時間：2023-06-15 17:11:23
序論：在您撰寫網(wǎng)絡(luò)安全的地位時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
[關(guān)鍵詞]無線網(wǎng)絡(luò)安全威脅無線局域網(wǎng)
中圖分類號:TP3文獻標識碼:A文章編號:1671-7597(2009)1120075-01
伴隨著低檔無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的價格不斷走低,操作日益簡便,低檔無線局域網(wǎng)絡(luò)在近幾年得到了迅速普及。不過,隨著低檔無線局域網(wǎng)絡(luò)的普及,也給用戶單位的信息安全帶來不小的威脅。在這種情形下,我們該如何才能化解低檔無線網(wǎng)絡(luò)的安全威脅,享受組網(wǎng)的快捷、便利呢?
一、低檔無線網(wǎng)絡(luò)的安全缺陷
以無線方式連接到小區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò),并通過寬帶網(wǎng)絡(luò)進行共享訪問Internet的組網(wǎng)環(huán)境下,我們只需要先通過普通雙絞線將低檔無線路由器的WAN端口與小區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)的交換端口連接在一起,然后對無線路由器的連接端口參數(shù)進行合適的設(shè)置,就能上網(wǎng)訪問了。然而低檔無線路由器的信號覆蓋范圍最遠可達300米左右,如果不采取安全措施進行防范的話,那么處于300米范圍之內(nèi)安裝了無線網(wǎng)卡設(shè)備的普通計算機都能自動加入本地無線局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中,這樣一來本地無線局域網(wǎng)就容易遭受非法攻擊。
目前來看,低檔無線局域網(wǎng)存在下面一些安全缺陷:
(一)安全機制不夠健全
低檔無線局域網(wǎng)大都采用了安全防范性能一般的WEP協(xié)議,普通用戶即使采用了WEP加密協(xié)議、進行了WEP密鑰設(shè)置,非法攻擊者仍然能通過一些專業(yè)的攻擊工具破解加密信號,從而輕易截取客戶上網(wǎng)地址、網(wǎng)絡(luò)標識、無線頻道信息、WEP密鑰內(nèi)容等信息,有了這些信息,非法攻擊者就能方便地對本地無線局域網(wǎng)絡(luò)進行非法入侵操作了。
此外,低檔無線局域網(wǎng)幾乎都不支持系統(tǒng)日志管理、入侵安全檢測等功能,安全機制不夠健全。
(二)無法進行物理隔離
低檔無線局域網(wǎng)從組建成功的那一刻,就直接暴露在外界,無線網(wǎng)絡(luò)訪問也無法進行任何有效的物理隔離,各種有意的、無意的非法攻擊隨時存在,那么無線局域網(wǎng)中的各種隱私信息也會隨時被偷偷竊取、訪問。
(三)用戶安全意識不夠
低檔無線局域網(wǎng)往往只支持簡單的地址綁定、地址過濾以及加密傳輸功能,這些基本安全功能在非法攻擊者面前幾乎沒有多大防范作用。再加上用戶不熟悉無線網(wǎng)絡(luò)技術(shù),對網(wǎng)絡(luò)安全知識了解甚少,在使用無線網(wǎng)絡(luò)的過程中很少有意識去進行一些安全設(shè)置操作。
(四)抗外界干擾能力差
無線局域網(wǎng)在工作的過程中,往往會選用一個特定的工作頻段,在相同的工作頻段內(nèi)無線網(wǎng)絡(luò)過多時,信號覆蓋范圍會互相重疊,嚴重影響有效信號的強弱,最終會影響無線局域網(wǎng)的信號傳輸穩(wěn)定性;此外,無線上網(wǎng)信號在傳輸過程中,特別容易受到墻體之類的建筑物的阻擋或干擾,這樣也會對無線局域網(wǎng)的穩(wěn)定性造成一定的影響。對于那些低檔的無線局域網(wǎng)來說,它的抗外界干擾能力就更差了,顯然這樣的無線局域網(wǎng)是無法滿足高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)訪問應用要求的。
二、組網(wǎng)便利下的安全威脅
(一)造成隱私信息外泄
有時上網(wǎng)用戶為了方便工作,會在不經(jīng)意間將單位的重要隱私信息或核心工作信息通過移動設(shè)備掛上無線局域網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中,這樣無形之中就容易發(fā)生重要隱私信息外泄的危險,嚴重的時候能夠給單位或個人造成巨大的經(jīng)濟損失。
(二)降低內(nèi)網(wǎng)安全能力
單位無線局域網(wǎng)附近有時還會存在一些家用無線局域網(wǎng)或者其他單位的無線局域網(wǎng),在這種情形下,單位中任何一臺安裝了無線網(wǎng)卡設(shè)備的筆記本電腦都有可能自動連接到其他單位的無線局域網(wǎng)中,如此一來就容易發(fā)生這個單位的無線局域網(wǎng)與其他單位的無線局域網(wǎng)直接互聯(lián)的現(xiàn)象,甚至可能出現(xiàn)單位無線局域網(wǎng)直接與Internet網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)的現(xiàn)象,這些現(xiàn)象會降低單位內(nèi)網(wǎng)安全防范能力,給單位造成嚴重的安全后果。
(三)危及信息系統(tǒng)安全
一些規(guī)模較小的單位很可能出于技術(shù)、成本等因素,選用一些價格低廉、質(zhì)量低劣的無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備進行組網(wǎng)升級、信息點的延伸,由這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)備搭建而成的網(wǎng)絡(luò)將會天然暴露在外界,無線網(wǎng)絡(luò)訪問無法做到有效的物理隔離,那樣一來單位的信息系統(tǒng)安全將會隨時受到危及。
三、化解無線網(wǎng)絡(luò)安全威脅
雖然低檔無線局域網(wǎng)容易給我們帶來各種意想不到的安全威脅,不過對于那些對安全性要求不是很高的小規(guī)模單位來說,仍然可以選用低檔的無線局域網(wǎng),前提是通過制定有效的安防措施將低檔次無線局域網(wǎng)的安全威脅降到最低限度,讓小規(guī)模單位用戶也能享受組網(wǎng)便利。
(一)做好企業(yè)無線網(wǎng)絡(luò)的安全狀態(tài)檢查
我們應該定期對單位的內(nèi)網(wǎng)、外網(wǎng)使用情況以及核心網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的工作狀態(tài)進行詳細檢查,并做好檢查記錄。同時,還應該加大力度對單位無線局域網(wǎng)附近區(qū)域的無線網(wǎng)絡(luò)工作環(huán)境進行動態(tài)監(jiān)測,對單位的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)安全進行評估以及審計;此外,對于涉及到處于單位核心信息以及進行重要網(wǎng)絡(luò)應用的工作場所,應該采取電磁屏蔽等手段,來阻止非法網(wǎng)絡(luò)入侵或攻擊。
(二)重視對使用者安全防范意識的培養(yǎng)
單位負責人必須準備相應的網(wǎng)絡(luò)安全資料,在單位定期開展無線上網(wǎng)安全知識的宣傳、培訓,以強化每一位無線上網(wǎng)用戶的安全防范意識,同時有針對性地進行網(wǎng)絡(luò)安全專項整治工作,保證單位所有員工都能在思想上高度重視無線網(wǎng)絡(luò)安全工作。
(三)制定嚴格的無線網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)章制度
單位負責人要對無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的使用做出合理的規(guī)定,對無線上網(wǎng)用戶進行合理管理,統(tǒng)一規(guī)范無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的工作模式以及安全設(shè)置,明確上網(wǎng)用戶的使用范圍和訪問權(quán)限;例如,禁止保存有重要單位信息的筆記本電腦連接到無線局域網(wǎng)中,禁止隨意在無線局域網(wǎng)中進行共享訪問等。
相信在認識到低檔無線局域網(wǎng)存在的種種安全威脅后,我們只要采取有效的安全措施進行防范,還是能夠保障無線網(wǎng)絡(luò)的安全運行,讓低檔無線局域網(wǎng)也能很好地為我們提供服務(wù)。
參考文獻:
關(guān)鍵詞: 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán) 屬地管轄 侵權(quán)行為地 侵權(quán)設(shè)備所在地
引言
對案件是否享有管轄權(quán)是法院審理案件時面臨的首要問題。侵權(quán)行為地是法院對侵權(quán)案件進行屬地管轄的一項基本依據(jù)，已得到世界多數(shù)國家的普遍采用。侵權(quán)行為地是指構(gòu)成侵權(quán)行為的法律事實所在地。我國相關(guān)司法解釋明確規(guī)定，侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地（參見《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第28條。）。傳統(tǒng)的現(xiàn)實物理世界中的侵權(quán)行為，其實施地和結(jié)果發(fā)生地具有明顯的地域性和確定性，比較容易判定。但是，網(wǎng)絡(luò)的無界性使得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施的侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生又體現(xiàn)出很強的擴散性和不確定性。這使得傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時受到挑戰(zhàn)。
所以，現(xiàn)在我們要解決兩個問題：首先，侵權(quán)行為地這一傳統(tǒng)屬地管轄依據(jù)還能適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件嗎？這是我們必須回答的前提性問題，否則其他相關(guān)研究將成為無本之木。其次，若該依據(jù)還能適用，那么該如何確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地、如何適用該依據(jù)呢？對這一問題的回答則是依該依據(jù)確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見，對上述兩個問題進行認真研究和充分論證是極具理論和實踐價值的工作。本文將針對這兩個問題依次進行探討，系統(tǒng)論證“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點，深入分析網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，以期對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄理論有所發(fā)展，對我國網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)問題的更好解決有所幫助。
一、侵權(quán)行為地管轄依據(jù)仍可適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件但須發(fā)展完善
第一，從本質(zhì)上講，侵權(quán)行為地是一項基本的屬地管轄依據(jù)。
屬地管轄權(quán)是法院依據(jù)法院地與某民商事案件的事實或當事人的地域聯(lián)系而享有的管轄權(quán)。從國際角度看，屬地管轄權(quán)是國家基本權(quán)利之一，是國家主權(quán)，特別是國家領(lǐng)土主權(quán)在國際民商事案件訴訟管轄權(quán)問題上的體現(xiàn)[1]。從國內(nèi)角度看，屬地管轄權(quán)體現(xiàn)了在國內(nèi)不同地區(qū)法院之間管轄權(quán)力的分配與平衡，是國家的管理控制權(quán)在司法領(lǐng)域的有效落實。因此，各國為了對外有力維護國家主權(quán)和對內(nèi)合理分配管轄權(quán)限，大多采用侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)來確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，雖然侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，但是各國及國內(nèi)各地區(qū)的司法界限卻并未因此而發(fā)生改變，各國維護國家主權(quán)的意志也并未發(fā)生改變，而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能會與多個國家相聯(lián)系，所以，對于依侵權(quán)行為地管轄依據(jù)能夠被納入本國管轄范圍的涉外網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國法院都會積極主張管轄，以盡量維護國家主權(quán)和本國當事人的合法權(quán)益；對于國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國也會依此依據(jù)在國內(nèi)法院之間有效分配管轄權(quán)力。因此，侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)仍然會適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件。
第二，從理論上講，侵權(quán)行為地是最適于管轄侵權(quán)案件的地方。
侵權(quán)行為地與侵權(quán)糾紛有著最為直接且密切的聯(lián)系，是侵權(quán)行為人的侵權(quán)目的體現(xiàn)得最為集中的地方，也是收集證據(jù)、查明案情最為便利的地方。所以，依侵權(quán)行為地確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)是合理的。對于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，從性質(zhì)上說，它仍是一種侵權(quán)行為，只不過是一種借助網(wǎng)絡(luò)實施的較為特殊的侵權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)的參與并未改變侵權(quán)法律關(guān)系的本質(zhì)，也并未產(chǎn)生新的法律關(guān)系。而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是現(xiàn)實主體在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實體上實施的真實行為，各種侵權(quán)信息也需要在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中傳輸和顯現(xiàn)，并在現(xiàn)實世界中產(chǎn)生各種影響，所以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為仍與一定地域相聯(lián)系，可以在現(xiàn)實世界中找到其侵權(quán)行為地。因此，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)中仍然具有重要價值。
第三，從實踐上講，侵權(quán)行為地是受到普遍推崇的管轄依據(jù)。
在各國立法與司法實踐中，這一管轄依據(jù)早已得到明確體現(xiàn)，具有長期且穩(wěn)固的立法和司法基礎(chǔ)。就網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)而言，盡管學術(shù)界和實務(wù)界都在進行積極探索，但至今學術(shù)界并未提出真正具有說服力的理由來否定和推翻侵權(quán)行為地管轄依據(jù)，各國在立法與司法實踐中也并未對相關(guān)管轄規(guī)則做出大的變革，而多是在沿用該依據(jù)的基礎(chǔ)上嘗試賦予其更具時代性、合理性的內(nèi)涵和確定方法。所以，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中依然得到廣泛采用。
綜上所述，筆者認為，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊，但其深厚的根基仍未被真正動搖，這一管轄依據(jù)仍然能夠在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中適用并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為特殊性的認識和把握，對該依據(jù)加以發(fā)展完善，對侵權(quán)行為地的確定依據(jù)和方法進行新的探索。
