時(shí)間：2023-06-14 16:31:51
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臺(tái)“教育部高教司科長(zhǎng)”廖高賢近日在?；鶗?huì)舉辦的大陸臺(tái)生講習(xí)會(huì)中，面對(duì)臺(tái)下近八十位即將赴大陸念書(shū)的新鮮人以及多位大陸臺(tái)生會(huì)干部，針對(duì)大陸學(xué)歷追溯采認(rèn)問(wèn)題，提出了這個(gè)解套的腹案。
臺(tái)“立法院”預(yù)訂八月十七日第二度召開(kāi)臨時(shí)會(huì)，處理大陸生來(lái)臺(tái)就學(xué)相關(guān)的“陸生三法”。廖高賢和稍早到場(chǎng)致辭的“陸委會(huì)文教處長(zhǎng)”陳會(huì)英都開(kāi)宗明義地表示，政府的立場(chǎng)是希望陸生三法能在臨時(shí)會(huì)中順利通過(guò)。但他們也向臺(tái)下臺(tái)生直言，如果陸生三法無(wú)法在臨時(shí)會(huì)中通過(guò)，“各位的學(xué)歷將不會(huì)被直接采認(rèn)。”
就算陸生三法順利通過(guò)，廖高賢坦言，如果“立院”在修法通過(guò)的同時(shí)，也提出“不得追溯”的附帶決議，在此之前已經(jīng)赴陸念書(shū)，甚至拿到學(xué)位的學(xué)生，還是不能直接采認(rèn)。
但廖高賢透露，如果修法后不能直接追溯采認(rèn)，“教育部”目前計(jì)劃用甄試來(lái)補(bǔ)救。甄試分成兩種：第一是學(xué)士，在大陸獲得學(xué)士學(xué)位者，可以參加“教育部”舉辦的專(zhuān)業(yè)科目筆試，全數(shù)及格者，政府就承認(rèn)學(xué)歷。
廖高賢表示，擁有大陸學(xué)士學(xué)位的民眾約一萬(wàn)四千人，目前計(jì)劃辦理三年的鑒定考試，考生如果不能一次全科過(guò)關(guān)，及格科目可以保留，來(lái)年只要再考不及格的科目即可。預(yù)計(jì)三年考試辦完后，應(yīng)該可以消化這一萬(wàn)四千人。
至于碩士和博士，廖高賢說(shuō)，具體作法是將碩、博士生的學(xué)位論文交給三位臺(tái)灣相關(guān)領(lǐng)域的教授審查，其中兩位教授認(rèn)為合格，學(xué)位就獲承認(rèn)。此外，如果學(xué)生覺(jué)得臺(tái)灣同領(lǐng)域哪些教授可能有偏見(jiàn)，也可以提出“回避名單”，“教育部”就不會(huì)請(qǐng)這些教授來(lái)審查。
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[論文摘要]由于當(dāng)前軍隊(duì)刑事偵查的復(fù)雜性、交叉性和理論基礎(chǔ)的薄弱，有些基本理論及現(xiàn)實(shí)問(wèn)題還沒(méi)有完全澄清。如何完善部隊(duì)?wèi)?zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查程序、制定相關(guān)的軍隊(duì)刑事偵查法規(guī)以及根據(jù)戰(zhàn)時(shí)的特殊環(huán)境所需采取的偵查原則等問(wèn)題，是部隊(duì)當(dāng)前急需完善與有待于研究解決的課題。
[論文關(guān)鍵詞]戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查；軍地涉案；偵查措施
一、軍隊(duì)刑事偵查的概述
在新時(shí)期，國(guó)內(nèi)外的戰(zhàn)略形勢(shì)日趨改變，軍隊(duì)是敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我國(guó)實(shí)施“西化”、“分化”戰(zhàn)略的重點(diǎn)，加之我國(guó)社會(huì)正處在重大轉(zhuǎn)折時(shí)期，政治、經(jīng)濟(jì)、思想、文化等各方面的斗爭(zhēng)間接地滲透到軍隊(duì)內(nèi)部，誘發(fā)犯罪的因素和條件將長(zhǎng)期存在。面對(duì)各種敵對(duì)勢(shì)力和敵對(duì)分子的破壞活動(dòng)，面對(duì)軍隊(duì)內(nèi)部各種刑事犯罪分子的刑事犯罪活動(dòng)，軍隊(duì)刑事偵查起著至關(guān)重要的作用，其任務(wù)也更加艱巨，意義也更加重大。
軍隊(duì)刑事偵查工作是維護(hù)部隊(duì)純潔，鞏固和對(duì)敵斗爭(zhēng)，打擊犯罪，保護(hù)軍事利益和軍人合法權(quán)益不受侵害的重要手段。軍隊(duì)刑事偵查的本質(zhì)是軍隊(duì)刑事偵查的根本屬性，它是由其內(nèi)部相對(duì)穩(wěn)定的聯(lián)系和它本身所具有的特殊矛盾所構(gòu)成的。偵查活動(dòng)作為偵查學(xué)的研究對(duì)象，屬于偵查學(xué)的基本理論范疇。
所謂的軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)，指的是軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)、軍事檢察院運(yùn)用國(guó)家賦予的刑事偵查權(quán)，在辦理刑事案件過(guò)程中，為收集證據(jù)、控制犯罪、查緝犯罪嫌疑人，依法進(jìn)行專(zhuān)門(mén)調(diào)查和采取有關(guān)強(qiáng)制性措施的行為。它主要包含三個(gè)性質(zhì)：一是軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)是軍隊(duì)刑事偵查機(jī)關(guān)依法實(shí)施的行為；二是軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)是軍隊(duì)刑事偵查機(jī)關(guān)依法行使偵查權(quán)從而引起偵查法律關(guān)系發(fā)生，變更及終止的行為；三是軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)是軍隊(duì)刑事偵查機(jī)關(guān)在辦理刑事案件過(guò)程中依法行使偵查權(quán)的行為。
二、軍隊(duì)刑事偵查的特征
軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)作為軍隊(duì)刑事偵查機(jī)關(guān)體現(xiàn)國(guó)家意志行使偵查權(quán)的一種行為表現(xiàn)，具有以下幾個(gè)主要特征：
一是主體行為性。軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)的主體行為性特征體現(xiàn)在兩個(gè)方面：1.偵查訴訟法律關(guān)系主體所具有的行為屬性。軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)是偵查訴訟階段的法律關(guān)系主體，并具有訴訟行為能力；2.軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)主體實(shí)施偵查權(quán)的行為屬性。雖然軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)是各種訴訟行為的總稱(chēng)，但只有偵查機(jī)關(guān)循序漸進(jìn)行使偵查權(quán)的行為引起的活動(dòng)，才具有軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)的性質(zhì)。
二是行為規(guī)范性。軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)的行為規(guī)范性，是指?jìng)刹榉申P(guān)系主體參與刑事偵查活動(dòng)的行為必須符合和體現(xiàn)國(guó)家法律及軍事法規(guī)的規(guī)范要求，在法定的范圍內(nèi)進(jìn)行。
