時(shí)間：2023-06-14 16:31:58
序論：在您撰寫工廠安全生產(chǎn)會議時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
同志們：
這次全縣安全生產(chǎn)工作會議是經(jīng)縣政府研究決定召開的，主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，總結(jié)我縣2009年的安全生產(chǎn)工作，安排部署2010年工作，進(jìn)一步推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才對先進(jìn)單位和個(gè)人進(jìn)行了表彰，在此，我代表縣政府向受表彰的單位和個(gè)人表示熱烈的祝賀！稍候，張縣長還要做重要講話，希望大家深刻領(lǐng)會，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：
一、2009年安全生產(chǎn)工作回顧
2009年全縣各級各部門堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“保安全、迎國慶、促發(fā)展”這一中心，以“安全生產(chǎn)建設(shè)年”、“安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年”、“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)年”三項(xiàng)工作為重點(diǎn)，以國慶安保和百日專項(xiàng)整治行動(dòng)為突破口，全面貫徹落實(shí)省、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列部署，確保了國慶安全和全縣安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。全年除道路交通事故死亡人數(shù)外，其他各項(xiàng)監(jiān)控指標(biāo)均有所下降，基本完成了市政府下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)。
回顧2009年工作，主要做了以下幾點(diǎn)：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢
一年來，縣委、縣政府始終把安全生產(chǎn)工作做為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保障社會穩(wěn)定的頭等大事，擺上了重要議事日程。縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志多次對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行調(diào)度，安排部署大檢查工作。投入大量的人力、物力、財(cái)力打好國慶安保和特別執(zhí)法行政攻堅(jiān)戰(zhàn)，大力宣傳安全生產(chǎn)的重要性，在全社會營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍。圍繞落實(shí)“三項(xiàng)制度”建設(shè)和承諾制度以及企業(yè)主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任，始終保持了對安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢。
（二）有的放矢，重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治成效顯著
2009年，我縣認(rèn)真組織開展了針對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工以及人員聚集場所等領(lǐng)域的專項(xiàng)整治活動(dòng)。將?；髽I(yè)、煙花爆竹企業(yè)和建筑施工企業(yè)監(jiān)管作為全縣安全生產(chǎn)工作的重中之重，完善了《危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援預(yù)案》，制定了《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)和化工企業(yè)專項(xiàng)整治方案》，對?；泛蜔熁ū裆a(chǎn)、儲存、經(jīng)營、運(yùn)輸、使用的單位嚴(yán)格落實(shí)了生產(chǎn)和監(jiān)管責(zé)任。聘請專家為企業(yè)把脈，對癥施治，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。對建筑施工工地和分包、轉(zhuǎn)包、無建筑資質(zhì)等問題進(jìn)行嚴(yán)格查處，國慶安保期間對全縣的公眾聚集場所進(jìn)行了重點(diǎn)檢查，及時(shí)消除了商場、車站、飯店、賓館等50余家企業(yè)的98處安全隱患。對短期內(nèi)不能整改到位的隱患，責(zé)令限期整改，確保了工礦商貿(mào)企業(yè)國慶安保期間未發(fā)生惡性生產(chǎn)安全事故，得到了省、市督導(dǎo)組的充分肯定。
（三）認(rèn)真落實(shí)“三項(xiàng)”活動(dòng)，積極開展安全生產(chǎn)大檢查
一是大力開展安全隱患排查和安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)。為深入貫徹國務(wù)院“安全生產(chǎn)建設(shè)年”活動(dòng)的要求，縣政府及時(shí)召開會議，做出部署，提出了借勢造勢，打“三非”、反“三違”、治“三超”，既突出重點(diǎn)，又綜合治理的要求，組織安委會成員單位開展了專項(xiàng)行動(dòng)，安全隱患得到治理，并將隱患排查治理工作經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化。對重大危險(xiǎn)源實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理，落實(shí)整改方案、落實(shí)整改資金、落實(shí)責(zé)任。全年共排查隱患254處，整改253處。
二是以企業(yè)履行主體責(zé)任為載體，認(rèn)真落實(shí)“安全生產(chǎn)雙基年”活動(dòng)。按照全市“安全生產(chǎn)雙基年”的統(tǒng)一部署，狠抓企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門切實(shí)履行安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，關(guān)口前移、重心下移，按屬地管轄和職責(zé)分工對照承諾內(nèi)容逐一進(jìn)行檢查，做到了不缺項(xiàng)、不漏項(xiàng)。通過承諾制度落實(shí)年活動(dòng)，規(guī)范了崗位操作規(guī)程，完善了應(yīng)急預(yù)案，提升了企業(yè)的安全管理水平，筑牢了安全生產(chǎn)的基層基礎(chǔ)工作。
三是安全生產(chǎn)攻堅(jiān)年和國慶安保、百日整治、執(zhí)法特別行動(dòng)相結(jié)合，確保國慶安保期間安全生產(chǎn)無事故。通過抓好“三項(xiàng)結(jié)合”工作，全縣整治了一批久拖不決的安全隱患，一些因時(shí)間問題暫不能整改的隱患也都制定了防范措施，落實(shí)了責(zé)任?！皣鴳c安?！逼陂g，責(zé)令7家小化工企業(yè)停產(chǎn)。同時(shí)對天宏、東海等存在生產(chǎn)安全隱患的企業(yè)掛牌督辦，確保了國慶期間的安全。
（四）重在治本，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
2009年，我們從實(shí)施行政許可入手，嚴(yán)格資格審查，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，按照相關(guān)規(guī)定，對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工等高危行業(yè)和企業(yè)的生產(chǎn)條件進(jìn)行嚴(yán)格的“三同時(shí)”審查和安全評價(jià)，把好安全生產(chǎn)的第一道關(guān)口；從健全制度體系入手，強(qiáng)化市場調(diào)節(jié)，提高企業(yè)安全生產(chǎn)投入，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)安全費(fèi)用提取、傷亡事故經(jīng)濟(jì)賠償和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金三項(xiàng)政策；從事前防范入手，加強(qiáng)過程控制，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為，建立健全崗位操作規(guī)程，堅(jiān)決杜絕“三違”現(xiàn)象發(fā)生；從加強(qiáng)教育培訓(xùn)入手，夯實(shí)企業(yè)安全管理基礎(chǔ)，依法實(shí)行強(qiáng)制性安全培訓(xùn)，對企業(yè)法人、主管安全的副職、特種作業(yè)人員經(jīng)培訓(xùn)考試合格后持證上崗，全年共培訓(xùn)企業(yè)法人109人，主管副職137人，特種作業(yè)人員638人次，先后聘請省、市專家為我縣10家企業(yè)把脈，幫助企業(yè)建章立制，整改安全隱患196處。繼士達(dá)公司、機(jī)械公司之后，惠邦公司積極參評安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，并順利通過省安監(jiān)局組織的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評審驗(yàn)收工作，成為全市唯一一家獲得二級資質(zhì)的民營企業(yè)。
這些成績的取得，是縣委、縣政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門以及廣大企業(yè)職工共同努力的結(jié)果，特別是安監(jiān)部門干部職工為此付出了艱辛勞動(dòng)，傾注了大量心血和汗水。在此，我代表縣政府向所有為全縣安全生產(chǎn)工作做出貢獻(xiàn)的同志們表示衷心的感謝！
二、存在的問題
2009年，我縣安全生產(chǎn)工作雖然取得了一些成績，但與上級的要求還有差距，還存在一些不容忽視的問題。一是我縣企業(yè)點(diǎn)多面廣，老企業(yè)多、私營企業(yè)多、安全欠賬多，設(shè)備設(shè)施老化、工藝技術(shù)落后，尤其是小加油站點(diǎn)多，規(guī)模小，安全投入不足，建筑工程非法轉(zhuǎn)包、層層分包、無資質(zhì)建筑隊(duì)掛靠、大多數(shù)磚場窯體陳舊、設(shè)備老化、危房住人，安全設(shè)施不到位，這些都對安全生產(chǎn)構(gòu)成了嚴(yán)峻威脅。二是企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)還沒有真正到位。一些企業(yè)主安全意識、責(zé)任意識不強(qiáng)，責(zé)任制不健全、安全投入不足，違章指揮、違規(guī)生產(chǎn)。從業(yè)人員素質(zhì)低，特別是農(nóng)民工安全意識淡薄、安全技能和自我保護(hù)意識差，“三違”現(xiàn)象屢禁不止。三是部分政府監(jiān)管主體重視程度不高。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)識不到位，重視程度不夠，管理制度和監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全,人員、裝備等達(dá)不到市政府的七到位要求，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足當(dāng)前安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢和繁重任務(wù)的需要。
三、2010年安全生產(chǎn)工作安排
2010年我縣安全生產(chǎn)工作的總體要求是：認(rèn)真踐行科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立安全發(fā)展理念，深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，落實(shí)“三項(xiàng)行動(dòng)”、“三項(xiàng)建設(shè)”的有關(guān)要求，深入落實(shí)安全生產(chǎn)承諾制度，強(qiáng)化安全監(jiān)察執(zhí)法，啟動(dòng)職業(yè)危害監(jiān)管，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)工作，杜絕較大及以上事故，減少一般事故，安全生產(chǎn)各項(xiàng)指標(biāo)不突破市下達(dá)的控制目標(biāo)，努力推動(dòng)全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。主要做好以下四項(xiàng)工作：
(一)強(qiáng)化“雙基”工作，夯實(shí)構(gòu)建三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)。
進(jìn)一步強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作是改善安全生產(chǎn)狀況、扭轉(zhuǎn)事故多發(fā)的根本措施，是強(qiáng)化安全生產(chǎn)、推進(jìn)“平安*、和諧*”建設(shè)的重要抓手。一是要加快安全生產(chǎn)管理制度建設(shè)。積極探索影響安全生產(chǎn)的突出矛盾和深層次問題的有效解決辦法，把安全生產(chǎn)的管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。二是要推進(jìn)安全生產(chǎn)長效監(jiān)管機(jī)制建設(shè)。安全生產(chǎn)工作不是一蹴而就的，而是一項(xiàng)長期的、復(fù)雜的綜合系統(tǒng)工程，不能單靠幾次檢查、督導(dǎo)就能做好的，這就需要進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)工作思想、組織、責(zé)任、制度四個(gè)保障體系，更好地推進(jìn)安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)。三是強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村（企）三級監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對全縣的監(jiān)管對象做到網(wǎng)絡(luò)化、全覆蓋、無盲區(qū)，做到有人管安全，安全管得好。
（二）突出重點(diǎn)行業(yè)的監(jiān)管，深入開展專項(xiàng)整治行動(dòng)
今年要在鞏固成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)加強(qiáng)對危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、人員密集場所等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的隱患排查及專項(xiàng)治理。著力深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，必須敢于負(fù)責(zé)，敢抓敢管，把加強(qiáng)監(jiān)管的要求集中體現(xiàn)到安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)中。一是要突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治。要加強(qiáng)對生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、使用和廢棄處置環(huán)節(jié)的專項(xiàng)檢查，拉網(wǎng)式排查，切實(shí)做到不留死角、不留盲區(qū)。依法關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小化工廠。要建立危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸安全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，防范因交通事故引發(fā)的泄露、爆炸和污染事故。二是繼續(xù)深入開展煙花爆竹安全整治。加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營單位現(xiàn)場安全管理，嚴(yán)格實(shí)施煙花爆竹經(jīng)營許可制度，嚴(yán)厲打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營行為。三是繼續(xù)深入開展道路交通安全整治，公安、交通要對超載超限、酒后駕駛、無證駕駛、廢舊車輛帶病運(yùn)營加大治理力度。堅(jiān)決杜絕較大道路交通事故，減少一般事故的發(fā)生。四是繼續(xù)深入開展人員密集場所安全整治。公安、消防部門要加強(qiáng)對賓館、商場、網(wǎng)吧等人員密集場所的安全監(jiān)管，重點(diǎn)排查整治“三合一”、“多合一”重大隱患，對政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管。五是繼續(xù)深入開展建筑施工安全整治。建設(shè)局要以防范坍塌和高處墜落事故為重點(diǎn)，深化對建筑施工單位的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)包、層層分包、掛靠資質(zhì)等行為，嚴(yán)禁無資質(zhì)企業(yè)進(jìn)入建筑市場。對不認(rèn)真履行職責(zé)，排查隱患走過場，整改隱患不到位的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。六是強(qiáng)力推進(jìn)作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作，加強(qiáng)對職業(yè)危害的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)改善作業(yè)環(huán)境，防范和減少職業(yè)危害。
（三）狠抓企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，深化安全生產(chǎn)承諾制度，提高安全水平
企業(yè)是生產(chǎn)經(jīng)營主體，也是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。企業(yè)法人代表是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，必須樹立強(qiáng)烈的責(zé)任感，對本企業(yè)安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，依法落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)保障措施。政府將采取經(jīng)濟(jì)的、法律的、行政的多種手段和措施，激活企業(yè)的主體責(zé)任，加大安全生產(chǎn)投入，從根本上提高企業(yè)的安全生產(chǎn)水平。切實(shí)解決企業(yè)“責(zé)任落實(shí)不下去，管理嚴(yán)格不起來”的問題。一是要大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略。繼續(xù)落實(shí)安全費(fèi)用提取辦法，通過增加安全投入，采用安全可靠的新技術(shù)、新工藝、新材料，提高企業(yè)安全裝備水平，構(gòu)建安全生產(chǎn)技術(shù)支撐體系，實(shí)施專家、專業(yè)檢查制度，逐步實(shí)現(xiàn)對企業(yè)的專業(yè)化監(jiān)管。二是繼續(xù)加大風(fēng)險(xiǎn)抵押金收繳力度。今年，高危行業(yè)的企業(yè)收繳率要達(dá)到100%。尤其是危化企業(yè)、煙花爆竹、民爆器材、建筑施工企業(yè)，必須足額、按時(shí)繳納。三是繼續(xù)做好安全標(biāo)準(zhǔn)化推廣工作，去年惠邦公司通過了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化評審工作，取得了二級資質(zhì)。今年，煙花爆竹批發(fā)企業(yè)達(dá)標(biāo)率100%、危險(xiǎn)化學(xué)品行業(yè)達(dá)標(biāo)率60%，機(jī)械、紡織等行業(yè)要進(jìn)行全面推廣。四是繼續(xù)深化安全生產(chǎn)承諾制度，全部企業(yè)要重新簽訂安全生產(chǎn)承諾書，做到每簽訂一次承諾，使企業(yè)法人代表受到一次安全教育，敲響一次安全警鐘。將承諾內(nèi)容擴(kuò)展到必須嚴(yán)格遵守國家的法律法規(guī)、切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作、建章立制、加大安全投入、嚴(yán)防發(fā)生各類事故等。對不認(rèn)真履行承諾的企業(yè)，加大執(zhí)法的力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為要從重處罰，并實(shí)行黑名單制度，予以公布曝光。