二、“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)評析
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是借助網(wǎng)絡(luò)實施的較為特殊的侵權(quán)行為。從行為主體上看，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)可分為網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)兩大類。就網(wǎng)絡(luò)用戶而言，其侵權(quán)行為的實施過程一般可分解為發(fā)出指令、傳輸指令和執(zhí)行指令三個步驟。首先，網(wǎng)絡(luò)用戶通過在計算機終端設(shè)備上的操作發(fā)出侵權(quán)指令；然后，這些侵權(quán)指令和相關(guān)信息內(nèi)容通過各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備傳輸?shù)教峁┫嚓P(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)的服務(wù)器；最后，這些侵權(quán)指令在該服務(wù)器上得以執(zhí)行，用戶的侵權(quán)操作得以完成。由此可見，網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于該用戶在計算機終端設(shè)備上的發(fā)出侵權(quán)指令的操作，以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的執(zhí)行侵權(quán)指令的操作。所以，實施侵權(quán)行為的計算機終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)用戶進行網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的必要工具和關(guān)鍵因素，在侵權(quán)行為中起到?jīng)Q定性作用，因此，其所在地是網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的實施地。就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商而言，不論是通過提供內(nèi)容服務(wù)實施侵權(quán)，還是運用技術(shù)手段實施侵權(quán)，其侵權(quán)行為都是利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進行的，所以，實施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)行為的實施地。綜上所述，被告實施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計算機終端設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地，也即“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”，是被告侵權(quán)行為實施地，可以考慮作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)。
對于管轄依據(jù)，在筆者看來，至少應同時具備以下兩個條件：一是確定性，即該依據(jù)本身是可以確定的，應當具有時空上相對的穩(wěn)定性；二是合理性，即法院適用該依據(jù)對案件進行管轄應當是公平合理的。所以，若“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”要作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，也應當滿足這兩個條件。因此，對其進行“確定性”和“合理性”的考量是判定其能否作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)的關(guān)鍵。
(一)“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”具有確定性
被告實施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計算機終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器存在于現(xiàn)實世界的一定地域之中，且位置相對固定，一般是可以追蹤、定位的，因而具有確定性。這就滿足了第一個條件。
(二)被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄具有合理性
第一，從聯(lián)系方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間具有直接且密切的聯(lián)系。正如前文所述，被告侵權(quán)設(shè)備所在地是被告侵權(quán)行為實施地。所以，就被告侵權(quán)設(shè)備所在地而言，被告的侵權(quán)行為是在該地實施的，原告提起的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)訴訟的訴因也就發(fā)生在該地，而且被告在該地的侵權(quán)行為直接且集中地體現(xiàn)了被告的侵權(quán)意圖，因此，該地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間存在著直接且密切的聯(lián)系，由該地法院對案件進行管轄是合理的。
第二，從利益方面看，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時將自身置于該地法院的管轄之下。
利益是人們進行各種活動的內(nèi)在動力。法律確認、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，并通過各種實體和程序規(guī)則保障和促進利益的實現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)行為主體享有利用網(wǎng)絡(luò)進行各種行為的權(quán)利，可以進行商務(wù)往來、信息交換與共享、發(fā)表言論，以及提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各種活動，并從中獲得物質(zhì)或精神上的利益。但這些權(quán)利必須依法行使，否則就要承擔相應的法律責任。被告實施侵權(quán)行為，不僅濫用了其在侵權(quán)設(shè)備所在地從事網(wǎng)絡(luò)活動的有利條件和該地相關(guān)規(guī)則對其利益給予的保護，而且在獲得侵權(quán)利益的同時，還對被侵權(quán)人的合法權(quán)益造成損害。所以，侵權(quán)設(shè)備所在地法院有權(quán)力也有責任對發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進行打擊，對違法者進行懲罰，以彌補被侵權(quán)人的利益損失。因此，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時將自身置于該地法院的管轄之下。
第三，從秩序方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于恢復被損害的法院地社會秩序。
如果沒有一個安全的環(huán)境能讓人們放心地享受其合法權(quán)益的話，那么人類的一切活動就都失去了最起碼的條件。所以，任何社會都必須要建立一個正常的社會生活秩序。而法律正起到建立和維護正常的社會生活秩序的重要作用[2]。由于在某地進行違法行為必將擾亂當?shù)卣５纳鐣刃?，危害到當?shù)胤傻臋?quán)威，所以，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為也必將損害侵權(quán)設(shè)備所在地的正常社會秩序。該地法院對此侵權(quán)行為引發(fā)的訴訟進行管轄，是恢復作為社會公共利益的正義秩序的程序保障，也是其作為轄區(qū)秩序維護者的基本權(quán)力。
第四，從訴權(quán)方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于維護原、被告雙方訴訟權(quán)利的平衡。
就訴訟雙方的地位而言，原告是發(fā)起訴訟的一方，在起訴前，原告就綜合考慮了訴訟成本、社會關(guān)系及勝訴可能性等各種情況，充分收集和準備了各種證據(jù)材料，并在此基礎(chǔ)上選擇管轄法院，所以在訴訟中處于明顯的主動和優(yōu)勢地位。而被告是應訴的一方，處于相對的被動和劣勢地位[3]。而且，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能與多個法院有聯(lián)系，這為原告挑選法院提供了極大便利，更不利于雙方訴訟權(quán)利的平衡。所以，在此情況下，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對案件進行管轄，可使管轄法院具有較強的明確性和可預見性，有利于防止原告濫用訴權(quán)、隨意挑選法院，可以有效維護原、被告之間訴訟權(quán)利的平衡，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄更具公平合理性。
第五，從效益方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于提高訴訟效益。
由于在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)設(shè)備中，侵權(quán)行為以數(shù)據(jù)復制或存儲的形式被記錄，并能通過技術(shù)手段被感知，而且除非有意識地刪除，否則這些數(shù)據(jù)將保留較長的時間[4]，所以，在侵權(quán)設(shè)備所在地收集侵權(quán)證據(jù)和查明案件情況最為便利，由此地法院管轄有利于案件的審理，能夠有效降低訴訟成本、提高訴訟效率。而且在判決作出后，若被告敗訴，在侵權(quán)設(shè)備所在地執(zhí)行判決也比較方便，可以將書面判決更有效地轉(zhuǎn)化為原告的實然利益。所以，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于訴訟效益的提高。
綜上所述，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件行使管轄權(quán)是合理的，這就滿足了第二個條件。論證至此，我們可以得出結(jié)論：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實施地，其作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應當作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
三、“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)評析
計算機終端設(shè)備不僅是實施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的必要工具，也是顯現(xiàn)侵權(quán)結(jié)果的必要載體。“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”屬于侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，但它能否真正作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)，還是要看其能否滿足前述的“確定性”和“合理性”這兩個條件。
由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的無界性，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果可以在任何一部聯(lián)網(wǎng)的計算機終端設(shè)備上顯現(xiàn)，許多地方均可視為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，所以，這種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地具有顯著的擴散性，而不具有確定性。若直接將這種侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地作為管轄依據(jù)，會給原告以隨意挑選法院的極佳機會。原告可以在對自己最為有利但與被告乃至案件沒有什么聯(lián)系或者聯(lián)系很小的法院提起訴訟，這對被告而言極不公平合理。而且在證據(jù)的取得和案情的查明方面也會存在較大困難，給案件的審理帶來不便。所以，在一般情況下，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。
然而，由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的情況多樣且復雜，有可能出現(xiàn)被告侵權(quán)行為實施地難以確定的情況。這時，若一味堅持由侵權(quán)行為實施地法院管轄，則會使原告起訴陷入困境，損害原告的合法權(quán)益。而由于原告一般是在計算機終端設(shè)備上見到侵害其權(quán)利的信息時才發(fā)現(xiàn)其權(quán)利受到侵害，為了盡早制止侵權(quán)行為、避免損失繼續(xù)擴大，而盡快提起訴訟的[5]。所以，在這種情況下，可以將“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而加以適用，使其成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)。這是一種對原告訴訟權(quán)利極為有效的司法救濟手段，具有實踐上的積極意義。
結(jié)語
本文針對侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中的適用問題展開分析，論證了“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點，探討了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，并得出如下結(jié)論：
第一，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時受到挑戰(zhàn)，但是該依據(jù)仍然能夠適用于此類案件并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特殊性對該依據(jù)加以發(fā)展和完善。
第二，“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實施地，其作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應當作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
第三，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”一般不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。但是當侵權(quán)行為實施地難以確定時，它可以作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而得以適用，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)和有效的司法救濟手段。
當然，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的侵權(quán)行為地是一個開放性的概念。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延應當發(fā)生相應的變化和發(fā)展。我們應當在司法實踐和理論探索中完善原有依據(jù)并尋找新的依據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的確定問題得到更好解決，以促進網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。
注釋:
[1]韓德培，肖永平.國際私法第二版[M].高等教育出版社、北京大學出版社， 2007. 470-471.
[2]張文顯.法理學第三版[M].高等教育出版社、北京大學出版社， 2007. 311.
[3]胡軍輝，李蓉.試析民事管轄權(quán)異議制度中的幾個程序問題[J].求索， 2010， (2)： 138.
