時(shí)間：2023-06-14 16:31:50
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摘 要：國(guó)家發(fā)展改革委《蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃》對(duì)蘇州科技創(chuàng)新工作提出了更高的要求。在綜述美國(guó)和中國(guó)科技管理體制特點(diǎn)
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關(guān)鍵詞 電力企業(yè)；科技規(guī)劃；計(jì)劃管理
中圖分類(lèi)號(hào) F426 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-（2012）111-0191-01
電力企業(yè)是當(dāng)今一個(gè)重要的行業(yè)。電力企業(yè)的發(fā)展也是時(shí)代的要求。實(shí)行科技規(guī)劃目的就是達(dá)到一定的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益。在這個(gè)規(guī)劃下促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展，并且推動(dòng)社會(huì)的進(jìn)步。以實(shí)現(xiàn)利益的最大化。這個(gè)規(guī)劃是在在現(xiàn)有的科技資源（科技人力、科研經(jīng)費(fèi)、科研器材等）（上，對(duì)未來(lái)（長(zhǎng)期或短期）的科技活動(dòng)進(jìn)行一定的部置和安排。電力企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)有效地管理與規(guī)劃。
1 電力企業(yè)科技規(guī)劃和計(jì)劃的特點(diǎn)
1）在目標(biāo)上具有從屬性。企業(yè)科技工作中很重要的一部分就是企業(yè)科技規(guī)劃與計(jì)劃，它的最終的目的是提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)科技創(chuàng)新來(lái)來(lái)完成這一目的。
2）相對(duì)獨(dú)立的內(nèi)容。 科技規(guī)劃和計(jì)劃是不同的，首先在內(nèi)容上就存在獨(dú)立性，在制定的過(guò)程中，要對(duì)企業(yè)相關(guān)領(lǐng)域科技發(fā)展規(guī)律和趨勢(shì)進(jìn)行一定的了解和分析。
3）執(zhí)行時(shí)能進(jìn)行有效的操作。科技戰(zhàn)略將科技規(guī)劃與計(jì)劃作為它發(fā)展的項(xiàng)目來(lái)確定、在科技活動(dòng)開(kāi)展中起到一個(gè)紐帶作用，并且在科技政策、發(fā)展的目標(biāo)、關(guān)鍵的任務(wù)、完成任務(wù)等等這些主要的步驟上是明確的、可運(yùn)行的，能很好地對(duì)它進(jìn)行操作。
2 電力企業(yè)科技規(guī)劃與計(jì)劃管理的作用
在電力企業(yè)的運(yùn)行中，合理的規(guī)劃與管理是必不可少的。因?yàn)樵陔娏ζ髽I(yè)中會(huì)存在很多的安全隱患，一旦有事故發(fā)生對(duì)整個(gè)社會(huì)的用電都會(huì)帶來(lái)影響。如果沒(méi)有一個(gè)好的規(guī)劃與管理對(duì)電力企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展是不利的。因此，在電力企業(yè)中要加強(qiáng)管理與規(guī)劃。
1）促使企業(yè)更好地發(fā)展。企業(yè)科技規(guī)劃與計(jì)劃主要是為了解決企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)發(fā)展中的重大的技術(shù)問(wèn)題。并且對(duì)企業(yè)的科技工作做出科學(xué)合理的安排，對(duì)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)的發(fā)展起到一個(gè)支撐作用，這樣一來(lái)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力就得到了提高，企業(yè)的發(fā)展方式也發(fā)生了轉(zhuǎn)變，能夠?yàn)槠髽I(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供保障。
2）對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略給出反應(yīng)和支持。企業(yè)的科技規(guī)劃和計(jì)劃是企業(yè)在科技領(lǐng)域內(nèi)一個(gè)很好的反應(yīng)，是它的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略在科技領(lǐng)域的反映，也是企業(yè)科技戰(zhàn)略的延長(zhǎng)的表現(xiàn)，因而要對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和科技戰(zhàn)略給出反映和支持。
3）對(duì)企業(yè)科技工作進(jìn)行全面指導(dǎo)。企業(yè)科技規(guī)劃和計(jì)劃在為企業(yè)的業(yè)務(wù)以及業(yè)務(wù)戰(zhàn)略服務(wù)的同時(shí)也為其他方面的各項(xiàng)科技工作做出了科技戰(zhàn)略指導(dǎo)。因而，對(duì)企業(yè)科技工作的有效、健康發(fā)展有很大的引領(lǐng)作用。
3 制約科技規(guī)劃與計(jì)劃制定的主要原因
1）企業(yè)中的科技戰(zhàn)略。企業(yè)的科技戰(zhàn)略能夠提供了目標(biāo)和原則，因而對(duì)制定科技規(guī)劃與計(jì)劃有重大的影響，不僅如此，在對(duì)科技工作的資源供給以及科技規(guī)劃計(jì)劃的方案落實(shí)上都有影響。一個(gè)想要在同行業(yè)有突出成就的企業(yè)就必須要有更大的科技元素，發(fā)展科技上既要運(yùn)用一些成熟的技術(shù)，更要對(duì)新興技術(shù)的技術(shù)加以關(guān)注，因?yàn)檫@些新技術(shù)能更好的促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。所以要對(duì)科技工作中的新技術(shù)引起重視；對(duì)于一些通過(guò)運(yùn)用技術(shù)來(lái)發(fā)展的企業(yè)要注重那些相對(duì)成熟的技術(shù)，而對(duì)于其他的企業(yè)則很大程度上跟不跟關(guān)注整合和應(yīng)用新技術(shù)。。
2）企業(yè)中的技術(shù)問(wèn)題。企業(yè)中面臨的技術(shù)問(wèn)題的來(lái)源可以分為兩大類(lèi)， 一個(gè)是對(duì)企業(yè)當(dāng)前業(yè)務(wù)發(fā)展有影響的技術(shù)問(wèn)題。另外一個(gè)就是對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展有影響的技術(shù)問(wèn)題， 第二個(gè)可以通過(guò)分析企業(yè)業(yè)務(wù)戰(zhàn)略以及相應(yīng)的業(yè)務(wù)愿景得出。對(duì)于企業(yè)現(xiàn)在和長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展都有明顯影響的技術(shù)問(wèn)題，在科技規(guī)劃與計(jì)劃中就應(yīng)對(duì)其做出重點(diǎn)的安排并且找到相應(yīng)的解決方案。在制定科技規(guī)劃計(jì)劃的過(guò)程中，應(yīng)將企業(yè)面臨的技術(shù)問(wèn)題與相關(guān)科技發(fā)展趨勢(shì)相結(jié)合，從而提出企業(yè)在技術(shù)上的需求，在最后形成一個(gè)科技項(xiàng)目或者是項(xiàng)目組合。采取這樣的方式，一般都是先出現(xiàn)技術(shù)問(wèn)題，然后針對(duì)這些問(wèn)題來(lái)對(duì)項(xiàng)目做出安排，科技工作主要是為了解決問(wèn)題，不論是當(dāng)前的還是長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的技術(shù)問(wèn)題。與這個(gè)不同的是，當(dāng)以項(xiàng)目本身為中心時(shí)，先存在項(xiàng)目、然后再尋找項(xiàng)目成果在生產(chǎn)中應(yīng)用的工作方式。這是導(dǎo)致科技工作與實(shí)際不相符的重要
原因。
3）企業(yè)所擁有的科技資源。企業(yè)若要也能用科技擁有科技資源是前提。企業(yè)的科技資源的強(qiáng)弱很大程度上就體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的科技實(shí)力，對(duì)一個(gè)企業(yè)的科技工作的范圍有很大的影響。
4 小結(jié)
我國(guó)企業(yè)在科技規(guī)劃計(jì)管理等方面取得了很好的成績(jī)?？墒桥c國(guó)外先進(jìn)大型企業(yè)相比的話(huà)還是存在很多的不足的。不論是科技的創(chuàng)新水平、還是科技規(guī)劃計(jì)劃的管理理論以及實(shí)踐等等方面。所以，我們要對(duì)企業(yè)科技規(guī)劃與計(jì)劃等科技管理理論做出更深一步的的研究和實(shí)踐，讓科技規(guī)劃和計(jì)劃不僅對(duì)企業(yè)的當(dāng)前發(fā)展有幫助，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展也是有很大的幫助的，另外還能夠推動(dòng)企業(yè)向一個(gè)更高層次的方向發(fā)展。從而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。使得企業(yè)能夠屹立于不敗之地，并且能夠適應(yīng)這個(gè)時(shí)代的變化，讓企業(yè)得到持續(xù)健康的發(fā)展。這也將推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及社會(huì)的進(jìn)步。所以，在科技規(guī)劃和計(jì)劃管理上我們要求不斷的創(chuàng)新，因?yàn)橹挥羞@樣才能更好地為企業(yè)服務(wù)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展做
貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)
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第一條為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》），在原國(guó)家科技攻關(guān)計(jì)劃基礎(chǔ)上，設(shè)立國(guó)家科技支撐計(jì)劃（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“支撐計(jì)劃”）。為實(shí)現(xiàn)支撐計(jì)劃的規(guī)范化、科學(xué)化管理，根據(jù)《關(guān)于國(guó)家科技計(jì)劃管理改革的若干意見(jiàn)》、《國(guó)家科技計(jì)劃管理暫行規(guī)定》和《國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條支撐計(jì)劃是面向國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求，重點(diǎn)解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大科技問(wèn)題的國(guó)家科技計(jì)劃。支撐計(jì)劃主要落實(shí)《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及其優(yōu)先主題的任務(wù)，以重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范為重點(diǎn)，結(jié)合重大工程建設(shè)和重大裝備開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，重點(diǎn)解決涉及全局性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大技術(shù)問(wèn)題，著力攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，突破瓶頸制約，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供支撐。
第三條科學(xué)技術(shù)部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“科技部”）會(huì)同財(cái)政部制定支撐計(jì)劃管理辦法。科技部負(fù)責(zé)支撐計(jì)劃的組織實(shí)施。
第四條支撐計(jì)劃的管理原則：