（四）落實(shí)好政府部門監(jiān)管責(zé)任，進(jìn)一步嚴(yán)明安全生產(chǎn)責(zé)任
一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，牢固樹立安全生產(chǎn)工作的信心
去年“11.8”事故發(fā)生后，全縣上下認(rèn)真吸取教訓(xùn)，始終保持安全生產(chǎn)的高壓態(tài)勢，通過廣大干部職工的共同努力，在加大投入、隊(duì)伍建設(shè)、隱患排查、加強(qiáng)管理、完善制度、落實(shí)要求等方面做了大量艱苦細(xì)致的工作，企業(yè)安全主體責(zé)任和政府監(jiān)管責(zé)任不斷加強(qiáng)。今年以來，全縣生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)實(shí)現(xiàn)了“雙降”，安全生產(chǎn)的形勢趨于緩和。
一是加大安全生產(chǎn)投入要安全?？h委、縣人民政府不斷加大煤礦安全生產(chǎn)的投入，除按常規(guī)從煤炭稅費(fèi)中每噸提取1元用于煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管工作外，今年還幫助部分煤礦協(xié)調(diào)貸款700萬元，并從縣建設(shè)投資公司借款1200萬元用于煤礦災(zāi)后恢復(fù)重建工作。今后還將通過噸煤提取等方式逐步解決縣礦山救護(hù)隊(duì)資金困難等問題。同時(shí)，在財(cái)政比較緊張的情況下，逐年增加安全監(jiān)管和管理部門的財(cái)政預(yù)算，用于安全生產(chǎn)宣傳、教育和培訓(xùn)方面的投入也不斷增加。
二是構(gòu)建高效監(jiān)管隊(duì)伍抓安全。根據(jù)11.8事故發(fā)生后煤礦安全監(jiān)管隊(duì)伍人心不穩(wěn)的情況，縣委、縣政府及時(shí)整合煤礦安全監(jiān)管資源，向煤炭局、安監(jiān)局派駐工作組，全面負(fù)責(zé)全縣煤炭生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作。根據(jù)實(shí)地調(diào)研，將全縣煤炭生產(chǎn)和安全指標(biāo)分配到工作組和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并制定相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，把煤礦安全生產(chǎn)的工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的盤子，有效治理鄉(xiāng)鎮(zhèn)不管合法煤礦安全生產(chǎn)的弊端。制定《__縣駐礦特派員管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范特派員的學(xué)習(xí)和工作制度，使煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管的基層基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。成立煤礦安全生產(chǎn)督查指導(dǎo)工作組，在對煤礦企業(yè)實(shí)施監(jiān)管的同時(shí)，更加注重對企業(yè)的服務(wù)，促進(jìn)安全與生產(chǎn)、政府與企業(yè)的和諧發(fā)展。
三是狠抓隱患排查治理保安全。為認(rèn)真落實(shí)“隱患排查治理年”各項(xiàng)任務(wù)，我縣將隱患排查排除治理作為抓好安全生產(chǎn)的主要手段之一，切實(shí)抓好隱患排查治理工作。制定《__縣煤礦重大隱患認(rèn)定和查處辦法》、《__縣煤礦現(xiàn)場隱患排查規(guī)定》和《__縣進(jìn)一步開展安全生產(chǎn)隱患排查治理工作方案》等，完善隱患排查治理方法，提高隱患排查治理水平。堅(jiān)持隱患排查制度，對查出的隱患不及時(shí)整改的嚴(yán)格進(jìn)行升級管理和升級驗(yàn)收，做到排查隱患不留死角，整改隱患不留后患。同時(shí)，做好隱患排查的信息調(diào)度，按規(guī)定做好統(tǒng)計(jì)、上報(bào)和督促整改等工作。僅煤礦方面就排查176礦次，排查出各類安全生產(chǎn)隱患968條，整改率達(dá)99%以上。通過隱患的排查治理，安全生產(chǎn)條件逐步得到改善。
四是創(chuàng)新管理工作機(jī)制促安全。為推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)，督促企業(yè)加大安全投入，加強(qiáng)隱患排查整改力度，提高安全管理水平，建立對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦進(jìn)行分類指導(dǎo)、分級管理的制度。根據(jù)煤礦安全設(shè)施配置、安全投入多少、安全管理狀況、企業(yè)責(zé)任意識情況等將煤礦分為示范礦井、一般礦井和重點(diǎn)監(jiān)管礦井，根據(jù)不同類型的礦井派駐不同數(shù)量特派員，并明確不同的檢查頻率。對重點(diǎn)監(jiān)管礦井實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管、掛牌督辦、黃牌警告等，同時(shí)根據(jù)礦井的發(fā)展情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)滾動(dòng)管理，使企業(yè)主體責(zé)任真正得到落實(shí)。同時(shí)，除加強(qiáng)常規(guī)的特派員駐礦檢查、煤監(jiān)站每周檢查、檢查組每月巡查、局領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常督查外，還根據(jù)礦井類別配備監(jiān)管力量，進(jìn)一步加強(qiáng)政府監(jiān)管，通過政府和企業(yè)“兩駕馬車”不斷拉動(dòng)煤礦安全生產(chǎn)的前進(jìn)。
五是強(qiáng)化制度建設(shè)落實(shí)達(dá)安全。通過總結(jié)和反思，我們深刻地認(rèn)識到要抓好安全生產(chǎn)光靠人的因素是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須通過制度的建構(gòu)和完善保證安全生產(chǎn)的長效性和經(jīng)常性。為此，建立了安全生產(chǎn)的層級管理規(guī)定，進(jìn)一步明確政府、部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)的安全生產(chǎn)職責(zé)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的綜合治理水平。制定《__縣安全生產(chǎn)委員會議事規(guī)則》，建立健全安全生產(chǎn)的會議制度、檢查制度和重大事項(xiàng)的決策制度，每月召開全縣安全生產(chǎn)例會，每季度召開安全生產(chǎn)形勢分析會議。制定煤礦現(xiàn)場管理規(guī)定，印發(fā)《__縣煤礦現(xiàn)場隱患排查明細(xì)表》，制定檢查標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，落實(shí)了安全檢查中檢查什么和怎么檢查的問題。
通過近半年的艱苦努力，全縣安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢逐步得到好轉(zhuǎn)。今年以來，全縣發(fā)生生產(chǎn)安全事故3起，死亡3人，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降62.5％和72.7％。同時(shí)，煤炭生產(chǎn)也逐步走出雪凝期間的低谷，除部分煤礦由于地質(zhì)災(zāi)害等特殊原因未恢復(fù)生產(chǎn)或建設(shè)外，大部分煤 礦已正常生產(chǎn)或建設(shè)。一季度生產(chǎn)煤炭100萬噸，超額完成地區(qū)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦每天產(chǎn)量已上升到1萬噸以上，全縣煤炭生產(chǎn)正處于雪凝災(zāi)后的加速發(fā)展階段。道路交通、非煤礦山、煙花爆竹、建筑施工等專項(xiàng)整治也取得明顯效果，質(zhì)檢、衛(wèi)生、藥品食品、教育、旅游、供電、農(nóng)機(jī)、水利等行業(yè)和領(lǐng)域也結(jié)合實(shí)際開展防事故、保安全活動(dòng)，確保了生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)安全有序。安全生產(chǎn)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果越來越明顯。
但是，我們必須清醒地認(rèn)識到，我縣安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)仍然比較薄弱，企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)的意識有待加強(qiáng)，各項(xiàng)具體措施急需落實(shí)等問題依然存在，主要體現(xiàn)在：一是隱患排查治理在一些地方和企業(yè)還不夠深入；二是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門嚴(yán)不起來，落實(shí)不下去的問題依然存在；三是一些地方和單位仍然存在責(zé)任不明、思路不清等狀況；四是煤礦、道路交通、非煤礦山、消防等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域隱患比較突出，打擊非法采礦工作仍需加強(qiáng)；五是安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作急待加強(qiáng)。
二、分解目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任，全面落實(shí)安全生產(chǎn)工作的措施
我縣安全生產(chǎn)的目標(biāo)已經(jīng)明確，那就是堅(jiān)決遏制較大以上生產(chǎn)安全事故，杜絕重特大事故，減少一般事故，將死亡人數(shù)控制在45人以內(nèi)，全面實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故“雙降”。通過抓好安全生產(chǎn)工作，確保全年完成煤炭生產(chǎn)任務(wù)650萬噸以上，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會的持續(xù)健康發(fā)展。為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，必須采取以下措施：
一是層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。為落實(shí)安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和年度工作目標(biāo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要結(jié)合各自實(shí)際層層分解目標(biāo)，逐級簽訂責(zé)任書，全面建成縱向到底、橫向到邊的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，使政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任得到有效落實(shí)。通過認(rèn)真貫徹省政府《關(guān)于全面深化“一崗雙責(zé)”進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任制的通知》，全縣安全生產(chǎn)責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全事故指數(shù)全面下降。
二是開展隱患排查專項(xiàng)整治。結(jié)合“隱患治理年”的工作方針，繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開展專項(xiàng)整治，開展以煤礦、道路和水上交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、非煤礦山、消防、建筑施工等重點(diǎn)領(lǐng)域的專項(xiàng)整治。將專項(xiàng)整治和百日安全專項(xiàng)督查結(jié)合起來，以隱患排查治理目標(biāo)，以打“三非”、反“三違”為重點(diǎn)，徹底消除生產(chǎn)中的一切不安全因素，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
三是強(qiáng)力推進(jìn)百日督查行動(dòng)。國家確定從四月中旬到七月底在全國范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)百日督查專項(xiàng)行動(dòng)，意義深遠(yuǎn)，任務(wù)艱巨。我縣已印發(fā)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并成立了指揮部，今天正式啟動(dòng)這項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營單位要立即成立相應(yīng)的組織，結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，盡快開展督查工作。這是今年安全生產(chǎn)工作的又一個(gè)重要措施，要以此次專項(xiàng)行動(dòng)為契機(jī)，推動(dòng)國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和各級安全生產(chǎn)文件、會議的落實(shí)，推動(dòng)企業(yè)本質(zhì)安全的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)政府監(jiān)管責(zé)任的落實(shí)。我們已將此項(xiàng)工作納入年終考核，必須高度重視，周密部署，務(wù)求取得實(shí)效。
四是大興宣傳教育培訓(xùn)之風(fēng)。以“治理隱患、防范事故”為主題，認(rèn)真組織開展好今年的安全生產(chǎn)月活動(dòng)，創(chuàng)新宣傳手段，拓展宣傳范圍，促進(jìn)安全文化進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工廠、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在全社會形成“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的文化氛圍。進(jìn)一步規(guī)范對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)的培訓(xùn)和考核工作；加強(qiáng)對中小企業(yè)安全培訓(xùn)的組織指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，抓好從業(yè)人員特別是農(nóng)民工的安全培訓(xùn)，提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)和自我保護(hù)意識；加強(qiáng)對各級安全監(jiān)管人員的業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，不斷提高專業(yè)化水平，增強(qiáng)安全監(jiān)管的有效性。
五是不斷加大源頭治理力度。進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)基層建設(shè)，切實(shí)做到機(jī)構(gòu)設(shè)置到位，監(jiān)管人員配備管理到位，監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)到位，安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到位，管理制度執(zhí)行到位，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范經(jīng)驗(yàn)向村、居委會、學(xué)校延伸。繼續(xù)推進(jìn)高危行業(yè)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)提取使用制度。開展安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施“三同時(shí)”專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處未經(jīng)安全審查批準(zhǔn)而擅自施工、不履行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收程序等違法違規(guī)行為，將事故隱患消滅在基層，消滅在初期。
六是強(qiáng)化安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高安全監(jiān)管水平。加強(qiáng)安監(jiān)隊(duì)伍的思想作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違規(guī)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，不斷 提高安監(jiān)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)。按照地委、行署《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和煤炭生產(chǎn)管理隊(duì)伍建設(shè)的意見》，充實(shí)煤礦安全監(jiān)管人員和裝備，逐步建成高效務(wù)實(shí)、依法行政、管理規(guī)范的安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法體系。
七是在精細(xì)化管理上下功夫。去年我縣在部分行業(yè)推行安全生產(chǎn)精細(xì)化管理規(guī)定，效果比較明顯，要繼續(xù)按照煤礦現(xiàn)場管理細(xì)化規(guī)定和非煤礦山檢查細(xì)則等有關(guān)精細(xì)化管理辦法，通過加強(qiáng)管理、完善程序、責(zé)任到人、檢查到位等手段，從大處著眼，小處著手，把隱患消滅在每一個(gè)細(xì)節(jié)，把紀(jì)律落實(shí)到每一個(gè)班組，把安全理念灌輸?shù)矫恳粋€(gè)人員。同時(shí)，要通過精細(xì)化管理在生產(chǎn)和銷售領(lǐng)域的開展，不斷提高企業(yè)的生產(chǎn)效益和經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)安全和經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)。
三、攻堅(jiān)克難，加大力度，扎實(shí)推進(jìn)煤炭生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)
要實(shí)現(xiàn)全年煤炭生產(chǎn)的目標(biāo)，安全是保證，資金是關(guān)鍵，技術(shù)是保障。
為抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，首先要加強(qiáng)煤礦現(xiàn)場管理。一要加強(qiáng)瓦斯管理。煤礦企業(yè)必須建立瓦斯管理制度，保證瓦斯治理所需的人財(cái)物，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯管理的有關(guān)規(guī)定。二要加強(qiáng)安全監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備管理。瓦斯監(jiān)測監(jiān)控和抽放系統(tǒng)必須保持正常，探頭數(shù)量足夠，設(shè)置符合規(guī)定，采掘工作面瓦斯抽放的時(shí)間、范圍、效果必須滿足采掘作業(yè)的安全需要。三要加強(qiáng)礦井防突管理。突出礦井要嚴(yán)格執(zhí)行“四位一體”的綜合措施，有動(dòng)力現(xiàn)象必須立即停止作業(yè)，并及時(shí)報(bào)告有關(guān)部門組織處理。四要加強(qiáng)爆破管理。必須使用煤礦許用炸藥和雷管，按規(guī)定裝藥、連線，嚴(yán)格執(zhí)行“一炮三檢”、“三人連鎖”放炮、突出礦井遠(yuǎn)距離放炮等制度。五要加強(qiáng)水害防治。雨季即將到來，各煤礦必須配備探水鉆機(jī)，安裝滿足需要的防排水系統(tǒng)和備用系統(tǒng)，落實(shí)好“預(yù)測預(yù)報(bào)、先探后掘、先探后采、先治后采”的防治水措施。六要加強(qiáng)煤礦頂板管理?，F(xiàn)場管理人員要熟知頂板冒落的預(yù)兆，發(fā)現(xiàn)異常情況立即停止作業(yè)、撤出人員，合理安排支護(hù)方式，嚴(yán)格執(zhí)行“敲邦問頂”。七是加強(qiáng)機(jī)電管理。井下必須使用礦用防爆型電氣設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行電器設(shè)備日檢、周檢和月檢制度。八要加強(qiáng)提升運(yùn)輸管理?！耙黄氯龘酢币煽坑行?。九要合理布置采掘工作面，嚴(yán)禁“三超”。要安裝和完善礦井“三條保障線”，編制、落實(shí)年度災(zāi)害防治計(jì)劃、采掘接續(xù)計(jì)劃、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全技術(shù)措施，正常開展礦井地質(zhì)測量，保證常用礦圖規(guī)范有效，采用正規(guī)開采，提高資源回采率。
其次要抓好瓦斯治理和整頓關(guān)閉。一要督促瓦斯治理項(xiàng)目加快進(jìn)度。由縣安監(jiān)局會同有關(guān)部門全面完成上年9個(gè)瓦斯治理項(xiàng)目的驗(yàn)收任務(wù)，盡快爭取今年下達(dá)29個(gè)治理項(xiàng)目資金使用計(jì)劃。二要督促煤礦建立瓦斯管理制度。全縣所有高瓦斯礦井一律按照突出礦井管理，相應(yīng)提升一個(gè)等級配備瓦檢員，所有采掘工作面及作業(yè)點(diǎn)必須有專職瓦檢員，嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，嚴(yán)禁瓦斯超限作業(yè)。三要嚴(yán)格執(zhí)行瓦斯治理“十二字”方針。煤與瓦斯突出礦井必須建立抽放系統(tǒng)，按照抽采工程先于采掘工作的原則編制抽采3年規(guī)劃和年度、季度、月度抽采計(jì)劃，并嚴(yán)格實(shí)施，確保抽、掘、采平衡。四要高度重視突出礦井的瓦斯治理。煤與瓦斯突出礦井要堅(jiān)持區(qū)域防突和局部防突相結(jié)合的原則，區(qū)域性防突重點(diǎn)是開展預(yù)抽、保護(hù)層開采、構(gòu)成專用回風(fēng)系統(tǒng)，局部防突主要是執(zhí)行“四位一體”的綜合措施。有保護(hù)層開采條件的礦井，必須先開采保護(hù)層；對采掘工程系統(tǒng)不合理的礦井，必須限期整改。五要加強(qiáng)關(guān)閉礦井的監(jiān)督巡查，嚴(yán)禁非法組織生產(chǎn)，推進(jìn)資源整合進(jìn)度，不斷提高礦井安全生產(chǎn)水平。
再次要加快資源整合礦井建設(shè)進(jìn)度。煤管部門要督促加快開采設(shè)計(jì)和安全專篇的編制工作，安監(jiān)部門要加強(qiáng)與煤監(jiān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，督促幫助已取得采礦許可證和完成開采方案設(shè)計(jì)審批的煤礦盡快完成安全專篇審批，及早動(dòng)工建設(shè)。環(huán)保、水利部門要同步做好銜接工作，采取登記表的形式，督促幫助煤礦完善環(huán)評、水資源論證、水土保持等方案報(bào)告編審工作。國土資源部門要加強(qiáng)與省國土資源廳的協(xié)調(diào)，盡快落實(shí)省國土廳20__年5月前劃定我縣擬建30萬噸／年以上的煤礦項(xiàng)目的行政審批手續(xù)，使其早日開工建設(shè)。去年以來，我縣部分在建煤礦先后停工，目前仍未恢復(fù)建設(shè)，有自身原因停建的，也有因事故停建的。各部門要加強(qiáng)督促，對屬于設(shè)計(jì)方案與地質(zhì)等條件不符的，要盡快修改設(shè)計(jì)報(bào)批；對行政審批手續(xù)未完善停工的，要抓緊做好報(bào)批工作；對事故停產(chǎn)的，業(yè)主要積極配合事故調(diào)查處理，制定切實(shí)可行的整改措施，盡快整改恢復(fù)建設(shè)；正在建設(shè)的煤礦要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，在確保安全和質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，保證按照建設(shè)工期完成或提前竣工驗(yàn)收。對占有礦權(quán)后無意建設(shè)或建設(shè)工作不積極，有關(guān)手續(xù)未報(bào)批或長期停工的，責(zé)令限期恢復(fù)建設(shè)，對無故不建設(shè)或無能力建設(shè)的，縣人民政府將提請省以上國土資源部門依法收回礦權(quán)，按程序由有建設(shè)積極性和投資實(shí)力的企業(yè)投資建設(shè)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對整合、技改和大礦建設(shè)的督查和調(diào)度，在確保安全的前提下，加快建設(shè)進(jìn)度，早日投產(chǎn)，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)督促整改。
一、簡要總結(jié)20*年安全生產(chǎn)工作
20*年，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)《安全生產(chǎn)法》及國家、省、市有關(guān)會議精神，牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想，圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，切實(shí)加強(qiáng)了對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到進(jìn)一步強(qiáng)化、安全投入有較大增加、安全生產(chǎn)責(zé)任得到進(jìn)一步落實(shí)、安全監(jiān)管力度進(jìn)一步加強(qiáng)、安全專項(xiàng)整治效果明顯、安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制進(jìn)一步完善、安全生產(chǎn)條件及總體裝備水平均明顯提高，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和突出問題得到很好解決，全年沒有發(fā)生較大以上生產(chǎn)安全事故，全區(qū)安全形勢基本保持了平穩(wěn)態(tài)勢。20*年，全區(qū)共發(fā)生各類事故2170起，同比上升24.4%，事故死亡人數(shù)77人，同比下降11.5%。其中，交通事故1241起，同比上升15.23%，死亡71人，同比下降12.35%；消防事故923起，同比上升38.4%，無死亡；生產(chǎn)安全事故6起，同比增加3起，死亡6人，與2006年持平，6起生產(chǎn)安全事故有4起發(fā)生在建筑企業(yè)。
回顧20*年的工作，體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。
（一）安全生產(chǎn)工作得到高度重視。
一是區(qū)委、區(qū)政府高度重視安全生產(chǎn)工作。特別是區(qū)委、區(qū)政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，始終把安全生產(chǎn)工作作為首要任務(wù)來抓。區(qū)委、區(qū)政府一再強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)工作無小事，明確要求必須把安全生產(chǎn)工作作為頭等大事抓好，不惜一切確保安全穩(wěn)定，長明區(qū)長每月都調(diào)度一次全區(qū)的安全工作，聽取有關(guān)情況的匯報(bào)，多次深入企業(yè)開展調(diào)研，分析形勢，研究措施。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門對這項(xiàng)工作給予了高度重視，做到了人員到位、措施到位、檢查到位。齊家鎮(zhèn)政府為確保本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)，高薪聘請懂煤礦安全的人員負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，并配備專車。三是安監(jiān)部門充分發(fā)揮職能作用，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)管，確保了全區(qū)安全生產(chǎn)形勢得到明顯好轉(zhuǎn)。
（二）對高危行業(yè)的監(jiān)管力度加大。
20*年年初，區(qū)安監(jiān)局對全區(qū)所有煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)等高危行業(yè)逐戶進(jìn)行了安全生產(chǎn)條件復(fù)核，合格一戶開工一戶。對不具備安全生產(chǎn)基本條件的企業(yè)，暫不予開工，由企業(yè)制定詳細(xì)的整改方案，整改合格后經(jīng)再次驗(yàn)收方準(zhǔn)予開工生產(chǎn)。這樣，確保了開工企業(yè)的安全生產(chǎn)條件，也為全年安全工作奠定了基礎(chǔ)。
（三）安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)。
以規(guī)范企業(yè)安全管理為目標(biāo)，狠抓了生產(chǎn)經(jīng)營單位的基礎(chǔ)建設(shè)工作。對實(shí)施安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，嚴(yán)格管理，確保安全生產(chǎn)管理及安全生產(chǎn)條件不滑坡；對其他企業(yè)，進(jìn)一步健全了企業(yè)的規(guī)章、規(guī)程及崗位責(zé)任制，并狠抓了規(guī)章、規(guī)程及責(zé)任制的落實(shí)。20*年，職工“三違”現(xiàn)象較往年明顯減少。
（四）安全隱患及不安全因素得到及時(shí)消除。
以強(qiáng)化預(yù)防為主，加強(qiáng)了對生產(chǎn)經(jīng)營單位的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)力度。全年共開展各類安全檢查280多次，檢查覆蓋了全區(qū)所有類型企業(yè)，通過檢查發(fā)現(xiàn)各類隱患730多項(xiàng)，對所有隱患全部下達(dá)了整改指令，并對隱患的整改情況做到了百分之百的復(fù)查。糾正違章現(xiàn)象47人次。在監(jiān)督檢查過程中，加大執(zhí)法力度，共處罰嚴(yán)重違章作業(yè)及違章指揮人員24人次，處罰違規(guī)企業(yè)28戶次，給予停產(chǎn)整頓的企業(yè)12戶次，保證了隱患整改的時(shí)限、整改的標(biāo)準(zhǔn)及整改的效果，及時(shí)消除了不安全因素。
（五）安全專項(xiàng)整治取得明顯成效。
在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)中，以“增加安全投入，改善安全條件”為重點(diǎn)進(jìn)行了安全專項(xiàng)整治。煤礦對采掘、運(yùn)輸、機(jī)電、通風(fēng)四大系統(tǒng)進(jìn)行改造；非煤礦山以淘汰落后的爆破工藝，增加機(jī)械設(shè)備，減少危險(xiǎn)崗位作業(yè)人員為重點(diǎn)進(jìn)行整治；危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)以更新防火、防毒、防爆器材及設(shè)施為重點(diǎn)進(jìn)行整治。20*年，企業(yè)安全生產(chǎn)投入達(dá)2*0多萬元，其中，煤礦投入1130萬元，非煤礦山投入680萬元，危險(xiǎn)化學(xué)品投入270萬元。通過加大安全投入，保證了高危行業(yè)的安全穩(wěn)定，從而保證了全區(qū)安全形勢的平穩(wěn)過度。非煤礦山安全專項(xiàng)整治得到了市里的特殊好評。
（六）強(qiáng)化培訓(xùn)，企業(yè)安全管理水平明顯提高。
今年重點(diǎn)加強(qiáng)對企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員及重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平及重點(diǎn)崗位的安全操作水平得到提升。按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)管理規(guī)定》，20*年共舉辦5期培訓(xùn)班，對全區(qū)的礦山企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員，對煙花爆竹從業(yè)人員進(jìn)行了全面的培訓(xùn)。共培訓(xùn)各類人員1492人，其中，安全管理人員236人，特種作業(yè)人員836人，煙花爆竹經(jīng)營業(yè)戶420人。此項(xiàng)工作得到了市局的充分肯定。
（七）狠抓救援體系建設(shè)，應(yīng)對突發(fā)事件的能力顯著增強(qiáng)。
為了能夠更好的應(yīng)對各類重特大突發(fā)事件和安全事故，區(qū)政府對《長春市*區(qū)重特大突發(fā)事件（安全事故）應(yīng)急救援預(yù)案》及煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通事故等11個(gè)重特大安全事故搶險(xiǎn)救援應(yīng)急分預(yù)案進(jìn)行了重新修改，并進(jìn)行了煤礦、消防安全事故應(yīng)急救援演練，提高了我區(qū)應(yīng)對各類突發(fā)事件的反應(yīng)能力。通過區(qū)政府的積極爭取和努力，區(qū)礦山救護(hù)隊(duì)增加了人員，更新了裝備，已經(jīng)通過省安監(jiān)局三級資質(zhì)認(rèn)證，全區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的反應(yīng)能力有了質(zhì)的提高。
回顧過去的一年，我們的工作做了很多，取得了一些成績，但問題也不少，安全形勢依然十分嚴(yán)峻。
一是各類事故沒有得到有效控制。事故死亡人數(shù)雖然有所下降，但事故起數(shù)上升比例較大，說明局面還沒有得到有效控制，工作開展的深度和廣度還不夠，主動(dòng)權(quán)還沒有完全掌握。
二是企業(yè)的“三違”現(xiàn)象仍然存在。這為從根本上控制事故的發(fā)生埋下了隱患。去年發(fā)生的幾起生產(chǎn)安全事故，均是工人違章造成的，教訓(xùn)十分沉痛。
三是安全生產(chǎn)工作開展不平衡。20*年，煤礦事故得到了很好控制，杜絕了死亡事故，創(chuàng)20年來最好水平，但建筑安全事故頻發(fā)，占全區(qū)生產(chǎn)安全事故總量的67%，說明工作開展的很不平衡。
四是一些經(jīng)營者安全意識不強(qiáng)，法律意識淡薄。重生產(chǎn)、重效益而輕安全現(xiàn)象仍然存在，去年發(fā)生在建筑工地的2起高處墜落事故，就是因?yàn)榘踩庾R不強(qiáng)，致使安全投入不足，安全防護(hù)不到位而導(dǎo)致事故發(fā)生。個(gè)別企業(yè)發(fā)生事故后竟然打算私了，法律意識何等淡薄。
五是消防安全監(jiān)管任務(wù)重。我區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展比較迅速，大型商場、飯店、文化娛樂等人員聚集場所發(fā)展較快，數(shù)量逐年增多，給消防安全帶來嚴(yán)峻考驗(yàn)，消防安全監(jiān)管任重道遠(yuǎn)。
六是道路交通安全形勢嚴(yán)峻。20*年，道路交通事故數(shù)量上升24.4%，這個(gè)比例實(shí)在讓人震驚。雖然事故死亡人數(shù)有所下降，但我認(rèn)為事故數(shù)量如果遏制不住，事故死亡人數(shù)即便下降那也是偶然的、暫時(shí)的，道路交通安全形勢十分嚴(yán)峻。
二、20*年工作安排
20*年，是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃和加速小康社會建設(shè)步伐的關(guān)鍵一年，是落實(shí)黨的“十七大”精神的關(guān)鍵一年，也是實(shí)現(xiàn)全區(qū)總體安全形勢根本好轉(zhuǎn)的關(guān)鍵一年，全區(qū)上下要全力抓好安全生產(chǎn)工作。
20*年全區(qū)安全生產(chǎn)工作總體要求是：以黨的“十七大”精神為指導(dǎo)，以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作，以“安全、穩(wěn)定、發(fā)展”為指導(dǎo)原則，全面落實(shí)我區(qū)“十一五”規(guī)劃確定的安全生產(chǎn)目標(biāo)和任務(wù)。認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查和執(zhí)法力度，繼續(xù)深入開展安全專項(xiàng)整治，實(shí)現(xiàn)全區(qū)安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。
20*年全區(qū)安全生產(chǎn)工作主要目標(biāo)是：預(yù)防和減少一般事故，遏制較大事故，堅(jiān)決杜絕重大以上事故。努力實(shí)現(xiàn)全區(qū)各類事故總量、事故死亡人數(shù)和事故經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)指標(biāo)均有所下降，并力爭有較大輻度下降，確保不突破市政府下達(dá)我區(qū)的各項(xiàng)控制指標(biāo)。煤礦事故死亡人數(shù)不超過6人；非煤企業(yè)事故死亡人數(shù)不超過2人；特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%；隱患整改合格率達(dá)到98%以上；新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”審查驗(yàn)收率達(dá)到100%；杜絕一切非法生產(chǎn)現(xiàn)象。
要實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須突出抓好以下幾個(gè)方面工作：
(一)突出抓好基礎(chǔ)工作。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢全面好轉(zhuǎn)，必須抓好基礎(chǔ)、抓住基層。只有夯實(shí)“雙基”工作，建立一個(gè)長效機(jī)制，才能為安全生產(chǎn)提供強(qiáng)有力保障。
一是強(qiáng)化落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及部門的主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人，法人代表是企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。今年，要進(jìn)一步完善行政首長和企業(yè)法人代表兩個(gè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）及部門的主要負(fù)責(zé)人對本地區(qū)、本部門安全生產(chǎn)工作要親自抓、全面抓、負(fù)總責(zé)，區(qū)政府將進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)指標(biāo)考核體系，加強(qiáng)對各級政府及部門領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)工作業(yè)績的考核，實(shí)行安全生產(chǎn)問責(zé)制。要進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任。企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人要從強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、完善預(yù)防機(jī)制、提高安全管理水平、狠抓責(zé)任落實(shí)、增加安全投入、提高安全裝備水平上切實(shí)體現(xiàn)企業(yè)的主體責(zé)任，從而建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。安全監(jiān)管部門要采取行政手段、經(jīng)濟(jì)手段、法律手段督導(dǎo)或強(qiáng)制企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