關(guān)鍵詞: 網(wǎng)絡(luò)侵權(quán) 屬地管轄 侵權(quán)行為地 侵權(quán)設(shè)備所在地
引言
對案件是否享有管轄權(quán)是法院審理案件時面臨的首要問題。侵權(quán)行為地是法院對侵權(quán)案件進行屬地管轄的一項基本依據(jù)，已得到世界多數(shù)國家的普遍采用。侵權(quán)行為地是指構(gòu)成侵權(quán)行為的法律事實所在地。我國相關(guān)司法解釋明確規(guī)定，侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地（參見《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第28條。）。傳統(tǒng)的現(xiàn)實物理世界中的侵權(quán)行為，其實施地和結(jié)果發(fā)生地具有明顯的地域性和確定性，比較容易判定。但是，網(wǎng)絡(luò)的無界性使得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施的侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生又體現(xiàn)出很強的擴散性和不確定性。這使得傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時受到挑戰(zhàn)。
所以，現(xiàn)在我們要解決兩個問題：首先，侵權(quán)行為地這一傳統(tǒng)屬地管轄依據(jù)還能適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件嗎？這是我們必須回答的前提性問題，否則其他相關(guān)研究將成為無本之木。其次，若該依據(jù)還能適用，那么該如何確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地、如何適用該依據(jù)呢？對這一問題的回答則是依該依據(jù)確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見，對上述兩個問題進行認真研究和充分論證是極具理論和實踐價值的工作。本文將針對這兩個問題依次進行探討，系統(tǒng)論證“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點，深入分析網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，以期對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄理論有所發(fā)展，對我國網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)問題的更好解決有所幫助。
一、侵權(quán)行為地管轄依據(jù)仍可適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件但須發(fā)展完善
第一，從本質(zhì)上講，侵權(quán)行為地是一項基本的屬地管轄依據(jù)。
屬地管轄權(quán)是法院依據(jù)法院地與某民商事案件的事實或當事人的地域聯(lián)系而享有的管轄權(quán)。從國際角度看，屬地管轄權(quán)是國家基本權(quán)利之一，是國家主權(quán)，特別是國家領(lǐng)土主權(quán)在國際民商事案件訴訟管轄權(quán)問題上的體現(xiàn)[1]。從國內(nèi)角度看，屬地管轄權(quán)體現(xiàn)了在國內(nèi)不同地區(qū)法院之間管轄權(quán)力的分配與平衡，是國家的管理控制權(quán)在司法領(lǐng)域的有效落實。因此，各國為了對外有力維護國家主權(quán)和對內(nèi)合理分配管轄權(quán)限，大多采用侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)來確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，雖然侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，但是各國及國內(nèi)各地區(qū)的司法界限卻并未因此而發(fā)生改變，各國維護國家主權(quán)的意志也并未發(fā)生改變，而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能會與多個國家相聯(lián)系，所以，對于依侵權(quán)行為地管轄依據(jù)能夠被納入本國管轄范圍的涉外網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國法院都會積極主張管轄，以盡量維護國家主權(quán)和本國當事人的合法權(quán)益；對于國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國也會依此依據(jù)在國內(nèi)法院之間有效分配管轄權(quán)力。因此，侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)仍然會適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件。
第二，從理論上講，侵權(quán)行為地是最適于管轄侵權(quán)案件的地方。
侵權(quán)行為地與侵權(quán)糾紛有著最為直接且密切的聯(lián)系，是侵權(quán)行為人的侵權(quán)目的體現(xiàn)得最為集中的地方，也是收集證據(jù)、查明案情最為便利的地方。所以，依侵權(quán)行為地確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)是合理的。對于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，從性質(zhì)上說，它仍是一種侵權(quán)行為，只不過是一種借助網(wǎng)絡(luò)實施的較為特殊的侵權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)的參與并未改變侵權(quán)法律關(guān)系的本質(zhì)，也并未產(chǎn)生新的法律關(guān)系。而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是現(xiàn)實主體在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實體上實施的真實行為，各種侵權(quán)信息也需要在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中傳輸和顯現(xiàn)，并在現(xiàn)實世界中產(chǎn)生各種影響，所以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為仍與一定地域相聯(lián)系，可以在現(xiàn)實世界中找到其侵權(quán)行為地。因此，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)中仍然具有重要價值。
第三，從實踐上講，侵權(quán)行為地是受到普遍推崇的管轄依據(jù)。
在各國立法與司法實踐中，這一管轄依據(jù)早已得到明確體現(xiàn)，具有長期且穩(wěn)固的立法和司法基礎(chǔ)。就網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)而言，盡管學術(shù)界和實務(wù)界都在進行積極探索，但至今學術(shù)界并未提出真正具有說服力的理由來否定和推翻侵權(quán)行為地管轄依據(jù)，各國在立法與司法實踐中也并未對相關(guān)管轄規(guī)則做出大的變革，而多是在沿用該依據(jù)的基礎(chǔ)上嘗試賦予其更具時代性、合理性的內(nèi)涵和確定方法。所以，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中依然得到廣泛采用。
綜上所述，筆者認為，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊，但其深厚的根基仍未被真正動搖，這一管轄依據(jù)仍然能夠在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中適用并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為特殊性的認識和把握，對該依據(jù)加以發(fā)展完善，對侵權(quán)行為地的確定依據(jù)和方法進行新的探索。
二、“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)評析
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是借助網(wǎng)絡(luò)實施的較為特殊的侵權(quán)行為。從行為主體上看，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)可分為網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)兩大類。就網(wǎng)絡(luò)用戶而言，其侵權(quán)行為的實施過程一般可分解為發(fā)出指令、傳輸指令和執(zhí)行指令三個步驟。首先，網(wǎng)絡(luò)用戶通過在計算機終端設(shè)備上的操作發(fā)出侵權(quán)指令；然后，這些侵權(quán)指令和相關(guān)信息內(nèi)容通過各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備傳輸?shù)教峁┫嚓P(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)的服務(wù)器；最后，這些侵權(quán)指令在該服務(wù)器上得以執(zhí)行，用戶的侵權(quán)操作得以完成。由此可見，網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于該用戶在計算機終端設(shè)備上的發(fā)出侵權(quán)指令的操作，以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的執(zhí)行侵權(quán)指令的操作。所以，實施侵權(quán)行為的計算機終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)用戶進行網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的必要工具和關(guān)鍵因素，在侵權(quán)行為中起到?jīng)Q定性作用，因此，其所在地是網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的實施地。就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商而言，不論是通過提供內(nèi)容服務(wù)實施侵權(quán)，還是運用技術(shù)手段實施侵權(quán)，其侵權(quán)行為都是利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進行的，所以，實施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)行為的實施地。綜上所述，被告實施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計算機終端設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地，也即“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”，是被告侵權(quán)行為實施地，可以考慮作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)。
對于管轄依據(jù)，在筆者看來，至少應同時具備以下兩個條件：一是確定性，即該依據(jù)本身是可以確定的，應當具有時空上相對的穩(wěn)定性；二是合理性，即法院適用該依據(jù)對案件進行管轄應當是公平合理的。所以，若“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”要作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，也應當滿足這兩個條件。因此，對其進行“確定性”和“合理性”的考量是判定其能否作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)的關(guān)鍵。
(一)“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”具有確定性
被告實施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計算機終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器存在于現(xiàn)實世界的一定地域之中，且位置相對固定，一般是可以追蹤、定位的，因而具有確定性。這就滿足了第一個條件。
(二)被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄具有合理性
第一，從聯(lián)系方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間具有直接且密切的聯(lián)系。正如前文所述，被告侵權(quán)設(shè)備所在地是被告侵權(quán)行為實施地。所以，就被告侵權(quán)設(shè)備所在地而言，被告的侵權(quán)行為是在該地實施的，原告提起的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)訴訟的訴因也就發(fā)生在該地，而且被告在該地的侵權(quán)行為直接且集中地體現(xiàn)了被告的侵權(quán)意圖，因此，該地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間存在著直接且密切的聯(lián)系，由該地法院對案件進行管轄是合理的。
第二，從利益方面看，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時將自身置于該地法院的管轄之下。
利益是人們進行各種活動的內(nèi)在動力。法律確認、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，并通過各種實體和程序規(guī)則保障和促進利益的實現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)行為主體享有利用網(wǎng)絡(luò)進行各種行為的權(quán)利，可以進行商務(wù)往來、信息交換與共享、發(fā)表言論，以及提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各種活動，并從中獲得物質(zhì)或精神上的利益。但這些權(quán)利必須依法行使，否則就要承擔相應的法律責任。被告實施侵權(quán)行為，不僅濫用了其在侵權(quán)設(shè)備所在地從事網(wǎng)絡(luò)活動的有利條件和該地相關(guān)規(guī)則對其利益給予的保護，而且在獲得侵權(quán)利益的同時，還對被侵權(quán)人的合法權(quán)益造成損害。所以，侵權(quán)設(shè)備所在地法院有權(quán)力也有責任對發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進行打擊，對違法者進行懲罰，以彌補被侵權(quán)人的利益損失。因此，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時將自身置于該地法院的管轄之下。
第三，從秩序方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于恢復被損害的法院地社會秩序。
如果沒有一個安全的環(huán)境能讓人們放心地享受其合法權(quán)益的話，那么人類的一切活動就都失去了最起碼的條件。所以，任何社會都必須要建立一個正常的社會生活秩序。而法律正起到建立和維護正常的社會生活秩序的重要作用[2]。由于在某地進行違法行為必將擾亂當?shù)卣５纳鐣刃颍：Φ疆數(shù)胤傻臋?quán)威，所以，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為也必將損害侵權(quán)設(shè)備所在地的正常社會秩序。該地法院對此侵權(quán)行為引發(fā)的訴訟進行管轄，是恢復作為社會公共利益的正義秩序的程序保障，也是其作為轄區(qū)秩序維護者的基本權(quán)力。
第四，從訴權(quán)方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于維護原、被告雙方訴訟權(quán)利的平衡。
就訴訟雙方的地位而言，原告是發(fā)起訴訟的一方，在起訴前，原告就綜合考慮了訴訟成本、社會關(guān)系及勝訴可能性等各種情況，充分收集和準備了各種證據(jù)材料，并在此基礎(chǔ)上選擇管轄法院，所以在訴訟中處于明顯的主動和優(yōu)勢地位。而被告是應訴的一方，處于相對的被動和劣勢地位[3]。而且，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能與多個法院有聯(lián)系，這為原告挑選法院提供了極大便利，更不利于雙方訴訟權(quán)利的平衡。所以，在此情況下，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對案件進行管轄，可使管轄法院具有較強的明確性和可預見性，有利于防止原告濫用訴權(quán)、隨意挑選法院，可以有效維護原、被告之間訴訟權(quán)利的平衡，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄更具公平合理性。
第五，從效益方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于提高訴訟效益。
由于在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)設(shè)備中，侵權(quán)行為以數(shù)據(jù)復制或存儲的形式被記錄，并能通過技術(shù)手段被感知，而且除非有意識地刪除，否則這些數(shù)據(jù)將保留較長的時間[4]，所以，在侵權(quán)設(shè)備所在地收集侵權(quán)證據(jù)和查明案件情況最為便利，由此地法院管轄有利于案件的審理，能夠有效降低訴訟成本、提高訴訟效率。而且在判決作出后，若被告敗訴，在侵權(quán)設(shè)備所在地執(zhí)行判決也比較方便，可以將書面判決更有效地轉(zhuǎn)化為原告的實然利益。所以，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于訴訟效益的提高。
綜上所述，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件行使管轄權(quán)是合理的，這就滿足了第二個條件。論證至此，我們可以得出結(jié)論：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實施地，其作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應當作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
三、“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)評析
計算機終端設(shè)備不僅是實施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的必要工具，也是顯現(xiàn)侵權(quán)結(jié)果的必要載體。“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”屬于侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，但它能否真正作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)，還是要看其能否滿足前述的“確定性”和“合理性”這兩個條件。
由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的無界性，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果可以在任何一部聯(lián)網(wǎng)的計算機終端設(shè)備上顯現(xiàn)，許多地方均可視為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，所以，這種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地具有顯著的擴散性，而不具有確定性。若直接將這種侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地作為管轄依據(jù)，會給原告以隨意挑選法院的極佳機會。原告可以在對自己最為有利但與被告乃至案件沒有什么聯(lián)系或者聯(lián)系很小的法院提起訴訟，這對被告而言極不公平合理。而且在證據(jù)的取得和案情的查明方面也會存在較大困難，給案件的審理帶來不便。所以，在一般情況下，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。
然而，由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的情況多樣且復雜，有可能出現(xiàn)被告侵權(quán)行為實施地難以確定的情況。這時，若一味堅持由侵權(quán)行為實施地法院管轄，則會使原告起訴陷入困境，損害原告的合法權(quán)益。而由于原告一般是在計算機終端設(shè)備上見到侵害其權(quán)利的信息時才發(fā)現(xiàn)其權(quán)利受到侵害，為了盡早制止侵權(quán)行為、避免損失繼續(xù)擴大，而盡快提起訴訟的[5]。所以，在這種情況下，可以將“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而加以適用，使其成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)。這是一種對原告訴訟權(quán)利極為有效的司法救濟手段，具有實踐上的積極意義。
結(jié)語
本文針對侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中的適用問題展開分析，論證了“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點，探討了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，并得出如下結(jié)論：
第一，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時受到挑戰(zhàn)，但是該依據(jù)仍然能夠適用于此類案件并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特殊性對該依據(jù)加以發(fā)展和完善。
第二，“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實施地，其作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應當作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
第三，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”一般不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。但是當侵權(quán)行為實施地難以確定時，它可以作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而得以適用，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)和有效的司法救濟手段。
當然，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的侵權(quán)行為地是一個開放性的概念。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延應當發(fā)生相應的變化和發(fā)展。我們應當在司法實踐和理論探索中完善原有依據(jù)并尋找新的依據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的確定問題得到更好解決，以促進網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。
注釋:
[1]韓德培，肖永平.國際私法•第二版[m].高等教育出版社、北京大學出版社， 2007. 470-471.