（一）需求牽引，突出重點(diǎn)。支撐計(jì)劃以國(guó)民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)支持對(duì)國(guó)家和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展以及國(guó)家安全具有重大戰(zhàn)略意義的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)的研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范。
（二）突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校和研究機(jī)構(gòu)之間的合作創(chuàng)新，支撐計(jì)劃中有明確產(chǎn)品目標(biāo)導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目，必須由企業(yè)牽頭或有企業(yè)參與。
（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)。充分發(fā)揮部門(mén)、行業(yè)、地方、企業(yè)、專(zhuān)家和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等各方面的作用，實(shí)行整體協(xié)調(diào)、資源集成、平等協(xié)作、聯(lián)合推進(jìn)的機(jī)制，以項(xiàng)目帶動(dòng)人才、基地建設(shè)。
（四）權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。實(shí)行各方面權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，決策、咨詢(xún)、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。
第五條關(guān)鍵技術(shù)是指在提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力、完善或延伸產(chǎn)業(yè)鏈、培育新興產(chǎn)業(yè)等方面起決定性作用的技術(shù)。共性技術(shù)是指在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、不同行業(yè)或不同區(qū)域能夠廣泛共享應(yīng)用，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生普遍推動(dòng)作用的技術(shù)。公益技術(shù)是指基本不具備明確的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)屬性，主要服務(wù)于國(guó)家安全、社會(huì)發(fā)展、人民生活質(zhì)量提高和環(huán)境改善等公共利益的技術(shù)。
第六條支撐計(jì)劃管理包括需求征集、項(xiàng)目凝煉、綜合咨詢(xún)、立項(xiàng)決策、可行性論證、項(xiàng)目批復(fù)、實(shí)施與過(guò)程管理、驗(yàn)收與績(jī)效考評(píng)等環(huán)節(jié)。
第七條支撐計(jì)劃設(shè)項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次，項(xiàng)目由若干課題構(gòu)成。項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、分類(lèi)指導(dǎo)、滾動(dòng)立項(xiàng)、分年度實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期為三至五年。
第八條支撐計(jì)劃由中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)撥款支持。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查，計(jì)劃經(jīng)費(fèi)單獨(dú)核算，專(zhuān)款專(zhuān)用。
第二章組織
第九條支撐計(jì)劃的組織實(shí)施單位包括科技部、項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位。專(zhuān)家及科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，參與有關(guān)咨詢(xún)或服務(wù)工作。
第十條科技部對(duì)支撐計(jì)劃實(shí)施的總體效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：
（一）負(fù)責(zé)支撐計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略研究，制定支撐計(jì)劃發(fā)展綱要；
（二）制定有關(guān)管理辦法；
（三）建立備選項(xiàng)目庫(kù)，審定項(xiàng)目立項(xiàng)建議，擇優(yōu)確定項(xiàng)目組織單位，組織項(xiàng)目可行性論證，批復(fù)立項(xiàng)；
（四）編制年度計(jì)劃；
（五）指導(dǎo)并督促支撐計(jì)劃的實(shí)施，組織項(xiàng)目中期評(píng)估，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問(wèn)題；
（六）組織項(xiàng)目評(píng)估驗(yàn)收和績(jī)效考評(píng)；
（七）匯總登記項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強(qiáng)管理。
第十一條項(xiàng)目組織單位為國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)（單位）、有關(guān)地方科技廳（委、局）和其他具備組織協(xié)調(diào)能力的單位，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：
（一）按要求組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；
（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的任務(wù)分解，組織課題招投標(biāo)及評(píng)估評(píng)審，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和項(xiàng)目最終技術(shù)或產(chǎn)品集成的負(fù)責(zé)單位，簽訂課題任務(wù)書(shū)；
（三）落實(shí)項(xiàng)目約定支付的匹配經(jīng)費(fèi)及其它配套條件；
（四）組織項(xiàng)目及課題的實(shí)施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，按要求匯總、報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目、課題執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的有關(guān)問(wèn)題；
（五）組織課題驗(yàn)收，對(duì)課題進(jìn)行績(jī)效考評(píng)，按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，并提出項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；
（六）按要求進(jìn)行成果登記并對(duì)項(xiàng)目所形成的成果資料（包括技術(shù)報(bào)告、論文、數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)報(bào)告等）進(jìn)行歸檔，推動(dòng)支撐計(jì)劃成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和應(yīng)用、轉(zhuǎn)化，按照有關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)管理，保護(hù)各方權(quán)益。
第十二條課題承擔(dān)單位為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、科研院所、高等院校等，對(duì)課題任務(wù)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：
（一）按要求編寫(xiě)課題可行性研究報(bào)告和課題任務(wù)書(shū)；
（二）按照簽訂的課題任務(wù)書(shū)所確定的各項(xiàng)任務(wù)，組織研究隊(duì)伍，落實(shí)配套條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)。相關(guān)課題承擔(dān)單位負(fù)責(zé)按課題任務(wù)書(shū)要求對(duì)最終技術(shù)或產(chǎn)品集成；
（三）按規(guī)定管理課題經(jīng)費(fèi)；
（四）按要求編報(bào)課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，及時(shí)報(bào)告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，提交課題驗(yàn)收的全部文件資料；
（五）在課題實(shí)施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確對(duì)課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果轉(zhuǎn)化權(quán)屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。
第十三條建立支撐計(jì)劃專(zhuān)家委員會(huì)，充分發(fā)揮技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、管理、財(cái)務(wù)、法律、企業(yè)等各方面戰(zhàn)略專(zhuān)家的作用，對(duì)支撐計(jì)劃宏觀戰(zhàn)略及發(fā)展的重大事項(xiàng)和決策提供戰(zhàn)略咨詢(xún)。
第十四條在國(guó)家科技計(jì)劃專(zhuān)家?guī)熘?，采取隨機(jī)抽取的方式聘請(qǐng)具有良好信譽(yù)的專(zhuān)家參與支撐計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、監(jiān)督驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和績(jī)效考評(píng)等有關(guān)評(píng)估咨詢(xún)工作，專(zhuān)家對(duì)評(píng)估咨詢(xún)結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)。建立和完善專(zhuān)家遴選、回避、考評(píng)制度。有下列情形的專(zhuān)家，應(yīng)當(dāng)回避：
（一）課題承擔(dān)單位是專(zhuān)家所在工作單位；
（二）被咨詢(xún)單位與專(zhuān)家所在單位有利益關(guān)系；
（三）在兩年內(nèi)與被咨詢(xún)單位有合作成果；
（四）與課題負(fù)責(zé)人或主要研究人員在研究生或博士后階段存在師生關(guān)系；
（五）與課題負(fù)責(zé)人或課題主要研究人員存在直系親屬關(guān)系；
（六）與課題承擔(dān)單位或被咨詢(xún)對(duì)象有其它可能影響公正的關(guān)系。
第十五條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托開(kāi)展專(zhuān)利查新、招投標(biāo)、評(píng)估、過(guò)程管理等工作，對(duì)服務(wù)質(zhì)量及工作結(jié)果的公正性負(fù)責(zé)。從事評(píng)估、招投標(biāo)等活動(dòng)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，須按照《科技評(píng)估、科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作資格認(rèn)定暫行辦法》進(jìn)行資格認(rèn)定。
第三章立項(xiàng)
第十六條支撐計(jì)劃項(xiàng)目根據(jù)支持的方向和作用，分為重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，按項(xiàng)目、課題兩個(gè)層次組織實(shí)施。
重大項(xiàng)目主要支持解決重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題、形成重大戰(zhàn)略產(chǎn)品、支撐國(guó)家重大工程建設(shè)或重大裝備開(kāi)發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收等符合國(guó)家戰(zhàn)略需求的，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶動(dòng)作用大、影響度高，需要在國(guó)家層面協(xié)調(diào)推動(dòng)的跨行業(yè)、跨部門(mén)、跨區(qū)域項(xiàng)目。