三是軍事目的性。軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)的軍事目的性，是指軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)以維護(hù)和保障國(guó)家軍事利益安全為目的。刑事偵查活動(dòng)的價(jià)值源自國(guó)家、社會(huì)及一般成員對(duì)這種活動(dòng)的特殊需要，即希望通過(guò)打擊、控制犯罪以維護(hù)現(xiàn)存經(jīng)濟(jì)、政治制度和一般生存條件的需要。
四是強(qiáng)制追訴性。軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)的強(qiáng)制追訴性，是指軍隊(duì)刑事偵查活動(dòng)依法具有強(qiáng)制追究犯罪的法律效力，一旦開(kāi)始，將不受法定條件以外因素的干擾，必須進(jìn)行下去。在刑事訴訟活動(dòng)中，刑事訴訟關(guān)系主體并不享有權(quán)利和義務(wù)的處分權(quán)，只能通過(guò)權(quán)利的享有和義務(wù)的履行，按照訴訟程序規(guī)定將偵查訴訟活動(dòng)進(jìn)行下去，直到偵查終結(jié)時(shí)為止。
三、戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查的相關(guān)問(wèn)題探討
戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查，指的是戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)下，軍隊(duì)中具有偵查權(quán)的機(jī)關(guān)和部門(mén)辦理刑事案件時(shí)，為了查明案情，收集審查犯罪證據(jù)，查獲犯罪人，而依法進(jìn)行的專(zhuān)門(mén)調(diào)查工作和有關(guān)的強(qiáng)制性措施。戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查不僅能夠準(zhǔn)確認(rèn)定戰(zhàn)時(shí)犯罪，及時(shí)制止犯罪分子繼續(xù)危害戰(zhàn)時(shí)利益、破壞軍事訴訟的順利進(jìn)行，通過(guò)發(fā)現(xiàn)軍隊(duì)在管理上的疏漏從而達(dá)到預(yù)防犯罪的要求，還可規(guī)范軍隊(duì)的偵查行為，維護(hù)戰(zhàn)時(shí)人權(quán)，最大限度地維護(hù)戰(zhàn)時(shí)利益。
研究戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查的特點(diǎn)規(guī)律，是完成戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查任務(wù)的首要前提。戰(zhàn)爭(zhēng)環(huán)境下，人員流動(dòng)大，思想情況不易掌握，工作方法容易出現(xiàn)簡(jiǎn)單化傾向，可能導(dǎo)致激情犯罪等嚴(yán)重暴力性犯罪案件增多。戰(zhàn)爭(zhēng)中敵我雙方對(duì)抗增多，隱蔽戰(zhàn)線(xiàn)斗爭(zhēng)更加激烈，各種偵察手段和諜報(bào)人員廣泛使用，敵特滲透加強(qiáng)，危害國(guó)防利益、軍事安全的案件也會(huì)增多。未來(lái)戰(zhàn)爭(zhēng)中大量高技術(shù)運(yùn)用在武器裝備與指揮系統(tǒng)上，其高危險(xiǎn)性與高脆弱性為過(guò)失或故意犯罪提供了更為有利的條件，因而隱蔽性、突然性、技術(shù)性強(qiáng)的犯罪案件也會(huì)相對(duì)增多，偵破的難度增大。
戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查的目的主要是通過(guò)對(duì)戰(zhàn)時(shí)犯罪的打擊，規(guī)范戰(zhàn)時(shí)秩序、純潔鞏固部隊(duì)、保障軍人和平民的合法權(quán)利，達(dá)到維護(hù)作戰(zhàn)利益安全的目標(biāo)。戰(zhàn)時(shí)的刑事偵查工作在打擊戰(zhàn)時(shí)犯罪的同時(shí)要力求給公民合法權(quán)益的保障。這一過(guò)程需要按指定的偵查程序來(lái)執(zhí)行，所謂的偵查程序，指的是軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)在戰(zhàn)時(shí)進(jìn)行偵查活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守的先后次序、方式、方法以及必須履行的法定手續(xù)的總稱(chēng)。它與平時(shí)相比，在偵查審批手續(xù)的履行、強(qiáng)制措施的適用、檢察機(jī)關(guān)和律師的介入、案件的協(xié)查等方面具有較大的差異。而戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查工作程序，指的則是適用于戰(zhàn)時(shí)或其他緊急狀態(tài)下的特點(diǎn)偵查程序。明確戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查程序，對(duì)于提高戰(zhàn)時(shí)辦案效率，有效打擊犯罪，保障人權(quán)，維護(hù)戰(zhàn)時(shí)利益有重要意義。
如何完善戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查程序，一是應(yīng)賦予戰(zhàn)時(shí)指揮員適當(dāng)偵查權(quán)，完善戰(zhàn)時(shí)立案管轄程序，調(diào)整戰(zhàn)時(shí)偵查審批權(quán)限，變更戰(zhàn)時(shí)強(qiáng)制措施，完善戰(zhàn)時(shí)律師辯護(hù)程序，設(shè)立戰(zhàn)時(shí)偵查中止與恢復(fù)程序，并建議通過(guò)戰(zhàn)時(shí)刑事訴訟專(zhuān)門(mén)立法來(lái)完善措施；二是要適應(yīng)未來(lái)作戰(zhàn)任務(wù)，戰(zhàn)時(shí)刑事偵查工作必須加快節(jié)奏，簡(jiǎn)化辦案程序，縮短辦案周期，突出打擊重點(diǎn)，從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法。三是必須嚴(yán)格掌握政策，正確區(qū)分是非界限，認(rèn)真調(diào)查研究，掌握戰(zhàn)時(shí)刑事犯罪的特點(diǎn)和規(guī)律，及時(shí)提出合理化的司法建議。
鑒于戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查的特殊性，戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查應(yīng)遵循管轄權(quán)適度伸縮的原則，偵查權(quán)臨時(shí)賦予的原則，從簡(jiǎn)從快的原則，戰(zhàn)時(shí)決斷與事后審查相結(jié)合的原則。對(duì)于戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查權(quán)的分配問(wèn)題，應(yīng)對(duì)犯罪嫌疑人延緩或暫時(shí)暫停刑事偵查的建議權(quán)，對(duì)犯罪嫌疑人采取執(zhí)行、暫停或變更強(qiáng)制措施的權(quán)力，在特殊情況下的即決權(quán)。戰(zhàn)時(shí)軍隊(duì)刑事偵查機(jī)構(gòu)的設(shè)置應(yīng)按照聯(lián)合戰(zhàn)役的指揮系統(tǒng)設(shè)置，按照戰(zhàn)時(shí)刑事偵查任務(wù)的客觀需要設(shè)置偵查機(jī)構(gòu)。戰(zhàn)時(shí)偵查程序具有時(shí)空條件的特定性、偵查主體范圍的擴(kuò)展性、適用對(duì)象范圍的擴(kuò)展性、程序規(guī)則的靈活性、程序的專(zhuān)門(mén)性等特點(diǎn)。
