時(shí)間：2023-06-12 16:09:10
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1礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同的相關(guān)概述
1.1礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同的含義
對(duì)目前我國(guó)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同進(jìn)行研究可以了解到，由于我國(guó)該類工作的起步較晚，所以研究成果還不全面和完善，所以在進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同管理工作中沒有科學(xué)、先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)和參考依據(jù)，盡管我國(guó)國(guó)土資源的相關(guān)管理部門制定出了相關(guān)的文件，但是在礦產(chǎn)地質(zhì)在實(shí)際的勘查工作簽訂中還存在著較多的問題，需要積極與實(shí)際的情況結(jié)合進(jìn)行有效的分析。為了能夠在現(xiàn)代社會(huì)中積極有效的規(guī)避礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同帶來的風(fēng)險(xiǎn)，則需要以勘查地質(zhì)勘查工作的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)開展相應(yīng)的工作，嚴(yán)格監(jiān)督、檢查并驗(yàn)收在野外開展的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作以及在室內(nèi)進(jìn)行的相關(guān)工作，并重點(diǎn)注意合同中的價(jià)款支付方面內(nèi)容，將合同的細(xì)節(jié)具體確定下來，才能將存在的合同分歧有效解決。
1.2礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同的特點(diǎn)
礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同的特點(diǎn)包括一般的合同特征和行業(yè)特征，其中一般合同特征是整個(gè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同中的一種類型，其具有一定的法律效益，并受到法律的約束；在整個(gè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作中的內(nèi)容都是為了能夠?qū)⒌V產(chǎn)地質(zhì)勘查的最終目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，所以行業(yè)特征就說明礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同與國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)等有著直接的聯(lián)系，而且礦產(chǎn)開采工作具有一定的特殊性，所以其行業(yè)特征有以下幾方面的表現(xiàn)：首先礦產(chǎn)資源屬于國(guó)有資源，所以國(guó)家進(jìn)行干預(yù)的情況相對(duì)較多，因此合同的隱形條款也比較多，在實(shí)行過程中具有一定的復(fù)雜性，其次礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同中涉及面較廣，盡管合同表面看起來只有合同的雙方，但是實(shí)際上還包括了國(guó)家、政府等；制定礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同主要是要對(duì)某個(gè)地區(qū)存在的礦石類型信息進(jìn)行了解，所以可能會(huì)導(dǎo)致業(yè)主投資愿望不會(huì)實(shí)現(xiàn)，因此具有一定的不確定性。
1.3判斷礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同履行完畢的依據(jù)研究
1.3.1對(duì)合同履行質(zhì)量的判斷依據(jù)研究
在開展礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作時(shí)，整個(gè)工作受到了國(guó)家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的約束，而且還會(huì)受到地方性文件的影響，在開展礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作時(shí)制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范也就自然而然成為了最終進(jìn)行工程結(jié)算的依據(jù)。礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)受到各種因素的影響，所以其標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范在擁有國(guó)家相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范的同時(shí)還擁有其他的規(guī)范，最終這些規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)都能成為質(zhì)量判斷的依據(jù)。
1.3.2判斷合同履行完畢的依據(jù)研究
在實(shí)際工作過程中，主要是按照合同約定對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同履行的情況進(jìn)行判斷，所以履行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同的方法就是按照合同中的規(guī)定開展地質(zhì)勘查的工作，受托方在將合同中約定的工作量完成同時(shí)還需要提交經(jīng)過相關(guān)機(jī)構(gòu)審核后的工作成果，從而整個(gè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作才算真正完成。但是在礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的實(shí)際工作中，往往會(huì)受到時(shí)間以及地點(diǎn)等因素的影響，因此制定的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同的內(nèi)容與形式也會(huì)存在一定的差別，但是不論受到哪種因素的影響，對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同履行的判斷依據(jù)都是合同約定。其中需要重點(diǎn)注意的是，必須要確定最終提交的工作成果是否與預(yù)期的目標(biāo)相符。
2礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同管理的方式探究
2.1將礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同中存在的爭(zhēng)議有效解決
站在實(shí)際的角度上對(duì)合同進(jìn)行分析可以知道，每一種合同都可能不完善，所以只有將合同中存在的爭(zhēng)議有效解決，才能讓合同管理順利落實(shí)，因此需要礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同中的雙方以相同原則為基礎(chǔ)對(duì)其中存在的爭(zhēng)議有效解決，合同雙方應(yīng)該進(jìn)行積極的協(xié)調(diào)與溝通，盡管目前礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同具有較高的復(fù)雜性，而且可能還會(huì)在合同中出現(xiàn)雙方利益不對(duì)等情況，因此就需要合同雙方協(xié)商解決，積極考慮其他的解決方式將存在的爭(zhēng)議解決，比如可以采用第三方調(diào)解或仲裁等形式，從而讓整個(gè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同更具科學(xué)性和合理性。
2.2建立健全更加完善的制度
為了能夠順利開展礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作，就需要根據(jù)實(shí)際的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作情況制定出更加科學(xué)、具有針對(duì)性的制度和方法，將礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同中需要簽訂的相關(guān)流程以及注意的事項(xiàng)進(jìn)行確定，詳細(xì)規(guī)定整個(gè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同中關(guān)于經(jīng)費(fèi)、工作時(shí)間和內(nèi)容等方面，讓整個(gè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的質(zhì)量控制水平更優(yōu)。在進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作時(shí)，合同雙方之間的關(guān)系是平等的，兩者之間的關(guān)系對(duì)整個(gè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作質(zhì)量有著直接的影響，所以將合同雙方的關(guān)系協(xié)調(diào)好具有非常重要的意義。因此可以構(gòu)建一個(gè)專門的部分，其主要的工作內(nèi)容就是對(duì)整個(gè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作中合同雙方出現(xiàn)的矛盾進(jìn)行解決，而且合同雙方還要在開展礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作中進(jìn)行積極的溝通與交流，在進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)鉆勘查工作之前受托方應(yīng)該定期與業(yè)主方進(jìn)行信息溝通，讓雙方之間的信息能保持通暢，從而在一定程度上降低由于溝通不暢產(chǎn)生的工作影響。在進(jìn)行礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同結(jié)算時(shí)，需要合同雙方對(duì)實(shí)際完成的工作量以及地層復(fù)雜的程度進(jìn)行確認(rèn)，如果在整個(gè)工作中出現(xiàn)了合同變更的情況，則需要合同雙方對(duì)相關(guān)的細(xì)節(jié)進(jìn)行更深入的商議，讓工作的開展更加順利。
2.3對(duì)合同的變更進(jìn)行管理