[2]張文顯.法理學•第三版[m].高等教育出版社、北京大學出版社， 2007. 311.
[3]胡軍輝，李蓉.試析民事管轄權(quán)異議制度中的幾個程序問題[j].求索， 2010， (2)： 138.
內(nèi)容提要: 侵權(quán)行為地這一傳統(tǒng)屬地管轄依據(jù)能否適用于以及該如何適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，是具有理論和實踐雙重意義的重要問題。該依據(jù)雖然受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊，但仍能適用于此類案件。然而，我們必須基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特殊性對其加以發(fā)展。“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”作為被告侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，具有確定性和合理性，應作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)?！霸姘l(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”一般不能作為管轄依據(jù)。只有當被告侵權(quán)行為實施地難以確定時，它才可作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而得以適用，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)。
引言
對案件是否享有管轄權(quán)是法院審理案件時面臨的首要問題。侵權(quán)行為地是法院對侵權(quán)案件進行屬地管轄的一項基本依據(jù)，已得到世界多數(shù)國家的普遍采用。侵權(quán)行為地是指構(gòu)成侵權(quán)行為的法律事實所在地。我國相關(guān)司法解釋明確規(guī)定，侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地（參見《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第28條。）。傳統(tǒng)的現(xiàn)實物理世界中的侵權(quán)行為，其實施地和結(jié)果發(fā)生地具有明顯的地域性和確定性，比較容易判定。但是，網(wǎng)絡(luò)的無界性使得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施的侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生又體現(xiàn)出很強的擴散性和不確定性。這使得傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時受到挑戰(zhàn)。
所以，現(xiàn)在我們要解決兩個問題：首先，侵權(quán)行為地這一傳統(tǒng)屬地管轄依據(jù)還能適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件嗎？這是我們必須回答的前提性問題，否則其他相關(guān)研究將成為無本之木。其次，若該依據(jù)還能適用，那么該如何確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地、如何適用該依據(jù)呢？對這一問題的回答則是依該依據(jù)確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見，對上述兩個問題進行認真研究和充分論證是極具理論和實踐價值的工作。本文將針對這兩個問題依次進行探討，系統(tǒng)論證“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點，深入分析網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，以期對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄理論有所發(fā)展，對我國網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)問題的更好解決有所幫助。
一、侵權(quán)行為地管轄依據(jù)仍可適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件但須發(fā)展完善
第一，從本質(zhì)上講，侵權(quán)行為地是一項基本的屬地管轄依據(jù)。
屬地管轄權(quán)是法院依據(jù)法院地與某民商事案件的事實或當事人的地域聯(lián)系而享有的管轄權(quán)。從國際角度看，屬地管轄權(quán)是國家基本權(quán)利之一，是國家主權(quán)，特別是國家領(lǐng)土主權(quán)在國際民商事案件訴訟管轄權(quán)問題上的體現(xiàn)[1]。從國內(nèi)角度看，屬地管轄權(quán)體現(xiàn)了在國內(nèi)不同地區(qū)法院之間管轄權(quán)力的分配與平衡，是國家的管理控制權(quán)在司法領(lǐng)域的有效落實。因此，各國為了對外有力維護國家主權(quán)和對內(nèi)合理分配管轄權(quán)限，大多采用侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)來確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，雖然侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，但是各國及國內(nèi)各地區(qū)的司法界限卻并未因此而發(fā)生改變，各國維護國家主權(quán)的意志也并未發(fā)生改變，而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能會與多個國家相聯(lián)系，所以，對于依侵權(quán)行為地管轄依據(jù)能夠被納入本國管轄范圍的涉外網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國法院都會積極主張管轄，以盡量維護國家主權(quán)和本國當事人的合法權(quán)益；對于國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國也會依此依據(jù)在國內(nèi)法院之間有效分配管轄權(quán)力。因此，侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)仍然會適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件。
第二，從理論上講，侵權(quán)行為地是最適于管轄侵權(quán)案件的地方。
侵權(quán)行為地與侵權(quán)糾紛有著最為直接且密切的聯(lián)系，是侵權(quán)行為人的侵權(quán)目的體現(xiàn)得最為集中的地方，也是收集證據(jù)、查明案情最為便利的地方。所以，依侵權(quán)行為地確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)是合理的。對于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，從性質(zhì)上說，它仍是一種侵權(quán)行為，只不過是一種借助網(wǎng)絡(luò)實施的較為特殊的侵權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)的參與并未改變侵權(quán)法律關(guān)系的本質(zhì)，也并未產(chǎn)生新的法律關(guān)系。而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是現(xiàn)實主體在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實體上實施的真實行為，各種侵權(quán)信息也需要在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中傳輸和顯現(xiàn)，并在現(xiàn)實世界中產(chǎn)生各種影響，所以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為仍與一定地域相聯(lián)系，可以在現(xiàn)實世界中找到其侵權(quán)行為地。因此，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)中仍然具有重要價值。
第三，從實踐上講，侵權(quán)行為地是受到普遍推崇的管轄依據(jù)。
在各國立法與司法實踐中，這一管轄依據(jù)早已得到明確體現(xiàn)，具有長期且穩(wěn)固的立法和司法基礎(chǔ)。就網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)而言，盡管學術(shù)界和實務(wù)界都在進行積極探索，但至今學術(shù)界并未提出真正具有說服力的理由來否定和推翻侵權(quán)行為地管轄依據(jù)，各國在立法與司法實踐中也并未對相關(guān)管轄規(guī)則做出大的變革，而多是在沿用該依據(jù)的基礎(chǔ)上嘗試賦予其更具時代性、合理性的內(nèi)涵和確定方法。所以，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中依然得到廣泛采用。
綜上所述，筆者認為，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊，但其深厚的根基仍未被真正動搖，這一管轄依據(jù)仍然能夠在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中適用并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為特殊性的認識和把握，對該依據(jù)加以發(fā)展完善，對侵權(quán)行為地的確定依據(jù)和方法進行新的探索。
二、“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)評析
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是借助網(wǎng)絡(luò)實施的較為特殊的侵權(quán)行為。從行為主體上看，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)可分為網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)兩大類。就網(wǎng)絡(luò)用戶而言，其侵權(quán)行為的實施過程一般可分解為發(fā)出指令、傳輸指令和執(zhí)行指令三個步驟。首先，網(wǎng)絡(luò)用戶通過在計算機終端設(shè)備上的操作發(fā)出侵權(quán)指令；然后，這些侵權(quán)指令和相關(guān)信息內(nèi)容通過各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備傳輸?shù)教峁┫嚓P(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)的服務(wù)器；最后，這些侵權(quán)指令在該服務(wù)器上得以執(zhí)行，用戶的侵權(quán)操作得以完成。由此可見，網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于該用戶在計算機終端設(shè)備上的發(fā)出侵權(quán)指令的操作，以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的執(zhí)行侵權(quán)指令的操作。所以，實施侵權(quán)行為的計算機終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)用戶進行網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的必要工具和關(guān)鍵因素，在侵權(quán)行為中起到?jīng)Q定性作用，因此，其所在地是網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的實施地。就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商而言，不論是通過提供內(nèi)容服務(wù)實施侵權(quán)，還是運用技術(shù)手段實施侵權(quán)，其侵權(quán)行為都是利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進行的，所以，實施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)行為的實施地。綜上所述，被告實施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計算機終端設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地，也即“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”，是被告侵權(quán)行為實施地，可以考慮作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)。
對于管轄依據(jù)，在筆者看來，至少應同時具備以下兩個條件：一是確定性，即該依據(jù)本身是可以確定的，應當具有時空上相對的穩(wěn)定性；二是合理性，即法院適用該依據(jù)對案件進行管轄應當是公平合理的。所以，若“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”要作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，也應當滿足這兩個條件。因此，對其進行“確定性”和“合理性”的考量是判定其能否作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)的關(guān)鍵。
(一)“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”具有確定性
被告實施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計算機終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器存在于現(xiàn)實世界的一定地域之中，且位置相對固定，一般是可以追蹤、定位的，因而具有確定性。這就滿足了第一個條件。
(二)被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄具有合理性
第一，從聯(lián)系方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間具有直接且密切的聯(lián)系。正如前文所述，被告侵權(quán)設(shè)備所在地是被告侵權(quán)行為實施地。所以，就被告侵權(quán)設(shè)備所在地而言，被告的侵權(quán)行為是在該地實施的，原告提起的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)訴訟的訴因也就發(fā)生在該地，而且被告在該地的侵權(quán)行為直接且集中地體現(xiàn)了被告的侵權(quán)意圖，因此，該地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間存在著直接且密切的聯(lián)系，由該地法院對案件進行管轄是合理的。
第二，從利益方面看，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時將自身置于該地法院的管轄之下。
利益是人們進行各種活動的內(nèi)在動力。法律確認、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，并通過各種實體和程序規(guī)則保障和促進利益的實現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)行為主體享有利用網(wǎng)絡(luò)進行各種行為的權(quán)利，可以進行商務(wù)往來、信息交換與共享、發(fā)表言論，以及提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各種活動，并從中獲得物質(zhì)或精神上的利益。但這些權(quán)利必須依法行使，否則就要承擔相應的法律責任。被告實施侵權(quán)行為，不僅濫用了其在侵權(quán)設(shè)備所在地從事網(wǎng)絡(luò)活動的有利條件和該地相關(guān)規(guī)則對其利益給予的保護，而且在獲得侵權(quán)利益的同時，還對被侵權(quán)人的合法權(quán)益造成損害。所以，侵權(quán)設(shè)備所在地法院有權(quán)力也有責任對發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進行打擊，對違法者進行懲罰，以彌補被侵權(quán)人的利益損失。因此，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時將自身置于該地法院的管轄之下。
第三，從秩序方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于恢復被損害的法院地社會秩序。