關(guān)鍵詞：刑事拘留；強(qiáng)制措施；法律監(jiān)督；律師辯護(hù)
刑事拘留，是指在特定條件下對(duì)犯罪嫌疑人緊急采取的、臨時(shí)剝奪其人身自由的一種刑事強(qiáng)制措施。刑事拘留是一種使用很廣泛的刑事強(qiáng)制措施，我國(guó)法律對(duì)刑事拘留的規(guī)定主要是《刑事訴訟法》第 61 條的公安機(jī)關(guān)的先行拘留。以現(xiàn)行法律為依據(jù)，許多刑法學(xué)者都對(duì)刑事拘留制度進(jìn)行過(guò)探討，但目前理論界和實(shí)務(wù)界對(duì)刑事拘留的許多重大問(wèn)題仍存在較大爭(zhēng)議，對(duì)適用中的許多具體問(wèn)題研究的仍不深入、細(xì)致。我國(guó)目前的刑事拘留制度設(shè)計(jì)存在不科學(xué)，不合理之處，尤其表現(xiàn)在刑事拘留作為一項(xiàng)剝奪人身自由的刑事強(qiáng)制措施，其決定、延長(zhǎng)、變更及解除等一系列權(quán)力都由偵查機(jī)關(guān)自行決定；刑事拘留制度中關(guān)于犯保障罪嫌疑人基本權(quán)利的規(guī)定不足。
一、 刑事拘留適用的存在的問(wèn)題
在我國(guó)的刑事司法實(shí)踐中，刑事拘留的適用已處于一種非常普遍的狀態(tài)，刑事拘留成為了偵查機(jī)關(guān)的一種常用偵查手段?，F(xiàn)階段，司法實(shí)踐中刑事拘留這一強(qiáng)制措施存在的問(wèn)題主要表現(xiàn)在以下五點(diǎn)：
1、刑事拘留的目的隨意化。
刑事訴訟活動(dòng)主要是保證刑法的貫徹實(shí)施，對(duì)犯罪進(jìn)行懲罰，對(duì)人民的合法權(quán)益進(jìn)行保護(hù)，因此，采取刑事拘留的刑事強(qiáng)制措施，其目的只能是保證刑事訴訟的順利進(jìn)行。
首先是利益驅(qū)動(dòng)。實(shí)踐中，有的偵查機(jī)關(guān)首先想到的就是限制犯罪嫌疑人的人身自由，利用犯罪嫌疑人失去自由后的恐懼心理，或者是其他人對(duì)犯罪嫌疑人的關(guān)心，來(lái)獲取非法利益。偵查機(jī)關(guān)出于這種目的對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事強(qiáng)制措施，必然會(huì)首選刑事拘留這種強(qiáng)制措施，根本不考慮犯罪嫌疑人的現(xiàn)實(shí)危害性等客觀情節(jié)，一味的選擇將犯罪嫌疑人一關(guān)了之，拘留后就罰款，這嚴(yán)重背離了刑事拘留這個(gè)刑事強(qiáng)制措施的目的，損害法律的權(quán)威性。其次是執(zhí)法本位主義[1]。偵查機(jī)關(guān)將犯罪嫌疑人刑事拘留，相對(duì)于其他刑事強(qiáng)制措施，肯定對(duì)辦案更有利。犯罪嫌疑人被偵查機(jī)關(guān)刑事拘留后，其人身自由受到了絕對(duì)的限制。如果不考慮犯罪嫌疑人的現(xiàn)實(shí)危害性，這肯定是最佳的刑事強(qiáng)制措施。再次是重口供輕證據(jù)。發(fā)現(xiàn)犯罪事實(shí)，或者接到報(bào)案后，偵查機(jī)關(guān)總是會(huì)在第一時(shí)間對(duì)犯罪嫌疑人采取刑事拘留的強(qiáng)制措施，然后再設(shè)法獲取犯罪嫌疑人的口供。為了獲取犯罪嫌疑人有效、充分、詳實(shí)的口供，偵查機(jī)關(guān)在刑事強(qiáng)制措施中首選刑事拘留這也是必然的。
2、刑事拘留的對(duì)象隨意化。
第一種傾向是隨意擴(kuò)大刑事拘留的范圍?！缎淌略V訟法》第 61 條明確了刑事拘留的適用對(duì)象和條件，但在司法實(shí)踐中卻存在著人為的泛化傾向，任意擴(kuò)大刑事拘留的適用范圍。具體表現(xiàn)為：由于刑事拘留期限有限，在辦理刑事案件過(guò)程中先使用行政拘留然后再改為刑事拘留以延長(zhǎng)辦案期限；對(duì)明顯不符合“現(xiàn)行犯和重大嫌疑分子”，如帶有民事糾紛的故意傷害犯（輕傷），有執(zhí)法瑕疵或并非使用暴力阻礙公務(wù)案的涉嫌犯；有混合過(guò)錯(cuò)的涉案犯罪嫌疑人采取刑事拘留措施。
3、刑事拘留的期限隨意化。
我國(guó)《刑事訴訟法》第 69 條規(guī)定：“公安機(jī)關(guān)對(duì)被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的三日以?xún)?nèi)，提請(qǐng)人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日。對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日?！薄缎淌略V訟法》第 134 條規(guī)定：人民檢察院對(duì)直接受理的案件中被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在十日以?xún)?nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時(shí)間可以延長(zhǎng)一日至四日?！睆姆l的立法本意來(lái)分析，對(duì)刑事拘留期限的適用應(yīng)該是盡量縮短期限以便進(jìn)入下一訴訟程序。在司法實(shí)踐中，刑事拘留期限很大程度上就是執(zhí)法機(jī)關(guān)的辦案期限，《刑事訴訟法》第 69 條規(guī)定：“對(duì)于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，提請(qǐng)審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長(zhǎng)至三十日?！庇捎谑芄矙C(jī)關(guān)現(xiàn)存體制和偵查水平的影響，刑事拘留期限成為了公安機(jī)關(guān)的辦案期限，原本可以較短時(shí)間內(nèi)完結(jié)偵查的案件，都拖延至了三十日。
4、刑事拘留的審查隨意化。
拘留措施缺乏事前控制是我國(guó)刑事拘留制度的一個(gè)突出問(wèn)題。與西方國(guó)家相比，我國(guó)刑事拘留的進(jìn)行并沒(méi)有中立司法機(jī)構(gòu)的參
與。[2]依照我國(guó)刑事訴訟法的規(guī)定，對(duì)刑事拘留的決定、延長(zhǎng)、釋放以及變更等一系列權(quán)力都是偵查機(jī)關(guān)自己決定。我國(guó)的刑事拘留受偵查機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的控制和制約。[3]刑事拘留的決定、延長(zhǎng)變更等都是由偵查機(jī)關(guān)尤其是行政首長(zhǎng)依職權(quán)單方?jīng)Q定并執(zhí)行，不利于保證拘留活動(dòng)的合法性。因?yàn)閭刹闄C(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人作為偵查活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)者，與案件偵查活動(dòng)及其結(jié)果存在著直接的利害關(guān)系。而由偵查部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)刑事拘留來(lái)做決定、延長(zhǎng)等的授權(quán)和控制，對(duì)刑事拘留的審查和制約基本形同虛設(shè)。刑事拘留的權(quán)力只掌握在偵查機(jī)關(guān)手中，沒(méi)有中立機(jī)構(gòu)的專(zhuān)門(mén)授權(quán)，沒(méi)有司法機(jī)構(gòu)的合法性審查活動(dòng)，而只有追訴者與被追訴者之間裸的追究關(guān)系。
