時(shí)間：2023-06-12 16:09:34
序論：在您撰寫工程變更的合同管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程，項(xiàng)目，變更管理，效益
中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
0引言
“工程變更”意是于工程項(xiàng)目實(shí)施時(shí)，依合同約定程序?qū)Α肮に嚒?、“材料”、“?gòu)造”、“功能”、“技術(shù)指標(biāo)”、“尺寸”、“工程數(shù)量”及“施工”、“方法”等做出“部分”及“全部工程”的變動(dòng)。因合同變更將給工程施工帶來(lái)極大影響，造成“費(fèi)用加大”、“工期拖延”，易誘發(fā)雙方爭(zhēng)執(zhí)，因此對(duì)于工程變更合同雙方皆需極其慎重。工程變更管理為極其復(fù)雜的“系統(tǒng)工作”，“技術(shù)”和“經(jīng)濟(jì)”相結(jié)合，反映出業(yè)主單位的“管理水平”及“工作質(zhì)量”，和業(yè)主單位“切身利益”密切相關(guān)。
1 影響工程變更的因素
1.1 設(shè)計(jì)變更因素
設(shè)計(jì)變更重點(diǎn)包含：加大及縮減合同約定的“工程量”； 更變工程施工時(shí)間及施工順序；更改工程相關(guān)部分“標(biāo)高”、“基線”、“尺寸”及“位置”；其他工程變更需求的附加工作。上述變更皆涉及到施工技術(shù)資料與合同的“規(guī)范”、“修改”及“補(bǔ)充”?！霸O(shè)計(jì)變更”務(wù)必有監(jiān)理機(jī)構(gòu)的“設(shè)計(jì)變更通知”，承包方方可執(zhí)行；反之則不能擅自對(duì)原工程進(jìn)行變更。
1.2 現(xiàn)場(chǎng)簽證因素
于工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，因施工過程繁復(fù)以及質(zhì)量、設(shè)計(jì)深度等影響，常發(fā)生“工程量”、“地質(zhì)”、“進(jìn)度”、工程承發(fā)包雙方于執(zhí)行合同時(shí)需進(jìn)行修改部分，務(wù)必經(jīng)雙方協(xié)商達(dá)成一致，且將其進(jìn)行獨(dú)立存檔。月進(jìn)度審核亦為簽字證的一種，“預(yù)算”、“合同”中未包含的工程項(xiàng)目及費(fèi)用，務(wù)必及時(shí)辦理“現(xiàn)場(chǎng)簽證”。此工程簽證，為工程結(jié)算的直接憑證之一。施工現(xiàn)場(chǎng)簽證包含的重點(diǎn)內(nèi)容有：①實(shí)際“完成工程量”和施工圖預(yù)算中“分期工程不相符”需增減工程量的差。②工程施工中“地質(zhì)條件”發(fā)生變化，“地下構(gòu)筑物”及“文物”非人為因素生成的損失。③因相關(guān)工程“順序”“性質(zhì)”、“規(guī)?！?、“質(zhì)量”、與“施工時(shí)間”等變更。④“窩工”、“停工”、“機(jī)械停置”及“材料積壓”造成的損失。⑤工期延誤。因不歸屬承包方應(yīng)負(fù)責(zé)事件的發(fā)生致使工期延誤，為了規(guī)避至期無(wú)法完工而追究承包商的違約責(zé)任，承包商向監(jiān)理工程師提出工期順延要求。
2工程變更的程序
工程項(xiàng)目在“實(shí)施過程中”，合同“變更程序”常規(guī)下由“合同規(guī)定”，一般需通過：事件在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)申請(qǐng)審查批準(zhǔn)(或不批準(zhǔn))執(zhí)行。工程變更程序“看右圖”。(右圖做相應(yīng)變化)
3 工程變更遵循“變更合同處理原則”
3.1 變更合同量清單的“審查”及“處理”
常規(guī)下參考《招標(biāo)文件》進(jìn)行處理，若其內(nèi)無(wú)具體規(guī)定可參照再行協(xié)商。比如，原來(lái)的合同清單內(nèi)“有項(xiàng)目與單價(jià)”的，假若出現(xiàn)變更，致使經(jīng)審查此分項(xiàng)工程的“實(shí)際工程量”＞原來(lái)合同的15%以上，需依據(jù)業(yè)主規(guī)定來(lái)辦理“變更合同量”的清單審查，再依此錄入“工程月報(bào)表”以及“價(jià)額結(jié)算單”內(nèi)。若工程量變化＜15%以內(nèi)，或原來(lái)的合同內(nèi)“有項(xiàng)目及單價(jià)”，于實(shí)際建筑施工過程中，只因“規(guī)格與型號(hào)”出現(xiàn)變更，通過“業(yè)主與承包商”進(jìn)行協(xié)商后可采取就近單價(jià)，同時(shí)依業(yè)主意向“提交工程量”進(jìn)行清單調(diào)整。若工程量清單內(nèi)“無(wú)列的項(xiàng)目”，務(wù)必提交“預(yù)算資料”讓業(yè)主確認(rèn)后作為“結(jié)算憑證”。我公司所承建的某項(xiàng)建筑工程，將工程量清單內(nèi)“未列的項(xiàng)目”提交給業(yè)主之后，因?yàn)楣て谔?，業(yè)主還沒有確認(rèn)的狀況下便先行施工，工程結(jié)算之時(shí)，因50多萬(wàn)元的款項(xiàng)而發(fā)生分歧。故此，當(dāng)發(fā)生“造價(jià)變更”比較大的項(xiàng)目時(shí)，務(wù)必先交由業(yè)主由其審查后同意簽證作為“結(jié)算憑證”。
參考《建設(shè)工程施工合同》[1]：承包人于工程變更確定之后14 d內(nèi)，提出“變更價(jià)款”報(bào)告，通過工程師確認(rèn)之后對(duì)“合同價(jià)款”進(jìn)行調(diào)整，具體依下列方法展開：①合同內(nèi)已有“適用于變更工程”價(jià)位，依合同已有價(jià)位“變更合同價(jià)款”；②合同內(nèi)僅有近似“變更工程”價(jià)位，可參考近似價(jià)位“變更合同價(jià)款額度”；③合同內(nèi)無(wú)“適用”、“或近似變更工程”價(jià)位的，由承包人給出“適當(dāng)變更價(jià)款額度”，通過“工程師、業(yè)主”進(jìn)行確認(rèn)之后著手執(zhí)行?！雹茏兏录臅r(shí)耗力，需對(duì)變更處進(jìn)行可行性、費(fèi)用等評(píng)估，對(duì)中間索賠事項(xiàng)展開協(xié)商溝通，直到事件結(jié)束，雙方達(dá)成最終索賠為止，整個(gè)過程繁雜。⑤事件時(shí)間長(zhǎng),應(yīng)每月提出中間簽認(rèn)單",到事件結(jié)束,14天內(nèi)提出最終索賠或簽認(rèn)單。
3.1.1 合同內(nèi)“有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目”時(shí)的變更工程“定價(jià)手段”
其一、當(dāng)工程合同內(nèi)“有相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目”之時(shí)，一般多采取合同內(nèi)的“工程量清單”的單價(jià)及價(jià)位，變更工程的“計(jì)價(jià)憑證”依照其相應(yīng)的 “項(xiàng)目合同單價(jià)”[2]。這時(shí)可把“變更工程”分解為“若干項(xiàng)”與合同“工程量清單”相對(duì)應(yīng)的“計(jì)價(jià)項(xiàng)目”。接下來(lái)依其所完成的“工程量”以及相應(yīng)“單價(jià)”來(lái)辦理變更工程的“計(jì)量支付”?！皢蝺r(jià)”與“價(jià)格”的采用具體分為下列狀況：即直接拿“工程量清單”來(lái)“直接套用”；依照工程量清單，經(jīng)換算之后“間接套用”；，取“工程量清單”價(jià)位內(nèi)的“某部分”進(jìn)行“部分套用”。
其二、合同內(nèi)“無(wú)相應(yīng)計(jì)價(jià)項(xiàng)目”的變更時(shí)的“工程定價(jià)”：1、計(jì)工日為“定價(jià)憑證”。某些小型變更工作可通報(bào)“承包人”以計(jì)工日模式展開“變更工作”。這時(shí)對(duì)變更工程的“人工”、“機(jī)械臺(tái)班消耗量”、“材料”進(jìn)行評(píng)估，然后依計(jì)工日模式且依工程量清單“內(nèi)計(jì)工日相關(guān)單價(jià)”進(jìn)行計(jì)價(jià)，其金額需依承包人于“投標(biāo)書內(nèi)提出”且通過“業(yè)主確認(rèn)”之后列入合同文件內(nèi)“計(jì)工日項(xiàng)目”及“單價(jià)”展開計(jì)算。對(duì)“大型變更”工作，此種計(jì)價(jià)模式不適用。其不益于施工效率的提升，且難以對(duì)發(fā)生的“計(jì)工日數(shù)量”進(jìn)行準(zhǔn)確核定。2、協(xié)商確定新單價(jià)。此為合同內(nèi)“無(wú)相應(yīng)計(jì)價(jià)依據(jù)”時(shí)常用手段。協(xié)商“確定單價(jià)措施”主要有：①以“合同單價(jià)”作基礎(chǔ)，依與“合同單價(jià)”水平相同的原則確立“新單價(jià)”及“價(jià)位”。此措施特征“簡(jiǎn)單、且有合同依據(jù)”?？扇簟霸瓎蝺r(jià)偏低”，那么確定的“新單價(jià)亦會(huì)偏低”，故此，當(dāng)“原單價(jià)合理”的狀況下所確定的單價(jià)方能相對(duì)合理，若“原單價(jià)不合理”，此措施將加大“工程量部分”的定價(jià)“不合理”問題。②基于“概預(yù)算手段”，對(duì)“工程項(xiàng)目報(bào)價(jià)單”進(jìn)行重新編制，選取現(xiàn)行的“概預(yù)算定額”，以“綜合單價(jià)分析表”模式，編制原則參考“投標(biāo)報(bào)價(jià)”，對(duì)“新增工程”進(jìn)行定價(jià)時(shí)，適宜用此方法。