二是加大宣傳教育力度。要下大力氣樹立“安全發(fā)展”的科學(xué)理念和全員參與的社會氛圍，充分發(fā)揮廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體的作用，搞好宣傳教育。要充分利用“安全生產(chǎn)月”、“119消防安全宣傳日”、“全國中小學(xué)安全教育日”等大型宣教活動(dòng)，以及開展安全知識競賽等形式，大張旗鼓地宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和方針政策，在全社會營造“關(guān)愛生命、安全是?！钡臐夂褫浾摲諊?。
三是嚴(yán)格落實(shí)培訓(xùn)制度。要嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員“三級培訓(xùn)教育”制度，切實(shí)提高企業(yè)的安全管理水平和廣大職工的安全操作技能及自防自救能力，提高從業(yè)人員安全意識，從而減少“三違”現(xiàn)象的發(fā)生。今年，培訓(xùn)重點(diǎn)是廣大農(nóng)民工，培訓(xùn)人數(shù)力爭突破4000人。
四是督促企業(yè)加大投入。今年，要在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營、建筑施工、交通運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)，建立安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)提取及繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。有關(guān)部門要加大宣傳力度，引導(dǎo)和監(jiān)督企業(yè)，積極籌措資金，落實(shí)安全保障措施，提高安全保障水平。
五是開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。圍繞完善安全規(guī)章制度，落實(shí)安全操作規(guī)程，改善安全生產(chǎn)條件，杜絕“三違”現(xiàn)象開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)。有關(guān)部門要加強(qiáng)對這一活動(dòng)的監(jiān)督和指導(dǎo)，督促企業(yè)建立嚴(yán)密、完整、有序的安全管理體系和規(guī)章制度，使安全生產(chǎn)工作日常化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）深入、扎實(shí)、全面開展安全專項(xiàng)整治。今年我們要結(jié)合安全生產(chǎn)“隱患治理年”活動(dòng)，繼續(xù)把安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治作為安全生產(chǎn)工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，深入持久地開展下去。要把煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、消防、道路交通作為重點(diǎn)，以嚴(yán)厲打擊“三非”、“三違”和“三超”（非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法建設(shè)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律，超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)）為手段，深化整治，嚴(yán)格管理，及時(shí)消除各類安全隱患及不安全因素。
一是突出抓好煤礦安全專項(xiàng)整治。煤礦是我區(qū)安全的重中之重，要強(qiáng)化對煤礦的整治力度。特別加強(qiáng)瓦斯治理和水、火災(zāi)害防治，防止事故發(fā)生。煤礦整治要以“一通三防”、反“三違”為重點(diǎn)，嚴(yán)格按《安全生產(chǎn)法》和《煤礦安全生產(chǎn)基本條件規(guī)定》進(jìn)行。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)決整頓和關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》精神，在鞏固以往整治成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高安全裝備水平和抗災(zāi)防災(zāi)能力。嚴(yán)懲各種違章、違法行為，嚴(yán)管重罰，做到不安全不生產(chǎn)，努力遏制事故發(fā)生。
二是加強(qiáng)非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹及建筑、消防、道路交通等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治。今年主要以“改善安全條件，提高安全裝備水平”和“減少違章，降低事故總量”為重點(diǎn)加強(qiáng)整治。做到安全責(zé)任落實(shí)到位，安全管理到位，安全監(jiān)護(hù)到位，安全檢查到位，安全投入到位，安全培訓(xùn)到位，安全措施落實(shí)到位，安全隱患整改到位，違章行為處罰到位、事故責(zé)任追究到位，確保非煤企業(yè)、其他重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的事故得到有效控制。有關(guān)部門要不等不靠，積極行動(dòng)，確保本行業(yè)、本領(lǐng)域整治效果，區(qū)安委會辦公室要充分發(fā)揮職能作用，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門認(rèn)真開展安全專項(xiàng)整治。
（三）加強(qiáng)配合，形成立體監(jiān)管格局。安全生產(chǎn)工作不是哪個(gè)部門的工作，要想抓出成效，部門間必須緊密配合、協(xié)同作戰(zhàn)。特別是安監(jiān)、公安、電力、工商、國土資源等部門要密切配合，在打擊違章、違規(guī)企業(yè)，關(guān)閉、取締非法企業(yè)及對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)給予停產(chǎn)整頓方面要協(xié)同作戰(zhàn)，步調(diào)一致，做到有令必行，有禁必止，聯(lián)合互動(dòng)，形成齊抓共管的立體監(jiān)管格局。
（四）抬高安全生產(chǎn)門檻，嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。今后，凡新建、改建、擴(kuò)建的工程項(xiàng)目，都要嚴(yán)格審批手續(xù)，安監(jiān)、工商、國土資源、公安、環(huán)保等部門要嚴(yán)格依照審批程序進(jìn)行審批。凡有前置審批手續(xù)的，不僅要看到前置審批手續(xù)是否健全，而且要做到審批或?qū)彶椴块T之間要互相通光、互相告知，確保新、改、擴(kuò)工程項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用，不符合條件的堅(jiān)決不能準(zhǔn)入。
（五）全面、細(xì)致、深入開展日常監(jiān)管。安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)在于預(yù)防。要通過加大日常監(jiān)管力度，增加檢查次數(shù)，擴(kuò)大檢查覆蓋面，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并及時(shí)整改和消除各類隱患和不安全因素，從而達(dá)到預(yù)防的目的。要出重拳嚴(yán)處各類違章、違規(guī)現(xiàn)象，對于安全管理松懈或管理滑坡的企業(yè)，要加大處罰力度，宜罰必罰，宜停必停，或罰停并舉，決不能手軟。
（六）健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高應(yīng)急救援能力。幾年來，區(qū)政府在應(yīng)急救援體系建設(shè)上做了大量工作，建立了完善的應(yīng)急預(yù)案。并做了幾次修改和完善，每年都要進(jìn)行演練。今年，區(qū)政府要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)都要制定、完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案，并要開展應(yīng)急救援演練，增強(qiáng)預(yù)案的科學(xué)性和可操作性，全面提高全區(qū)應(yīng)對突發(fā)事件的能力和水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要把救援體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)，要在資金投放、人員配備上給予充分保障，建立覆蓋全區(qū)的應(yīng)急救援體系。
同志們，春節(jié)將至，為保證全區(qū)人民能過上一個(gè)歡樂、祥和的節(jié)日，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各有關(guān)部門要站在講政治的高度，在統(tǒng)籌安排全年工作的同時(shí)要切實(shí)抓好當(dāng)前的安全生產(chǎn)工作。
一是全面加強(qiáng)春運(yùn)安全工作。要提前做好交通運(yùn)輸工具的檢驗(yàn)、檢查，防止交通運(yùn)輸工具帶“病”運(yùn)行，嚴(yán)格查處超載、超員等嚴(yán)重違章現(xiàn)象。做到精心安排、精心組織、精心指揮，確保萬無一失。
二是加強(qiáng)人員密集場所消防安全工作。要加大對商場、賓館、餐飲娛樂行業(yè)、網(wǎng)吧等公眾聚集場所的消防安全檢查力度。區(qū)安監(jiān)局要配合各有關(guān)部門深入第一線，全面檢查，要及時(shí)督促整改安全隱患，整改后仍不符合安全條件的，要堅(jiān)決停業(yè)。
三是加強(qiáng)煙花爆竹經(jīng)營管理工作。嚴(yán)厲打擊非法從事煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸?shù)冗`法行為，嚴(yán)防煙花爆竹經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸領(lǐng)域發(fā)生惡性事故。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）、各部門要按照區(qū)安委會的要求和統(tǒng)籌安排，集中開展打擊非法煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營專項(xiàng)活動(dòng)。對未取得煙花爆竹經(jīng)營許可證的經(jīng)營業(yè)主要堅(jiān)決打擊,決不手軟。
2009年，共發(fā)生安全事故4起，死亡10人，占市政府下達(dá)全年控制指標(biāo)14人的71.4%，直接經(jīng)濟(jì)損失232萬元，與2008年相比，事故起數(shù)減少1起，下降20%；死亡人數(shù)減少2人，下降16.7%；直接經(jīng)濟(jì)損失減少358萬元，下降60.7%。
（一）從事故級別來劃分。發(fā)生較大事故1起（“7•26”較大道路交通事故），死亡5人，傷1人；發(fā)生一般事故3起（××聯(lián)營煤礦“5•12”一般機(jī)電事故、××煤礦“5•17”一般瓦斯爆炸事故和××鄉(xiāng)“11•26”一般非法生產(chǎn)爆竹爆炸事故），死亡5人，傷9人。
（二）從行業(yè)上來劃分。煤礦事故2起，死亡3人，傷7人；道路交通事故1起，死亡5人；非法生產(chǎn)事故1起，死亡2人，傷2人。
（三）從轄區(qū)來劃分。
××鎮(zhèn)：發(fā)生死亡事故1起（文家溝煤礦“5•17”一般瓦斯爆炸事故），死亡2人，超控制指標(biāo)1人。
××鄉(xiāng)：發(fā)生死亡事故1起（“11•26”一般非法生產(chǎn)爆竹爆炸事故），死亡2人，傷1人，超控制指標(biāo)2人。
工業(yè)園區(qū)：發(fā)生死亡事故1起（××聯(lián)營煤礦“5•12”一般機(jī)電事故），死亡1人，比控制指標(biāo)少1人。
交警大隊(duì)：發(fā)生死亡事故1起（“7•26”較大道路交通事故），死亡5人，傷1人，比控制指標(biāo)少1人。
總體上看，全縣安全生產(chǎn)水平有所提高，事故起數(shù)、死亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失明顯下降。
二、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好2010年安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感和緊迫感
同志們，雖然2009年安全生產(chǎn)工作取得了一定的成績，但與上級的要求和廣大人民群眾的期望相比，還有很大差距，事故仍然多發(fā)，全縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。
從去年的安全監(jiān)管情況來看，非法生產(chǎn)經(jīng)營事故有所上升，煤炭行業(yè)事故時(shí)有發(fā)生，道路交通事故頻發(fā)（非統(tǒng)事故多），一些行業(yè)（領(lǐng)域）事故隱患嚴(yán)重。主要原因有以下幾個(gè)方面：一是思想認(rèn)識不到位，對安全生產(chǎn)工作不重視；二是安全制度不健全，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)；三是打擊非法違法行為不力，安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)不深入；四是安全專項(xiàng)整治不認(rèn)真，安全隱患排查治理不到位，防范措施不嚴(yán)密；五是安全基礎(chǔ)不牢固，應(yīng)急管理工作不到位。所有這些都應(yīng)當(dāng)引起我們的高度重視，都要在下一步工作中認(rèn)真加以解決。
同時(shí)，我們還要清醒地認(rèn)識到：安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系十分緊密，具有明顯的階段性特征。目前，我縣正處于工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展時(shí)期，同時(shí)又處于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、矛盾凸顯、隱患增多、事故易發(fā)的特殊時(shí)期，面臨著一系列新情況、新問題和新挑戰(zhàn)：
第一，隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的日益活躍，各類生產(chǎn)經(jīng)營廠點(diǎn)增多，一些已依法關(guān)閉取締的不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)可能死灰復(fù)燃，或者變換手法、變相非法生產(chǎn)，安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理的難度增加。
第二，經(jīng)濟(jì)增長速度加快，一些企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、盲目超產(chǎn)、違規(guī)生產(chǎn)等現(xiàn)象趨于強(qiáng)烈，治理“三超”、“三違”等工作任務(wù)將會更加艱巨。
第三，大量項(xiàng)目集中進(jìn)入開工建設(shè)、試車投產(chǎn)階段，各類建設(shè)工程、新投產(chǎn)項(xiàng)目的隱患排查治理和安全監(jiān)管任務(wù)更加繁重。
第四，安全生產(chǎn)各項(xiàng)控制指標(biāo)逐年減少，預(yù)防各類事故的任務(wù)十分艱巨，壓力越來越大，我們要切實(shí)增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)定突出預(yù)防為主、防患于未然，堅(jiān)定抓好安全生產(chǎn)工作的信心和決心。
同志們，今后一段時(shí)期全縣安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，面臨的問題會越來越多，任務(wù)將越來越重，要牢固樹立“抓安全就是抓發(fā)展”的理念，切實(shí)增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感、使命感，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照全國安全生產(chǎn)工作的總體部署，貫徹落實(shí)好省、市一系列安全生產(chǎn)會議精神，繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作措施，有效防范一般生產(chǎn)安全事故，堅(jiān)決遏制較大、重特大事故發(fā)生，繼續(xù)降低事故總量和傷亡人數(shù)，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、圍繞目標(biāo)，突出重點(diǎn)，狠抓2010年各項(xiàng)工作措施落實(shí)
2010年安全生產(chǎn)工作的主要奮斗目標(biāo)：一是事故總量和傷亡人數(shù)繼續(xù)下降；二是有效遏制事故發(fā)生；三是安全生產(chǎn)總體水平進(jìn)一步提升。圍繞這個(gè)目標(biāo)，主要做好以下工作：
（一）全面深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”工作，著力構(gòu)建安全監(jiān)管長效機(jī)制，有效防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
1.進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)是導(dǎo)致事故特別較大以上事故的主要原因，是目前全縣安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的突出問題。去年全縣發(fā)生的4起生產(chǎn)安全事故，就有2起屬非法違法性質(zhì)，死亡7人（“7·26”較大非法營運(yùn)事故，死亡5人；“11·26”一般非法生產(chǎn)爆竹事故，死亡2人），非法生產(chǎn)經(jīng)營行為導(dǎo)致的死亡人數(shù)占總死亡人數(shù)的70%。今年必須更加嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為，對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位、要依法取締，對從事非法違法生產(chǎn)經(jīng)營個(gè)人、要嚴(yán)肅查處，對不具備安全生產(chǎn)條件的小礦山、小作坊要強(qiáng)行關(guān)閉；要將嚴(yán)厲打擊非法違法、違規(guī)違章生產(chǎn)經(jīng)營行為與推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè)結(jié)合起來，對安全誠信缺失、非法違法和發(fā)生重特大責(zé)任事故的企業(yè)進(jìn)行公布，并堅(jiān)決予以處罰；要繼續(xù)強(qiáng)制對發(fā)生一次死亡3人以上事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行淘汰，使其終身不再參與、從事高危行業(yè)管理，并列入安委會黑名單。
安委辦要督促各行業(yè)主管部門落實(shí)好“兩個(gè)主體責(zé)任”，組織有關(guān)行業(yè)主管部門聯(lián)合執(zhí)法，形成聯(lián)合執(zhí)法長效機(jī)制；做好信息報(bào)送工作，各單位要報(bào)往市里的事故情況，必須先報(bào)經(jīng)安委辦定性，經(jīng)縣政府同意后才能上報(bào)，不得遲報(bào)、漏報(bào)和瞞報(bào)；組織安委成員單位每季度召開一次專題會，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行分析研究；每半年提請縣長組織召開一次常務(wù)會，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一些疑難問題；