5、刑事拘留的監(jiān)督隨意化。
在我國(guó)，犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)長(zhǎng)期不受重視，這是一個(gè)無(wú)可否認(rèn)的事實(shí)。自新刑事訴訟法實(shí)施以來(lái)，在保障犯罪嫌疑人辯護(hù)權(quán)方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，如允許犯罪嫌疑人聘請(qǐng)律師為其提供法律幫助，將允許委托辯護(hù)人的時(shí)間提前到偵查階段。但與國(guó)外相比，無(wú)論立法還是司法實(shí)踐，犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)仍然沒(méi)有得到高度的重視和切實(shí)的保障。[4]從現(xiàn)行法律看，犯罪嫌疑人辯護(hù)權(quán)的有效行使，在法律層面上受到諸多限制。
二、刑事拘留制度的完善
1、完善刑事拘留的立法。刑事拘留是絕對(duì)限制人身自由的強(qiáng)制措施，根據(jù)《立法法》的規(guī)定，必需采取立法的形式予以規(guī)定。
2、調(diào)整刑事拘留的執(zhí)行機(jī)關(guān)。《刑事訴訟法》規(guī)定，執(zhí)行刑事拘留的機(jī)關(guān)與批準(zhǔn)或決定刑事拘留的機(jī)關(guān)存在分離。刑事拘留本身就是一種臨時(shí)性的緊急刑事強(qiáng)制措施，執(zhí)行機(jī)關(guān)在執(zhí)行刑事拘留過(guò)程中很難結(jié)合案件具體情況，容易使執(zhí)行刑事拘留機(jī)械化、任務(wù)
化[5]?！缎淌略V訟法》規(guī)定的公安機(jī)關(guān)、國(guó)家安全機(jī)關(guān)、人民檢察院、監(jiān)獄、軍隊(duì)保衛(wèi)部門(mén)等偵查機(jī)關(guān)都有自己的警察、軍人等強(qiáng)力機(jī)關(guān)，將刑事拘留統(tǒng)一規(guī)定由公安機(jī)關(guān)行使，完全沒(méi)有必要。人民檢察院才是法定的監(jiān)督機(jī)關(guān)，人民檢察院有自己的司法警察，刑事拘留統(tǒng)一由人民檢察院批準(zhǔn)或決定，統(tǒng)一由人民檢察院執(zhí)行才更符合法律的規(guī)定，才能使人民檢察院真正起到監(jiān)督的作用。
3、改變刑事拘留場(chǎng)所的歸屬
刑事拘留場(chǎng)所應(yīng)該保持中立。犯罪嫌疑人在被刑事拘留后，一直被關(guān)押在由公安機(jī)關(guān)控制的看守所。現(xiàn)行實(shí)踐中，看守所是公安機(jī)關(guān)的一個(gè)下屬部門(mén)，公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)偵查的部門(mén)與負(fù)責(zé)羈押的部門(mén)共同設(shè)置于公安機(jī)關(guān)內(nèi)部，接受相同的領(lǐng)導(dǎo)。在這種情況下，羈押被當(dāng)作警、檢等偵查機(jī)關(guān)收集控訴證據(jù)的有效方法。
4、加強(qiáng)對(duì)刑事拘留的監(jiān)督
刑事拘留是偵查機(jī)關(guān)單方面對(duì)犯罪嫌疑人適用的一種臨時(shí)性剝奪人身自由的刑事強(qiáng)制措施，該措施直接限制犯罪嫌疑人的人身自由。因此必須進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督與制約。我國(guó)目前采取的是人民檢察院這一專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)的審查，是附帶性審查、合法性審查，也是事后審查。對(duì)刑事拘留的法律監(jiān)督是整個(gè)社會(huì)主義法制系統(tǒng)的必不可少的一環(huán)，是真正做到依法辦事的重要保證。法律監(jiān)督是國(guó)家和社會(huì)對(duì)立法和執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)視、督促，并對(duì)違法活動(dòng)進(jìn)行檢舉、矯正的行為總稱(chēng)，其目的在于保證法律在現(xiàn)實(shí)生活中統(tǒng)一正確的貫徹實(shí)施。
當(dāng)今中國(guó)的法制歷程是一個(gè)被現(xiàn)代化的過(guò)程，是一個(gè)不斷借鑒與移植的過(guò)程。我國(guó)刑事拘留制度這一強(qiáng)制措施的現(xiàn)狀也必然是受我國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期的現(xiàn)狀決定，是當(dāng)前社會(huì)現(xiàn)狀的真實(shí)反映，是傳統(tǒng)與現(xiàn)代結(jié)合的產(chǎn)物。刑事拘留制度是刑事訴訟制度的一部分，刑事拘留制度的發(fā)展、完善有賴(lài)于刑事訴訟制度的發(fā)展和完善。完善刑事拘留制度，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作，牽涉到人權(quán)與公權(quán)的博弈，牽涉到各執(zhí)法部門(mén)的切身利益。刑事拘留制度的完善應(yīng)堅(jiān)持打擊犯罪與保障人權(quán)并重的理念，從更大程度上保護(hù)公民個(gè)人的人身自由，維護(hù)社會(huì)秩序和大多數(shù)人的合法權(quán)益。
注釋?zhuān)?/p>
[1]宋家寧，李穎.《刑事拘留條件的分析與重構(gòu)》.中國(guó)刑事警察，2006（3）：34
[2]徐俊.《刑事拘留存在的問(wèn)題及完善》.江西公安專(zhuān)科學(xué)校學(xué)報(bào)，2003（1） 7
[3]商曉靜.我國(guó)刑事拘留制度問(wèn)題研究：[河北大學(xué)碩士學(xué)位論文].2005，27-31
[4]申玉軍.論我國(guó)犯罪嫌疑人的辯護(hù)權(quán)[：蘇州大學(xué)碩士學(xué)位論文].2006，13-14
關(guān)鍵詞：檢察文書(shū)，不予批準(zhǔn)逮捕，廢止
《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》是高檢院于2002年1月下發(fā)施行的一種審查逮捕類(lèi)檢察法律文書(shū)，依其制作說(shuō)明，其適用的事由是，“人民檢察院在對(duì)偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人，經(jīng)審查認(rèn)為案件事實(shí)不清，證據(jù)不足，不批準(zhǔn)逮捕犯罪嫌疑人，要求公安機(jī)關(guān)補(bǔ)充偵查時(shí)，或?qū)Ψ缸锵右扇藳](méi)有逮捕必要時(shí)使用”。但筆者以為，這種文書(shū)存在問(wèn)題，應(yīng)該予以廢止。
一、沒(méi)有法律依據(jù)