③實(shí)現(xiàn)公平合理。施工時(shí)，工程任何部分的“標(biāo)高”、“基線”、“位置”、“尺寸”的變更誘發(fā)的工程變更，或設(shè)計(jì)改變及工程規(guī)模變化所誘發(fā)的工程量的升降皆可依上述原則進(jìn)行定價(jià)：因?yàn)槭浅邪颂峁┝撕贤肮こ塘壳鍐巍鄙系摹皢蝺r(jià)與價(jià)位”，用于“變更工程”上，易得到“業(yè)主”、“監(jiān)理工程師”的采納。由合同意義而言亦較合理。如此即可確保履行合同的“嚴(yán)肅性”、 讓招標(biāo)而生成的“合同價(jià)位”的作用能充分有效的發(fā)揮，又可有效規(guī)避“雙方協(xié)商單價(jià)”時(shí)引發(fā)的爭(zhēng)議及對(duì)“正常履行合同”所帶來(lái)的制約，同時(shí)假若合同單價(jià)“公平合理”，此原則即是“公平合理”的[3]。假若合同單價(jià)“不合理”，依上述原則計(jì)價(jià)之時(shí)也許給“業(yè)主”及“承包人”造成不利影響?？芍灰贿`背“公平原則”及存有“不公平”現(xiàn)象，那么需遵循上述“計(jì)價(jià)原則”。
4工程變更“規(guī)范化管理”措施
①國(guó)際慣例中，“工程變更”是不能去除“承包商”的合同責(zé)任的，對(duì)已接到的、尤其重大“變更指令”以及于圖紙上進(jìn)行的“修改”，務(wù)必進(jìn)行核實(shí)。若有工程變更超出工程師權(quán)限，其務(wù)必出具業(yè)主的“書面批準(zhǔn)文件”。對(duì)設(shè)計(jì)雙方“責(zé)”、“權(quán)”、“利”的重大變更，業(yè)主務(wù)必出示書面“指令”、“認(rèn)可”及雙方簽署的“變更協(xié)議”。②剖析“工程變更條款合同”時(shí)，需關(guān)注“工程變更”不能超出合同所規(guī)定的“工程范圍”，若超出此范圍，承包商“有權(quán)不執(zhí)行變更”或者堅(jiān)持“先商定價(jià)位”再展開變更。務(wù)必限制“業(yè)主”與“工程師”的認(rèn)可權(quán)。業(yè)主經(jīng)工程師對(duì)“材料的認(rèn)可權(quán)”、“設(shè)計(jì)認(rèn)可權(quán)”、“施工工藝認(rèn)可權(quán)”來(lái)提升“材料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”、“設(shè)計(jì)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”及“施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)”。若合同條文規(guī)定“含糊”及“涉及不詳細(xì)”，那么極易誘發(fā)爭(zhēng)執(zhí)。若此認(rèn)可權(quán)超出合同明確規(guī)定“范圍及標(biāo)準(zhǔn)”，承包商需爭(zhēng)取業(yè)主與程師“書面確認(rèn)”，依此提出“工期及費(fèi)用”的索賠。③變更指令下達(dá)后，承包商需“全面”、“系統(tǒng)”、“迅速”地落實(shí)。承包商需對(duì)相關(guān)文件進(jìn)行全面修改，變更指令在有關(guān)“各工程小組”與“分包商”工作里落實(shí)，且提出相應(yīng)手段、協(xié)調(diào)各方關(guān)系。于實(shí)際工程里，因“合同變更”與“合同簽訂”不同，變更時(shí)間過緊無(wú)法詳細(xì)地展開“計(jì)劃與剖析”，極易導(dǎo)致責(zé)任落實(shí)缺失，易產(chǎn)生“計(jì)劃”、“安排”、“協(xié)調(diào)”上漏洞，誘發(fā)混亂造成損失。④合同變更為索賠的關(guān)鍵時(shí)機(jī)，需于合同規(guī)定的“索賠有效期”里完成“索賠處理”。于合同變更中即需“記錄”、“收集”、“整理”所涉及到的如“圖紙”、“各種計(jì)劃”、“技術(shù)說(shuō)明”、“規(guī)范”、業(yè)主及工程師的“變更指令”等各種文件，已作為深入剖析的依據(jù)及“索賠憑證”[4]。⑤于實(shí)際工作里，變更“程序太慢”、“決策時(shí)間太長(zhǎng)”將，導(dǎo)致承包商為等待“變更指令”及“變更會(huì)談決議”或停止施工或現(xiàn)場(chǎng)繼續(xù)施工產(chǎn)生返工進(jìn)而造成極大損失。故此，要求“變更程序”務(wù)必迅捷，“承包商”需盡量早發(fā)現(xiàn)那些也許將導(dǎo)致“工程變更”的跡象，以便促進(jìn)工程師得以提前實(shí)施“工程變更”，從而降低不必要的損失與麻煩。
結(jié)論
建筑工程合同內(nèi)的“技術(shù)規(guī)范”、“設(shè)計(jì)圖紙”、“施工方法”等產(chǎn)生變更，一貫產(chǎn)生于施工中，有的無(wú)法事先預(yù)見、預(yù)定，需依工程現(xiàn)場(chǎng)狀況確定，若不妥當(dāng)處理，即便“正常工程變更”亦將影響工程進(jìn)度，務(wù)必高度重視。合同分析和解釋務(wù)必“全面”、“準(zhǔn)確”、“客觀”地體現(xiàn)合同的“內(nèi)容”、“目的”及“當(dāng)事人”主觀真實(shí)意圖。實(shí)際中的“工程問題”極其繁雜，在合同分析與解釋上，往往能夠體現(xiàn)出工程管理者對(duì)合同的“理解水平”、“簽訂及實(shí)施”理解程度、“處理合同”的經(jīng)驗(yàn)等。故此，需實(shí)現(xiàn)成功的“合同管理”、“項(xiàng)目管理”，務(wù)必努力做好“合同分析”。
參考文獻(xiàn)
[1]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，建設(shè)工程合同管理[M]．北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社．2004．
[2]中國(guó)建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)，建設(shè)工程監(jiān)理概論[M].北京：知識(shí)產(chǎn)權(quán)出版社．2004.
Abstract: highway engineering construction is a complicated process, construction units in the construction process of various geological face and hydrological conditions. So almost every road construction project will appear engineering change, if not handled properly will affect the whole road the progress of the projects and the implementation of the contract, so the construction unit to give in the construction of highway engineering change contract management by full attention. Based on many years' engaged in highway construction engineering change in the contract management experience, to discuss the report and put forward engineering change and the examination and approval procedures, and to change the number of engineering calculation and verify are discussed in this paper.