如果沒有一個安全的環(huán)境能讓人們放心地享受其合法權(quán)益的話，那么人類的一切活動就都失去了最起碼的條件。所以，任何社會都必須要建立一個正常的社會生活秩序。而法律正起到建立和維護正常的社會生活秩序的重要作用[2]。由于在某地進行違法行為必將擾亂當?shù)卣５纳鐣刃?，危害到當?shù)胤傻臋?quán)威，所以，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為也必將損害侵權(quán)設(shè)備所在地的正常社會秩序。該地法院對此侵權(quán)行為引發(fā)的訴訟進行管轄，是恢復作為社會公共利益的正義秩序的程序保障，也是其作為轄區(qū)秩序維護者的基本權(quán)力。
第四，從訴權(quán)方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于維護原、被告雙方訴訟權(quán)利的平衡。
就訴訟雙方的地位而言，原告是發(fā)起訴訟的一方，在起訴前，原告就綜合考慮了訴訟成本、社會關(guān)系及勝訴可能性等各種情況，充分收集和準備了各種證據(jù)材料，并在此基礎(chǔ)上選擇管轄法院，所以在訴訟中處于明顯的主動和優(yōu)勢地位。而被告是應訴的一方，處于相對的被動和劣勢地位[3]。而且，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能與多個法院有聯(lián)系，這為原告挑選法院提供了極大便利，更不利于雙方訴訟權(quán)利的平衡。所以，在此情況下，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對案件進行管轄，可使管轄法院具有較強的明確性和可預見性，有利于防止原告濫用訴權(quán)、隨意挑選法院，可以有效維護原、被告之間訴訟權(quán)利的平衡，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄更具公平合理性。
第五，從效益方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于提高訴訟效益。
由于在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)設(shè)備中，侵權(quán)行為以數(shù)據(jù)復制或存儲的形式被記錄，并能通過技術(shù)手段被感知，而且除非有意識地刪除，否則這些數(shù)據(jù)將保留較長的時間[4]，所以，在侵權(quán)設(shè)備所在地收集侵權(quán)證據(jù)和查明案件情況最為便利，由此地法院管轄有利于案件的審理，能夠有效降低訴訟成本、提高訴訟效率。而且在判決作出后，若被告敗訴，在侵權(quán)設(shè)備所在地執(zhí)行判決也比較方便，可以將書面判決更有效地轉(zhuǎn)化為原告的實然利益。所以，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于訴訟效益的提高。
綜上所述，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件行使管轄權(quán)是合理的，這就滿足了第二個條件。論證至此，我們可以得出結(jié)論：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實施地，其作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應當作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
三、“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)評析
計算機終端設(shè)備不僅是實施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的必要工具，也是顯現(xiàn)侵權(quán)結(jié)果的必要載體?！霸姘l(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”屬于侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，但它能否真正作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)，還是要看其能否滿足前述的“確定性”和“合理性”這兩個條件。
由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的無界性，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果可以在任何一部聯(lián)網(wǎng)的計算機終端設(shè)備上顯現(xiàn)，許多地方均可視為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，所以，這種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地具有顯著的擴散性，而不具有確定性。若直接將這種侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地作為管轄依據(jù)，會給原告以隨意挑選法院的極佳機會。原告可以在對自己最為有利但與被告乃至案件沒有什么聯(lián)系或者聯(lián)系很小的法院提起訴訟，這對被告而言極不公平合理。而且在證據(jù)的取得和案情的查明方面也會存在較大困難，給案件的審理帶來不便。所以，在一般情況下，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。
然而，由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的情況多樣且復雜，有可能出現(xiàn)被告侵權(quán)行為實施地難以確定的情況。這時，若一味堅持由侵權(quán)行為實施地法院管轄，則會使原告起訴陷入困境，損害原告的合法權(quán)益。而由于原告一般是在計算機終端設(shè)備上見到侵害其權(quán)利的信息時才發(fā)現(xiàn)其權(quán)利受到侵害，為了盡早制止侵權(quán)行為、避免損失繼續(xù)擴大，而盡快提起訴訟的[5]。所以，在這種情況下，可以將“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而加以適用，使其成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)。這是一種對原告訴訟權(quán)利極為有效的司法救濟手段，具有實踐上的積極意義。
結(jié)語
本文針對侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中的適用問題展開分析，論證了“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點，探討了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，并得出如下結(jié)論：
第一，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時受到挑戰(zhàn)，但是該依據(jù)仍然能夠適用于此類案件并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特殊性對該依據(jù)加以發(fā)展和完善。
第二，“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實施地，其作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應當作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
第三，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”一般不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。但是當侵權(quán)行為實施地難以確定時，它可以作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而得以適用，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)和有效的司法救濟手段。
當然，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的侵權(quán)行為地是一個開放性的概念。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延應當發(fā)生相應的變化和發(fā)展。我們應當在司法實踐和理論探索中完善原有依據(jù)并尋找新的依據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的確定問題得到更好解決，以促進網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。
注釋:
[1]韓德培，肖永平.國際私法•第二版[m].高等教育出版社、北京大學出版社， 2007. 470-471.
[2]張文顯.法理學•第三版[m].高等教育出版社、北京大學出版社， 2007. 311.
[3]胡軍輝，李蓉.試析民事管轄權(quán)異議制度中的幾個程序問題[j].求索， 2010， (2)： 138.
內(nèi)容提要: 侵權(quán)行為地這一傳統(tǒng)屬地管轄依據(jù)能否適用于以及該如何適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，是具有理論和實踐雙重意義的重要問題。該依據(jù)雖然受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊，但仍能適用于此類案件。然而，我們必須基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特殊性對其加以發(fā)展?！氨桓媲謾?quán)設(shè)備所在地”作為被告侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，具有確定性和合理性，應作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)?！霸姘l(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”一般不能作為管轄依據(jù)。只有當被告侵權(quán)行為實施地難以確定時，它才可作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而得以適用，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)。
引言
對案件是否享有管轄權(quán)是法院審理案件時面臨的首要問題。侵權(quán)行為地是法院對侵權(quán)案件進行屬地管轄的一項基本依據(jù)，已得到世界多數(shù)國家的普遍采用。侵權(quán)行為地是指構(gòu)成侵權(quán)行為的法律事實所在地。我國相關(guān)司法解釋明確規(guī)定，侵權(quán)行為地包括侵權(quán)行為實施地和侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地（參見《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》第28條。）。傳統(tǒng)的現(xiàn)實物理世界中的侵權(quán)行為，其實施地和結(jié)果發(fā)生地具有明顯的地域性和確定性，比較容易判定。但是，網(wǎng)絡(luò)的無界性使得利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實施的侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，侵權(quán)結(jié)果的發(fā)生又體現(xiàn)出很強的擴散性和不確定性。這使得傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時受到挑戰(zhàn)。
所以，現(xiàn)在我們要解決兩個問題：首先，侵權(quán)行為地這一傳統(tǒng)屬地管轄依據(jù)還能適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件嗎？這是我們必須回答的前提性問題，否則其他相關(guān)研究將成為無本之木。其次，若該依據(jù)還能適用，那么該如何確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地、如何適用該依據(jù)呢？對這一問題的回答則是依該依據(jù)確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由此可見，對上述兩個問題進行認真研究和充分論證是極具理論和實踐價值的工作。本文將針對這兩個問題依次進行探討，系統(tǒng)論證“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點，深入分析網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，以期對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄理論有所發(fā)展，對我國網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)問題的更好解決有所幫助。
一、侵權(quán)行為地管轄依據(jù)仍可適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件但須發(fā)展完善
第一，從本質(zhì)上講，侵權(quán)行為地是一項基本的屬地管轄依據(jù)。
屬地管轄權(quán)是法院依據(jù)法院地與某民商事案件的事實或當事人的地域聯(lián)系而享有的管轄權(quán)。從國際角度看，屬地管轄權(quán)是國家基本權(quán)利之一，是國家主權(quán)，特別是國家領(lǐng)土主權(quán)在國際民商事案件訴訟管轄權(quán)問題上的體現(xiàn)[1]。從國內(nèi)角度看，屬地管轄權(quán)體現(xiàn)了在國內(nèi)不同地區(qū)法院之間管轄權(quán)力的分配與平衡，是國家的管理控制權(quán)在司法領(lǐng)域的有效落實。因此，各國為了對外有力維護國家主權(quán)和對內(nèi)合理分配管轄權(quán)限，大多采用侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)來確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，雖然侵權(quán)行為的地域性明顯弱化，但是各國及國內(nèi)各地區(qū)的司法界限卻并未因此而發(fā)生改變，各國維護國家主權(quán)的意志也并未發(fā)生改變，而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能會與多個國家相聯(lián)系，所以，對于依侵權(quán)行為地管轄依據(jù)能夠被納入本國管轄范圍的涉外網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國法院都會積極主張管轄，以盡量維護國家主權(quán)和本國當事人的合法權(quán)益；對于國內(nèi)網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件，各國也會依此依據(jù)在國內(nèi)法院之間有效分配管轄權(quán)力。因此，侵權(quán)行為地這一屬地管轄依據(jù)仍然會適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件。
第二，從理論上講，侵權(quán)行為地是最適于管轄侵權(quán)案件的地方。
侵權(quán)行為地與侵權(quán)糾紛有著最為直接且密切的聯(lián)系，是侵權(quán)行為人的侵權(quán)目的體現(xiàn)得最為集中的地方，也是收集證據(jù)、查明案情最為便利的地方。所以，依侵權(quán)行為地確定侵權(quán)案件的管轄權(quán)是合理的。對于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為，從性質(zhì)上說，它仍是一種侵權(quán)行為，只不過是一種借助網(wǎng)絡(luò)實施的較為特殊的侵權(quán)行為。網(wǎng)絡(luò)的參與并未改變侵權(quán)法律關(guān)系的本質(zhì)，也并未產(chǎn)生新的法律關(guān)系。而且網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是現(xiàn)實主體在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備實體上實施的真實行為，各種侵權(quán)信息也需要在網(wǎng)絡(luò)設(shè)備中傳輸和顯現(xiàn)，并在現(xiàn)實世界中產(chǎn)生各種影響，所以網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為仍與一定地域相聯(lián)系，可以在現(xiàn)實世界中找到其侵權(quán)行為地。因此，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)中仍然具有重要價值。
第三，從實踐上講，侵權(quán)行為地是受到普遍推崇的管轄依據(jù)。
在各國立法與司法實踐中，這一管轄依據(jù)早已得到明確體現(xiàn)，具有長期且穩(wěn)固的立法和司法基礎(chǔ)。就網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)而言，盡管學術(shù)界和實務(wù)界都在進行積極探索，但至今學術(shù)界并未提出真正具有說服力的理由來否定和推翻侵權(quán)行為地管轄依據(jù)，各國在立法與司法實踐中也并未對相關(guān)管轄規(guī)則做出大的變革，而多是在沿用該依據(jù)的基礎(chǔ)上嘗試賦予其更具時代性、合理性的內(nèi)涵和確定方法。所以，侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中依然得到廣泛采用。
