時(shí)間:2023-06-18 10:36:15
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【關(guān)鍵詞】稅務(wù);管理會(huì)計(jì);人才培養(yǎng);對(duì)策建議
一、稅務(wù)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的重要性
財(cái)政部部長(zhǎng)樓繼偉在中國(guó)總會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)的動(dòng)員大會(huì)上說(shuō),打造中國(guó)會(huì)計(jì)工作“升級(jí)版”重點(diǎn)在于大力培育和發(fā)展管理會(huì)計(jì)。管理會(huì)計(jì)主要服務(wù)于企業(yè)和單位的內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理,區(qū)別于傳統(tǒng)會(huì)計(jì)的會(huì)計(jì)核算功能,著重于通過(guò)分析財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)及其他業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),為企業(yè)和行政事業(yè)單位提供決策支持,提高預(yù)算決策科學(xué)性和預(yù)算透明度,增強(qiáng)其預(yù)算管理能力,提高財(cái)政資源配置效率,實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)人員從記賬員向決策參與者身份的轉(zhuǎn)變。稅務(wù)系統(tǒng)管理會(huì)計(jì)人才的培養(yǎng)對(duì)創(chuàng)新稅務(wù)財(cái)務(wù)管理的方式方法和工作機(jī)制,提高資金分配的科學(xué)性、預(yù)見性,規(guī)范、有效使用資金,落實(shí)稅務(wù)系統(tǒng)預(yù)算管理制度改革有著十分重要的意義。
二、當(dāng)前稅務(wù)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)面臨的問(wèn)題分析
1.管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)重視程度不足
管理會(huì)計(jì)人才是一個(gè)全方面的綜合性人才,它涉及了成本管理、預(yù)算管理、風(fēng)險(xiǎn)控制等各個(gè)方面。然而當(dāng)前稅務(wù)系統(tǒng)普遍存在以財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)為核心,重會(huì)計(jì)核算、輕會(huì)計(jì)管理的現(xiàn)象,沒(méi)有意識(shí)到會(huì)計(jì)與管理之間的關(guān)系,會(huì)計(jì)人員僅僅簡(jiǎn)單地掌握記賬、對(duì)賬、編制報(bào)表等常規(guī)性工作,財(cái)務(wù)管理能力較弱,與稅收業(yè)務(wù)相脫節(jié),難以為稅務(wù)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部及各業(yè)務(wù)部門提供決策支持,嚴(yán)重制約了財(cái)務(wù)管理制度的改革。同時(shí)稅務(wù)系統(tǒng)尚未建立完善的管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)框架,會(huì)計(jì)人才評(píng)價(jià)體系不夠健全,最終影響到稅務(wù)機(jī)關(guān)的管理成效。
2.稅務(wù)系統(tǒng)管理會(huì)計(jì)內(nèi)部教育滯后
由于高校管理會(huì)計(jì)教育體系本身不夠完善,教學(xué)模式偏理論教學(xué),過(guò)于重視“知識(shí)型”人才培養(yǎng),忽略了實(shí)際操作解決問(wèn)題的應(yīng)用能力的培養(yǎng),導(dǎo)致高校雖然培養(yǎng)了大批的會(huì)計(jì)人才,在管理會(huì)計(jì)方面的復(fù)合型專業(yè)人才卻依然是個(gè)大缺口。這些會(huì)計(jì)人員從高校投入到稅務(wù)系統(tǒng)后迫切需要系統(tǒng)的學(xué)習(xí)更新和提升管理會(huì)計(jì)理論素質(zhì)和水平。但是,目前稅務(wù)系統(tǒng)管理會(huì)計(jì)教育機(jī)制不夠完善,每年稅務(wù)系統(tǒng)組織了很多中、青年業(yè)務(wù)骨干班業(yè)務(wù)綜合型培訓(xùn),如稅務(wù)稽查、反避稅、涉外稅收管理、納稅評(píng)估等,與此相比,財(cái)務(wù)人員培訓(xùn)較少,教學(xué)方式單一,沒(méi)有建立相應(yīng)地學(xué)習(xí)考核體系,且業(yè)務(wù)培訓(xùn)大部分僅限于會(huì)計(jì)制度、會(huì)計(jì)核算軟件等日常會(huì)計(jì)核算工作,嚴(yán)重制約了管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的步伐。
3.缺乏內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制,財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)主動(dòng)性偏低
財(cái)務(wù)部門在稅務(wù)機(jī)關(guān)中作為后勤保障部門,缺乏相應(yīng)的人才激勵(lì)制度,財(cái)務(wù)系統(tǒng)面臨著青黃不接、不愿不愛做財(cái)務(wù)的現(xiàn)狀,一些會(huì)計(jì)人員抱著“一入財(cái)務(wù)深似海”的思想,學(xué)習(xí)主動(dòng)性較低,與其他部門業(yè)務(wù)相脫節(jié),導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員的思想觀念和能力素質(zhì)與當(dāng)前財(cái)務(wù)工作面臨的新形勢(shì)和任務(wù)存在差距,如預(yù)算編報(bào)不盡科學(xué),在后期預(yù)算進(jìn)度執(zhí)行上也有所偏差,缺乏宏觀財(cái)務(wù)管控能力,大大降低了資金的利用率。
三、加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)的幾點(diǎn)建議
1.轉(zhuǎn)變理念,重視管理會(huì)計(jì)
首先,應(yīng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)高度注視,強(qiáng)化管理會(huì)計(jì)在稅收、財(cái)務(wù)工作中的重要作用,大力做好管理會(huì)計(jì)的理論研究、宣傳倡導(dǎo)、人才培養(yǎng)等工作,做到不僅要重財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算,也要重管理會(huì)計(jì)運(yùn)用。其次,完善稅務(wù)機(jī)關(guān)會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)框架和相適宜的人才評(píng)價(jià)體系,將管理會(huì)計(jì)納入會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)范疇,同時(shí)注重政策的有效性、長(zhǎng)效性,及時(shí)制定管理會(huì)計(jì)人員培養(yǎng)計(jì)劃,管理制度,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。
2.注重管理會(huì)計(jì)知識(shí)的繼續(xù)教育
對(duì)于管理會(huì)計(jì)人員來(lái)說(shuō),會(huì)計(jì)知識(shí)的持續(xù)更新是必不可少的。就目前的形勢(shì)而言,行政事業(yè)單位在這一方面尤為薄弱。為轉(zhuǎn)變這一局面,除前文所提及的思想上重視之外,還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的考核管理、繼續(xù)教育,鼓勵(lì)、督促會(huì)計(jì)人員在不影響日常工作的情況下,定期參加培訓(xùn),進(jìn)行知識(shí)上的系統(tǒng)梳理及實(shí)時(shí)更新。在培訓(xùn)課程方面不僅要加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)知識(shí)的應(yīng)用,也應(yīng)創(chuàng)新教育形式,充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,可以建立系統(tǒng)內(nèi)部的在線網(wǎng)絡(luò)課程,定期由業(yè)務(wù)骨干或聘請(qǐng)專業(yè)老師進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)授課,形成共同學(xué)習(xí)的良好環(huán)境。同時(shí)利用社會(huì)教育資源,積極開展學(xué)術(shù)和文化交流,進(jìn)一步加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)著名高校合作,委托開展與管理會(huì)計(jì)在稅收工作中的運(yùn)用相關(guān)培訓(xùn)。
3.健全激勵(lì)機(jī)制,加強(qiáng)內(nèi)部崗位交流
從稅務(wù)人才的需要、動(dòng)機(jī)、期望和公平等因素出發(fā),建立多元化的激勵(lì)機(jī)制,達(dá)到激勵(lì)和保障稅務(wù)人才隊(duì)伍的效果。因此,對(duì)在財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作中取得顯著成績(jī)和做出過(guò)重大貢獻(xiàn)的各類人才應(yīng)該給予相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),提高稅務(wù)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)的積極性。同時(shí)做好管理會(huì)計(jì)人才儲(chǔ)備工作,充分利用輪崗制度,加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員在其他業(yè)務(wù)部門的交流學(xué)習(xí),了解不同部門中的業(yè)務(wù)運(yùn)作,綜合把握運(yùn)行規(guī)律,提升本單位的管理會(huì)計(jì)水平。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:稅務(wù)系統(tǒng);信息化;網(wǎng)絡(luò)安全;互聯(lián)網(wǎng)
中圖分類號(hào):TP393.08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-9599 (2012) 07-0000-02
隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的飛速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)日益普及,稅務(wù)系統(tǒng)開始探索實(shí)現(xiàn)信息化,建立自己的局域網(wǎng)系統(tǒng),這不但提高了工作效率,而且減輕了勞動(dòng)強(qiáng)度,實(shí)現(xiàn)了資源共享。不過(guò),伴隨著方便快捷的同時(shí),網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也開始出現(xiàn),阻礙了稅務(wù)系統(tǒng)信息化進(jìn)程。為了保證稅務(wù)系統(tǒng)的信息安全,應(yīng)該重點(diǎn)分析網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題出現(xiàn)的成因,并采用有效的措施進(jìn)行防范,確保稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全管理。
一、稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的內(nèi)涵
網(wǎng)絡(luò)安全本質(zhì)上就是指網(wǎng)絡(luò)上的信息安全,是指網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的固有硬件、軟件及其相關(guān)數(shù)據(jù)受到一定的保護(hù),不受偶然的或者惡意的原因而遭到破壞、更改、泄露,保證系統(tǒng)的正常運(yùn)行,避免網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的中斷。
對(duì)于網(wǎng)絡(luò)中的不同接入者,其所要求的安全權(quán)限并不相同。對(duì)于用戶來(lái)說(shuō),他們不希望個(gè)人信息被不合法用戶利用,個(gè)人信息屬于機(jī)密信息,在網(wǎng)絡(luò)上應(yīng)該受到保護(hù),防止合法利益受到損害和侵犯。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商和管理者而言,他們希望網(wǎng)絡(luò)信息收到嚴(yán)格的控制和保護(hù),以免出現(xiàn)病毒、拒絕服務(wù)等的威脅,保證網(wǎng)絡(luò)的安全性。
二、稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的特征
網(wǎng)絡(luò)安全是在信息化過(guò)程中,逐漸凸顯出來(lái)的,它的特征不可避免的和信息化有所關(guān)聯(lián)。根據(jù)我們對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全內(nèi)涵的理解,其應(yīng)該具有以下特征。
(一)保密性
網(wǎng)絡(luò)安全的保密性是指信息不泄露給非授權(quán)的個(gè)人、實(shí)體和過(guò)程,或供其利用的特性。網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不同層次因機(jī)密性程度不同而防范措施不同,特別是系統(tǒng)運(yùn)行層面,要保障系統(tǒng)不管在任何條件下都不能被非授權(quán)用戶使用,使授權(quán)用戶的個(gè)人信息受到保密性的保護(hù),能夠拒絕任何非法權(quán)限,真正保障用戶的合法權(quán)益。
(二)完整性
網(wǎng)絡(luò)安全的完整性是指數(shù)據(jù)未經(jīng)授權(quán)不能進(jìn)行改變的特性,即信息在存儲(chǔ)或傳輸過(guò)程中保持不被修改、不被破壞和丟失的特性。對(duì)于用戶來(lái)說(shuō),我們都不想信息在傳輸過(guò)程中發(fā)生改變,導(dǎo)致信息傳輸出現(xiàn)障礙,阻礙我們?cè)诰W(wǎng)絡(luò)中的交流。我們使用網(wǎng)絡(luò)就是為了方便的傳輸信息,如果信息在傳輸過(guò)程中出現(xiàn)改變,就背離了我們交流的目的。而且某些未授權(quán)用戶為了自己的利益,經(jīng)常會(huì)非法獲得某些信息,使用戶得到很大的麻煩,這都是我們應(yīng)該避免的。
(三)可用性
網(wǎng)絡(luò)安全的可用性是指可被授權(quán)實(shí)體訪問(wèn)并按需求使用的特性,即當(dāng)需要時(shí)應(yīng)能存取所需的信息。網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下拒絕服務(wù)、破壞網(wǎng)絡(luò)和有關(guān)系統(tǒng)的正常運(yùn)行等都屬于對(duì)可用性的攻擊。網(wǎng)絡(luò)的便利性就是讓我們可以隨時(shí)隨地的獲取網(wǎng)絡(luò)信息,實(shí)現(xiàn)信息的共享交流,這就要求網(wǎng)絡(luò)安全必須提高網(wǎng)絡(luò)的可用性,使授權(quán)用戶能夠獲得所需信息。并且阻止非法用戶攻擊網(wǎng)絡(luò),造成網(wǎng)絡(luò)的不可用,甚至癱瘓,影響用戶的合法使用。
(四)可控性
網(wǎng)絡(luò)安全的可控性是指對(duì)信息的傳播及內(nèi)容具有控制能力。這樣可以限制某些非法信息的傳播,控制不良信息造成更大的影響,保證授權(quán)用戶可以獲得健康有益的信息,促進(jìn)社會(huì)更加的和諧。
(五)可審查性
網(wǎng)絡(luò)安全的可審查性是指在網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)安全問(wèn)題時(shí)能夠提供依據(jù)與手段。不論是稅務(wù)系統(tǒng),還是其它的系統(tǒng),雖然我們?cè)谟布约败浖矫娑荚O(shè)置了一定的安全手段,限制某些非授權(quán)用戶的入侵,不過(guò)由于網(wǎng)絡(luò)的開放性和系統(tǒng)的不完善性,總有很多的漏洞會(huì)不斷出現(xiàn),仍然會(huì)造成不少非授權(quán)用戶去攻擊系統(tǒng)獲得相關(guān)信息。對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的安全性來(lái)說(shuō),這是很不利的。這就要求當(dāng)網(wǎng)絡(luò)中出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),網(wǎng)絡(luò)安全措施能夠記錄非法用戶的操作,保證授權(quán)用戶在必要時(shí)利用法律武器保護(hù)自己的合法權(quán)益。
三、稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全現(xiàn)狀以及問(wèn)題
隨著信息社會(huì)的不斷推進(jìn),通信技術(shù)深入發(fā)展,計(jì)算機(jī)技術(shù)不斷進(jìn)步,網(wǎng)絡(luò)信息的安全成了最為關(guān)鍵的問(wèn)題,要求急需解決信息的保密性。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)以其開放性、共享性等特征才得以廣泛發(fā)展,使其規(guī)模日益擴(kuò)大,人們選擇網(wǎng)絡(luò)的最初原因無(wú)不是方便快捷高效,不過(guò)這些優(yōu)點(diǎn)恰恰成為了網(wǎng)絡(luò)的致命缺陷。計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)暴露出的安全漏洞使網(wǎng)絡(luò)飽受攻擊,造成信息被非授權(quán)用戶獲得,使授權(quán)用戶的合法權(quán)益受到侵害。稅務(wù)系統(tǒng)作為特殊的系統(tǒng),更不能讓其受到非授權(quán)用戶的攻擊,否則會(huì)給國(guó)家造成很大的損失,為了保證稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全性,應(yīng)該從各個(gè)方面采取措施保證稅務(wù)系統(tǒng)不能受到威脅,從而使稅務(wù)系統(tǒng)能夠保證信息的安全性。不過(guò)由于稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全的不完善性,在運(yùn)行管理和稅務(wù)系統(tǒng)等的很多方面,都暴露出了一些問(wèn)題,必須引起我們的重視。
(一)稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全人才配備不足
由于網(wǎng)絡(luò)通信的發(fā)展較快,新的客戶服務(wù)器不斷升級(jí)并投入到新的系統(tǒng)中,而且由于種類不同,配置也各不相同,技術(shù)應(yīng)用的發(fā)展很快,不過(guò)相應(yīng)的技術(shù)管理并沒(méi)有增加,系統(tǒng)管理人員的技能達(dá)不到要求,致使系統(tǒng)在運(yùn)行期間,管理維護(hù)都不到位,增加了系統(tǒng)被攻擊的風(fēng)險(xiǎn),使系統(tǒng)的危險(xiǎn)系數(shù)增加,不能適應(yīng)信息安全形勢(shì)的發(fā)展。
(二)稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全措施落實(shí)不到位
網(wǎng)絡(luò)安全的開放性使網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展迅速,不過(guò)也造成了網(wǎng)絡(luò)的不安全因素存在。對(duì)于稅務(wù)系統(tǒng)的某些授權(quán)用戶,并沒(méi)有對(duì)其清醒認(rèn)識(shí),沒(méi)有采取相應(yīng)的安全措施,使敏感數(shù)據(jù)暴露于網(wǎng)絡(luò)中,增加了系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn),留下了被某些非授權(quán)用戶利用的隱患。雖然系統(tǒng)會(huì)經(jīng)常升級(jí)來(lái)保障其安全性,不過(guò)有些用戶并沒(méi)有意識(shí)到這個(gè)問(wèn)題,及時(shí)給系統(tǒng)打補(bǔ)丁,使系統(tǒng)的問(wèn)題沒(méi)有得到解決,加大了網(wǎng)絡(luò)的不安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全綜合方案不完善
網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)發(fā)展太快,而且技術(shù)復(fù)雜,大部分的用戶無(wú)法跟上技術(shù)的發(fā)展,只能依賴硬件防護(hù)和軟件加密等技術(shù),并且認(rèn)為這些措施可以保障系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全,使他們產(chǎn)生了安全感??墒沁@種防范措施雖然起到一定的防范作用,并不能真正的保障系統(tǒng)的絕對(duì)安全,網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題也并不是這么就能簡(jiǎn)單解決,這也暴露出了目前系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全方案的不完善,應(yīng)該采取多種措施綜合防范才能有效解決目前的困境。
四、稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理
稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理是對(duì)系統(tǒng)中的設(shè)備和安全技術(shù)進(jìn)行統(tǒng)一的管理和系統(tǒng),從而全面的保證系統(tǒng)的安全,提高網(wǎng)絡(luò)的防御能力,增加網(wǎng)絡(luò)的安全系數(shù),保證稅務(wù)系統(tǒng)的安全性,使國(guó)家的利益不遭受到侵犯。
現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)的防御已經(jīng)從分散的單點(diǎn)式管理向集中的綜合性發(fā)展,這是網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的需要,也是對(duì)于網(wǎng)絡(luò)安全的綜合考慮后提出的一種更加安全的防范方法?,F(xiàn)在的設(shè)備繁多,造成系統(tǒng)的復(fù)雜性,而且缺乏互通性的管理工具,造成了管理的難度,為了從全局綜合考慮網(wǎng)絡(luò)安全的安全策略,管理員應(yīng)該從整體考慮,對(duì)設(shè)備進(jìn)行綜合管理,從各個(gè)層面保證系統(tǒng)的安全性。
(一)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全管理
對(duì)于稅務(wù)人員,應(yīng)該對(duì)其加強(qiáng)安全教育,使其認(rèn)識(shí)到網(wǎng)絡(luò)安全的不穩(wěn)定性,提高他們?cè)谌粘9芾砉ぷ髦械谋C苄源胧?,能夠不斷提高業(yè)務(wù)操作技能,從管理層面保證網(wǎng)絡(luò)安全性能。而且,對(duì)于網(wǎng)絡(luò)的各種硬件,應(yīng)該保證其物理安全性能,最好能夠定期檢測(cè),防止出現(xiàn)破壞行為。
(二)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)終端管理
稅務(wù)系統(tǒng)的終端管理包括對(duì)終端系統(tǒng)的運(yùn)行檢測(cè)、軟件使用等方面的使用管理,維護(hù)好系統(tǒng),保證終端系統(tǒng)的使用,并能對(duì)終端系統(tǒng)的信息進(jìn)行保護(hù),出現(xiàn)問(wèn)題時(shí),能夠起到監(jiān)管作用。
(三)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)防火墻技術(shù)
防火墻技術(shù)是解決網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的最主要手段之一,為了應(yīng)對(duì)現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的安全問(wèn)題,防火墻技術(shù)最早應(yīng)用于互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)中,并得到廣泛使用。防火墻能夠檢測(cè)、限制通過(guò)的信息,并組織一定的攻擊行為。同時(shí),可以監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)中的任何活動(dòng),保證稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全。
(四)加強(qiáng)稅務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)控制
為了防止非授權(quán)用戶的非法接入,對(duì)于稅務(wù)系統(tǒng)而言,網(wǎng)絡(luò)能夠?qū)υL問(wèn)進(jìn)行一定的控制,保證資源的合理應(yīng)用,防止遭受非法使用和非法訪問(wèn)。主要通過(guò)限制網(wǎng)絡(luò)權(quán)限、網(wǎng)絡(luò)端口和節(jié)點(diǎn)等進(jìn)行控制網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn),設(shè)置訪問(wèn)控制的權(quán)限,從而有效防護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題。
五、結(jié)束語(yǔ)
由于網(wǎng)絡(luò)本身的弱點(diǎn),不管技術(shù)如何發(fā)展,網(wǎng)絡(luò)安全威脅依然存在。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化,信息化的不斷發(fā)展,信息時(shí)代的信息安全問(wèn)題涉及到人們生活的各個(gè)方面。對(duì)于稅務(wù)管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō),更是涉及到納稅用戶和國(guó)家的利益,我們必須不斷加強(qiáng)監(jiān)管,切實(shí)采用多種綜合性措施,保障稅務(wù)系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全,推動(dòng)我國(guó)信息化安全的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn):
[1]吳鈺鋒,劉泉,李方敏.網(wǎng)絡(luò)安全中的密碼技術(shù)研究及其應(yīng)用[J].真空電子技術(shù),2004
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)企業(yè);電力系統(tǒng);稅務(wù)管理;發(fā)展模式
電力系統(tǒng)與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)屬于有著極大相關(guān)性的兩個(gè)整體,屬于相關(guān)影響的關(guān)系,如果受到外界環(huán)境因素等影響,電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)一定會(huì)做出最初的調(diào)整,之后,作為電網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)組成元素,電力系統(tǒng)也一定會(huì)改變,整體的線路安排,輸電線路的作業(yè)高度,作業(yè)強(qiáng)度等,線路的材質(zhì)等等,都要整體性的進(jìn)行考慮,成本不能超過(guò)預(yù)算的同時(shí)要將電網(wǎng)企業(yè)的利益擴(kuò)大到最大化,之后,在電網(wǎng)企業(yè)中一定要存在資深的市場(chǎng)調(diào)研人員,能夠從最根本處了解企業(yè)的發(fā)展模式,然后按照市場(chǎng)的動(dòng)向發(fā)展企業(yè),選擇適合電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的電路結(jié)構(gòu)等等。另外,因?yàn)橐恍┫嚓P(guān)政策的提出,使得很多的電網(wǎng)企業(yè)存在了新的經(jīng)營(yíng)管理模式和業(yè)務(wù)形式,比如說(shuō)合并和產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,但是,針對(duì)現(xiàn)在情況而言,還有很多的問(wèn)題存在如今的電力系統(tǒng)稅務(wù)管理中,一般,企業(yè)只能夠做到固定的計(jì)算稅務(wù)和足額納稅,因此從根本上并不能將電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)管理的真正意義和作用表現(xiàn)和體現(xiàn)出來(lái),所以,會(huì)給企業(yè)帶來(lái)的發(fā)展利益很小,甚至電網(wǎng)企業(yè)因?yàn)槟爻梢?guī)而產(chǎn)生盈利小于成本的情況。所以,將電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)管理的作用真正表現(xiàn)體現(xiàn)出來(lái),才能發(fā)揮電力系統(tǒng)帶給電網(wǎng)企業(yè)的最大利益,同時(shí)能夠方便消費(fèi)者的日常用電生活,減少很多不必要的麻煩。
1電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)稅務(wù)管理的現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)一定的調(diào)查,得到的數(shù)據(jù)和結(jié)果分析,如今,由于沒(méi)有一些相關(guān)的政策支持和經(jīng)費(fèi)支持,導(dǎo)致對(duì)電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)的稅務(wù)管理的不重視,不能真正意義上了解稅收的重要性。對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)收益沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定位,所以,在稅收和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上電網(wǎng)企業(yè)都會(huì)存在一定的混亂。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)而言,所經(jīng)手的稅收來(lái)自于很多不同的領(lǐng)域,因?yàn)閲?guó)家財(cái)政,稅收政策來(lái)自于政府的不同部門,所以有些政策和條文規(guī)定都和現(xiàn)實(shí)情況有一定的出入,使得稅收過(guò)程不認(rèn)真的記錄所屬方向,就會(huì)造成稅收情況和實(shí)際情況有矛盾的地方,賬本對(duì)不上,公司財(cái)務(wù)記錄也和網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)報(bào)表上有出入,給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的稅收障礙和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外,雖然我國(guó)根據(jù)部分的稅務(wù)管理規(guī)劃,但是沒(méi)有一個(gè)針對(duì)性的稅務(wù)記錄,所以,在稅務(wù)調(diào)查或者是抽查過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)對(duì)不上賬的情況,而且,給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)了很大的麻煩,稅務(wù)管理不僅僅是經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域,而且,稅務(wù)管理如果有條理,電網(wǎng)企業(yè)供電系統(tǒng)才不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,才能夠更好的為消費(fèi)者服務(wù)。除此以外,有很多的電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)活動(dòng)沒(méi)有受到上級(jí)部門的認(rèn)可,普通的輸變電資產(chǎn)劃分,東西幫扶等,需要從電網(wǎng)企業(yè)中另外扣除其稅務(wù)費(fèi)用。