Keywords: highway engineering construction; Engineering change; Contract management
中圖分類號(hào)：TU723.1文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一、公路工程施工中工程變更的法律特征
根據(jù)我國(guó)合同法的規(guī)定，公路工程施工過程中的工程變更或者是合同變更應(yīng)該建立在施工單位和業(yè)主相互協(xié)商的基礎(chǔ)上，如果合同雙方?jīng)]有事先同意工程變更或者是合同變更就不能進(jìn)行。但是根據(jù)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》公路施工過程中的工程變更的前提不一定非要是施工單位和業(yè)主這兩個(gè)合同雙方一致同意，如果這種工程變更是一種客觀需要，可以由監(jiān)理提出然后業(yè)主同意的情況下，施工單位根據(jù)監(jiān)理的工程變更指示之后，才能進(jìn)行施工。公路工程施工過程中的工程變更的造價(jià)問題，需要合同雙方進(jìn)行協(xié)商解決。
二、公路工程施工中工程變更的類型
首先，根據(jù)我國(guó)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》的規(guī)定，我國(guó)公路工程施工中工程變更的可以分為以下類型。
1、公路工程施工中任何工程數(shù)量的變化。
2、公路工程施工中任何單項(xiàng)工程的取消和增加。
3、公路工程施工中工程的性質(zhì)、質(zhì)量和種類的變更
4、公路工程施工中工程的任何部分的高程、線形、位置和尺寸的變更
5、公路工程施工過程中附加工程的變更
6、公路工程施工過程中施工順序和時(shí)間的變更
其次，根據(jù)公路工程施工過程中工程變更還可以根據(jù)各方當(dāng)事人進(jìn)行分類。
1、由施工單位想業(yè)主提出的公路工程施工過程中的工程變更。施工單位在施工過程中鑒于地質(zhì)條件的變化、施工情況的變化、出于方便施工的目的、施工單位的技術(shù)和裝備達(dá)不到合同施工要求或者是為了控制施工成本和加快施工進(jìn)度等多方面的原因，公路工程的施工單位都可以申請(qǐng)對(duì)公路工程施工過程中的工程變更。
2、業(yè)主提出的公路工程施工過程中的工程變更。其主要是業(yè)主想在原有公路工程的基礎(chǔ)上擴(kuò)大施工規(guī)模、提高施工的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者對(duì)施工的進(jìn)度有了新的要求都可以提出公路施工過程中的工程變更。
3、監(jiān)理工程師提出的公路工程施工過程中的工程變更。監(jiān)理工程師可以根據(jù)公路工程施工過程中出現(xiàn)的各種問題進(jìn)行綜合考量，提出工程變更。例如施工過程中地質(zhì)、水文施工條件等多種因數(shù)的變化。
4、公路工程施工過程中第三方提出的工程變更計(jì)劃。這個(gè)主要是地方政府根據(jù)自身的整體規(guī)劃提出的工程項(xiàng)目變更。
5、公路工程的設(shè)計(jì)方要求對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行完善提出相應(yīng)的工程變更設(shè)計(jì)。
三、公路工程施工中工程變更的上報(bào)和審批
公路工程施工過程中的工程變更的合同管理的前提是要嚴(yán)格按照原先的設(shè)計(jì)任務(wù)書和最初的設(shè)計(jì)的原則。變更的設(shè)計(jì)要嚴(yán)格按照原來(lái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程設(shè)計(jì)規(guī)范、工程變更要符合節(jié)約的原則、減少對(duì)耕地的資源的占用，以有利于施工為原則，目的在于控制施工成本和提高公路建設(shè)的工程進(jìn)度。公路施工工程的變更要根據(jù)一個(gè)基本的前提，那就是要按照合同的條款的規(guī)定經(jīng)行，任何一項(xiàng)對(duì)公路工程項(xiàng)目施工過程中的工程變更都不能讓原有的施工合同失效。例如工程變更之后的項(xiàng)目單價(jià)仍然可以按照原來(lái)的合同規(guī)定的單價(jià)，如果合同中沒有一些工程項(xiàng)目變更的單價(jià)，就需要對(duì)這個(gè)工程變更進(jìn)行重新估價(jià)。這個(gè)估價(jià)要經(jīng)過施工單位的施工預(yù)算，監(jiān)理工程師的審定，最后的業(yè)主的批準(zhǔn)，就能按照這些估價(jià)進(jìn)行施工。最后這個(gè)估價(jià)和審批必須在完成的情況下，施工單位才能經(jīng)行施工不然可能會(huì)面臨業(yè)主不給予計(jì)量支付的問題。
四、公路工程施工過程中工程變更的合同單價(jià)管理。
我國(guó)的《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》對(duì)公路工程施工過程中工程變更的合同單價(jià)有著一定的規(guī)定，變更工程要根據(jù)施工單位完成的數(shù)量和單價(jià)進(jìn)行計(jì)量工作。首先，工程變更的單價(jià)要根據(jù)合同規(guī)定的工程量清單中相應(yīng)的工程細(xì)目的單價(jià)。其次，一些小型的公路施工過程中工程變更的單價(jià)，可以讓監(jiān)理工程師對(duì)計(jì)計(jì)日工的單價(jià)進(jìn)行評(píng)估。再次，如果公路施工項(xiàng)目中的工程量清單中的工程細(xì)目單價(jià)不可能完全適應(yīng)實(shí)際的施工情況，需要監(jiān)理工程師組織業(yè)主和施工單位進(jìn)行三方協(xié)商對(duì)那些超出的部分經(jīng)行協(xié)商估價(jià)。估價(jià)的原則是公路施工工程細(xì)目涉及的價(jià)格要高于合同價(jià)格的百分之二，公路施工工程的實(shí)際工作量要大于或者是小于合同規(guī)定工程量的百分之二十五。最后，根據(jù)公路工程預(yù)算定額及預(yù)算編制辦法和承包人投標(biāo)時(shí)提交的單價(jià)分析資料及工程量清單中相關(guān)細(xì)目的單價(jià)為標(biāo)準(zhǔn)對(duì)那些沒有在合同中相應(yīng)的工程細(xì)目進(jìn)行估價(jià)。
我國(guó)《公路工程國(guó)內(nèi)招標(biāo)文件范本》對(duì)公路工程施工過程中的工程總價(jià)變更也進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。因?yàn)閱雾?xiàng)變更工程中評(píng)估出來(lái)的單價(jià)，不一定就是整個(gè)工程施工的總價(jià)，例如出現(xiàn)物價(jià)因素導(dǎo)致實(shí)際計(jì)量與合同規(guī)定的不一致，所以需要一些調(diào)整。如果出現(xiàn)各項(xiàng)單價(jià)與工程總價(jià)不一致就需要監(jiān)理工程師、施工單位和業(yè)主根據(jù)合同進(jìn)行三方協(xié)商建立一個(gè)管理費(fèi)的調(diào)整限額，給整個(gè)合同的總價(jià)一定的調(diào)整的空間，具體的調(diào)整空間增加或減少超過有效合同價(jià)格的百分之十五。
五、公路工程施工中工程變更的合同的申報(bào)與審批
1、公路工程施工中業(yè)主指令變更
在公路工程施工過程中，有時(shí)因?yàn)楣芬?guī)劃的等方面的因數(shù)的變化，業(yè)主會(huì)向施工單位提出新的指令。這時(shí)就需要施工單位根據(jù)總監(jiān)理工程師的工作指令，按照業(yè)主的意見進(jìn)行修改和具體的施工。同時(shí)對(duì)一些根據(jù)業(yè)主指令進(jìn)行修改的資料和相關(guān)手續(xù)進(jìn)行保存。同時(shí)根據(jù)前面的公路工程施工中工程變更的單價(jià)評(píng)估原則對(duì)工程變更的費(fèi)用進(jìn)行確認(rèn)，同時(shí)完成相關(guān)合同簽訂工作，然后將合同條款上報(bào)給駐地監(jiān)理單位，監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后就可以簽發(fā)程變更
批復(fù)單及簽發(fā)工程變更令。公路工程施工中工程變更指令就可以正式成為施工補(bǔ)充合同。
2、監(jiān)理工程師對(duì)公路工程施工中的工程變更
監(jiān)理對(duì)公路工程施工中的工程變更需要先詢問業(yè)主的意見，然后和施工單位進(jìn)行良好的溝通，監(jiān)理工程師要在進(jìn)行工程變更的時(shí)候要準(zhǔn)備材料包括。變更的工程項(xiàng)目、部位或合同文件內(nèi)容; 變更的原因、依據(jù)及有關(guān)的文件、圖紙、資料; 要求承包人據(jù)此安排變更工程的施工或合同文件修訂的事宜; 同時(shí)要求承包人向監(jiān)理工程師提交此項(xiàng)變更給其費(fèi)用帶來(lái)影響的估價(jià)報(bào)告。完成這些材料之后工程變更就可以正式成為補(bǔ)充合同。
3、施工單位對(duì)公路工程施工中的工程變更
施工要進(jìn)行公路工程施工中的工程變更需要先準(zhǔn)備變更申請(qǐng)及變更內(nèi)容報(bào)告，包括變更的理由、變更的方案和數(shù)量、以及單價(jià)和費(fèi)用。施工單位把這些材料上報(bào)給監(jiān)理工程師，監(jiān)理工程師對(duì)這些申請(qǐng)材料進(jìn)行調(diào)查和分析，然后監(jiān)理工程師在給駐地監(jiān)理進(jìn)行審核，最后再對(duì)總監(jiān)辦工程辦進(jìn)行最后的審核。審核的內(nèi)容包括程變更處理的相關(guān)法律、法規(guī)與合同文件
的規(guī)定，審查其提出的工程變更的技術(shù)方案是否合理，復(fù)核變更的工程數(shù)量。審核通過后最后提交給業(yè)主進(jìn)行最后的定奪，業(yè)主同意后施工單位對(duì)公路施工中工程變更意見正式通過了，可以寫進(jìn)合同中。施工單位在總監(jiān)理工程師簽發(fā)變更令之后就可以正是對(duì)工程變更進(jìn)行施工。終上所述，公路工程施工過程中工程變更的合同管理是一個(gè)復(fù)雜的工作，這項(xiàng)工作的完成直接關(guān)系到工程的順利進(jìn)行，所以施工單位、業(yè)主和監(jiān)理工程師應(yīng)該給予這項(xiàng)工作足夠的重視，為施工的順利進(jìn)行保駕護(hù)航。參考文獻(xiàn)