重點(diǎn)項(xiàng)目主要支持著眼于公益技術(shù)和產(chǎn)業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)突破，解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約問(wèn)題，具有較強(qiáng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目；支持服務(wù)于國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域創(chuàng)新能力，支撐區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域性重大工程建設(shè)的項(xiàng)目。
第十七條科技部根據(jù)國(guó)家目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)，公開(kāi)征集科技需求與項(xiàng)目建議。國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方科技廳（委、局）、行業(yè)性大型企業(yè)集團(tuán)、支柱產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)等單位，根據(jù)支撐計(jì)劃定位和支持重點(diǎn)，匯總提出科技需求及項(xiàng)目建議，正式行文同時(shí)通過(guò)科技部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站上報(bào)?？萍疾繉?duì)征集的需求及項(xiàng)目建議進(jìn)行初審，列入支撐計(jì)劃備選項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)，科技部在支撐計(jì)劃網(wǎng)站上開(kāi)設(shè)固定的科技需求和項(xiàng)目建議征集渠道，向社會(huì)廣泛征集科技需求。
第十八條提出的科技需求和項(xiàng)目建議應(yīng)符合如下要求：
（一）為實(shí)施國(guó)家重大工程建設(shè)、重大裝備開(kāi)發(fā)，以及重大技術(shù)引進(jìn)消化吸收所必需的重大關(guān)鍵技術(shù)；解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸制約問(wèn)題的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)、公益技術(shù)等；
（二）項(xiàng)目目標(biāo)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；
（三）完成后能夠直接投入應(yīng)用或具有較強(qiáng)應(yīng)用前景。企業(yè)提供的科技需求，在完成時(shí)本企業(yè)能夠直接應(yīng)用或進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化；部門(mén)、地方提出的科技需求，部門(mén)、地方能夠提供成果應(yīng)用及轉(zhuǎn)化的資金、政策等相關(guān)條件；
（四）項(xiàng)目前期基礎(chǔ)條件較好，組織保障到位，能夠帶動(dòng)人才、基地發(fā)展，實(shí)施機(jī)制合理，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；
（五）根據(jù)項(xiàng)目的目標(biāo)、任務(wù)提出項(xiàng)目概算建議。
第十九條國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、地方科技廳（委、局），以及行業(yè)協(xié)會(huì)在征集、匯總企業(yè)科技需求時(shí)，不得漏報(bào)、拒報(bào)符合支撐計(jì)劃條件的企業(yè)科技需求。
第二十條科技部根據(jù)《綱要》以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行篩選、凝練、整合，組織專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合咨詢(xún)。結(jié)合項(xiàng)目所屬行業(yè)、實(shí)施地點(diǎn)、成果應(yīng)用等特點(diǎn)，確定立項(xiàng)項(xiàng)目和項(xiàng)目組織單位。
第二十一條項(xiàng)目組織單位組織可行性研究，編寫(xiě)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，提出項(xiàng)目具體目標(biāo)、任務(wù)分解及課題承擔(dān)單位選擇方式建議、項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行機(jī)制等。任務(wù)分解及課題設(shè)立要避免重復(fù)、分散；對(duì)于具有產(chǎn)品目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)化前景的課題，應(yīng)由企業(yè)牽頭或必須有企業(yè)參與，建立產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實(shí)施機(jī)制。
第二十二條企業(yè)承擔(dān)或參與項(xiàng)目和課題的條件：
（一）屬行業(yè)龍頭企業(yè)、企業(yè)集團(tuán)或企業(yè)聯(lián)盟、轉(zhuǎn)制院所、科技型中小企業(yè)等內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)；
（二）企業(yè)技術(shù)需求與項(xiàng)目和課題的目標(biāo)一致；
（三）企業(yè)在相關(guān)任務(wù)領(lǐng)域具有領(lǐng)先的創(chuàng)新能力和技術(shù)基礎(chǔ)；
（四）企業(yè)承擔(dān)的任務(wù)，在完成時(shí)有能力在本企業(yè)進(jìn)行應(yīng)用和轉(zhuǎn)化；
（五）有穩(wěn)定的研發(fā)投入、常設(shè)企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)或穩(wěn)定的科研隊(duì)伍和人才，能夠?yàn)轫?xiàng)目或課題實(shí)施提供任務(wù)書(shū)確定的資金及其它條件；
（六）通過(guò)項(xiàng)目或課題的實(shí)施，能夠與其他企業(yè)和大學(xué)、科研機(jī)構(gòu)建立緊密的技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟與知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟，能將項(xiàng)目或課題成果進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓或服務(wù)，促進(jìn)全行業(yè)技術(shù)水平和產(chǎn)品質(zhì)量提高。
第二十三條科技部通過(guò)評(píng)審、評(píng)估等方式，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行可行性論證。
第二十四條項(xiàng)目組織單位根據(jù)論證意見(jiàn)，按照公正、公開(kāi)的原則擇優(yōu)委托，或者按《科技項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》通過(guò)招投標(biāo)確定課題承擔(dān)單位及集成單位，項(xiàng)目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的財(cái)政資金所占比例，原則上不低于40%。項(xiàng)目組織單位組織課題論證，將根據(jù)論證意見(jiàn)完善后的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、論證后的課題可行性研究報(bào)告以及項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃報(bào)科技部。
第二十五條科技部審核批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目組織單位根據(jù)批復(fù)意見(jiàn)，與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書(shū)，經(jīng)科技部審定批準(zhǔn)后實(shí)施。
第二十六條科技部對(duì)涉及國(guó)家安全和重大國(guó)家利益的項(xiàng)目，做好定密保密工作；項(xiàng)目組織單位與課題承擔(dān)單位簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實(shí)施。
第二十七條支撐計(jì)劃根據(jù)項(xiàng)目和課題的特性，以及承擔(dān)單位的性質(zhì)，實(shí)行無(wú)償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等不同支持方式和實(shí)施機(jī)制。
（一）具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向并能形成產(chǎn)業(yè)化規(guī)模，或者具有產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目和課題，根據(jù)項(xiàng)目和課題的不同特點(diǎn)，主要由企業(yè)和轉(zhuǎn)制院所牽頭承擔(dān)，產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施。其中，由企業(yè)牽頭承擔(dān)的項(xiàng)目和課題，以企業(yè)投入為主，企業(yè)資金投入不低于總預(yù)算的50%；財(cái)政資金采取無(wú)償資助、貸款貼息、償還性資助、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式支持，形成多主體聯(lián)合投入及統(tǒng)一管理的機(jī)制。無(wú)償資助限于支持產(chǎn)業(yè)化前階段的技術(shù)研究與開(kāi)發(fā)任務(wù)。
（二）共性技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與推廣應(yīng)用項(xiàng)目和課題，主要由科研院所或高等院校牽頭承擔(dān)，積極吸納企業(yè)參與，財(cái)政資金予以積極支持和引導(dǎo)，并調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面資金，實(shí)現(xiàn)多元化投入。
（三）公益技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與應(yīng)用示范項(xiàng)目和課題，以無(wú)償資助為主。
第二十八條建立支撐計(jì)劃應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對(duì)影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的突發(fā)性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關(guān)部門(mén)、地方直接論證立項(xiàng)，組織實(shí)施。
第二十九條項(xiàng)目、課題的可行性研究應(yīng)將專(zhuān)利查新作為重要內(nèi)容，并提交相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀、預(yù)期知識(shí)產(chǎn)權(quán)可行性和水平等分析報(bào)告，把自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取作為項(xiàng)目、課題的重要考核目標(biāo)之一。
第三十條支撐計(jì)劃把形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為重要目標(biāo)之一，優(yōu)先支持對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、國(guó)家安全具有重要影響和保障作用的，對(duì)能夠形成跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的綜合性公益性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、前沿交叉領(lǐng)域的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提供技術(shù)支撐的項(xiàng)目。含有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究的項(xiàng)目，在立項(xiàng)時(shí)要對(duì)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況進(jìn)行綜合分析和說(shuō)明，并將形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究成果作為項(xiàng)目、課題的重要考核目標(biāo)之一。
