(yōu)選擇設(shè)計(jì)單位，促進(jìn)設(shè)計(jì)方在項(xiàng)目整體布局、使用功能上開拓創(chuàng)新。
（2）積極推行限額設(shè)計(jì)，健全設(shè)計(jì)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更，有效地確定設(shè)計(jì)限額（造價(jià)、三材消耗指標(biāo)等）。并建立獎(jiǎng)懲考核激勵(lì)機(jī)制，分析對(duì)哪個(gè)專業(yè)或哪一段突破造價(jià)指標(biāo)原因，并用設(shè)計(jì)修改的辦法加以解決?？朔欠N只顧畫圖、不顧算帳的傾向，變“畫了算”為“算了畫”。
2.3施工階段
在工程施工階段影響工程造價(jià)的可能性只有5 %～10 % ，節(jié)約投資的范圍不大， 但是工程的投資卻主要發(fā)生在這一階段，浪費(fèi)投資的可能性很大， 因此， 建設(shè)施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理重點(diǎn)是合同管理， 可以采取的措施主要有：
（ 1） 加強(qiáng)工程變更的控制與管理， 在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中，一方面是設(shè)計(jì)變更， 多數(shù)是由于勘察設(shè)計(jì)工作不細(xì)， 以致在施工過程中發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件中沒有考慮或估算不準(zhǔn)確的工程量， 因而不得不改變施工項(xiàng)目或增減工程量； 另一方面是由于發(fā)生不可預(yù)見的事件，如自然或社會(huì)原因引起的停工或工期拖延等等，工程變更有可能會(huì)使項(xiàng)目投資超出原來的預(yù)算投資，所以必須嚴(yán)格予以控制。
（ 2） 加強(qiáng)工程結(jié)算的控制與管理，對(duì)工程結(jié)算的管理， 首先， 應(yīng)核對(duì)工程內(nèi)容是否符合合同條款要求， 只有按合同要求完成工程并驗(yàn)收合格才能進(jìn)行工程結(jié)算；其次， 應(yīng)按合同規(guī)定的結(jié)算方法，對(duì)工程價(jià)款進(jìn)行審核。
2.4 竣工決算階段
竣工決算是反映建設(shè)工程實(shí)際造價(jià)和投資效果的文件。及時(shí)、準(zhǔn)確地對(duì)竣工決算審核，對(duì)于總結(jié)分析建設(shè)工程的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提高工程造價(jià)管理水平及積累技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料都具有重要意義。在確定工程造價(jià)時(shí)，堅(jiān)持以現(xiàn)行的計(jì)劃規(guī)范為依據(jù)，按照施工合同和招標(biāo)文件的規(guī)定，根據(jù)竣工圖、結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更進(jìn)行審核。工程審計(jì)人員不但要熟練掌握工程量的計(jì)算規(guī)則、定額子目的組成及包含的工作內(nèi)容、工程造價(jià)計(jì)算程序、費(fèi)用定額包含內(nèi)容及記取方法，還要掌握它們的編制原理，內(nèi)在聯(lián)系，確保工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性。此外，還要堅(jiān)持深入現(xiàn)場(chǎng)，掌握工程動(dòng)態(tài)，了解工程是否按照?qǐng)D紙和工程變更施工，是否有洽商沒有施工，是否有已經(jīng)去掉的部分沒有變更通知，是否有在變更的基礎(chǔ)上又變了。
市政工程建設(shè)是完善城市功能、提升城市品位和改善城市人居環(huán)境的民心工程。其工程本身的特點(diǎn)決定了它的建設(shè)資金來源主要來自于國(guó)家的投入和地方的資金籌措，而這些投入與城市建設(shè)龐大的資金需求相比是有限的，因此，市政工程的造價(jià)，在市政建設(shè)項(xiàng)目中是一個(gè)重要的因素，也是項(xiàng)目的主要控制目標(biāo)之一。如何有效控制市政工程建設(shè)項(xiàng)目造價(jià)，充分發(fā)揮其投資效益，最大限度實(shí)現(xiàn)其投資價(jià)值，盡可能地多建設(shè)、建設(shè)好市政工程，為城市居民造福，是市政工程管理者和建設(shè)者義不容辭的職責(zé)。筆者從事市政工程造價(jià)管理20多年，在工作實(shí)踐中，我感到，市政工程造價(jià)的控制貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的決策階段、設(shè)計(jì)階段、招標(biāo)階段、施工階段和竣工階段的全過程，每一個(gè)階段和環(huán)節(jié)都不可忽視。
1決策階段的造價(jià)控制
一個(gè)工程項(xiàng)目的決策是否正確，方案是否經(jīng)濟(jì)可行將直接影響到整個(gè)工程造價(jià)。也就是說，在市政工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)階段中，決策階段的各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策，特別是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)水平的確定、路線的選擇、方案的評(píng)選、設(shè)備選用等，直接關(guān)系到工程投資的高低。有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)表明，投資決策階段對(duì)工程造價(jià)的影響程度最高，達(dá)到80%以上。在工作中筆者認(rèn)為，決策階段的造價(jià)控制，重點(diǎn)是要搞好投資估算。因?yàn)槭姓こ掏顿Y決策階段最主要的工作是做好可行性研究，而可行性研究的核心內(nèi)容是搞好建設(shè)項(xiàng)目的投資估算。投資估算是基本建設(shè)前期工作中的重要環(huán)節(jié)之一，是決策性的文件，它是研究、分析建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效果的重要依據(jù)。投資估算一旦確定下來，就作為設(shè)計(jì)任務(wù)下達(dá)的投資限額，對(duì)初步設(shè)計(jì)概算起控制作用。
2設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的靈魂。市政工程在建設(shè)過程中能否保證進(jìn)度、保證質(zhì)量和節(jié)約投資，在很大程度上取決于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)與劣。只有在設(shè)計(jì)階段把技術(shù)與經(jīng)濟(jì)很好地結(jié)合起來，才能有效地控制工程造價(jià)?？梢哉f，加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，在整個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)管理中具有決定意義。如果設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)階段未能做到優(yōu)化設(shè)計(jì)與有效控制造價(jià)，則勢(shì)必增加工程不必要的投入，造成資金浪費(fèi)。因此，工程造價(jià)人員應(yīng)該以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)進(jìn)行工程造價(jià)控制，而這種控制應(yīng)采用技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的做法，并貫穿于整個(gè)設(shè)計(jì)的各個(gè)階段，即從方案設(shè)計(jì)、初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)直至施工圖設(shè)計(jì)，為整個(gè)工程造價(jià)控制奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
3招標(biāo)階段的造價(jià)控制
招標(biāo)的目的是選擇一個(gè)既能控制工程造價(jià)，又能保證按時(shí)完成工程任務(wù)的施工單位。因此，在市政工程中，首先，要加強(qiáng)對(duì)施工單位資質(zhì)的審查，嚴(yán)格杜絕層層轉(zhuǎn)包和分包以及借用施工資質(zhì)的情況發(fā)生。招標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制重點(diǎn)應(yīng)放在規(guī)范招投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)方式的確定上，招標(biāo)評(píng)標(biāo)應(yīng)實(shí)行合理的低價(jià)中標(biāo)，這樣可避免個(gè)別投標(biāo)人追求業(yè)績(jī)的最大化，往往出現(xiàn)低價(jià)掠標(biāo)情況，與他們簽訂施工合同后履行不了合同承諾，直接造成工程造價(jià)的失控。評(píng)標(biāo)方式還應(yīng)多樣化，這是有效杜絕施工單位圍標(biāo)、找關(guān)系暗箱操作的有效辦法，也是控制工程造價(jià)的有效辦法。
4施工階段的造價(jià)控制
施工階段是把設(shè)計(jì)圖紙和原材料、半成品、設(shè)備等變成工程實(shí)體的過程，是建設(shè)項(xiàng)目?jī)r(jià)值和使用價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主要階段。施工階段是有效控制工程造價(jià)的關(guān)鍵。此階段工程造價(jià)控制的重點(diǎn)有：施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化編制，施工管理水平的提高，贊賞合理地控制進(jìn)度、質(zhì)量、造價(jià)，對(duì)設(shè)計(jì)變更和索賠的控制，對(duì)簽證的管理，特別是隱蔽工程的簽證要注意準(zhǔn)確性和及時(shí)性等。
