時間：2023-06-08 15:46:49
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關(guān)鍵詞：質(zhì)量檢測；保證體系
1 質(zhì)量檢測的重要意義
建設(shè)工程質(zhì)量檢測是指檢測機構(gòu)接受委托，按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檢測技術(shù)規(guī)范、規(guī)程，對建設(shè)工程使用的建筑材料或構(gòu)配件、設(shè)備，工程實體質(zhì)量和使用功能等進行檢驗測試。以檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論來表征被檢測的樣品質(zhì)量特征，并判定其是否滿足設(shè)計、規(guī)范要求的一種質(zhì)量監(jiān)控活動，是建設(shè)行政主管部門的和質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)的一個重要的監(jiān)管方式，是保障建設(shè)工程質(zhì)量的技術(shù)手段。
2 影響檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的因素
影響檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實性、準(zhǔn)確性的因素很多，包括的檢測的方法、程序、儀器設(shè)備、設(shè)施環(huán)境以檢測人員技術(shù)管理水平等多方面因素。因此，為保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論的真實準(zhǔn)確，檢測機構(gòu)需建立科學(xué)完善和有效運行的質(zhì)量保證體系（見質(zhì)量保證體系簡圖），以確保檢測活動符合相關(guān)要求并可控。
質(zhì)量保證體系簡圖
3 如何建立質(zhì)量保證體系
3.1 建章立制，制訂完善適用的質(zhì)量體系文件
檢測機構(gòu)要做好質(zhì)量檢測的各項工作，負(fù)責(zé)人首先要以書面形式明確質(zhì)量方針和質(zhì)量目標(biāo)――作為各項檢測活動的總指導(dǎo)。
質(zhì)量方針是檢測活動的綱領(lǐng)，要以簡潔的語言從檢測依據(jù)、檢測行為、檢測數(shù)據(jù)、服務(wù)質(zhì)量等方面加以明確，如“方法科學(xué)、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、行為公正、服務(wù)誠信”。
質(zhì)量目標(biāo)要對檢測數(shù)據(jù)或結(jié)論的準(zhǔn)確率、設(shè)施或環(huán)境的符合率、依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的有效性、期限內(nèi)以出具報告率、質(zhì)量或行為的投訴情況等有具體定量的數(shù)字要求。制定質(zhì)量目標(biāo)要注意既要符合有關(guān)要求又要切合本單位實際，且不宜定得過低。
3.2 組織機構(gòu)和人力資源的保證
檢測活動由不同方面的工作組成，因此，檢測機構(gòu)首先要根據(jù)工作需要設(shè)置完善的內(nèi)部組織機構(gòu)，明確部門的主要工作職責(zé)及部門間相互關(guān)系，使機構(gòu)形成一個協(xié)調(diào)一致、高效運作的有機整體。
其次，檢測活動要由檢測技術(shù)、管理人員和其他輔助人員來協(xié)同完成，因此檢測機構(gòu)要按照資質(zhì)管理規(guī)定和實際工作需要配備足夠的受過專業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)，具有較高專業(yè)水平的技術(shù)和管理人員，以順利開展檢測工作。
在各類人員中，技術(shù)負(fù)責(zé)人要有較高的專業(yè)理論水平和豐富工作經(jīng)驗，能解決檢測過程中遇到的技術(shù)難題。質(zhì)量負(fù)責(zé)人熟悉資質(zhì)評審準(zhǔn)則，檢測工作程序和質(zhì)量保證體系要求，能夠組織實施好質(zhì)量管理的各項措施。
檢測人員要熟悉工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是要熟悉檢測技術(shù)方法標(biāo)準(zhǔn)，熟練檢測技術(shù)操作；要組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)并經(jīng)考核合格，保證檢測人員均持證上崗。新的檢測標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范頒布后，在實施前要組織相關(guān)檢測人員學(xué)習(xí)，使他們熟練掌握新檢測知識和技術(shù)。
檢測機構(gòu)應(yīng)適時組織骨干技術(shù)、管理人員到技術(shù)管理先進的檢測機構(gòu)參觀交流學(xué)習(xí)；組織內(nèi)部的集中學(xué)習(xí)、技術(shù)交流也不可缺少，以不斷提高檢測人員的專業(yè)理論知識水平和解決問題實際的能力。
3.3 設(shè)施保證和環(huán)境條件的控制
檢測設(shè)施、場地是開展檢測工作的重要物質(zhì)資源，特別是在實驗室的條件下開展的常規(guī)材料等檢測，實驗室的空間面積、電力供應(yīng)，溫度控制、通風(fēng)等設(shè)施條件要能滿足檢測的需要。
對設(shè)施情況和環(huán)境條件要進行有效監(jiān)測和控制，特別要注意備用電源的配備，以防意外斷電對個別檢測項目造成檢測不可逆轉(zhuǎn)的影響。對環(huán)境條件有溫濕度要求的養(yǎng)護型室或試驗室，要安裝恒溫恒濕儀器設(shè)備，按規(guī)定進行檢查并記錄，并保證設(shè)備正常運行，溫濕度符合要求。對檢測過程中可能產(chǎn)生有毒氣體或其他要有害物質(zhì)的，要有確保良好的通風(fēng)設(shè)施和條件，要制訂并落實安全生產(chǎn)措施。
實驗室的空間面積要滿足順利開展檢測工作的需要，收樣工作和送檢樣品存儲的地方要與檢測室互相獨立。檢驗區(qū)域布置要合理，不同檢測項目的試驗室盡可能獨立，確保不同類別的檢測活動不相互干擾和影響。
3.4 檢測技術(shù)依據(jù)的保證
科學(xué)的檢測方法是保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論準(zhǔn)確的前提，當(dāng)同一檢測項目具有不同的檢測標(biāo)準(zhǔn)時，要優(yōu)先選擇國家、行業(yè)或地方標(biāo)準(zhǔn)。隨著科學(xué)技術(shù)的進步，新的檢測方法會不斷出現(xiàn)，原有的檢測技術(shù)的也會不斷完善，因此技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)密切跟蹤檢測技術(shù)的發(fā)展變化，掌握檢測技術(shù)的發(fā)展方向，適應(yīng)新的檢測需求。同時，檢測方法技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也會適時修訂，因此檢測機構(gòu)要有人負(fù)責(zé)及時收集更新檢測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)頒布后，機構(gòu)技術(shù)負(fù)責(zé)人要及時組織相關(guān)檢測人員學(xué)習(xí)或培訓(xùn)，使他們了解變化并掌握檢測新要求、新技術(shù)。
3.5 儀器設(shè)備的保證
選擇符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)且性能穩(wěn)定的，量程和精度要符合檢測要求的儀器設(shè)備，是保證檢測數(shù)據(jù)和結(jié)論準(zhǔn)確的重要條件。
新的儀器設(shè)備使用前都要按規(guī)定進行檢定或校準(zhǔn)，經(jīng)檢定或校準(zhǔn)合格的方可投入使用。對使用頻率較高的，或精度容易受使用條件影響的儀器設(shè)備，要根據(jù)實際使用情況，在檢定或校準(zhǔn)周期中間要組織足夠次數(shù)的期間核查，以確保儀器設(shè)備的狀態(tài)在使用過程中始終符合技術(shù)要求。
3.6 檢測過程的控制
樣品的控制：為保證檢測樣品的合法性，收樣員收樣時應(yīng)認(rèn)真核對送檢樣品信息與實際樣品是否一致，是否符合檢測要求，并做好樣品的唯一性和狀態(tài)標(biāo)識。樣品在儲存、流轉(zhuǎn)、檢測過程中不能導(dǎo)致樣品的發(fā)生性質(zhì)變化或狀態(tài)改變，也不能發(fā)生混淆。
設(shè)備和環(huán)境條件的檢查：為保證設(shè)備狀態(tài)和環(huán)境條件，在檢測開始前，要先檢查儀器設(shè)備狀態(tài)是否正常、完好并記錄，對環(huán)境條件有要求的要先檢查是否符合要求并記錄。儀器設(shè)備在使用過程中出現(xiàn)異常的，要停止使用，排除故障，必要時進行重新檢定或校準(zhǔn)。
檢測程序的控制：檢測人員要嚴(yán)格按照《程序文件》和《檢測方法實施細(xì)則》等有關(guān)作業(yè)指導(dǎo)書的規(guī)定開展檢測工作。檢測過程中出現(xiàn)異常情況，應(yīng)停止檢測、查找原因，待問題解決后繼續(xù)進行。必要時，按相關(guān)規(guī)定期限保留檢后樣品。
4 結(jié)語