綜上所述，筆者認為，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)受到網(wǎng)絡(luò)的沖擊，但其深厚的根基仍未被真正動搖，這一管轄依據(jù)仍然能夠在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中適用并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為特殊性的認識和把握，對該依據(jù)加以發(fā)展完善，對侵權(quán)行為地的確定依據(jù)和方法進行新的探索。
二、“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)評析
網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為是借助網(wǎng)絡(luò)實施的較為特殊的侵權(quán)行為。從行為主體上看，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)可分為網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)和網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)兩大類。就網(wǎng)絡(luò)用戶而言，其侵權(quán)行為的實施過程一般可分解為發(fā)出指令、傳輸指令和執(zhí)行指令三個步驟。首先，網(wǎng)絡(luò)用戶通過在計算機終端設(shè)備上的操作發(fā)出侵權(quán)指令；然后，這些侵權(quán)指令和相關(guān)信息內(nèi)容通過各種網(wǎng)絡(luò)設(shè)備傳輸?shù)教峁┫嚓P(guān)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容服務(wù)的服務(wù)器；最后，這些侵權(quán)指令在該服務(wù)器上得以執(zhí)行，用戶的侵權(quán)操作得以完成。由此可見，網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的兩個關(guān)鍵環(huán)節(jié)在于該用戶在計算機終端設(shè)備上的發(fā)出侵權(quán)指令的操作，以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器上的執(zhí)行侵權(quán)指令的操作。所以，實施侵權(quán)行為的計算機終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)用戶進行網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)的必要工具和關(guān)鍵因素，在侵權(quán)行為中起到?jīng)Q定性作用，因此，其所在地是網(wǎng)絡(luò)用戶侵權(quán)行為的實施地。就網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商而言，不論是通過提供內(nèi)容服務(wù)實施侵權(quán)，還是運用技術(shù)手段實施侵權(quán)，其侵權(quán)行為都是利用其網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器進行的，所以，實施侵權(quán)行為的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地是網(wǎng)絡(luò)服務(wù)商侵權(quán)行為的實施地。綜上所述，被告實施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計算機終端設(shè)備以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器所在地，也即“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”，是被告侵權(quán)行為實施地，可以考慮作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)。
對于管轄依據(jù)，在筆者看來，至少應同時具備以下兩個條件：一是確定性，即該依據(jù)本身是可以確定的，應當具有時空上相對的穩(wěn)定性；二是合理性，即法院適用該依據(jù)對案件進行管轄應當是公平合理的。所以，若“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”要作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，也應當滿足這兩個條件。因此，對其進行“確定性”和“合理性”的考量是判定其能否作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)的關(guān)鍵。
(一)“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”具有確定性
被告實施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的計算機終端設(shè)備以及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器存在于現(xiàn)實世界的一定地域之中，且位置相對固定，一般是可以追蹤、定位的，因而具有確定性。這就滿足了第一個條件。
(二)被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄具有合理性
第一，從聯(lián)系方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間具有直接且密切的聯(lián)系。正如前文所述，被告侵權(quán)設(shè)備所在地是被告侵權(quán)行為實施地。所以，就被告侵權(quán)設(shè)備所在地而言，被告的侵權(quán)行為是在該地實施的，原告提起的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)訴訟的訴因也就發(fā)生在該地，而且被告在該地的侵權(quán)行為直接且集中地體現(xiàn)了被告的侵權(quán)意圖，因此，該地與侵權(quán)行為和侵權(quán)訴訟之間存在著直接且密切的聯(lián)系，由該地法院對案件進行管轄是合理的。
第二，從利益方面看，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時將自身置于該地法院的管轄之下。
利益是人們進行各種活動的內(nèi)在動力。法律確認、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系，并通過各種實體和程序規(guī)則保障和促進利益的實現(xiàn)。在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，網(wǎng)絡(luò)行為主體享有利用網(wǎng)絡(luò)進行各種行為的權(quán)利，可以進行商務(wù)往來、信息交換與共享、發(fā)表言論，以及提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等各種活動，并從中獲得物質(zhì)或精神上的利益。但這些權(quán)利必須依法行使，否則就要承擔相應的法律責任。被告實施侵權(quán)行為，不僅濫用了其在侵權(quán)設(shè)備所在地從事網(wǎng)絡(luò)活動的有利條件和該地相關(guān)規(guī)則對其利益給予的保護，而且在獲得侵權(quán)利益的同時，還對被侵權(quán)人的合法權(quán)益造成損害。所以，侵權(quán)設(shè)備所在地法院有權(quán)力也有責任對發(fā)生在其轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為進行打擊，對違法者進行懲罰，以彌補被侵權(quán)人的利益損失。因此，被告是在侵權(quán)設(shè)備所在地實施侵權(quán)行為、獲得侵權(quán)利益的同時將自身置于該地法院的管轄之下。
第三，從秩序方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于恢復被損害的法院地社會秩序。
如果沒有一個安全的環(huán)境能讓人們放心地享受其合法權(quán)益的話，那么人類的一切活動就都失去了最起碼的條件。所以，任何社會都必須要建立一個正常的社會生活秩序。而法律正起到建立和維護正常的社會生活秩序的重要作用[2]。由于在某地進行違法行為必將擾亂當?shù)卣５纳鐣刃?，危害到當?shù)胤傻臋?quán)威，所以，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為也必將損害侵權(quán)設(shè)備所在地的正常社會秩序。該地法院對此侵權(quán)行為引發(fā)的訴訟進行管轄，是恢復作為社會公共利益的正義秩序的程序保障，也是其作為轄區(qū)秩序維護者的基本權(quán)力。
第四，從訴權(quán)方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于維護原、被告雙方訴訟權(quán)利的平衡。
就訴訟雙方的地位而言，原告是發(fā)起訴訟的一方，在起訴前，原告就綜合考慮了訴訟成本、社會關(guān)系及勝訴可能性等各種情況，充分收集和準備了各種證據(jù)材料，并在此基礎(chǔ)上選擇管轄法院，所以在訴訟中處于明顯的主動和優(yōu)勢地位。而被告是應訴的一方，處于相對的被動和劣勢地位[3]。而且，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為很可能與多個法院有聯(lián)系，這為原告挑選法院提供了極大便利，更不利于雙方訴訟權(quán)利的平衡。所以，在此情況下，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對案件進行管轄，可使管轄法院具有較強的明確性和可預見性，有利于防止原告濫用訴權(quán)、隨意挑選法院，可以有效維護原、被告之間訴訟權(quán)利的平衡，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄更具公平合理性。
第五，從效益方面看，被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于提高訴訟效益。
由于在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)設(shè)備中，侵權(quán)行為以數(shù)據(jù)復制或存儲的形式被記錄，并能通過技術(shù)手段被感知，而且除非有意識地刪除，否則這些數(shù)據(jù)將保留較長的時間[4]，所以，在侵權(quán)設(shè)備所在地收集侵權(quán)證據(jù)和查明案件情況最為便利，由此地法院管轄有利于案件的審理，能夠有效降低訴訟成本、提高訴訟效率。而且在判決作出后，若被告敗訴，在侵權(quán)設(shè)備所在地執(zhí)行判決也比較方便，可以將書面判決更有效地轉(zhuǎn)化為原告的實然利益。所以，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院管轄有利于訴訟效益的提高。
綜上所述，由被告侵權(quán)設(shè)備所在地法院對網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件行使管轄權(quán)是合理的，這就滿足了第二個條件。論證至此，我們可以得出結(jié)論：網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實施地，其作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應當作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
三、“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)評析
計算機終端設(shè)備不僅是實施網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的必要工具，也是顯現(xiàn)侵權(quán)結(jié)果的必要載體。“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”屬于侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，但它能否真正作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)，還是要看其能否滿足前述的“確定性”和“合理性”這兩個條件。
由于網(wǎng)絡(luò)信息傳播的無界性，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果可以在任何一部聯(lián)網(wǎng)的計算機終端設(shè)備上顯現(xiàn)，許多地方均可視為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地，所以，這種網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地具有顯著的擴散性，而不具有確定性。若直接將這種侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地作為管轄依據(jù)，會給原告以隨意挑選法院的極佳機會。原告可以在對自己最為有利但與被告乃至案件沒有什么聯(lián)系或者聯(lián)系很小的法院提起訴訟，這對被告而言極不公平合理。而且在證據(jù)的取得和案情的查明方面也會存在較大困難，給案件的審理帶來不便。所以，在一般情況下，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。
然而，由于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的情況多樣且復雜，有可能出現(xiàn)被告侵權(quán)行為實施地難以確定的情況。這時，若一味堅持由侵權(quán)行為實施地法院管轄，則會使原告起訴陷入困境，損害原告的合法權(quán)益。而由于原告一般是在計算機終端設(shè)備上見到侵害其權(quán)利的信息時才發(fā)現(xiàn)其權(quán)利受到侵害，為了盡早制止侵權(quán)行為、避免損失繼續(xù)擴大，而盡快提起訴訟的[5]。所以，在這種情況下，可以將“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而加以適用，使其成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)。這是一種對原告訴訟權(quán)利極為有效的司法救濟手段，具有實踐上的積極意義。
結(jié)語
本文針對侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件中的適用問題展開分析，論證了“依網(wǎng)絡(luò)設(shè)備所在地確定網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地”的觀點，探討了網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為地管轄依據(jù)及其確定方法，并得出如下結(jié)論：
第一，雖然傳統(tǒng)的侵權(quán)行為地管轄依據(jù)在適用于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件時受到挑戰(zhàn)，但是該依據(jù)仍然能夠適用于此類案件并發(fā)揮重要作用。然而，我們必須基于網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)行為的特殊性對該依據(jù)加以發(fā)展和完善。
第二，“被告侵權(quán)設(shè)備所在地”是被告侵權(quán)行為實施地，其作為侵權(quán)行為實施地管轄依據(jù)，具有確定性及合理性，應當作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的主要管轄依據(jù)。
第三，“原告發(fā)現(xiàn)侵權(quán)信息的計算機終端設(shè)備所在地”一般不能作為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的管轄依據(jù)。但是當侵權(quán)行為實施地難以確定時，它可以作為侵權(quán)結(jié)果發(fā)生地管轄依據(jù)而得以適用，成為網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的輔助管轄依據(jù)和有效的司法救濟手段。
當然，網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件的侵權(quán)行為地是一個開放性的概念。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，其內(nèi)涵和外延應當發(fā)生相應的變化和發(fā)展。我們應當在司法實踐和理論探索中完善原有依據(jù)并尋找新的依據(jù)，使網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)案件管轄權(quán)的確定問題得到更好解決，以促進網(wǎng)絡(luò)的健康發(fā)展。
注釋:
[1]韓德培，肖永平.國際私法第二版[M].高等教育出版社、北京大學出版社， 2007. 470-471.
[2]張文顯.法理學第三版[M].高等教育出版社、北京大學出版社， 2007. 311.
[3]胡軍輝，李蓉.試析民事管轄權(quán)異議制度中的幾個程序問題[J].求索， 2010， (2)： 138.