（1）審查優(yōu)化施工方案。審查及優(yōu)化施工方案也是控制工程造價(jià)最有效的手段之一。所謂優(yōu)化就是從若干個(gè)施工方案中選擇一個(gè)技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案。
（2）注重設(shè)計(jì)變更的審查。設(shè)計(jì)變更在施工中對(duì)工程造價(jià)的影響極大,一般來說，設(shè)計(jì)變更的數(shù)量越多，成本增加就越多。在施工中，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況須修改原圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的，應(yīng)盡量提前變更，這樣由于變更發(fā)生的損失會(huì)越??；若已按圖紙施工一半時(shí)發(fā)現(xiàn)原設(shè)計(jì)不合適，再變更會(huì)浪費(fèi)施工時(shí)已消耗的人工、材料、機(jī)械等造成更大的損失。因此，在施工前先核準(zhǔn)圖紙與實(shí)際施工場(chǎng)地，并對(duì)各種不符處進(jìn)行全面分析，要將變更后產(chǎn)生的效益與現(xiàn)場(chǎng)變更增加的費(fèi)用和可能引起的索賠等所產(chǎn)生的損失，加以比較，權(quán)衡輕重后作出決定，控制變更中發(fā)生的工程造價(jià)。必須發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，對(duì)于涉及到工程量和費(fèi)用增減的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位代表、總監(jiān)理工程師共同簽字方為有效。更要嚴(yán)格控制擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、增加建設(shè)內(nèi)容以及施工單位為施工方便而提出的變更。在此階段中，工程造價(jià)人員要做好工作日記，經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)照?qǐng)D紙察看施工情況，協(xié)助建設(shè)單位及時(shí)審核因設(shè)計(jì)變更發(fā)生的費(fèi)用，相應(yīng)調(diào)整控制目標(biāo)，并為最終的工程總結(jié)算提供依據(jù)和做好必要的準(zhǔn)備工作。
（3）加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)簽證的管理。施工中圖紙范圍外的現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程建設(shè)中經(jīng)常性的工作，是在現(xiàn)場(chǎng)由建設(shè)單位代表、監(jiān)理工程師、施工單位負(fù)責(zé)人共同簽署的，用以正式施工活動(dòng)中某些特殊情況的一種書面手續(xù)。若管理不到位，就可能給工程帶來不必要的損失，這就要求駐地監(jiān)理及建設(shè)單位代表要有高度的責(zé)任感和使命感。在工程量簽證前，應(yīng)區(qū)分哪些該簽、哪些不該簽；哪些項(xiàng)目是合同內(nèi)，哪些項(xiàng)目是合同外；哪些工作內(nèi)容已在投標(biāo)單價(jià)中包含，哪些沒有包含等等。許多工程由于現(xiàn)場(chǎng)簽證的不嚴(yán)肅，引起工程造價(jià)失控，這方面的教訓(xùn)是非常多的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，由于工程量簽證問題所引起的工程造價(jià)的上升幅度可達(dá)15%-25%，個(gè)別的甚至更高。同時(shí)由于市政項(xiàng)目建設(shè)的復(fù)雜性，地下隱蔽工程較多，現(xiàn)場(chǎng)簽證必須做到及時(shí)處理“隨做隨簽”， 避免“一攬子”及日后簽證，以防止遺忘，避免糾紛。
5竣工階段的造價(jià)控制
這一階段是工程造價(jià)控制的最后階段，如果把握得不好，也會(huì)全盤皆輸，功虧一簣。在竣工階段，施工單位按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)質(zhì)量驗(yàn)收合格、確認(rèn)符合合同要求，遂向建設(shè)單位提交最終工程價(jià)款結(jié)算。結(jié)算時(shí)必須提供工程招標(biāo)文件及工程量清單，工程量清單的標(biāo)底；招標(biāo)答疑，投票報(bào)價(jià)書；設(shè)計(jì)交底紀(jì)要，承包合同、中標(biāo)通知書、補(bǔ)充協(xié)議；設(shè)計(jì)變更單，施工簽證；工程竣工圖及驗(yàn)收憑證；甲供材料、設(shè)備明細(xì)單；涉及到工程結(jié)算的會(huì)議紀(jì)要、文函；安全文明施工措施費(fèi)測(cè)定表。建設(shè)單位對(duì)施工單位提交的竣工結(jié)算書要結(jié)合招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、工程合同、設(shè)計(jì)變更等進(jìn)行初審，審核人員在這個(gè)環(huán)節(jié)上，要堅(jiān)持做到四要：一要核對(duì)竣工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，結(jié)算是否符合合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格和優(yōu)惠與承諾條件等。二要檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收紀(jì)錄，所有隱蔽工程均需進(jìn)行驗(yàn)收，工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程量要與竣工圖相一致。三要落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位代表和監(jiān)理工程師簽字，重大設(shè)計(jì)變更要經(jīng)原設(shè)計(jì)審批部門審批，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算。四要現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)。認(rèn)真審核工程結(jié)算，剔除其中多算工程量、高套定額、高取費(fèi)用、不切合實(shí)際的簽證、不合理的技術(shù)措施等增加的費(fèi)用，使結(jié)算真正體現(xiàn)工程實(shí)際造價(jià)，這是控制工程造價(jià)的關(guān)鍵所在。與此同時(shí)，在竣工資料齊全、準(zhǔn)確的情況下，工程造價(jià)的最終金額數(shù)要委托有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢單位進(jìn)行審計(jì)，在審計(jì)過程中，建設(shè)單位要全程參與，要確保所有項(xiàng)目的計(jì)價(jià)都有可靠的依據(jù)，杜絕高估冒算、重復(fù)計(jì)算等現(xiàn)象。最終由其出具審計(jì)報(bào)告，甲乙雙方簽字認(rèn)可，以確保工程造價(jià)的公平、公正和具有法律效益。
綜上所述，城市市政工程造價(jià)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，也是一項(xiàng)復(fù)雜細(xì)致的工作，它是對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全過程的控制和對(duì)工程造價(jià)的動(dòng)態(tài)控制，在各個(gè)階段投入控制范圍和內(nèi)容雖有所不同，但之間緊密相連，具有一定的連續(xù)性，前者控制后者、后者補(bǔ)充前者。要有效控制工程造價(jià)，就必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的管理和控制，把好影響工程造價(jià)的每一關(guān)。只有加強(qiáng)對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)的造價(jià)控制和審查，通過控制來發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目投資管理上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，才能促使工程投資的科學(xué)合理和不斷完善，使有限的工程建設(shè)投資為城市功能的提升和人居環(huán)境的改善發(fā)生最大的效益。
【參考文獻(xiàn)】
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關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；造價(jià)控制
Abstract: the project cost is the core content of engineering construction, also is the key link in the construction market operation. The control of the cost of the project is a complicated process, at present, engineering cost management of each link are not perfect, lead to the project investment the losses of the waste of common, in order to improve the benefit of the project construction, we must ensure the quality and time limit for a project under the premise of how to effectively control the actual cost of the project.