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工程變更是公路工程項(xiàng)目監(jiān)理工程師的權(quán)力，但這種權(quán)力只有在滿足公正、獨(dú)立的前提下才可以使用。為了確保公路工程項(xiàng)目工程變更的可行性與必要性，務(wù)必要秉承“提高效益”、“控制投資”、“加快進(jìn)度”、“保證質(zhì)量”的原則來(lái)嚴(yán)格審查工程變更[2]。若審查結(jié)果不合格，那么務(wù)必要基于“互相監(jiān)督、分級(jí)審批”的來(lái)加強(qiáng)變更工程的評(píng)審及可行性研究。值得注意的是，變更工程的結(jié)算務(wù)必既要做到合理公平，又要有合同依據(jù)，換而言之，應(yīng)該讓實(shí)際總投資控制在投資估算范圍之內(nèi)或者概算范圍之內(nèi)，并且要體現(xiàn)出工程變更定價(jià)受到供求、施工成本、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)等因素的影響。
2公路工程合同管理中的工程變更定價(jià)
2.1定價(jià)原則
⑴以合同單價(jià)為計(jì)價(jià)依據(jù)。基于國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）出臺(tái)的相關(guān)條款規(guī)定來(lái)看，當(dāng)公路工程項(xiàng)目合同條款中存在相應(yīng)的計(jì)價(jià)項(xiàng)目時(shí)，那么變更工程的計(jì)價(jià)依據(jù)應(yīng)該按照其相應(yīng)項(xiàng)目的合同單價(jià)[3]。這項(xiàng)原則適用于公路工程項(xiàng)目施工建設(shè)過程中由于尺寸、標(biāo)高、位置、基線的改變而引起的工程規(guī)模變化、設(shè)計(jì)變更、工程變更的定價(jià)，這樣一來(lái)，既能夠防止雙方協(xié)商單價(jià)時(shí)出現(xiàn)爭(zhēng)議，又能夠確保嚴(yán)格履行合同。值得注意的是，如果合同單價(jià)為合理、公平，那么這一工程變更的定價(jià)原則也是合理、公平；如果合同單價(jià)不合理、不公平，那么這一工程變更的定價(jià)原則可能會(huì)危害到承包商或者業(yè)主，上述計(jì)價(jià)原則適用于絕大多數(shù)的公路施工項(xiàng)目。⑵合同單價(jià)的變更原則。當(dāng)公路工程項(xiàng)目施工工作有巨大的改變或者變更造成工程量增加較多的情況下，若還采用原來(lái)的合同單價(jià)計(jì)價(jià)方式會(huì)出現(xiàn)有失公平或者對(duì)公平原則造成損害的現(xiàn)象，那么應(yīng)該及時(shí)地去變更原有的合同單價(jià)。合同單價(jià)的變更原則為：原來(lái)的合同單價(jià)如果處于偏低的情況，那么應(yīng)該適當(dāng)提高合同單價(jià)；原來(lái)的合同單價(jià)如果處于偏高的情況，那么應(yīng)該適當(dāng)降低合同單價(jià)。國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）條款中對(duì)變更合同單價(jià)的雙控條件進(jìn)行了規(guī)定，其內(nèi)容為“通常情況下，不應(yīng)該改動(dòng)合同內(nèi)所含項(xiàng)目的價(jià)格或費(fèi)率，除非該項(xiàng)目的實(shí)際工程量高于或者低于原定工程量的25%以上，或者該項(xiàng)目的款額高于20%的合同價(jià)格”，雖然FIDIC條款較為權(quán)威，執(zhí)行者較多，但是過于嚴(yán)格，且缺乏可執(zhí)行性，再加上其條款由于翻譯的原因而有較多不同的理解，在具體的執(zhí)行過程中也會(huì)有多種方法[4]。例如對(duì)于FIDIC條款中的“項(xiàng)目”一詞就有不同的理解，有的認(rèn)為是“變更后出現(xiàn)的項(xiàng)目”，有的認(rèn)為是“被變更的項(xiàng)目”，但是實(shí)際上FIDIC條款原文之精神認(rèn)為是“工程細(xì)目”。當(dāng)該工程細(xì)目的實(shí)際工程量高于或者低于原定工程量清單所列出的工程量25%以上，或者該工程細(xì)目的款額高于20%的合同總價(jià)時(shí)，應(yīng)該按照新的合理單價(jià)來(lái)對(duì)超出部分的工程量進(jìn)行結(jié)算。
2.2單價(jià)變更方法
由于確定變更單價(jià)的方法較為復(fù)雜，很難統(tǒng)一分析說(shuō)明，只能具體情況具體分析。本文以某一實(shí)例進(jìn)行分析，某公路工程項(xiàng)目的合同中有“挖方”工程細(xì)目，基于該地區(qū)當(dāng)前的市場(chǎng)價(jià)格，以及挖方的工作內(nèi)容，其合理價(jià)格組成應(yīng)為：⑴利潤(rùn)：每立方米0.5元；⑵間接成本：每立方米1.5元；⑶直接成本：每立方米6.5元。假定該價(jià)格為標(biāo)底價(jià)，那么可以將其價(jià)格定價(jià)為每立方米8.5元。但是由于多種原因，在報(bào)價(jià)過程中有可能會(huì)出現(xiàn)三種報(bào)價(jià)：①第一種報(bào)價(jià)：每立方米8.5元以上，換而言之，報(bào)價(jià)要略微高于標(biāo)底，或者基本與標(biāo)底價(jià)格相當(dāng)；②第二種報(bào)價(jià)：每立方米8.0元以上，換而言之，利潤(rùn)為0，在報(bào)價(jià)過程中采取讓利策略；③第三種報(bào)價(jià)：每立方米6.5元，甚至更低，這是虧損價(jià)，這種報(bào)價(jià)是在其它工程細(xì)目的報(bào)價(jià)中分?jǐn)偭斯芾碣M(fèi)，或者采用了不平衡報(bào)價(jià)法。假定挖方工程量由于工程變更而出現(xiàn)了大幅度的增加，甚至比該公路工程項(xiàng)目合同規(guī)定的“雙控”標(biāo)準(zhǔn)還有所增加，那么每種報(bào)價(jià)方法的單價(jià)變更方法也會(huì)有所不同。①第一種報(bào)價(jià)：由于挖方工程量大幅度增加，承包商的規(guī)模效益必將會(huì)有所增加，而增加工程量部分的間接成本、直接成本都會(huì)或多或少出現(xiàn)降低的現(xiàn)象，所以，應(yīng)該要適當(dāng)降低原有合同單價(jià)，特別是由于不平衡報(bào)價(jià)而造成合同單價(jià)超出每立方米8.5元時(shí)更應(yīng)如此。②第二種報(bào)價(jià)：承包商會(huì)由于規(guī)模效益的增加而使得增加工程量部分的間接成本、直接成本或多或少出現(xiàn)降低的現(xiàn)象，但是承包商獲利是在正常范圍之內(nèi)，可以維持原有的單價(jià)不變。③第三種報(bào)價(jià)：由于每立方米6.5元，甚至更低的單價(jià)屬于虧損價(jià)，雖然增加工程量部分的間接成本、直接成本會(huì)有所降低的現(xiàn)象，但是仍然會(huì)加大承包商的虧損力度，所以，應(yīng)該適當(dāng)增加工程變更的定價(jià)，對(duì)于超出部分的工程量，可以采用每立方米8.0元及以上的單價(jià)來(lái)進(jìn)行計(jì)價(jià)。
3工程變更引起的工程總價(jià)定價(jià)控制
公路工程合同管理中除了要合理分析工程變更的定價(jià)及單價(jià)之外，還應(yīng)該要加大工程總投資的控制和管理，盡量要確保工程總投資的合理性和公平性[5]。FIDIC條款規(guī)定：如果由于工程量估計(jì)誤差或者工程變更而讓工程竣工結(jié)算款額變化量超過15%的“有效合同價(jià)”，那么應(yīng)該及時(shí)調(diào)整超出部分，以此來(lái)最大限度地避免不公平的情況，這實(shí)際就是一個(gè)有力地應(yīng)對(duì)工程變更引起的工程總價(jià)定價(jià)控制的規(guī)定。
4結(jié)語(yǔ)
關(guān)鍵詞：工程變更；合同管理；研究
中圖分類號(hào)： TU723.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
工程變更是合同管理的重要內(nèi)容，本文根據(jù)建筑工程的客觀實(shí)際，對(duì)建筑工程變更進(jìn)行探討，分析工程變更的成因與現(xiàn)狀，針對(duì)建筑工程變更合同條款中存在的問題提出完善措施，加強(qiáng)建筑工程變更的合同管理。
一、建筑工程變更的成因
建筑工程變更的主觀因素是由于設(shè)計(jì)方或者施工方變更了設(shè)計(jì)或者計(jì)劃引起的，有了新的想法改變了原計(jì)劃，對(duì)建筑工程產(chǎn)生了影響。工程變更的客觀因素很復(fù)雜，影響因素也有很多，例如成本問題、制度問題、法律問題、市場(chǎng)問題以及合同本身存在的問題等。這些變更使得企業(yè)必須對(duì)合同進(jìn)行管理以便工作順利進(jìn)行。項(xiàng)目的實(shí)施過程中建筑工程的變更是不可避免的，因涉及到各方的利益，所以變更的合同管理也較為復(fù)雜。
二、建筑工程變更的合同管理現(xiàn)狀
建筑工程的變更會(huì)對(duì)整個(gè)建筑工程造成很大的影響，而變更合同的管理方面還不太成熟，所以工程變更的合同管理實(shí)際上是風(fēng)險(xiǎn)管理，是以合同的形式將工程變更所產(chǎn)生的成本優(yōu)化，將風(fēng)險(xiǎn)分給可以減少風(fēng)險(xiǎn)的一方，以此達(dá)到共贏的目的。
因?yàn)樵诮ㄖこ痰淖兏写嬖诤芏鄦栴}，例如變更計(jì)價(jià)不詳細(xì)還有相關(guān)義務(wù)不清楚等，所以工程變更的風(fēng)險(xiǎn)是普遍存在的，簽訂合同是為了分擔(dān)工程變更的風(fēng)險(xiǎn)，合同的雙方需要積極的處理以免造成不必要的損失。在工程變更之前，通過改進(jìn)合同條款以便工程變更后可以及時(shí)采取管理措施，這對(duì)合同雙方是非常必要的，很大程度上保障了工程的質(zhì)量和工程的成本。
三、建筑工程變更計(jì)價(jià)
1、建筑工程變更計(jì)價(jià)的方法和原則
工程變更計(jì)價(jià)的原則有五條：一是在工程量的清單里已經(jīng)有了適合變更工程的單價(jià)，則按已有單價(jià)執(zhí)行。二是在工程量的清單里只有近似變更工程的單價(jià)，就要經(jīng)過換算以后再確定。三是清單里沒有合適工程變更的單價(jià)，就要經(jīng)過建設(shè)企業(yè)經(jīng)過協(xié)商最終確定。四是要在變更規(guī)模超過合同范圍時(shí)調(diào)整合同的價(jià)格。五是在必要的時(shí)候可以對(duì)變更工程采取計(jì)日工的方式進(jìn)行。
2、建筑工程變更計(jì)價(jià)的應(yīng)用
