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【關(guān)鍵詞】工程項目 施工成本 控制對策
現(xiàn)如今，經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，社會在進(jìn)步，我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程也隨之不斷向前推進(jìn)，這就為我國建筑行業(yè)帶來越來越廣闊的發(fā)展市場。對于施工企業(yè)而言，怎樣在保證施工質(zhì)量、施工安全與施工進(jìn)度的同時，控制施工成本，獲得最大利潤，是長期以來困擾施工企業(yè)的重要課題?；诖耍疚脑趯こ添椖渴┕こ杀究刂圃瓌t與控制問題進(jìn)行簡要闡述的基礎(chǔ)上，重點分析了工程項目施工成本控制對策，希望能為施工企業(yè)的成本控制問題提供一定的理論參考。
一、工程項目施工成本控制原則
（一）成本最低化原則
在建筑項目的施工過程中，施工成本控制是影響企業(yè)賺取利潤的關(guān)鍵因素。要想在控制施工成本的同時，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，首先必須遵循成本最低化原則。在施工材料的采購環(huán)節(jié)，應(yīng)以材料的市場價格為依據(jù)，在保證材料質(zhì)量的同時，選購價格低的材料。如果市場價格存在一定的波動，此時應(yīng)對項目成本進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)材料的市場價格變化[1]。
（二）全面控制原則
全面控制原則，即在建筑項目的施工過程中，對全部施工人員、施工材料及施工環(huán)節(jié)的各項成本實施全面控制。對于建筑項目而言，要想實現(xiàn)盈利目標(biāo)，必須通過降低施工成本來實現(xiàn)。而整個施工過程均離不開施工人員的參與，因此，對總成本的有效控制需要從人員入手，將成本控制責(zé)任真正落實到個人，以促進(jìn)全員成本控制的實現(xiàn)。另外，施工項目的成本發(fā)生于所有施工環(huán)節(jié)，因此，應(yīng)對各項施工環(huán)節(jié)進(jìn)行有效的成本控制，進(jìn)而保證成本控制效果。
（三）動態(tài)控制原則
動態(tài)控制原則，即將施工過程中涉及的材料、人員及設(shè)備等投入至項目施工全過程中，將實際成本與目標(biāo)成本進(jìn)行分析與對比，對其存在的偏差采取有效措施進(jìn)行調(diào)整。建筑工程施工成本貫穿于項目施工全過程，因此，在實施工程之前，對工程造價的進(jìn)一步明確非常有必要。在施工過程中，應(yīng)針對具體施工情況實施成本控制;在施工項目竣工后，應(yīng)對施工總成本進(jìn)行全面匯總[2]。
二、工程項目施工成本控制問題
（一）成本控制意識較差
現(xiàn)階段，在建筑工程項目的施工過程中，許多施工企業(yè)缺乏成本控制意識，在施工中過分重視施工進(jìn)度，忽視對施工成本的控制。甚至為了趕工期，不惜一切代價，使資金預(yù)算與核算工作流于形式，未發(fā)揮其根本作用。另外，因建筑工程項目在各個施工區(qū)域中較為分散，管理工作存在較大的跨度，要想在當(dāng)前資金控制情況下，轉(zhuǎn)變成本控制觀念，實現(xiàn)成本有效控制存在較大難度。
（二）施工方法落后
在建筑工程項目的施工之初，許多企業(yè)未對施工現(xiàn)場情況進(jìn)行全面綜合分析，即使對現(xiàn)場情況進(jìn)行了勘察，也只是用以往傳統(tǒng)的思維觀念從技術(shù)角度分析施工過程，通常會忽略從經(jīng)濟(jì)角度來綜合考慮采用何種施工方案，這就容易導(dǎo)致施工過程資金浪費情況的產(chǎn)生，影響對施工成本的控制效果，進(jìn)而對企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲取產(chǎn)生不利影響[3]。
（三）成本控制手段不全
當(dāng)前階段，建筑工程項目的施工成本控制主要由財務(wù)部門來負(fù)責(zé)，經(jīng)過長期探索與實踐，逐漸形成一套包含成本預(yù)算、核算、監(jiān)督與控制的成本管理體系。然而，從成本控制總體效果來看，并未達(dá)到預(yù)期要求。究其原因，主要在于成本控制手段不全，控制方法落后，對施工過程產(chǎn)生的數(shù)據(jù)信息并未做到全面收集與整理，對成本變化情況無法有效掌握，導(dǎo)致企業(yè)實施成本控制過程中缺乏有效的參考，進(jìn)而影響成本控制效果[4]。
三、工程項目施工成本控制對策
（一）增強(qiáng)成本控制意識
在建筑工程項目的施工過程中，施工企業(yè)應(yīng)樹立成本控制意識，完善成本控制與管理制度，并加強(qiáng)對成本控制的宣傳，樹立全員成本控制觀念。同時，對企業(yè)相關(guān)人員實施培訓(xùn)，從項目管理者到普通施工人員，均加強(qiáng)成本控制培訓(xùn)，在施工過程中，牢記施工成本控制，并將成本控制落實到施工全過程。只要提升全員的成本控制理念，那么建筑工程項目的施工成本自然而然就能得到有效控制，為企業(yè)創(chuàng)造更高效益奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）完善施工方法