Keywords: engineering construction; Cost control
中圖分類號(hào)：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 引言
工程造價(jià)管理是一項(xiàng)涉及面廣，難度大的復(fù)雜工作。在投資決策、設(shè)計(jì)、發(fā)包、施工以及竣工等任何一個(gè)階段，都應(yīng)該牢牢地把握投資目標(biāo)，隨時(shí)糾正發(fā)生的偏差，把建設(shè)項(xiàng)目的投資控制在目標(biāo)范圍之內(nèi)。通過對(duì)預(yù)、結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查和復(fù)核，及時(shí)糾正所存在的錯(cuò)誤和問題，使之能夠更加合理地確定工程造價(jià)，達(dá)到有效地控制工程造價(jià)的目的，是保證項(xiàng)目目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的重要手段。
2 工程造價(jià)管理對(duì)工程實(shí)行有效控制的重要性和必要性
目前對(duì)工程造價(jià)的控制，絕大部分是在建設(shè)實(shí)施（施工）階段，只注重施工圖預(yù)算、結(jié)算而忽視實(shí)施前的造價(jià)控制；其結(jié)果也是事倍功半，效果不理想。當(dāng)前我國(guó)基本建設(shè)程序是：投資決策階段（項(xiàng)目建議書、可行性研究），工程設(shè)計(jì)階段（簡(jiǎn)稱設(shè)計(jì)階段），工程實(shí)施階段（簡(jiǎn)稱施工階段），竣工驗(yàn)收階段。
2.1 投資決策階段
在投資決策階段，編制投資估算。這一階段建設(shè)工程造價(jià)控制的難點(diǎn)是：第一，項(xiàng)目模型還沒完全建立，估算難以準(zhǔn)確；第二，此階段業(yè)主主要精力是放在項(xiàng)目上馬上，長(zhǎng)官意識(shí)比較強(qiáng)，投資估算偏??；第三，投資估算所選用的數(shù)據(jù)資料信息有時(shí)難以真實(shí)的反應(yīng)實(shí)際情況。這一階段建設(shè)工程造價(jià)控制的重點(diǎn)應(yīng)是力求把投資打足，避免“釣魚”項(xiàng)目的發(fā)生。
2.2 工程設(shè)計(jì)階段
在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)主（建設(shè)單位）的設(shè)計(jì)任務(wù)委托書的要求和設(shè)計(jì)合同的規(guī)定，努力將概算控制在委托設(shè)計(jì)的投資內(nèi)。在設(shè)計(jì)階段內(nèi)一般又分為四個(gè)小階段： 1．方案階段； 2．初步設(shè)計(jì)階段； 3．技術(shù)設(shè)計(jì)階段（擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)階段）； 4．施工圖設(shè)計(jì)階段。設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制是一個(gè)有機(jī)聯(lián)系的整體，各設(shè)計(jì)階段的造價(jià)（估算、概算、預(yù)算）相互制約、相互補(bǔ)充，前者控制后者，后者補(bǔ)充前者，共同組成工程造價(jià)的控制系統(tǒng)。
2.3 施工（工程實(shí)施）階段
在施工（工程實(shí)施）階段，主要按照承包方實(shí)際完成的工程量，以合同價(jià)為基礎(chǔ)，編制工程結(jié)算。
2.4 竣工驗(yàn)收階段
在竣工驗(yàn)收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實(shí)際花費(fèi)的全部費(fèi)用，如實(shí)體現(xiàn)建設(shè)工程的實(shí)際造價(jià)，編制竣工決算。
3 工程造價(jià)控制在項(xiàng)目各階段中的實(shí)施
為了加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的管理，合理使用建設(shè)資金。首先從工程的設(shè)計(jì)、施工、報(bào)價(jià)、招投標(biāo)到竣工結(jié)算，應(yīng)建立起一套覆蓋整個(gè)建設(shè)程序的完整的管理辦法。
3.1項(xiàng)目決策階段
根據(jù)擬建工程的規(guī)模、用途等進(jìn)行工程項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的可行性、必要性以及建成后的效益進(jìn)行分析、論證，對(duì)有多個(gè)方案的項(xiàng)目，同時(shí)進(jìn)行方案比較和投資分析，控制投資范圍，編制項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，初步估算投資，經(jīng)批準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目控制投資。項(xiàng)目決策階段是控制項(xiàng)目規(guī)模和投資的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決定建設(shè)項(xiàng)目的成敗。
3.2設(shè)計(jì)階段的投資控制
設(shè)計(jì)階段是決定投資的主要階段，也是工程建設(shè)全過程投資控制的重點(diǎn)，應(yīng)抓好設(shè)計(jì)階段的成本控制。通過招投標(biāo)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)條件、實(shí)力雄厚、有類似工程設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是保證設(shè)計(jì)工作的首要措施。初步設(shè)計(jì)階段，按照有關(guān)規(guī)定，編制初步設(shè)計(jì)概算，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，作為工程項(xiàng)目投資的最高限額。施工圖設(shè)計(jì)階段，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)一步分析，對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)一步核實(shí)，并嚴(yán)格的按照設(shè)計(jì)概算設(shè)計(jì)，采取限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)項(xiàng)目要齊全，工程量計(jì)算要全面、準(zhǔn)確，施工方案要切實(shí)可行，符合工程建設(shè)的實(shí)際，盡可能采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新方法，增加工程項(xiàng)目的科技含量，縮短工期，降低投資。對(duì)多方案的項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，通過方案優(yōu)化來保證技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的合理性。設(shè)計(jì)過程中，可聘請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)監(jiān)理，協(xié)助設(shè)計(jì)單位確定設(shè)計(jì)方案，對(duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行把關(guān)，對(duì)工程投資進(jìn)行控制，確保工程設(shè)計(jì)不漏項(xiàng)，減少或避免施工階段的設(shè)計(jì)變更，使工程投資嚴(yán)格控制在概算范圍內(nèi)。
3.3施工階段的投資控制
3.3.1招標(biāo)管理
（1）正確編制工程量清單
工程招投標(biāo)是正確選擇施工單位的有效措施和手段，通過招投標(biāo)，一些實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)水平高的施工單位可以保證工程建設(shè)質(zhì)量，縮短工期，降低工程建設(shè)投資。
（2）公開選定施工單位
工程項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程中，嚴(yán)格按照招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)規(guī)則進(jìn)行，尊重評(píng)標(biāo)委員會(huì)的意見，對(duì)需要考察的施工單位作進(jìn)一步考察，公正、公平、公開選擇施工單位。評(píng)標(biāo)時(shí)做到總價(jià)與單項(xiàng)報(bào)價(jià)的綜合評(píng)價(jià)，施工方案與報(bào)價(jià)合理搭配，確保選出報(bào)價(jià)低、單項(xiàng)報(bào)價(jià)均衡、技術(shù)水平高、自身實(shí)力強(qiáng)、有類似施工經(jīng)驗(yàn)和一定競(jìng)爭(zhēng)能力的施工單位。
（3）施工合同的簽訂
加強(qiáng)施工合同管理，嚴(yán)格履行合同，維護(hù)合同雙方的利益，減少合同糾紛，保證合同投資的合理性、合法性，采取有效措施，控制工程建設(shè)投資。
3.3.2施工階段投資控制
（1）合理控制材料用量
材料費(fèi)用在工程建設(shè)中所占比例較大，施工過程中，嚴(yán)格控制材料的用量，合理確定材料的價(jià)格，減少材料的浪費(fèi)，在不影響工程質(zhì)量和工期的基礎(chǔ)上從各個(gè)方面控制材料的用量和費(fèi)用。
（2）合理調(diào)配施工機(jī)械
機(jī)械設(shè)備是完成工程建設(shè)任務(wù)的必要條件，建設(shè)單位應(yīng)為工程建設(shè)提供良好的施工環(huán)境，施工單位應(yīng)搞好機(jī)械設(shè)備的維修和保養(yǎng)，合理調(diào)配施工機(jī)械，合理安排作業(yè)方式，確保機(jī)械設(shè)備始終以良好的狀態(tài)投入生產(chǎn)，做到機(jī)械設(shè)備不閑置、不窩工，提高工作效率，減少機(jī)械費(fèi)用支出。
（3）嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更