按照規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)可以將征收費(fèi)用統(tǒng)一上報(bào),不用額外繳納,這樣會(huì)產(chǎn)生步驟上的麻煩。其次,對(duì)于整個(gè)稅務(wù)管理來(lái)說(shuō),必要的就是有一個(gè)現(xiàn)金的稅務(wù)管理理念,不能過(guò)于固定,雖然稅務(wù)管理有一定的局限性,電網(wǎng)企業(yè)需要征收稅務(wù)的領(lǐng)域只有幾個(gè),但是在稅款記錄調(diào)查過(guò)程中要準(zhǔn)確,一旦該領(lǐng)域有創(chuàng)新性的新項(xiàng)目,更是要格外注意,合理增加稅收,所以,對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的稅收管理來(lái)說(shuō),要有創(chuàng)新性,電網(wǎng)企業(yè)得電力系統(tǒng)由幾個(gè)大方面組成,分別是,安全防護(hù)體系,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,管理調(diào)控體系,評(píng)價(jià)考核體系,技術(shù)研究體系,人才隊(duì)伍體系,這幾個(gè)體系都與稅收管理有一定的關(guān)系,安全防護(hù)上,電網(wǎng)企業(yè)需要向上級(jí)部門請(qǐng)示建立一系列的防護(hù)措施,不固定的建筑材料甚至是工費(fèi)都需要電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行繳納稅務(wù),如果遇到人身危險(xiǎn),對(duì)于醫(yī)療上的費(fèi)用也需要按照百分比確定稅務(wù),其次,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系,該體系沒(méi)有過(guò)多的聯(lián)系,但是針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)的規(guī)劃假設(shè)都和設(shè)施的置備都需要向相關(guān)財(cái)務(wù)部門或者是上級(jí)部門請(qǐng)示,所需要的規(guī)劃設(shè)施或者是設(shè)備也要按照相關(guān)的百分比進(jìn)行征收稅務(wù),另外,相關(guān)的稅收都要在電子信息網(wǎng)站平臺(tái)上有記錄,如果針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題,可能針對(duì)發(fā)電系統(tǒng),配電系統(tǒng)和輸電系統(tǒng),三個(gè)系統(tǒng)都可能有結(jié)構(gòu)變化,或者輸電配電系統(tǒng)要根據(jù)消費(fèi)者或者用電人數(shù)來(lái)做出相關(guān)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。管理調(diào)控體系,這個(gè)體系和稅收管理其實(shí)屬于包含關(guān)系,稅收管理的內(nèi)容和條件等都要詳細(xì)且完整的公布在電網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)站上,一般電網(wǎng)企業(yè)的管理調(diào)控體系都有相關(guān)的規(guī)定。技術(shù)研究體系和人才考核體系,對(duì)于稅收管理來(lái)說(shuō),也要有一定的技術(shù)研究,稅收管理人員應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)上有一個(gè)信息分析歸納能力,所以,稅務(wù)管理人員要有信息整理分析能力,而且,要對(duì)市場(chǎng)的現(xiàn)狀有一個(gè)很好的洞察力,按照市場(chǎng)的實(shí)際情況限定該階段的稅務(wù)。另外,還有電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)稅務(wù)管理,現(xiàn)在仍然存在很多的問(wèn)題需要解決,要保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定的同時(shí)保證電網(wǎng)企業(yè)稅收管理的規(guī)范性。
2電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)出現(xiàn)的具體問(wèn)題
2.1沒(méi)有一定的政策支持
在整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)中,每一個(gè)部門或者項(xiàng)目都需要一定的政策支持,在電網(wǎng)企業(yè)中,主要起作用的是電力系統(tǒng),電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要是由三個(gè)方面組成的,分別是發(fā)電系統(tǒng),輸電系統(tǒng),和供電系統(tǒng),針對(duì)三個(gè)不同的方向,政府應(yīng)該先進(jìn)行工程項(xiàng)目步驟的核實(shí),如果項(xiàng)目或者設(shè)施等安全就可以進(jìn)行電力系統(tǒng)開啟,另外,政府應(yīng)該明確公布一些稅收的條文,使得企業(yè)稅收的過(guò)程中有憑據(jù)有標(biāo)準(zhǔn),不會(huì)有胡亂稅收的情況出現(xiàn)。所以,在電網(wǎng)企業(yè)中,電力系統(tǒng)的相關(guān)工程項(xiàng)目一般都比較大,比如說(shuō)遠(yuǎn)距離輸電,輸電線路的材質(zhì),輸電線路的股數(shù),或者是發(fā)電過(guò)程中的方式,風(fēng)力發(fā)電,火力發(fā)電,水力發(fā)電等需要的步驟等不同,所以需要征收的稅務(wù)也不同。因?yàn)闆](méi)有一個(gè)明確規(guī)定的稅務(wù)征收標(biāo)準(zhǔn),所以近年來(lái)電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電過(guò)程中稅收逐漸增加,原因在于價(jià)格機(jī)制起了主導(dǎo)作用,作為原燃料的電煤價(jià)格不斷上漲,運(yùn)輸成本增加,電煤價(jià)格直線上升,而發(fā)電企業(yè)賣給電網(wǎng)的電價(jià)卻不變。在發(fā)電企業(yè)的“上網(wǎng)價(jià)”和用戶的“銷售價(jià)”之間的差價(jià),成就了電網(wǎng)的超額利潤(rùn)。所以稅收越來(lái)越多。而輸電的過(guò)程,目前我國(guó)用架空線路輸電是最主要的方式,地下線路多用于架空線路架設(shè)困難,所以政府給予一定的政策支持,就可以建造一些額外的設(shè)施進(jìn)行輸電線路高架,對(duì)于資金等方面,政府可以作為工程作業(yè)給予撥款減少了很多不必要的準(zhǔn)備步驟。
2.2管理層次混亂,沒(méi)有一定的模式
現(xiàn)在稅收管理沒(méi)有一定的層次性,沒(méi)有形成固定的模式。首先,對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)來(lái)說(shuō),企業(yè)沒(méi)有將整個(gè)系統(tǒng)按照一定的層次來(lái)管理,比如說(shuō)整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)有好多的部門,每一個(gè)部門負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目步驟也不相同,最大的分為三個(gè)部門分別是發(fā)電系統(tǒng)部門,輸電系統(tǒng)部門,供電系統(tǒng)部門,相關(guān)的稅收也不一樣,因?yàn)椴煌牟僮鞑襟E,另外有進(jìn)出海外的關(guān)稅等都需要詳細(xì)的記錄,然后按照規(guī)格比例進(jìn)行稅收,然后,最重要的是所有稅收情況都要詳盡的公布在企業(yè)網(wǎng)站上,一定要有記錄保存。
2.3稅務(wù)管理觀念落后,沒(méi)有重視性
稅務(wù)管理觀念比較落后,雖然電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)如今已經(jīng)逐漸改善了電力系統(tǒng)的稅收管理,但是仍然有很多的企業(yè)稅收管理依舊屬于以前的模式,一般就是按照時(shí)間進(jìn)行比例征稅,固定的方式金額進(jìn)行納稅,不能體現(xiàn)稅收對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)的重要性和意義,所以,這種情況下可能會(huì)增加稅收成本費(fèi)用。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),成本輸出比較大,造成的對(duì)應(yīng)結(jié)果就是利潤(rùn)率比較低,而且,電網(wǎng)企業(yè)的電力項(xiàng)目發(fā)展和橫向的銜接就會(huì)有相對(duì)的松懈,這對(duì)企業(yè)的集約互動(dòng)開展也不會(huì)有好的影響,所以對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展,電力系統(tǒng)的改善都有一定的影響。成本過(guò)高的情況下,企業(yè)會(huì)減少對(duì)原材料的費(fèi)用供給,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)安全性,穩(wěn)定性都會(huì)有大的影響。
3針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)中稅務(wù)管理的問(wèn)題解決方法
針對(duì)文上所說(shuō)的三種主要問(wèn)題,研究人員和技術(shù)人員專門做出了市場(chǎng)調(diào)查,提出了比較有針對(duì)性的意見和建議。首先,對(duì)于政策支持,根據(jù)市場(chǎng)需要和消費(fèi)者的意見,已經(jīng)向政府遞送了相關(guān)的稅收比例詳情,并且企業(yè)在沒(méi)有課稅,漏稅的情況下表示相關(guān)部分的稅收過(guò)高的實(shí)情,解釋稅收成本高的真正影響,政府就會(huì)在相應(yīng)的地方給予政策支持,給電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)改善和發(fā)展指出一條明路,也方便了企業(yè)更好的發(fā)展。另外,管理層次混亂,沒(méi)有規(guī)范性,可以將稅收詳情在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行,電力系統(tǒng)主要分為三個(gè)方面,輸電,發(fā)電,供電,設(shè)計(jì)三個(gè)相關(guān)鏈接,相對(duì)應(yīng)的三種征稅方式,可以不在同一時(shí)間進(jìn)行征稅,減少征稅負(fù)擔(dān),增加企業(yè)的發(fā)展范圍和發(fā)展能力。第三,就是稅務(wù)管理觀念落后,可以將市場(chǎng)的需求和發(fā)展前景展現(xiàn)給企業(yè)內(nèi)部,按照市場(chǎng)的發(fā)展前景進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)展,稅收按照固定比例,但是不能有太大的比例,控制整體的稅收成本,不要按照固定的征稅時(shí)間進(jìn)行固定的稅務(wù)繳納,按照實(shí)際情況進(jìn)行征稅,體現(xiàn)征稅對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際意義。其次,提高財(cái)務(wù)核算方面的技能以適應(yīng)稅制改革的進(jìn)程,在改制以后,會(huì)計(jì)核算的范圍和內(nèi)容都有了變化,增加了像材料成本、人工、二級(jí)分包計(jì)價(jià)等內(nèi)容。