關(guān)鍵詞：公路橋梁建設(shè)工程；質(zhì)量保證體系
中圖分類號： U448.14 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
公路橋梁工程建設(shè)的質(zhì)量保證體系，需要有著完善的內(nèi)部監(jiān)督制度，同時還需要政府的監(jiān)督與社會的監(jiān)理，只有這樣才能保證工程質(zhì)量。因此，本文對監(jiān)督制度、政府監(jiān)督與社會監(jiān)理作出以下研究。
一，完善內(nèi)部監(jiān)督制度
首先，公路橋梁工程建設(shè)需要建立公路管理辦公室，它能夠在項目經(jīng)理部內(nèi)部建立了嚴(yán)格的內(nèi)部監(jiān)督制度，挑選業(yè)務(wù)素質(zhì)高，敬業(yè)精神強的人員擔(dān)當(dāng)質(zhì)檢員，對工程質(zhì)量進行監(jiān)督檢查，具體做法有：制定了工序間的交接驗收辦法和獎勵措施，交接收驗達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)后，簽署交接手續(xù)，可進行下步工序施工，否則翻工重做，并依據(jù)獎懲辦法進行懲罰；加強對原材料的控制與檢測，工程材料的采購及進場由施工隊長親自抓，所用原材料進場前一律經(jīng)質(zhì)檢員抽檢，試驗室化驗，同時從材料的質(zhì)量、數(shù)量、進場時間和堆放位置四個方面嚴(yán)格把關(guān)；加強對施工工藝、操作過程的控制和自檢工作，項目部質(zhì)檢人員主要從檢測頻率、檢測手段和方法，檢測位置、檢測時間、數(shù)據(jù)處理等幾方面把關(guān)定向，嚴(yán)格監(jiān)督施工質(zhì)量；制定《橋梁工程內(nèi)部自檢管理辦法》、《公路橋梁工程內(nèi)部自檢條例》等制度文件，使自檢工作有約束性，增加人員的責(zé)任心，并實行風(fēng)險機制，對檢測人員負(fù)責(zé)的橋梁工程項目交納風(fēng)險金，使監(jiān)督責(zé)任落實到人，保證打假工作有動力和潛力。
二，充分發(fā)揮政府監(jiān)督職能
為了保證公路橋梁工程得以有效開展，杜絕偷工減料現(xiàn)象的發(fā)生，公路管理辦公室應(yīng)該充分發(fā)揮政府職能部門的監(jiān)督和管理作用，使全盤工作在政府督導(dǎo)下有效進行，相關(guān)的檢驗部門與交通單位組成質(zhì)量督導(dǎo)組，同時配備足夠的精干技術(shù)力量和先進的檢測設(shè)備，采取定期與不定期相結(jié)合的抽檢辦法，加強了監(jiān)督力度，對監(jiān)理單位，施工單位的質(zhì)量自檢人員、設(shè)備、資質(zhì)進行全方位檢查，真正樹立起政府強制監(jiān)督的權(quán)威性，各橋梁項目經(jīng)理部積極配合市質(zhì)檢站，局質(zhì)量督導(dǎo)組的監(jiān)督檢查工作，高效精簡地調(diào)整施工部署，有效地提高了工程質(zhì)量產(chǎn)了較好的社會效。
三，加強社會監(jiān)理的力度
為了保證公路橋梁工程的公開性、廉政性，公路管理辦公室聘請具有專業(yè)資質(zhì)的專業(yè)監(jiān)理工程師進駐施工現(xiàn)場進行監(jiān)理，使施工人員的施工活動在嚴(yán)格的監(jiān)理，
收到了良好的施工效果。
1，工程監(jiān)理的準(zhǔn)備工作
工程監(jiān)理進駐施工一線前，督導(dǎo)前要有充分的準(zhǔn)備工作，否則會使監(jiān)理工作失控，處于混亂之中，他們的準(zhǔn)備工作主要有：熟悉合同文件，所聘請監(jiān)理人員必須認(rèn)真地，詳細(xì)地閱讀圖紙資料和技術(shù)規(guī)范，熟悉合同條款，掌握工程設(shè)計情況；制定監(jiān)理程序和監(jiān)理人員職責(zé)，編制各種試驗質(zhì)量檢測，監(jiān)理表格和建立日記；審查經(jīng)理部的自檢系統(tǒng)、實驗設(shè)備，對自檢人員的資質(zhì)和業(yè)務(wù)能力提出要求，對某
些試驗設(shè)備做出檢驗；審核經(jīng)理部的材料，對自采材料的批準(zhǔn)，進場材料的隨機抽樣檢驗；核實經(jīng)理部的放樣資料，特別是路線平面位置，大型結(jié)構(gòu)構(gòu)造物，橋梁等更為重要，應(yīng)對照圖紙仔細(xì)核實；審查經(jīng)理部的機械設(shè)備，組織機構(gòu)，機械效率，工作效率，配套情況是否與要求達(dá)到的規(guī)格、型號和數(shù)量一致，主要技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)是否滿足施工要求。
2，工程監(jiān)理的內(nèi)容
工程施工階段的質(zhì)量監(jiān)理，其主要工作內(nèi)容有：檢查施工中所使用的原材料，混合料是否符合經(jīng)批準(zhǔn)的原材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和混合配合比；檢查經(jīng)理部的施工方法和工藝是否符合技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，是否按監(jiān)理工程師審批進行施工；對每道工序的施工進行檢查，結(jié)束后嚴(yán)格按照規(guī)范要求進行質(zhì)量驗收，合格后方能同意下一道工序的作業(yè)；對施工中發(fā)生的工程缺陷或質(zhì)量事故進行調(diào)查和處理，經(jīng)處理滿足設(shè)計和規(guī)范的質(zhì)量要求后，才允許經(jīng)理部繼續(xù)施工。
3，工程監(jiān)理方法
監(jiān)理人員在進行工程監(jiān)理過程中根據(jù)需要不同而采取不同的工程監(jiān)理方法，其主要方法有：
1）旁站，現(xiàn)場監(jiān)理在施工進行督導(dǎo)施工下對施工比較復(fù)雜，情況變化大，工程質(zhì)量保證因素不穩(wěn)定隨時可能出現(xiàn)異常情況的工序，易于產(chǎn)生質(zhì)量病變的環(huán)節(jié)。質(zhì)量監(jiān)督過程中如發(fā)現(xiàn)問題要及時處理，制止和糾正錯誤的施工方法和操作程序，對已出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷或事故，應(yīng)及時上報，并及時做好現(xiàn)場記錄。
2）測量：測量是監(jiān)理人員在質(zhì)量監(jiān)理中對工程的幾何尺寸和平面位置進行控制和檢查的重要手段，又對每項分項工程都要在經(jīng)理部先放樣或自檢合格的基礎(chǔ)上，再由測量工程師嚴(yán)格地測量檢查，保證工程滿足設(shè)計圖紙要求的幾何尺寸，這也是工程質(zhì)量監(jiān)理的重要手段之一。
3）試驗：工程試驗是監(jiān)理人員的眼睛，工程質(zhì)量監(jiān)理以數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，質(zhì)量合格與否要用數(shù)據(jù)說話，所以試驗數(shù)據(jù)是認(rèn)定材料和工程質(zhì)量是否符合規(guī)范要求的主要依據(jù)，凡是用于永久性工程的材料，使用前必須經(jīng)過試驗，監(jiān)理工程師根據(jù)實驗結(jié)果，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)這些材料的使用，工程施工中的各個工序，除了經(jīng)理部自檢外，還必須由監(jiān)理抽檢，只有試驗和檢查結(jié)果滿足要求后，才能被認(rèn)定是合格工程。
4）工程指令：在施工過程中，通過監(jiān)理人員的旁站檢查，若發(fā)現(xiàn)有質(zhì)量缺陷或質(zhì)量事故和錯誤的施工方法等問題，監(jiān)理工程師應(yīng)立即口頭通知經(jīng)理部作出處理，嚴(yán)重者要及時下達(dá)工作指令，責(zé)令其停工整頓或返工，并通報業(yè)主。
通過這四級質(zhì)量保證體系的運轉(zhuǎn)工作，使公路橋梁工程施工質(zhì)量得以有效監(jiān)督，大大提高了工程質(zhì)量和社會效益，起到了良好的督促作用。
參考文獻(xiàn)：
為了加強對所有工程建設(shè)項目的管理，控制工程質(zhì)量、工期、造價，提高經(jīng)濟效益，國家自上世紀(jì)八十年代中期起，先后出臺了一系列針對水利工程質(zhì)量管理的改革措施及規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，其核心內(nèi)容可歸納為以下幾點：（1）工程建設(shè)分工負(fù)責(zé)。工程建設(shè)質(zhì)量管理由項目法人（建設(shè)單位）負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質(zhì)量負(fù)全面責(zé)任，監(jiān)理、設(shè)計、施工單位按照合同及有關(guān)規(guī)定對各自承擔(dān)的工作負(fù)責(zé)，質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)履行政府部門監(jiān)督職能。在工程建設(shè)中參建單位各負(fù)其責(zé)，全方位的保證工程建設(shè)質(zhì)量穩(wěn)步提高。（2）注重科技進步和質(zhì)量管理。相關(guān)工程建設(shè)的部門都要推行全周期質(zhì)量管理，建立全面的質(zhì)量管理保證體系，優(yōu)先選擇先進的質(zhì)量管理模式和管理方法，同時推行先進的科學(xué)技術(shù)和施工工藝，從而為創(chuàng)建優(yōu)良工程奠定基礎(chǔ)。