檢察法律文書(shū)作為人民檢察院在履行法監(jiān)督職能過(guò)程所制作的一種具有法律效力的司法公文，其主要特點(diǎn)之一就是其制作要有法律依據(jù)，從而使其具有合法性?；诿恳环N檢察職能都是法定的，這種合法性的首要要求就是每一種檢察文書(shū)的制作都必須針對(duì)法定的事由。從《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》的名稱(chēng)上看，其所適用的事由應(yīng)該是“不予批準(zhǔn)逮捕”的情形。根據(jù)《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》的制作說(shuō)明，該文書(shū)是“依據(jù)《刑事訴訟法》第六十八條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第九十九條、第一百零一條、第一百零二條的規(guī)定制作”，但不論是《刑事訴訟法》第六十八條還是《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第九十九條、第一百零一條、第一百零二條數(shù)學(xué)小論文論文格式，都只有關(guān)于“批準(zhǔn)逮捕”或“不批準(zhǔn)逮捕”決定的規(guī)定，并沒(méi)有關(guān)于“不予批準(zhǔn)逮捕”的規(guī)定。不僅如此，筆者查遍《刑事訴訟法》、《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》的所有條文，也未發(fā)現(xiàn)一處關(guān)于人民檢察院“不予批準(zhǔn)逮捕”的規(guī)定。因此，法律上沒(méi)“不予批準(zhǔn)逮捕”一說(shuō)，所謂“不予批準(zhǔn)逮捕”并不是一種法定事由，《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》的制作沒(méi)有法律依據(jù)。
二、造成法律事由分類(lèi)邏輯紊亂
對(duì)比《不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》的制作說(shuō)明，可以發(fā)現(xiàn)《不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》與《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》的制作法律依據(jù)是完全一樣的，都是“依據(jù)《刑事訴訟法》第六十八條和《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》第九十九條、第一百零一條、第一百零二條的規(guī)定制作”。而上述條文卻均只有關(guān)于“不批準(zhǔn)逮捕”的規(guī)定，并無(wú)“不予批準(zhǔn)逮捕”這一提法。這樣，《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》的存在，實(shí)際上是把上述條文所規(guī)定的“不批準(zhǔn)逮捕”又分成“不批準(zhǔn)逮捕”和“不予批準(zhǔn)逮捕”兩類(lèi)，不僅多出了“不予批準(zhǔn)逮捕”這一法律規(guī)定所沒(méi)有的事由，而且在分類(lèi)上，使不批準(zhǔn)逮捕成為其自身的子項(xiàng)，從邏輯講，違反了邏輯劃分中母項(xiàng)不得在子項(xiàng)中出現(xiàn)的規(guī)則，造成思維上的混亂，讓人難以理解。
三、他檢察文書(shū)不協(xié)調(diào)
檢察法律文書(shū)作為一個(gè)相對(duì)完整的體系，其內(nèi)部需要有相當(dāng)?shù)膮f(xié)調(diào)性。從法律規(guī)定的不批準(zhǔn)逮捕適用事由看，主要有定罪不捕、無(wú)罪不捕和事實(shí)不清、證據(jù)不足的存疑不捕三種情況，根據(jù)上述《不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》和《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》的制作說(shuō)明，《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》適用于定罪不捕和存疑不捕，《不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》適用于無(wú)罪不捕。而在審查起訴階段，也存在犯罪情節(jié)輕微，不需要判處刑罰或免除刑罰的相對(duì)不起訴、法定不予追究刑事責(zé)任的絕對(duì)不起訴和事實(shí)不清、證據(jù)不足的存疑不起訴三種情況，與需要作出不批準(zhǔn)逮捕決定的情形基本類(lèi)似，但制作的法律文書(shū)都是《不起訴決定書(shū)》，而并沒(méi)有所謂“不予起訴”決定書(shū)這種文書(shū)。因此，從體系上講，制作《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》也有損檢察法律文書(shū)體系的協(xié)調(diào)性。
四、造成對(duì)法律理解與適用的混亂
由于上述問(wèn)題的存在，實(shí)踐中讓人不僅對(duì)《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》難以理解適用，而且對(duì)《刑事訴訟法》的相關(guān)條文的理解和適用也生出疑問(wèn)，甚至影響到偵查監(jiān)督干警的司法信心。就筆者所知數(shù)學(xué)小論文論文格式，很多偵查監(jiān)督一線(xiàn)的檢察干警怎么也不明白“不批準(zhǔn)逮捕”與“不予批準(zhǔn)逮捕”到底是什么關(guān)系，搞不清楚為什么《刑事訴訟法》與《人民檢察院刑事訴訟規(guī)則》都沒(méi)有“不予批準(zhǔn)逮捕”的規(guī)定，卻有《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》這種文書(shū)。一些干警甚至總以為是自己法條掌握有誤，總認(rèn)為法律肯定有“不予批準(zhǔn)逮捕”的相關(guān)規(guī)定，是自己沒(méi)記住或找到，從而一提到“不予批準(zhǔn)逮捕”時(shí)就心中無(wú)底，信心不足。還有一些偵查監(jiān)督崗位的新來(lái)者甚至根本就不知道還有“不予批準(zhǔn)逮捕”這一說(shuō)，對(duì)之一臉茫然，因?yàn)樗麄冊(cè)诜l和教科書(shū)中從來(lái)沒(méi)有看到過(guò)“不予批準(zhǔn)逮捕”這一用語(yǔ)。理解上的混亂，也使得一些地方的檢察機(jī)關(guān)在不批準(zhǔn)逮捕偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕的犯罪嫌疑人時(shí)，在文書(shū)制作適用上非?；靵y。就筆者所知，有一律制作《不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》而根本不適用《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》的，有僅將《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》適用于存疑不捕的，也有僅將《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》適用于定罪不捕的，可謂五花八門(mén)，影響了法律實(shí)施的統(tǒng)一性和嚴(yán)肅性。
基于上述理由，筆者認(rèn)為《不予批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》應(yīng)予以廢止，并建議對(duì)偵查機(jī)關(guān)提請(qǐng)逮捕的犯罪嫌疑人經(jīng)審查后決定不批準(zhǔn)逮捕的，檢察機(jī)關(guān)一律制作適用《不批準(zhǔn)逮捕決定書(shū)》。
摘要：犯罪心理畫(huà)像技術(shù)是根據(jù)犯罪心理學(xué)的原理，針對(duì)犯罪嫌疑人異于其他人的獨(dú)特的心理特征，通過(guò)描繪出犯罪嫌疑人的各方面的特點(diǎn)，從而描繪出犯罪嫌疑人的社會(huì)狀況和家庭成員狀況等各方面的信息的一種刑事偵查手段。近幾年，在我國(guó)刑事偵查領(lǐng)域犯罪心理畫(huà)像技術(shù)的應(yīng)用漸漸成為了一種很重要的刑事偵查手段。
關(guān)鍵詞：犯罪心理畫(huà)像技術(shù) 刑事偵查 應(yīng)用
1 犯罪心理畫(huà)像技術(shù)
犯罪心理畫(huà)像技術(shù)是根據(jù)犯罪心理學(xué)的原理，針對(duì)犯罪嫌疑人異于其他人的獨(dú)特的心理特征，通過(guò)描繪出犯罪嫌疑人的各方面的特點(diǎn)，從而描繪出犯罪嫌疑人的社會(huì)狀況和家庭成員狀況等各方面的信息的一種刑事偵查手段。近幾年，在我國(guó)刑事偵查領(lǐng)域犯罪心理畫(huà)像技術(shù)的應(yīng)用漸漸成為了一種很重要的刑事偵查手段。