5月9日，國務(wù)院召開常務(wù)會議，研究部署推進信息化發(fā)展、保障信息安全工作。健全安全防護和管理和加快安全能力建設(shè)成為本次國務(wù)院會議頒布的《關(guān)于大力推進信息化發(fā)展和切實保障信息安全的若干意見》（下稱《意見》）的工作重點。
《意見》強調(diào)，要健全重要信息系統(tǒng)和基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)要與安全防護設(shè)施同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步運行，強化技術(shù)防范，嚴格安全管理，切實提高防攻擊、防篡改、防病毒、防癱瘓、防竊密能力；加強地理、人口、法人、統(tǒng)計等基礎(chǔ)信息資源的保護和管理，強化企業(yè)、機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟活動中保護用戶數(shù)據(jù)和國家基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的責任；完善網(wǎng)絡(luò)與信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加強信息安全應急等基礎(chǔ)性工作，提高風險隱患發(fā)現(xiàn)、監(jiān)測預警和突發(fā)事件處置能力；加大信息安全技術(shù)研發(fā)力度，支持信息安全產(chǎn)業(yè)
發(fā)展。
英國政府高度重視信息安全，在近三年之內(nèi)連續(xù)兩次出臺了國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，2011年11月25日的《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》對英國信息安全建設(shè)做出了戰(zhàn)略部署和具體安排，英國推進信息安全建設(shè)的做法對我國有哪些借鑒意義？
英式樣本
《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》全文共43頁，文件正文由“網(wǎng)絡(luò)空間驅(qū)動經(jīng)濟增長和增強社會穩(wěn)定”、“變化中的威脅”、“網(wǎng)絡(luò)安全2015年愿景”和“行動方案”四個部分組成，介紹了戰(zhàn)略的背景和動機，并提出了未來四年的戰(zhàn)略計劃以及切實的行動方案。該戰(zhàn)略繼承了2009年英國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，并繼續(xù)在高度重視網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)上進一步提出了切實可行的計劃和方案。
《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》的一個總體愿景是在包括自由、公平、透明和法治等核心價值觀基礎(chǔ)上，構(gòu)建一個充滿活力和恢復力的安全網(wǎng)絡(luò)空間，并以此來促成經(jīng)濟大規(guī)模增長以及產(chǎn)生社會價值，通過切實行動促進經(jīng)濟繁榮、國家安全以及社會穩(wěn)定。
在此愿景下，其設(shè)立的四個戰(zhàn)略目標分別為應對網(wǎng)絡(luò)犯罪，使英國成為世界上商業(yè)環(huán)境最安全的網(wǎng)絡(luò)空間之一；使英國面對網(wǎng)絡(luò)攻擊的恢復力更強，并保護其在網(wǎng)絡(luò)空間中的利益；幫助塑造一個可供英國大眾安全使用的、開放的、穩(wěn)定的、充滿活力的網(wǎng)絡(luò)空間，并進一步支撐社會開放；構(gòu)建英國跨層面的知識和技能體系，以便對所有的網(wǎng)絡(luò)安全目標提供基礎(chǔ)支持。
為實現(xiàn)上述目標，英國政府配套出臺了三個行動原則。第一是風險驅(qū)動的原則：針對網(wǎng)絡(luò)安全的脆弱性和不確定性，在充分考慮風險的基礎(chǔ)上建立響應機制。第二是廣泛合作的原則：在國內(nèi)加強政府與私營部門以及個人的合作，在國際上加強與其他國家和組織的合作。第三是平衡安全與自由私密的原則：在加強網(wǎng)絡(luò)安全的同時充分考慮公民隱私權(quán)、自由權(quán)和其它基礎(chǔ)自由權(quán)利。
與此同時，《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》還規(guī)定了個人、私營機構(gòu)和政府的規(guī)范和責任。它要求個人在網(wǎng)絡(luò)空間應做到基本的自我保護，懂得基本的安全操作知識，也要為各自在網(wǎng)絡(luò)空間中的行為承擔責任；私營機構(gòu)在網(wǎng)絡(luò)空間不僅要做到主動的安全防御，還要與政府機構(gòu)和執(zhí)法機關(guān)等互相合作來面對挑戰(zhàn)，另外還要抓住網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來的機遇；政府在網(wǎng)絡(luò)空間要在降低政府系統(tǒng)本身風險的同時，發(fā)揮其在網(wǎng)絡(luò)安全構(gòu)建方面的主導作用。
在具體實施細則方面，《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》配套制定了八個行動方案支撐點，分別是：
明確戰(zhàn)略資金在各機構(gòu)的分配方式。該戰(zhàn)略明確了未來四年中投入的6.5億英鎊的分配方式，以確保英國以一種更積極的方法來應對網(wǎng)絡(luò)威脅。在英國國家通信總局的支持下，一半左右的資金將被用于加強英國檢測和對抗網(wǎng)絡(luò)攻擊的核心功能。
加強網(wǎng)絡(luò)安全國際合作。英國將積極與其他國家和國際組織展開合作，以共同開發(fā)網(wǎng)絡(luò)空間行為的國際規(guī)范或“交通規(guī)則”。
降低政府系統(tǒng)和關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的風險。英國將結(jié)合本國國情，與掌控關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施的私營機構(gòu)展開合作，開發(fā)嚴格的網(wǎng)絡(luò)安全標準，推動建設(shè)威脅信息共享的“網(wǎng)絡(luò)交換機”。
建立網(wǎng)絡(luò)安全專業(yè)人才隊伍。英國將采取認證培訓、學科教育、資金支持以及繼續(xù)舉行網(wǎng)絡(luò)安全挑戰(zhàn)賽等方式建立核心專業(yè)人才隊伍，并鼓勵有“道德感的”黑客參與進來。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)犯罪法律體系。英國將在鼓勵舉報網(wǎng)絡(luò)犯罪的同時，針對網(wǎng)絡(luò)犯罪行為構(gòu)建強力的法律框架，以支持執(zhí)法機構(gòu)應對網(wǎng)絡(luò)犯罪。英國還將致力于建立應對跨國網(wǎng)絡(luò)犯罪的合作機制，以杜絕“避風港”的存在。
提高公眾網(wǎng)絡(luò)安全意識。英國將運用媒體宣傳來幫助大眾了解和應對網(wǎng)絡(luò)威脅，普及不同層次的網(wǎng)絡(luò)安全教育，與互聯(lián)網(wǎng)提供商合作以幫助個人確認是否受到網(wǎng)絡(luò)侵害，將為所有人提供明確的網(wǎng)絡(luò)安全建議。
增強商業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全功能。英國認為商業(yè)領(lǐng)域是網(wǎng)絡(luò)空間犯罪和經(jīng)濟間諜活動的最大受害者，政府應與消費者和私營結(jié)構(gòu)一起增強商業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全功能，包括建立信息共享的網(wǎng)絡(luò)“交換機”、制定相關(guān)標準以及重點確保在線消費安全等。
培育網(wǎng)絡(luò)安全商業(yè)機會。英國將在國家通信總局等部門的技術(shù)支持下，化威脅為機遇，在網(wǎng)絡(luò)空間中樹立網(wǎng)絡(luò)安全競爭優(yōu)勢，以促進經(jīng)濟增長，最終將之轉(zhuǎn)化為英國的競爭力優(yōu)勢之一。
戰(zhàn)略背后
無疑，《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》旨在提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)國際競爭力，確保英國擁有一個安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境?！队W(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》中不止一次提到要確保英國在網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)處于國際領(lǐng)先地位。
與美國的《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》相比，英國政府并不謀求網(wǎng)絡(luò)空間的主導地位，而是將注意力集中在維護本國網(wǎng)絡(luò)安全、加強本國網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)競爭力、創(chuàng)造網(wǎng)絡(luò)安全商業(yè)機遇等方面。作為該戰(zhàn)略核心的“英國2015年愿景”中，在短短的60余字中分別兩次提到“促進經(jīng)濟大規(guī)模增長”和“促進經(jīng)濟繁榮”，充分表明英國政府通過網(wǎng)絡(luò)安全促進經(jīng)濟發(fā)展的
決心。
當前包括英國在內(nèi)的歐洲依然處于金融危機導致的困境，例如經(jīng)濟發(fā)展低迷、政府赤字居高不下、失業(yè)率持續(xù)增加等。英國政府敏銳的意識到了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來的經(jīng)濟機遇，不惜斥資6.5億英鎊改善網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，增加網(wǎng)絡(luò)安全競爭力，以搶占網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)市場，確保其“先行者優(yōu)勢”。
此外，戰(zhàn)略中明確提出了要建立相應的法律體系和執(zhí)法隊伍，利用英國先進的相關(guān)技術(shù)支持網(wǎng)絡(luò)安全部門的發(fā)展，健全網(wǎng)絡(luò)安全國家響應機制，提高在線公共服務(wù)水平，分享網(wǎng)絡(luò)安全信息，以及杜絕網(wǎng)絡(luò)犯罪國際“避風港”等。這些措施的目的是確保英國擁有安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，并在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域處于優(yōu)勢地位。
我們注意到，《英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》細化了戰(zhàn)略實施方案，強調(diào)多方合作機制。英國推進信息安全建設(shè)非常注重戰(zhàn)略等文件的可操作性，如其更加強調(diào)戰(zhàn)略的實施細節(jié)，并在附錄中詳細闡述了針對四個戰(zhàn)略目標的具體實施方案。戰(zhàn)略實施方案分別從政策導向、執(zhí)法體系、機構(gòu)合作、技術(shù)培訓、人才培養(yǎng)、市場培育以及國際合作等各方面提出了實施細則，具有很強的可操作性。
針對網(wǎng)絡(luò)空間結(jié)構(gòu)的復雜性，英國政府認識到網(wǎng)絡(luò)安全需要網(wǎng)絡(luò)空間構(gòu)成各方的廣泛參與，該戰(zhàn)略從多維度提出建設(shè)多方合作機制，包括在英國國內(nèi)增強政府與私營機構(gòu)、政府與個人、私營機構(gòu)與個人之間的合作，以確保三方在構(gòu)建安全網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)揮各自的角色；在國際上加強本國政府與他國政府、本國政府與國際組織之間的合作，以確保英國在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的國際主導地位。
再造
英國在重視網(wǎng)絡(luò)安全的基礎(chǔ)上，提出將網(wǎng)絡(luò)安全作為新的經(jīng)濟增長點，以便刺激經(jīng)濟增長、擺脫當前的經(jīng)濟困境。英國針對網(wǎng)絡(luò)安全的具體做法對我國有著重要的借鑒意義。
一是加快制定我國的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。近年來，各個國家愈發(fā)重視網(wǎng)絡(luò)空間安全問題，將網(wǎng)絡(luò)安全提升到國家戰(zhàn)略高度。例如美國了《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》，印度推出了《國家網(wǎng)絡(luò)安全策略草案》等。我國雖然對網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展也非常重視，但是尚停留在安全保障、被動防御的階段，還沒有形成推進網(wǎng)絡(luò)安全的戰(zhàn)略體系，還沒有出臺過國家網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略。因此，國家應立足國家層面，加快制定并出臺我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略，明確網(wǎng)絡(luò)空間是我國的新疆域，并將保障網(wǎng)絡(luò)空間安全作為新時期維護國家利益的重要任務(wù)，確定我國網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展戰(zhàn)略目標、戰(zhàn)略重點和主要主張，全方位指導我國網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。
二是制定切實可行的戰(zhàn)略實施方案。網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的實施任務(wù)多、涉及面廣，必須由各部門聯(lián)合制定切實可行的實施方案，協(xié)作推進，確保戰(zhàn)略實施?！队W(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》非常注重戰(zhàn)略的可實施性，可操作性。這一點對我國具有非常大的參考價值。我們應進一步加強網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導小組對我國網(wǎng)絡(luò)安全的統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)職責，提高保障網(wǎng)絡(luò)安全、應對網(wǎng)絡(luò)犯罪、推動網(wǎng)絡(luò)應用和宣傳推廣等工作的協(xié)調(diào)能力。同時，在網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)導小組統(tǒng)一領(lǐng)導和協(xié)調(diào)下，各職能部門要相互配合，針對戰(zhàn)略目標從政策導向、執(zhí)法體系、機構(gòu)合作、技術(shù)培訓、人才培養(yǎng)、市場培育、以及國際合作等方面制定切實可行的實施方案，確保我國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略的順利實施。