2小型農(nóng)田水利工程監(jiān)管中常見的問題
因基層水利部門地處偏僻，而且還兼負(fù)責(zé)質(zhì)量監(jiān)督、工程設(shè)計、監(jiān)理、施工等多項職責(zé)，是管理小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的主體，肩負(fù)的任務(wù)多且繁，因此要在符合國家規(guī)定的條件下，建立適宜自身實際的質(zhì)量保證體系。目前，存在的問題大致有以下幾個方面：（1）資金緊張，質(zhì)量意識差。首先，小型水利工程多以民辦公助為主，即建設(shè)主體為基層鄉(xiāng)場村隊，資金國家補助部分，自籌部分，所以建設(shè)資金較為緊張，往往能省則省、因陋就簡。其次，工程施工管理水平有待提高,存在較多的質(zhì)量問題。施工是水利工程建設(shè)的重要階段，是將藍(lán)圖變成現(xiàn)實的過程，其質(zhì)量直接關(guān)系到工程建設(shè)的實現(xiàn)，是工程效益能否發(fā)揮的決定因素。目前,國家已經(jīng)出臺了一系列法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有掌握并付諸實施。小型農(nóng)田水利工程立項一般沒有可行性論證，工程建設(shè)不規(guī)范。（2）技術(shù)資質(zhì)不具備，職能寬泛不精。在建設(shè)過程中，設(shè)計單位按其資質(zhì)等級及業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)勘測設(shè)計任務(wù)，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務(wù)范圍承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)理任務(wù)，施工單位按其資質(zhì)等級承擔(dān)建設(shè)任務(wù)，并要保質(zhì)保量的完成。而在基層建設(shè)當(dāng)中，水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農(nóng)村，其職能不單純是行政管理，技術(shù)指導(dǎo)也是一項很重要的內(nèi)容，同時設(shè)計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能融為一身，但一般不具備相應(yīng)資質(zhì)。（3）監(jiān)控措施、檢測手段不完善。多數(shù)基層水利部門沒有建立起完善的質(zhì)量保證體系，也沒有行之有效的質(zhì)量監(jiān)控措施，有的甚至從思想意識上就根本沒有這根弦，出現(xiàn)工程質(zhì)量問題也就在所難免了。當(dāng)前，大多數(shù)小型工程施工質(zhì)量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結(jié)論，很少有先進的監(jiān)測設(shè)備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質(zhì)量監(jiān)控時沒有強有力的說服力和有力依據(jù)。（4）基層技術(shù)力量單薄、業(yè)務(wù)水平偏低。在水利工程建設(shè)中，基層技術(shù)力量單薄，設(shè)計或監(jiān)理工作多由縣（區(qū)）級以上相應(yīng)單位負(fù)責(zé)。基層水利人員從思想上有了靠山并產(chǎn)生了惰性，致使整體技術(shù)水平徘徊不前，業(yè)務(wù)水平較低，有的還出現(xiàn)下降趨勢。另一方面，基層水利技術(shù)人員從事上傳下達(dá)等事物性工作較多，沒有或很少有時間進行深造，技術(shù)水平提高的速度慢，在科學(xué)管理、先進技術(shù)發(fā)展較快的今天，難于承擔(dān)有一定深度的工作。
3小型水利工程建設(shè)質(zhì)量保證體系建立的幾點建議
興修水利是治國安幫、構(gòu)建社會主義和諧社會的大計，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)。鑒于基層水利部門的現(xiàn)狀，實行全面的質(zhì)量管理、建立質(zhì)量保證體系是大勢所趨，不能含糊?；鶎拥男⌒退こ桃惨獏⒄諊矣嘘P(guān)規(guī)定做好全程質(zhì)量監(jiān)控工作，以保證水利工程建設(shè)的質(zhì)量。
3.1建立質(zhì)量保證體系
“百年大計，質(zhì)量第一”。要加強對參建單位、人員質(zhì)量意識和質(zhì)量管理知識的培訓(xùn)，建立和完善質(zhì)量管理的激勵體制，積極開展群眾性質(zhì)量管理合理化建議活動?！奥槿鸽m小，五臟俱全”，質(zhì)量管理決不能因小而不為。如果因陋就簡，雖然一次性投入少了，但后期的運行費用高，使用壽命短，結(jié)果并不節(jié)省投資，反而有可能事倍功半、勞民傷財。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，我們在小型工程立項時也應(yīng)組織專家進行技術(shù)方案討論比選，及時彌補規(guī)劃設(shè)計中的不足，將隱患與不足消滅在萌芽之中。在建設(shè)過程中要做到以下幾個方面：首先，嚴(yán)把材料、設(shè)備的進貨關(guān)。批量購置的材料、設(shè)備等，要根據(jù)國家、部頒技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)先檢測后使用，不合格的不使用。其次，加強施工質(zhì)量監(jiān)測。對重點工序和部位，設(shè)置質(zhì)量監(jiān)控重點；對關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，嚴(yán)格監(jiān)控施工質(zhì)量；技術(shù)人員在施工現(xiàn)場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。同時，在工程施工的同時，做好“三控兩管一協(xié)調(diào)”工作，用經(jīng)濟手段制約參建各方，確保質(zhì)量達(dá)到優(yōu)良工程。
3.2提高監(jiān)控和檢測水平
為了提高質(zhì)量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設(shè)備，對工程所用材料和施工質(zhì)量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準(zhǔn)確、客觀、公正的監(jiān)控數(shù)據(jù)，增加質(zhì)量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質(zhì)量評價中的錯誤、糾紛和矛盾，減少“人情工程”、“關(guān)系工程”的弊端。
3.3開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手
高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)，加強農(nóng)田水利基本建設(shè)，意義重大，任務(wù)艱巨。首先，我們要全面落實科學(xué)發(fā)展關(guān)，要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應(yīng)崗位需要和市場發(fā)展需求；鼓勵職工在職學(xué)習(xí)，不斷提高整體素質(zhì)、業(yè)務(wù)水平，使基層水利人力資源切實得到保值和增值，以適應(yīng)當(dāng)前水工程需要。其次，對縣（區(qū)）現(xiàn)有水利技術(shù)人員進行適當(dāng)分工，明確每個人的業(yè)務(wù)主攻方向，盡早造就農(nóng)田水利、水土保持、水資源管理、地質(zhì)及地下水、水行政執(zhí)法、財務(wù)管理等方面的行家里手，并能統(tǒng)攬全局，承擔(dān)起相應(yīng)的工作。與此同時，加強對灌區(qū)水利工程技術(shù)人員的培訓(xùn)，并向其做好工程項目技術(shù)交底工作，使他們在基層的小型水利工程建設(shè)中發(fā)揮最直接技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督的重大作用。
3.4進行科學(xué)管理確保永續(xù)利用
建成后的小型水利工程要及時移交給有關(guān)單位和個人，向他們頒發(fā)產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證書，采取專業(yè)管護、拍賣經(jīng)營、個人承包等形式，以便形成切實有效、適合當(dāng)?shù)厣鐣闆r和不同工程類型的運行管護模式，使新老水利工程都進入良性運行軌道。在選擇建設(shè)項目還要嚴(yán)格控制開采地下水性質(zhì)的工程，加強對地表水地控制、開發(fā)、利用，加大水土保持及流域綜合治理工作力度，逐步建立起產(chǎn)權(quán)明晰化，投入多元化，服務(wù)社會化的水利管理體制和發(fā)展機制，以有序長期發(fā)揮基層小型農(nóng)田水利工程效益。
4結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程質(zhì)量；監(jiān)督工作；作用
中圖分類號：F284 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1000－8136（2012）06－0071－02