在實(shí)際的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作中，由于會(huì)受到各種不可控因素的影響，所以礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同難免會(huì)出現(xiàn)變更的情況，因此必須要針對(duì)合同的變更進(jìn)行相關(guān)的工作。如果是因?yàn)樵O(shè)計(jì)出現(xiàn)了合同變更，則后續(xù)可能還會(huì)導(dǎo)致項(xiàng)目投資發(fā)生變化，所以合同雙方需要進(jìn)行多次的協(xié)商，讓最終確定的價(jià)格更加合理。在實(shí)際的工作中，受托方一定要與業(yè)主方進(jìn)行有效的溝通工作，避免在工作開展后期出現(xiàn)合同認(rèn)識(shí)的分歧情況，而且還需要對(duì)合同變更的處理程序不斷規(guī)范，將變更的操作程序不斷明確，最后還要對(duì)變更產(chǎn)生的費(fèi)用正確處理。
2.4管理好相關(guān)的信息內(nèi)容
在整個(gè)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同管理工作中離不開信息管理，對(duì)信息進(jìn)行管理主要時(shí)管理合同文件、圖紙等相關(guān)信息，當(dāng)出現(xiàn)比較大的變更情況時(shí)，相關(guān)的人員必須要及時(shí)在檔案中記錄，為后續(xù)的工作開展提供一定的依據(jù)，也為往后的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作的開展提供指導(dǎo)，讓我國(guó)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同管理的工作水平和質(zhì)量不斷提升，從而也讓我國(guó)的礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作更加規(guī)范，創(chuàng)造出更多的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值。
3結(jié)束語
在現(xiàn)代化社會(huì)中對(duì)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同進(jìn)行管理，需要相關(guān)的部門認(rèn)識(shí)到合同管理的重要性，并跟上時(shí)展的步伐將合同管理的觀念不斷增強(qiáng)，制定出根據(jù)針對(duì)性和科學(xué)的合同管理制定，不斷規(guī)范礦產(chǎn)地質(zhì)勘查合同管理的工作，讓礦產(chǎn)地質(zhì)勘查工作能有效開展，在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的當(dāng)今社會(huì)中不斷加強(qiáng)礦產(chǎn)地質(zhì)勘查的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。
參考文獻(xiàn)
論文摘要:業(yè)主方與項(xiàng)目管理方通過建立互信的合作關(guān)系及簽訂具有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和激勵(lì)機(jī)制的合同，以達(dá)到利益一致。在PMC模式下業(yè)主方與項(xiàng)目管理方通過友好協(xié)商確定雙方在設(shè)備供貨分包的招標(biāo)采購(gòu)和合同執(zhí)行、管理工作范圍內(nèi)各自的責(zé)任、義務(wù)以及相關(guān)接口。
隨著中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為滿足中國(guó)日益增長(zhǎng)的電力需求，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，國(guó)家發(fā)改委于2007年11月2日正式我國(guó)《核電發(fā)展專題規(guī)劃(2005-2020年)》，我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)逐漸清晰。到2020年，我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到約4 000萬kW，屆時(shí)核電總裝機(jī)容量將占全國(guó)電力總裝機(jī)容量的4%左右，核電在中國(guó)有廣闊的市場(chǎng)前景。
臺(tái)山核電合營(yíng)有限公司作為承載我國(guó)發(fā)展和建設(shè)第三代核電站的核心企業(yè)，隨著一系列主供應(yīng)合同、施工合同于2007年末至2008年中的順利簽訂，本核電項(xiàng)目下的《常規(guī)島設(shè)計(jì)與供貨合同》中采用了全新的設(shè)備采購(gòu)與供貨合同模式。
本文首先通過介紹PMC( Project Management Contract，即項(xiàng)目管理承包)的特點(diǎn)，簡(jiǎn)論了業(yè)主方的合同管理方式及方法。
1、PMC合同的特點(diǎn)
PMC是當(dāng)前世界上較流行的項(xiàng)目承包及合同管理模式，即由業(yè)主方選擇并聘請(qǐng)管理承包商代表業(yè)主方履行對(duì)工程的整體規(guī)劃、工程招標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)及施工過程進(jìn)行全過程管理。在PMC項(xiàng)目管理模式下，業(yè)主方面僅需對(duì)一些關(guān)鍵問題進(jìn)行決策，而絕大部分的項(xiàng)目管理工作都由項(xiàng)目管理承包商來完成。由于管理承包商從項(xiàng)目初期就開始全面參與，因此能夠從項(xiàng)目建設(shè)的全局出發(fā)，綜合考慮項(xiàng)目的建設(shè)成本和各項(xiàng)投資控制以及設(shè)備采購(gòu)、施工階段的進(jìn)度控制，以全局的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從而達(dá)到項(xiàng)目壽命期成本最低、質(zhì)量最優(yōu)。此外，項(xiàng)目管理承包商還可以通過合適的方式進(jìn)行設(shè)備供貨和施工階段的招標(biāo)，盡量縮短工程設(shè)備制造的周期，同時(shí)加快工程施工階段的工期，為業(yè)主方創(chuàng)造最大程度的效益。
在PMC項(xiàng)目管理模式中，業(yè)主方、項(xiàng)目管理承包商和設(shè)備供貨承包商/}工承包商三方構(gòu)成一定的關(guān)系。其中，業(yè)主方與項(xiàng)目管理承包商和設(shè)備供貨承包商/施工承包商可以共同或分別簽訂合同，同時(shí)，業(yè)主方和項(xiàng)目管理承包商之間簽訂帶有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和激勵(lì)機(jī)制的合同，以使PMC項(xiàng)目管理方與業(yè)主方的利益一致，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。其中，PMC項(xiàng)目管理方可以承擔(dān)以下風(fēng)險(xiǎn):工程的安全和質(zhì)量、投資控制目標(biāo)、項(xiàng)目工期目標(biāo)、現(xiàn)金流量目標(biāo)。設(shè)備供貨承包商/施工承包商則承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)等。通過上述合同安排，業(yè)主方由傳統(tǒng)方式下承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)期的全部風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)為承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主與管理承包商和設(shè)備供貨承包商/施工承包商之間合理地分配了設(shè)備供貨及工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到了雙贏的效果。
2、業(yè)主方的合同管理方式
業(yè)主方在2008年與設(shè)計(jì)、設(shè)備供方聯(lián)合體簽訂的《常規(guī)島設(shè)計(jì)與設(shè)備供貨合同》中明確規(guī)定了供方聯(lián)合體牽頭方，即與業(yè)主方同一集團(tuán)下的成員企業(yè)，在其設(shè)備供貨范圍內(nèi)按PMC模式開展合同管理以及各項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)及供貨工作，由業(yè)主方直接對(duì)其設(shè)備供貨分包商支付合同價(jià)款，同時(shí)雙方約定項(xiàng)目管理方供貨范圍內(nèi)的設(shè)備總價(jià)采用開口及固定總價(jià)上限，如設(shè)備總價(jià)超過固定上限，則雙方按比例共同分擔(dān)超過部分的投資風(fēng)險(xiǎn)，如低于固定上限，則業(yè)主方將給予項(xiàng)目管理方一定獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，業(yè)主方與PMC項(xiàng)目管理方簽訂了《常規(guī)島設(shè)計(jì)與供貨合同補(bǔ)充協(xié)議》，該協(xié)議要求項(xiàng)目管理方按以下方式履行其項(xiàng)目管理責(zé)任、義務(wù)。
2.1提供預(yù)算
根據(jù)項(xiàng)目管理方以往的設(shè)備采購(gòu)和供貨經(jīng)驗(yàn)，向業(yè)主方提供其供貨范圍內(nèi)設(shè)備采購(gòu)詳細(xì)預(yù)算。
2.2編制進(jìn)度
項(xiàng)目管理方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目2級(jí)建造進(jìn)度計(jì)劃，編制并提供3級(jí)設(shè)計(jì)、采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃文件，以便于設(shè)計(jì)、采購(gòu)與交貨控制。3級(jí)設(shè)計(jì)、采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃與采購(gòu)相關(guān)的內(nèi)容包括:設(shè)備材料采購(gòu)包號(hào)、計(jì)劃簽約日期、計(jì)劃裝運(yùn)和抵達(dá)日期。項(xiàng)目管理方應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃定期報(bào)告并預(yù)告工作進(jìn)度。
2.3月度報(bào)告
項(xiàng)目管理方每月5日前向業(yè)主方提供上月月度報(bào)告，包括但不限于以下內(nèi)容:
設(shè)計(jì)(文件、圖紙交付)、采購(gòu)(簽約狀態(tài))、制造(設(shè)備交付);文件、設(shè)備的交付狀態(tài)，每月更新，詳細(xì)說明上月交付內(nèi)容及下兩月的交付計(jì)劃;根據(jù)3級(jí)進(jìn)度計(jì)劃每月報(bào)告和預(yù)告設(shè)計(jì)、采購(gòu)、交貨狀態(tài);合同商務(wù)、財(cái)務(wù)狀態(tài)，包括設(shè)備供貨分包商履約、支付、變更及爭(zhēng)議。
2.4項(xiàng)目管理
為執(zhí)行本項(xiàng)目應(yīng)提供的項(xiàng)目管理服務(wù)包括:總體項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)管理和協(xié)調(diào)。每季度至少召開一次項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，討論重大技術(shù)、商務(wù)事宜，檢查項(xiàng)目執(zhí)行狀態(tài)，討論工作程序的出版和升級(jí)情況。