2.進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。嚴(yán)格按照《省政府關(guān)于建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理長效機(jī)制的決定》要求，對重大隱患的治理做到方案、責(zé)任、措施、時(shí)間和資金“五落實(shí)”，要繼續(xù)加大重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部位的安全生產(chǎn)隱患排查治理和監(jiān)管力度，做到事故隱患不遺漏、事故苗頭不放過，確保安全生產(chǎn)治理行動(dòng)取得實(shí)效。
3.進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。繼續(xù)廣泛開展安全生產(chǎn)知識進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，認(rèn)真組織開展第九個(gè)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)；充分發(fā)揮新聞宣傳部門的輿論導(dǎo)向作用，加強(qiáng)安全生產(chǎn)理念和先進(jìn)事跡的宣傳，推進(jìn)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”的安全文化建設(shè)，堅(jiān)持以人為本，以提高全社會安全生產(chǎn)意識和職工安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn)，創(chuàng)新方式，擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育的針對性和有效性，努力形成全社會關(guān)心安全生產(chǎn)的良好氛圍。
4.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制建設(shè)，著力推動(dòng)安全責(zé)任落實(shí)。要進(jìn)一步強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、行業(yè)主管部門主要領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)問責(zé)制。要堅(jiān)持完善安全生產(chǎn)控制考核目標(biāo)制度，加強(qiáng)指標(biāo)實(shí)施和工作績效考核，進(jìn)一步建立健全激勵(lì)約束機(jī)制。要加強(qiáng)安全生產(chǎn)政策研究，創(chuàng)新安全監(jiān)管監(jiān)察方式方法，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段和必要的行政手段，推動(dòng)安全生產(chǎn)向規(guī)范化、科學(xué)化、法制化方向發(fā)展。
5.切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，著力提升安全生產(chǎn)水平。結(jié)合安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批和行政許可，加大先進(jìn)適用技術(shù)的推廣使用力度，積極探索科技示范工程建設(shè)，運(yùn)用安全性能可靠的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料，在煤礦瓦斯災(zāi)害綜合防治、危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和應(yīng)急救援、非煤礦山典型災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等方面，建成一批有示范引領(lǐng)作用的項(xiàng)目。
6.加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)，著力提高監(jiān)管人員的履職能力。要進(jìn)一步健全干部管理機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍的思想建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，用查處事故背后的瀆職侵權(quán)行為來提高隊(duì)伍素質(zhì)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
（二）以各行業(yè)（領(lǐng)域）專項(xiàng)整治，節(jié)假日、重要時(shí)段為重點(diǎn)，切實(shí)消除各類安全隱患。
全縣各級各部門要認(rèn)清安全隱患排查治理工作的長期性、艱巨性和復(fù)雜性，深刻理解隱患和安全的辯證關(guān)系，堅(jiān)決杜絕和消除隱患整改完畢就高枕無憂的麻痹思想，把安全隱患排查治理工作作為一項(xiàng)長期的、經(jīng)常的工作堅(jiān)持下去。要把各行業(yè)專項(xiàng)整治與節(jié)假日、重要時(shí)段相結(jié)合，加大隱患排查治理力度，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。要深入排查治理各生產(chǎn)經(jīng)營單位的工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，做到排查不留死角、整治不留后患。要健全重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷號制度，采取巡檢、抽檢等方式，深入基層和生產(chǎn)一線加強(qiáng)督促指導(dǎo)，充分依靠和發(fā)動(dòng)廣大從業(yè)人員參與隱患排查治理，推進(jìn)安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施落實(shí)。
（三）以重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）監(jiān)控為龍頭，促進(jìn)各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
1.煤礦。一是要從嚴(yán)落實(shí)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。督促所有煤礦企業(yè)向縣人民政府遞交《安全生產(chǎn)承諾書》，切實(shí)履行承諾，保證安全生產(chǎn)。二是要打好“三個(gè)重點(diǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全面提升煤礦安全保障能力。要打好瓦斯治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，把診斷治理、示范礦井建設(shè)、瓦斯抽放、瓦斯過程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)、瓦斯現(xiàn)場管理制度落實(shí)等工作真正抓到位，全力遏制和防范瓦斯事故；要打好頂板管理攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)制推行礦井支護(hù)改革，所有煤礦采煤工作面和新開拓巷淘汰木支護(hù)，對未達(dá)到要求的煤礦，一律責(zé)令停止采掘作業(yè)；要打好煤炭資源整合和關(guān)閉礦井攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快整合技改進(jìn)程，盡快建成一批上規(guī)模、上檔次、安全保障能力強(qiáng)的煤礦。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)煤礦基礎(chǔ)管理。要大力推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)所有煤礦通風(fēng)和機(jī)電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)必須達(dá)標(biāo)，在此基礎(chǔ)上，逐步推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭年內(nèi)建成一批安全型礦井。四是要強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、按規(guī)定應(yīng)關(guān)閉的煤礦，必須堅(jiān)決實(shí)施關(guān)閉，絕不手軟。五是要建立較大以上煤礦事故的約談制度，對發(fā)生一次死亡10人以上的重特大安全事故的煤礦，一律強(qiáng)制關(guān)閉。
2010年煤礦行業(yè)死亡人數(shù)控制在3人之內(nèi)，百萬噸死亡率降到2以內(nèi)。
2.道路交通。一是要強(qiáng)化對駕駛?cè)斯芾?。加大駕駛?cè)丝荚嚬ぷ鞅O(jiān)督力度，嚴(yán)把“考試關(guān)”，完善從業(yè)駕駛?cè)藛T交通違法通報(bào)以及重點(diǎn)駕駛?cè)藛T交通安全再教育和培訓(xùn)機(jī)制。二是要繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大各項(xiàng)交通違法整治成果，適時(shí)開展專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對酒后駕駛、超員、超速、無證駕駛、低速載貨汽車違法載人的查處力度，繼續(xù)深化對無牌無證車輛的清理整治。三是要進(jìn)一步完善道路交通安全“一盯一”、“一幫一”的長效監(jiān)督管理機(jī)制，狠抓農(nóng)村事故預(yù)防工作，多角度、全方位加強(qiáng)交通安全源頭管理工作，積極構(gòu)建道路交通安全防控社會化體系。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（派出所）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)、村、社道路交通監(jiān)管工作（省管公路除外）；交警、交通、運(yùn)政部門負(fù)責(zé)省道、縣鄉(xiāng)道路的監(jiān)管工作；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)拖拉機(jī)、低速載貨車輛、農(nóng)業(yè)機(jī)械的監(jiān)管工作。
由交安辦督促，交通局牽頭，交警、運(yùn)政、安監(jiān)、公安和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）密切配合，在今年6月底前完成農(nóng)村客運(yùn)公司的組建，理順微客運(yùn)輸市場；由交警牽頭，運(yùn)政、交通、公安、安監(jiān)配合，在今年3月以前理順縣城電三輪市場，實(shí)行單雙日運(yùn)營；對外地牌照的要清理出市場；到期的進(jìn)行報(bào)廢處理。
3.非煤礦山。一是要深化非煤礦山及尾礦庫安全專項(xiàng)整治，認(rèn)真組織開展“回頭看”活動(dòng)，指導(dǎo)督促非煤礦山企業(yè)進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)投入，不斷改善安全生產(chǎn)條件和提高安全生產(chǎn)管理水平。二是要夯實(shí)非煤礦山安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)，積極推行安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成立專門的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，開展宣傳發(fā)動(dòng)和培訓(xùn)工作，深入開展試點(diǎn)，以點(diǎn)帶面推行非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保工作取得實(shí)質(zhì)性突破。三是要建立非煤礦山安全生產(chǎn)聯(lián)席會議制度和企業(yè)違法事實(shí)通報(bào)制度，特別是要通過聯(lián)合執(zhí)法，依法做好非法礦山、不具備安全生產(chǎn)條件礦山、安全生產(chǎn)許可證到期不按規(guī)定辦理安全生產(chǎn)許可證續(xù)證手續(xù)礦山的取締、關(guān)閉工作，用強(qiáng)有力的監(jiān)管手段、措施減少非煤礦山行業(yè)的違法違規(guī)行為。四是要在露天礦山中開展中深孔爆破技術(shù)推廣應(yīng)用，年內(nèi)推廣達(dá)80%，非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)比例要達(dá)到20%以上。
安監(jiān)局要指導(dǎo)好我縣四級安全培訓(xùn)中心開展好從業(yè)人員的培訓(xùn)，各企業(yè)從業(yè)人員持證率達(dá)100%以上，特業(yè)人員持證率達(dá)100%；在6月底前完成尾礦庫的驗(yàn)收和非煤礦山安全生產(chǎn)許可證的續(xù)證工作；在3月底前指導(dǎo)組建中深孔爆破服務(wù)部，為煤礦和重點(diǎn)工程的安全爆破提供技術(shù)服務(wù)。
4.危險(xiǎn)化學(xué)品。一是要加強(qiáng)證照管理，對到期換證企業(yè)實(shí)行預(yù)警機(jī)制，確保按期換證；嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。二是要扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，在2010年底前，使我縣的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)達(dá)到三級安全標(biāo)準(zhǔn)；三是要依法履行監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。對危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實(shí)行定期安全檢查，對其他經(jīng)營企業(yè)和劇毒使用企業(yè)實(shí)行隨機(jī)和重點(diǎn)抽查，切實(shí)加大危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管力度。四是要強(qiáng)化技術(shù)改造，提高企業(yè)本質(zhì)安全，繼續(xù)深化對高危工藝的自查與排查，根據(jù)排查情況制定改造計(jì)劃、落實(shí)改造資金和責(zé)任，使全縣具有高危工藝的系統(tǒng)全面達(dá)到自動(dòng)化控制和安全聯(lián)鎖的要求。
5.消防。一是要建立健全“三個(gè)體系”。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《消防法》，及時(shí)補(bǔ)充完善相關(guān)消防政策，建立健全消防政策體系。繼續(xù)把消防工作納入目標(biāo)責(zé)任考核范圍，作為社會治安綜合治理和平安創(chuàng)建考評的重要內(nèi)容，建立政府、部門、單位和公民“四位一體”的消防工作體系。著力構(gòu)建以現(xiàn)役消防部隊(duì)為主體、多種力量消防隊(duì)伍為基礎(chǔ)，全面覆蓋城鄉(xiāng)、有效控制各類火災(zāi)的消防力量體系。二是要增強(qiáng)“兩種能力”。深入開展內(nèi)容豐富多彩、形式靈活多樣、群眾喜聞樂見、社會效果明顯的消防宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)人民群眾的逃生自救常識、火災(zāi)防范能力。加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急科技保障，經(jīng)常開展應(yīng)急救援演練，提高重大災(zāi)害事故的整體應(yīng)對效能，增強(qiáng)應(yīng)急救援能力。三是要爭取“三項(xiàng)突破”。要進(jìn)一步加大對農(nóng)村消防工作的投入，深入實(shí)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)、村村有消防隊(duì)”工程，落實(shí)各項(xiàng)火災(zāi)防控措施，確保農(nóng)村消防安全形勢得到改善和突破。要進(jìn)一步解決有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不糾的問題，維護(hù)消防法律法規(guī)的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，確保在消防行政執(zhí)法工作上取得突破。要深入開展專業(yè)技能訓(xùn)練和戰(zhàn)術(shù)研究，在撲、滅火任務(wù)中充當(dāng)主力軍，在應(yīng)急救援任務(wù)中勇當(dāng)中堅(jiān)力量，努力打造一支攻無不克、戰(zhàn)無不勝、英勇頑強(qiáng)的消防鐵軍。
在春節(jié)前，要對角奎鎮(zhèn)、××鎮(zhèn)進(jìn)行一次防火安全大檢查。
6.煙花爆竹。安監(jiān)局和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處不具備安全生產(chǎn)條件的煙花爆竹經(jīng)營單位；公安部門和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對非法生產(chǎn)煙花爆竹的重點(diǎn)行政村村民小組，要指定專人，明確排查責(zé)任，采取包村、包戶、包人的方式進(jìn)行監(jiān)控，堅(jiān)決打擊、取締非法生產(chǎn)經(jīng)營行為。
7.建筑行業(yè)。建設(shè)局要按照相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真排查工程建設(shè)領(lǐng)域安全隱患。排查施工單位是否建立完善安全管理制度，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，工程建設(shè)安全“三同時(shí)”制度執(zhí)行情況，安全生產(chǎn)許可證持證情況，事故調(diào)查處理情況，工程施工日常監(jiān)管情況等重點(diǎn)環(huán)節(jié)存在的突出問題。根據(jù)排查發(fā)現(xiàn)的問題，分析原因，提出對策，制定整改措施，明確整改時(shí)限，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)消除安全隱患。要對法人、管理人員、特種作業(yè)人員和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，法人、管理人員、特種作業(yè)人員持證率達(dá)到100%，從業(yè)人員持證率達(dá)100%以上。
8.重點(diǎn)工程項(xiàng)目。由安委辦牽頭，督促各有關(guān)部門對重點(diǎn)工程領(lǐng)域安全進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)防事故的發(fā)生。
9.食品衛(wèi)生。做好春節(jié)期間的食品衛(wèi)生檢查，防止假冒偽劣產(chǎn)品進(jìn)入市場，確保食品衛(wèi)生安全，具體工作由食品衛(wèi)生安全委員會牽頭完成。
10.其他行業(yè)。鍋容管特、學(xué)校、水運(yùn)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，要積極查找薄弱環(huán)節(jié)，明確整治重點(diǎn)，切實(shí)加大督促檢查力度，確保各行業(yè)安全生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行。
（四）強(qiáng)化監(jiān)管，營造春節(jié)、“兩會”期間良好的安全氛圍。
2010年春節(jié)將至，為確保全縣人民過上一個(gè)歡樂、祥和、安全的新春佳節(jié)，為各級“兩會”的順利召開創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境，縣安委辦在2009年12月29日制定下發(fā)了《彝良縣安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于印發(fā)彝良縣2010年元旦、春運(yùn)、春節(jié)、兩會期間安全生產(chǎn)“百日”大檢查實(shí)施方案的通知》（彝安辦發(fā)〔2009〕6號），各級各部門要按照通知要求，結(jié)合自身特點(diǎn)，有針對性地開展安全整治工作，防止安全事故的發(fā)生。