隨著社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步建立和完善，煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作已逐漸適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展。為了更有效地開展建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，需要改進現(xiàn)有建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督方式，逐漸將分部工程重點監(jiān)督向隨機巡回抽查監(jiān)督過渡。本文主要探討了如何提升煤礦建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作的作用。
1 工程質(zhì)量監(jiān)督工作在建設(shè)工程中有不可替代的作用和地位
實踐證明，在我國當(dāng)前法律體系尚不健全、建筑市場管理還不完善、建筑業(yè)水平發(fā)展極不均衡的條件下，通過對工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，規(guī)范建設(shè)工程各方主體的行為，是更好的保障國家和人民利益的重要措施。
工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)代表政府實施工程質(zhì)量監(jiān)督，是政府監(jiān)管職能在工程質(zhì)量管理領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，是真正把好工程質(zhì)量關(guān)的有效措施。因此，必須進一步加大政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督力度，充分發(fā)揮工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)在建設(shè)工程中的作用，提高工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)不可替代的地位，才能有效地保證工程質(zhì)量。
2 完善內(nèi)部管理制度，加強監(jiān)督機構(gòu)建設(shè)
2.1 加強隊伍建設(shè)、強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)督隊伍的綜合素質(zhì)
繁重的監(jiān)管任務(wù)，需要一支政治過硬、作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通的監(jiān)督隊伍，為此重點加強培訓(xùn)工作：①組織參加行政執(zhí)法培訓(xùn)，增強法律意識；②組織參加上級部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)知識；③將工作年限較短、實際經(jīng)驗不足的部分一線人員派駐到外地施工項目，實習(xí)一定時間，強化其實際工作經(jīng)驗；④組織對新技術(shù)、新工藝的觀摩和學(xué)習(xí)，并聘請專家對新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新工藝、新技術(shù)進行授課，確保監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平與時俱進。
2.2 加強監(jiān)督抽查記錄格式和內(nèi)容，強化工程質(zhì)量動態(tài)描述
要求監(jiān)督人員每周去一次工地，都要在監(jiān)督抽查記錄上明確地表述如下內(nèi)容：①參建各方責(zé)任主體和主要責(zé)任人員是否發(fā)生變更；②工程施工用圖是否發(fā)生較大變更；③質(zhì)量控制資料是否齊全；④工程實體觀感質(zhì)量狀態(tài)如何。通過監(jiān)督抽查記錄格式和內(nèi)容改革，強化了工程質(zhì)量動態(tài)描述，通過查閱監(jiān)督抽查記錄對這項工程的質(zhì)量狀態(tài)就會有一個基本的了解，也對監(jiān)督人員工程質(zhì)量監(jiān)督工作提出更高的要求，同時為差別化質(zhì)量監(jiān)管提供了依據(jù)。
2.3 建立在建工程監(jiān)督檔案集中管理制度，確保監(jiān)督檔案的真實、完整
工程監(jiān)督檔案是工程質(zhì)量監(jiān)督工作的重要文件，工程監(jiān)督檔案是否完整、及時，檔案記載內(nèi)容是否真實、齊全，是我們監(jiān)督執(zhí)法工作的全面體現(xiàn)和反映。通過建立在建工程監(jiān)督檔案集中管理制度，做到檔案專人管理，杜絕了以上不良現(xiàn)象的發(fā)生，方便了工作查詢，同時使監(jiān)督檔案管理工作步入了規(guī)范化、程序化。
2.4 建立質(zhì)量分析會議制度
為及時掌握工程質(zhì)量情況，便于對工程實施有效監(jiān)督，每月定期召開工程質(zhì)量分析例會，由站領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人通報所分管工程質(zhì)量狀況及存在的問題，集體進行分析研究，針對存在的問題，制定具體措施，選派技術(shù)骨干人員對質(zhì)量低劣、問題較多的在建工程項目進行專項監(jiān)督，幫助項目部制定整改方案，確保地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)的性能安全和使用功能。此外，還要不定期地組織召開建設(shè)工程質(zhì)量研討會，聘請有關(guān)專家分別從勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工等角度提出工程存在的質(zhì)量問題和提高施工質(zhì)量的辦法及措施。
3 創(chuàng)新監(jiān)督模式，構(gòu)建消除質(zhì)量問題的防范體系
監(jiān)督檢查是防范工程質(zhì)量問題的最后一道屏障。針對目前質(zhì)量監(jiān)督工作定位不清、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)條目過多、執(zhí)行不力、監(jiān)督環(huán)境不優(yōu)等問題，將關(guān)口前移、重心下移，創(chuàng)新監(jiān)督模式，致力于構(gòu)建全方位的陽光監(jiān)督，從根本上防范工程質(zhì)量問題。①取消質(zhì)量“控制點”，加大對工程重點部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的隨機抽查，實行質(zhì)量行為與實體質(zhì)量檢查相結(jié)合，變宏觀管理為動態(tài)管理，從而增強監(jiān)督工作的公正性、科學(xué)性、權(quán)威性。②分級化管理。將所監(jiān)督工程分為好、中、差三等，對好的工程進行表揚，或召開質(zhì)量觀摩現(xiàn)場會，差的工程加大監(jiān)督檢查頻率，召開工地質(zhì)量分析現(xiàn)場會，參觀好的工程，要求施工單位負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場并到質(zhì)監(jiān)站交換意見，使工程質(zhì)量得到有效的管理，得到全面提高。③工程質(zhì)量監(jiān)督交底。第一次到工地現(xiàn)場主要是進行交底，告知參建各方質(zhì)監(jiān)站的有關(guān)要求和制定的監(jiān)督方法，施工中注意的事項、隱蔽驗收的通知、日常監(jiān)督檢查的方式、驗收的程序等等，使參建各方工作有目標(biāo)、有標(biāo)準(zhǔn)、有計劃。④要求施工現(xiàn)場建立質(zhì)量保證體系。施工單位必須建立有效的質(zhì)量保證體系、質(zhì)量控制體系，并建立針對班組和管理人員的質(zhì)量獎罰制度，在顯要位置設(shè)立質(zhì)量“標(biāo)示牌”，獎懲分明，促進了工程質(zhì)量的提高。
4 開展規(guī)范檢測行業(yè)管理，確保建設(shè)工程質(zhì)量
開展檢測機構(gòu)質(zhì)量保證體系備案，促進檢測機構(gòu)的誠信。充分發(fā)揮建設(shè)工程質(zhì)量檢測信息管理平臺的作用，加大對檢測機構(gòu)監(jiān)督抽查力度，將對檢測機構(gòu)的抽查與工程實體抽查形成聯(lián)動，既可通過工程實體資料抽查檢測機構(gòu)，亦可通過檢測機
構(gòu)抽查工程實體資料，通過施工技術(shù)資料與檢測平臺數(shù)據(jù)的對應(yīng)性核查，發(fā)現(xiàn)工程送檢是否及時、見證取樣是否符合要求，不合格檢測數(shù)據(jù)是否及時上報和問題是否處理等，并在工程階段性驗收時，對檢測平臺數(shù)據(jù)與施工技術(shù)資料的對應(yīng)性核查作為驗收的前置條件，對檢測數(shù)據(jù)未及時上傳、見證取樣數(shù)量不足，不合格檢測數(shù)據(jù)未及時上報或未進行處理的不予驗收。對地基承載力檢測，采取檢測方案備案制，使這項工作實施過程處于監(jiān)管控制下，確保了地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量。通過以上手段基本杜絕了檢測機構(gòu)假數(shù)據(jù)、假報告現(xiàn)象，切實保證了工程實體質(zhì)量安全。
5 加強商品混凝土定期抽檢，嚴(yán)控商品混凝土質(zhì)量