第三十一條支撐計(jì)劃把人才培養(yǎng)和基地建設(shè)作為項(xiàng)目論證和考核的重要指標(biāo)。優(yōu)先支持國(guó)家研究實(shí)驗(yàn)基地、國(guó)家工程技術(shù)研究中心，以及科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化基地等國(guó)家科技創(chuàng)新基地承擔(dān)支撐計(jì)劃任務(wù)；優(yōu)先支持形成面向企業(yè)開(kāi)放和共享的公共科技資源有效利用的機(jī)制；鼓勵(lì)通過(guò)支撐計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施帶動(dòng)國(guó)家科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化基地的形成和發(fā)展。
第三十二條積極推行公告、公示制度。在遵守國(guó)家保密規(guī)定的前提下，對(duì)項(xiàng)目、課題的立項(xiàng)等信息及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受公眾監(jiān)督。
第三十三條嚴(yán)禁同一項(xiàng)目、課題在不同的國(guó)家科技計(jì)劃中重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)。對(duì)于重復(fù)申報(bào)和課題申請(qǐng)單位弄虛作假、偽造申請(qǐng)材料或證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消其申請(qǐng)立項(xiàng)資格，申報(bào)單位及其相關(guān)責(zé)任人五年內(nèi)不得承擔(dān)支撐計(jì)劃項(xiàng)目和課題。
第四章實(shí)施與監(jiān)督檢查
第三十四條項(xiàng)目組織單位具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施工作。按照項(xiàng)目批復(fù)要求和課題任務(wù)書(shū)，檢查、督促并落實(shí)項(xiàng)目、課題的相關(guān)配套條件，確保項(xiàng)目、課題按計(jì)劃執(zhí)行。
第三十五條支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度。課題承擔(dān)單位按要求編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告并上報(bào)有關(guān)信息報(bào)表，項(xiàng)目組織單位匯總后于每年11月15日前上報(bào)科技部；執(zhí)行期在當(dāng)年度不足三個(gè)月的項(xiàng)目可在下一年度一并上報(bào)。
第三十六條加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目、課題實(shí)施的監(jiān)督和評(píng)估。實(shí)施周期在三年以上的項(xiàng)目，必須進(jìn)行中期評(píng)估?？萍疾控?fù)責(zé)組織對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的中期評(píng)估，項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)對(duì)課題執(zhí)行情況進(jìn)行中期評(píng)估。積極引入第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目或課題執(zhí)行情況、組織管理、配套條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)期前景等進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估監(jiān)督。評(píng)估意見(jiàn)作為項(xiàng)目、課題調(diào)整或撤銷(xiāo)的重要依據(jù)。
第三十七條項(xiàng)目或課題在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷(xiāo)：
（一）市場(chǎng)、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目原定目標(biāo)及技術(shù)路線(xiàn)需要修改；
（二）匹配的自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目或課題正常實(shí)施；
（三）項(xiàng)目或課題所依托的工程已不能繼續(xù)實(shí)施；
（四）技術(shù)引進(jìn)、國(guó)際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無(wú)法進(jìn)行；
（五）項(xiàng)目或課題的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無(wú)法正常進(jìn)行；
（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行。
第三十八條需要調(diào)整或撤銷(xiāo)的項(xiàng)目或課題，由項(xiàng)目組織單位提出書(shū)面意見(jiàn)，報(bào)科技部核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，科技部可根據(jù)實(shí)施情況、評(píng)估意見(jiàn)等直接進(jìn)行調(diào)整。
第三十九條支撐計(jì)劃撤銷(xiāo)的項(xiàng)目、課題，項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開(kāi)展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購(gòu)置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書(shū)面報(bào)告，同時(shí)報(bào)科技部核查備案。
第四十條對(duì)不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料或信息，以及不接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目和課題，采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目或課題，視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消其參與支撐計(jì)劃活動(dòng)資格等處理。
第四十一條課題承擔(dān)單位或課題負(fù)責(zé)人弄虛作假、剽竊他人科技成果，一經(jīng)查出，撤銷(xiāo)立項(xiàng)，追回已撥付課題經(jīng)費(fèi)，并向社會(huì)公開(kāi)，五年內(nèi)不得承擔(dān)或參與支撐計(jì)劃。違反法律的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究其法律責(zé)任。
第四十二條科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在接受委托承擔(dān)項(xiàng)目、課題的專(zhuān)利查新、招投標(biāo)、評(píng)估、檢查、績(jī)效考評(píng)等工作中，存在違規(guī)行為的，追回工作經(jīng)費(fèi)，取消其參與支撐計(jì)劃的資格。
第四十三條加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位及課題責(zé)任人、專(zhuān)家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實(shí)施支撐計(jì)劃中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國(guó)家科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。
第五章驗(yàn)收及績(jī)效考評(píng)
第四十四條支撐計(jì)劃項(xiàng)目應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月內(nèi)組織驗(yàn)收，包括課題驗(yàn)收和項(xiàng)目驗(yàn)收兩個(gè)階段。課題驗(yàn)收由課題承擔(dān)單位向項(xiàng)目組織單位提出書(shū)面申請(qǐng)，項(xiàng)目組織單位應(yīng)在接到申請(qǐng)一個(gè)月內(nèi)組織課題驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收由項(xiàng)目組織單位在課題驗(yàn)收完成90%以上后，向科技部提出申請(qǐng)，科技部組織驗(yàn)收。
第四十五條項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位在執(zhí)行期結(jié)束后三個(gè)月仍未提出驗(yàn)收申請(qǐng)的，科技部將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目、課題因故不能按期完成的，項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)科技部批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項(xiàng)目、課題仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。
第四十六條驗(yàn)收形式主要包括：會(huì)議審查驗(yàn)收，網(wǎng)上（通信）評(píng)審驗(yàn)收，實(shí)地考核驗(yàn)收，功能演示驗(yàn)收等。根據(jù)項(xiàng)目、課題的特點(diǎn)和驗(yàn)收需要，可以選擇其中一種方式，也可聯(lián)合多種方式進(jìn)行驗(yàn)收。
第四十七條驗(yàn)收工作可采取組織專(zhuān)家組或委托經(jīng)科技部認(rèn)可、具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。驗(yàn)收專(zhuān)家組一般由9—13名專(zhuān)家組成，從科技計(jì)劃專(zhuān)家?guī)斓南嗤跋嚓P(guān)領(lǐng)域中隨機(jī)選取。
第四十八條驗(yàn)收專(zhuān)家在審閱資料、聽(tīng)取匯報(bào)、實(shí)地考核、觀看演示、提問(wèn)質(zhì)詢(xún)的基礎(chǔ)上，獨(dú)立提出意見(jiàn)，經(jīng)專(zhuān)家組詳盡討論或?qū)＜医M長(zhǎng)歸納匯總，形成驗(yàn)收結(jié)論意見(jiàn)，并在結(jié)論意見(jiàn)中提出成果或產(chǎn)品今后的應(yīng)用推廣建議。
第四十九條支撐計(jì)劃項(xiàng)目和課題驗(yàn)收結(jié)論分為通過(guò)驗(yàn)收、不通過(guò)驗(yàn)收。
（一）項(xiàng)目、課題計(jì)劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過(guò)驗(yàn)收。
（二）凡具有下列情況的，為不通過(guò)驗(yàn)收：
1．項(xiàng)目、課題目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的；
2．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；
3．未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究?jī)?nèi)容、技術(shù)路線(xiàn)等發(fā)生變更；
4．超過(guò)項(xiàng)目批復(fù)或課題任務(wù)書(shū)規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說(shuō)明；
5．經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問(wèn)題。