同志們：
近期以來，我縣連續(xù)幾次大范圍、高強(qiáng)度的降雪，給道路交通安全造成重大壓力，給大棚蔬菜生產(chǎn)帶來極大影響，也給人民群眾生產(chǎn)生活帶來諸多不便。當(dāng)前，春節(jié)臨近，春運(yùn)工作即將全面啟動(dòng)，做好安全生產(chǎn)和市場供應(yīng)保障工作至關(guān)重要。昨天，市政府召開2009年春運(yùn)暨道路交通安全工作電視電話會議，對全市清雪除冰和道路交通安全工作作了全面安排部署，提出了明確要求。為此，縣委、縣政府今天決定召開這次會議，主要目的是貫徹全市春運(yùn)暨道路交通安全工作會議精神，安排部署我縣當(dāng)前安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作，確保春運(yùn)工作安全、有序進(jìn)行，確保春節(jié)期間社會大局和諧穩(wěn)定，確保全縣人民過一個(gè)歡樂祥和的節(jié)日。一會兒，*書記還要作重要講話。下面，我先講幾點(diǎn)意見：
一、充分認(rèn)識做好當(dāng)前安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要意義
保障春節(jié)期間生產(chǎn)安全和市場供應(yīng)安全，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益，關(guān)系到社會大局穩(wěn)定，也關(guān)系到人心安定。近期以來，中、省、市各級都十分重視安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)工作，連續(xù)多次召開電視電話會議，就春節(jié)前后安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價(jià)工作進(jìn)行全面安排部署，要求各級把安全生產(chǎn)和保障市場供應(yīng)、穩(wěn)定市場物價(jià)工作作為當(dāng)前工作的重中之重，切實(shí)抓緊抓好。當(dāng)前已臨近春節(jié)，做好安全生產(chǎn)和市場供應(yīng)保障工作任務(wù)重，責(zé)任大。一方面安全生產(chǎn)形勢不容樂觀。春節(jié)前后將有大批的外出務(wù)工人員、學(xué)生、回家探親人員進(jìn)出**，運(yùn)輸需求將會更加旺盛，加之最近連續(xù)降雪，天氣寒冷，滴水成冰，道路暗冰積雪較多，重量卡車下坡剎車噴水，原油運(yùn)輸車輛在公路灑漏，使道路危險(xiǎn)因素和隱患增多，特別是近期又是人流、物流、車流最集中的時(shí)段，客貨流量明顯大于平時(shí)，將是事故的高發(fā)期，超員、超速、疲勞駕駛和無牌無照車輛、農(nóng)用車?yán)溯d客等嚴(yán)重違法行為都容易集中在這個(gè)時(shí)候發(fā)生，給道路交通安全工作帶來壓力和難度。另一方面，市場物價(jià)波動(dòng)較大。由于去年以來，我縣和全國全省全市一樣，出現(xiàn)了豬肉、食用植物油等價(jià)格漲幅過大的情況，影響價(jià)格總水平過快上漲，引起了社會各方面的廣泛關(guān)注。當(dāng)前，雖然我縣城鄉(xiāng)居民消費(fèi)生活必需品的貨源充足、豐富，供應(yīng)基本正常，糧食價(jià)格平穩(wěn)，生豬生產(chǎn)回升，沒有出現(xiàn)斷檔脫銷和搶購情況，市場供需比較平穩(wěn)。但由于受上年翹尾和今年春節(jié)來臨需求旺盛的影響，今年一季度我縣居民消費(fèi)價(jià)格總水平預(yù)計(jì)還會上漲，保障市場供應(yīng)、維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定的任務(wù)仍然相當(dāng)艱巨。為此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要從維護(hù)廣大人民群眾根本利益、實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展和構(gòu)建和諧**的大局出發(fā)，充分認(rèn)識做好安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作的重要性和必要性，切實(shí)把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前壓倒一切的頭等大事、特事、要事來抓，上下聯(lián)動(dòng)，齊抓共管，確保道路交通運(yùn)輸安全，全力維護(hù)市場供應(yīng)正常、保持物價(jià)平穩(wěn)，努力促進(jìn)社會大局和諧穩(wěn)定。
二、采取強(qiáng)有力措施，千方百計(jì)保證道路交通運(yùn)輸安全
道路交通是安全事故多發(fā)行業(yè)，也是我縣安全生產(chǎn)監(jiān)管的重點(diǎn)和難點(diǎn)。做好道路交通事故的安全預(yù)防工作，關(guān)鍵是要抓好人、車、路、運(yùn)四個(gè)環(huán)節(jié)的綜合治理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要立足防范，嚴(yán)格監(jiān)管，始終堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，全面落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施，堅(jiān)決杜絕重特大道路交通安全事故的發(fā)生。
（一）迅速組織力量，全面鏟除暗冰、清掃積雪。要按照誰主管、誰負(fù)責(zé)的原則，全面落實(shí)縣內(nèi)所有道路的積雪清掃任務(wù)?？h公路段主要負(fù)責(zé)303和206省道的積雪暗冰清除，對陡坡、急彎和事故多發(fā)點(diǎn)段要全面拋撒防滑物料，落實(shí)防護(hù)措施，必須保障盡快恢復(fù)通行，確保省道干線安全暢通?？h交通局、公路站主要負(fù)責(zé)全面清掃安子、建坪、坪王、碟王、鐮王、樓下、棗賈、徐張等縣鄉(xiāng)骨干道路的積雪，保證通鄉(xiāng)道路暢通無阻。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極動(dòng)員當(dāng)?shù)厝罕?，徹底清掃通村四級油路和四級砂礫石道路積雪，確保群眾出行安全。杏子川采油廠要認(rèn)真做好油區(qū)道路暢通工作，抓緊組織力量清掃積雪，盡快開通油區(qū)生產(chǎn)道路，保證能生產(chǎn)多少運(yùn)輸多少，確保原油生產(chǎn)不受影響。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要積極組織干部職工清掃機(jī)關(guān)單位院落和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道積雪，及時(shí)進(jìn)行清運(yùn)，保持環(huán)境衛(wèi)生清潔。要切實(shí)做好預(yù)防大雪降溫天氣的各項(xiàng)應(yīng)對工作，盡最大努力減輕天氣造成的影響。
（二）切實(shí)加強(qiáng)道路安全隱患排查整治工作。交通局、公路段要按照道路管理權(quán)限，逐路、逐段落實(shí)道路隱患治理責(zé)任。根據(jù)目前的氣候變化情況，對積雪融化和車輛噴水形成的暗冰，要及時(shí)鏟除，消除路障，拋灑防滑物料，保證行車安全；對陡坡、急彎、危橋等危險(xiǎn)路段，凡標(biāo)志不全的要采取補(bǔ)設(shè)警示標(biāo)志，有條件治理的要進(jìn)行治理，一時(shí)無法整治的要落實(shí)臨時(shí)防護(hù)措施。凡因路面原因?qū)е掳l(fā)生重特大交通安全事故的，要追究相應(yīng)公路管理部門有關(guān)人員的責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)村道路的管理，加大維護(hù)養(yǎng)護(hù)力度，全面排除影響安全行車的隱患，提高農(nóng)村道路通行能力。
（三）進(jìn)一步加大源頭監(jiān)管力度。一是要加強(qiáng)客運(yùn)車管理。交通、運(yùn)管等部門要加強(qiáng)對客運(yùn)車輛的技術(shù)性能的審查和監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行例檢例保制度，嚴(yán)把客車出站安全性能檢測、“三品”檢查、超員檢查關(guān)口，實(shí)行一車一單，全部記錄在案，堅(jiān)決杜絕客運(yùn)車輛帶病、超載、超時(shí)運(yùn)營。由此導(dǎo)致事故的，必須倒查責(zé)任。二是要加強(qiáng)出租車、公交車管理。交通、交管、交警等部門要加大上街巡查力度，嚴(yán)格執(zhí)法，對態(tài)度惡劣、無證經(jīng)營、甩客、倒客、宰客、拒載、亂漲價(jià)、亂收費(fèi)等違章行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理，切實(shí)保護(hù)廣大乘客的合法權(quán)益，維護(hù)好正常的運(yùn)輸市場秩序。三是要加強(qiáng)農(nóng)村五類車輛管理。要按照“鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)、行業(yè)監(jiān)管、公安協(xié)同、交警巡查”的要求，繼續(xù)采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭，交警、公安派出所和村委會配合的監(jiān)控辦法，層層落實(shí)責(zé)任，集中進(jìn)行檢查。對三輪汽車、低速載貨汽車、拖拉機(jī)非法拉人載客的，要從嚴(yán)從重查處。公安、交警部門要配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)對重點(diǎn)區(qū)域的黑車違法拉運(yùn)行為進(jìn)行全面取締。要加大對農(nóng)村紅白喜事用車的監(jiān)管，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)專人盯死看牢，堅(jiān)決杜絕農(nóng)用車?yán)?。一旦哪個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于在這方面監(jiān)管不力，導(dǎo)致發(fā)生重特大安全事故的，要追究鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
（四）切實(shí)加強(qiáng)運(yùn)輸企業(yè)和司乘人員管理。交通、客運(yùn)等部門要認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法監(jiān)督力度，規(guī)范營運(yùn)秩序，提高客運(yùn)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。一是要督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)安全責(zé)任，建立健全企業(yè)內(nèi)部各項(xiàng)安全管理制度，強(qiáng)化內(nèi)部管理，提高經(jīng)營管理服務(wù)水平。這次會后，交通部門要盡快召開重點(diǎn)客貨運(yùn)輸企業(yè)負(fù)責(zé)人和客運(yùn)車輛經(jīng)營業(yè)主、客運(yùn)駕駛員會議，傳達(dá)落實(shí)本次會議精神，做好安全警示告知。二是要加強(qiáng)對司乘人員的安全教育、職業(yè)技能教育和法制教育，增強(qiáng)其責(zé)任意識、安全意識和遵法守法意識。三是要加強(qiáng)司乘人員資格審查，提高運(yùn)輸市場準(zhǔn)入門檻。會后，交通、交警部門要立即組織排查，凡不具備10萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事客運(yùn)車輛駕駛；凡不具備5萬公里安全行駛記錄和5年以上駕齡的駕駛員，一律不得從事危險(xiǎn)貨運(yùn)輸；凡從外地取得駕駛執(zhí)照，從事客運(yùn)車輛駕駛的人員，交警部門要認(rèn)真復(fù)查核實(shí)。對因不具備從業(yè)資格而導(dǎo)致發(fā)生事故的，必須追究經(jīng)營者和主管部門、運(yùn)輸企業(yè)的責(zé)任。
（五）加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管工作。公安交警部門要集中警力，采取領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)、劃段包干、錯(cuò)時(shí)執(zhí)勤的辦法，加大骨干線路和危險(xiǎn)路段、事故多發(fā)點(diǎn)段的巡查監(jiān)管力度和密度，必須做到白天見警車、晚上見警燈。要嚴(yán)處交通違法違章行為，以嚴(yán)重影響交通安全的酒后駕駛、疲勞駕駛、無證駕駛、超速超員、強(qiáng)超強(qiáng)會等違法行為為重點(diǎn)，切實(shí)加大查糾力度，該拘留的拘留，該罰款的罰款，該扣分的扣分，真正做到從嚴(yán)執(zhí)法。這里特別強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：第一，對所有上路行駛的客車必須逢車必查，決不能漏查一輛；第二，超員客車必須卸人轉(zhuǎn)運(yùn)，決不能以罰放過；第三，凡因酒后駕駛、無證駕駛、超員行駛、客車漏查和客車夜間22時(shí)到次日6時(shí)在三級以下路面行駛而發(fā)生事故的，必須追究包段民警的責(zé)任。
（六）全力保障春運(yùn)安全有序進(jìn)行。交通、客運(yùn)部門及各運(yùn)輸企業(yè)要牢固樹立和落實(shí)以人為本的服務(wù)理念，采取切實(shí)有效措施，確保春運(yùn)工作順利完成。要加強(qiáng)客運(yùn)車站管理，保持站容站貌、車容車貌整潔衛(wèi)生，秩序良好。要密切配合，搞好轉(zhuǎn)站銜接、協(xié)調(diào)工作，嚴(yán)格按程序運(yùn)行，努力提高車輛正班、正點(diǎn)率，做到有客必有車，確保旅客走得了、走得及時(shí)、走得滿意。公安部門要圍繞春運(yùn)和道路交通安全工作，加大對突出治安問題和車站周圍復(fù)雜場所、重點(diǎn)區(qū)域的整治力度，切實(shí)維護(hù)好社會治安秩序。要加大治安巡邏力度，嚴(yán)厲打擊車匪路霸、聚眾斗歐、搶劫偷盜等違法犯罪行為，努力營造歡樂、祥和、安全的春運(yùn)環(huán)境。
同時(shí)，要切實(shí)做好大棚蔬菜防凍工作。由于近期以來全縣范圍普降大雪，大棚蔬菜生產(chǎn)受到了嚴(yán)重影響。據(jù)中央電視臺報(bào)道，26日至28日全國范圍內(nèi)還將有一次降雪過程。如果再不加強(qiáng)管理，全面落實(shí)各項(xiàng)防凍保溫措施，今年全縣的蔬菜生產(chǎn)效益將會大打折扣，菜農(nóng)的積極性將會受到嚴(yán)重挫傷。縣蔬菜局要繼續(xù)推行領(lǐng)導(dǎo)包片、技術(shù)人員包戶包棚責(zé)任制，所有技術(shù)人員春節(jié)期間一律不準(zhǔn)放假，必須全部深入生產(chǎn)一線，指導(dǎo)菜農(nóng)開展生產(chǎn)自救。凡屬于草簾結(jié)冰破損不保溫的，要盡快予以更換；屬于墻體單薄、棚內(nèi)溫度偏底、達(dá)不到生產(chǎn)要求的，要采取打火爐、熏煙等措施提溫增效；對已經(jīng)受到凍害的大棚，要該換茬的換茬，該施肥的施肥，該澆水的澆水，確保把凍災(zāi)損害降到最低限度?？h氣象局要加強(qiáng)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測預(yù)報(bào)，遇有降雪降溫天氣，要第一時(shí)間報(bào)告縣政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和蔬菜部門，保證各項(xiàng)防凍措施能夠及時(shí)落實(shí)到戶到棚。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要站在促進(jìn)棚栽業(yè)健康發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識大棚蔬菜防凍工作的重要性，逐點(diǎn)逐棚組織菜農(nóng)清掃積雪，落實(shí)各項(xiàng)防凍保溫措施，絕不能出現(xiàn)因領(lǐng)導(dǎo)不重視、工作不到位而發(fā)生凍災(zāi)的事情。
三、全面落實(shí)消防安全監(jiān)管措施，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)事故發(fā)生
消防安全是事關(guān)廣大人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的大事，務(wù)必引起高度重視，切不可麻痹大意。1月20日晚10點(diǎn)左右，云飛超市在武裝部巷一座居民住宅樓的一、二層庫房發(fā)生火災(zāi)事故，造成直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)10萬元。所幸的是倉庫內(nèi)沒有危爆物品、沒有天然氣管道，加之公安、消防等各部門反應(yīng)迅速，處置得當(dāng)，沒有造成人員傷亡事故。但這次火災(zāi)對我們的教訓(xùn)是深刻的，也暴露出我縣在消防安全工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，給我們敲響了警鐘。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，引以為鑒，舉一反三，以對人民群眾生命財(cái)產(chǎn)高度負(fù)責(zé)的精神，以積極主動(dòng)的態(tài)度，扎實(shí)有效的措施，著力做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的消防安全，堅(jiān)決杜絕重大火災(zāi)事故的發(fā)生。一是要加強(qiáng)消防安全監(jiān)管。公安消防部門要對商場、賓館、飯店、網(wǎng)吧、歌舞廳、商住混合樓等人員密集場所進(jìn)行一次全面的消防安全檢查，確保疏散通道、疏散樓梯和安全出口暢通。對用電、取暖等不符合消防要求的，要督促限期整改；對存在嚴(yán)重隱患的，要堅(jiān)決實(shí)行停業(yè)整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林業(yè)部門要全面落實(shí)封山防火、重點(diǎn)監(jiān)控、管護(hù)巡邏措施，加強(qiáng)重點(diǎn)林區(qū)、重要節(jié)日、關(guān)鍵時(shí)段的防控工作，建立健全定時(shí)定點(diǎn)巡查制度和應(yīng)急撲救機(jī)制，嚴(yán)防森林火災(zāi)事故發(fā)生。二是要加強(qiáng)民爆物品安全監(jiān)管工作。
公安部門要切實(shí)加強(qiáng)對民爆器材生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊私制、私藏、私自運(yùn)輸炸藥雷管等嚴(yán)重違法行為，嚴(yán)格爆破物品供給審批，確保萬無一失。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、安監(jiān)、公安等部門要加大汽車修理廠安全專項(xiàng)整治力度，嚴(yán)格從業(yè)人員資格審查，規(guī)范技術(shù)操作規(guī)程，禁止對裝有危險(xiǎn)物品的車輛進(jìn)行焊接，嚴(yán)防發(fā)生不安全事故。三是要加強(qiáng)煙花爆竹安全監(jiān)管。安監(jiān)部門要加強(qiáng)對煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運(yùn)輸、銷售、燃放等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處各種違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅(jiān)決杜絕煙花爆竹事故的發(fā)生。四是要加強(qiáng)用煤用氣安全監(jiān)管。環(huán)保、安監(jiān)等部門要加大檢查督查力度，防止群眾燃燒煤氣不當(dāng)發(fā)生CO、CO2中毒事件，造成人員傷亡。廣電局要在縣有線電視臺播放消防安全公益廣告，開設(shè)消防安全專題欄目，宣傳煤碳、煤氣安全使用基本常識，普及防火、中毒和逃生自救知識，提高全民安全防范能力。五是要加強(qiáng)消防隊(duì)伍建設(shè)。杏子川采油廠要盡快組建以公安消防隊(duì)為主體的專業(yè)消防隊(duì)伍，必須在25日前完成人員集結(jié)任務(wù)，全部到崗到位。從26日起，由消防大隊(duì)負(fù)責(zé)，對杏子川采油廠消防人員進(jìn)行準(zhǔn)軍事化的培訓(xùn)和演練，8天后必須做到人員、車輛、物資全部到位，建設(shè)一支業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能打硬仗的消防隊(duì)伍。要盡快檢修啟用消防車，配齊配全必要的消防設(shè)施，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能拉得出、用得上、起作用。