通過實行商品混凝土企業(yè)質(zhì)量保證體系備案，并按備案情況對商品混凝土廠家抽查其質(zhì)量保證體系的符合性，增強企業(yè)自律意識，按照質(zhì)保體系要求進行生產(chǎn)，從而保證產(chǎn)品質(zhì)量，進而保證工程質(zhì)量。依托市檢測中心每半月對商品混凝土試件進行抽檢，每兩個月對商品混凝土原材料進行抽檢，并不定期的進行比對試驗，并將抽檢結(jié)果以半月報形式上報質(zhì)監(jiān)站，質(zhì)監(jiān)站對抽檢數(shù)據(jù)異常的進行跟蹤監(jiān)督，落實到工程實體進行處理。
6 以創(chuàng)建結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)工程活動為契機，加強精品工程監(jiān)督工作
在打造精品工程這一主題上，奉行以點帶面、逐步提高的策略，并且把握精品工程必須結(jié)構(gòu)優(yōu)質(zhì)、節(jié)能工程質(zhì)量符合要求的理念，每年根據(jù)工程特點，選擇代表性工程創(chuàng)建精品工程，對精品工程下發(fā)精品工程質(zhì)量監(jiān)督工作要求，在日常監(jiān)管過程中嚴(yán)把“四關(guān)”：①嚴(yán)把監(jiān)督注冊關(guān)，及時核查監(jiān)督注冊資料的完整性和真實性，受理監(jiān)督注冊后明確監(jiān)督小組和責(zé)任監(jiān)督負(fù)責(zé)人；②嚴(yán)把質(zhì)量保證體系檢查關(guān)，特別是對施工單位及監(jiān)理單位質(zhì)量管理制度建立、項目管理人員配備情況進行全面核查，確保質(zhì)量保證體系的建立及正常運行；③嚴(yán)把關(guān)鍵工序關(guān)，針對不同項目情況和特點采取不同的監(jiān)督方式，適當(dāng)加大監(jiān)督頻率，在監(jiān)督工作方案中確定工程項目的監(jiān)督工作重點部位，結(jié)合工程進展和工程實際情況對每個分項、分部工程實行實體抽檢、抽測，確保工程實體質(zhì)量無隱患；④嚴(yán)把試驗檢測關(guān)，重點檢查施工送檢的頻次及樣品代表性，以及見證取樣檢測是否達(dá)到30%的要求，依托檢測監(jiān)管平臺及時準(zhǔn)確掌握工程質(zhì)量狀況，確保工程質(zhì)量有效監(jiān)控。
總之，提升工程質(zhì)量監(jiān)督工作的作用，我們將本著繼續(xù)以加強自身建設(shè)為主線，不斷進行觀念、技術(shù)、質(zhì)量、管理、服務(wù)、制度等諸多方面的創(chuàng)新。提升新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)范、新技術(shù)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，積極探索新形勢下的工程質(zhì)量監(jiān)督工作新機制，全面提高工程質(zhì)量監(jiān)督整體水平。
Enhance the Role of the Construction Project Quality Supervision
Li Deguo
關(guān)鍵詞：建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督管理
Abstract：Construction Engineering Quality Supervision and management, is the quality supervision institutions by the construction administrative department to entrust, according to the relevant laws of construction project quality. Regulations and mandatory standards play a regulatory role on Incentive and constraint mechanism, all the construction quality of the implementation of mandatory law enforcement supervision, ensuring construction safety and environmental quality.
Key words：Architectural Engineering；Quality supervision and management
中圖分類號：TU198+.6文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
現(xiàn)針對工程質(zhì)量監(jiān)督管理，筆者將闡述一下自己的見解和看法。
一、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，對其形成過程的各個階段質(zhì)量行為和實體質(zhì)量檢查的監(jiān)督管理，主要從三個方面實現(xiàn)全方位、全過程的質(zhì)量監(jiān)督管理。
1．施工前的質(zhì)量監(jiān)督管理
涉及三個方面：一是對有關(guān)設(shè)計、勘查文件審查的監(jiān)督管理，對設(shè)計、勘察單位質(zhì)量行為和活動結(jié)果監(jiān)督，重點放在對設(shè)計、勘察文件的審查監(jiān)督把關(guān)上。二是對招投標(biāo)活動監(jiān)督管理，重點是施工招投標(biāo)的監(jiān)督，實現(xiàn)市場監(jiān)督與質(zhì)量監(jiān)督有效結(jié)合，通過質(zhì)量監(jiān)督審查，促進市場競爭的規(guī)范化和良性運轉(zhuǎn)，通過市場有效運作，保證質(zhì)量監(jiān)督有效性。三是對合同文本的監(jiān)督，重點是施工合同監(jiān)督，把質(zhì)量管理的規(guī)范化和法制化落實到合同條款中。通過這三方面內(nèi)容的審查監(jiān)督，實現(xiàn)政府對工程質(zhì)量實施全過程的預(yù)控監(jiān)督。
2。施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理
施工中的質(zhì)量監(jiān)督管理應(yīng)圍繞三大分部的現(xiàn)場監(jiān)督，開展事前、事中和事后巡回閉環(huán)監(jiān)督的管理。三大分部即地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)與工程質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量，現(xiàn)場實體質(zhì)量檢查方式，應(yīng)采取科學(xué)的檢測儀器和設(shè)備，提供準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，增強建筑工程質(zhì)量監(jiān)督檢查的科學(xué)性和權(quán)威性。
3.。竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理
竣工后的質(zhì)量監(jiān)督管理是建設(shè)工程投入使用的最后把關(guān)監(jiān)督管理。首先要保證不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求的工程不能投入使用，避免低劣工程對使用者造成直接危害和影響。其次是把裝修、維修、維護的質(zhì)量監(jiān)督納入建設(shè)工程全壽命質(zhì)量監(jiān)理的范疇。對裝修、維護過程的質(zhì)量監(jiān)督管理，使建設(shè)工程質(zhì)量目標(biāo)得到有效實現(xiàn)，為用戶創(chuàng)造安全、舒適、健康的生產(chǎn)、生活環(huán)境，使建設(shè)工程質(zhì)量實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、加強質(zhì)量監(jiān)督管理的措施
1。建立健全法律體系
健全法律體系，使建筑市場高效有效運作的根本保障，也是衡量一個國家建設(shè)工程質(zhì)量水平高低的標(biāo)準(zhǔn)，加強對市場主體要素的監(jiān)督管理，推動工程充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險和建設(shè)監(jiān)督在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會保障作用，促進建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會化。
2。建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系
即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險在內(nèi)的社會監(jiān)督保證體系，完善各種監(jiān)督手段和措施，不斷保證工程質(zhì)量，才能保證公共利益和安全，保證社會穩(wěn)定和諧發(fā)展。
3。改善政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法