第五十條因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗(yàn)收意見(jiàn)爭(zhēng)議較大，或項(xiàng)目、課題的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過(guò)程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，為需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目、課題，應(yīng)在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi)，針對(duì)存在的問(wèn)題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料，再次提出驗(yàn)收申請(qǐng)。若未再提出申請(qǐng)或未按要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過(guò)驗(yàn)收。
第五十一條課題驗(yàn)收結(jié)論由項(xiàng)目組織單位書(shū)面通知課題承擔(dān)單位；項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論由科技部書(shū)面通知項(xiàng)目組織單位，除有保密要求外，向社會(huì)公示。
第五十二條未通過(guò)驗(yàn)收的項(xiàng)目和課題，科技部將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計(jì)劃管理制度未通過(guò)驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)支撐計(jì)劃項(xiàng)目、課題的資格。
第五十三條支撐計(jì)劃實(shí)行績(jī)效考評(píng)制度，重大項(xiàng)目要進(jìn)行中期績(jī)效考評(píng)。績(jī)效考評(píng)可與驗(yàn)收、中期評(píng)估工作結(jié)合，同步進(jìn)行?？?jī)效考評(píng)結(jié)果將作為以后確定立項(xiàng)、選擇承擔(dān)單位、確定預(yù)算、改進(jìn)管理的重要依據(jù)。
第五十四條績(jī)效考評(píng)分級(jí)組織實(shí)施，科技部負(fù)責(zé)項(xiàng)目的績(jī)效考評(píng)，項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)課題的績(jī)效考評(píng)?？?jī)效考評(píng)的具體工作可組織專(zhuān)家組或委托科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
第五十五條探索建立對(duì)項(xiàng)目和課題成果的后評(píng)價(jià)機(jī)制。在項(xiàng)目和課題驗(yàn)收一年后，對(duì)其成果應(yīng)用狀況和效益進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
第六章知識(shí)產(chǎn)權(quán)與成果
第五十六條加強(qiáng)支撐計(jì)劃成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)。支撐計(jì)劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。涉及國(guó)家秘密的，執(zhí)行《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》。項(xiàng)目、課題形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，其歸屬和管理按照有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)和政策規(guī)范性文件的規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)生、管理和保護(hù)工作。
第五十七條鼓勵(lì)支撐計(jì)劃成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。課題任務(wù)書(shū)中應(yīng)包括成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用方案，明確項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任和義務(wù)。成果轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化過(guò)程中涉及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及相應(yīng)權(quán)益等問(wèn)題，遵照《中華人民共和國(guó)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于國(guó)家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于加強(qiáng)與科技有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理工作的若干意見(jiàn)》執(zhí)行。對(duì)具有重大推廣意義的成果，通過(guò)協(xié)調(diào)、利用金融支持、政府采購(gòu)等方式，給予繼續(xù)支持。
第五十八條項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位，在項(xiàng)目和課題啟動(dòng)實(shí)施前，應(yīng)與各參與單位約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。如項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與支撐計(jì)劃。
關(guān)鍵詞：高校；科研檔案；規(guī)范化
1高?？蒲袡n案管理工作的內(nèi)涵及作用
高?？蒲袡n案管理是指高等學(xué)校在科學(xué)技術(shù)研究過(guò)程中直接形成的對(duì)學(xué)生、學(xué)校和社會(huì)有保存價(jià)值的文字、圖表、數(shù)據(jù)、聲像等各種形式載體的文件材料?？蒲袡n案是科研活動(dòng)的真實(shí)記錄，是科技儲(chǔ)備的一種形式，是一項(xiàng)重要的信息資源。它真實(shí)地記述了科研、生產(chǎn)活動(dòng)的過(guò)程和成果及有關(guān)科研人員的科技思想、方法和經(jīng)驗(yàn)，具有原始記錄的基本屬性，同時(shí)具有法律憑證、促進(jìn)交流、提供資源再開(kāi)發(fā)利用物質(zhì)基礎(chǔ)等作用。
2高校科研檔案管理的歸檔范圍
對(duì)于高?？蒲袡n案管理必須集中統(tǒng)一管理，確保完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、安全，以利開(kāi)發(fā)利用。目前，根據(jù)《科學(xué)技術(shù)研究檔案管理暫行規(guī)定(1987)》高?？蒲袡n案管理包括五個(gè)階段，即科研準(zhǔn)備、研究實(shí)驗(yàn)、總結(jié)鑒定驗(yàn)收、成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)、推廣應(yīng)用。
2．1科研準(zhǔn)備階段
許多檔案工作者會(huì)忽略此階段的檔案收集，往往此階段的資料又存在一些重要信息。如:項(xiàng)目申報(bào)通知，項(xiàng)目申報(bào)書(shū)(含經(jīng)費(fèi)預(yù)算)、項(xiàng)目審批文件、任務(wù)書(shū)、委托書(shū)、開(kāi)題報(bào)告、調(diào)研報(bào)告、方案論證和協(xié)議書(shū)、合同等文件。
2．2研究實(shí)驗(yàn)階段
各種載體的重要原始記錄(各類(lèi)錄音或錄像資料、照片，電子或紙質(zhì)筆記等)，實(shí)驗(yàn)報(bào)告，計(jì)算材料，專(zhuān)利申請(qǐng)的有關(guān)文件材料，設(shè)計(jì)文件、圖紙，關(guān)鍵工藝文件，重要的來(lái)往技術(shù)文件等，同時(shí)，應(yīng)注意收集項(xiàng)目的年度進(jìn)展報(bào)告。
2．3總結(jié)鑒定驗(yàn)收階段
工作總結(jié)，科研報(bào)告，科研成果(專(zhuān)利、論文、專(zhuān)著)，技術(shù)鑒定材料，科研投資情況、決算材料、驗(yàn)收材料的整套文件。
2．4成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)階段
成果和獎(jiǎng)勵(lì)申報(bào)材料及審批材料、獲獎(jiǎng)證書(shū)、推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益證明材料等。
2．5推廣應(yīng)用階段
推廣應(yīng)用方案、總結(jié)，擴(kuò)大生產(chǎn)的設(shè)計(jì)文件、工藝文件，生產(chǎn)定型鑒定材料，轉(zhuǎn)讓合同，用戶(hù)反饋意見(jiàn)等。根據(jù)教育部令第27號(hào)文件:《高等學(xué)校檔案管理辦法》科研類(lèi)檔案應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目完成后兩個(gè)月歸檔。
3科研檔案的規(guī)范化管理
3．1完善科研檔案管理制度
目前，高?？蒲袡n案管理大多數(shù)是參照《中華人民共和國(guó)檔案法》、《普通高等學(xué)校檔案管理辦法》、《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類(lèi)法與高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》要加強(qiáng)科技檔案管理，保證科研檔案的系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整，各高校應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身實(shí)際，制定屬于本單位的《檔案管理辦法》。辦法應(yīng)該明確科研檔案管理的總則、科研檔案歸檔范圍、歸檔材料細(xì)節(jié)整理要求、各部門(mén)職能分工、歸檔責(zé)任人、歸檔時(shí)間截點(diǎn)、歸檔后管理及保管期限。
3．2實(shí)現(xiàn)科研檔案管理信息化
檔案管理并不是一成不變的，隨著時(shí)代的不斷進(jìn)步，電子檔案也已成為趨勢(shì)，對(duì)于該些檔案的處理，需要高?？蒲胁块T(mén)與時(shí)俱進(jìn)，定期組織檔案管理人員進(jìn)行學(xué)習(xí)。學(xué)?？蒲刑帒?yīng)有功能完善的科研信息管理系統(tǒng)，并對(duì)該系統(tǒng)的維護(hù)落實(shí)到人。構(gòu)建完善的科研管理信息體系，首先需要管理機(jī)制的建設(shè)，加強(qiáng)信息化管理的規(guī)劃。信息管理系統(tǒng)日新月異，在舊有系統(tǒng)的基礎(chǔ)上不斷完善是必要的，新建的系統(tǒng)也必須要有“先行一步”的預(yù)知感，能夠彰顯人性化并做到短期內(nèi)不落后?？蒲行畔⑾到y(tǒng)應(yīng)實(shí)現(xiàn)每個(gè)科研檔案管理人員都擁有自己的賬號(hào)，隨時(shí)登陸以便能對(duì)檔案進(jìn)行收集、整理、歸檔，實(shí)現(xiàn)科研檔案多渠道、多方式的管理軌道。一個(gè)合格的科研信息管理系統(tǒng)，應(yīng)實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目管理的數(shù)據(jù)化，各項(xiàng)指標(biāo)有據(jù)可查;科研資料管理標(biāo)簽化，檔案資料進(jìn)行分類(lèi)整理，做出詳細(xì)目錄;資料信息整理標(biāo)準(zhǔn)化，一是對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目做統(tǒng)一順序整理，二是按照綜合利用信息化要求，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目數(shù)據(jù)標(biāo)簽的錄入建庫(kù);科研檔案交接、查閱記錄的信息化，規(guī)范完整的交接、移交記錄，建立必要的查閱審批授權(quán)制度，做好科研檔案保密管理和查閱記錄。［1］
3．3提高科研人員歸檔意識(shí)