在建筑工程的變更計(jì)價(jià)中，要以公平與效率相權(quán)衡為核心。在合同中要堅(jiān)持公平合理的原則，不損害別人的利益。工程變更的合同管理要遵循以下原則：一是變更定價(jià)在先原則。在實(shí)施變更指令之前，承包工程的一方要與業(yè)主相互協(xié)商確定好變更的價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)，再實(shí)施工程變更。二是優(yōu)先適用已有標(biāo)準(zhǔn)的原則，在對(duì)定價(jià)沒有合適標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)候也優(yōu)先使用已經(jīng)確定的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。三是維持投標(biāo)報(bào)價(jià)水平原則。在對(duì)變更價(jià)格不能達(dá)成一致的情況下，又沒有適當(dāng)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)確定價(jià)格，就要維持好投標(biāo)報(bào)價(jià)水平，通過招標(biāo)和招投來(lái)競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格。
四、工程變更合同條款的完善
1、施工招標(biāo)文件的完善
（1）發(fā)包方式的選擇
發(fā)包方式有兩種選擇，一是通過邀請(qǐng)或公開招標(biāo)對(duì)承包單位進(jìn)行確認(rèn)施工。二是用直接委托方式對(duì)承包單位確認(rèn)施工。從對(duì)施工單位的選擇范圍來(lái)看，公開招標(biāo)比邀請(qǐng)招標(biāo)可選擇的范圍更廣，更有利于對(duì)工程變更的控制。
（2）工程范圍的描述
首先要明確發(fā)包工程中的各個(gè)專業(yè)，在招標(biāo)文件中給予說(shuō)明。其次很多業(yè)主比較喜歡按專業(yè)來(lái)發(fā)包，所以業(yè)主要對(duì)各個(gè)合同包明確界限，避免各界面間出現(xiàn)出現(xiàn)重復(fù)管理的現(xiàn)象，給業(yè)主造成不必要的損失。第三要對(duì)建筑工程和室外工程明確好發(fā)包的范圍，招標(biāo)文件要附上圖紙，在圖紙上明確標(biāo)識(shí)應(yīng)完成的工程范圍。
（3）施工條件的描述
業(yè)主要對(duì)施工條件進(jìn)行詳細(xì)的描述，以便承包商報(bào)價(jià)。招標(biāo)中要對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行明確：首先要對(duì)招標(biāo)工程的場(chǎng)地拆遷明確情況，其次要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的三通明確完成情況，最后要對(duì)招標(biāo)工程中是否具備地質(zhì)勘探資料明確情況。
（4）設(shè)計(jì)深度的保證
要保證設(shè)計(jì)的深度，就要做好以下幾種工作：首先要委托設(shè)計(jì)監(jiān)理。其次要編制明確的可操作設(shè)計(jì)任務(wù)書，確定建設(shè)項(xiàng)目和方案。第三要簽訂完備的設(shè)計(jì)合同。合同要明確設(shè)計(jì)單位和業(yè)主的義務(wù)與責(zé)任。第四要對(duì)設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施評(píng)審，以便控制建設(shè)工程的變更。
2、委托監(jiān)理合同的完善
（1）審批工程變更的權(quán)限
首先要對(duì)委托監(jiān)理合同監(jiān)理人的權(quán)利條款進(jìn)行補(bǔ)充。工程師有審批一般工程變更方案的權(quán)利、批準(zhǔn)變更意向的權(quán)利、審批重要變更方案的權(quán)利、審批重要變更費(fèi)用的權(quán)利和審核重大變更方案的權(quán)利。工程師有權(quán)利對(duì)緊急情況下的變更指令立即實(shí)施的權(quán)利。在承包商與業(yè)主雙方不能對(duì)變更價(jià)格達(dá)成一致時(shí)，工程師有暫定價(jià)格的權(quán)利。其次，要對(duì)委托監(jiān)理合同委托人權(quán)利的條款進(jìn)行補(bǔ)充。業(yè)主有批準(zhǔn)重要變更意向的權(quán)利、審批重大變更方案的權(quán)利、批準(zhǔn)重大變更意向的權(quán)利和審批重大變更費(fèi)用的權(quán)利。
（2）工程變更的義務(wù)
監(jiān)理合同中業(yè)主和承包商的義務(wù)條款中，并未對(duì)業(yè)主和工程師工程變更管理的義務(wù)作規(guī)定，所以建議從以下幾方面補(bǔ)充說(shuō)明：一是委托人有向監(jiān)理人提供變更設(shè)計(jì)圖紙、支付變更工程監(jiān)理費(fèi)的義務(wù)，當(dāng)因?yàn)楸O(jiān)理人的過失導(dǎo)致工程變更時(shí)不收取監(jiān)理費(fèi)。二是監(jiān)理人有審查工程變更申請(qǐng)和報(bào)告、及時(shí)發(fā)出工程變更意向和監(jiān)督工程變更實(shí)施的義務(wù)。
（3）工程變更的價(jià)值分析
要完善監(jiān)理合同中工程變更對(duì)工程價(jià)值的影響評(píng)估。首先要加快竣工；其次要降低發(fā)包人的工程施工、運(yùn)行和維護(hù)的費(fèi)用；第三要提高發(fā)包人竣工工程的價(jià)值和效率；最后要為發(fā)包人帶來(lái)利益。在評(píng)估變更方案時(shí)，進(jìn)行選擇價(jià)值系數(shù)高的方案實(shí)施，提高變更的價(jià)值。
（4）工程變更的責(zé)任追究與獎(jiǎng)懲
控制變更的有效方法是建立起工程變更的責(zé)任追究制度?？梢詫⒆兏鋵?shí)到責(zé)任人。在工程變更發(fā)生后，要對(duì)工程變更的方案進(jìn)行評(píng)估，明確變更的原因和責(zé)任。產(chǎn)生變更的責(zé)任可能是設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方和業(yè)主中的任何一方。業(yè)主方可以根據(jù)工程變更的評(píng)估報(bào)告追究過失一方的責(zé)任并給予相應(yīng)的處罰。責(zé)任方可以根據(jù)評(píng)估報(bào)告對(duì)工程變更進(jìn)行調(diào)查，落實(shí)產(chǎn)生工程變更的具體責(zé)任人并給予相應(yīng)的處罰。
結(jié)束語(yǔ)：
工程變更問題是合同管理中一項(xiàng)極其重要的內(nèi)容，影響工程變更的主要原因是沒有規(guī)范的處理程序和方法，對(duì)合同條款的認(rèn)識(shí)和理解不夠充分，沒有工程變更的管理意識(shí)，也并未采取適當(dāng)?shù)奶幚泶胧?。本文旨在研究一套工程變更的合同管理體系。建筑工程涉及的人員較多，工程相對(duì)比較大，在大型的施工工程建設(shè)中，不可避免的會(huì)出現(xiàn)很多合同以外的問題，要盡快實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目的目標(biāo)，就必須對(duì)這些問題及時(shí)處理。加強(qiáng)對(duì)建筑工程變更的合同管理非常重要，加強(qiáng)建筑工程變更的合同管理可以減少工程變更所帶來(lái)的不必要的浪費(fèi)，保證整個(gè)工程的建設(shè)質(zhì)量以及增強(qiáng)對(duì)工程變更的可預(yù)見性。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳佩培.淺談新形勢(shì)下建筑工程合同管理存在的主要問題和解決途徑[J].價(jià)值工程，2011
關(guān)鍵詞：合同管理；計(jì)量與支付臺(tái)賬；工程變更；工程投資；高速公路建設(shè)工程 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
中圖分類號(hào)：TU753 文章編號(hào)：1009-2374（2016）26-0175-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.26.085
計(jì)量與支付工作在建設(shè)高速公路這一工程中占據(jù)著十分重要的占比，由于工程施工進(jìn)度可以通過計(jì)量支付的臺(tái)賬得到客觀真實(shí)的反映，因此下列內(nèi)容都無(wú)法與計(jì)量支付工作相互脫離，包括：（1）雙方合同中核心內(nèi)容的協(xié)議；（2）業(yè)主與承包商的利益；（3）監(jiān)理工程師對(duì)工程的管理監(jiān)督。工程變更在大多數(shù)工程項(xiàng)目中都會(huì)時(shí)常發(fā)生，這通常都是由于復(fù)雜的施工情況以及過高的難度造成的，高速公路施工過程也不例外，因此為了使工期能夠按照計(jì)劃得以推進(jìn)，需要妥善處理變更事宜。從上述內(nèi)容可以得出如下結(jié)論：管理高速公路合同的過程中需要重點(diǎn)關(guān)注工程變更情況以及建立計(jì)量支付工作臺(tái)賬的相關(guān)事務(wù)。
1 高速公路合同管理中計(jì)量與支付工作的意義
在對(duì)工程量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)時(shí)，工程清單并不能對(duì)實(shí)際的施工進(jìn)度、總體工程量以及質(zhì)量高低做出客觀真實(shí)的反映，只能對(duì)工程量完成大體的估算。要想獲取實(shí)際工程量的準(zhǔn)確值，就要認(rèn)識(shí)到計(jì)量工作對(duì)于高速公路施工過程所能起到的重要作用。舉例來(lái)說(shuō)：某高速路基某標(biāo)段在施工的過程中全線同時(shí)進(jìn)行以下三種控制性工程，包括：（1）隧道1（8020m）；（2）隧道2（1150m）；（3）隧道3（5050m），整個(gè)標(biāo)段94m長(zhǎng)的線路之內(nèi)的工程造價(jià)達(dá)到44.5億人民幣?？梢钥闯鍪┕さ膹?fù)雜程度較高且線路較長(zhǎng)，因此合同工期要求48個(gè)月之內(nèi)工程必須完成。為了在管理項(xiàng)目的過程中能夠明確其中存在的問題，并且在控制施工進(jìn)度的基礎(chǔ)上保障其質(zhì)量達(dá)到預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)，就需要意識(shí)到計(jì)量工作的重要性，通過這種方式促進(jìn)項(xiàng)目能夠順利進(jìn)展。計(jì)量支付工作對(duì)于工程項(xiàng)目而言能夠起到至關(guān)重要的決定作用，不同的工程盡管內(nèi)容存在一定差異，但是其對(duì)工程的估算值都與招標(biāo)過程中敲定的金額基本一致。計(jì)量支付工作不僅可以保障項(xiàng)目造價(jià)與合同條款相互符合，而且能夠?qū)υ靸r(jià)情況做出客觀真實(shí)的反映，在此基礎(chǔ)上促使工程項(xiàng)目得以順利進(jìn)展。在管理該高速公路的過程中應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄計(jì)量與支付工作，這是因?yàn)槠湎嚓P(guān)工作量十分龐大，具體包括：（1）供應(yīng)商的結(jié)算支付；（2）工程變更的計(jì)量支付；（3）預(yù)付款的計(jì)量支付；（4）對(duì)下屬協(xié)作隊(duì)伍的結(jié)算支付；（5）工程量的計(jì)量支付等。