在施工過程中，由于種種因素的影響，往往存在設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，增加了投資控制的難度。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格控制設(shè)計(jì)變更的發(fā)生，對(duì)不影響工程結(jié)構(gòu)和使用功能的，一般不予變更；對(duì)由于高差變化等引起的設(shè)計(jì)與實(shí)際不符必須變更的，要嚴(yán)格設(shè)計(jì)變更手續(xù)，由施工單位申請(qǐng)，監(jiān)理審核，建設(shè)單位及時(shí)委托設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更必須由參建各方共同簽字認(rèn)可，并根據(jù)工程施工的實(shí)際情況，提前進(jìn)行變更，以減少損失，減少對(duì)后續(xù)工程的影響，避免不必要的費(fèi)用支出。設(shè)計(jì)變更發(fā)生后，及時(shí)進(jìn)行工程量和投資計(jì)算，及時(shí)掌握項(xiàng)目費(fèi)用的變化情況，有計(jì)劃地控制工程建設(shè)投資。設(shè)計(jì)變更應(yīng)納入合同管理，是合同內(nèi)容的延伸，必須嚴(yán)格執(zhí)行，完整保存，采取積極的措施，減少設(shè)計(jì)變更對(duì)工程進(jìn)度、質(zhì)量和投資的影響，盡可能使工程項(xiàng)目的投資控制在合同價(jià)款范圍內(nèi)。
（4）搞好施工現(xiàn)場(chǎng)管理
建設(shè)單位應(yīng)加大現(xiàn)場(chǎng)施工管理的力度，采取多種措施，督促施工單位嚴(yán)格按照規(guī)范、設(shè)計(jì)圖紙施工，避免或減少合同外費(fèi)用的增加。 （5）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)
工程建設(shè)質(zhì)量是工程投資控制的重要環(huán)節(jié)，對(duì)投資控制具有較大的影響。參建各方應(yīng)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序、施工合同和設(shè)計(jì)圖紙施工，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)組織工程驗(yàn)收，采取多種措施，確保工程建設(shè)質(zhì)量，避免因工程建設(shè)質(zhì)量不合格造成返工、增加工程投資的現(xiàn)象發(fā)生。
3.3.3 結(jié)算管理
工程款支付時(shí)，監(jiān)理和建設(shè)單位要嚴(yán)格把關(guān)，注意審核工程項(xiàng)目、單價(jià)和工程量，做到與施工合同和工程建設(shè)的實(shí)際情況相符。嚴(yán)格按照合同結(jié)算，嚴(yán)格結(jié)算手續(xù)，手續(xù)不全、質(zhì)量不合格工程不予結(jié)算工程款，嚴(yán)禁超合同結(jié)算和合同外項(xiàng)目結(jié)算?？⒐Q算時(shí)，注重審查設(shè)計(jì)變更項(xiàng)目，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)變更通知和監(jiān)理核定的工程量進(jìn)行結(jié)算，審核項(xiàng)目結(jié)算是否全面，資金的走向是否合理、合規(guī)，如實(shí)體現(xiàn)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際投資。
結(jié)束語
長(zhǎng)期以來，人們習(xí)慣于把工程造價(jià)控制放在建設(shè)實(shí)施階段，其實(shí)，投資控制、工期控制、質(zhì)量控制等是互為關(guān)聯(lián)的，存在著對(duì)立統(tǒng)一的辨證關(guān)系。要抓工程造價(jià)的控制，必須抓好項(xiàng)目的質(zhì)量和進(jìn)度等。因此，項(xiàng)目造價(jià)、工期、質(zhì)量等是一個(gè)相輔相成的問題，項(xiàng)目成本控制是集經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理為一體的綜合學(xué)科，只有做到各方綜合評(píng)衡，才能做到直接有效。
關(guān)鍵詞： 建設(shè)工程 項(xiàng)目設(shè)計(jì) 造價(jià)控制
1 引言
建設(shè)工程造價(jià)的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分。建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的控制就是在滿足項(xiàng)目合理的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的前提下，在投資決策階段、設(shè)計(jì)階段、建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包階段、實(shí)施與竣工階段，把建設(shè)工程造價(jià)控制在批準(zhǔn)的造價(jià)限額以內(nèi)。隨時(shí)糾正偏差，以保證建設(shè)工程項(xiàng)目管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，力求在各個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目中能合理使用人力、物力、財(cái)力，取得較好的投資效益和社會(huì)效益在建設(shè)工程項(xiàng)目管理中。
2 建設(shè)工程決策階段的造價(jià)控制
在建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段與設(shè)計(jì)階段，影響建設(shè)工程造價(jià)的可能性為30％一75％．而在實(shí)施階段影響建設(shè)工程造價(jià)的可能性僅為5％一25％。 建設(shè)工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于建設(shè)工程項(xiàng)目決策與設(shè)計(jì)階段。建設(shè)工程項(xiàng)目決策是決定因素，而建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)是關(guān)鍵因素。加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目決策階段和設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制對(duì)降低建設(shè)工程造價(jià)有著決定性的作用，建設(shè)工程項(xiàng)目投資決策階段造價(jià)管理的應(yīng)注意：
(1)積極做好建設(shè)工程項(xiàng)目決策前的準(zhǔn)備工作，認(rèn)真搜集有關(guān)資料，如：工藝流程、工藝參數(shù)、設(shè)備運(yùn)行情況、設(shè)備技術(shù)參數(shù)、需要解決的問題等。
(2)切實(shí)做好建設(shè)工程項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，并根據(jù)市場(chǎng)需求及發(fā)展前景，合理確定建設(shè)工程項(xiàng)目的規(guī)模及建筑標(biāo)準(zhǔn)，編寫具有較強(qiáng)的說服性和可行性的立項(xiàng)申請(qǐng)，爭(zhēng)取項(xiàng)目早日立項(xiàng)。
(3)科學(xué)進(jìn)行建設(shè)工程項(xiàng)目的效益分析、編制建設(shè)工程項(xiàng)目投資估算。建設(shè)工程項(xiàng)目投資估算編制要有依據(jù)，要盡可能細(xì)致、盡可能全面。充分考慮到施工過程中可能出現(xiàn)的各種情況及不利因素對(duì)建設(shè)工程造價(jià)的影響，考慮市場(chǎng)情況及建設(shè)期間預(yù)留價(jià)格浮動(dòng)系數(shù)．使投資基本上符合實(shí)際并留有余地，使投資估算真正起到控制建設(shè)工程項(xiàng)目總投資的作用。
3 建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
建設(shè)工程設(shè)計(jì)是建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃和具體描述實(shí)施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是在建設(shè)工程項(xiàng)目作出投資決策后處理經(jīng)濟(jì)關(guān)系的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。是控制建設(shè)工程造價(jià)的重點(diǎn)階段。
建設(shè)工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)費(fèi)支出只占建設(shè)工程全壽命費(fèi)用的1％以下，技術(shù)經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)，可以降低工程造價(jià)5％一10％，甚至可達(dá)到1O％一20％。在進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析之前，有必要對(duì)提高設(shè)計(jì)方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果的主要途徑進(jìn)行分析探討。筆者認(rèn)為建設(shè)工程自身的技術(shù)要求應(yīng)注意以下：
(1)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)工程設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制，建設(shè)單位應(yīng)推行對(duì)設(shè)計(jì)方案的招標(biāo)，并明確概算的工程造價(jià)，對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行事前資格預(yù)審，各設(shè)計(jì)單位提交根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)模、功能、投資控制等作出的全面技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)設(shè)計(jì)方案和投標(biāo)文件進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選，確保最經(jīng)濟(jì)合理的設(shè)計(jì)方案中標(biāo)。 這不僅有利于從多家設(shè)計(jì)方案中選擇最優(yōu)設(shè)計(jì)方案和最佳設(shè)計(jì)單位，有利于控制建設(shè)工程項(xiàng)目投資，縮短設(shè)計(jì)周期，降低設(shè)計(jì)成本。