1.1 犯罪心理畫(huà)像技術(shù)的產(chǎn)生。犯罪心理畫(huà)像技術(shù)的興起是偵查領(lǐng)域里的一次重大的變革。也許，自從有犯罪現(xiàn)象發(fā)生的一天起，心理學(xué)就一直被類(lèi)偵查人員或偵查人員應(yīng)用于他們所遇到的各種與刑事偵查有關(guān)的工作中。但無(wú)論如何，由于這類(lèi)偵查手段未廣泛應(yīng)用，這還不被認(rèn)為是一種專(zhuān)門(mén)的刑事偵查技術(shù)的手段。但是，有人試圖將心理學(xué)等學(xué)科的知識(shí)知識(shí)應(yīng)用于司法方面得益于犯罪心理學(xué)、行為科學(xué)、犯罪學(xué)等這類(lèi)學(xué)科的慢慢興起，犯罪心理畫(huà)像技術(shù)也由此產(chǎn)生。
1.2 犯罪心理畫(huà)像技術(shù)的定義。通俗的來(lái)講，犯罪心理畫(huà)像技術(shù)是根據(jù)犯罪人在犯罪現(xiàn)場(chǎng)所遺留的物質(zhì)痕跡進(jìn)行心理分析，是全面運(yùn)用心理分析的方法，依據(jù)犯罪心理學(xué)原理并涉及其他相關(guān)科學(xué)知識(shí)，尋找犯罪嫌疑人的個(gè)性心理特征從而破案的一種刑事偵查手段。犯罪心理畫(huà)像技術(shù)，有人將其定義為“建立在其所實(shí)施的犯罪分析基礎(chǔ)之上的個(gè)人主要行為和人格特征”。這一定義不僅從犯罪心理畫(huà)像的結(jié)果入手定義了犯罪心理畫(huà)像，強(qiáng)調(diào)了犯罪心理畫(huà)像的任務(wù)在于辨認(rèn)犯罪人的行為和人格特征，而且還指出了犯罪分析――犯罪心理畫(huà)像技術(shù)的基礎(chǔ)。
1.3 犯罪心理畫(huà)像技術(shù)在中國(guó)的出現(xiàn)。自二十世紀(jì)七十年代美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局專(zhuān)門(mén)的犯罪心理畫(huà)像技術(shù)部門(mén)正式成立以來(lái)，得到了迅猛的發(fā)展和廣泛的傳播，取得了不少重大的成果。在美國(guó)，澳大利亞的州立聯(lián)邦機(jī)構(gòu)和執(zhí)法機(jī)構(gòu)大都設(shè)立了這樣的心理畫(huà)像的部門(mén)。北美洲加拿大，歐洲意大利、荷蘭和英國(guó)等國(guó)的執(zhí)法部門(mén)也設(shè)有專(zhuān)門(mén)的畫(huà)像部門(mén)，有專(zhuān)門(mén)從事心理畫(huà)像工作的工作人員。經(jīng)過(guò)許多年的努力,他們已經(jīng)逐漸掌握了一套根據(jù)犯罪現(xiàn)場(chǎng)痕跡,來(lái)探究分析罪犯嫌疑人的心理，從而勾畫(huà)處案犯外貌及形象的方法。并且隨著研究的深入，行為性格和行為特征之間關(guān)系數(shù)據(jù)庫(kù)的逐漸成型，這門(mén)技術(shù)就會(huì)成為真正的刑事偵查科學(xué)技術(shù)。而隨著中美兩國(guó)執(zhí)法機(jī)構(gòu)交流的逐漸加深，從20世紀(jì)90年代開(kāi)始這種在西方被廣泛采用的“心理畫(huà)像”技術(shù)，在我國(guó)得到推廣運(yùn)用并極大促進(jìn)了我國(guó)刑事偵查技術(shù)的發(fā)展。
2 犯罪心理畫(huà)像技術(shù)的應(yīng)用
2.1 人們起初對(duì)犯罪心理畫(huà)像技術(shù)在刑事偵查領(lǐng)域運(yùn)用的看法。一種新的技術(shù)，一門(mén)新的科學(xué)，當(dāng)它還不成熟時(shí)，人們對(duì)它難免產(chǎn)生各種疑慮。而且，犯罪刑事偵查領(lǐng)域?qū)χ讣y、足跡等痕跡的檢驗(yàn)測(cè)試來(lái)不得半點(diǎn)含糊的，是必須用科技手段進(jìn)行實(shí)證的，用于刑事偵查的技術(shù)手段是開(kāi)不得半點(diǎn)玩笑的。人們會(huì)這樣懷疑，這種可以被稱(chēng)為藝術(shù)的方法是否能在刑事偵查的領(lǐng)域上派上用場(chǎng)呢？所以人們對(duì)當(dāng)時(shí)剛剛產(chǎn)生的尚在襁褓中的“輪廓描繪的藝術(shù)”的新生兒，當(dāng)然不會(huì)達(dá)成共識(shí)。但隨后的事實(shí)證明，犯罪心理畫(huà)像技術(shù)在刑事偵查領(lǐng)域具有很大作為，并且很好地推動(dòng)了刑事偵查手段的不斷進(jìn)步。
2.2 犯罪心理畫(huà)像技術(shù)在刑事偵查領(lǐng)域的應(yīng)用。顧名思義，犯罪心理畫(huà)像技術(shù)，與犯罪心理有著密不可分的關(guān)系，同樣，犯罪心理畫(huà)像技術(shù)的產(chǎn)生就是為了更好的進(jìn)行刑事偵查?？梢赃@樣說(shuō)，犯罪心理畫(huà)像技術(shù)是隨著刑事偵查手段的發(fā)展而產(chǎn)生的。犯罪心理畫(huà)像技術(shù)并不是犯罪心理學(xué)家的主觀臆斷，而是犯罪心理學(xué)工作者在總結(jié)了人類(lèi)文明成果的基礎(chǔ)上，在刑事偵查工作中的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和理論創(chuàng)新，它是科學(xué)的，客觀的，不是憑空杜撰的。
二十世紀(jì)末，對(duì)犯罪嫌疑人訊問(wèn)，搜索痕跡進(jìn)行追蹤，一直是一種很重要的刑事偵查的手段。犯罪心理畫(huà)像技術(shù)的發(fā)展使刑事偵查又多了一種偵查手段。犯罪個(gè)性心理特征是犯罪分子在長(zhǎng)期的社會(huì)實(shí)踐和犯罪經(jīng)歷中漸漸形成的，與他的工作、生活環(huán)境、受教育程度、生活經(jīng)歷等方面關(guān)系密切，這種心理特征在實(shí)踐中得到不斷強(qiáng)化，并成為了一種行為定勢(shì)。在犯罪嫌疑人實(shí)施犯罪時(shí)，這種形成的個(gè)性心理特征，就會(huì)通過(guò)物質(zhì)的或者非物質(zhì)的東西表現(xiàn)出來(lái)，從而留下心理痕跡。這構(gòu)成了犯罪心理畫(huà)像技術(shù)研究的理論體系，心理畫(huà)像技術(shù)依據(jù)犯罪心理學(xué)的基本理論，將其進(jìn)行了新的拓展。從思維過(guò)程上，從犯罪行為分析犯罪心理，反之從犯罪心理分析犯罪人的所處環(huán)境而達(dá)到從犯罪行為認(rèn)定犯罪人的研究思路。
因此，對(duì)犯罪現(xiàn)場(chǎng)的物質(zhì)痕跡加以分析，描繪出犯罪心理特征，對(duì)提高偵查人員的偵查水平具有極其重要的實(shí)際意義。犯罪心理畫(huà)像對(duì)偵查而言是如何更好地利用其研究并擴(kuò)展刑事偵查能力的問(wèn)題，而不是可有可無(wú)的問(wèn)題。該技術(shù)采取從犯罪行為分析犯罪嫌疑人的心理，從犯罪心理分析犯罪人的外部生活環(huán)境從而達(dá)到從犯罪行為來(lái)認(rèn)定犯罪人的研究思路。心理畫(huà)像技術(shù)改變了過(guò)去研究罪犯原因的側(cè)重點(diǎn)心理痕跡因人的心理發(fā)展、變化的規(guī)律所影響和制約，利用倒置的犯罪心理學(xué)的原因論，只要我們正確運(yùn)用心理痕跡理論與現(xiàn)場(chǎng)物質(zhì)痕跡進(jìn)行聯(lián)系分析，再狡猾再頑固的犯罪分子也抹不去自己的心理痕跡，就能突破傳統(tǒng)偵查手段的瓶頸，就能夠非常傳神地勾勒出罪犯的心理畫(huà)像，提高打擊犯罪的效果。
3 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)偵查中犯罪心理畫(huà)像的應(yīng)用價(jià)值非常重要，犯罪心理畫(huà)像技術(shù)不僅將使刑事偵查對(duì)犯罪嫌疑人的分析更趨于完整并科學(xué)化，也是刑事偵查可支配的一筆寶貴財(cái)富。