4電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)稅務(wù)管理日后發(fā)展前景
根據(jù)目前看來(lái),電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)已經(jīng)按照不同的情況進(jìn)行不同的改善和發(fā)展,其中,針對(duì)性的做好企業(yè)會(huì)計(jì)處理,配合企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略,先了解試點(diǎn)企業(yè)在營(yíng)改增后帶來(lái)的環(huán)境影響,并采集試點(diǎn)企業(yè)的改制程序和模式以及對(duì)將來(lái)的趨勢(shì)和對(duì)資金變動(dòng)的影響。明確了解市場(chǎng)的動(dòng)向,這是電企業(yè)日后和其他領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的關(guān)鍵。電網(wǎng)企業(yè)的稅收管理要有一定的層次性和規(guī)范性,從財(cái)務(wù)管理上做到有條不紊,另外,對(duì)于實(shí)際情況和市場(chǎng)的現(xiàn)狀更是要清楚了解,以應(yīng)對(duì)不同的問(wèn)題。目前,我國(guó)增加了企業(yè)的營(yíng)業(yè)增值稅,對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)屬于一把雙刃劍,供電企業(yè)應(yīng)利用稅收政策的轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)謀取更大的利益,但是同時(shí),實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅后,電網(wǎng)企業(yè)需要對(duì)整體的企業(yè)結(jié)構(gòu)有一個(gè)明確的調(diào)整,以應(yīng)對(duì)稅收的增加或者減少帶來(lái)的不同方向的變化,穩(wěn)定電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展,能夠在給消費(fèi)者,電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)雙向利益。另外,在改革之后,電網(wǎng)企業(yè)要和納稅部門保持良好的溝通,保證有一個(gè)良好的征稅條件,符合電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀。
作者:楊麗 單位:國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司普蘭店市供電分公司
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:電網(wǎng)企業(yè);電力系統(tǒng);稅務(wù)管理;發(fā)展模式
電力系統(tǒng)與電網(wǎng)結(jié)構(gòu)屬于有著極大相關(guān)性的兩個(gè)整體,屬于相關(guān)影響的關(guān)系,如果受到外界環(huán)境因素等影響,電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)一定會(huì)做出最初的調(diào)整,之后,作為電網(wǎng)結(jié)構(gòu)中的一個(gè)組成元素,電力系統(tǒng)也一定會(huì)改變,整體的線路安排,輸電線路的作業(yè)高度,作業(yè)強(qiáng)度等,線路的材質(zhì)等等,都要整體性的進(jìn)行考慮,成本不能超過(guò)預(yù)算的同時(shí)要將電網(wǎng)企業(yè)的利益擴(kuò)大到最大化,之后,在電網(wǎng)企業(yè)中一定要存在資深的市場(chǎng)調(diào)研人員,能夠從最根本處了解企業(yè)的發(fā)展模式,然后按照市場(chǎng)的動(dòng)向發(fā)展企業(yè),選擇適合電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展的電路結(jié)構(gòu)等等。另外,因?yàn)橐恍┫嚓P(guān)政策的提出,使得很多的電網(wǎng)企業(yè)存在了新的經(jīng)營(yíng)管理模式和業(yè)務(wù)形式,比如說(shuō)合并和產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓,但是,針對(duì)現(xiàn)在情況而言,還有很多的問(wèn)題存在如今的電力系統(tǒng)稅務(wù)管理中,一般,企業(yè)只能夠做到固定的計(jì)算稅務(wù)和足額納稅,因此從根本上并不能將電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)管理的真正意義和作用表現(xiàn)和體現(xiàn)出來(lái),所以,會(huì)給企業(yè)帶來(lái)的發(fā)展利益很小,甚至電網(wǎng)企業(yè)因?yàn)槟爻梢?guī)而產(chǎn)生盈利小于成本的情況。所以,將電網(wǎng)企業(yè)的稅務(wù)管理的作用真正表現(xiàn)體現(xiàn)出來(lái),才能發(fā)揮電力系統(tǒng)帶給電網(wǎng)企業(yè)的最大利益,同時(shí)能夠方便消費(fèi)者的日常用電生活,減少很多不必要的麻煩。
1電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)稅務(wù)管理的現(xiàn)狀
經(jīng)過(guò)一定的調(diào)查,得到的數(shù)據(jù)和結(jié)果分析,如今,由于沒(méi)有一些相關(guān)的政策支持和經(jīng)費(fèi)支持,導(dǎo)致對(duì)電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)的稅務(wù)管理的不重視,不能真正意義上了解稅收的重要性。對(duì)企業(yè)的日常經(jīng)濟(jì)收益沒(méi)有一個(gè)準(zhǔn)確的定位,所以,在稅收和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上電網(wǎng)企業(yè)都會(huì)存在一定的混亂。對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)而言,所經(jīng)手的稅收來(lái)自于很多不同的領(lǐng)域,因?yàn)閲?guó)家財(cái)政,稅收政策來(lái)自于政府的不同部門,所以有些政策和條文規(guī)定都和現(xiàn)實(shí)情況有一定的出入,使得稅收過(guò)程不認(rèn)真的記錄所屬方向,就會(huì)造成稅收情況和實(shí)際情況有矛盾的地方,賬本對(duì)不上,公司財(cái)務(wù)記錄也和網(wǎng)絡(luò)實(shí)時(shí)報(bào)表上有出入,給企業(yè)帶來(lái)嚴(yán)重的稅收障礙和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。另外,雖然我國(guó)根據(jù)部分的稅務(wù)管理規(guī)劃,但是沒(méi)有一個(gè)針對(duì)性的稅務(wù)記錄,所以,在稅務(wù)調(diào)查或者是抽查過(guò)程中就會(huì)出現(xiàn)對(duì)不上賬的情況,而且,給電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)了很大的麻煩,稅務(wù)管理不僅僅是經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)領(lǐng)域,而且,稅務(wù)管理如果有條理,電網(wǎng)企業(yè)供電系統(tǒng)才不會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題,才能夠更好的為消費(fèi)者服務(wù)。除此以外,有很多的電網(wǎng)企業(yè)的相關(guān)活動(dòng)沒(méi)有受到上級(jí)部門的認(rèn)可,普通的輸變電資產(chǎn)劃分,東西幫扶等,需要從電網(wǎng)企業(yè)中另外扣除其稅務(wù)費(fèi)用。按照規(guī)定,電網(wǎng)企業(yè)可以將征收費(fèi)用統(tǒng)一上報(bào),不用額外繳納,這樣會(huì)產(chǎn)生步驟上的麻煩。其次,對(duì)于整個(gè)稅務(wù)管理來(lái)說(shuō),必要的就是有一個(gè)現(xiàn)金的稅務(wù)管理理念,不能過(guò)于固定,雖然稅務(wù)管理有一定的局限性,電網(wǎng)企業(yè)需要征收稅務(wù)的領(lǐng)域只有幾個(gè),但是在稅款記錄調(diào)查過(guò)程中要準(zhǔn)確,一旦該領(lǐng)域有創(chuàng)新性的新項(xiàng)目,更是要格外注意,合理增加稅收,所以,對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的稅收管理來(lái)說(shuō),要有創(chuàng)新性,電網(wǎng)企業(yè)得電力系統(tǒng)由幾個(gè)大方面組成,分別是,安全防護(hù)體系,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,管理調(diào)控體系,評(píng)價(jià)考核體系,技術(shù)研究體系,人才隊(duì)伍體系,這幾個(gè)體系都與稅收管理有一定的關(guān)系,安全防護(hù)上,電網(wǎng)企業(yè)需要向上級(jí)部門請(qǐng)示建立一系列的防護(hù)措施,不固定的建筑材料甚至是工費(fèi)都需要電網(wǎng)企業(yè)進(jìn)行繳納稅務(wù),如果遇到人身危險(xiǎn),對(duì)于醫(yī)療上的費(fèi)用也需要按照百分比確定稅務(wù),其次,標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃體系,該體系沒(méi)有過(guò)多的聯(lián)系,但是針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)的規(guī)劃假設(shè)都和設(shè)施的置備都需要向相關(guān)財(cái)務(wù)部門或者是上級(jí)部門請(qǐng)示,所需要的規(guī)劃設(shè)施或者是設(shè)備也要按照相關(guān)的百分比進(jìn)行征收稅務(wù),另外,相關(guān)的稅收都要在電子信息網(wǎng)站平臺(tái)上有記錄,如果針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題,可能針對(duì)發(fā)電系統(tǒng),配電系統(tǒng)和輸電系統(tǒng),三個(gè)系統(tǒng)都可能有結(jié)構(gòu)變化,或者輸電配電系統(tǒng)要根據(jù)消費(fèi)者或者用電人數(shù)來(lái)做出相關(guān)的結(jié)構(gòu)調(diào)整。管理調(diào)控體系,這個(gè)體系和稅收管理其實(shí)屬于包含關(guān)系,稅收管理的內(nèi)容和條件等都要詳細(xì)且完整的公布在電網(wǎng)企業(yè)的網(wǎng)站上,一般電網(wǎng)企業(yè)的管理調(diào)控體系都有相關(guān)的規(guī)定。技術(shù)研究體系和人才考核體系,對(duì)于稅收管理來(lái)說(shuō),也要有一定的技術(shù)研究,稅收管理人員應(yīng)該在網(wǎng)絡(luò)上有一個(gè)信息分析歸納能力,所以,稅務(wù)管理人員要有信息整理分析能力,而且,要對(duì)市場(chǎng)的現(xiàn)狀有一個(gè)很好的洞察力,按照市場(chǎng)的實(shí)際情況限定該階段的稅務(wù)。另外,還有電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)稅務(wù)管理,現(xiàn)在仍然存在很多的問(wèn)題需要解決,要保證電力系統(tǒng)穩(wěn)定的同時(shí)保證電網(wǎng)企業(yè)稅收管理的規(guī)范性。