(2)在設(shè)計(jì)過程中采用限額設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段大多存在重方案比選、輕經(jīng)濟(jì)分析、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)過于保守、設(shè)計(jì)深度達(dá)不到清單規(guī)范要求、設(shè)計(jì)變更隨意等現(xiàn)象，設(shè)計(jì)文件根本起不到控制總造價(jià)的作用。所以要求在建設(shè)工程設(shè)計(jì)過程中要采用限額設(shè)計(jì)，所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額控制設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制不合理變更，保證投資總額不被突破。
(3)優(yōu)化設(shè)計(jì)方案，有效控制工程造價(jià)。在設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)充分考慮施工的可能性和經(jīng)濟(jì)性，要和技術(shù)水平及管理水平相適應(yīng)，也應(yīng)使建設(shè)工程項(xiàng)目投入使用后的運(yùn)行費(fèi)用盡量節(jié)省，盡量能夠進(jìn)行定量分析的設(shè)計(jì)內(nèi)容一定要通過計(jì)算，用數(shù)據(jù)說話。要盡量搞標(biāo)準(zhǔn)化和系列化設(shè)計(jì)，選擇技術(shù)先進(jìn)，經(jīng)濟(jì)合理的建筑體系。在實(shí)現(xiàn)建筑物使用功能的前提下，充分考慮平面布置、建筑物層數(shù)、層高和結(jié)構(gòu)方案等對(duì)工程造價(jià)的影響?？刂圃O(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)規(guī)模，做到技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)一。
(4)建設(shè)單位的工程技術(shù)管理人員在設(shè)計(jì)過程中也應(yīng)分析對(duì)比，能動(dòng)地影響設(shè)計(jì)。認(rèn)真進(jìn)行圖紙會(huì)審，主要從總平面圖、建筑結(jié)構(gòu)與材料、工藝技術(shù)方案、設(shè)備選型等方面人手，對(duì)占投資比重大的材料、設(shè)備進(jìn)行重點(diǎn)分析。確保從原材料到產(chǎn)品的整個(gè)過程的建筑利用、工藝流程和生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)適度、經(jīng)濟(jì)合理、切實(shí)可行，并對(duì)不影響功能而降低造價(jià)的，提出修改意見。
(5)請(qǐng)建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在設(shè)計(jì)階段就協(xié)助業(yè)主進(jìn)行建設(shè)工程造價(jià)管理工作，以便及時(shí)糾正設(shè)計(jì)中造價(jià)口徑不一致的情況，以達(dá)到清單計(jì)價(jià)規(guī)范的要求，尤其是專業(yè)技術(shù)力量薄弱的建設(shè)單位更應(yīng)讓同時(shí)具備建設(shè)工程計(jì)量與計(jì)價(jià)、通曉經(jīng)濟(jì)法規(guī)與工程造價(jià)管理的建設(shè)工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員協(xié)助業(yè)主向設(shè)計(jì)部門提出限額設(shè)計(jì)要求，配合業(yè)主參與設(shè)計(jì)方案的比選和優(yōu)化，參與施工圖的會(huì)審。
4 建設(shè)工程發(fā)包階段的造價(jià)控制
(1)注重工程量清單和標(biāo)底的編制質(zhì)量，有利于建設(shè)工程造價(jià)的控制。根據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)從施工圖預(yù)算方式改為工程量清單計(jì)價(jià)方式，招標(biāo)人和投標(biāo)人均以工程量清單為依據(jù)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，招標(biāo)人在發(fā)出招標(biāo)文件的同時(shí)，向各投標(biāo)人發(fā)放由招標(biāo)人編制的擬建工程項(xiàng)目的工程量清單，投標(biāo)人根據(jù)工程量清單報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，故工程量清單的編制質(zhì)量將直接影響到建設(shè)工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)的準(zhǔn)確性，工程量清單也是確定合同價(jià)款、計(jì)算工程變更價(jià)款、追加合同價(jià)款、支付工程進(jìn)度款、竣工結(jié)算和處理索賠的依據(jù)。
因此，工程量清單的編制務(wù)必全面、準(zhǔn)確、合理 依據(jù)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》的規(guī)定，工程量清單必須由具有編制招標(biāo)文件能力的招標(biāo)人或受其委托具有建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，按統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則、工程消耗量標(biāo)準(zhǔn)、工程范圍及招標(biāo)條件、工程現(xiàn)場(chǎng)的情況計(jì)算出工程量，為保證中介機(jī)構(gòu)編制工程量清單的質(zhì)量。
（2)實(shí)行建設(shè)工程招投標(biāo)發(fā)包制是有效和合理控制工程造價(jià)的有效途徑。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，條塊和地域壟斷被打破，引入了招投標(biāo)承發(fā)包競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。實(shí)行“公開競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的原則。
據(jù)統(tǒng)計(jì)實(shí)行招投標(biāo)工程造價(jià)平均下浮率為l0％一15％ ，也就是說100萬元投資，可節(jié)省10萬元一15萬元。建設(shè)工程采取招投標(biāo)承發(fā)包制，不僅進(jìn)度快質(zhì)量好而且能夠降低建設(shè)工程造價(jià)，是有效和合理控制建設(shè)工程造價(jià)的有效途徑。
要規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)全過程管理，全面推行招標(biāo)公告、招標(biāo)文件統(tǒng)一范本，進(jìn)一步加強(qiáng)資格預(yù)審，招標(biāo)公告、招標(biāo)文件中必須明確告知工程概況、工程地點(diǎn)、周邊環(huán)境、施工現(xiàn)場(chǎng)狀況、招標(biāo)條件、投標(biāo)條件、并告知投標(biāo)人在一定時(shí)限內(nèi)提出對(duì)投標(biāo)文件和現(xiàn)場(chǎng)狀況的質(zhì)疑。
(3)認(rèn)真周密地簽訂合同
施工合同是施工階段建設(shè)工程造價(jià)控制的依據(jù)，簽訂嚴(yán)密的施工承包合同，同時(shí)在施工中加強(qiáng)合同管理，才能保證合同造價(jià)的合理性、合法性，減少履行合同中甲、乙雙方的訴訟糾紛，維護(hù)合同雙方的利益，有效地控制建設(shè)工程造價(jià)。
5 建設(shè)工程施工階段的造價(jià)控制
(1)加強(qiáng)建筑材料和設(shè)備的價(jià)格管理
比價(jià)采購(gòu)是有效和合理控制建設(shè)工程造價(jià)的重要手段，建筑工程的材料和設(shè)備費(fèi)用占整個(gè)建設(shè)工程造價(jià)的65％一80％。建筑工程的材料設(shè)備的價(jià)格是影響建設(shè)工程造價(jià)的主要因素，加強(qiáng)其價(jià)格管理是有效和合理控制建設(shè)工程造價(jià)的主要手段。在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)材料、設(shè)備價(jià)格波動(dòng)較大，這就要求我們根據(jù)已建立的價(jià)格管理系統(tǒng)和市場(chǎng)信息反饋，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)整，同類產(chǎn)品要貨比三家，進(jìn)行對(duì)比分析，考慮運(yùn)雜、保管等費(fèi)用。優(yōu)先采用招標(biāo)采購(gòu)，擇優(yōu)選用，以有效合理地控制建設(shè)工程造價(jià)對(duì)施工企業(yè)采購(gòu)的材料、設(shè)備，合同中準(zhǔn)許調(diào)價(jià)的材料、設(shè)備(包括暫定價(jià)項(xiàng)目)，可采取限價(jià)的手段進(jìn)行控制。
(2)建立工程變更、簽證制度，控制建設(shè)工程造價(jià)的增加。工程變更是編制預(yù)算增減費(fèi)用的依據(jù)，變更洽商越多造價(jià)越高。在施工過程中引起變更的原因很多，如設(shè)計(jì)深度不夠，使工程實(shí)際與發(fā)包時(shí)提供的圖紙不符，當(dāng)前市場(chǎng)供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計(jì)要求等。這些問題造成了工程造價(jià)的不確定性，在施工過程中，必須嚴(yán)把工程變更關(guān)，嚴(yán)禁通過設(shè)計(jì)變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等， 應(yīng)建立工程變更的簽辦制度，制訂出簽辦各方能夠相互配合又能相互制約的程序，最好實(shí)行分級(jí)控制、限額簽證的制度，對(duì)確需發(fā)生的設(shè)計(jì)變更，必須經(jīng)設(shè)計(jì)單位代表、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)、監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師共同簽字而且應(yīng)盡量提前實(shí)現(xiàn)這類變更，減少損失，防止虛假變更和不當(dāng)索賠。