在很多的一段時(shí)間里，高?？蒲许?xiàng)目管理的過(guò)程中，高校只對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目成果評(píng)定等環(huán)節(jié)非常重視，對(duì)科研項(xiàng)目數(shù)量和到賬經(jīng)費(fèi)特別看重，而忽略了科研檔案的收集和歸檔。目前，科研檔案歸檔工作已經(jīng)慢慢得到重視，但仍有部分科研人員對(duì)科研檔案的管理的意識(shí)薄弱。對(duì)于項(xiàng)目負(fù)責(zé)人來(lái)說(shuō)，他更多的精力在于項(xiàng)目的研究與結(jié)題，而忽視了項(xiàng)目由申報(bào)到結(jié)題的資料整理，待項(xiàng)目結(jié)題時(shí)該項(xiàng)目的前期資料已經(jīng)遺失。由于高?？蒲许?xiàng)目多、人員雜，僅僅依靠科研處的少數(shù)工作人員，根本無(wú)從掌握項(xiàng)目現(xiàn)實(shí)的研究階段，更無(wú)法完成每個(gè)項(xiàng)目的資料歸檔。還有部分科研人員將科研成果看做自己的私有財(cái)產(chǎn)，許多具有歸檔價(jià)值的資料，如獲獎(jiǎng)證書(shū)、專(zhuān)利證書(shū)、論著等均不愿上交或移交檔案時(shí)拖拖拉拉，有所保留。檔案工作的“三參加”(即檔案工作納入到企業(yè)計(jì)劃，納入到領(lǐng)導(dǎo)議事日程，納入到企業(yè)職工的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制、崗位責(zé)任制中)在科研檔案管理工作中同樣適用。科研檔案工作就應(yīng)該納入高校工作計(jì)劃、納入校領(lǐng)導(dǎo)的議事日程、納入到每一位科研人員的崗位職責(zé)中。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)為判定高?？蒲袑?shí)力與核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)采取各種形式加強(qiáng)對(duì)科研檔案工作重要性的宣傳。［2］強(qiáng)化科研人員與科研檔案管理人員的檔案意識(shí)，高校應(yīng)該實(shí)現(xiàn)資料歸檔的各級(jí)責(zé)任人，以實(shí)現(xiàn)科研項(xiàng)目歸檔的系統(tǒng)、準(zhǔn)確、完整。項(xiàng)目立項(xiàng)之時(shí)，應(yīng)要項(xiàng)目負(fù)責(zé)人提交《科研項(xiàng)目責(zé)任書(shū)》，該文件中應(yīng)明確項(xiàng)目組成員及個(gè)人分工(含檔案管理人)。各二級(jí)學(xué)院應(yīng)有專(zhuān)職科研秘書(shū)，對(duì)各學(xué)院科研教師全面掌握，督促各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在時(shí)間截點(diǎn)內(nèi)交材料，并統(tǒng)一項(xiàng)目盡量做到有一式兩份的檔案，一份交校科研處，一份留在二級(jí)學(xué)院，二級(jí)學(xué)院應(yīng)該小型科研資料檔案室。校科研處在全?？蒲胁牧蠚w檔方面責(zé)無(wú)旁貸，應(yīng)配專(zhuān)職人員對(duì)全?？蒲袡n案進(jìn)行管理，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程材料進(jìn)行整理，保護(hù)材料完整性，注意材料裝訂細(xì)節(jié)，在科研系統(tǒng)對(duì)歸檔材料作登記，并定期交校檔案室?？蒲袡n案管理人員是科研檔案工作的主體，能否充分認(rèn)識(shí)檔案管理工作的重大意義和所承擔(dān)的重任，能否及時(shí)督促科研人員歸檔，是確保檔案整體質(zhì)量、提高科研檔案內(nèi)在價(jià)值和利用率的關(guān)鍵一環(huán)，也是為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技服務(wù)的一個(gè)必要前提。［3］
3．4提高科研檔案利用率，保證科研檔案完整性
針對(duì)目前情況而言，使用率和完整性都較好的是縱向項(xiàng)目，尤其是國(guó)家級(jí)、省級(jí)項(xiàng)目，這些材料在科研教師職稱(chēng)評(píng)定、再次申請(qǐng)項(xiàng)目、獎(jiǎng)項(xiàng)申報(bào)等時(shí)候，尤為重要，科研教師對(duì)縱向項(xiàng)目的檔案收集也相對(duì)認(rèn)真，相比之下，橫向項(xiàng)目的檔案管理就較為欠缺。橫向項(xiàng)目沒(méi)有固定的申報(bào)書(shū)、合同等，這就需要科研處對(duì)橫向項(xiàng)目所需要的材料進(jìn)行規(guī)范，提倡教師使用格式合同，填報(bào)格式一致的責(zé)任書(shū)，監(jiān)督教師定期進(jìn)行中期檢查，對(duì)符合驗(yàn)收條件的項(xiàng)目應(yīng)敦促其盡快結(jié)題。對(duì)于經(jīng)常有科研項(xiàng)目的教師而言，對(duì)于該些步驟較為熟悉，并不需要科研秘書(shū)的再三叮囑就可完成檔案收集，但是，對(duì)于一些項(xiàng)目不是太多，忙于教學(xué)，并對(duì)科研檔案整理缺乏耐心的教師而言，往往對(duì)以上步驟產(chǎn)生誤會(huì)、厭倦、反感，覺(jué)得職能部門(mén)“多此一舉”，往往因此不斷找借口，基層秘書(shū)及工作人員不好再三“得罪”該些教師，最終將導(dǎo)致科研項(xiàng)目的不完整。由不同時(shí)間段出現(xiàn)的分散資料到一個(gè)完整的科研檔案的出現(xiàn)，并不是一個(gè)人努力的結(jié)果，它需要一個(gè)團(tuán)隊(duì)付出精力，需要制度來(lái)規(guī)范團(tuán)隊(duì)中每一個(gè)人的行為，為此，科研處應(yīng)制定相關(guān)條例，對(duì)不能按時(shí)提交材料的項(xiàng)目進(jìn)行處理，例如，未能交《責(zé)任書(shū)》就不能立項(xiàng)，未能交《驗(yàn)收表》就不能辦結(jié)題手續(xù)，未能辦結(jié)題手續(xù)就要預(yù)留響應(yīng)百分比的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等。古語(yǔ)云，溫故而知新，科研檔案的整理和再次利用，將迸發(fā)出更多創(chuàng)作的火花。
作者:歐建韶 單位:電子科技大學(xué)中山學(xué)院科技與研究生處
參考文獻(xiàn):
［1］李俊霖．高?？蒲袡n案管理信息化的研究［J］．技術(shù)與創(chuàng)新管理．2011，11(32)．
（一）科學(xué)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)西門(mén)客運(yùn)站擴(kuò)建前期工作，新建農(nóng)村客運(yùn)站12個(gè)。合理布局公路運(yùn)輸樞紐和市、縣（區(qū)）客貨運(yùn)輸站（場(chǎng)）推動(dòng)以國(guó)家、省級(jí)運(yùn)輸樞紐項(xiàng)目為重點(diǎn)，以市、縣（區(qū)）運(yùn)輸樞紐項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以鄉(xiāng)村公交和農(nóng)村運(yùn)輸站點(diǎn)建設(shè)為補(bǔ)充的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。做好道路客運(yùn)班線(xiàn)的清理和調(diào)整，完善市內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)，鞏固省內(nèi)客運(yùn)市場(chǎng)，調(diào)整超長(zhǎng)客運(yùn)市場(chǎng)，推進(jìn)省際客運(yùn)與其他運(yùn)輸方式的有效銜接。貫徹落實(shí)市政府2011年第62次常務(wù)會(huì)議精神，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，抓好公交場(chǎng)站建設(shè)，新建公交港灣站17個(gè)，推進(jìn)公共交通智能指揮調(diào)度中心一期工程建設(shè)。加快步伐落實(shí)新增100輛鄉(xiāng)村公交車(chē)工作。著實(shí)推動(dòng)中心城區(qū)鄉(xiāng)村客運(yùn)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目。穩(wěn)妥推進(jìn)出租車(chē)行業(yè)規(guī)范管理。進(jìn)一步做好中心城區(qū)新增出租車(chē)運(yùn)力和出租車(chē)外觀標(biāo)識(shí)整治及營(yíng)運(yùn)標(biāo)志燈更換工作。繼續(xù)落實(shí)維護(hù)出租車(chē)行業(yè)穩(wěn)定的政策措施。
以存量車(chē)改造調(diào)整為主要方式，推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。鼓勵(lì)具備條件的道路客運(yùn)班線(xiàn)改造為公交化運(yùn)營(yíng)班線(xiàn)，逐步推行至趙場(chǎng)、至涼姜、至李莊的城鄉(xiāng)公交，各縣均要在條件幼稚的1-2條農(nóng)村客運(yùn)線(xiàn)路進(jìn)行城鄉(xiāng)公交試點(diǎn)。積極發(fā)展黃金周旅游運(yùn)輸、假日旅游運(yùn)輸、鄉(xiāng)村特色農(nóng)家游，以應(yīng)對(duì)道路客運(yùn)淡旺季客流不均衡帶來(lái)的影響。主動(dòng)對(duì)接全市物流發(fā)展規(guī)劃，科學(xué)制定道路貨運(yùn)物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快綜合物流網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。規(guī)范貨運(yùn)市場(chǎng)管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)貨運(yùn)站場(chǎng)、道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可、運(yùn)輸企業(yè)平安生產(chǎn)、質(zhì)量信譽(yù)考核的管理。推進(jìn)貨運(yùn)市場(chǎng)信息平臺(tái)建設(shè)。引導(dǎo)外掛貨運(yùn)車(chē)輛回流，力爭(zhēng)外掛貨運(yùn)車(chē)輛回宜率達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)新增貨運(yùn)車(chē)輛在市入戶(hù)率達(dá)到100%翠屏區(qū)中心城區(qū)積極引導(dǎo)成立鄉(xiāng)村貨物配送、快運(yùn)的專(zhuān)業(yè)貨物運(yùn)輸企業(yè)。積極引導(dǎo)農(nóng)村貨運(yùn)物流快速起步，每個(gè)縣（區(qū)）均要選擇1個(gè)商業(yè)較發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為農(nóng)村物流的試點(diǎn)。繼續(xù)強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸管理。舉辦現(xiàn)代物流發(fā)展論壇，推動(dòng)溝通與交流。進(jìn)一步完善汽車(chē)維修網(wǎng)絡(luò)，加快維修品牌建設(shè)，引導(dǎo)維修行業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)維修企業(yè)實(shí)行集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，打造機(jī)動(dòng)車(chē)服務(wù)品牌，大力建議國(guó)內(nèi)外品牌汽車(chē)建立售后服務(wù)維修站，發(fā)展和完善農(nóng)村機(jī)動(dòng)車(chē)維修網(wǎng)點(diǎn)。
嚴(yán)格車(chē)輛技術(shù)審查和營(yíng)運(yùn)客車(chē)類(lèi)型等級(jí)劃分，繼續(xù)強(qiáng)化車(chē)輛技術(shù)管理。加強(qiáng)二級(jí)維護(hù)核查。積極配合相關(guān)部門(mén)推進(jìn)修車(chē)洗車(chē)（含配件銷(xiāo)售）集中市場(chǎng)建設(shè)，清理整頓主城區(qū)修洗車(chē)網(wǎng)點(diǎn)。全面貫徹《省機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛員培訓(xùn)管理方法》把好駕校準(zhǔn)入關(guān)，積極引導(dǎo)駕校走規(guī)模化、集約化、品牌化、精品化道路。完成駕培發(fā)展規(guī)劃的編制工作。指導(dǎo)現(xiàn)有駕校上檔升級(jí)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模和培訓(xùn)能力。進(jìn)一步規(guī)范駕駛員從業(yè)資格證培訓(xùn)、考試工作，規(guī)范培訓(xùn)監(jiān)管。完成道路運(yùn)輸許可證換發(fā)工作。開(kāi)展教練員評(píng)比活動(dòng)，評(píng)選優(yōu)秀教練員。加快道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)駕駛員誠(chéng)信考核體系建設(shè)步伐，建立完善道路運(yùn)輸駕駛員誠(chéng)信檔案和營(yíng)運(yùn)駕駛員動(dòng)態(tài)考核及退出機(jī)制。