2電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)出現(xiàn)的具體問(wèn)題
2.1沒(méi)有一定的政策支持
在整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)中,每一個(gè)部門或者項(xiàng)目都需要一定的政策支持,在電網(wǎng)企業(yè)中,主要起作用的是電力系統(tǒng),電力系統(tǒng)結(jié)構(gòu)主要是由三個(gè)方面組成的,分別是發(fā)電系統(tǒng),輸電系統(tǒng),和供電系統(tǒng),針對(duì)三個(gè)不同的方向,政府應(yīng)該先進(jìn)行工程項(xiàng)目步驟的核實(shí),如果項(xiàng)目或者設(shè)施等安全就可以進(jìn)行電力系統(tǒng)開啟,另外,政府應(yīng)該明確公布一些稅收的條文,使得企業(yè)稅收的過(guò)程中有憑據(jù)有標(biāo)準(zhǔn),不會(huì)有胡亂稅收的情況出現(xiàn)。所以,在電網(wǎng)企業(yè)中,電力系統(tǒng)的相關(guān)工程項(xiàng)目一般都比較大,比如說(shuō)遠(yuǎn)距離輸電,輸電線路的材質(zhì),輸電線路的股數(shù),或者是發(fā)電過(guò)程中的方式,風(fēng)力發(fā)電,火力發(fā)電,水力發(fā)電等需要的步驟等不同,所以需要征收的稅務(wù)也不同。因?yàn)闆](méi)有一個(gè)明確規(guī)定的稅務(wù)征收標(biāo)準(zhǔn),所以近年來(lái)電網(wǎng)企業(yè)在發(fā)電過(guò)程中稅收逐漸增加,原因在于價(jià)格機(jī)制起了主導(dǎo)作用,作為原燃料的電煤價(jià)格不斷上漲,運(yùn)輸成本增加,電煤價(jià)格直線上升,而發(fā)電企業(yè)賣給電網(wǎng)的電價(jià)卻不變。在發(fā)電企業(yè)的“上網(wǎng)價(jià)”和用戶的“銷售價(jià)”之間的差價(jià),成就了電網(wǎng)的超額利潤(rùn)。所以稅收越來(lái)越多。而輸電的過(guò)程,目前我國(guó)用架空線路輸電是最主要的方式,地下線路多用于架空線路架設(shè)困難,所以政府給予一定的政策支持,就可以建造一些額外的設(shè)施進(jìn)行輸電線路高架,對(duì)于資金等方面,政府可以作為工程作業(yè)給予撥款減少了很多不必要的準(zhǔn)備步驟。
2.2管理層次混亂,沒(méi)有一定的模式
現(xiàn)在稅收管理沒(méi)有一定的層次性,沒(méi)有形成固定的模式。首先,對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)來(lái)說(shuō),企業(yè)沒(méi)有將整個(gè)系統(tǒng)按照一定的層次來(lái)管理,比如說(shuō)整個(gè)電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)有好多的部門,每一個(gè)部門負(fù)責(zé)的工程項(xiàng)目步驟也不相同,最大的分為三個(gè)部門分別是發(fā)電系統(tǒng)部門,輸電系統(tǒng)部門,供電系統(tǒng)部門,相關(guān)的稅收也不一樣,因?yàn)椴煌牟僮鞑襟E,另外有進(jìn)出海外的關(guān)稅等都需要詳細(xì)的記錄,然后按照規(guī)格比例進(jìn)行稅收,然后,最重要的是所有稅收情況都要詳盡的公布在企業(yè)網(wǎng)站上,一定要有記錄保存。
2.3稅務(wù)管理觀念落后,沒(méi)有重視性
稅務(wù)管理觀念比較落后,雖然電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)如今已經(jīng)逐漸改善了電力系統(tǒng)的稅收管理,但是仍然有很多的企業(yè)稅收管理依舊屬于以前的模式,一般就是按照時(shí)間進(jìn)行比例征稅,固定的方式金額進(jìn)行納稅,不能體現(xiàn)稅收對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)的重要性和意義,所以,這種情況下可能會(huì)增加稅收成本費(fèi)用。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō),成本輸出比較大,造成的對(duì)應(yīng)結(jié)果就是利潤(rùn)率比較低,而且,電網(wǎng)企業(yè)的電力項(xiàng)目發(fā)展和橫向的銜接就會(huì)有相對(duì)的松懈,這對(duì)企業(yè)的集約互動(dòng)開展也不會(huì)有好的影響,所以對(duì)電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展,電力系統(tǒng)的改善都有一定的影響。成本過(guò)高的情況下,企業(yè)會(huì)減少對(duì)原材料的費(fèi)用供給,電網(wǎng)結(jié)構(gòu)安全性,穩(wěn)定性都會(huì)有大的影響。
3針對(duì)電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)中稅務(wù)管理的問(wèn)題解決方法
針對(duì)文上所說(shuō)的三種主要問(wèn)題,研究人員和技術(shù)人員專門做出了市場(chǎng)調(diào)查,提出了比較有針對(duì)性的意見和建議。首先,對(duì)于政策支持,根據(jù)市場(chǎng)需要和消費(fèi)者的意見,已經(jīng)向政府遞送了相關(guān)的稅收比例詳情,并且企業(yè)在沒(méi)有課稅,漏稅的情況下表示相關(guān)部分的稅收過(guò)高的實(shí)情,解釋稅收成本高的真正影響,政府就會(huì)在相應(yīng)的地方給予政策支持,給電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)改善和發(fā)展指出一條明路,也方便了企業(yè)更好的發(fā)展。另外,管理層次混亂,沒(méi)有規(guī)范性,可以將稅收詳情在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行,電力系統(tǒng)主要分為三個(gè)方面,輸電,發(fā)電,供電,設(shè)計(jì)三個(gè)相關(guān)鏈接,相對(duì)應(yīng)的三種征稅方式,可以不在同一時(shí)間進(jìn)行征稅,減少征稅負(fù)擔(dān),增加企業(yè)的發(fā)展范圍和發(fā)展能力。第三,就是稅務(wù)管理觀念落后,可以將市場(chǎng)的需求和發(fā)展前景展現(xiàn)給企業(yè)內(nèi)部,按照市場(chǎng)的發(fā)展前景進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)展,稅收按照固定比例,但是不能有太大的比例,控制整體的稅收成本,不要按照固定的征稅時(shí)間進(jìn)行固定的稅務(wù)繳納,按照實(shí)際情況進(jìn)行征稅,體現(xiàn)征稅對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)的實(shí)際意義。其次,提高財(cái)務(wù)核算方面的技能以適應(yīng)稅制改革的進(jìn)程,在改制以后,會(huì)計(jì)核算的范圍和內(nèi)容都有了變化,增加了像材料成本、人工、二級(jí)分包計(jì)價(jià)等內(nèi)容。
4電網(wǎng)企業(yè)電力系統(tǒng)稅務(wù)管理日后發(fā)展前景
根據(jù)目前看來(lái),電網(wǎng)企業(yè)的電力系統(tǒng)已經(jīng)按照不同的情況進(jìn)行不同的改善和發(fā)展,其中,針對(duì)性的做好企業(yè)會(huì)計(jì)處理,配合企業(yè)長(zhǎng)期戰(zhàn)略,先了解試點(diǎn)企業(yè)在營(yíng)改增后帶來(lái)的環(huán)境影響,并采集試點(diǎn)企業(yè)的改制程序和模式以及對(duì)將來(lái)的趨勢(shì)和對(duì)資金變動(dòng)的影響。明確了解市場(chǎng)的動(dòng)向,這是電企業(yè)日后和其他領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合發(fā)展的關(guān)鍵。電網(wǎng)企業(yè)的稅收管理要有一定的層次性和規(guī)范性,從財(cái)務(wù)管理上做到有條不紊,另外,對(duì)于實(shí)際情況和市場(chǎng)的現(xiàn)狀更是要清楚了解,以應(yīng)對(duì)不同的問(wèn)題。目前,我國(guó)增加了企業(yè)的營(yíng)業(yè)增值稅,對(duì)于電網(wǎng)企業(yè)來(lái)說(shuō)屬于一把雙刃劍,供電企業(yè)應(yīng)利用稅收政策的轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)謀取更大的利益,但是同時(shí),實(shí)行營(yíng)業(yè)稅改增值稅后,電網(wǎng)企業(yè)需要對(duì)整體的企業(yè)結(jié)構(gòu)有一個(gè)明確的調(diào)整,以應(yīng)對(duì)稅收的增加或者減少帶來(lái)的不同方向的變化,穩(wěn)定電網(wǎng)企業(yè)的發(fā)展,能夠在給消費(fèi)者,電網(wǎng)企業(yè)帶來(lái)雙向利益。另外,在改革之后,電網(wǎng)企業(yè)要和納稅部門保持良好的溝通,保證有一個(gè)良好的征稅條件,符合電網(wǎng)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)現(xiàn)狀。
作者:楊麗 單位:國(guó)網(wǎng)遼寧省電力有限公司普蘭店市供電分公司
參考文獻(xiàn):
一是無(wú)任何經(jīng)營(yíng)資料、場(chǎng)所卻要求辦理稅務(wù)登記證;二是起征點(diǎn)以下個(gè)體戶不愿辦證;三是來(lái)辦證稅務(wù)登記時(shí)間滯后,在稅務(wù)部門按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰時(shí),往往業(yè)主將工商執(zhí)照帶到工商部門作廢或變更,以逃避稅務(wù)部門的依法處罰(變更工商執(zhí)照后稅務(wù)部門無(wú)法進(jìn)行處罰);四是相同登記地點(diǎn)卻要求辦理幾戶稅務(wù)登記證(同一房號(hào)竟然能夠辦理幾個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照)。