6 建設(shè)工程竣工結(jié)算階段的造價(jià)控制
工程結(jié)算將決定建設(shè)項(xiàng)目工程成本，最終確定建設(shè)工程造價(jià)。 目前施工單位在提交的工程結(jié)算中存在著不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省、市政策法規(guī)、多算工程量、材料價(jià)差不按規(guī)定計(jì)算、簽證不合理、高套定額和高估冒算的現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前施工單位提交的工程結(jié)算，通過有資質(zhì)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位或有經(jīng)驗(yàn)的建設(shè)單位審核，一般都能核減10％左右，有的甚至更多。筆者認(rèn)為此階段建設(shè)工程造價(jià)管理和控制應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
(1)審核合同條件，把好建設(shè)工程竣工驗(yàn)收關(guān)。核對(duì)竣工工程內(nèi)容是否符合合同條件要求，工程是否竣工驗(yàn)收合格，工期是否滿足合同工期要求，審核合同中約定的結(jié)算方法、計(jì)價(jià)依據(jù)、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、主材價(jià)格、優(yōu)惠與承諾條件和下浮系數(shù)等。
（2) 審查變更與簽證資料，把好設(shè)計(jì)變更與現(xiàn)場(chǎng)簽證審核關(guān)。落實(shí)設(shè)計(jì)變更簽證，設(shè)計(jì)變更要有原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字，并經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師、造價(jià)工程師簽字，否則不應(yīng)列入竣工結(jié)算檢查核對(duì)隱蔽工程驗(yàn)收記錄，隱蔽工程驗(yàn)收記錄應(yīng)標(biāo)明被隱蔽部位、項(xiàng)目、質(zhì)量完成情況，所有隱蔽工程均需驗(yàn)收，實(shí)行監(jiān)理的工程要經(jīng)監(jiān)理工程師簽字確認(rèn)，隱蔽工程與竣工圖要相一致。對(duì)于圖紙以外的現(xiàn)場(chǎng)簽證，要審核簽證的時(shí)間、地點(diǎn)、事由、數(shù)量、規(guī)格、型號(hào)等，簽字手續(xù)要齊全。
(3)審查工程量的真實(shí)準(zhǔn)確性，把好工程量計(jì)算關(guān)。現(xiàn)場(chǎng)按竣工圖、設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證進(jìn)行工程量的核實(shí)，審核人員必須以工程竣工圖及施工現(xiàn)場(chǎng)為依據(jù)，按照各專業(yè)定額的工程量計(jì)算規(guī)則逐項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，看有無多算、重算、冒算和錯(cuò)算現(xiàn)象，確?？⒐そY(jié)算造價(jià)的準(zhǔn)確性。
(4)審查材料單價(jià)，把好材料費(fèi)用審核關(guān)針對(duì)市場(chǎng)材料供應(yīng)品種繁多，產(chǎn)地、單價(jià)不一的特點(diǎn)，審查材料單價(jià)時(shí)，應(yīng)以施工圖指定的材料品種、型號(hào)、規(guī)格為計(jì)算依據(jù)，執(zhí)行國(guó)家統(tǒng)一的材料消耗定額及有關(guān)運(yùn)雜費(fèi)率、采保費(fèi)率等規(guī)定，防止因材料品質(zhì)、檔次的提高而隨意提高材料單價(jià)。
(5)審查定額號(hào)、工程項(xiàng)目名稱及規(guī)格等，把好定額套用審核關(guān)。審核竣工結(jié)算時(shí)要注意各專業(yè)定額套用的適用范圍及使用界限的劃分，分清楚哪些費(fèi)用在定額中已考慮，哪些費(fèi)用定額中不包括，防止低工程套高定額或?qū)⒕C合價(jià)分成幾個(gè)子目重復(fù)計(jì)費(fèi)，如不同銹蝕程度的除銹項(xiàng)目在預(yù)算定額中均編有子目。還應(yīng)注意審核建設(shè)項(xiàng)目單價(jià)、結(jié)算書中分項(xiàng)的正確性及工序的準(zhǔn)確性，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際情況分析計(jì)算。對(duì)按工程量清單招標(biāo)的結(jié)算，投標(biāo)人的單價(jià)一次包死不作調(diào)整。結(jié)算時(shí)實(shí)際發(fā)生的招標(biāo)時(shí)所依據(jù)的施工圖紙以外的工程量變更和由于建設(shè)單位原因造成的工程量清單漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤應(yīng)予以調(diào)整，在工程量調(diào)整時(shí)，工程量清單原有的項(xiàng)目，應(yīng)按報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定。工程量清單中有類似的項(xiàng)目，應(yīng)參照類似工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)中的綜合單價(jià)確定，工程量清單中沒有的項(xiàng)目，按現(xiàn)行預(yù)算定額及有關(guān)規(guī)定結(jié)算。
(6)加強(qiáng)造價(jià)管理隊(duì)伍建設(shè)，把好工程造價(jià)管理專業(yè)人員素質(zhì)關(guān)。一個(gè)合格的工程造價(jià)管理者要有一定的經(jīng)濟(jì)理論水平，要有一定的政策和法律水平，工程造價(jià)管理是一門綜合性很強(qiáng)的工作，做好這一工作，不僅要有較強(qiáng)的工程造價(jià)業(yè)務(wù)知識(shí)，而且還要具備法律、稅收、商業(yè)以及建安工程相關(guān)知識(shí)，這樣才能勝任工程造價(jià)管理工作。 還要有一定的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)能力，要有一定的職業(yè)道德素質(zhì)，要有踏實(shí)的工作作風(fēng)和勤勞敬業(yè)的精神。
關(guān)鍵詞: 建設(shè)工程; 工程造價(jià);全過程管理
中圖分類號(hào)：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
建設(shè)工程包括施工前的項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工、竣工驗(yàn)收等各個(gè)階段。工程造價(jià)管理覆蓋建設(shè)的前期決策和工程實(shí)施的各個(gè)階段。工程造價(jià)管理影響到工程的成本，進(jìn)而影響到建設(shè)工程能否如期完成。要做好工程的造價(jià)管理工作需要抓好工程的每個(gè)階段，尤其要抓住建設(shè)前期的投資決策和設(shè)計(jì)這兩個(gè)關(guān)鍵階段。在優(yōu)化建筑方案設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，在建設(shè)工程的各個(gè)階段，使用某些方法和措施，以控制造價(jià)成本在一個(gè)合理的范圍之內(nèi)，并批準(zhǔn)價(jià)格在一定限度內(nèi)，從而實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目成本的有效控制。建設(shè)工程造價(jià)的管理人員應(yīng)該從以下幾個(gè)方面研究建設(shè)工程各個(gè)階段的造價(jià)管理。
一 投資決策階段的造價(jià)管理
在選擇和決定項(xiàng)目投資方案時(shí)，必須對(duì)資料信息進(jìn)行大量的統(tǒng)計(jì)和分析。也可實(shí)行集體決策制，集體討論擬建項(xiàng)目在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的必要性和可行性。對(duì)不同的建設(shè)方案反復(fù)進(jìn)行合理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，在建設(shè)工程的整個(gè)階段，項(xiàng)目決策對(duì)工程造價(jià)的影響是最大的。
根據(jù)前者控制后者的關(guān)系的約束，這意味著投資估算對(duì)后面的設(shè)計(jì)概算、修正估計(jì)、項(xiàng)目預(yù)算、合同價(jià)、竣工決算的成本起到限制性作用?？尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)后，應(yīng)將投資估計(jì)的投資限額作為最高投資金額。根據(jù)投資估算進(jìn)行項(xiàng)目融資的基礎(chǔ)建設(shè)貸款，建設(shè)單位按照批準(zhǔn)的項(xiàng)目投資計(jì)劃，根據(jù)投資建設(shè)項(xiàng)目中投資估算的最高金額向銀行申請(qǐng)貸款。投資估算還是核算建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資需要額的重要依據(jù)。同樣，編制固定資產(chǎn)投資計(jì)劃也要以投資估算為依據(jù)。
二 項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理
設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理是建設(shè)工程各個(gè)階段造價(jià)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過控制設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理，可以達(dá)到降低工程成本的目的。項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理的主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面。
1通過優(yōu)化設(shè)計(jì)進(jìn)行造價(jià)控制