2.5設(shè)立并報(bào)批項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)
一旦項(xiàng)目管理方組織機(jī)構(gòu)經(jīng)業(yè)主方批準(zhǔn)，未經(jīng)業(yè)主方同意不能擅自變更，反之，業(yè)主方有權(quán)要求項(xiàng)目管理方變更。如經(jīng)批準(zhǔn)修改，項(xiàng)目管理方應(yīng)立即將其修訂后的合同管理機(jī)構(gòu)詳情提交業(yè)主方審批。 轉(zhuǎn)貼于
2.6建立采購(gòu)制度、程序
項(xiàng)目管理方應(yīng)建立專項(xiàng)或適應(yīng)性的采購(gòu)制度及程序，這些程序文件應(yīng)滿足合同及業(yè)主方項(xiàng)目管理程序的要求。項(xiàng)目管理方應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行有效的工作程序開展和完成各項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)，并對(duì)采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量、制造、交付過程負(fù)責(zé)。業(yè)主方有權(quán)參與采購(gòu)過程，具體的參與方式方法由雙方另行商定。
按照業(yè)主方與項(xiàng)目管理方“補(bǔ)充協(xié)議”中的原則約定，雙方通過友好協(xié)商在業(yè)主方與項(xiàng)目管理方關(guān)于“設(shè)備采購(gòu)與合同執(zhí)行管理工作的接口程序”當(dāng)中進(jìn)一步確定業(yè)主方與項(xiàng)目管理方在合同執(zhí)行與管理工作中的責(zé)任與接口，界定雙方的工作范圍與運(yùn)作邊界。
2.6.1招評(píng)標(biāo)階段
①采購(gòu)啟動(dòng)會(huì)議。項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)組織編制設(shè)備供貨采購(gòu)文件模板，包括各種形式的招標(biāo)書、合同、協(xié)議，并報(bào)由業(yè)主方批準(zhǔn)后出版實(shí)施。項(xiàng)目管理方應(yīng)在各設(shè)備采購(gòu)啟動(dòng)招/議標(biāo)工作會(huì)議的前2個(gè)工作日以電子郵件形式通知業(yè)主方指定的接口人。項(xiàng)目管理方提供的啟動(dòng)會(huì)信息應(yīng)包含以下內(nèi)容:設(shè)備名稱及代碼，采購(gòu)范圍描述，預(yù)計(jì)的設(shè)備招標(biāo)方式，是否與其它項(xiàng)目的同類型設(shè)備捆綁執(zhí)行集約化采購(gòu)，啟動(dòng)會(huì)時(shí)間及地點(diǎn)等信息。業(yè)主方在收到上述啟動(dòng)會(huì)通知后，應(yīng)在啟動(dòng)會(huì)召開前以電子郵件方式確認(rèn)參加啟動(dòng)會(huì)人員名單。業(yè)主方應(yīng)在啟動(dòng)會(huì)上明確是否派遣人員以專家身份參加招評(píng)標(biāo)小組。不具備參與條件的，如公開招標(biāo)以及集約化采購(gòu)的項(xiàng)目，業(yè)主方不參與評(píng)標(biāo)工作。采購(gòu)啟動(dòng)會(huì)上，業(yè)主方與項(xiàng)目管理方參與人員共同討論設(shè)備采購(gòu)策略、采購(gòu)方式、采購(gòu)計(jì)劃以及本項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的要求等內(nèi)容。
②招標(biāo)及澄清。業(yè)主方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理方關(guān)于發(fā)標(biāo)、收標(biāo)及技術(shù)、商務(wù)澄清的通知，通過電子郵件向項(xiàng)目管理方確認(rèn)是否參與澄清，必要時(shí)也可對(duì)具體參與事宜提出不同意見及建議。
③評(píng)標(biāo)。項(xiàng)目管理方應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并征求業(yè)主方意見。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行，其成員可從采購(gòu)小組成員中產(chǎn)生，也可重新確立，業(yè)主方有權(quán)指派最多各一名商務(wù)、技術(shù)人員代表業(yè)主方參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)評(píng)標(biāo)(打分)。此外，業(yè)主方也可以指派其他人員參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)助評(píng)標(biāo)，人數(shù)不受限制，但不可進(jìn)行商務(wù)或技術(shù)評(píng)標(biāo)(打分)，業(yè)主方參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)規(guī)則，并按照事先確立的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)(打分)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)任何成員在評(píng)標(biāo)階段不得就任何評(píng)標(biāo)過程中的敏感信息向其行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，評(píng)標(biāo)委員會(huì)每個(gè)成員意見僅代表其各自獨(dú)立意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中業(yè)主方成員如在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，如圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象、信息泄露、投標(biāo)人投訴等，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主方商務(wù)授權(quán)人匯報(bào)，并根據(jù)商務(wù)授權(quán)人的決定繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)工作，必要時(shí)做好相關(guān)記錄。業(yè)主方評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果沒有異議的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有保留意見的，可在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名的同時(shí)，說明不同意見，完全不同意評(píng)標(biāo)結(jié)論的，有權(quán)拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，但應(yīng)以書面方式說明其理由。所有人員在參與評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。
2.6.2合同簽訂及合同執(zhí)行階段
①合同推薦和簽訂。所有設(shè)備采購(gòu)的最終評(píng)標(biāo)報(bào)告文件以及草簽的合同文本應(yīng)由項(xiàng)目管理方提交業(yè)主方審批。在項(xiàng)目管理方收到業(yè)主方的審批結(jié)果后，向設(shè)備供貨分包商發(fā)出中標(biāo)通知書。項(xiàng)目管理方與設(shè)備供貨分包商完成相關(guān)合同的簽字、蓋章后的2個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將合同原件以郵寄至業(yè)主方指定接口人。業(yè)主方收到合同原件后的2個(gè)工作日內(nèi)完成簽字、蓋章，并返還項(xiàng)目管理方，如業(yè)主方無法按時(shí)完成相關(guān)工作，則應(yīng)在限定日期內(nèi)告知項(xiàng)目管理方原因以及預(yù)計(jì)完成時(shí)間。
②保函。設(shè)備供貨分包商開具的保函受益人為業(yè)主方。無論業(yè)主方是否參與評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)都將全權(quán)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過程中的偏差處理，對(duì)于保函內(nèi)容不滿足業(yè)主方基本要求或內(nèi)容存有較大爭(zhēng)議的，應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求，業(yè)主方可提供審查意見。在合同簽訂后，由業(yè)主方負(fù)責(zé)保函的接收、審查、修改以及管理工作。業(yè)主方在收到保函文件后的5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，向項(xiàng)目管理方反饋結(jié)果并提交復(fù)印件。
③合同變更的處理。在設(shè)備供貨分包合同的執(zhí)行過程中，如設(shè)備供貨分包商提出合同變更建議，項(xiàng)目管理方應(yīng)在完成變更分析及評(píng)估后，提交業(yè)主方對(duì)合同變更進(jìn)行審核，如業(yè)主方同意合同變更，則項(xiàng)目管理方按照其內(nèi)部有關(guān)合同變更程序的規(guī)定開展變更處理工作，同時(shí)，業(yè)主方有權(quán)在項(xiàng)目管理方組建變更處理小組時(shí)，派人參加變更處理工作。
④合同執(zhí)行及管理。設(shè)備供貨分包合同的執(zhí)行及管理工作由項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)，業(yè)主方按設(shè)備供貨分包合同的約定，并根據(jù)項(xiàng)目管理方提交的支付申請(qǐng)，直接對(duì)設(shè)備供貨分包商支付合同價(jià)款，并于付款后的1周內(nèi)向項(xiàng)目管理方反饋支付情況。
論文摘要:業(yè)主方與項(xiàng)目管理方通過建立互信的合作關(guān)系及簽訂具有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和激勵(lì)機(jī)制的合同，以達(dá)到利益一致。在PMC模式下業(yè)主方與項(xiàng)目管理方通過友好協(xié)商確定雙方在設(shè)備供貨分包的招標(biāo)采購(gòu)和合同執(zhí)行、管理工作范圍內(nèi)各自的責(zé)任、義務(wù)以及相關(guān)接口。
隨著中國(guó)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為滿足中國(guó)日益增長(zhǎng)的電力需求，調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，國(guó)家發(fā)改委于2007年11月2日正式我國(guó)《核電發(fā)展專題規(guī)劃(2005-2020年)》，我國(guó)核電產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)逐漸清晰。到2020年，我國(guó)核電運(yùn)行裝機(jī)容量爭(zhēng)取達(dá)到約4 000萬kW，屆時(shí)核電總裝機(jī)容量將占全國(guó)電力總裝機(jī)容量的4%左右，核電在中國(guó)有廣闊的市場(chǎng)前景。