將計(jì)量支付工作流程作為研究切入點(diǎn)，可以發(fā)現(xiàn)高速公路工程合同具體由以下三個(gè)方面共同構(gòu)成：（1）由于監(jiān)督管理人員具備拒簽的權(quán)利，因此應(yīng)當(dāng)盡可能保證材料的完整性。承包人應(yīng)當(dāng)完成下列基礎(chǔ)材料，包括施工質(zhì)量評(píng)定表格、工程實(shí)驗(yàn)單，也就是說(shuō)要在對(duì)當(dāng)月工程量完成合理控制的基礎(chǔ)上上交以上材料。另外為了促使計(jì)量支付的后期工程能夠順利進(jìn)展下去，監(jiān)理人員不僅要對(duì)每個(gè)環(huán)節(jié)所需的工程量做到了然于心，而且要保障其質(zhì)量符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（2）在監(jiān)理人員對(duì)材料完成簽字工作之后，承包人應(yīng)當(dāng)將上述材料制作成表格，并且在規(guī)定的合同時(shí)限之內(nèi)將填寫好的支付內(nèi)容進(jìn)行裝冊(cè)與修訂。另外在業(yè)主收到蓋有各個(gè)監(jiān)理單位印章的相關(guān)材料之前，監(jiān)理工程師辦公室必須及時(shí)收到整理好的報(bào)表，然后在監(jiān)督管理人員審批工作結(jié)束之后使月支付報(bào)表中的基本內(nèi)容得以進(jìn)一步確定。（3）監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)對(duì)即將上報(bào)的材料按照規(guī)定完成相關(guān)的核查，另外為了保障質(zhì)量符合程序標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)對(duì)以下二者進(jìn)行對(duì)比分析，包括實(shí)際完成量、工程量，相關(guān)結(jié)論通常都是在施工現(xiàn)場(chǎng)勘測(cè)之后得到的，只有分項(xiàng)工程與合同內(nèi)容所要求的標(biāo)準(zhǔn)互相符合時(shí)，才能完成質(zhì)量支付。
根據(jù)合同條款的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理人員將從為承包人支付的款項(xiàng)之中暫時(shí)替業(yè)主扣留一部分資金作為質(zhì)量保證金。這可以使承包人在質(zhì)量保證金的約束之下履行合同，并在確保無(wú)誤之后得到返還的這一部分資金。通常來(lái)說(shuō)，我們?nèi)『贤們r(jià)的5%作為質(zhì)量保證金，每次扣除已完成價(jià)款的5%，當(dāng)投標(biāo)書規(guī)定的限額和保留金的數(shù)目相吻合時(shí)停止扣除。承包人統(tǒng)籌負(fù)責(zé)控制質(zhì)量保證金，并且完成各種費(fèi)用的支付。
2 高速公路合同管理中計(jì)量與支付臺(tái)賬的建立
應(yīng)當(dāng)及時(shí)記錄高速公路建設(shè)的實(shí)際工作量，這是因?yàn)橛?jì)量與支付過程比較繁瑣復(fù)雜，而高速公路工程施工的質(zhì)量、進(jìn)度都可以通過前者臺(tái)賬的建立得以客觀的反映。根據(jù)支付憑證與計(jì)量材料可以編制計(jì)量與支付臺(tái)賬，然后考察施工過程中計(jì)量與支付工作的實(shí)際情況，盡量保障計(jì)量與支付臺(tái)賬的準(zhǔn)確性，另外業(yè)主及監(jiān)理將審批計(jì)量資料與支付憑證。某高速公路某合同段在進(jìn)行施工之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)6個(gè)配合咨詢單位以及18個(gè)施工分部做好以下工作，即：（1）工程變更臺(tái)賬；（2）施工圖臺(tái)賬。為了找出施工圖與合同清單之間的差異應(yīng)當(dāng)采取對(duì)0#變更的清理措施，這樣將能帶來(lái)許多好處，包括：（1）避免計(jì)量超出的情況；（2）使計(jì)量支付工作更加方便；（3）規(guī)避重復(fù)計(jì)量；（4）保障工程項(xiàng)目建設(shè)投資的可控性。
計(jì)量臺(tái)賬主要分為六種類型，分別為各分部結(jié)算支付臺(tái)賬、所轄各分部計(jì)量支付臺(tái)賬、工程清單中期計(jì)量臺(tái)賬、工程變更計(jì)量臺(tái)賬、清單計(jì)量臺(tái)賬、計(jì)量支付臺(tái)賬及其他等。建立計(jì)量臺(tái)賬時(shí)，所填寫的內(nèi)容一定要保證詳細(xì)、無(wú)遺漏、不重復(fù)。在編制臺(tái)賬的時(shí)候一定要嚴(yán)格區(qū)分編制格式，不可出現(xiàn)差錯(cuò)，保證編制好的臺(tái)賬內(nèi)容簡(jiǎn)潔明了，使人在觀看臺(tái)賬時(shí)能夠明白工程實(shí)施的質(zhì)量如何以及目前工程進(jìn)度如何，尤其注意在進(jìn)行支付臺(tái)賬結(jié)算時(shí)要?jiǎng)?wù)必謹(jǐn)慎。
3 高速公路合同管理中工程變更的管理
在對(duì)某高速公路進(jìn)行施工的過程中，工程變更的發(fā)生通常是由于水文條件、地質(zhì)條件不合適等，不合理的工程變更會(huì)影響全部工程的施工思路，嚴(yán)重的話可能會(huì)使工地停工或者是發(fā)生扯皮事件，所以要想在高速公路工程建設(shè)期間進(jìn)行工程變更，工程師務(wù)必高度重視，嚴(yán)肅解決變更問題。
3.1 依據(jù)變更法律法規(guī)加強(qiáng)管理
在高速公路的合同管理中，由于工程變更已經(jīng)具備了法律效力，因此施工單位不得擅自進(jìn)行工程變更，如果有變更的必要，一定要得到業(yè)主、監(jiān)理的同意之后才可以進(jìn)行，并且只有在變更之后工程更有效的前提下才可以進(jìn)行工程變更，否則是不允許工程變更的。如果經(jīng)過專業(yè)人員分析后發(fā)現(xiàn)和變更之前相比，變更后的工程并沒有取得預(yù)期效果，這種情形下工程變更是不被允許的。對(duì)于分析后確認(rèn)無(wú)效的工程，監(jiān)理工程師有權(quán)拒絕簽字。
3.2 變更分類管理
可以按照下面三種情況對(duì)高速公路合同管理中的工程變更進(jìn)行分類：工程變更推進(jìn)時(shí)間、工程變更內(nèi)容、各方當(dāng)事人。以某高速公路施工過程為例，在管理工程變更時(shí)，可以將其分成下面三類建立臺(tái)賬：（1）路基橋梁類變更，這種變更在該項(xiàng)目中是最容易管理的，因?yàn)檫@類工程只有很小的變更規(guī)模，所以建立工程變更不需要復(fù)雜的程序，對(duì)于變更后的工程實(shí)施難度小、速度快，比較容易形成計(jì)量；（2）高瓦斯、高風(fēng)險(xiǎn)特長(zhǎng)隧道非注漿類的一般變更，在進(jìn)行這一類變更時(shí)一定要有專門人員跟進(jìn)并且監(jiān)督，之所以進(jìn)行這一類變更是由于工程隧道內(nèi)地質(zhì)圍巖情況發(fā)生了變化，這些變化引起了襯砌、支護(hù)參數(shù)的改變，這類變更的主要特點(diǎn)是變更原因多變、變更內(nèi)容復(fù)雜、檢測(cè)項(xiàng)目多；（3）高瓦斯、高風(fēng)險(xiǎn)特長(zhǎng)隧道注漿施工所產(chǎn)生的變更，在進(jìn)行這類變更時(shí)一定要參考各類工程人員的意見，必要的時(shí)候還需要召開專家會(huì)邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)外的專家確定變更方案，而導(dǎo)致工程變更的最直接原因一般為隧道內(nèi)已經(jīng)發(fā)生了或者將要發(fā)生涌水事件。在建設(shè)隧道3時(shí)，建設(shè)進(jìn)行過程中，在隧道的進(jìn)口端進(jìn)洞后掌子面突然涌水，從確定工程變更方案到最后工程隊(duì)成功完成注漿堵水工作就耗費(fèi)了半年的時(shí)間，這一類的工程變更比較困難的另一個(gè)因素就是需要很大的投資。按照這種模式，通過對(duì)不同的工程變更進(jìn)行區(qū)分，找出其中的容易變更工程、重點(diǎn)變更工程以及關(guān)鍵變更工程，根據(jù)重要性有選擇性地逐步推進(jìn)各類工程進(jìn)展。
3.3 高速公路合同管理中工程變更的申報(bào)與審批
當(dāng)在施工過程中，施工單位碰到了影響施工進(jìn)程的問題時(shí)，就需要向監(jiān)理、業(yè)主提交申請(qǐng)來(lái)請(qǐng)求進(jìn)行工程變更，需要提交一份關(guān)于工程變更具體內(nèi)容的報(bào)告，報(bào)告中務(wù)必明確進(jìn)行變更的目的以及變更后會(huì)造成什么影響。監(jiān)理工程師確認(rèn)收到的報(bào)告的可行性以及必要性后，將其轉(zhuǎn)交給業(yè)主，業(yè)主同意后才能夠?qū)Ω咚俟饭こ踢M(jìn)行工程變更。如果監(jiān)理工程師分析施工過程中出現(xiàn)的施工困難、環(huán)境不適宜、地質(zhì)如果不合適等問題后提出工程變更，需要和業(yè)主溝通、協(xié)商，并準(zhǔn)備好詳細(xì)的工程變更細(xì)節(jié)資料以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，待變更內(nèi)容包含到合同中之后，變更才可以實(shí)施。施工過程中如果業(yè)主提出工程變更的建議，需要視具體的施工情況確定方案是否可行，并且這些工程變更的內(nèi)容要補(bǔ)充在合同中，報(bào)告給監(jiān)理工程師批準(zhǔn)后則可進(jìn)行工程變更。按照高速公路合同管理的相關(guān)條例，如果想進(jìn)行工程變更，一定要先申報(bào)，審批后才可實(shí)施。
4 結(jié)語(yǔ)
在高速公路合同管理中，建立計(jì)量與支付的臺(tái)賬是非常重要的一項(xiàng)工作，工程管理也是極為復(fù)雜的，但是經(jīng)過各個(gè)方面不懈的努力以及積極、高效的合作，驗(yàn)證了進(jìn)行高速公路合同管理不僅能夠促進(jìn)項(xiàng)目的施工效益，同時(shí)也可以促進(jìn)社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn)
[1] 羅柱，張文濤.論高速公路工程合同管理中的計(jì)量支付工作[J].黑龍江交通科技，2015，（9）.