四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，全力做好保障市場供應(yīng)和價(jià)格監(jiān)管工作
（一）切實(shí)做好春節(jié)期間商品調(diào)運(yùn)工作，保障市場供應(yīng)充足。由于我縣廣大群眾必需的糧食、食用油、豬牛肉、奶蛋等生活食品大多從外調(diào)入，搞好這些商品調(diào)運(yùn)工作是確保市場穩(wěn)定的前提條件。糧食、商貿(mào)、供銷聯(lián)社等部門要根據(jù)自身業(yè)務(wù)職責(zé)，對全縣現(xiàn)有市場抓緊進(jìn)行一次全面調(diào)查摸底，掌握貨源供應(yīng)渠道，按照“充足少調(diào)、緊俏多儲”的原則，廣泛發(fā)動(dòng)客商，盡快組織引導(dǎo)商場、超市、經(jīng)銷點(diǎn)，抓緊調(diào)運(yùn)適銷對路的糧油、豬肉、奶、蛋、禽、魚等重要副食品，做到商品品種豐富，數(shù)量充足，質(zhì)量可靠，保證重點(diǎn)商品在春節(jié)期間充足供應(yīng)，絕不能出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象。
（二）加強(qiáng)市場監(jiān)管，確保重要生活必需品價(jià)格穩(wěn)定。按照省市要求，天然氣、供電、供氣、供水、供暖、城市公交等公用事業(yè)價(jià)格一律不得提高。醫(yī)療服務(wù)價(jià)格、公路客運(yùn)價(jià)格和尿素、復(fù)合肥等化肥的價(jià)格要保持穩(wěn)定。對糧食、食用植物油、豬牛羊肉、牛奶和液化石油氣等群眾生產(chǎn)生活關(guān)系密切的重要商品價(jià)格要實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案制度，保證居民基本生活必需品價(jià)格穩(wěn)定，防止出現(xiàn)價(jià)格異常波動(dòng)現(xiàn)象。為此，物價(jià)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要按照屬地管理的原則，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)測和監(jiān)管，對主要超市、肉聯(lián)廠、農(nóng)貿(mào)市場、沿街糧店等重點(diǎn)經(jīng)銷門店，要落實(shí)專人，蹲點(diǎn)督查，及時(shí)全面掌握市場動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)有相互串通、合謀漲價(jià)、囤積居奇、哄抬價(jià)格等違法行為，要及時(shí)反饋，從嚴(yán)查處，嚴(yán)厲打擊，確保春節(jié)期間市場價(jià)格總體水平穩(wěn)定。近期，各相關(guān)部門要組織一次聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)檢查，對個(gè)別性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重，不按規(guī)定履行提價(jià)申報(bào)、備案程序的經(jīng)營者和典型案例，要通過新聞媒體進(jìn)行公開曝光處理，以提高價(jià)格監(jiān)督檢查的威懾力。
（三）完善流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管措施，確保質(zhì)量安全。質(zhì)監(jiān)、工商、商貿(mào)、糧食、畜牧、衛(wèi)生等部門要認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)督管理的各項(xiàng)制度，督促食用油、糧食、肉類經(jīng)營者及市場開辦者健全完善進(jìn)貨檢查驗(yàn)收、索證索票、購銷臺賬、質(zhì)量承諾等自律制度，督促經(jīng)營者建立健全從進(jìn)貨、倉儲、銷售到退市等各個(gè)環(huán)節(jié)的內(nèi)部質(zhì)量安全管理體系，重點(diǎn)加強(qiáng)對肉類、米面、熟食和煙酒、藥品等關(guān)系群眾身體健康、生命安全的產(chǎn)品的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決杜絕偽劣、過期、霉變的食品藥品進(jìn)入市場，確保人民群眾飲食用藥安全。春節(jié)期間，畜牧、工商部門要切實(shí)加強(qiáng)上市交易的肉類及活禽檢驗(yàn)檢疫工作，嚴(yán)防病死或帶疫情的畜禽肉類流入流通市場，造成重大安全隱患。
（四）統(tǒng)籌兼顧，做好煤碳、電力、供水、廣電、通訊等保障工作。煤碳、電力、供水、廣電、通訊等與老百姓的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，缺一不可。各有關(guān)部門一定要高度重視，認(rèn)真履職，根據(jù)目前工作形勢和要求，認(rèn)真查找工作中可能出現(xiàn)的困難和問題，抓早動(dòng)快，提前謀劃，該調(diào)購的調(diào)購、該儲備的儲備、該檢修的檢修，確保春節(jié)期間煤碳供應(yīng)不脫銷、通訊網(wǎng)絡(luò)不中斷、縣城供水不間斷、城鄉(xiāng)用電不斷檔。特別是電力部門要廣泛聽取群眾意見，堅(jiān)決服從縣委、縣政府的指揮調(diào)度，積極向上爭取電力銷售配額，抓緊做好電力設(shè)施檢測檢修工作，確保不再發(fā)生限電、短路、跳閘等故障和問題。這里需要強(qiáng)調(diào)的是，春節(jié)期間，全縣城鄉(xiāng)必須保證全部供電，如有停電、斷電問題發(fā)生，電力部門必須向縣委、縣政府說明情況。廣電部門要科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，切實(shí)做好數(shù)字電視轉(zhuǎn)換的銜接工作，確保節(jié)日期間電視正常轉(zhuǎn)播。
五、堅(jiān)持常抓不懈，切實(shí)維護(hù)社會大局穩(wěn)定
社會治安綜合治理、民生問題和問題，都是群眾普遍關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)問題，也是影響社會和諧的突出問題?，F(xiàn)在馬上就要放春節(jié)長假，如果這些問題解決不好，將會直接影響到全縣大局穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門在放假前，要對這幾項(xiàng)工作再進(jìn)行一次深入細(xì)致的安排部署，力爭使各項(xiàng)工作措施全部落到實(shí)處。一是要全面打擊黃、賭、毒、偷盜等不法行為。春節(jié)放假期間，也是偷盜、搶劫、賭博、吸毒等各種違法犯罪活動(dòng)的高發(fā)期。公安部門近期要抽調(diào)警力，加強(qiáng)社會治安巡邏布控，切實(shí)做好案件多發(fā)地區(qū)、場所、部位和時(shí)段的治安防控，對重要地域和敏感部位實(shí)行24小時(shí)巡邏布控，堅(jiān)決打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)侵財(cái)犯罪行為，嚴(yán)防爆炸、綁架、殺人等嚴(yán)重暴力案件發(fā)生，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。二是要認(rèn)真做好困難群眾春節(jié)救濟(jì)慰問工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)內(nèi)的困難群眾要再進(jìn)行一次詳細(xì)摸排，對那些生活困難、大病致貧、遭遇天災(zāi)人禍的家戶要及時(shí)給予救助救濟(jì)，對那些孤寡老人、癡呆智障、肢體殘疾的人員除給予救助外，還要落實(shí)人員進(jìn)行看管，確保這些困難群眾和弱勢群體春節(jié)生活不出問題。三是深入開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作。春節(jié)后市上“兩會”、三月份國家“兩會”都即將召開，營造良好的社會環(huán)境十分重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要按照“屬地管理、條塊結(jié)合、以塊為主”的原則，對各類矛盾糾紛進(jìn)行一次拉網(wǎng)式的集中排查疏理，及時(shí)掌握有可能影響社會穩(wěn)定的重點(diǎn)矛盾糾紛和重點(diǎn)上訪人員，真正做到底子清、情況明。對排查出的矛盾糾紛，要落實(shí)責(zé)任，及時(shí)化解，切實(shí)把問題解決在基層，把群眾穩(wěn)控在當(dāng)?shù)?，力爭國家和市上“兩會”期間實(shí)現(xiàn)零上訪。
六、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保全縣人民過一個(gè)祥和快樂的新春佳節(jié)
安全生產(chǎn)暨春節(jié)供應(yīng)保障是當(dāng)前全縣上下的中心工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要認(rèn)真分析形勢，明確目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，組織精干力量，全力抓好落實(shí)，確保全縣人民過一個(gè)祥和快樂的新春佳節(jié)。
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要把安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作作為保持社會穩(wěn)定、關(guān)心人民群眾切身利益的大事特事來抓，主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須親自掛帥、靠前指揮，層層落實(shí)責(zé)任，細(xì)化分解任務(wù)，明確時(shí)限要求，努力形成一級抓一級，層層抓落實(shí)的工作格局，確保各項(xiàng)措施真正落到實(shí)處。會后，縣上將組織督查組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門積雪清掃、道路交通安全、消防安全和困難群眾救助等工作進(jìn)行一次全面督查檢查，凡領(lǐng)導(dǎo)不重視、責(zé)任不落實(shí)、措施不得力和工作拖拉、行動(dòng)遲緩的，要全縣通報(bào)批評；導(dǎo)致發(fā)生安全事故，并造成不良影響的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
二是密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)。安全生產(chǎn)和春節(jié)供應(yīng)保障工作事務(wù)繁多、量大面寬，關(guān)系到全縣人民的切身利益，需要各部門之間的通力合作和密切配合。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門一定要各司其職，各負(fù)其責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，共同做好各項(xiàng)工作。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安監(jiān)等牽頭部門，要加強(qiáng)與各部門之間的聯(lián)系、溝通和協(xié)調(diào)，努力形成齊抓共管的工作合力。宣傳、廣電等部門要把這項(xiàng)工作作為近期的宣傳重點(diǎn)，加大宣傳報(bào)道力度，充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，努力在全縣上下營造一個(gè)良好的輿論氛圍。各級領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)深入工作第一線，及時(shí)了解掌握工作動(dòng)態(tài)，處理好各種矛盾和問題，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會大局穩(wěn)定。
回顧我們抓安全、保平安的工作，有三條經(jīng)驗(yàn)要發(fā)揚(yáng)：
第一，思想重視。對于安全生產(chǎn)來說，思想高度重視，是一句最管用、最實(shí)用的話。以前階段的摩托車整治為例，以前不戴頭盔、無證上路、違法載客的現(xiàn)象司空見慣，在亡人交通事故中，摩托車的影子是十有八九。后來，我們高度重視，集中力量開展摩托車專項(xiàng)整治，很快就有效遏制了這一勢頭。再舉個(gè)例子，我們有個(gè)做法很好，就是堅(jiān)持對一線作業(yè)工人開展上崗安全培訓(xùn)（去年進(jìn)行安全培訓(xùn)的農(nóng)民工達(dá)1.2萬人）。因?yàn)橐痪€工人往往從事的是一些急、難、險(xiǎn)、重工作，如果他們有了足夠的安全意識、知識和技能，安全生產(chǎn)問題就不大了。把這些這些事情抓好了，就是高度重視，安全生產(chǎn)就有了基礎(chǔ)。
第二，夯實(shí)基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化“物防”。以交通和礦山為例，XX年以來，我們大力實(shí)施了道路交通“生命工程”（對6米以上高坡堤的危險(xiǎn)路段和險(xiǎn)要、事故易發(fā)路段安裝了防撞欄，在重點(diǎn)危險(xiǎn)路段安裝防撞墩、警示樁、安全標(biāo)志等），有效減少了交通安全事故的發(fā)生。我們投入約2.12億元加大煤礦技改、裝備投入力度，通過財(cái)政補(bǔ)貼1.5億元關(guān)閉不達(dá)標(biāo)的高危企業(yè)52家，礦山安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。二是強(qiáng)化“技防”。建立了煤炭瓦斯監(jiān)控專網(wǎng)和產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)，將gps監(jiān)控系統(tǒng)全面應(yīng)用于“兩客一?！避囕v（客運(yùn)車輛、客運(yùn)船舶和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛），對較大規(guī)模的施工工地實(shí)現(xiàn)了電子監(jiān)控。三是強(qiáng)化“人防”。27個(gè)鎮(zhèn)街均設(shè)立了安監(jiān)辦，111名專職安監(jiān)人員都解決落實(shí)了安監(jiān)補(bǔ)貼。投入近千萬元，改善和充實(shí)了應(yīng)急救援裝備和基層安監(jiān)設(shè)施，確保安全監(jiān)管工作有人做、拉得出、用得了。正是從基礎(chǔ)上做了這些工作，全區(qū)安全生產(chǎn)形勢才從根本上得到了改善。
第三，嚴(yán)格管理。安全監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)最有效的保障，安全管理就是要突出一個(gè)“嚴(yán)”字。在這點(diǎn)上，心就要硬，因?yàn)槿绻囊卉?，那就可能是生命的代價(jià)。所以在隱患排查整治等方面一定要嚴(yán)格監(jiān)管。放松一點(diǎn)，就是對人民生命不負(fù)責(zé)任，而且出了事故，還要承擔(dān)責(zé)任。嚴(yán)格管理也是對企業(yè)負(fù)責(zé)，出了事故，企業(yè)必然遭受利益損失。特別是礦山、交通等事故多發(fā)領(lǐng)域，一定要嚴(yán)加監(jiān)管。
成績值得肯定，經(jīng)驗(yàn)需要總結(jié)，形勢更要認(rèn)清。我們必須清醒地看到，當(dāng)前全區(qū)安全生產(chǎn)形勢依然不容樂觀，主要還存在以下問題：一是底子薄。影響安全生產(chǎn)的諸多深層次問題尚未解決，粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式尚未轉(zhuǎn)變，企業(yè)低、小、散的狀況沒有改變，這些企業(yè)往往安全隱患多，安全投入嚴(yán)重滯后，致使一些舊的問題和矛盾尚未解決，新的問題和矛盾又呈現(xiàn)出來。二是差距大。拿 “xx”期間全國規(guī)劃的安全有關(guān)指標(biāo)與我區(qū)“xx”開年（XX年）的指標(biāo)相比，全國規(guī)劃道路交通萬車死亡率控制在2.2，而我區(qū)是6.8，高了4.6；煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率控制在2.1，我區(qū)是7，高了4.9；億元地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.1，我們是0.47，相當(dāng)高；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在1.58以內(nèi)，我區(qū)是5.5。所以，縱向比，我們是下降；與全國規(guī)劃指標(biāo)比，我們的每個(gè)差距都很大。三是落實(shí)難。一方面，企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)難。特別是一些中小型企業(yè)，投入不足，責(zé)任不明，安全生產(chǎn)監(jiān)管嚴(yán)重失控。開安全生產(chǎn)會議，老板也不來，只來個(gè)一般中層的，回去就忘了，或者給老板匯報(bào)，老板也不愿意聽。另一方面，行政監(jiān)管責(zé)任落實(shí)難。個(gè)別地區(qū)和部門的安全生產(chǎn)工作仍然只停留在會議上、口頭上、文件上，安全隱患排查治理不嚴(yán)、不細(xì)、不實(shí)，工作流于形式，走過場，導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故在某一時(shí)段和局部地區(qū)重復(fù)發(fā)生。
關(guān)于下一步的安全生產(chǎn)工作，我講四點(diǎn)意見。
一、充分認(rèn)識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性
安全責(zé)任重大，追究責(zé)任嚴(yán)厲。對此，我們必須深刻認(rèn)識，高度重視，切實(shí)增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感。
（一）安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展的必然要求?？茖W(xué)發(fā)展觀是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展觀。以人為本，不僅指我們在發(fā)展過程中必須要提供一個(gè)安全健康的生產(chǎn)環(huán)境，保障人的生命安全和健康等各項(xiàng)利益；也指我們發(fā)展的最終目的是為了不斷滿足人們的多方面需求和促進(jìn)人的全面發(fā)展，其中包括給群眾創(chuàng)造一個(gè)更加安全穩(wěn)定的生活環(huán)境。全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，安全生產(chǎn)是前提和保證。如果生產(chǎn)安全不能保障，一旦出現(xiàn)事故，生產(chǎn)就會停滯，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展就成為奢望。所以，科學(xué)發(fā)展觀本身就包含了安全生產(chǎn)的內(nèi)容，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展就必須堅(jiān)持安全生產(chǎn)。
（二）安全生產(chǎn)是民生幸福的基本內(nèi)容。安全發(fā)展關(guān)系到人民的切身利益，保障生命安全是人的最基本的需求。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，全社會對安全生產(chǎn)的期待不斷提高，廣大從業(yè)人員“體面勞動(dòng)”意識不斷增強(qiáng)，對加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察、改善作業(yè)環(huán)境、保障職業(yè)安全健康權(quán)益等方面的要求越來越高。保障生產(chǎn)生活安全，已成為廣大群眾最為關(guān)注的要求之一。這就要求我們必須始終把安全生產(chǎn)擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重中之重的位置，把安全真正作為發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，使經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展切實(shí)建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保障的基礎(chǔ)之上，確保人民群眾平安幸福地享有經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果。