三是重視網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，促進經(jīng)濟發(fā)展。英國網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略地亮點之一是英國政府不僅敏銳地意識到了網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來的經(jīng)濟機遇，而且將網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)作為英國新經(jīng)濟增長點?！队W(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略》明確提出未來四年將斥資6.5億英鎊改善英國網(wǎng)絡(luò)安全環(huán)境，充分表明英國政府通過網(wǎng)絡(luò)安全促進經(jīng)濟發(fā)展的決心。這一點對我國制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略也有重要的啟示作用。我國制定網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略不僅應著眼于構(gòu)建安全的網(wǎng)絡(luò)空間，還應該高度重視網(wǎng)絡(luò)安全行業(yè)帶來的經(jīng)濟增長。在制定國家戰(zhàn)略時，應明確提出鼓勵網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策、資金、法律等方面措施，推動我國網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)做大做強和安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)在我國經(jīng)濟增長中的帶動作用。
關(guān)鍵詞：中美兩國 網(wǎng)絡(luò)安全性 戰(zhàn)略分析研究
自從中美兩國建交之后，網(wǎng)絡(luò)安全就已經(jīng)成為兩國發(fā)展關(guān)系中亟待解決的問題，在信息全球化的發(fā)展背景之下，網(wǎng)絡(luò)安全已經(jīng)融入到了社會發(fā)展各個領(lǐng)域，不僅改變著人們的生活方式，還對于國家的建設(shè)管理產(chǎn)生了影響。在“斯諾登”事件之后，網(wǎng)絡(luò)安全更是成了各個國家競相完善的重點。在經(jīng)濟市場上面，網(wǎng)絡(luò)安全對于經(jīng)濟發(fā)展的作用以及超出了資本以及勞動力所產(chǎn)生的影響，可以說是一個國家發(fā)展的基礎(chǔ)。而中美兩國作為發(fā)展中以及發(fā)達國家的兩個重要代表，在兩國中均有著重要的戰(zhàn)略性意義，雖然目前兩國對于網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)的掌握是不對稱的，但是在大數(shù)據(jù)的時代之下，兩國的合作變得越來越重要。中國在世界格局上的正在不斷崛起，那么就必須在網(wǎng)絡(luò)安全上做出相應的策略安排。
1. 網(wǎng)絡(luò)安全的意義
自從20世紀五十年代之后，網(wǎng)絡(luò)安全才有了其基本的定義。美國以國家安全的發(fā)展作為基礎(chǔ)，開始將計算機技術(shù)與通信技術(shù)進行連接，這樣的行為正式拉開了世界格局中對于網(wǎng)絡(luò)安全的應用和競爭。80年代之后，網(wǎng)絡(luò)安全邁入了飛速發(fā)展的階段，計算機的互聯(lián)以及智能化，將網(wǎng)絡(luò)深入到了生活、生產(chǎn)之后，各個國家對于網(wǎng)絡(luò)安全的重視程度出現(xiàn)了重大的轉(zhuǎn)變。更多國家開始意識到網(wǎng)絡(luò)技術(shù)不僅能夠改變自身所處的世界位置，還對于當前的世界發(fā)展格局產(chǎn)生了巨大影響，掌握網(wǎng)絡(luò)的先機就是掌握了國家發(fā)展的未來。
正是因為網(wǎng)絡(luò)以及信息的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)安全的重要作用才突顯出來，國家標準化組織對于其定義是：微數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)采取技術(shù)和管理的安全保護，保護計算機硬件、軟件和數(shù)據(jù)不因偶然和惡意的原因遭到破壞、更改和泄露。該定義正式將網(wǎng)絡(luò)安全的意義展示出來，無論是政治穩(wěn)定還是經(jīng)濟發(fā)展，無論是軍事建設(shè)還是文化溝通，都少不了將網(wǎng)絡(luò)安全放入到國家的戰(zhàn)略性技術(shù)之中。在這樣錯綜復雜的發(fā)展之中，中美兩國的發(fā)展以及合作都受到了影響。一旦兩國的網(wǎng)絡(luò)安全受到破壞，那么無論是信息泄露還是資源破壞，都有可能對于國家產(chǎn)生極大的損失，網(wǎng)絡(luò)安全中的人為威脅更是可能導致國家的機密性文件遭受盜取、損壞。對于中美兩國來說，如果不對自身的網(wǎng)絡(luò)安全問題進行解決，那么很有可能會導致兩國在未來的發(fā)展中利益受到侵害。
2. 中美兩國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
中美兩國在目前的合作之中，已經(jīng)把網(wǎng)絡(luò)安全作為非常重要的影響因素。因為網(wǎng)絡(luò)安全存在著多種的威脅，所以有效地保護可以保證數(shù)據(jù)資源能夠不被泄露。
目前，中美兩國網(wǎng)絡(luò)安全都受到三大方面的威脅，分別是：不法分子對于通信網(wǎng)絡(luò)的攻擊，來獲取信息來謀取財產(chǎn)，這樣的非法盈利組織，有著嚴密的分工;網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在銀行、電力等領(lǐng)域的全方位應用，對于系統(tǒng)數(shù)據(jù)以及資源的保護可以直接關(guān)系著兩國經(jīng)濟的發(fā)展;在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)的發(fā)展之中，經(jīng)濟的新型增長地成了需要重要保護的對象，對于網(wǎng)絡(luò)安全的環(huán)境要求也就更為嚴格。
2.1 中國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
對于中國的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀進行探索，就需要分析中國網(wǎng)絡(luò)用戶的數(shù)量以及網(wǎng)絡(luò)在各個領(lǐng)域所發(fā)揮的作用。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，中國目前是網(wǎng)絡(luò)用戶數(shù)量最高的國家，但是我國對于網(wǎng)絡(luò)安全的防護卻仍然處于初級階段，成了網(wǎng)絡(luò)攻擊中的重點受害國家。在2014年，曾經(jīng)針對網(wǎng)絡(luò)安全以及信息化召開了相關(guān)會議，主要審議了網(wǎng)絡(luò)信息安全工作的文件，對于我國目前的網(wǎng)絡(luò)安全工作寄予厚望。此后網(wǎng)絡(luò)安全信息化小組的成立，標志著我國對于網(wǎng)絡(luò)信息安全的發(fā)展又邁進了新的一步。對于中國來說，網(wǎng)絡(luò)安全不僅能夠保證我國的經(jīng)濟、政治都能夠井然有序地進行發(fā)展，還能夠影響著國家的信息化未來發(fā)展的方向。雖然我國網(wǎng)絡(luò)安全仍在處于發(fā)展階段，但是國家對于該方面的重視程度已經(jīng)提升到了國家安全戰(zhàn)略之上。
即使我國目前對于網(wǎng)絡(luò)安全處于大力發(fā)展狀態(tài)之中，但是相比較美國來說，其中存在的差距依然非常明顯。無論是操作還是創(chuàng)新研發(fā)，核心科技都掌握在美國手里，而中國的工業(yè)化、現(xiàn)代化的水平與其相比仍然存在一定差距。從目前對于網(wǎng)絡(luò)安全的管理方面來說，因為體制以及法律不完善，所以管理仍然受到多方面的制約，相關(guān)制度的建立仍處于起步階段。
2.2 美國網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀
有關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全方面，美國是在全球?qū)⑵渖仙秊閲覒?zhàn)略時間最早且戰(zhàn)略機制最為完善的國家，其對于相關(guān)法律以及制度的建設(shè)，從80年代就已經(jīng)開始。在克林頓擔任美國總統(tǒng)期間，美國的信息安全戰(zhàn)略的發(fā)展就走入正軌，其保密性以及完整性令其他國家到現(xiàn)在仍舊難以望其項背。在美國出臺的相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略之中，主要對于預防網(wǎng)絡(luò)攻擊、減少攻擊中遭受的破壞以及減少破壞后的恢復時間三個方面進行了戰(zhàn)略制定。在優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略之中，對于國家的網(wǎng)絡(luò)安全意識進行了大范圍的提高，對于國家網(wǎng)絡(luò)安全合作項目進行了合理的規(guī)定。奧巴馬上任之后，立刻將網(wǎng)絡(luò)安全作為維護國家安全的重要任務(wù)，對于目前美國的網(wǎng)絡(luò)安全狀況進行了全面評估，對于評估過程中存在的漏洞及時地組織相關(guān)部門進行修補。這樣的網(wǎng)絡(luò)安全形勢，將美國在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)中的地位不斷提升，通過網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)辦公室來進行軍事以及民事協(xié)調(diào)，保證了網(wǎng)絡(luò)安全在多個方面發(fā)揮著重要作用。
但是，美國目前的網(wǎng)絡(luò)安全仍在存在問題，其極大的維護預算，對于國家的發(fā)展有著重要的負擔，而條塊分割導致的效率低下，令其必須通過白宮來全面的統(tǒng)籌和管理。美國為了維持其在世界范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)霸主地位，對于網(wǎng)絡(luò)安全的維護遠遠超出其他國家，在商業(yè)貿(mào)易中，網(wǎng)絡(luò)安全的重要性越來越高，幾乎已經(jīng)到了網(wǎng)絡(luò)依賴的地步。
3. 網(wǎng)絡(luò)安全對于中美兩國的重要作用
網(wǎng)絡(luò)作為一種新型的發(fā)展技術(shù)要素，對于國家經(jīng)濟以及戰(zhàn)略的發(fā)展自然有著重大的意義。在這樣的背景之下，網(wǎng)絡(luò)安全成了關(guān)系經(jīng)濟、制度以及安全的重要性因素，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都需要對于現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)安全制度進行修復，對于其未來的發(fā)展進行策略研究。下面，我們以中美兩國的網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀分析為基礎(chǔ)，分析網(wǎng)絡(luò)安全對于兩國發(fā)展的重要作用。
3.1 社會制度
對于國家來說，社會制度直接影響著其自身的經(jīng)濟的建設(shè)以及發(fā)展，而網(wǎng)絡(luò)安全卻直接激勵著社會制度的創(chuàng)新。一般來說，社會制度決定著在社會生活中對于生產(chǎn)、交換以及分配的規(guī)定，其法律效力保證了國民的生活能夠在擁有社會保護的環(huán)境下進行。如今，網(wǎng)絡(luò)因為與社會息息相關(guān)，所以其安全問題設(shè)計了生活中對于知識產(chǎn)權(quán)、專利以及商業(yè)秘密和版權(quán)的管理制度。在網(wǎng)絡(luò)安全促進下進行的多方面的社會制度完善，激發(fā)了人們對于該方面領(lǐng)域的了解，保證了原創(chuàng)者能夠得到合法的收益。
從中美兩國來說，網(wǎng)絡(luò)安全體系防止了個人以及組織通過不法手段進行商業(yè)機密的獲取，將兩國之間的在網(wǎng)絡(luò)方面的經(jīng)濟損失減少到了最低。作為網(wǎng)絡(luò)安全最為直接的作用，其也說明了在這樣的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境之下，通過網(wǎng)絡(luò)安全的立法手段，保證了制度環(huán)境能夠維護企業(yè)以及個人的相關(guān)利益。只有在這樣的網(wǎng)絡(luò)安全以及其影響的社會制度之下，國民的生活才能夠得到應有的保證，經(jīng)濟才能夠健康發(fā)展下去。
3.2 技術(shù)創(chuàng)新
對于國家乃至世界來說，技術(shù)創(chuàng)新都是其發(fā)展的動力源泉，只有保持在經(jīng)濟建設(shè)的情況下同時進行創(chuàng)新技術(shù)的發(fā)展，才能夠為國家的發(fā)展創(chuàng)造更多的機會。在信息技術(shù)高速發(fā)展的今天，其信息方面的創(chuàng)新已經(jīng)成為促進經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。在互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)時代，如何快速的發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，是各個國家需要解決的重要問題。對于中國來說，其正處于發(fā)展中的重要階段，技術(shù)創(chuàng)新可以幫助國家發(fā)展突破自身的局限。而以美國為例來看，我們可以發(fā)現(xiàn)其想要保持目前的互聯(lián)網(wǎng)霸主地位，就需要在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上面加快創(chuàng)新發(fā)展。
由此可見，網(wǎng)絡(luò)安全的重要性，對于國家的創(chuàng)新技術(shù)發(fā)展有著重要的促進作用，并且國家想要維持正常的發(fā)展，保持良好的國際關(guān)系，就需要以網(wǎng)絡(luò)安全作為建交的基礎(chǔ)，在原有的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上不斷進行創(chuàng)新發(fā)展，保證技術(shù)創(chuàng)新能夠成為國家在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域建設(shè)的強勁動力。
3.3 經(jīng)濟安全
在經(jīng)濟全球化的大背景之下，經(jīng)濟安全是經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而信息技術(shù)作為聯(lián)系各個行業(yè)的基礎(chǔ)，網(wǎng)絡(luò)安全是經(jīng)濟安全的重要保證。對于經(jīng)濟安全來說，其主要依靠經(jīng)濟制度進行人為監(jiān)督，網(wǎng)絡(luò)作為最為基礎(chǔ)的監(jiān)督工具，如果一旦發(fā)生安全問題，就可能導致監(jiān)督作用大打折扣，不能夠技術(shù)反饋經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題。這樣的狀況，將會導致世界經(jīng)濟發(fā)展出現(xiàn)波動。因此，網(wǎng)絡(luò)安全在經(jīng)濟發(fā)展中扮演著重要的作用，金融行業(yè)的發(fā)展全面依靠互聯(lián)網(wǎng)通信，經(jīng)濟的脆弱性，以互聯(lián)網(wǎng)方面最為薄弱。
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