[關(guān)鍵詞]公路養(yǎng)護(hù)工程；計(jì)量變更；合同管理；主要問題
中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）09-0166-01
公路養(yǎng)護(hù)工程管理工作中，工程計(jì)量與支付管理工作以及合同管理，是工程管理的主要內(nèi)容。在實(shí)際管理工作中，工程變更問題時(shí)常發(fā)生，導(dǎo)致工程造價(jià)變動(dòng)，為了確保養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)參與各方的利益，在施工前需要明確工程計(jì)量的內(nèi)容與依據(jù)等，在工程合同中加以明確，同時(shí)在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的過程中加以管控。
1 公路工程計(jì)量和合同管理的意義
公路工程計(jì)量與合同管理工作，是公路工程管理的主要組成部分，貫穿于工程管理的全過程。為了能夠?qū)崿F(xiàn)公路工程管理目標(biāo)，則需要加強(qiáng)對(duì)公路工程各環(huán)節(jié)的活動(dòng)，采取有效的控制措施，做好工程合同管理工作是重中之重。做好工程量的統(tǒng)計(jì)，利用工程量清單可以全面的反映公路工程施工進(jìn)度與質(zhì)量，因此工程計(jì)量與合同管理工作是貫穿于施工前、施工中、施工后期的重要軸線。
2 公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量注意要點(diǎn)
2.1 公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量依據(jù)與原則
開展公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量前，需要確定施工內(nèi)容及其對(duì)應(yīng)的工程量清單與工程變更內(nèi)容。為了能夠確保工程計(jì)量的準(zhǔn)確性以及合理性，需要按照工程施工圖紙、工程變更文件與工程量清單，全面落實(shí)工程計(jì)量工作。公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量，需要遵循以下原則：（1）合同原則。工程計(jì)量要按照合同內(nèi)容劃分，確保工程計(jì)量能夠符合工程合同。（2）工程量清單原則。公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量與支付，其不支付工程量清單以外的項(xiàng)目。（3）計(jì)量方法原則。工程計(jì)量方法的選用，要充分參考監(jiān)理工程師與相關(guān)部門的建議。按照相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范要求，確保計(jì)量的準(zhǔn)確度，避免重新編制現(xiàn)存的工程單價(jià)[1]。
2.2 明確清單細(xì)目
公路養(yǎng)護(hù)工程施工前，計(jì)量工程師需要做好工程合同文件以及招標(biāo)文件等的分析工作，同時(shí)需要了解公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量范圍，做好工程計(jì)量支付的前期工作。當(dāng)接收到養(yǎng)護(hù)工程的施工圖后，則需要仔細(xì)的分析工程設(shè)計(jì)圖紙，做好公路養(yǎng)護(hù)工程的分項(xiàng)工程工程量核算工作，若發(fā)現(xiàn)存在問題，則需要組織相關(guān)技術(shù)人員，做好工程量復(fù)核工作，進(jìn)而明確清單細(xì)目，建立養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量臺(tái)賬。養(yǎng)護(hù)變更工程，其可以利用施工圖來(lái)確定。計(jì)量單價(jià)的確定，通常采取以下辦法：1）參考合同單價(jià)。即合同規(guī)定或者類似項(xiàng)目的清單細(xì)目單價(jià)。2）估價(jià)法。在設(shè)置相同或者相似單價(jià)時(shí)，則可以采取估價(jià)法。當(dāng)工程量與單價(jià)確認(rèn)后，則可以建立變更清單計(jì)量支付臺(tái)賬。需要注意的是：若工程量較大或者施工時(shí)間較長(zhǎng)，則分項(xiàng)工程不僅要建立工程計(jì)量臺(tái)賬，還需要建立項(xiàng)目分項(xiàng)工程計(jì)量臺(tái)賬。
2.3 工程量計(jì)量與臺(tái)賬管理
公路養(yǎng)護(hù)工程計(jì)量的過程中，計(jì)量使用的設(shè)備或條件等，均需要滿足相關(guān)要求，完成工程計(jì)量后，則需要做好自檢與審核工作，由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)。工程計(jì)量中，不可以存在私自添加的工程項(xiàng)目，或者不存在的工程項(xiàng)目。公路養(yǎng)護(hù)工程建設(shè)過程中所需要的設(shè)備，包括手架或者模板等，不需要單獨(dú)計(jì)量，歸屬到相應(yīng)細(xì)目?jī)?nèi)即可。若工程量清單內(nèi)未出現(xiàn)相關(guān)工程，則不予計(jì)量。臺(tái)賬的管理，需要按照相關(guān)依據(jù)，比如合同與工程量清單等，避免發(fā)生重復(fù)計(jì)量與漏計(jì)問題等，各方人員均需要參與到工程管理過程中，基于工程施工圖紙，理清工程量，做好工程量統(tǒng)計(jì)與記錄工作，完成分析后建立臺(tái)賬。計(jì)量表格若存在數(shù)量不符問題，則需要明確項(xiàng)目原因，做好審查核對(duì)工作[2]。
3 公路養(yǎng)護(hù)工程合同管理要點(diǎn)
3.1 加強(qiáng)合同制定的管理
公路養(yǎng)護(hù)工程合同管理工作，需要暮賢制定階段開始，加強(qiáng)對(duì)公路工程合同的管理。在進(jìn)行合同制定時(shí)，要按照相關(guān)范本，基于招標(biāo)文件，在原有的合同范本基礎(chǔ)上做好修訂工作，保留合同條款。合同的制定，需要明確工程計(jì)量支付的相關(guān)內(nèi)容，對(duì)于工程雙方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任做好明確劃分，總結(jié)類似工程款結(jié)算相關(guān)問題，在雙方同意的前提下，增加合理的條款。公路養(yǎng)護(hù)工程合同管理，為了能夠有效的避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，則可以采取單價(jià)確定法，來(lái)進(jìn)行工程計(jì)量支付，在合同制定時(shí)，便明確成本風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，比如，混凝土單價(jià)確定為100元/t，由項(xiàng)目承包方負(fù)責(zé)采購(gòu)合同要求的品牌與性能的材料，若市場(chǎng)價(jià)格為80元/t，則收益部分歸承包方，若市場(chǎng)價(jià)格為120元/t，則承包方需要承擔(dān)相應(yīng)的損失，在進(jìn)行工程計(jì)量與支付時(shí)，以100元/t計(jì)算，此方法基于實(shí)際情況應(yīng)用，能夠有效的避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。完成合同制定后，則需要做好備案，確保承包資格與施工內(nèi)容等要素齊全，在審核中標(biāo)后，則按照備案合同內(nèi)容簽訂合同文本。
3.2 做好合同執(zhí)行管理
為了確保合同內(nèi)容順利執(zhí)行，在合同備案管理階段，則需要做好企業(yè)資信調(diào)查工作，將調(diào)查數(shù)據(jù)全部錄入到檔案中，按照合同備案管理制度進(jìn)行管理。在公路養(yǎng)護(hù)工程開展的過程中，則需要加強(qiáng)對(duì)影響合同管理的各個(gè)因素，首先，需要加強(qiáng)對(duì)工程施工質(zhì)量的管理，采取正確的施工工藝，做好施工材料質(zhì)量管控等工作，確保工程的質(zhì)量，避免發(fā)生施工質(zhì)量問題。其次，需要做好施工安全管理，公路養(yǎng)護(hù)工程合同管理中，工程造價(jià)管理是主要內(nèi)容，若發(fā)生安全事故，則會(huì)造成重大的損失，對(duì)此需要加強(qiáng)管理力度。最后，需要加強(qiáng)工程施工進(jìn)度管理，確保工程施工能夠按時(shí)完工[3]。
結(jié)束語(yǔ)
公路養(yǎng)護(hù)工程合同管理中，工程計(jì)量支付是基礎(chǔ)內(nèi)容，需要按照公路工程相關(guān)規(guī)定，選擇合理的計(jì)量支付方法，加強(qiáng)對(duì)施工全過程的管控，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的管控，以確保合同管理高效完成。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：合同管理 合同變更 水利水電工程