參考資料
［1］ 于文菲.犯罪心理畫(huà)像中的行為分析對(duì)象及方法［J］.［期刊論文］-金卡工程,2010
關(guān)鍵詞：先刑后民，刑事責(zé)任，民事責(zé)任，公權(quán)私權(quán)
一、先刑后民基本原理
先刑后民是指在同一案件中既涉及刑事責(zé)任又涉及到經(jīng)濟(jì)糾紛時(shí)，應(yīng)先解決刑事責(zé)任問(wèn)題，待刑事責(zé)任問(wèn)題確定和解決后，再解決該案涉及到的民事責(zé)任問(wèn)題。先刑后民的理論依據(jù)是：犯罪侵犯的是國(guó)家利益、統(tǒng)治階級(jí)的利益，法律的首要功能在于維護(hù)國(guó)家公權(quán)力的正常運(yùn)行，而民事訴訟的功能在于維護(hù)民事主體的私權(quán)益，優(yōu)先保護(hù)國(guó)家利益之后，再保護(hù)個(gè)體利益。以及，刑事訴訟中實(shí)行國(guó)家偵查，偵查人員有豐富的偵查經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)的偵查技術(shù)，可以搜集到涉及全案的相關(guān)證據(jù)，既可以作為處理刑事案件的依據(jù)，也可以作為處理民事案件的依據(jù)，免去了民事訴訟當(dāng)事人舉證的困難。
《刑事訴訟法》第78條規(guī)定：附帶民事訴訟應(yīng)當(dāng)同刑事案件一并審判，只有為了防止刑事案件審判的過(guò)分遲延，才可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理附帶民事訴訟。
最高人民法院關(guān)于執(zhí)行刑事訴訟法若干問(wèn)題的解釋第99條規(guī)定：對(duì)于被害人遭受的物質(zhì)損失或者被告人的賠償能力一時(shí)難以確定，以及附帶民事訴訟當(dāng)事人因故不能到庭等案件，為了防止刑事案件審判的過(guò)分遲延，附帶民事訴訟可以在刑事案件審判后，由同一審判組織繼續(xù)審理。
上述規(guī)定體現(xiàn)了先刑后民的原理。如果人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)存在犯罪嫌疑時(shí)，相關(guān)規(guī)定同樣要求先刑后民，先處理刑事案件，然后再處理經(jīng)濟(jì)糾紛。
1985年8月19日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于及時(shí)查處在經(jīng)濟(jì)糾紛案件中發(fā)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)犯罪的通知》中指出，為了保證及時(shí)、合法、準(zhǔn)確地打擊這些犯罪活動(dòng)，各級(jí)人民法院在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中，如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)犯罪，應(yīng)將經(jīng)濟(jì)犯罪的有關(guān)材料分別移送給有管轄權(quán)的公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)偵查起訴，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)均應(yīng)及時(shí)予以受理。以及，1998年4月9日，最高法院《關(guān)于在審理經(jīng)濟(jì)糾紛案件中涉及經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑若干問(wèn)題的規(guī)定》（法釋[1998]7號(hào)）第12條也規(guī)定，人民法院已立案審理的經(jīng)濟(jì)糾紛案件，公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)認(rèn)為有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑，并說(shuō)明理由附有關(guān)材料函告受理該案的人民法院的，有關(guān)人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真審查。經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為確有經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑的，應(yīng)當(dāng)將案件移送公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)，并書(shū)面通知當(dāng)事人，退還案件受理費(fèi)；如認(rèn)為確屬經(jīng)濟(jì)糾紛案件的，應(yīng)當(dāng)依法繼續(xù)審理，并將結(jié)果函告有關(guān)公安機(jī)關(guān)或檢察機(jī)關(guān)。
二、先刑后民規(guī)則的不足
先刑后民規(guī)則適用以來(lái)，在懲罰犯罪、保護(hù)公權(quán)力運(yùn)行、維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)利益方面發(fā)揮了積極的作用，但由于法律理論和司法實(shí)踐的差異性，先刑后民規(guī)則的適用在實(shí)踐中也暴露了一些問(wèn)題。
第一，現(xiàn)行先刑后民規(guī)則的適用主要側(cè)重訴訟程序方面，忽視了實(shí)體責(zé)任方面的刑事民事先后問(wèn)題。從現(xiàn)行有關(guān)先刑后民的相關(guān)規(guī)定來(lái)看，主要側(cè)重解決在訴訟程序進(jìn)行中，刑事案件和民事案件哪個(gè)在先處理。但程序的設(shè)置和運(yùn)行最終要解決刑事被告人的刑事責(zé)任和被害人的民事賠償問(wèn)題，所以先刑后民規(guī)則的不僅應(yīng)立足于解決程序領(lǐng)域的刑民先后問(wèn)題，也應(yīng)當(dāng)著眼于實(shí)體領(lǐng)域的刑民先后問(wèn)題。。
第二，刑事訴訟過(guò)分延長(zhǎng)的情況下，當(dāng)事人民事權(quán)利的救濟(jì)處于等待狀態(tài)，不利于民事權(quán)利的保護(hù)和實(shí)現(xiàn)。刑事訴訟法之所以規(guī)定為了防止刑事訴訟的過(guò)分遲延，可以先就刑事部分判決，然后再由同一審判組織繼續(xù)處理民事訴訟，是因?yàn)樾淌略V訟貫徹訴訟及時(shí)原則，在英美法中將刑事訴訟稱(chēng)為“外科醫(yī)師的手術(shù)”，案件的審理期限比較短，一般情況下為立案之后一個(gè)月宣判，至遲不超過(guò)一個(gè)半月。論文大全。實(shí)踐中因?yàn)榉N種原因，刑事訴訟一般都很難在一個(gè)半月宣判，如果中間有補(bǔ)充偵查或鑒定的，相應(yīng)期限并不計(jì)入審理期限，司法實(shí)踐中刑事訴訟的期限遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)法律規(guī)定的期限。以死刑案件為例，死刑案件要經(jīng)過(guò)一審、二審、死刑復(fù)核，兩三年之內(nèi)一個(gè)死刑案件沒(méi)有最終結(jié)果是常見(jiàn)的。根據(jù)先刑后民的規(guī)則，被害人一方必須等到刑事部分完結(jié)之后才可以實(shí)現(xiàn)民事權(quán)益，被害人也處于漫長(zhǎng)的訴訟等待過(guò)程中，即使被告人一方愿意賠償，也是先將賠償款交給法院，法院結(jié)案后將該賠償金支付給被害人一方，被害人權(quán)利保護(hù)因此受到了限制。英國(guó)有一句法諺語(yǔ)：遲來(lái)的正義是非正義。當(dāng)被害人權(quán)益因?yàn)樾淌略V訟的進(jìn)行而不能得到及時(shí)實(shí)現(xiàn)時(shí)，法律的正義也無(wú)從談起。