臺(tái)山核電合營(yíng)有限公司作為承載我國(guó)發(fā)展和建設(shè)第三代核電站的核心企業(yè)，隨著一系列主供應(yīng)合同、施工合同于2007年末至2008年中的順利簽訂，本核電項(xiàng)目下的《常規(guī)島設(shè)計(jì)與供貨合同》中采用了全新的設(shè)備采購(gòu)與供貨合同模式。
本文首先通過介紹PMC( Project Management Contract，即項(xiàng)目管理承包)的特點(diǎn)，簡(jiǎn)論了業(yè)主方的合同管理方式及方法。
1、PMC合同的特點(diǎn)
PMC是當(dāng)前世界上較流行的項(xiàng)目承包及合同管理模式，即由業(yè)主方選擇并聘請(qǐng)管理承包商代表業(yè)主方履行對(duì)工程的整體規(guī)劃、工程招標(biāo)、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、設(shè)備采購(gòu)及施工過程進(jìn)行全過程管理。在PMC項(xiàng)目管理模式下，業(yè)主方面僅需對(duì)一些關(guān)鍵問題進(jìn)行決策，而絕大部分的項(xiàng)目管理工作都由項(xiàng)目管理承包商來完成。由于管理承包商從項(xiàng)目初期就開始全面參與，因此能夠從項(xiàng)目建設(shè)的全局出發(fā)，綜合考慮項(xiàng)目的建設(shè)成本和各項(xiàng)投資控制以及設(shè)備采購(gòu)、施工階段的進(jìn)度控制，以全局的角度進(jìn)行設(shè)計(jì)優(yōu)化和技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，從而達(dá)到項(xiàng)目壽命期成本最低、質(zhì)量最優(yōu)。此外，項(xiàng)目管理承包商還可以通過合適的方式進(jìn)行設(shè)備供貨和施工階段的招標(biāo)，盡量縮短工程設(shè)備制造的周期，同時(shí)加快工程施工階段的工期，為業(yè)主方創(chuàng)造最大程度的效益。
在PMC項(xiàng)目管理模式中，業(yè)主方、項(xiàng)目管理承包商和設(shè)備供貨承包商/}工承包商三方構(gòu)成一定的關(guān)系。其中，業(yè)主方與項(xiàng)目管理承包商和設(shè)備供貨承包商/施工承包商可以共同或分別簽訂合同，同時(shí)，業(yè)主方和項(xiàng)目管理承包商之間簽訂帶有風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)和激勵(lì)機(jī)制的合同，以使PMC項(xiàng)目管理方與業(yè)主方的利益一致，共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。其中，PMC項(xiàng)目管理方可以承擔(dān)以下風(fēng)險(xiǎn):工程的安全和質(zhì)量、投資控制目標(biāo)、項(xiàng)目工期目標(biāo)、現(xiàn)金流量目標(biāo)。設(shè)備供貨承包商/施工承包商則承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、完工風(fēng)險(xiǎn)等。通過上述合同安排，業(yè)主方由傳統(tǒng)方式下承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)期的全部風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)為承擔(dān)部分風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主與管理承包商和設(shè)備供貨承包商/施工承包商之間合理地分配了設(shè)備供貨及工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，達(dá)到了雙贏的效果。
2、業(yè)主方的合同管理方式
業(yè)主方在2008年與設(shè)計(jì)、設(shè)備供方聯(lián)合體簽訂的《常規(guī)島設(shè)計(jì)與設(shè)備供貨合同》中明確規(guī)定了供方聯(lián)合體牽頭方，即與業(yè)主方同一集團(tuán)下的成員企業(yè)，在其設(shè)備供貨范圍內(nèi)按PMC模式開展合同管理以及各項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)及供貨工作，由業(yè)主方直接對(duì)其設(shè)備供貨分包商支付合同價(jià)款，同時(shí)雙方約定項(xiàng)目管理方供貨范圍內(nèi)的設(shè)備總價(jià)采用開口及固定總價(jià)上限，如設(shè)備總價(jià)超過固定上限，則雙方按比例共同分擔(dān)超過部分的投資風(fēng)險(xiǎn)，如低于固定上限，則業(yè)主方將給予項(xiàng)目管理方一定獎(jiǎng)勵(lì)。
同時(shí)，業(yè)主方與PMC項(xiàng)目管理方簽訂了《常規(guī)島設(shè)計(jì)與供貨合同補(bǔ)充協(xié)議》，該協(xié)議要求項(xiàng)目管理方按以下方式履行其項(xiàng)目管理責(zé)任、義務(wù)。
2.1提供預(yù)算
根據(jù)項(xiàng)目管理方以往的設(shè)備采購(gòu)和供貨經(jīng)驗(yàn)，向業(yè)主方提供其供貨范圍內(nèi)設(shè)備采購(gòu)詳細(xì)預(yù)算。
2.2編制進(jìn)度
項(xiàng)目管理方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目2級(jí)建造進(jìn)度計(jì)劃，編制并提供3級(jí)設(shè)計(jì)、采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃文件，以便于設(shè)計(jì)、采購(gòu)與交貨控制。3級(jí)設(shè)計(jì)、采購(gòu)進(jìn)度計(jì)劃與采購(gòu)相關(guān)的內(nèi)容包括:設(shè)備材料采購(gòu)包號(hào)、計(jì)劃簽約日期、計(jì)劃裝運(yùn)和抵達(dá)日期。項(xiàng)目管理方應(yīng)根據(jù)進(jìn)度計(jì)劃定期報(bào)告并預(yù)告工作進(jìn)度。
2.3月度報(bào)告
項(xiàng)目管理方每月5日前向業(yè)主方提供上月月度報(bào)告，包括但不限于以下內(nèi)容:
設(shè)計(jì)(文件、圖紙交付)、采購(gòu)(簽約狀態(tài))、制造(設(shè)備交付);文件、設(shè)備的交付狀態(tài)，每月更新，詳細(xì)說明上月交付內(nèi)容及下兩月的交付計(jì)劃;根據(jù)3級(jí)進(jìn)度計(jì)劃每月報(bào)告和預(yù)告設(shè)計(jì)、采購(gòu)、交貨狀態(tài);合同商務(wù)、財(cái)務(wù)狀態(tài)，包括設(shè)備供貨分包商履約、支付、變更及爭(zhēng)議。
2.4項(xiàng)目管理
為執(zhí)行本項(xiàng)目應(yīng)提供的項(xiàng)目管理服務(wù)包括:總體項(xiàng)目設(shè)計(jì)、采購(gòu)管理和協(xié)調(diào)。每季度至少召開一次項(xiàng)目協(xié)調(diào)會(huì)，討論重大技術(shù)、商務(wù)事宜，檢查項(xiàng)目執(zhí)行狀態(tài)，討論工作程序的出版和升級(jí)情況。
2.5設(shè)立并報(bào)批項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)
一旦項(xiàng)目管理方組織機(jī)構(gòu)經(jīng)業(yè)主方批準(zhǔn)，未經(jīng)業(yè)主方同意不能擅自變更，反之，業(yè)主方有權(quán)要求項(xiàng)目管理方變更。如經(jīng)批準(zhǔn)修改，項(xiàng)目管理方應(yīng)立即將其修訂后的合同管理機(jī)構(gòu)詳情提交業(yè)主方審批。
2.6建立采購(gòu)制度、程序
項(xiàng)目管理方應(yīng)建立專項(xiàng)或適應(yīng)性的采購(gòu)制度及程序，這些程序文件應(yīng)滿足合同及業(yè)主方項(xiàng)目管理程序的要求。項(xiàng)目管理方應(yīng)根據(jù)現(xiàn)行有效的工作程序開展和完成各項(xiàng)設(shè)備采購(gòu)活動(dòng)，并對(duì)采購(gòu)設(shè)備的質(zhì)量、制造、交付過程負(fù)責(zé)。業(yè)主方有權(quán)參與采購(gòu)過程，具體的參與方式方法由雙方另行商定。
按照業(yè)主方與項(xiàng)目管理方“補(bǔ)充協(xié)議”中的原則約定，雙方通過友好協(xié)商在業(yè)主方與項(xiàng)目管理方關(guān)于“設(shè)備采購(gòu)與合同執(zhí)行管理工作的接口程序”當(dāng)中進(jìn)一步確定業(yè)主方與項(xiàng)目管理方在合同執(zhí)行與管理工作中的責(zé)任與接口，界定雙方的工作范圍與運(yùn)作邊界。
2.6.1招評(píng)標(biāo)階段
①采購(gòu)啟動(dòng)會(huì)議。項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)組織編制設(shè)備供貨采購(gòu)文件模板，包括各種形式的招標(biāo)書、合同、協(xié)議，并報(bào)由業(yè)主方批準(zhǔn)后出版實(shí)施。項(xiàng)目管理方應(yīng)在各設(shè)備采購(gòu)啟動(dòng)招/議標(biāo)工作會(huì)議的前2個(gè)工作日以電子郵件形式通知業(yè)主方指定的接口人。項(xiàng)目管理方提供的啟動(dòng)會(huì)信息應(yīng)包含以下內(nèi)容:設(shè)備名稱及代碼，采購(gòu)范圍描述，預(yù)計(jì)的設(shè)備招標(biāo)方式，是否與其它項(xiàng)目的同類型設(shè)備捆綁執(zhí)行集約化采購(gòu)，啟動(dòng)會(huì)時(shí)間及地點(diǎn)等信息。業(yè)主方在收到上述啟動(dòng)會(huì)通知后，應(yīng)在啟動(dòng)會(huì)召開前以電子郵件方式確認(rèn)參加啟動(dòng)會(huì)人員名單。業(yè)主方應(yīng)在啟動(dòng)會(huì)上明確是否派遣人員以專家身份參加招評(píng)標(biāo)小組。不具備參與條件的，如公開招標(biāo)以及集約化采購(gòu)的項(xiàng)目，業(yè)主方不參與評(píng)標(biāo)工作。采購(gòu)啟動(dòng)會(huì)上，業(yè)主方與項(xiàng)目管理方參與人員共同討論設(shè)備采購(gòu)策略、采購(gòu)方式、采購(gòu)計(jì)劃以及本項(xiàng)目對(duì)供應(yīng)商的要求等內(nèi)容。
②招標(biāo)及澄清。業(yè)主方應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目管理方關(guān)于發(fā)標(biāo)、收標(biāo)及技術(shù)、商務(wù)澄清的通知，通過電子郵件向項(xiàng)目管理方確認(rèn)是否參與澄清，必要時(shí)也可對(duì)具體參與事宜提出不同意見及建議。