提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理效能，對建設(shè)工程質(zhì)量提高監(jiān)督管理，必須以新興的信息技術(shù)為支撐點，實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新改進檢測設(shè)備和儀器，以適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展需求，保證政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理科學(xué)化、有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)能力和監(jiān)管效率，推動全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)進步。
4。嚴(yán)把資質(zhì)審查關(guān)
把好建筑市場準(zhǔn)入關(guān)，應(yīng)加強對參建各方資質(zhì)審查。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計、施工單位不予立項，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。由質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對其進行檢驗和檢查。重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為，取消重大責(zé)任事故的單位從事業(yè)務(wù)資格或降低資質(zhì)等級。
5。加強工程質(zhì)量行為監(jiān)督
【關(guān)鍵詞】建筑工程；質(zhì)量監(jiān)督；創(chuàng)新管理；管理措施
隨著我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展和科學(xué)技術(shù)的進步，建筑工程在工程管理上的要求也日益規(guī)范化和系統(tǒng)化。工程質(zhì)量是企業(yè)的生命，在建筑工程中質(zhì)量決定了整個工程的成敗。為了保證建筑工程的質(zhì)量，確保居住者的生命安全和財產(chǎn)安全，應(yīng)該強化建筑工程的質(zhì)量監(jiān)督，文章對新時期建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理進行探討。
1影響建筑質(zhì)量的主要因素
1.1 政府監(jiān)管越位、缺位、不到位等諸多問題,法制觀念淡薄、執(zhí)法不嚴(yán)、管理意識和法規(guī)意識偏低。有些建筑工程違反法定建設(shè)程序,未辦理相應(yīng)手續(xù)就盲目開工建設(shè);有些工程層層轉(zhuǎn)包,建設(shè)單位的企業(yè)資質(zhì)審查不嚴(yán);有些工程施工圖紙未經(jīng)審查即開始施工,邊施工邊設(shè)計,盲目追求施工進度和節(jié)約成本,給建筑工程留下很多質(zhì)量和安全隱患。
1.2 工程施工質(zhì)量問題。工程施工隊伍專業(yè)水平不高、施工經(jīng)驗不足,大包大攬一些力所不能及的項目及盲目轉(zhuǎn)包。
1.3 竣工驗收把關(guān)不嚴(yán),不按行業(yè)規(guī)范驗收。實行竣工驗收備案制后,工程開發(fā)企業(yè)、工程施工企業(yè)回避有資質(zhì)的竣工驗收機構(gòu)的驗收,以自檢代替竣工驗收,在驗收過程中施工單位和開發(fā)商處于驗收的主導(dǎo)地位,沒有監(jiān)督機制的制衡,竣工驗收并沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
1.4 部分施工單位企業(yè)內(nèi)部管理薄弱,全過程的質(zhì)量安全沒有引起足夠重視,沒有專門從事質(zhì)量監(jiān)督驗收的專業(yè)人員,或者有專業(yè)人員但沒有強有力的控制權(quán)和質(zhì)量否決權(quán),規(guī)章制度、質(zhì)量監(jiān)督、工程監(jiān)理等形同虛設(shè)。
1.5 施工企業(yè)人員素質(zhì)偏低、責(zé)任心差、施工人員流動性過大、責(zé)任界線不清等因素都是影響建筑質(zhì)量的一個重要因素。
1.6 建筑材料的質(zhì)量是從源頭直接影響到工程質(zhì)量。一些施工企業(yè)有意識的在不同程度上采取偷工減料、以次充好、偷梁換柱,采取不正當(dāng)?shù)氖侄谓档统杀尽?/p>
從以上分析可以看出，影響工程質(zhì)量的因素很多，涉及的面很廣，要做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，必須系統(tǒng)研究，規(guī)范管理，并注重細(xì)節(jié)，將影響建設(shè)工程的質(zhì)量和安全的隱患消滅在萌芽狀態(tài)，從而提高建設(shè)工程的整體質(zhì)量。
2 、建筑工程質(zhì)量監(jiān)督創(chuàng)新管理的措施分析
2 .1 加強市場管理，增強管理意識
2.1.1確立行業(yè)管理的新職能
隨著我國改革開放的不斷深入發(fā)展以及市場經(jīng)濟的逐步建立，建筑工程行業(yè)的管理觀念也應(yīng)該隨之發(fā)生變化。首先，要從傳統(tǒng)的單一的直線式管理轉(zhuǎn)變?yōu)闄M向的綜合性管理。其次，由只注重企業(yè)的經(jīng)濟效益向著經(jīng)濟效益和社會效益協(xié)調(diào)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。最后，由對企業(yè)的直接的監(jiān)督和管理轉(zhuǎn)化為對企業(yè)服務(wù)、管理相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)正確的經(jīng)營。強化建筑行業(yè)的管理應(yīng)該根據(jù)建筑行業(yè)自身的實際情況及時的完善相應(yīng)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，有針對性的解決相應(yīng)的問題，確保市場的穩(wěn)定有序。
2.1.2 建立行業(yè)管理新體制
根據(jù)“政企分開，管好行業(yè)”的原則，可建立縱向管理與橫向管理適度分開、以橫向管理為主，專業(yè)管理與綜合管理適度分開，以綜合管理為主的新體制，促進全行業(yè)的發(fā)展。
2.1.3 建立行業(yè)管理的新秩序
根據(jù)行業(yè)管理的職能，突出“四個統(tǒng)一”。1 ）統(tǒng)一管理建筑隊伍。一是歸口管理；二是資質(zhì)管理，應(yīng)從“注冊管理”變?yōu)椤百Y質(zhì)管理”；三是計劃管理和總量控制。2）統(tǒng)一管理建筑市場。遵從“管而不死，活而不亂，促進競爭，共同發(fā)展”的原則，促進建筑市場有序進行，創(chuàng)造良好的競爭環(huán)境。3 ）統(tǒng)一管理和監(jiān)督工程質(zhì)量。重點強化對建安工程質(zhì)量監(jiān)督管理，堅持一把尺子，有效地行使對工程質(zhì)量日常檢驗和管理，促使工程質(zhì)量提高。4）強化《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》學(xué)習(xí)和貫徹，使在法律上保證政府職能的順利實施。
2.2 強化質(zhì)量意識，正確處理質(zhì)量與速度的關(guān)系
強化質(zhì)量意識，是提高工程質(zhì)量的基礎(chǔ)?？辈臁⒃O(shè)計、施工、監(jiān)理單位領(lǐng)導(dǎo)質(zhì)量意識的高低，關(guān)系到質(zhì)量責(zé)任主體單位對質(zhì)量工作重視的程度，關(guān)系到工程質(zhì)量的優(yōu)劣。質(zhì)量責(zé)任主體單位領(lǐng)導(dǎo)必須視自己為企業(yè)質(zhì)量的第一責(zé)任者，并對全體職工經(jīng)常進行教育，教育職工認(rèn)清建筑產(chǎn)品的特殊性和產(chǎn)品質(zhì)量低劣是一種犯罪行為。質(zhì)量和速度是辯證的關(guān)系，既互相制約，又互相促進。沒有質(zhì)量就沒有生命力沒有質(zhì)量就沒有效益，沒有質(zhì)量就沒有聲譽，也就沒有競爭。
2.3 強化質(zhì)量保證體系，落實規(guī)章制度是搞好工程質(zhì)量的前提
在深化改革和企業(yè)管理上，要制定質(zhì)量責(zé)任制和原材料檢驗、工序質(zhì)量控制、單位工程質(zhì)量管理等標(biāo)準(zhǔn)和制度，逐步實現(xiàn)質(zhì)量管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。要完善施工工藝，質(zhì)量、原材料、構(gòu)件、半成品的計量檢測網(wǎng)絡(luò)，要對技術(shù)交流、設(shè)計變更、隱蔽工程記錄等技術(shù)資料提出嚴(yán)格要求，使企業(yè)內(nèi)部形成比較完善的質(zhì)量保證體系。要自覺把好質(zhì)量關(guān)，把事故隱患消除在萌芽狀態(tài)。材料、構(gòu)件、半成品經(jīng)檢測不合格者一律不準(zhǔn)使用，上道工序不合格者，下道工序不準(zhǔn)施工。同時，要建立健全質(zhì)量管理機構(gòu)，完善質(zhì)量保證監(jiān)督體系。
2.4 增強科技意識