第三、實(shí)踐中存在濫用先刑后民規(guī)則的現(xiàn)象
在刑事訴訟和民事訴訟同時(shí)存在時(shí)，二者的功能是不同的。刑事訴訟的目的在于國(guó)家刑罰權(quán)的實(shí)現(xiàn)，懲罰犯罪，民事訴訟的目的在于救濟(jì)被害人的民事權(quán)益。先刑后民的理論依據(jù)之一是國(guó)家利益高于私人利益，所以應(yīng)當(dāng)先刑后民，即使在一些私權(quán)制度發(fā)達(dá)的國(guó)家，也適用這一規(guī)則。但先刑后民規(guī)則有時(shí)候會(huì)被當(dāng)事人濫用，規(guī)避自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。筆者辦理某合同詐騙案件，某公司以開(kāi)發(fā)樓盤(pán)為幌子，吸收了大量的個(gè)人資金，合同履行期到來(lái)時(shí)，既不能交付房產(chǎn)，也不能退還購(gòu)房款。廣大購(gòu)房者就將該公司起訴到法院，要求退還購(gòu)房款并承擔(dān)違約責(zé)任。在民事訴訟過(guò)程中，公安經(jīng)偵部分接到舉報(bào)，按照合同詐騙罪立案，并對(duì)該公司法定代表人采取了強(qiáng)制措施。法院知曉公安立案的情況后，按照先刑后民的規(guī)定，中止案件的民事訴訟，等待刑事部分的處理。該法定代表人由于身體原因，申請(qǐng)取保候?qū)?，偵查機(jī)關(guān)批準(zhǔn)該申請(qǐng)，辦理了一年的取保候?qū)?，之后案件進(jìn)入了漫長(zhǎng)的偵查階段。到本文撰稿之時(shí)，刑事案件還未進(jìn)入審判程序，廣大購(gòu)房住戶(hù)只能無(wú)助地等待。本案屬于典型的先刑后民規(guī)則的濫用，該公司以刑事案件的存在為前提，暫時(shí)成功地規(guī)避了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任。
三、先刑后民規(guī)則的完善
針對(duì)先刑后民規(guī)則的不足之處，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從以下三方面完善。論文大全。
第一、應(yīng)當(dāng)完善先刑后民規(guī)則的內(nèi)涵和外延，先刑后民規(guī)則僅適用于訴訟程序方面，實(shí)體責(zé)任方面適用先民后刑。先刑后民規(guī)則在司法實(shí)踐中已經(jīng)適用已久，但主要側(cè)重程序的運(yùn)行，即民事糾紛和經(jīng)濟(jì)犯罪交叉時(shí)，刑事案件審理在先，民事案件審理在后。筆者認(rèn)為，法律概念的確定應(yīng)當(dāng)是準(zhǔn)確而完整的，為防止對(duì)先刑后民規(guī)則的誤解，應(yīng)當(dāng)明確先刑后民的適用范圍僅限于程序領(lǐng)域。其一，良好程序的設(shè)置最終也是為了保障實(shí)體責(zé)任的準(zhǔn)確確定；其二，現(xiàn)行相關(guān)法律中已經(jīng)體現(xiàn)出實(shí)體上的先民后刑。如刑法第36條規(guī)定：承擔(dān)民事賠償責(zé)任的犯罪分子，同時(shí)被判處罰金，其財(cái)產(chǎn)不足以全部支付的，或者被判處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)先承擔(dān)對(duì)被害人的民事賠償責(zé)任。公司法215條規(guī)定：公司違反本法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任和繳納罰款、罰金的，其財(cái)產(chǎn)不足以支付時(shí)，先承擔(dān)民事賠償責(zé)任。2010年7月1日生效的侵權(quán)責(zé)任法第4條規(guī)定：因同一行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任和行政責(zé)任、刑事責(zé)任，侵權(quán)人財(cái)產(chǎn)不足支付的，先承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。理論界和立法層面需要做的是，將現(xiàn)行關(guān)于先刑后民的程序性規(guī)定和實(shí)體性規(guī)定進(jìn)行有效的梳理，將先刑后民的概念予以明確和完善。
第二，為了民事權(quán)利的及時(shí)救濟(jì)，應(yīng)當(dāng)允許先刑后民規(guī)則的例外
由于刑事案件期限比較長(zhǎng)，刑事案件的過(guò)分遲延有時(shí)候延誤了被告人民事權(quán)利的救濟(jì)，因此當(dāng)符合條件時(shí)應(yīng)當(dāng)允許先刑后民規(guī)則的例外。如民事訴訟部分并沒(méi)有太大爭(zhēng)議，當(dāng)事人愿意就民事部分先行解決時(shí)，法院可以靈活變通，先就民事部分處理，民事部分的處理結(jié)果作為對(duì)被告人定罪量刑的依據(jù)，部分法院也在進(jìn)行相關(guān)的探索。筆者辦理某一交通肇事罪案件，當(dāng)被告人在羈押期間時(shí)，被害人向法院?jiǎn)为?dú)提起民事賠償?shù)脑V訟，法院經(jīng)征求被告人意見(jiàn)，被告人愿意賠償，于是法院先就民事部分進(jìn)行調(diào)解，并且達(dá)成調(diào)解意見(jiàn)，被害人一方先行支付了賠償款。刑事部分審理時(shí)，法院基于被告人積極支付賠償款的事實(shí)，對(duì)被告人從輕量刑，判處緩刑，案件圓滿(mǎn)處理。這種做法可以作為法院處理類(lèi)似案件的參考和借鑒。
第三，應(yīng)當(dāng)有效防止先刑后民規(guī)則的濫用
在合同詐騙、集資詐騙等經(jīng)濟(jì)類(lèi)案件中，究竟屬于刑事犯罪還是經(jīng)濟(jì)糾紛有時(shí)候很難界定，偵查機(jī)關(guān)謹(jǐn)慎起見(jiàn)，立案后對(duì)被告人一般先采取取保候?qū)徎虮O(jiān)視居住的強(qiáng)制措施。但被害人此時(shí)即使持有民事關(guān)系非常明確的證據(jù)也由于先刑后民規(guī)則的阻卻而不能進(jìn)行民事訴訟。被告人一方也以先刑后民為由，主張中止民事訴訟，導(dǎo)致先刑后民規(guī)則被濫用，被害人民事權(quán)益無(wú)法得到及時(shí)救濟(jì)。為此，先刑后民規(guī)則的內(nèi)容之一應(yīng)當(dāng)是有效防止該規(guī)則被濫用，應(yīng)當(dāng)允許在一定條件下私權(quán)優(yōu)先。具體來(lái)講，如果相關(guān)證據(jù)缺失，案件事實(shí)不清，必須以刑事案件的偵查和處理作為民事訴訟的前提和基礎(chǔ)時(shí)，堅(jiān)持先刑后民并無(wú)異議。如果民事法律關(guān)系事實(shí)清楚，當(dāng)事人也能夠提供證據(jù)證明自己的主張時(shí)，不乏先就民事部分進(jìn)行處理，優(yōu)先保護(hù)當(dāng)事人的私權(quán)，再進(jìn)行刑事訴訟的程序。
總之，在刑事附帶民事訴訟中，堅(jiān)持國(guó)家公權(quán)力行使，追求刑罰權(quán)實(shí)現(xiàn)的過(guò)程中，不應(yīng)當(dāng)忽視當(dāng)事人民事權(quán)益的保護(hù)。應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確厘清先刑后民規(guī)則的內(nèi)涵和外延，明確先刑后民規(guī)則的適用范圍。論文大全。在司法實(shí)踐中，應(yīng)當(dāng)著眼防止先刑后民規(guī)則的濫用，允許一定條件下先刑后民規(guī)則的例外，優(yōu)先保護(hù)被害人的民事權(quán)益。
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