③評(píng)標(biāo)。項(xiàng)目管理方應(yīng)組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并征求業(yè)主方意見。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)進(jìn)行，其成員可從采購(gòu)小組成員中產(chǎn)生，也可重新確立，業(yè)主方有權(quán)指派最多各一名商務(wù)、技術(shù)人員代表業(yè)主方參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并進(jìn)行商務(wù)、技術(shù)評(píng)標(biāo)(打分)。此外，業(yè)主方也可以指派其他人員參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)協(xié)助評(píng)標(biāo)，人數(shù)不受限制，但不可進(jìn)行商務(wù)或技術(shù)評(píng)標(biāo)(打分)，業(yè)主方參與評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成員，應(yīng)遵守評(píng)標(biāo)規(guī)則，并按照事先確立的評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)，獨(dú)立進(jìn)行評(píng)標(biāo)(打分)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)任何成員在評(píng)標(biāo)階段不得就任何評(píng)標(biāo)過程中的敏感信息向其行政領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)請(qǐng)示，評(píng)標(biāo)委員會(huì)每個(gè)成員意見僅代表其各自獨(dú)立意見。評(píng)標(biāo)委員會(huì)中業(yè)主方成員如在評(píng)標(biāo)過程中發(fā)現(xiàn)異常情況，如圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象、信息泄露、投標(biāo)人投訴等，應(yīng)及時(shí)向業(yè)主方商務(wù)授權(quán)人匯報(bào)，并根據(jù)商務(wù)授權(quán)人的決定繼續(xù)進(jìn)行后續(xù)工作，必要時(shí)做好相關(guān)記錄。業(yè)主方評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果沒有異議的，應(yīng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果有保留意見的，可在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽名的同時(shí)，說明不同意見，完全不同意評(píng)標(biāo)結(jié)論的，有權(quán)拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字，但應(yīng)以書面方式說明其理由。所有人員在參與評(píng)標(biāo)過程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律。
2.6.2合同簽訂及合同執(zhí)行階段
①合同推薦和簽訂。所有設(shè)備采購(gòu)的最終評(píng)標(biāo)報(bào)告文件以及草簽的合同文本應(yīng)由項(xiàng)目管理方提交業(yè)主方審批。在項(xiàng)目管理方收到業(yè)主方的審批結(jié)果后，向設(shè)備供貨分包商發(fā)出中標(biāo)通知書。項(xiàng)目管理方與設(shè)備供貨分包商完成相關(guān)合同的簽字、蓋章后的2個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)將合同原件以郵寄至業(yè)主方指定接口人。業(yè)主方收到合同原件后的2個(gè)工作日內(nèi)完成簽字、蓋章，并返還項(xiàng)目管理方，如業(yè)主方無法按時(shí)完成相關(guān)工作，則應(yīng)在限定日期內(nèi)告知項(xiàng)目管理方原因以及預(yù)計(jì)完成時(shí)間。
②保函。設(shè)備供貨分包商開具的保函受益人為業(yè)主方。無論業(yè)主方是否參與評(píng)標(biāo)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)都將全權(quán)負(fù)責(zé)評(píng)標(biāo)過程中的偏差處理，對(duì)于保函內(nèi)容不滿足業(yè)主方基本要求或內(nèi)容存有較大爭(zhēng)議的，應(yīng)評(píng)標(biāo)委員會(huì)要求，業(yè)主方可提供審查意見。在合同簽訂后，由業(yè)主方負(fù)責(zé)保函的接收、審查、修改以及管理工作。業(yè)主方在收到保函文件后的5個(gè)工作日內(nèi)完成審查，向項(xiàng)目管理方反饋結(jié)果并提交復(fù)印件。
③合同變更的處理。在設(shè)備供貨分包合同的執(zhí)行過程中，如設(shè)備供貨分包商提出合同變更建議，項(xiàng)目管理方應(yīng)在完成變更分析及評(píng)估后，提交業(yè)主方對(duì)合同變更進(jìn)行審核，如業(yè)主方同意合同變更，則項(xiàng)目管理方按照其內(nèi)部有關(guān)合同變更程序的規(guī)定開展變更處理工作，同時(shí)，業(yè)主方有權(quán)在項(xiàng)目管理方組建變更處理小組時(shí)，派人參加變更處理工作。
④合同執(zhí)行及管理。設(shè)備供貨分包合同的執(zhí)行及管理工作由項(xiàng)目管理方負(fù)責(zé)，業(yè)主方按設(shè)備供貨分包合同的約定，并根據(jù)項(xiàng)目管理方提交的支付申請(qǐng)，直接對(duì)設(shè)備供貨分包商支付合同價(jià)款，并于付款后的1周內(nèi)向項(xiàng)目管理方反饋支付情況。
關(guān)鍵詞：合同管理 創(chuàng)新 合同變更 保全合同權(quán)利 分包管理
一、做好合同分析
企業(yè)合同條文多如牛毛，不僅合同條文雜亂而缺乏體系，就連合同文件也常常雜亂無章，所以很多管理人員都不愿意認(rèn)真閱讀企業(yè)合同。仔細(xì)閱讀合同條文是合同管理的第一步，如何有系統(tǒng)有效率的閱讀企業(yè)合同是一件很重要的工作，能夠確保合同分析的有效性。本文僅就如何分析合同內(nèi)容，簡(jiǎn)單介紹幾個(gè)步驟如下。
1.區(qū)分出程序合同與實(shí)體合同。所謂程序合同是指當(dāng)合同發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，合同中約定有關(guān)如何處理爭(zhēng)議的相關(guān)約定，例如合意管轄、仲裁條款、證據(jù)合同、爭(zhēng)點(diǎn)合同、仲裁前置程序、合意鑒定機(jī)關(guān)等，這些約定發(fā)生程序法上的效力，故稱為程序合同（陳勇強(qiáng)，張永波，2000）。而實(shí)體合同是指發(fā)生實(shí)體法上效力的約定。區(qū)分程序合同及實(shí)體合同的目的在于所適用的法律與法理皆不相同，故分析合同內(nèi)容時(shí)應(yīng)區(qū)分清楚。
2.從實(shí)體合同中區(qū)分出主合同與從合同。從實(shí)體合同中還可區(qū)分出主合同及從合同，所謂從合同是指從屬于主合同或是擔(dān)保主合同債務(wù)的合同，如果主合同關(guān)系不存在，從合同關(guān)系也一同消滅。有關(guān)從合同的約定有押標(biāo)金、差額保證金、預(yù)付還款保證、履約保證、保留款保證、保固保證、人保、法定抵押權(quán)、權(quán)利質(zhì)權(quán)等約定。常有人將從合同約定與違約金約定混為一談，應(yīng)予注意（胡季英，關(guān)柯，李忠富，2004）。
3.從主合同中區(qū)分出合同責(zé)任及侵權(quán)行為責(zé)任。從主合同關(guān)系還可以區(qū)分出合同責(zé)任及侵權(quán)行為責(zé)任，所謂侵權(quán)行為責(zé)任是指有關(guān)勞安、工安、鄰損等責(zé)任的約定。而合同責(zé)任則指工期、貨款、合同變更、品管等有關(guān)企業(yè)制造與付款的相關(guān)約定。
4.從主合同中分析有幾種合同要素及彼此間的關(guān)系。企業(yè)主合同是承攬合同、買賣合同與雇傭合同的混合或并立的合同，故在閱讀企業(yè)合同時(shí)應(yīng)清楚區(qū)分合同要素，并了解合同要素間的關(guān)系及合同發(fā)生漏洞時(shí)法律適用的問題。
二、合同管理的綜合化創(chuàng)新
1.確定應(yīng)辦事項(xiàng)。企業(yè)合同的內(nèi)容、厚度、重量可說是十分復(fù)雜。企業(yè)合同雖然又厚又重，但是其中圖說及合同規(guī)范就占了絕大部分，談到合同當(dāng)事人間權(quán)力義務(wù)關(guān)系的條文并不多，而且很多只是原則性的規(guī)定，再加上企業(yè)合同承攬人獨(dú)立性原則的性質(zhì)，必須于承攬人依約排定工項(xiàng)間的邏輯關(guān)系及進(jìn)度后，才能確定定作人的應(yīng)辦事項(xiàng)，所以企業(yè)合同充滿漏洞是可以預(yù)見的。當(dāng)定作人及承攬人簽訂企業(yè)合同，并由承攬人依約排定施工計(jì)劃后，雙方應(yīng)進(jìn)一步協(xié)商具體的應(yīng)辦事項(xiàng)以補(bǔ)充合同的漏洞，其中包括具體的事項(xiàng)、具體的時(shí)間、具體的地點(diǎn)、具體的條件、由誰履行等內(nèi)容。確定雙方當(dāng)事人的應(yīng)辦事項(xiàng)后，應(yīng)制作成合同網(wǎng)圖，將雙方當(dāng)事人間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系以網(wǎng)圖的方式展示出來，以便于管理。
2.合同變更。有關(guān)于合同變更的合同管理有兩點(diǎn)是要特別說明的。首先是合同變更需要符合四種原因之一：?jiǎn)畏阶兏?、合意變更、裁判變更及法律變更等。尤其是單方變更及合意變更，企業(yè)必須仔細(xì)分辨定作人有關(guān)合同變更的表示是“合同變更的要約”或是“合同變更的意定形成權(quán)”（ 徐金梁，陳玉珍，2007）。其次是合同變更成立后，合同雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系已經(jīng)改變，變更后的法律關(guān)系應(yīng)表現(xiàn)在網(wǎng)圖上，并再度確定變更后合同雙方當(dāng)事人間的應(yīng)辦事項(xiàng)。
3.保全合同權(quán)利。所謂合同權(quán)利的保全是指，為滿足法律規(guī)定權(quán)利行使前應(yīng)完足的要件所采取的行動(dòng)，例如：違約的催告、指示不當(dāng)?shù)母嬷?、即時(shí)檢查義務(wù)、抗辯權(quán)的行使等。另外，需要落實(shí)采證工作。國(guó)際上某位知名索賠專家在被問及索賠成功的三大法寶時(shí)，曾幽默地回答：第一是記錄，第二紀(jì)錄，第三是記錄。采證工作說穿了只有兩個(gè)重點(diǎn)：第一是抓違約、第二是提損失；所謂抓違約就是緊盯業(yè)主是否違約，就像是警察躲在暗處抓交通違規(guī)一樣，一遇業(yè)主違約想辦法紀(jì)錄下來，只要各企業(yè)人員捉到業(yè)主違約，應(yīng)計(jì)點(diǎn)獎(jiǎng)勵(lì)，記錄不是漫無目的的紀(jì)錄，是有重點(diǎn)的在記錄，企業(yè)人員必須了解熟悉業(yè)主的應(yīng)辦事項(xiàng)有哪些，并且時(shí)時(shí)注意業(yè)主是否依約履行；所謂提損失就是要證明自己因?yàn)闃I(yè)主違約而受有多少損失，提損失是個(gè)很不容易做而且辛苦的事情，必須將損失的證明有系統(tǒng)并且簡(jiǎn)而易懂的呈現(xiàn)出來。