工程變更最終通常表現(xiàn)為設(shè)計(jì)變更，我國(guó)嚴(yán)格要求按圖施工，如果變更影響原有設(shè)計(jì)，則應(yīng)當(dāng)變更原來(lái)的設(shè)計(jì)，工程變更分為設(shè)計(jì)變更與其他變更大類。
設(shè)計(jì)質(zhì)量是確定工程造價(jià)的關(guān)鍵所在，在相同條件下，業(yè)主有經(jīng)驗(yàn)、承包商重視設(shè)計(jì)管理，加大合同管理力度和施工管理，提前預(yù)測(cè)分析工程的變更索賠風(fēng)險(xiǎn)，提出防范對(duì)策，可使其降低至最小，變更、索賠是水利水電工程合同管理中的重要環(huán)節(jié)。
1、變更和索賠
變更，不是針對(duì)合同使之發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，而是在合同條件與水利水電合同范本范圍： 增加、減少合同中工作內(nèi)容；增加、減少關(guān)鍵項(xiàng)目工程量超過專用條款規(guī)定的百分比；取消合同中一項(xiàng)工作；改變合同中工作的標(biāo)準(zhǔn)不愉快性質(zhì)；改變工程中建筑物的基線、形式、標(biāo)高、位置和尺寸；改變合同中工程的完工日期或已批準(zhǔn)施工程序；追加完成工程額外工作。
工程索賠依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的不同有不同的分類：按合同索賠依據(jù)，工程索賠分合同明示索賠和合同默的索賠；按索賠目的分為工期索賠和費(fèi)用索賠；按索賠事件性質(zhì)分工程延誤索賠，工程變更索賠，合同被迫、終止索賠，工程加速的索賠，意外風(fēng)險(xiǎn)與不可預(yù)見因素的索賠及其他索賠。
2、合同管理各階段中的變更、索賠風(fēng)險(xiǎn)分析
一般情況，合同管理的分為6個(gè)階段：準(zhǔn)備、招評(píng)標(biāo)、決標(biāo)及合同簽署、合同實(shí)施、完工驗(yàn)收決算和缺陷責(zé)任期與合同終結(jié)等六個(gè)階段。在各階段因工作質(zhì)量或其他情況都可能產(chǎn)生變更和索賠。
（1）準(zhǔn)備階段作為合同管理的根本，如果招標(biāo)文件的精度不足，編制合同文件粗糙，則這個(gè)合同管理產(chǎn)生時(shí)就有問題，在實(shí)施過程中極易變更和索賠。
（2）招評(píng)標(biāo)階段作為合同管理效果的主要階段，如果預(yù)審潛在投標(biāo)人資格不認(rèn)真和不嚴(yán)格，不合格者中標(biāo)，則工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資難以控制，招評(píng)標(biāo)補(bǔ)遺、答疑材料均是合同組成，若合同文件不嚴(yán)密，在實(shí)施時(shí)可能出現(xiàn)雙方對(duì)合同條款產(chǎn)生異議，引起索賠。
（3）決標(biāo)、合同簽訂是合同雙方承諾階段，是合同管理進(jìn)行的依據(jù)。在保障招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)意愿的條件下，針對(duì)評(píng)標(biāo)中提出、發(fā)現(xiàn)潛在問題，在談判中要以書面形式澄清，減少變更、索賠。
（4）合同實(shí)施是合同管理的關(guān)鍵，在合同實(shí)施的整個(gè)過程中，前面階段的隱含問題會(huì)全部顯露出來(lái)，如果管理不善，可能出現(xiàn)不必要的變更與索賠。
（5）完工、驗(yàn)收與決算階段會(huì)總結(jié)合同實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，在完工決算時(shí)先由施工單位提出決算申請(qǐng)書，經(jīng)審核和審計(jì)，據(jù)合同條款核實(shí)完成工程量、費(fèi)用，變更索賠是審核的重點(diǎn)。
3、合同各方的變更、索賠責(zé)任
工程合同由甲乙雙方簽約，甲為發(fā)包方，乙為承包方，甲方除了業(yè)主外還包括設(shè)計(jì)方、監(jiān)理方，乙方是獨(dú)營(yíng)、自營(yíng)、聯(lián)營(yíng)和其他經(jīng)濟(jì)組織，這兩方工作質(zhì)量直接影響合同實(shí)施效果、發(fā)生變更索賠事件多數(shù)與此有關(guān)。
3.1 設(shè)計(jì)方設(shè)計(jì)精度不夠
投標(biāo)設(shè)計(jì)因精度不足，產(chǎn)生工程缺項(xiàng)、漏項(xiàng)，工程量不準(zhǔn)，技術(shù)要求與施工圖出入大等問題，造成合同實(shí)施中出現(xiàn)大量變更和索賠，嚴(yán)重影響工程造價(jià)；編制招標(biāo)文件不細(xì)糙，條款不規(guī)范，缺項(xiàng)漏項(xiàng)，文字不簡(jiǎn)練，引起解釋異議進(jìn)而留下變更、索賠隱患；合同實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)方對(duì)設(shè)計(jì)問題處理不恰當(dāng)，造成損失，引至索賠。
3.2 發(fā)包方未履行合同規(guī)定的義務(wù)
合同簽發(fā)或?qū)嵤┲?，未按?guī)定時(shí)間解決征地移民、三通一平的問題；未按規(guī)定及時(shí)提供水電；未按規(guī)定提供合格的機(jī)電、主材、設(shè)備等；未按規(guī)定及時(shí)支付承包方工程款的違約；審查施工圖不嚴(yán)，把有錯(cuò)漏的圖簽給承包方造成變更、索賠；現(xiàn)場(chǎng)不協(xié)調(diào)，處理問題不及時(shí)，引發(fā)索賠、補(bǔ)償；更改經(jīng)批準(zhǔn)的施工工序，要求提前某項(xiàng)完工時(shí)間；未按規(guī)定及時(shí)提供施工圖；對(duì)索賠申請(qǐng)未按規(guī)定時(shí)間簽發(fā)，引起損失；承擔(dān)規(guī)定的不可抗力經(jīng)濟(jì)損失補(bǔ)償。
3.3 承包方未履行義務(wù)
使用不合格材料與設(shè)備；未按合同技術(shù)要求進(jìn)行施工，造成工程質(zhì)量的不合格；因承包方責(zé)任未如期完工；損壞業(yè)主設(shè)備和設(shè)施；
4、減少水利水電工程變更索賠的對(duì)策
水利水電工程合同管理的合同各方在合同管理各階段都存在產(chǎn)生變更、索賠的風(fēng)險(xiǎn)，為盡量降低風(fēng)險(xiǎn)和減少損失，應(yīng)作用據(jù)不同的情況采取不同的對(duì)策。
4.1 提高工程的設(shè)計(jì)質(zhì)量，杜絕變更、索賠產(chǎn)生
合同管理中變更量大小反映著設(shè)計(jì)的質(zhì)量高低，要把好工程設(shè)計(jì)關(guān)，有效控制變更量。減少因時(shí)間緊迫，勘察質(zhì)量不高而產(chǎn)生的設(shè)計(jì)質(zhì)量問題也就是減少了變更、索賠的發(fā)生：設(shè)計(jì)進(jìn)行招標(biāo)，和中標(biāo)者簽署設(shè)計(jì)合同；給察勘設(shè)計(jì)預(yù)留合理的工作時(shí)間；業(yè)主與設(shè)計(jì)方簽訂設(shè)計(jì)協(xié)議，優(yōu)化設(shè)計(jì)管理；業(yè)主和設(shè)計(jì)方簽定供圖協(xié)議；制定合理的獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
4.2 精細(xì)編制招標(biāo)文件，控制變更、索賠產(chǎn)生
招標(biāo)文件由業(yè)主多是委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)院和中介機(jī)構(gòu)編制或者自行編制，招標(biāo)文件作為合同文件的重要部分，是業(yè)主針對(duì)于投標(biāo)人就此合同產(chǎn)生邀約，也是投標(biāo)人與業(yè)主對(duì)應(yīng)與承諾的憑證，招標(biāo)文件同樣是選取中標(biāo)人的條件和要求的具體化。
4.3 參加保險(xiǎn)，轉(zhuǎn)嫁變更、索賠損失
雖然水利水電工程合同中規(guī)定了甲乙兩方的權(quán)利與義務(wù)，明確了彼此的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)，但在合同實(shí)施中還可能會(huì)發(fā)生意外，如不可抗力、颶風(fēng)、暴雨、洪水、地震等造成損失，這些損失是無(wú)法預(yù)先估計(jì)的而又確實(shí)存在的，因此要根據(jù)合同相關(guān)的規(guī)定，由業(yè)主投工程保險(xiǎn)和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，通過投保，將上述不可抗力產(chǎn)生的意外而發(fā)生的變更與索賠風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁于保險(xiǎn)公司，減少自身的損失。
參考文獻(xiàn)
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