建筑市場的競爭，說到底是科學(xué)技術(shù)的競爭，是人才的競爭。因此，建筑施工企業(yè)要舍得花本錢搞智力投資，要圍繞提高質(zhì)量，降低物耗，大力推廣新技術(shù)、新工藝，把精心施工和科技進步有機地結(jié)合起來，組織開展技術(shù)攻關(guān)活動。具體從以下幾個方面入手：第一，抓技術(shù)培訓(xùn)，組織參建人員學(xué)習(xí)施工規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和施工工藝，并開展技術(shù)練兵、技術(shù)比武。第二，執(zhí)行規(guī)范，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，一絲不茍分項工程要進行施工技術(shù)交底，施工中按標(biāo)準(zhǔn)檢查驗收。第三，堅持樣板示范指導(dǎo)施工，每道工序施工要先做出樣板，經(jīng)技術(shù)人員檢驗達(dá)標(biāo)后，全面展開施工。第四嚴(yán)格治理質(zhì)量通病，企業(yè)應(yīng)成立攻關(guān)組織，研究制定消滅質(zhì)量通病的具體措施。
2.5 抓住關(guān)鍵，嚴(yán)格監(jiān)督，提高工程質(zhì)量
首先是強化政府監(jiān)督，實施擴大監(jiān)督覆蓋面，對每項受監(jiān)工程都進行嚴(yán)格的核驗程序監(jiān)督，未實行竣工備案的工程不準(zhǔn)交付使用；其次是強化企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督，企業(yè)的質(zhì)檢員實行持證上崗，任何一道工序沒有質(zhì)檢員，建設(shè)監(jiān)理單位簽署意見不予驗收
3、加強工程質(zhì)量行為監(jiān)督對策思考
3.1加大教育培訓(xùn)力度，不斷提高建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理人員的技能和素質(zhì)，提高監(jiān)督管理水平。監(jiān)督管理人員必須有扎實的專業(yè)技術(shù)知識，豐富的工程實踐經(jīng)驗，熟練掌握監(jiān)督的方法和手段，熟悉建設(shè)工程有關(guān)的法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)，了解建設(shè)工程經(jīng)濟知識，具有發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題、鑒別質(zhì)量問題和解決處理質(zhì)量問題的能力。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，就必須有針對性地加強相關(guān)專業(yè)基礎(chǔ)教育和在職人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，把提高從業(yè)人員的素質(zhì)和能力放在首位，同時，建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業(yè)人才吸引到監(jiān)督管理工作崗位上來，調(diào)動專業(yè)人員的積極性，增強他們的責(zé)任感。
3.2 健全建設(shè)工程質(zhì)量相關(guān)配套的法律、法規(guī)體系，增強建設(shè)工程質(zhì)量的社會保障能力，實現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的國際化和法制化。借鑒發(fā)達(dá)國家完善社會保障體系的成熟經(jīng)驗，加強我國建設(shè)工程質(zhì)量的社會咨詢服務(wù)保障體系建設(shè)，進一步規(guī)范建設(shè)監(jiān)理行為，實施建設(shè)工程質(zhì)量風(fēng)險管理，有效開展建設(shè)工程質(zhì)量強制性擔(dān)保和保險制度，培育有效的建設(shè)工程擔(dān)保與保險市場，并加強對市場主體要素的監(jiān)督管理，推動工程擔(dān)保與保險市場和監(jiān)理咨詢市場的規(guī)范有效運轉(zhuǎn)，充分發(fā)揮工程擔(dān)保、保險和建設(shè)監(jiān)理在建設(shè)工程質(zhì)量保證體系中的社會保障作用，全方位挖掘各專業(yè)組織和專業(yè)人士從事建設(shè)工程質(zhì)量管理的智能潛力，促進建設(shè)工程質(zhì)量的專業(yè)化和社會化。
3.3 嚴(yán)格資質(zhì)審查,把好建筑市場準(zhǔn)入關(guān)。各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)加強對參與基本建設(shè)全過程的各單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)格建筑市場準(zhǔn)入制度。凡無資質(zhì)或資質(zhì)較低的建筑設(shè)計、施工單位,計劃部門不予立項，規(guī)劃部門不發(fā)建筑許可證，建筑安全管理部門不發(fā)施工許可證。全面推行質(zhì)量認(rèn)證制度，由國家質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量或質(zhì)量保證體系進行檢驗和檢查，考核合格后，以頒發(fā)產(chǎn)品質(zhì)量證書、標(biāo)志等方法,確認(rèn)和證明企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品已達(dá)到
某一質(zhì)量水平，企業(yè)在特定的產(chǎn)品范圍內(nèi)具有必要質(zhì)量保證能力。未經(jīng)認(rèn)證或認(rèn)證不合格的建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理、建筑材料生產(chǎn)企業(yè)，不允許從事相應(yīng)業(yè)務(wù)。當(dāng)前應(yīng)重點查處無證、越級、超范圍承接建筑設(shè)計施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)行為；掛靠承包、轉(zhuǎn)包、非法分包行為；同體監(jiān)理行為；認(rèn)真組織對建筑設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)年檢，取消出現(xiàn)重大責(zé)任事故的單位從事相應(yīng)業(yè)務(wù)的資格或降低其資質(zhì)等級。
3.4 改善政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手段和方法，提高建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理的效能。對建設(shè)工程質(zhì)量，政府監(jiān)督管理必須以新興的信息技術(shù)為支撐點，實現(xiàn)監(jiān)督管理的信息化和網(wǎng)絡(luò)化，實現(xiàn)監(jiān)督方法的科學(xué)化，不斷創(chuàng)新和改進檢測設(shè)備和儀器，以有效地適應(yīng)建筑技術(shù)發(fā)展的需要，保證政府對建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的科學(xué)性和有效性，提高監(jiān)督管理技術(shù)裝備能力和監(jiān)管效率，推動全行業(yè)信息化和建筑科學(xué)技術(shù)進步。
3.5 建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，保證建設(shè)市場良性運作，提高建設(shè)工程整體質(zhì)量。建設(shè)工程質(zhì)量的形成是一個涉及多方主體參與、受眾多因素影響、涵蓋建設(shè)工程決策、勘察設(shè)計、施工準(zhǔn)備、施工建設(shè)、使用維護全過程的復(fù)雜系統(tǒng)，從根本上治理建設(shè)工程質(zhì)量差的問題，就必須樹立系統(tǒng)工程的觀點，對其進行全面、全過程、全方位的系統(tǒng)治理，建立健全建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的體系，即各建設(shè)主體的質(zhì)量保證體系，包括建設(shè)監(jiān)理與工程保險在內(nèi)的社會監(jiān)督保證體系，建設(shè)工程質(zhì)量政府監(jiān)督管理體系
在建筑業(yè)發(fā)展迅速，建筑主體多元化和建設(shè)程序規(guī)范的新時期，工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)不斷建立行政管理、技術(shù)管理、質(zhì)量監(jiān)督管理制度，完善各種監(jiān)督手段和措施， 加強對建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理，不斷探索和實踐適應(yīng)新時期要求的質(zhì)量監(jiān)督管理新模式，只有保證了工程質(zhì)量，才能夠保證公共利益和公共安全，保證社會穩(wěn)定、和諧的發(fā)展。
【參考文獻(xiàn)】
[ 1 ] 王元江, 袁香. 建筑工程質(zhì)量監(jiān)督管理綜述[ J ] . 中國新技術(shù)新產(chǎn)品.2010, (18)
關(guān)鍵詞:水利工程,工程建設(shè)，質(zhì)量管理
1 概述
水利工程一般投資大、規(guī)模也很大、技術(shù)要求高、涉及面廣，工程質(zhì)量不僅直接關(guān)系到工程效益的發(fā)揮，而且關(guān)系到人民生命和財產(chǎn)安全。因此，水利工程質(zhì)量管理至關(guān)重要。具體講就是要在工程建設(shè)中堅持全員、全過程、全方位的質(zhì)量管理指導(dǎo)思想，貫徹以預(yù)防為主的原則，建立健全建設(shè)單位的質(zhì)量檢查體系，監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，勘察、設(shè)計和施工單位的質(zhì)量保證體系，以達(dá)到強化質(zhì)量管理責(zé)任，確保工程建設(shè)質(zhì)量之目的。