優(yōu)化設(shè)計(jì)應(yīng)貫穿于建設(shè)項(xiàng)目的全過程，建設(shè)項(xiàng)目參與各方都有義務(wù)提出明確的優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。優(yōu)化設(shè)計(jì)帶來的直接好處，包括降低成本、提高質(zhì)量、縮短工期、安全隱患的降低等。項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)設(shè)計(jì)激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)項(xiàng)目參與各方的積極性。
2通過設(shè)計(jì)招標(biāo)和設(shè)計(jì)方案競(jìng)選優(yōu)化設(shè)計(jì)方案
建設(shè)單位批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)任務(wù)，通過公開招標(biāo)，以邀請(qǐng)招標(biāo)和委托招標(biāo)的方式吸引設(shè)計(jì)單位參加設(shè)計(jì)招標(biāo)或設(shè)計(jì)活動(dòng)，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，然后組織專家評(píng)定小組,從中選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案或?qū)@獎(jiǎng)各方案的優(yōu)點(diǎn)重新組合, 提出最佳方案，以在最大程度上控制工程造價(jià)。
3積極推行限額設(shè)計(jì)
所謂的限額設(shè)計(jì)是指，以確保工程達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)的基礎(chǔ)上的有限成本控制標(biāo)準(zhǔn)。需要根據(jù)研究報(bào)告，與現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合，估計(jì)項(xiàng)目的成本，使其貫穿于初步設(shè)計(jì)、技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的各個(gè)階段?？v向控制和橫向控制是限額設(shè)計(jì)的有效途徑和方法。推行限額設(shè)計(jì)，需要按照設(shè)計(jì)程序分階段、層層推進(jìn)總投資在各個(gè)過程的限制管理。
限額設(shè)計(jì)有兩條途徑：一是按照限額設(shè)計(jì)過程從前往后依次進(jìn)行控制，即縱向控制；二是對(duì)設(shè)計(jì)單位及其內(nèi)部各專業(yè)、科室及設(shè)計(jì)人員進(jìn)行考核，實(shí)施獎(jiǎng)懲，進(jìn)而保證質(zhì)量的一種控制方法，稱為橫向控制。在推行限額設(shè)計(jì)的過程中要做好以下幾點(diǎn)：（1）要正確，科學(xué)地分界限額指標(biāo)；（2）不能單純過分的強(qiáng)調(diào)限額：（3）將可持續(xù)發(fā)展觀貫徹到限額設(shè)計(jì)中去，按照國(guó)家倡導(dǎo)的“四節(jié)”、環(huán)保、與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)等要求，從建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期的角度對(duì)造價(jià)進(jìn)行分析、評(píng)價(jià)。
三 招投標(biāo)階段的造價(jià)管理
按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，工程項(xiàng)目達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)均要進(jìn)行招投標(biāo)，招投標(biāo)是為了在市場(chǎng)中建立公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制，在招投標(biāo)中標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)的合理性就顯得尤為重要。清單計(jì)價(jià)是一個(gè)綜合的專業(yè)工作，可由專門的造價(jià)工程師參與審定。為了保證投資效益的實(shí)現(xiàn)，合理確定和有效控制標(biāo)底與投標(biāo)報(bào)價(jià)，保證在標(biāo)價(jià)具有競(jìng)爭(zhēng)力的條件下決策者獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托質(zhì)量高、信譽(yù)良好的咨詢單位按照市場(chǎng)規(guī)律進(jìn)行招投標(biāo)文件的編制工作。
四 實(shí)施階段造價(jià)控制措施
項(xiàng)目實(shí)施階段的成本控制是最直接的，整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的成本充分體現(xiàn)在了實(shí)施階段，要切實(shí)加強(qiáng)施工組織設(shè)計(jì)審核。在實(shí)際施工過程中，我們必須認(rèn)真對(duì)待良好的工程造價(jià)、工期和施工質(zhì)量之間的關(guān)系，提高建設(shè)項(xiàng)目的整體經(jīng)濟(jì)效益。毋庸置疑，工程成本的高低與工程工期的長(zhǎng)短有著直接的關(guān)系，要想降低建設(shè)項(xiàng)目的成本，必須在控制質(zhì)量的前提下, 以最短的工期完成各道工序。同時(shí)要加強(qiáng)圖紙會(huì)審, 對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題必須及時(shí)處理。
在具體的施工過程中, 造價(jià)工程師應(yīng)根據(jù)工程項(xiàng)目進(jìn)度對(duì)支付款項(xiàng)進(jìn)行審核, 找出定期分期目標(biāo)值與實(shí)際值產(chǎn)生偏差的原因，項(xiàng)目的結(jié)算要合理, 要嚴(yán)格控制技術(shù)變更。具體而言, 應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來加強(qiáng)工程項(xiàng)目實(shí)施階段的造價(jià)控制：（1) 控制材料用量, 合理確定材料價(jià)格；（2) 嚴(yán)把變更關(guān), 將工程預(yù)算控制在概算內(nèi)；（3) 嚴(yán)格現(xiàn)場(chǎng)簽證管理；（4) 重視施工合同的管理。
五 竣工階段造價(jià)審核以及項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制的應(yīng)用
竣工結(jié)算階段是工程造價(jià)管理的終點(diǎn)，是編制竣工決算等工作的直接依據(jù)。在竣工驗(yàn)收階段，對(duì)承包商提出的工程量和竣工決算進(jìn)行審核，防止承包商高估冒算，如實(shí)體現(xiàn)該工程的造價(jià)。在最后階段各部門要密切配合，共同做好造價(jià)審核工作。在審計(jì)過程中，我們應(yīng)該充分考慮到中間的資金量，按照施工合同和招標(biāo)文件，完成建設(shè)工程量的審核工作。投資者、施工單位、監(jiān)理單位、審計(jì)部門必須層層把關(guān)，確保審核工作的有序進(jìn)行?？⒐そY(jié)算的審計(jì)重點(diǎn)包括：（1）工程量的審核；（2）定額套價(jià)的審核；（3）取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的審核；（4）建筑材料用量及差價(jià)的審核；（5）隱蔽工程記錄、變更、簽證單的審核。
項(xiàng)目竣工之后，要完善項(xiàng)目后評(píng)價(jià)機(jī)制,反饋是后評(píng)價(jià)的主要特點(diǎn)，后評(píng)價(jià)作用的關(guān)鍵是所總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)在工程項(xiàng)目中應(yīng)用的情況。后評(píng)價(jià)可以對(duì)項(xiàng)目前期的工作進(jìn)行較全面的分析和檢測(cè)，通過反饋信息及時(shí)糾正項(xiàng)目決策中存在的問題，可以分析實(shí)際效果和理想效果產(chǎn)生偏差的原因，提高預(yù)算的準(zhǔn)確性。項(xiàng)目完成后，專業(yè)人員全面充分對(duì)比設(shè)計(jì)和施工兩方面直接的誤差, 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn), 分析成本管理和控制的利弊并存檔，決策者利用存檔的經(jīng)驗(yàn)，為以后的投資提供良好的科學(xué)理論基礎(chǔ)。項(xiàng)目評(píng)估機(jī)制是項(xiàng)目成本管理的最后一部分，其在項(xiàng)目成本管理中的位置是非常重要的，在它的指導(dǎo)下建設(shè)項(xiàng)目決策將會(huì)更加科學(xué)。
六 結(jié)論
造價(jià)管理對(duì)建設(shè)工程而言, 意義十分重要。以科學(xué)和技術(shù)為原則，利用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段來解決建設(shè)工程活動(dòng)中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營(yíng)與管理等實(shí)際問題,是建設(shè)工程各個(gè)階段工程造價(jià)管理的實(shí)質(zhì)。在建設(shè)工程的各個(gè)階段,都要有控制工程造價(jià)的意識(shí)，只有這樣才能減少工程建設(shè)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益，當(dāng)然這一切都要以保證工程質(zhì)量為前提。應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，采用科學(xué)的計(jì)價(jià)方法和切合實(shí)際的計(jì)價(jià)依據(jù),合理科學(xué)的應(yīng)變，認(rèn)真分析和充分利用建設(shè)周期中的重要信息，只有這樣才能做好建設(shè)工程中造價(jià)的控制，最終提高建設(shè)資金的投資回報(bào)。
參考文獻(xiàn)
[ 1]尹貽林. 工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制[ M] . 北京: 中國(guó)計(jì)劃出版社,2003.