4.分包管理。分包管理是總包管理的延續(xù)，基本上應(yīng)符合“Flow Down”、“Pay When Paid”與“Back To Back”三項(xiàng)原則，企業(yè)建管理的角度來看“Pay When Paid”與“Back To Back”同為“Flow Down”的派生原則，其意義在于總包管理與分包管理彼此間作業(yè)流程具有一慣性（即Flow Down原則）；簡(jiǎn)單的說就是業(yè)主要求做什么，企業(yè)就通過合同要求分包廠商做什么（即Back To Back原則）；業(yè)主何時(shí)付錢，企業(yè)就通過合同何時(shí)付分包廠商錢（即Pay When Paid原則）；所以分包管理的唯一原則就是總包合同風(fēng)險(xiǎn)完全移轉(zhuǎn)至分包合同，其中包括發(fā)包時(shí)工料要分開、企業(yè)分包之管制、以進(jìn)度為中心安排精致的履約保證制度等（陳通，任明，宮立新，2007）。
總的來說，企業(yè)創(chuàng)收有三大支柱：一是索賠、二是企業(yè)變更、三是調(diào)價(jià)公式。這三大支柱的實(shí)質(zhì)就是合同價(jià)格外的收入，做好合同管理是確保這三大支柱得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)，本文試圖從宏觀的角度討論企業(yè)該如何全面的做好合同管理，希望有助于企業(yè)擺脫傳統(tǒng)錯(cuò)誤觀念，喚起企業(yè)的求償意識(shí)。
參考文獻(xiàn)：
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[關(guān)鍵詞]合同管理；建筑工程；項(xiàng)目分包
中圖分類號(hào)：TU528 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）04-0160-01
前言
最近幾年來，為了能夠更好地適應(yīng)建筑工程項(xiàng)目管理的發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)也在不斷地探索工程項(xiàng)目管理的有關(guān)理論，與此同時(shí)，工程界也逐漸意識(shí)到了合同管理的重要性，然而對(duì)其注重程度還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，管理水平與國(guó)際慣例的需求也是存在很大的差距。所以，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理部各層次的管理人員的培訓(xùn)、教育等工作，讓他們從根本上意識(shí)到管理工作的重要性，積極地對(duì)建筑工程的項(xiàng)目合同管理所出現(xiàn)一些疑問和對(duì)策進(jìn)行深入地討論，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1 建筑工程項(xiàng)目分包合同的重要性
合同在整個(gè)項(xiàng)目管理的過程中，起著非常重要的作用。首先，合同是項(xiàng)目管理的中心，合同就是一種規(guī)章制度，任何一種施工建設(shè)項(xiàng)目的施行，都要有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)法則作為首要前提。所擬定并實(shí)施的合同條例，使得承包商和業(yè)主享有對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行情況的調(diào)控權(quán)力，可對(duì)項(xiàng)目管理建設(shè)組織的內(nèi)涵功能進(jìn)行規(guī)范。第二，建設(shè)合同保確保了承發(fā)包兩邊權(quán)力的發(fā)生和責(zé)任的完成。合同明確規(guī)定了承發(fā)包兩邊的責(zé)任與義務(wù)，而且承發(fā)包兩邊有必要進(jìn)行切實(shí)地實(shí)行。第三，合同是公正處置項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)一些爭(zhēng)論問題的法律依據(jù)。建設(shè)項(xiàng)目復(fù)雜性較大，很多人會(huì)參與進(jìn)來，會(huì)涉及到很多人的利益，在這一過程中，承包方和發(fā)包方之間、分包方與承包方之間等必然會(huì)發(fā)生各種問題爭(zhēng)論。因而，合同是公正處置施工建設(shè)過程中各種問題爭(zhēng)論的一種法律依據(jù)。
2 建設(shè)工程合同管理的基本原則
合同管理應(yīng)的依據(jù)是法律，以合法為前提。只有合法的合同才是有用的。合同管理應(yīng)擬定出合理、科學(xué)的合同管理計(jì)劃，并且要編制出更具實(shí)踐性的合同條款，在實(shí)踐中也要切實(shí)地落實(shí)這些原則。合同管理要做到預(yù)防為主、防治結(jié)合，能夠在第一時(shí)間防范意外事故的發(fā)生。最大程度的保證參建方的經(jīng)濟(jì)利益。
3 我國(guó)建筑工程項(xiàng)目管理一般特點(diǎn)
建設(shè)公司不同于其他公司，建設(shè)公司的復(fù)雜性較強(qiáng)，參與人數(shù)較大，會(huì)涉及到很多人的利益；建設(shè)工程項(xiàng)目又缺少安穩(wěn)性，會(huì)受到來自氣候、環(huán)境、材料價(jià)格、項(xiàng)目?jī)?nèi)部各有關(guān)利益者等多種不同的外部要素的影響，所以建設(shè)公司的不確定性程度也非常高；建設(shè)工程項(xiàng)目方針較清晰，具有多年的經(jīng)歷，建設(shè)工程項(xiàng)目較其他技術(shù)開發(fā)項(xiàng)目而言，其既定目標(biāo)較安穩(wěn)。中國(guó)建設(shè)工程項(xiàng)目管理一般具有以下幾種特征：
3.1 投標(biāo)承包方式的競(jìng)爭(zhēng)性
根據(jù)我國(guó)建筑法的要求，建筑施工公司的業(yè)務(wù)大多數(shù)都是經(jīng)過投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)的方式得到的。所以就會(huì)面對(duì)很多的競(jìng)爭(zhēng)者，很多建設(shè)公司都是依靠低價(jià)競(jìng)標(biāo)方法獲取一些工程業(yè)務(wù)。
3.2 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)的不穩(wěn)定性
這種取得業(yè)務(wù)的方法來源于競(jìng)標(biāo)的方法，也就使得建設(shè)公司經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)任務(wù)非常的不穩(wěn)定。一方面，公司的中標(biāo)概率，和公司的各項(xiàng)實(shí)力有著緊密的聯(lián)系；另一方面，也與投標(biāo)戰(zhàn)略、把握的市場(chǎng)信息有著很大的關(guān)系。所以，項(xiàng)目的中標(biāo)會(huì)存在較大的偶然性。
3.3 管理環(huán)境的多變性
建筑施工大多為露天工作，其要經(jīng)歷日曬雨淋，所處的環(huán)境較差，與此同時(shí)也會(huì)受到來自氣候、人文、政策等多方面的影響。而且建設(shè)施工的管理者要根據(jù)不一樣的投資方，采取不同的項(xiàng)目管理模式，不同地區(qū)的政策也需要對(duì)應(yīng)地使用不同的管理方式。
4 建筑工程合同管理的內(nèi)容
4.1 實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)改革，量?jī)r(jià)分離、市場(chǎng)定價(jià)是理順招投標(biāo)管理與施工合同管理關(guān)系的前提
工程造價(jià)需求對(duì)動(dòng)態(tài)管理工程造價(jià)的全過程施行預(yù)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理。自1990年開始，我國(guó)就開始借鑒國(guó)外的工程造價(jià)管理方式，將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制進(jìn)行引進(jìn)。招投標(biāo)承包的推廣也終結(jié)了以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的工程建造分配的格局，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制也就成為了一種工程建造管理的重要形式，這也是標(biāo)志著我國(guó)的建筑行業(yè)管理體制的重大變革。
最近幾年來，關(guān)于工程造價(jià)的操控和確定也已經(jīng)成為了工程招投標(biāo)和施工兩個(gè)階段的重點(diǎn)進(jìn)行招投標(biāo)的，這就也就意味著需要增強(qiáng)了施工單位的競(jìng)爭(zhēng)力，才可以確保了建設(shè)工程的經(jīng)濟(jì)效益。在工程建設(shè)施工的過程中，價(jià)格控制目標(biāo)主要以合同約定為準(zhǔn)，工程施工內(nèi)容也有必要以合同約定為根據(jù)，對(duì)于施工的質(zhì)量、造價(jià)和工期都要進(jìn)行很好地掌握。
4.2 明確合同管理分工，權(quán)責(zé)分明
項(xiàng)目成本管理的基礎(chǔ)就是合同管理，項(xiàng)目的其他任何管理都必須以合同管理作為主要依據(jù)，施工中的技術(shù)管理作為項(xiàng)目管理的根本和關(guān)鍵，同時(shí)也是制定施工質(zhì)量管理、規(guī)劃制定的重要依據(jù)之一，所以，技術(shù)管理和合同管理的作用和位置業(yè)就決定了在項(xiàng)目施工辦理中技術(shù)管理和合同管理在進(jìn)行施工管理中所存在的兩大難點(diǎn)問題，在項(xiàng)目管理中技術(shù)管理和合同管理是相輔相成、彼此制約的。在項(xiàng)目施工管理中如果才采用的技術(shù)管理和合同管理所處的視點(diǎn)的不一樣，因而在施工中表現(xiàn)為不一樣的特征。
4.3 對(duì)建筑工程合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
合同變更也是建筑工程項(xiàng)目實(shí)踐中十分常見的，而合同變更往往會(huì)帶來一些索賠事件，因此在合同簽定之后，對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目合同也需要由合同管理人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，主要從四個(gè)方面進(jìn)行掌握：
1.注重現(xiàn)場(chǎng)簽證。在依照合同條款支付時(shí)應(yīng)該避免過早、過量地簽證，尤其是分外慎重合同變更時(shí)所進(jìn)行的補(bǔ)充協(xié)議的簽證，簽證有必要依據(jù)有關(guān)合同條款進(jìn)行權(quán)衡，起到一定的制約性作用。