為了改變當(dāng)前被動(dòng)、不利的局面,筆者建議:
一是加大稅法宣傳力度,發(fā)揮協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)作用。利用社會(huì)有關(guān)的資源,為稅法宣傳注入新的生機(jī)和活力,切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)戶依法辦證的責(zé)任意識(shí)。
二是加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)部門內(nèi)部人員的培訓(xùn)、教育,提高對(duì)依法辦證重要性及意義的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)持普遍登記的原則,建立稅源檔案,為做好下一步工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三是加強(qiáng)部門配合,共筑防漏墻。一方面,稅務(wù)部門應(yīng)積極主動(dòng)地與工商部門聯(lián)系,互通信息,加強(qiáng)登記資料比對(duì),找出差距,制定措施,加以整改。豐富登記崗位職責(zé)內(nèi)容,以便適應(yīng)新形勢(shì)稅務(wù)登記管理要求。另一方面做好國(guó)、地稅稅務(wù)登記信息資料的溝通、比對(duì),使得國(guó)、地稅兩單位資料互補(bǔ),相互借鑒,互為完善。
四是加快推進(jìn)政府相關(guān)部門信息化建設(shè)。尤其是工商、國(guó)稅、地稅三單位相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng),使有限的登記資源能夠共享,互為利用,達(dá)到事半功倍的效果,以便提高行政效能。
關(guān)鍵詞:污水管網(wǎng);管理;養(yǎng)護(hù)
中圖分類號(hào):U664.9+2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、城市化的進(jìn)一步加快和擴(kuò)大,城市水污染問(wèn)題也日趨突出。污水管網(wǎng)系統(tǒng)的不斷完善投入使用,管網(wǎng)管理及養(yǎng)護(hù)便成了一個(gè)現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題,只有及時(shí)的養(yǎng)護(hù),才能保證管網(wǎng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行,否則會(huì)導(dǎo)致其系統(tǒng)功能的喪失,甚至?xí)a(chǎn)生局部管網(wǎng)系統(tǒng)的癱瘓,影響人民的正常生活以及生產(chǎn)的正常進(jìn)行,導(dǎo)致江河水質(zhì)變差,因此我們必須要對(duì)管網(wǎng)的管理及養(yǎng)護(hù)進(jìn)行研究,形成一套完整的管理養(yǎng)護(hù)方案,保證管網(wǎng)系統(tǒng)的正常運(yùn)行。
1、檢查井和管道施工、閉水試驗(yàn)及竣工驗(yàn)收
檢查井是污水管網(wǎng)工程中的構(gòu)筑物,按圖集要求施工保證檢查井收口位置和方向正確,砌筑前應(yīng)清理基底,砌筑過(guò)程中,砌筑砂漿應(yīng)飽滿,按要求滲入適量的防水劑,內(nèi)外粉刷兩遍成活,井內(nèi)溜槽、上下游管斷面砌實(shí)吻合,上下井時(shí)不應(yīng)攀踩爬梯,注意井根部的處理;污水管道閉水試驗(yàn)應(yīng)符合要求。在符合閉水試驗(yàn)的基本條件及自檢合格后,進(jìn)行閉水試驗(yàn),觀察各檢查井、管段接頭、管段有無(wú)滲水現(xiàn)象,以無(wú)明顯滲漏為合格,計(jì)算實(shí)測(cè)滲水量,小于等于規(guī)范允許值為合格。
工程移交時(shí),需著重細(xì)致了解管道設(shè)計(jì)走向,平面位置,管道材質(zhì)及管徑等情況,檢查管道施工封堵墻是否已全部清除。在核對(duì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)情況后,工程達(dá)到設(shè)計(jì)使用功能,竣工資料完整等條件均達(dá)到要求,建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織工程移交工作,簽訂工程移交書,由管養(yǎng)單位正式接管養(yǎng)護(hù)。
2、污水管道檢測(cè)
管道運(yùn)行狀是影響管道運(yùn)行是否處于最佳狀態(tài)的檢查,對(duì)于已處于運(yùn)行狀態(tài)管網(wǎng)系統(tǒng),應(yīng)根據(jù)管道檢測(cè)的目的不同.通過(guò)相應(yīng)的檢測(cè)手段,對(duì)管道內(nèi)部情況進(jìn)行檢測(cè)。污水管道檢測(cè)的目的主要是檢查污水管道的健康狀況。
2.1傳統(tǒng)檢測(cè)方法
(1)目測(cè)法:觀察同條管道窨井內(nèi)的水位是否一致,還可以觀察窨井內(nèi)的水質(zhì),如上游窨井中的雨、污水水質(zhì)正常,而下游窨井內(nèi)流出的水比較混濁,則說(shuō)明管道中間可能有堵塞、穿孔、斷裂或塌坍。
(2)潛水員下管道檢查:在一些無(wú)檢測(cè)設(shè)備的地方,對(duì)大口徑管道可采用該方法,但要采取相應(yīng)的安全預(yù)防措施,例如檢測(cè)管道內(nèi)有無(wú)有毒有害氣體,還應(yīng)暫停管道的服務(wù),確保個(gè)人安全。
(3)量泥斗檢測(cè):主要用于管道和檢查井內(nèi)的積泥厚度。此檢測(cè)方法雖然簡(jiǎn)單、方便,但有很多局限性,已不適應(yīng)現(xiàn)代化排水管網(wǎng)管理的要求。
2.2聲納檢測(cè)
它是利用聲納系統(tǒng)對(duì)管道內(nèi)側(cè)進(jìn)行聲納掃描,由聲納探頭不斷向外發(fā)射聲納信號(hào),信號(hào)遇到管壁或管中物體時(shí)反射回來(lái),經(jīng)計(jì)算機(jī)處理后便形成管道的橫斷面圖,以判斷管線斷面的管徑、沉積物形狀等情況。采用聲納檢測(cè)的最大優(yōu)點(diǎn)是無(wú)需抽空管道中的水,就可以檢測(cè)和鑒定管道內(nèi)部的破損和堵塞情況,這樣能大大減小工程量。
此外,還有紅外線溫度記錄分析技術(shù)、CCTV檢測(cè)技術(shù)、潛望鏡,透地雷達(dá)等先進(jìn)檢測(cè)儀器和技術(shù)。
3、管道缺陷修復(fù)方法
對(duì)于管遒內(nèi)部出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性破壞進(jìn),應(yīng)通過(guò)各種的方法,選取最為經(jīng)濟(jì)、最方便的手段,完成管道修復(fù),以使管道運(yùn)行處于最佳狀態(tài)。以下簡(jiǎn)單介紹管道修復(fù)的幾種方法:
3.1塑料管線變形、沉陷、斷裂,脫節(jié)等管道缺陷情況
塑料管的接口為柔性接口,易產(chǎn)生波動(dòng)。土質(zhì)偏差,地下水位偏高的情況,會(huì)使塑料管采用的砂基礎(chǔ)不斷受到破壞,導(dǎo)致管材受力不均勻,再加上地下塑料管(UPVC)長(zhǎng)期受到靜力荷載和動(dòng)力荷載的作用,因此會(huì)使管線及管材本身產(chǎn)生變形、沉陷,甚至脫節(jié)、斷裂。
3.1.1管線變形,沉陷則會(huì)破壞坡度,因此一經(jīng)發(fā)現(xiàn)必須積極采用措施,對(duì)變形管線的地基可采用全面注水灌砂加強(qiáng)管基法或?qū)植繃?yán)重變形的部位進(jìn)行開挖,然后用砼加固。
3.1.2管道脫節(jié)、斷裂輕則會(huì)導(dǎo)致污水大量滲漏,污染環(huán)境:嚴(yán)重時(shí)則會(huì)隔斷污水的排放路徑,使上游污水外溢,因此對(duì)管道脫節(jié)現(xiàn)象的處理必須要及時(shí),應(yīng)對(duì)上游井進(jìn)行堵閉,采用污水泵將上游污水抽入下游井或臨時(shí)引入到雨井系統(tǒng),進(jìn)行開挖并檢查其破壞的嚴(yán)重程度。
3.2鋼筋砼管、玻璃鋼夾砂管開裂的缺陷情況
3.2.1可采用內(nèi)襯法修補(bǔ),即用HDPE內(nèi)襯于脫節(jié)或斷裂的管中,進(jìn)行加熱內(nèi)襯。此種方法會(huì)減小管徑,因此采用前必須對(duì)流量進(jìn)行計(jì)算,在保證最大流量滴足的前提下采用。
3.2.2采用加檢查井法,即在斷裂處或脫節(jié)處增加一只檢查井。
3.3跨越鐵路、軌道交通有重要建構(gòu)筑物管道出現(xiàn)缺陷情況
對(duì)于污水量較大,無(wú)法斷水或破壞的管線在建筑物內(nèi)時(shí),可采用修建跨越井段的辦法,待跨越井段竣工后放水,再將原井段堵死,廢棄。這種方法,往往涉及到管位的變動(dòng),所以事先要對(duì)附近管線進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查,選擇最佳方案。
4、管道養(yǎng)護(hù)方法及技術(shù)措施
4.1人工清掏檢查井的施工方法。
清掏檢查井和雨水口的技術(shù),大部分城市還在沿用人工清掏的方法,此方法勞動(dòng)強(qiáng)度大,工作效率低。但對(duì)于清疏機(jī)械不會(huì)到位的區(qū)域,該方法還很實(shí)用。
用竹桿接長(zhǎng)挖泥斗,人員在井口地面上進(jìn)行作業(yè),清理時(shí),先把井口、井壁上的垃圾、泥沙刮干凈,再用泥鉤清撈井內(nèi)污泥、垃圾,注意清理井底陰角部位及管口的積泥。
4.2高壓清洗車清疏管道的施工方法 。
污水管線埋得較深、水流急,而且會(huì)產(chǎn)生對(duì)人體有致命危害的有毒氣體,用傳統(tǒng)人工進(jìn)入管線的方法進(jìn)行檢查和維護(hù)困難而且有可能會(huì)危害操作人員的身體健康,并且施工時(shí)要做好勞動(dòng)保障措施。因此管道清疏盡可能采用機(jī)械清疏的方法進(jìn)行。高壓清洗車是利用高壓水通過(guò)高壓噴頭的噴射作用,將管道中的沉積物松動(dòng),并通過(guò)高壓噴頭在管道中的運(yùn)動(dòng)將松動(dòng)的沉積物清除出管道。
4.3抓泥車機(jī)械清掏檢查井、沉砂井的施工方法。
采用淤泥抓斗車進(jìn)行沉砂井的淤泥清掏。施工前后采用加壓噴水對(duì)井壁進(jìn)行清洗的工作。檢查井的邊角位置機(jī)械抓斗不能清挖的地方采用人工用小型挖鏟進(jìn)行輔助清除。
4.4吸污車清掏檢查井、沉砂井、集水池的施工方法。
操作人員首先將吸物管插入池中,然后拉動(dòng)操縱閥使泵旋轉(zhuǎn),罐體內(nèi)產(chǎn)生負(fù)壓,所吸物便通過(guò)吸管自動(dòng)進(jìn)入罐內(nèi)。
5、結(jié)語(yǔ)
隨著城市化進(jìn)程的不斷加快,污水管網(wǎng)系統(tǒng)對(duì)于整個(gè)城市環(huán)境、發(fā)展越來(lái)越重要。管道老化和破損的現(xiàn)象也會(huì)越來(lái)越多,管網(wǎng)系統(tǒng)養(yǎng)護(hù)及時(shí)到位,才能保證污水設(shè)施的正常運(yùn)行,因此必須要在原有的養(yǎng)護(hù)管理手段上進(jìn)一步完善,利用科學(xué)技術(shù)不斷改進(jìn)養(yǎng)護(hù)手段、手法,做到科學(xué)化,系統(tǒng)化管理,確保污水設(shè)施正常運(yùn)行。其中最重要的是加強(qiáng)新技術(shù)的推廣和應(yīng)用,改變?cè)械呐潘芫W(wǎng)的管理和養(yǎng)護(hù)理念,讓養(yǎng)護(hù)維修和管理手段逐步向機(jī)械化過(guò)渡,不斷采用新工藝和新技術(shù),有效提高排水管網(wǎng)的工作效率,創(chuàng)造更大的社會(huì)、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益,這也是整個(gè)排水行業(yè)發(fā)展的必然趨勢(shì)。