（三）安全生產(chǎn)是我區(qū)加快發(fā)展的切實(shí)需要。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，是我區(qū)全面發(fā)力、奮力沖頂、搶占先機(jī)的重要關(guān)口，加快發(fā)展任務(wù)很重。要加快發(fā)展，首先就要有平安穩(wěn)定的社會環(huán)境。但辯證地看，正是在加快發(fā)展的過程中，安全生產(chǎn)的隱患會增多、矛盾會凸顯，營造平安穩(wěn)定的社會環(huán)境難度會更大。一旦安全生產(chǎn)出點(diǎn)問題，就很可能引起連鎖反應(yīng)，引發(fā)社會穩(wěn)定問題，分散我們加快發(fā)展的精力，阻礙經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的步伐。加上我們剛合區(qū)不久，社會矛盾比較敏感復(fù)雜，一有風(fēng)吹草動(dòng)，就更容易引發(fā)安全穩(wěn)定問題。所以，加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，努力營造一個(gè)安全穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，是我區(qū)當(dāng)前和今后一段時(shí)期尤為重要和緊迫的事情。我們一定要打起十二分精神，瞪大眼睛，嚴(yán)守死守安全生產(chǎn)這根紅線，堅(jiān)決杜絕重特大安全事故的發(fā)生，絕不能讓安全事故影響我們的精力、拖累我們的步伐，影響我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的大好局面。
二、健全長效機(jī)制，打牢安全生產(chǎn)工作的基石
總的要求是要按照市委市政府安排部署，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步落實(shí)并完善安全工作長效機(jī)制，即以“一崗雙責(zé)”為重點(diǎn)的責(zé)任機(jī)制，以日常監(jiān)管為重點(diǎn)的制度機(jī)制，以整治為重點(diǎn)的隱患排查機(jī)制，以基層和企業(yè)為重點(diǎn)的檢查機(jī)制，以面向職工、農(nóng)民、學(xué)生為重點(diǎn)的宣傳教育機(jī)制，以激勵(lì)為重點(diǎn)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，以明查暗訪為重點(diǎn)的督查機(jī)制，以從嚴(yán)追究事故責(zé)任人為重點(diǎn)的查處機(jī)制。這機(jī)制是強(qiáng)化我區(qū)安全生產(chǎn)的根本所在，各級各部門必須抓好完善和落實(shí)。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)：
一是嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”。對于全區(qū)安全生產(chǎn)工作，我負(fù)總責(zé)，廷劍同志分管大安全，而各位副區(qū)長和各鎮(zhèn)街、各部門領(lǐng)導(dǎo)則是對自己分管的工作負(fù)有直接責(zé)任。要按照“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰監(jiān)管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)”原則，把安全責(zé)任落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)人頭。要進(jìn)一步落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任，各鎮(zhèn)街、各部門的主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)承擔(dān)起本地區(qū)本部門安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任，對本地的安全生產(chǎn)工作負(fù)好總責(zé)。
二是健全隱患排查機(jī)制。要堅(jiān)持防范于未然，把安全隱患大排查、大整治貫穿全年安全生產(chǎn)工作的始終，進(jìn)一步從源頭上消除安全隱患。排查要到邊到底。堅(jiān)持拉網(wǎng)式推進(jìn)、滾動(dòng)式排查，全方位地開展隱患排查整治。對安全隱患突出、安全事故多發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域、環(huán)節(jié)要緊盯不放，確保安全隱患早發(fā)現(xiàn)、早處置、早整改。整治要徹底到位。要做到小隱患早整治、大隱患大整治，堅(jiān)決不留安全生產(chǎn)的后患。凡能馬上整治的，絕不拖延；對一時(shí)難以整改到位的，要切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五落實(shí)”。這些都落實(shí)到位了，那很多事故就不會發(fā)生。源頭要嚴(yán)防嚴(yán)控。要扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對正在進(jìn)行的項(xiàng)目以及未來要布置的項(xiàng)目，都要在源頭上嚴(yán)防嚴(yán)控，按照“三同時(shí)”的要求嚴(yán)格把關(guān)。
三是強(qiáng)化應(yīng)急救援機(jī)制。要針對存在的突出問題和重大隱患，在完善應(yīng)急預(yù)案體系、開展應(yīng)急演練、加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化應(yīng)急物資儲備四個(gè)方面下功夫，做到未雨綢繆、有備無患。要嚴(yán)格執(zhí)行事故專報(bào)制度，出現(xiàn)事故要按規(guī)定及時(shí)如實(shí)上報(bào)，若出現(xiàn)重大情況，分管領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕到現(xiàn)場，并及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告。
三、抓好重點(diǎn)領(lǐng)域安全監(jiān)管，牽住安全生產(chǎn)“牛鼻子”
以近幾年我區(qū)安全事故情況來看，煤礦、交通、建設(shè)是我區(qū)事故死亡人數(shù)最多的三個(gè)行業(yè)。所以要切實(shí)抓好以煤礦、交通、建筑為代表的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作。
一是抓好道路交通安全。全面落實(shí)交通安全各項(xiàng)防范措施，堅(jiān)決遏制重大事故的發(fā)生。一方面，要加強(qiáng)道路交通安全監(jiān)管，公安、交通部門要加強(qiáng)路面管控，繼續(xù)治理車輛超載、超限、超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等各類交通違法行為，要嚴(yán)防死控，嚴(yán)格執(zhí)法。另一方面，要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)“生命工程”，不斷完善事故多發(fā)點(diǎn)、臨水臨崖高落差路段、危橋等安全基礎(chǔ)設(shè)施。
二是抓好煤礦安全。深入推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整合技改，建立完善煤礦瓦斯防治能力評估制度，對不具備防治能力的堅(jiān)決按規(guī)定停產(chǎn)整改、重組和依法關(guān)閉。強(qiáng)化頂板、水害的防治，加強(qiáng)煤礦建設(shè)項(xiàng)目全過程安全監(jiān)管。開展煤礦“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步整頓規(guī)范礦山開采秩序。加快煤礦科技興安建設(shè)步伐，提高煤礦科技含量。加強(qiáng)管理人員隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)“五長五科五隊(duì)”建設(shè)。加強(qiáng)班組建設(shè)，嚴(yán)防“三違”（違規(guī)指揮、違章操作、違反勞動(dòng)紀(jì)律）發(fā)生。
三是抓好建設(shè)施工安全。隨著全區(qū)大建設(shè)的推進(jìn)，建設(shè)施工安全形勢將更加嚴(yán)峻。所以要進(jìn)一步落實(shí)設(shè)計(jì)、勘察、建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位安全主體責(zé)任，加強(qiáng)建筑工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可等環(huán)節(jié)安全監(jiān)管，嚴(yán)密排查治理起重機(jī)、吊罐、腳手架等設(shè)備設(shè)施安全隱患。嚴(yán)厲打擊超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包轉(zhuǎn)包等非法行為。實(shí)施建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可聯(lián)動(dòng)管理。建立健全從業(yè)人員安全信息系統(tǒng)，加強(qiáng)農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)，提高自我安全防護(hù)能力
四要抓好校車安全。這里之所以強(qiáng)調(diào)這點(diǎn)，是因?yàn)檫@個(gè)問題事關(guān)學(xué)生生命安全，而且全國、全市現(xiàn)在都高度重視?，F(xiàn)階段，因生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，我區(qū)要實(shí)現(xiàn)大量購置校車還不可能。我們要按照奇帆市長“將校車使用降到最低才是最大的安全”這一精神，當(dāng)前要在“嚴(yán)管”上下功夫，嚴(yán)格管理好現(xiàn)有校車；長遠(yuǎn)在結(jié)合區(qū)情合理規(guī)劃布局學(xué)校上動(dòng)腦筋，盡可能讓城鎮(zhèn)的孩子能夠就近入學(xué)，讓孩子們能夠在半小時(shí)內(nèi)步行上學(xué)，超過半小時(shí)的，則盡可能采取寄宿制，從而在根本上確保校車安全。
當(dāng)然，除了以上四個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，還要繼續(xù)加強(qiáng)消防、食品、企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的安全監(jiān)管。
四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作保障
（一）加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是推進(jìn)全區(qū)監(jiān)管機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。每一個(gè)安全監(jiān)管職能的部門和單位必須重視加強(qiáng)自身建設(shè)，明確崗位職責(zé)，建立健全管理制度，規(guī)范辦事程序，落實(shí)政務(wù)公開和信息公開制度，建立健全監(jiān)管業(yè)務(wù)工作檔案，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)街、村（居）安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，確保安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)橫向到邊、縱向到底。二是加強(qiáng)企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。煤礦、非煤礦山、建筑施工等重點(diǎn)企業(yè)要依法設(shè)置完善安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，開展一系列加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)安全管理為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)保障能力建設(shè)，認(rèn)真開展安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)。
（二）密切配合，形成合力。安全生產(chǎn)涉及面廣，工作復(fù)雜，需要各部門、各方面通力合作。安全生產(chǎn)委員會及其辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管及其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門，要切實(shí)履行安全監(jiān)管職責(zé)。發(fā)展改革、財(cái)政、工商管理、公檢法、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要各司其職，積極參與和支持安全生產(chǎn)工作。各級工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，開展各種形式的群眾性安全生產(chǎn)活動(dòng)。
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)?！疤煜轮?，不難于立法，而難于法之必行?！币簿褪钦f，抓落實(shí)、見實(shí)效至關(guān)重要?，F(xiàn)在安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和政策措施已經(jīng)比較完善，關(guān)鍵是要落實(shí)。今后必須嚴(yán)肅法紀(jì)，嚴(yán)格執(zhí)法，做到政令暢通，令行禁止，對拖延不辦甚至拒不執(zhí)行的要依照法紀(jì)嚴(yán)肅處理，決不姑息。
（四）加大投入，增強(qiáng)保障。投入是改善安全生產(chǎn)形勢的重要保障。對于我區(qū)來說，安全生產(chǎn)怎么重視都不過，怎么投入都不多。各級各部門要保障足夠的安全生產(chǎn)投入，既要增加安全生產(chǎn)監(jiān)管單位的人力、物力、財(cái)力投入，改善安監(jiān)隊(duì)伍工作條件；也要增加生產(chǎn)過程的投入，從而有效改善生產(chǎn)環(huán)境，提升安全生產(chǎn)水平。
（五）搞好宣傳，加強(qiáng)引導(dǎo)。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，大力宣傳安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī)，推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致重特大安全事故的典型事件，要予以曝光。廣泛開展安全科普教育活動(dòng)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)，強(qiáng)化全民安全意識，營造“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好輿論氛圍。
柳濤副主任在講話中指出，“十二五”期間，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作總的發(fā)展目標(biāo)是：力爭通過5年的努力，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、檢測、認(rèn)證、應(yīng)急處置、執(zhí)法監(jiān)管能力顯著加強(qiáng)，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平大幅提高，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整體水平全面提升，我省生產(chǎn)的主要鮮活農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全合格率穩(wěn)定在96%以上，確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
為保證發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要做好以下幾項(xiàng)工作：加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。充分發(fā)揮“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品的品牌效應(yīng)，以品牌化帶動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全質(zhì)檢體系建設(shè)。重點(diǎn)新建和完善1個(gè)省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合性檢測中心及10個(gè)專業(yè)性（參茸、蠶產(chǎn)品、農(nóng)藥、種子、肥料、玉米等）分中心；繼續(xù)深化專項(xiàng)整治工作。整治工作要突出重點(diǎn)問題的集中治理。一是以農(nóng)藥和非法添加有毒有害物質(zhì)為重點(diǎn)，突出抓好投入品監(jiān)管，從源頭上控制禁用農(nóng)藥和有毒有害物質(zhì)流入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域。二是以指導(dǎo)建立生產(chǎn)檔案，開展安全科學(xué)用藥培訓(xùn)為重點(diǎn)，突出抓好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)把好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)。三是以依法監(jiān)管為重點(diǎn)，突出農(nóng)產(chǎn)品違法違規(guī)使用農(nóng)藥行為查處；扎實(shí)推進(jìn)法規(guī)制度建設(shè)，通過制度落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，規(guī)范工作行為；加強(qiáng)預(yù)警應(yīng)急處置。建立監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，和風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，切實(shí)完善應(yīng)急處置機(jī)制，并建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息的收集、整理、甄別、分析、評價(jià)和等工作程序；積極參與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全世行貸款項(xiàng)目實(shí)施。
柳濤副主任指出，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管是一項(xiàng)長期性、艱巨性工作。抓好這項(xiàng)工作需要各級農(nóng)業(yè)部門高度重視，扎實(shí)工作，履職盡責(zé)，密切協(xié)作，合力推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作不斷邁上新臺階。在談到隊(duì)伍建設(shè)問題時(shí)，柳濤副主任強(qiáng)調(diào)，要以改革創(chuàng)新的精神加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管系統(tǒng)自身建設(shè)，是做好今年和“十二五”工作的根本保障，在工作中，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)、強(qiáng)化責(zé)任、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、強(qiáng)化廉政意識。