工程建設(shè)的投資控制是直接關(guān)系到為何實(shí)現(xiàn)在一定的投資范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)質(zhì)、高效、節(jié)能低碳，充分發(fā)揮建設(shè)資金的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)工程的造價(jià)控制、貫穿于工程建設(shè)的全過程，即貫穿于工程建設(shè)的前期可行性研究（立項(xiàng)）到工程竣工決算的全過程，其每個(gè)環(huán)節(jié)都存在著造價(jià)管理，因此加強(qiáng)造價(jià)管理，是提高工程建設(shè)效益必不可少的重要環(huán)節(jié)。
一、 可行性研究立項(xiàng)階段的工程造價(jià)控制
所謂可行性研究，即一個(gè)項(xiàng)目在建設(shè)前，必須做大量的前期工作，對(duì)所建項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)前景，技術(shù)先進(jìn)水平，原材料途徑，經(jīng)濟(jì)效益等，必須做全面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，在編制可行性研究技術(shù)文件的基礎(chǔ)上，由工程造價(jià)師負(fù)責(zé)編制投資估算報(bào)告（即設(shè)計(jì)概算）。
概算編制階段是造價(jià)管理的開始，應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)需求和發(fā)展前景，及項(xiàng)目在技術(shù)上是否有持續(xù)發(fā)展的可能；經(jīng)濟(jì)上是否有利回報(bào)率是否合理及社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益等綜合因素；資金來源是否落實(shí)等。在充分調(diào)查研究的情況下為可行性研究的概算編制提供可靠的數(shù)據(jù)。
在編制概算過程中應(yīng)同時(shí)考慮的不可預(yù)見因素：如利率調(diào)整，原材料價(jià)格上漲等因素合理的概算造價(jià)是評(píng)估建設(shè)項(xiàng)目，開展后續(xù)工作的關(guān)鍵。
二、 設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制
在初步設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為75%―95%，在
施工圖設(shè)計(jì)階段，影響工程造價(jià)的可能性為25%―35%，而到了工程實(shí)施階段，影響工程造價(jià)的可能性5%―25%。工程設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的核心，是處理技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此設(shè)計(jì)階段就必將是控制工程造價(jià)的重點(diǎn)。
1. 積極推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度，在設(shè)計(jì)階段實(shí)行招標(biāo)制度，能增強(qiáng)設(shè)計(jì)單位的危機(jī)意識(shí)和競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，激發(fā)設(shè)計(jì)人員的創(chuàng)新意思，使其設(shè)計(jì)出更適用、更美觀、更經(jīng)濟(jì)的建筑方案。工程設(shè)計(jì)招投標(biāo)是通過對(duì)設(shè)計(jì)方案的優(yōu)選，起到鼓勵(lì)設(shè)計(jì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、降低工程造價(jià)、提高投資效益的目的。業(yè)主依法對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，通過競(jìng)爭(zhēng)擇選項(xiàng)目的主體設(shè)計(jì)單位和配套工程的設(shè)計(jì)單位，是合理控制工程的有效途徑。
2. 采取合同約束辦法，業(yè)主與設(shè)計(jì)單位簽訂了嚴(yán)格的設(shè)計(jì)合同，并簽訂施工圖供圖協(xié)議，對(duì)設(shè)計(jì)院的設(shè)計(jì)質(zhì)量和供圖進(jìn)度實(shí)行獎(jiǎng)罰考核辦法。
3. 將監(jiān)理工作引入到設(shè)計(jì)階段，通過設(shè)計(jì)監(jiān)理進(jìn)行設(shè)計(jì)過程跟蹤，在保障工程總體質(zhì)量上至少有三方面的好處：一是設(shè)計(jì)階段監(jiān)理能夠提高解決圖紙中存在的問題，并及時(shí)與設(shè)計(jì)單位協(xié)商解決，大大減少施工過程中變更費(fèi)用的發(fā)生，起到有效控制投資的作用；二是審查階段性設(shè)計(jì)成果，并根據(jù)需求提出修改意見；三是對(duì)設(shè)計(jì)提出的主要材料和設(shè)備進(jìn)行比較，在價(jià)格合理的基礎(chǔ)上確認(rèn)其質(zhì)量是否符合要求。實(shí)行設(shè)計(jì)階段監(jiān)理，能夠協(xié)助業(yè)主制定建設(shè)工程投資目標(biāo)規(guī)劃，協(xié)調(diào)配合設(shè)計(jì)單位使設(shè)計(jì)投資合理化，在保障建設(shè)工程具有安全可靠性、適用性的基礎(chǔ)上，進(jìn)行設(shè)計(jì)挖潛，節(jié)約投資；對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析、比較、論證，尋求一次投資少而經(jīng)濟(jì)效益好的設(shè)計(jì)方案。
4. 對(duì)優(yōu)化設(shè)計(jì)人員實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在優(yōu)化設(shè)計(jì)中有優(yōu)化設(shè)計(jì)突出貢獻(xiàn)的設(shè)計(jì)人員給與物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)首先是對(duì)設(shè)計(jì)人員的優(yōu)化成果的肯定，也是對(duì)未來工作的鼓勵(lì)。同時(shí)是對(duì)其他設(shè)計(jì)人員的一種激勵(lì)，從而使得優(yōu)化設(shè)計(jì)成為設(shè)計(jì)行業(yè)的一種社會(huì)規(guī)范。
5. 提高設(shè)計(jì)人員的素質(zhì)，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)單位資格準(zhǔn)入和各專業(yè)人員的資格準(zhǔn)入，應(yīng)提高人員素質(zhì)入手加強(qiáng)設(shè)計(jì)質(zhì)量管理。總之，在設(shè)計(jì)階段采取嚴(yán)格規(guī)范的管理，對(duì)整個(gè)工程造價(jià)控制將起到關(guān)鍵作用。
三、 招標(biāo)投標(biāo)階段的造價(jià)控制
項(xiàng)目投標(biāo)階段也是造價(jià)管理的重要組成部分，也屬于事前控制，其主要是通過加強(qiáng)工程招投標(biāo)管理，合理確定工程造價(jià)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，工程造價(jià)管理的一個(gè)主要途徑就是推行和完善招投標(biāo)制，利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)達(dá)到優(yōu)勝劣汰、合理確定工程造價(jià)的目的。要堅(jiān)持公開、公平、公正、誠(chéng)實(shí)信用原則，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)的監(jiān)督；還要工程造價(jià)管理部門要確定一套有效的工程造價(jià)和材料價(jià)格信息機(jī)制，提高評(píng)標(biāo)專家的業(yè)務(wù)素質(zhì)，對(duì)合理確定標(biāo)底價(jià)及成本價(jià)等相關(guān)造價(jià)指標(biāo)加強(qiáng)監(jiān)控；再要是在批準(zhǔn)項(xiàng)目招標(biāo)申請(qǐng)時(shí)應(yīng)認(rèn)真審查招標(biāo)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況。
四、 施工階段的造價(jià)控制
在工程施工階段，由于工程設(shè)計(jì)已經(jīng)完成，工程量已完全具體化，并完成了施工招標(biāo)工作和簽訂了工程承包合同，在施工階段對(duì)工程造價(jià)的管理除了加強(qiáng)合同管理、工程結(jié)算管理處、重點(diǎn)應(yīng)加強(qiáng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理，杜絕投資浪費(fèi)。
簽證控制。施工階段造價(jià)控制是持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)，一般較為復(fù)雜多變，這就要求造價(jià)控制人員要經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)，了解和察看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)，規(guī)范簽證。簽證必須達(dá)到量化要求，工程簽證單上的每個(gè)字、每個(gè)字母都必須清晰，簽證內(nèi)容必須與實(shí)際相符，簽證的內(nèi)容不能超過應(yīng)簽證的范圍。
材料費(fèi)控制。建筑工程的材料費(fèi)一般占整個(gè)建安費(fèi)的60%以上，而且材料在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)發(fā)生波動(dòng)，尤其是部分新型材料失真，導(dǎo)致工程造價(jià)虛增。新型建筑材料日新月異，特別是裝飾材料，由于信息不暢其價(jià)格異地差別極大，導(dǎo)致造價(jià)失控。所以控制材料費(fèi)是施工階段造價(jià)控制的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。首先在采購(gòu)過程中，要充分利用信息時(shí)代優(yōu)勢(shì)，及時(shí)掌握行業(yè)信息，熟知常用材料的價(jià)格。其次是在實(shí)際施工過程中，要以耗材定額為依據(jù)，制定材料消耗指標(biāo)，以便及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行材料成本的核算，杜絕浪費(fèi)，降低造價(jià)。
合同控制。加強(qiáng)合同管理，實(shí)行合同逐項(xiàng)審查制度，使工程造價(jià)通過具有法律約束力合同得以確認(rèn)和控制；要利用合同條款誰時(shí)解決工程造價(jià)方面的糾紛，全面履約。實(shí)際操作中嚴(yán)格按約定辦理分析索賠事項(xiàng)，分清責(zé)任，及時(shí)提出反索賠，挽回不必要的損失；按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時(shí)計(jì)算每次變更引起的造價(jià)變動(dòng)，為投資決策控制提供依據(jù)。