參考文獻(xiàn):
關(guān)鍵詞:稅務(wù)系統(tǒng);行政執(zhí)法類公務(wù)員;管理
國(guó)家稅務(wù)總局在《國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)方案》中指出,“要根據(jù)《公務(wù)員法》的規(guī)定和稅務(wù)部門的自身職責(zé),將稅務(wù)部門納入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理范圍?!蓖瑫r(shí),國(guó)家稅務(wù)總局又在《稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)方案》中對(duì)稅務(wù)部門行政執(zhí)法類公務(wù)員的職務(wù)稱謂由高至低分為七個(gè)職務(wù)層次,即為:“一級(jí)稅務(wù)官、二級(jí)稅務(wù)官、三級(jí)稅務(wù)官、四級(jí)稅務(wù)官、一級(jí)稅務(wù)員、二級(jí)稅務(wù)員、三級(jí)稅務(wù)員。”
一、稅務(wù)部門行政執(zhí)法類公務(wù)員的范圍界定及職務(wù)設(shè)置
(一)《公務(wù)員法》根據(jù)公務(wù)員分類制度設(shè)計(jì)的立法思想,劃分類別的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)職位的性質(zhì)、特點(diǎn),及有利于管理的需要,把公務(wù)員分為三個(gè)主要類別。
一是綜合管理類職位。是指機(jī)關(guān)中除行政執(zhí)法類職位、專業(yè)技術(shù)類職位以外的履行綜合管理以及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理等職責(zé)的職位。其特征是這類職位數(shù)量最大,是公務(wù)員職位的主體。綜合管理類職位具體從事規(guī)劃、咨詢、決策、組織、指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督及機(jī)關(guān)內(nèi)部管理工作。
二是專門技術(shù)類職位。是指機(jī)關(guān)中從事專業(yè)技術(shù)工作,履行專業(yè)技術(shù)職責(zé),為實(shí)施公共管理提供專業(yè)技術(shù)支持和技術(shù)手段保障的職位。其特征是純技術(shù)性、與其他職位相比具有不可替代性、技術(shù)權(quán)威性。
三是行政執(zhí)法類職位。是指行政機(jī)關(guān)中直接履行監(jiān)管、處罰、稽查等現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法職責(zé)的職位。其特征:一是純粹的執(zhí)行性。只有對(duì)法律法規(guī)的執(zhí)行權(quán),而無(wú)解釋權(quán),不具有研究、制定法律、法規(guī)、政策的職責(zé)。
(二)從基層稅務(wù)部門公務(wù)員按從事崗位工作通常可分為四個(gè)類別。
一是從事稅收征收與稅收管理的稅收征管類。這個(gè)類別包含占稅務(wù)部門人數(shù)最多的稅收管理員和辦稅服務(wù)廳人員;二是從事稅務(wù)稽查的稅務(wù)稽查類。主要指稅務(wù)稽查局從事稅務(wù)稽查、稅收處罰工作的人員;三是從事行政管理、人事、教育、紀(jì)檢監(jiān)察、黨務(wù)、財(cái)務(wù)、文秘和后勤等工作的行政綜合類;四是從事信息技術(shù)工作的信息管理類。從行政執(zhí)法類公務(wù)員的定義和特征來(lái)看,稅務(wù)部門行政執(zhí)法類公務(wù)員應(yīng)該包括稅收征管、稅務(wù)稽查和信息管理類人員,行政綜合類人員不屬于行政執(zhí)法類公務(wù)員。
(三)結(jié)合地市級(jí)以下稅務(wù)機(jī)關(guān)所在地區(qū)級(jí)別的不同特點(diǎn)以及國(guó)家人力資源與社會(huì)保障部與國(guó)家公務(wù)員局對(duì)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的理解,考慮到激勵(lì)層次和激勵(lì)需求的不同,我們認(rèn)為,稅務(wù)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理可以分為兩個(gè)類別進(jìn)行管理探索:
一是地市級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬和派出機(jī)構(gòu),如副省級(jí)城市城區(qū)局,這類機(jī)構(gòu)納入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理的人員范圍可概括為:除辦公室、人事、教育、離退休、財(cái)務(wù)、紀(jì)檢監(jiān)察、黨務(wù)部門外,其他部門中除副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外的職位均可納入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理。在這類機(jī)構(gòu)中直接從事行政執(zhí)法的職位可以設(shè)置一級(jí)稅務(wù)官、二級(jí)稅務(wù)官、三級(jí)稅務(wù)官、四級(jí)稅務(wù)官、一級(jí)稅務(wù)員、二級(jí)稅務(wù)員、三級(jí)稅務(wù)員。
二是縣(區(qū)、市)級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及直屬和派出機(jī)構(gòu),如地市級(jí)城區(qū)局國(guó)稅局或副省級(jí)城市縣局,這類機(jī)構(gòu)納入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理的人員范圍可概括為:除副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)外的所有職位均可納入行政執(zhí)法類公務(wù)員管理。在這類機(jī)構(gòu)中直接從事行政執(zhí)法的職位可以設(shè)置三級(jí)稅務(wù)官、四級(jí)稅務(wù)官,一級(jí)稅務(wù)員、二級(jí)稅務(wù)員、三級(jí)稅務(wù)員。
二、探索建立稅務(wù)系統(tǒng)行政執(zhí)法類公務(wù)員管理的現(xiàn)實(shí)意義
在稅務(wù)系統(tǒng)開展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作,就是要通過(guò)試點(diǎn)研究探索行政執(zhí)法類公務(wù)員管理的具體制度,為國(guó)家制定出臺(tái)相應(yīng)的管理制度提供經(jīng)驗(yàn)和依據(jù)。目前,我們稅務(wù)系統(tǒng)有公務(wù)員人數(shù),占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)的十分之一左右,其中百分之八十從事稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng),在行政執(zhí)法部門中很有代表性。
(一)開展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作是以人為本的必然要求。
以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的核心。一方面,要通過(guò)建立健全各項(xiàng)管理制度,促使廣大公務(wù)員提高社會(huì)管理效率,創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。另一方面,要通過(guò)建立健全各項(xiàng)管理制度,保障廣大公務(wù)員的合法權(quán)益,充分調(diào)動(dòng)廣大公務(wù)員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,實(shí)現(xiàn)公務(wù)員的全面發(fā)展。
(二)開展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員科學(xué)管理的重要舉措。
分類是管理的基礎(chǔ),沒(méi)有科學(xué)的分類就沒(méi)有科學(xué)的管理。公務(wù)員由于所處工作職位不同,對(duì)其工作內(nèi)容、職責(zé)以及資格條件都有不同要求。對(duì)公務(wù)員進(jìn)行分類,根據(jù)不同類型公務(wù)員成長(zhǎng)和發(fā)展的規(guī)律實(shí)行不同的管理制度,有助于建立各自獨(dú)立的職業(yè)發(fā)展空間,滿足其職業(yè)發(fā)展的需要;有助于合理配置人才資源,優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu);有助于提高管理的科學(xué)化水平,建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化的公務(wù)員隊(duì)伍。
(三)開展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作是建設(shè)高素質(zhì)稅務(wù)公務(wù)員隊(duì)伍的迫切需要。
稅收管理是一項(xiàng)責(zé)任重大、專業(yè)性很強(qiáng)的執(zhí)法活動(dòng)。稅收工作需要法律、稅收、會(huì)計(jì)、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、外語(yǔ)等專業(yè)知識(shí)。稅務(wù)系統(tǒng)基層一線公務(wù)員直接與廣大納稅人打交道,他們的政治業(yè)務(wù)文化素質(zhì)和執(zhí)法水平的高低直接關(guān)系政府的形象。我們說(shuō)公務(wù)員創(chuàng)造環(huán)境,就是說(shuō)公務(wù)員代表國(guó)家的形象。因此,建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的稅務(wù)執(zhí)法隊(duì)伍,不斷提高基層稅務(wù)公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)和專業(yè)水平,是稅務(wù)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的迫切需要。在稅務(wù)系統(tǒng)開展行政執(zhí)法類公務(wù)員管理試點(diǎn)工作,就是要通過(guò)錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲、定職定級(jí)、交流等系統(tǒng)的制度安排,探索建立具有稅務(wù)工作特點(diǎn)的行政執(zhí)法類公務(wù)員發(fā)展的新機(jī)制,逐步建立起一支高素質(zhì)、專業(yè)化的稅務(wù)公務(wù)員隊(duì)伍。
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