2.及時(shí)地記載、搜集項(xiàng)目工程所用到的各種文件（如圖紙、進(jìn)度計(jì)劃、技能說明、標(biāo)準(zhǔn)等），對(duì)合同變更要進(jìn)行仔細(xì)地審閱與剖析。在實(shí)際管理過程中，合同變更也要和提出索賠做到同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商兩邊達(dá)到一致之后，方可進(jìn)行合同變更。
3.及時(shí)索賠，就是由于非承包商原因形成的損失，而出現(xiàn)工期索賠和停窩工索賠等。出現(xiàn)索賠事情發(fā)生后，要做到第一時(shí)間以合同約好的方法告訴發(fā)包方的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)提交索賠依據(jù)需求發(fā)包人予以簽字承認(rèn)，作為日后該項(xiàng)費(fèi)用結(jié)算做必要的準(zhǔn)備。
4.嚴(yán)格執(zhí)行定額標(biāo)準(zhǔn)，如果出現(xiàn)了未對(duì)定額標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定的情況，就需要結(jié)合工程的實(shí)際情況，或者可以參考相同類定額的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行一定的補(bǔ)償。
4.4 建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度
在工程項(xiàng)目合同管理準(zhǔn)則上建立健全公司各項(xiàng)合同管理準(zhǔn)則，相關(guān)的法律事務(wù)組織要依據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)進(jìn)行制定，并且結(jié)合本公司的實(shí)際情況，擬定各項(xiàng)合同管理準(zhǔn)則，包括分類專項(xiàng)管理、授權(quán)委托合同、歸口管理準(zhǔn)則、審查準(zhǔn)則等。并將一些特殊的合同由公司合同管理部門直接辦理，依據(jù)有關(guān)法規(guī)清晰地制定出合同管理組織和人員的責(zé)任。
結(jié)語
綜上所述，要在高度重視建設(shè)工程項(xiàng)目的合同管理、深入了解合同管理的重要性的同時(shí)，也要在實(shí)際工作中探究建設(shè)工程項(xiàng)目合同管理的竅門，尋覓新方法，合理地處理新問題。合同管理不再是簡(jiǎn)略的約定、許諾等內(nèi)容，更是一種全方位、全過程的科學(xué)管理方法，項(xiàng)目施工公司也要對(duì)合同進(jìn)行更加有效地管理，不斷地提高合同管理人員的素質(zhì)，才可以確保項(xiàng)目的正常施行，進(jìn)而可以增加公司的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：建筑工程項(xiàng)目分包 管理方式
中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
隨著建筑工程項(xiàng)目化管理更加深入，科學(xué)的項(xiàng)目管理方法在實(shí)際操作中的應(yīng)用更加廣泛，建筑業(yè)不斷地向更高層次發(fā)展，建立起完善的專業(yè)分包體系，將是我國(guó)建筑市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢(shì)。分包商與總包商都以法人的身份簽署分包合同，合同具有法律效益。由發(fā)包職能部門選擇合適的分包商，承攬總包項(xiàng)目的分包工程，簽訂分包合同，在法律的約束下，對(duì)分包商的獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、控制將與行政關(guān)系下的管理有著很大的區(qū)別，難度有所增加，但卻強(qiáng)化了項(xiàng)目管理的規(guī)范化。企業(yè)內(nèi)部的組織管理關(guān)系，也可以視為一種內(nèi)部的合同，而分包是一種外部合同，違反內(nèi)部合同只會(huì)引起輕微的處罰，而違反外部合同。就可能帶來訴訟。所以我們必須非常的重視合同管理。
首先，合同類型按合同支付方式分為總價(jià)合同（也稱約定總價(jià)合同）和單價(jià)合同。
1、總價(jià)固定合同是以固定不變的合同總價(jià)發(fā)包的方式，適用于工期不長(zhǎng)，工程施工內(nèi)容明確的項(xiàng)目。承包商需要承擔(dān)大量的風(fēng)險(xiǎn)，可能會(huì)為許多不可預(yù)見的因素付出代價(jià)。這種合同方式在規(guī)模較小的工程中應(yīng)用較多。業(yè)主大多采用此方式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到總包商身上，總包商也可以用這種形式將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包商身上。
2、單價(jià)合同是以暫估的工程量為依據(jù)，投標(biāo)者只需填報(bào)綜合單價(jià)。項(xiàng)目結(jié)束后，按實(shí)際量結(jié)算。
3、成本補(bǔ)償合同也叫成本加酬金合同，指業(yè)主在支付工程實(shí)際成本后，再按實(shí)現(xiàn)約定的方式支付給承包商管理費(fèi)用及利潤(rùn)（酬金）。這種合同方式靈活機(jī)動(dòng)，應(yīng)用的巧妙的話，可以起到非常好的激勵(lì)作用。第二，分包合同包括的內(nèi)容。
1、分包計(jì)劃：是總包商應(yīng)在對(duì)業(yè)主的投標(biāo)期間，就著手?jǐn)M定項(xiàng)目分包計(jì)劃，初步確定工作范圍、數(shù)量、開竣工時(shí)間等。若中標(biāo)，則對(duì)分包計(jì)劃進(jìn)行修正和細(xì)化。制定分包計(jì)劃可將項(xiàng)目的工作進(jìn)行細(xì)化管理；可便于送業(yè)主審核和協(xié)調(diào)指定分包；能在前期了解項(xiàng)目成本，分包計(jì)劃應(yīng)與項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃緊密結(jié)合，應(yīng)與項(xiàng)目工作分析結(jié)構(gòu)內(nèi)容相一致。
2、確定合同范圍：根據(jù)分包計(jì)劃，便可對(duì)分包工程進(jìn)行合同內(nèi)容確定。這里所說的“合同范圍”不僅指內(nèi)容，而是指“對(duì)分包工程合同價(jià)格構(gòu)成影響的所有因素”，包括工作內(nèi)容、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、材料規(guī)格、開竣工時(shí)間、進(jìn)度安排、責(zé)任與義務(wù)、使用設(shè)備、技術(shù)和管理人員、風(fēng)險(xiǎn)分?jǐn)偟鹊纫蛩?。確定合同范圍正是清理的基礎(chǔ)和清理的依據(jù)。確定合同范圍，必須采用窮舉法。即對(duì)構(gòu)成合同價(jià)格的所有因素，包括細(xì)節(jié)，進(jìn)行羅列，再根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行編輯。合同范圍的描述要盡可能的清晰和準(zhǔn)確，減少模棱兩可的，工作內(nèi)容、技術(shù)規(guī)范、材料品質(zhì)和規(guī)格、進(jìn)度安排、雙方責(zé)任和義務(wù)，要細(xì)致而精確。
第三，合同執(zhí)行階段的合同管理。
合同執(zhí)行階段的合同管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過程，實(shí)質(zhì)是監(jiān)督合同的執(zhí)行情況，努力促使合同乙方按合同要求認(rèn)真完整地履行合同義務(wù)。合同執(zhí)行階段的管理須注意以下幾點(diǎn)：1、合同管理的目的是努力確保合同能夠按要求履行。合同的要求，就體現(xiàn)在合同范圍內(nèi)；2、不斷明確合同范圍就是監(jiān)督分包商履行合同過程因項(xiàng)目有漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，隨項(xiàng)目的不斷進(jìn)行，許多前期沒有明確的問題，逐漸的清晰起來?？偘瘫仨殨r(shí)刻的解釋、清理合同范圍，甚至重新定義合同范圍，這是合同管理在執(zhí)行階段的重要工作。另外，不斷的理清合同范圍，起了監(jiān)控分包商按合同履行的作用和主動(dòng)協(xié)調(diào)分包商的作用。
第四，對(duì)合同范圍的管理，在管理過程中實(shí)現(xiàn)。
總包商按合同規(guī)定要求分包商執(zhí)行進(jìn)度計(jì)劃；不斷檢查分包商是否按計(jì)劃展開工作；監(jiān)控分包商工程質(zhì)量和服務(wù)是否滿足合同規(guī)定；因漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)，變更在所難免，按合同規(guī)定程序處理變更。一般來說，分包商在總包提出變更之前或之后，有義務(wù)就變更內(nèi)容提交一份書面文件，說明變更前當(dāng)時(shí)的狀況，實(shí)施變更后對(duì)進(jìn)度的影響和價(jià)格的調(diào)整。
第五，合同支付應(yīng)在合同簽訂時(shí)確定。
合同支付是一種有效的管理和激勵(lì)手段。合同支付方式，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況確定。良好的合同支付方式值得深入研究討論。對(duì)變化較多的工程，為使變更及時(shí)執(zhí)行，可規(guī)定將變更的工作量計(jì)入進(jìn)度款內(nèi)支付；有時(shí)，工程后期因工作零星或難度大，分包商積極性不高，可以提高后期完成的工作內(nèi)容的單價(jià)或提高后期的工程支付額度。合同支付是建立信譽(yù)的最根本體現(xiàn)，必須盡可能按合同履行支付義務(wù)，否則上述作用將失去意義。
第六，風(fēng)險(xiǎn)和保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)應(yīng)在合同訂立時(shí)確定。一般總包方在發(fā)包時(shí)將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到分包商身上，一般采取措施為：1、索賠時(shí)總分包雙方都可運(yùn)用的武器。一般索賠在發(fā)生索賠事件28天內(nèi)要發(fā)出索賠通知，隨即提報(bào)索賠資料，42天內(nèi)報(bào)送完整的索賠報(bào)告，索賠報(bào)告應(yīng)包括：概述事項(xiàng)、索賠根據(jù)、索賠量計(jì)算內(nèi)容、索賠證據(jù)。注意索賠的時(shí)間效力，如未能在28天內(nèi)發(fā)出索賠通知，賠償責(zé)任將被解除。無論總包還是分包，當(dāng)發(fā)生可以索賠的事件時(shí)，應(yīng)當(dāng)有進(jìn)行跟隨記錄的習(xí)慣，不論責(zé)任歸屬，應(yīng)先采取同期記錄的方式，收集證據(jù)。2、爭(zhēng)端一般來說，合同雙方必然會(huì)發(fā)生爭(zhēng)端，解決爭(zhēng)端應(yīng)在合同訂立時(shí)就爭(zhēng)端的解決程序和規(guī)則達(dá)成協(xié)議。爭(zhēng)端發(fā)生可尋找第三方予以裁決，第三方的選擇應(yīng)得到雙方認(rèn)可。3、仲裁，當(dāng)爭(zhēng)端在第三方裁決后，不能解決，則提請(qǐng)仲裁機(jī)構(gòu)仲裁，直至法院訴訟。