（二）開(kāi)創(chuàng)思維健全機(jī)制。注重法規(guī)制度建設(shè)，全面梳理市場(chǎng)管理政策法規(guī)，完善行業(yè)管理方法及配套管理措施。認(rèn)真研究新形勢(shì)下道路運(yùn)輸改革、發(fā)展新特點(diǎn)，積極創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，大力構(gòu)建主體明確、權(quán)責(zé)清晰、服務(wù)到位的行業(yè)管理長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入、退出順序，積極研究探索運(yùn)用招標(biāo)、簽訂特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議等新方式，形成優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制。調(diào)整監(jiān)管執(zhí)法架構(gòu)，探索建立運(yùn)輸市場(chǎng)管理工作聯(lián)席會(huì)議、督察指導(dǎo)、聯(lián)合執(zhí)法、統(tǒng)計(jì)和定期通報(bào)、屬地管理等機(jī)制。完善“96515道路運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量投訴功能，促進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管社會(huì)參與的制度化、規(guī)范化、社會(huì)化。推進(jìn)行業(yè)管理工作規(guī)范化，完善質(zhì)量信譽(yù)考核工作。進(jìn)一步健全企業(yè)信用檔案和信用考核機(jī)制，加強(qiáng)道路運(yùn)輸行業(yè)誠(chéng)信管理體系建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、規(guī)范服務(wù)。健全從業(yè)人員、車(chē)輛年審、客運(yùn)班線(xiàn)等基礎(chǔ)臺(tái)帳，完善道路運(yùn)輸基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)資源整合和信息共享，全面提高道路運(yùn)輸信息化和智能化進(jìn)程。建立完善道路運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)計(jì)分析。做好燃油消耗申報(bào)和燃油補(bǔ)貼發(fā)放。強(qiáng)化行業(yè)自律，積極引導(dǎo)市道協(xié)、維協(xié)、公交行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織在行業(yè)發(fā)展中起好橋梁紐帶作用。繼續(xù)加大市場(chǎng)整治力度。建立健全市場(chǎng)巡查工作制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)管工作的經(jīng)?；⒅贫然?、規(guī)范化。合理配置有限的監(jiān)管執(zhí)法資源，抓好對(duì)重點(diǎn)區(qū)域重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)督管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)監(jiān)管。
關(guān)鍵詞：功能科室；資料管理；規(guī)范化
作為科室日常行政工作的一個(gè)重要內(nèi)容，資料管理也是積累科室無(wú)形資產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作。如何讓資料管理上升為知識(shí)資源管理，并使一個(gè)科室的人才和設(shè)備都發(fā)揮最佳效能，使人盡其才，物盡其用，使得整個(gè)科室處于良性運(yùn)行狀態(tài)[1]。既往科室各種資料管理混亂，甚至記錄不完整。通過(guò)此次評(píng)三甲、創(chuàng)百優(yōu)，我們心功能室按照評(píng)審要求，注重了科室資料的管理、分析，使科室運(yùn)作更為規(guī)范化、制度化，對(duì)醫(yī)療工作質(zhì)量的提高起到了關(guān)鍵作用?，F(xiàn)總結(jié)如下：
1心功能室各項(xiàng)資料儲(chǔ)存方法及相關(guān)工作要求
1.1加強(qiáng)資料管理意識(shí)培養(yǎng) ①樹(shù)立全員意識(shí)。加強(qiáng)宣傳，讓每一位科室職工認(rèn)識(shí)到資料管理工作的重要性，取得科室每一位職工的理解與支持。②提高管理意識(shí)?？剖屹Y料秘書(shū)是科室資料管理工作的中堅(jiān)力量，強(qiáng)化資料秘書(shū)的管理意識(shí)很是關(guān)鍵。資料秘書(shū)除做好職能工作外，要加強(qiáng)檔案知識(shí)的學(xué)習(xí)，接受相關(guān)職能科室的監(jiān)督與建議。③加強(qiáng)利用意識(shí)?？剖屹Y料管理建設(shè)的最終目的是利用，即為醫(yī)院管理提供更加高效、合理的管理手段。資料管理秘書(shū)一定要熟悉自己職能范圍內(nèi)的各項(xiàng)工作，能夠提供優(yōu)質(zhì)高效的檔案信息服務(wù)[2]。
1.2資料管理的總體要求 專(zhuān)人負(fù)責(zé)，對(duì)所有科室資料常整頓，做到雙重標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格定位。同類(lèi)的文件要求整理成冊(cè)，分別固定于文件夾，相同或相似主題的文件夾又歸檔于同一個(gè)文件架并進(jìn)行相應(yīng)標(biāo)記，將位置輸入計(jì)算機(jī)中，便于查詢(xún)。進(jìn)行雙重標(biāo)記，按照"創(chuàng)三甲及百優(yōu)"對(duì)資料的要求，設(shè)有組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)優(yōu)方案、規(guī)章制度、績(jī)效考核等資料；豎標(biāo)則表明對(duì)應(yīng)文件夾內(nèi)資料的主要內(nèi)容，如會(huì)議記錄、規(guī)章制度、工作方案等，使文件定位起到了雙重保障的作用。當(dāng)資料數(shù)量或位置變動(dòng)時(shí)，用計(jì)算機(jī)對(duì)所輸入的資料進(jìn)行檢查、修改、刪除、重排等，使資料規(guī)范無(wú)誤。
1.3各種規(guī)章制度 為方便學(xué)習(xí)，要求將每個(gè)制度建一張卡片，整理成冊(cè)，科室進(jìn)行定期按計(jì)劃學(xué)習(xí)，做到每個(gè)工作人員對(duì)規(guī)章制度了熟于心。
1.4各種儀器操作規(guī)程、保養(yǎng)制度 按本科室工作人員掌握情況，定期進(jìn)行演練，按標(biāo)準(zhǔn)帶教科室新進(jìn)人員及實(shí)習(xí)生、進(jìn)修生，要求人人均能按正規(guī)程序進(jìn)行操作、保養(yǎng)。
1.5人員的規(guī)范化培育計(jì)劃，考核措施 記錄每位工作人員入職時(shí)間及個(gè)人基本信息，分析人才發(fā)展趨勢(shì)，有助于科室人才培育計(jì)劃的制定。定期進(jìn)行考試，內(nèi)容包括基礎(chǔ)理論及技術(shù)操作。
1.6心功能室應(yīng)急預(yù)案 定期進(jìn)行對(duì)各種應(yīng)急預(yù)案的學(xué)習(xí)和考核，使人人掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。確保醫(yī)院安全，將突發(fā)事件產(chǎn)生的損害控制在最低水平。
1.7各種管理檔案 工作計(jì)劃及總結(jié)包括年計(jì)劃、月重點(diǎn)、周安排，每月重點(diǎn)講評(píng)、分析，并討論執(zhí)行情況，每年進(jìn)行年終總結(jié)及來(lái)年工作計(jì)劃；教學(xué)實(shí)習(xí)記錄 記錄帶教計(jì)劃、進(jìn)修學(xué)習(xí)安排、教學(xué)成效評(píng)估及學(xué)生反饋信息的收集；科室管理學(xué)習(xí)記錄 記錄主持人、與會(huì)人員、學(xué)習(xí)內(nèi)容以及學(xué)習(xí)效果；質(zhì)控記錄本科室出現(xiàn)的問(wèn)題點(diǎn)，定時(shí)進(jìn)行匯總，科室負(fù)責(zé)人進(jìn)行品評(píng)，分析提出優(yōu)化改進(jìn)方案； 差錯(cuò)事故登記本由當(dāng)事人如實(shí)填寫(xiě)，情節(jié)嚴(yán)重的上報(bào)醫(yī)院，以備查閱；對(duì)于科室或科員獲得的獎(jiǎng)勵(lì)及受到的批評(píng)應(yīng)如實(shí)記錄在案。對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)要給以當(dāng)眾表?yè)P(yáng)宣導(dǎo)，對(duì)于批評(píng)則應(yīng)采取合適的方式，可單獨(dú)進(jìn)行分析評(píng)論，以便于評(píng)先樹(shù)優(yōu)；對(duì)于上級(jí)及相關(guān)科室的各類(lèi)文件資料要按部門(mén)、內(nèi)容分別進(jìn)行存放管理，以便于確保執(zhí)行及查閱。
2對(duì)資料進(jìn)行分類(lèi)管理后的效果分析
2.1各項(xiàng)資料分類(lèi)合理，材料充分、齊全，使科室的日常工作思路更加清晰，提高了迎檢能力，得到了醫(yī)院及評(píng)審專(zhuān)家的好評(píng)。
2.2提高了科室工作人員參與管理的主人翁意識(shí)，通過(guò)各種規(guī)章制度的實(shí)施，科內(nèi)工作人員參與管理的能力明提高，形成一支工作經(jīng)驗(yàn)豐富、業(yè)務(wù)嫻熟的隊(duì)伍，效果滿(mǎn)意。
2.3通過(guò)資料的分類(lèi)管理，使科室工作秩序更加有序，并通過(guò)資料的有效保存能使對(duì)科室工作質(zhì)量的評(píng)價(jià)有據(jù)可查，比如說(shuō)通過(guò)查閱帶教記錄，參考進(jìn)修及實(shí)習(xí)同學(xué)的反饋意見(jiàn)，使我們更加清楚學(xué)生到底需要什么樣的帶教方式，從而制定切實(shí)可行有效的帶教計(jì)劃；通過(guò)查閱質(zhì)控記錄能使我們克服以前工作的不足，不斷改進(jìn)工作質(zhì)量。
2.4通過(guò)各種資料的記錄，可以對(duì)科室的每個(gè)工作人員進(jìn)行合理的評(píng)價(jià)，從而使其意識(shí)到科室對(duì)管理工作的重視，對(duì)知識(shí)及人才的尊重，并會(huì)根據(jù)每個(gè)人的優(yōu)點(diǎn)和特長(zhǎng)給他們安排適當(dāng)?shù)墓ぷ鳎鰪?qiáng)了科室的競(jìng)爭(zhēng)氛圍，從而充分發(fā)揮個(gè)人的主觀能動(dòng)性。這樣不僅有助于科室工作的開(kāi)展，也便于人才培養(yǎng)及梯隊(duì)建設(shè)。
3討論
3.1對(duì)科室資料分類(lèi)管理是資料管理工作的必然要求 資料管理工作是為了管理好科室資料而建立起來(lái)的一項(xiàng)工作制度。科室資料數(shù)量較大，品類(lèi)繁復(fù)，內(nèi)容多元化，必須采用科學(xué)化的管理。而分類(lèi)正是科學(xué)管理科室資料的基礎(chǔ)。只有進(jìn)行分門(mén)別類(lèi)，才可以使得資料整齊有序、條理清晰，進(jìn)而在此基礎(chǔ)上進(jìn)行科學(xué)的學(xué)習(xí)管理、統(tǒng)籌等工作。
3.2對(duì)科室資料執(zhí)行分類(lèi)管理也是強(qiáng)化科室管理工作規(guī)范化的客觀要求 資料管理工作是科室管理工作的重要組成部分。是堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、優(yōu)化科室管理能力的重要部分。無(wú)論是規(guī)劃長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作目標(biāo)，還是安排管理科室日常活動(dòng)，優(yōu)化質(zhì)量管理，都必須靠精準(zhǔn)、全面的資料管理為依據(jù)。而唯有整理過(guò)、條理清晰的科室資料，才可以加以迅速、準(zhǔn)確的利用，滿(mǎn)足科室資料在各方面的需求。
3.3對(duì)科室資料采取分類(lèi)管理是創(chuàng)建專(zhuān)業(yè)化科室的必然要求 為了更快捷便利地利用科室資料， 醫(yī)院各科室、各部門(mén)已經(jīng)開(kāi)始建立或籌備專(zhuān)業(yè)的資料管理系統(tǒng)。收集和存檔本單位產(chǎn)生的、對(duì)科室發(fā)展有參考和研究?jī)r(jià)值的重要檔案。這就更要求科室對(duì)資料進(jìn)行分類(lèi)，根據(jù)資料的內(nèi)容、特性以及重要程度進(jìn)行收集整理，確保資料的完整性， 以利于按一定的規(guī)定， 將需要永久保存的重要資料完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)地保存。
3.4對(duì)科室資料進(jìn)行分類(lèi)處理，是實(shí)現(xiàn)科室管理現(xiàn)代化的必然要求 科室日常工作和科室管理工作的現(xiàn)代化，需要科室資料管理現(xiàn)代化，這是現(xiàn)代化科室管理工作的發(fā)展方向?？剖屹Y料應(yīng)該按照標(biāo)準(zhǔn)化和統(tǒng)一化的要求進(jìn)行分類(lèi)編目、系統(tǒng)整理，否則，進(jìn)行信息儲(chǔ)存和快速查找都是不可能的[3]。
參考文獻(xiàn)：
[1]易利華.醫(yī)院科室管理學(xué)[M].北京：人民衛(wèi)生出版社，2009.