2 建立健全建設(shè)單位質(zhì)量檢查體系。是保證工程建設(shè)質(zhì)量的必要條件
建設(shè)單位或項目法人(簡稱業(yè)主)，對于水利經(jīng)營性項目是工程建設(shè)的投資人，對于公益性項目是政府部門的委托人，是工程項目建設(shè)的總負(fù)責(zé)方，擁有確定建設(shè)項目的規(guī)模、功能、外觀、選用材料設(shè)備、按照國家法律法規(guī)規(guī)定選擇承包單位、支付工程價款等權(quán)力，在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)綜合管理工作，在整個建設(shè)活動中居于主導(dǎo)地位。建設(shè)單位為了維護自己或政府部門的利益，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益，需要建立自己的質(zhì)量檢查體系，成立質(zhì)量檢查機構(gòu)，對工程建設(shè)的各個工序、隱蔽工程和各個建設(shè)階段的工程質(zhì)量進行檢查、復(fù)核和認(rèn)可。在實行工程建設(shè)監(jiān)理制的項目中，業(yè)主已通過合同的方式把這部分工作全部或部分委托給監(jiān)理單位來承擔(dān)。雖然如此，作為工程建設(shè)主體的業(yè)主單位仍要對工程建設(shè)質(zhì)量進行監(jiān)督檢查和管理，擔(dān)負(fù)起建設(shè)工程質(zhì)量的全面責(zé)任。
3 建立監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，是確保工程建設(shè)質(zhì)量的核心內(nèi)容
監(jiān)理單位受建設(shè)單位(業(yè)主)委托，按照監(jiān)理合同對工程建設(shè)參與者的行為進行監(jiān)控和督導(dǎo)。其任務(wù)就是從組織和管理的角度采取措施，以合同為依據(jù)，以規(guī)范建設(shè)行為、提高經(jīng)濟效益為目的，對工程實施過程進行“三控制、兩管理、一協(xié)調(diào)”。在項目建設(shè)實施階段，監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理合同的授權(quán)，對項目實施過程主要進行進度、投資和質(zhì)量“三大控制”，而質(zhì)量控制又是監(jiān)理工作的核心內(nèi)容。其主要任務(wù)是：審查承包單位選擇的分包單位；組織設(shè)計交底和圖紙會審，審查設(shè)計變更；審查承包單位提出的施工技術(shù)措施、安全施工措施和度汛方案等；檢查用于工程的設(shè)備、材料和構(gòu)配件的質(zhì)量；采取旁站、巡視或平行試驗等形式對施工工序和過程的質(zhì)量進行監(jiān)控；核實工程量，簽發(fā)工程付款憑證，審查工程結(jié)算；督促施工承包單位履行承包合同，調(diào)解合同雙方的爭議；督促整理承包合同文件和技術(shù)檔案資料；協(xié)助業(yè)主搞好各階段的工程驗收和主持竣工初驗工作，提出竣工驗收報告等。對質(zhì)量可疑的部位，監(jiān)理工程師有權(quán)進行抽檢，并要求施工單位對不合格或者有缺陷的工程部位進行返工或修補。
筆者在從事多年的基層水利工程建設(shè)和土地整理項目工程建設(shè)實踐過程中，充分認(rèn)識到，監(jiān)理單位對工程質(zhì)量的控制，已建立起了一套完整嚴(yán)密的組織機構(gòu)、工作制度、控制程序和方法，構(gòu)成了工程建設(shè)項目的質(zhì)量控制體系，對強化工程質(zhì)量管理工作，保證工程建設(shè)質(zhì)量發(fā)揮了十分重要的作用。
4 落實勘察、設(shè)計單位的質(zhì)量保證體系，是確保工程建設(shè)質(zhì)量的首要前提
工程項目勘察、設(shè)計質(zhì)量的優(yōu)劣，直接影響到建設(shè)項目的功能和使用價值，關(guān)系到國民經(jīng)濟及社會的發(fā)展和人民生命財產(chǎn)的安全。只有高質(zhì)量的勘察、設(shè)計成果才能為建設(shè)優(yōu)質(zhì)工程提供基礎(chǔ)保證。工程地質(zhì)勘查是工程建設(shè)的一項基礎(chǔ)性工作，其任務(wù)就是查明工程建設(shè)地區(qū)的工程地質(zhì)條件、地質(zhì)構(gòu)造及水文地質(zhì)特征，為設(shè)計提供可靠的地質(zhì)資料和依據(jù)。設(shè)計是整個工程項目建設(shè)的靈魂，建設(shè)項目能否滿足規(guī)定要求和具備所需要的使用功能，主要靠設(shè)計的質(zhì)量來體現(xiàn)。如果一個項目設(shè)計方案選擇不合理，就直接影響工程效益和使用壽命，后期的施工質(zhì)量再好，也就失去了實際意義，即便是設(shè)計圖紙上出現(xiàn)小小的差錯，也可能給工程施工帶來不必要的麻煩，而貽誤工程建設(shè)進度。
因此，以優(yōu)質(zhì)的勘察設(shè)計成果來保證工程建設(shè)質(zhì)量，應(yīng)該成為工程建設(shè)的一個中心環(huán)節(jié)。作為勘察設(shè)計單位就要順應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，建立健全自己的質(zhì)量保證體系，從組織上、制度上、工作程序和方法等方面來規(guī)范和保證勘察設(shè)計成果，以此來贏得社會信譽，增強在市場經(jīng)濟中的競爭力。也只有通過建立一定規(guī)章制度和程序方法、機構(gòu)等，使質(zhì)量保證活動系統(tǒng)化、程序化、制度化，才能為水利工程建設(shè)質(zhì)量管理提供組織保證。
5 落實施工單位的質(zhì)量保證體系。是確保工程建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵因素
施工階段是建設(shè)工程質(zhì)量形成階段，也是工程質(zhì)量監(jiān)督的重點，勘察、設(shè)計的思想和方案都要通過這一階段來實現(xiàn)。工程施工，就是根據(jù)合同約定和工程的設(shè)計文件及相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，通過各種技術(shù)作業(yè)，最終形成建設(shè)工程實體的活動。
由于水利工程建設(shè)涉及的單位多，生產(chǎn)環(huán)節(jié)多，時間長，影響質(zhì)量穩(wěn)定的因素多，施工階段質(zhì)量控制的任務(wù)十分艱巨。在勘察、設(shè)計質(zhì)量保證的前提下，整個工程建設(shè)的質(zhì)量狀況最終取決于施工質(zhì)量。所以說，水利工程的施工承包商作為水利工程的具體實施者，對工程施工質(zhì)量負(fù)有直接責(zé)任。必須以對國家對人民高度負(fù)責(zé)的精神，嚴(yán)格按照工程設(shè)計文件和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進行施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，積極有效做好工程施工過程中的各項質(zhì)量控制和質(zhì)量管理工作，切實擔(dān)負(fù)起工程施工的質(zhì)量責(zé)任。施工單位應(yīng)建立和運用系統(tǒng)工程的觀點與方法，以保證工程質(zhì)量為目的，將內(nèi)部的各部門、各環(huán)節(jié)的生產(chǎn)、經(jīng)營、管理等活動嚴(yán)密協(xié)調(diào)地組織起來，明確他們在保證工程質(zhì)量方面的任務(wù)、責(zé)任、權(quán)限、工作程序和方法，形成一個有機整體的質(zhì)量保證體系，并采取必要的措施，使其有效運行。唯其如此，工程施工質(zhì)量才能得以保證。
6 加強政府單位的質(zhì)量監(jiān)督體系，是確保工程建設(shè)質(zhì)量的強制手段
為了保證建設(shè)工程質(zhì)量，保障公共安全，保護人民群眾和生命財產(chǎn)安全，國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，政府必須加強建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。國家對建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，主要是以保證建設(shè)工程使用安全和環(huán)境質(zhì)量為主要目的，以法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以工程建設(shè)實物質(zhì)量和有關(guān)的工程建設(shè)單位、勘察設(shè)計單位、監(jiān)理單位及材料、配件和設(shè)備供應(yīng)單位的質(zhì)量行為為主要內(nèi)容，以監(jiān)督認(rèn)可與質(zhì)量檢驗為主要手段。
政府質(zhì)量監(jiān)督并不局限于某一個階段或某一個方面，而是貫穿于建設(shè)活動的全過程。為此《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理職責(zé)可以由建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門委托的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)來承擔(dān)。