總之，總分包協(xié)調(diào)項(xiàng)目與總分包之間是由合同這一法律關(guān)系來確定的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，與企業(yè)內(nèi)部的行政關(guān)系不同。并且各分包項(xiàng)目工作內(nèi)部，與分包之間也只是因其工作而發(fā)生聯(lián)系。這就形成一種局面，總包與分包之間，分包與分包之間本質(zhì)上是平等協(xié)商的地位。但項(xiàng)目又必須是一個(gè)高度系統(tǒng)的整體，總包商需要建立總包的權(quán)威地位，以便使分包商作出與總包或其他分包商之間協(xié)調(diào)一致的努力?？偘叹蜁?huì)采用巧妙的支付手段來激勵(lì)分包商工作，選擇適當(dāng)?shù)暮贤绞健?/p>
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從供電企業(yè)的角度來看，將合同管理工作把握好可以使供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)效益得到明顯改善，同時(shí)對(duì)于降低合同風(fēng)險(xiǎn)也具有至關(guān)重要的意義。在供電合同管理工作中，風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)是非常重要的手段，所以在實(shí)際工作中可以從風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)兩個(gè)角度明確供電合同風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，并對(duì)供電合同風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行全面分析，這樣才能做到防患于未然?；诖?，文章從不同角度針對(duì)供電合同管理的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和評(píng)價(jià)展開了分析，供大家參考。
關(guān)鍵詞：
供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)；識(shí)別；評(píng)價(jià)；方法
隨著供電公司法律風(fēng)險(xiǎn)的加大以及企業(yè)中合同管理地位的逐漸提高，供電合同風(fēng)管理開始受到人們的重視。合同管理的作用可以通過多方面體現(xiàn)出來，其最基礎(chǔ)作用在于提升企業(yè)形象，核心作用在于監(jiān)控經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，而創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的價(jià)值很容易被人忽視，其最根本的作用就是促進(jìn)供電企業(yè)整體管理水平的提高。對(duì)于供電合同管理來說，利用風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與評(píng)價(jià)方法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和研究很有必要。
一、供電合同與供電合同管理
供電合同是供電公司按照用戶需求的筆筒擬定的供電協(xié)議，其中的內(nèi)容包含很多方面，例如供電方式、電費(fèi)結(jié)算方式等，對(duì)于供電過程來說供電合同的擬定為其提供了最為基本的保障。所謂供電合同管理是以供電合同為基礎(chǔ)的一項(xiàng)管理工作，其中主要涉及到了各方面的合同管理內(nèi)容。供電合同管理的內(nèi)容非常繁雜，具有龐大的管理體系，不同環(huán)節(jié)都對(duì)供電企業(yè)效益帶來了極大影響，因此在工作中需要對(duì)其展開全面的把握，保證管理的精細(xì)化、規(guī)范化。簽訂、修訂及履行合同的過程統(tǒng)稱為供電合同管理，一旦在供電合同管理中遇到了疑難問題，或者很難解決的問題，這時(shí)供電企業(yè)運(yùn)營(yíng)將會(huì)面臨極大的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)企業(yè)運(yùn)行效益的提升極為不利?？v觀當(dāng)前我國(guó)供電合同管理工作，供電合同管理體系尚未完善，存在非常高的合同風(fēng)險(xiǎn)，由此引發(fā)的問題也非常多，甚至對(duì)供電企業(yè)的正常工作造成了嚴(yán)重的不利影響，現(xiàn)階段怎樣消除這些合同風(fēng)險(xiǎn)是現(xiàn)在業(yè)內(nèi)人士極為關(guān)注的重要課題之一。
二、供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與評(píng)價(jià)
（一）識(shí)別合同管理風(fēng)險(xiǎn)
（1）編制供電合同存在的風(fēng)險(xiǎn)。供電合同編制階段存在的風(fēng)險(xiǎn)主要涉及到策劃、咨詢、談判及文本等內(nèi)容及風(fēng)險(xiǎn)，合同策劃及發(fā)展規(guī)劃中的風(fēng)險(xiǎn)為策劃風(fēng)險(xiǎn)，具體體現(xiàn)在合同的策劃目標(biāo)、企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)不一致；咨詢調(diào)查風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在用戶咨詢資料信息的收集不全；談判風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)細(xì)節(jié)處理不到位的現(xiàn)象；合同文本風(fēng)險(xiǎn)主要由條例不完善等因素導(dǎo)致。
（2）審核供電合同的風(fēng)險(xiǎn)。審核合同需要對(duì)合同的可行性、合法性及嚴(yán)密性進(jìn)行全面分析，同時(shí)在此基礎(chǔ)上對(duì)供電合同管理存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行把握，最終對(duì)合同中是否存在問題進(jìn)行判斷和確定，最終提出有效性的意見和建議。
（3）簽署合同的風(fēng)險(xiǎn)。在簽署合同的過程中，因?yàn)槭艿綍r(shí)間、環(huán)境等因素的限制，很容易會(huì)出現(xiàn)一些問題，例如簽訂合同時(shí)沒有進(jìn)行詳細(xì)的審核、簽署合同過程中出現(xiàn)涂改的現(xiàn)象、簽訂合同時(shí)出現(xiàn)合同保管不當(dāng)、信息泄漏等問題。以上情況都可能會(huì)在簽署合同環(huán)節(jié)引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
（4）履行合同的風(fēng)險(xiǎn)。履行合同的過程中由于履行操作、履行人員及管理方式的不同，也容易造成履行合同的偏差，進(jìn)而在履行合同的過程中引發(fā)一些風(fēng)險(xiǎn)。具體來說，履行合同的階段主要存在變更風(fēng)險(xiǎn)、履行風(fēng)險(xiǎn)及糾紛處理風(fēng)險(xiǎn)等。
（二）評(píng)價(jià)合同管理風(fēng)險(xiǎn)
（1）制定統(tǒng)一評(píng)價(jià)指標(biāo)。合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，應(yīng)針對(duì)供電合同管理工作落實(shí)的的科學(xué)性、可操作性及層次性等內(nèi)容進(jìn)行全面分析，使合同指標(biāo)最大限度量化得到實(shí)現(xiàn)，并利用定性方式展開描述。與此同時(shí)，評(píng)價(jià)指標(biāo)之間存在著一定關(guān)系，合同“串接”的實(shí)現(xiàn)還需要對(duì)各因子間的相關(guān)性把握好。
（2）以系統(tǒng)理論為基礎(chǔ)構(gòu)建模型。在合同管理風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)的過程中，應(yīng)始終注意按照風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重展開定量計(jì)算，充分利用系統(tǒng)分析理論對(duì)建立起應(yīng)的模型。在構(gòu)建常規(guī)模型時(shí)，通常需要用到模糊綜合評(píng)價(jià)法，所謂模糊綜合評(píng)價(jià)法是指給予各評(píng)價(jià)因素權(quán)重向量進(jìn)行模糊運(yùn)算。計(jì)算過程中需要利用多評(píng)價(jià)因素組成集合，同時(shí)以多因素、多種判斷為基礎(chǔ)完成供電合同風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)由定性到定量的計(jì)算，可以利用專家分析法對(duì)合同管理風(fēng)險(xiǎn)影響指標(biāo)進(jìn)行確定，并在此基礎(chǔ)上建立評(píng)判樣本矩陣，利用樣本矩陣和權(quán)重明確綜合評(píng)價(jià)因素組成的集合與多種判斷組成的結(jié)合的關(guān)系，并對(duì)供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行分析，在此基礎(chǔ)上對(duì)合同管理法風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)指標(biāo)和要素進(jìn)行全面的了解和分析。
（3）展開評(píng)價(jià)驗(yàn)證。當(dāng)評(píng)價(jià)工作完成以后，還要領(lǐng)數(shù)學(xué)算法對(duì)供電合同管理風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)數(shù)據(jù)和指標(biāo)展開驗(yàn)證，然后對(duì)評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確性及有效性進(jìn)行確定，保證各項(xiàng)結(jié)果的準(zhǔn)確性以后，給出準(zhǔn)確的解決對(duì)策和建議，只有這樣才能從最大程度上使合同管理風(fēng)險(xiǎn)得到降低。
三、結(jié)語
綜上所述，從供電企業(yè)的角度來說，供電合同風(fēng)險(xiǎn)管理工作的展開可以為其工作提供保證，甚至對(duì)企業(yè)建設(shè)效益的改善起到了決定性的意義。在識(shí)別和評(píng)價(jià)該風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，相關(guān)工作人員應(yīng)該將供電合同管理內(nèi)容把握好，全面了解合同管理風(fēng)險(xiǎn)的類型，明確評(píng)價(jià)目標(biāo)和風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重，對(duì)供電管理工作中存在的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)進(jìn)行計(jì)算，以此為基礎(chǔ)采取措施對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行規(guī)避，從而為供電企業(yè)未來的發(fā)展提供良好前提與基礎(chǔ)。
作者：張濤 單位：國(guó)網(wǎng)山東省電力公司東營(yíng)市東營(yíng)區(qū)供電公司
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