關(guān)鍵詞 病歷檔案 重要性 科學(xué)規(guī)范化管理
中圖分類(lèi)號(hào)：R197.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
病歷檔案是患者入院到出院時(shí)病情診斷、治療、護(hù)理和愈后過(guò)程中的全部記錄，是患者在醫(yī)院就診期間形成的全部醫(yī)療檔案。病歷檔案在疾病診斷和治療中具有重要作用，既是臨床進(jìn)行科學(xué)診斷治療的基礎(chǔ)資料，也是維護(hù)醫(yī)患權(quán)益的法律依據(jù)。因此，要加強(qiáng)病歷檔案管理，強(qiáng)化病歷檔案的收集、整理、監(jiān)督和利用，提高病歷檔案整理的質(zhì)量。
1 醫(yī)院病歷檔案規(guī)范化管理的重要意義
（1）病歷檔案是正確診斷疾病和治療的重要依據(jù)。一份完整的病歷可以記載一個(gè)病人病情發(fā)生、發(fā)展、轉(zhuǎn)歸和治療的全過(guò)程。完整的病歷檔案對(duì)病人的病情觀察和治療具有正確的指導(dǎo)性，是醫(yī)務(wù)人員診治疾病水平評(píng)估的依據(jù)。病歷書(shū)寫(xiě)是鍛煉和培養(yǎng)醫(yī)生思維能力和診治能力最好的方法，寫(xiě)好病歷是做好一名醫(yī)生的必由之路。病歷中還記錄著各種疑難病癥，使資料中蘊(yùn)藏著豐富的知識(shí)與信息。①通過(guò)對(duì)臨床病歷回顧，對(duì)病歷進(jìn)行分析，借鑒正確治療方法，挑選有價(jià)值的資料進(jìn)行來(lái)總結(jié)，提高業(yè)務(wù)水平。
（2）病歷檔案是教學(xué)和科研最寶貴的資料。病歷是一份很好的臨床教學(xué)和科研素材。通過(guò)病例分析、病案討論可以強(qiáng)化學(xué)生對(duì)臨床理論知識(shí)的理解，培養(yǎng)學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際的能力，提高學(xué)生的臨床思維能力，這種能力是培養(yǎng)合格的醫(yī)學(xué)畢業(yè)生的重要內(nèi)容之一。在科研中，通過(guò)對(duì)臨床病歷分析，尋求疾病發(fā)生、發(fā)展、治療轉(zhuǎn)歸的規(guī)律。研究臨床治療、預(yù)防措施與疾病、康復(fù)的關(guān)系，開(kāi)發(fā)新的醫(yī)療技術(shù)和藥物，推動(dòng)醫(yī)學(xué)不斷發(fā)展。醫(yī)師可根據(jù)既往某類(lèi)疾病的病歷檔案回顧性總結(jié)，得出某些規(guī)律性的結(jié)論來(lái)提高臨床工作，更可有計(jì)劃地進(jìn)行一些前瞻性研究，從而提供寶貴的研究資料。②
（3）病歷檔案是提高醫(yī)院管理水平的信息庫(kù)：在醫(yī)院管理工作中，病歷檔案是醫(yī)院最珍貴、最有收藏價(jià)值的檔案財(cái)富。大量的病歷資料是醫(yī)療業(yè)務(wù)信息的載體，可以反映出整個(gè)醫(yī)院工作狀況、醫(yī)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平、技術(shù)質(zhì)量和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)等方面的管理水平。醫(yī)院管理者通過(guò)病歷檔案信息資源，擴(kuò)大服務(wù)范圍，完善不足之處，監(jiān)督全院工作，指導(dǎo)醫(yī)院經(jīng)營(yíng)管理，提高醫(yī)院工作效率與質(zhì)量管理的科學(xué)性。因此，切實(shí)管好、用好醫(yī)院病歷檔案，努力適應(yīng)醫(yī)院現(xiàn)代化建設(shè)的新形勢(shì)，對(duì)改善醫(yī)療服務(wù)提高醫(yī)院管理水平，具有十分重要的作用。
（4）病歷檔案是處理醫(yī)療事故和醫(yī)療糾紛的重要法律依據(jù)。病歷檔案的形成以及記錄內(nèi)容，是醫(yī)療事故糾紛、法律訴訟中的法定證據(jù)，也是溝通協(xié)調(diào)醫(yī)患關(guān)系、體現(xiàn)患者的知情權(quán)和醫(yī)療權(quán)的重要手段。依據(jù)病歷檔案，醫(yī)師可迅速正確診斷與治療患者，醫(yī)院亦可據(jù)之申請(qǐng)醫(yī)保給付、理清法律責(zé)任等。病歷檔案可以為保險(xiǎn)公司提供所有需要的真實(shí)信息，使保險(xiǎn)公司及被保險(xiǎn)人雙方利益均得到保證。在某（下轉(zhuǎn)第238頁(yè)）（上接第236頁(yè)）些涉及人身傷害、健康保險(xiǎn)的刑事、民事案件審理及發(fā)生醫(yī)療糾紛時(shí)，病案還是一份具有法律效用的原始材料或作為證明案件真實(shí)情況的證據(jù)，病歷更是醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員證明自己無(wú)過(guò)錯(cuò)的主要和重要的證據(jù)材料。
2 如何對(duì)醫(yī)院病歷檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理
2.1 完善病歷檔案管理制度，確定專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員
根據(jù)檔案工作的基本原則和檔案法規(guī)，應(yīng)該把病歷檔案納入醫(yī)院檔案的管理體系， 成立專(zhuān)門(mén)檔案室，檔案必須由專(zhuān)業(yè)的檔案管理人員保管，真正做到統(tǒng)一管理、統(tǒng)一保存、統(tǒng)一利用。管理員應(yīng)該熟煉掌握病案專(zhuān)業(yè)知識(shí)和計(jì)算機(jī)的操作技術(shù)等，做好監(jiān)督和檢查檔案工作，把好病歷檔案的形成和歸檔關(guān)，要加強(qiáng)對(duì)病歷檔案書(shū)寫(xiě)質(zhì)量的管理，做到病歷書(shū)寫(xiě)要求真實(shí)完整、重點(diǎn)突出，條理清晰、書(shū)寫(xiě)整潔，確保病歷檔案的完整性、準(zhǔn)確性和系統(tǒng)性。③
2.2 規(guī)范病歷檔案的整理要求，及時(shí)進(jìn)行歸檔
整理檔案時(shí)，應(yīng)檢查病歷填寫(xiě)是否符合要求。病歷首頁(yè)的病人姓名、年齡、籍貫、婚姻狀況、職業(yè)、住址等是否信息完整；住院天數(shù)、診斷、轉(zhuǎn)歸及手術(shù)愈合等項(xiàng)是否依次填寫(xiě)。要求用藍(lán)黑色墨水書(shū)寫(xiě)，如血型、過(guò)敏藥物，化驗(yàn)異常者用紅墨水筆或紅園珠筆標(biāo)記；書(shū)寫(xiě)文字要求通順簡(jiǎn)練、字跡清晰、無(wú)錯(cuò)別字、自造字及非國(guó)際通用的中、英文縮寫(xiě)。病歷中任何內(nèi)容不允許有涂改。凡是要?dú)w檔的病歷，經(jīng)專(zhuān)業(yè)人員經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核，符合要求后，按順序排列好，裝訂成冊(cè)，放置在各科病歷架上，待上級(jí)醫(yī)師審核簽字后，根據(jù)病歷編號(hào)順序統(tǒng)一編制檔案登記號(hào)，依次排放。
2.3 加強(qiáng)對(duì)病歷檔案的現(xiàn)代技術(shù)管理
隨著電子計(jì)算機(jī)和數(shù)字化技術(shù)的飛速發(fā)展，利用計(jì)算機(jī)技術(shù)管理檔案已逐漸被各大醫(yī)院所接受。保管病歷檔案的最終目的就是為了提供利用?，F(xiàn)代信息技術(shù)為檔案管理工作開(kāi)辟方便快捷的途徑，利用計(jì)算機(jī)的存儲(chǔ)功能可以將各種病案以光盤(pán)的形式存儲(chǔ)起來(lái)，減少庫(kù)存。建立檔案信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，對(duì)各種病案信息進(jìn)行加工和整合，從而規(guī)范醫(yī)院電子病案檔案。作為病案管理人員要提高自我管理水平，對(duì)信息的收集、電子建檔、日常維護(hù)和數(shù)據(jù)庫(kù)管理等具有較強(qiáng)的管理能力，真正實(shí)現(xiàn)電子病案信息共享和網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)。
只有做到資料收集齊全、分類(lèi)準(zhǔn)確、整理科學(xué)、歸檔完整，才能更好的對(duì)病歷檔案進(jìn)行科學(xué)規(guī)范化管理，才能把病歷檔案管理工作提升到一個(gè)新的水平，才能適應(yīng)現(xiàn)代醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的不斷發(fā)展。
注釋
① 李啟旭.淺析病歷檔案的管理及開(kāi)發(fā)利用[J].管理觀察，2011（22）.