在建筑工程施工初期，施工企業(yè)應(yīng)對施工現(xiàn)場進(jìn)行全面勘察，對現(xiàn)場情況全面掌握，保證施工方案的科學(xué)性與可實施性，同時，應(yīng)嚴(yán)格遵循經(jīng)濟(jì)適用原則，在對設(shè)計要求、施工設(shè)備、施工人員及施工技術(shù)等各方面全面掌控的前提下，從技術(shù)角度與經(jīng)濟(jì)角度確保施工方法的科學(xué)性。同時，對施工質(zhì)量與施工成本的關(guān)系準(zhǔn)確把握，采用先進(jìn)的施工技術(shù)，在確保施工質(zhì)量與施工安全的前提下，盡可能減少工程施工成本，提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
（三）綜合控制施工成本
在工程施工環(huán)節(jié)，通常產(chǎn)生兩種施工成本，即間接成本與直接成本。其中間接成本的主要影響因素為項目管理機(jī)構(gòu)，因此，應(yīng)對企業(yè)管理部門與相關(guān)人員進(jìn)行適當(dāng)精簡，減少因機(jī)構(gòu)過多所產(chǎn)生的不必要的管理成本，同時培養(yǎng)“一專多能”綜合人才，使每位部門人員的工作職能得以充分發(fā)揮。而直接成本的主要影響因素包括人工、材料與設(shè)備等，因此施工企業(yè)應(yīng)從以上三個因素實施成本控制，適當(dāng)縮減人工數(shù)量，減少施工材料浪費，合理調(diào)配施工設(shè)備，提升設(shè)備的使用率[5]。
四、結(jié)語
綜上所述，在建筑工程項目的施工過程中，成本控制與管理問題是一項非常重要的系統(tǒng)工作，對建筑行業(yè)的健康發(fā)展起到重要的影響作用。對于施工企業(yè)而言，要想在高標(biāo)準(zhǔn)施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上獲取最大利潤，就必須對工程項目成本控制工作引起足夠的重視。在具體的施工過程中，應(yīng)重視各施工環(huán)節(jié)的費用支出，實行限額設(shè)計，掌握成本控制要點，采取有效的成本控制策略，在保證施工質(zhì)量的同時，實現(xiàn)施工成本控制目標(biāo)，提升企業(yè)的經(jīng)營效益，進(jìn)而促進(jìn)建筑行業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉啟利.工程項目施工成本控制問題研究[J].城市建筑，2014，02：144-145.
[2]楊川.建筑工程項目施工成本控制問題研究[J].價值工程，2015，09：127-128.
[3]吳幫玉.淺談工程項目施工成本控制問題及對策[J].經(jīng)營管理者，2012，24：346.
[關(guān)鍵詞] 工程項目 施工成本控制 現(xiàn)存問題 解決策略
一、 建筑施工企業(yè)成本控制管理中現(xiàn)存的主要問題
1. 經(jīng)營思路陳舊
眾所周知，工程建筑行業(yè)的利潤較大，也因此部分施工單位以完成任務(wù)為目的，而對工程項目的投資大小、成本控制等問題考慮不夠全面。許多時候為了完成工程項目任務(wù)不惜一切代價，缺乏必須的預(yù)算和核算。然而，近年來，建筑單位迅速增多，市場競爭也隨之日益激烈，給許多施工企業(yè)帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和壓力，加強(qiáng)成本控制已經(jīng)成為施工企業(yè)增加效益的重要途徑。然而，要想轉(zhuǎn)變觀念并非一朝一夕可以實現(xiàn)，所以很多施工企業(yè)在成本控制管理中還不同程度地存在思想上認(rèn)識不清的問題，給施工企業(yè)成本控制管理帶來許多不便，此外也影響了企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
2. 組織管理不嚴(yán)
從工程項目的組織管理來看，施工單位的成本控制問題關(guān)鍵體現(xiàn)在兩個方面：一方面是成本控制管理機(jī)構(gòu)不健全，無法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任風(fēng)險。如今在我國建筑行業(yè)成本控制管理的普遍做法是由財務(wù)部門委托負(fù)責(zé)，然而，實際工作中財務(wù)部門更重要的是成本核算工作，而成本控制更多的需要通過制度制約來實現(xiàn)，在這種情況下一旦發(fā)生成本控制失效問題，企業(yè)財務(wù)部門承擔(dān)不了這樣的風(fēng)險責(zé)任。事實上的工程施工成本作為一項綜合性指標(biāo)，盡管其以貨幣形式體現(xiàn)出來，但并非簡單的財務(wù)問題，其與工程項目施工的各個環(huán)節(jié)、各個階段都密切相關(guān)，并且還與施工技術(shù)水平，組織管理水平，預(yù)算核算情況等具有直接關(guān)聯(lián)。因此，若想從財務(wù)部門加強(qiáng)成本控制并非理想的選擇；另一方面是成本控制的系統(tǒng)控制不完善，無法實現(xiàn)系統(tǒng)化管理的要求，無法有效控制工程施工各階段以及各環(huán)節(jié)的施工成本。例如有些施工單位雖然對材料價格控制較好，然而施工工期卻較長；有些施工單位喜歡應(yīng)用新材料和新的工藝手段，然而材料成本較大，損耗較多。
3. 施工方法不對
工程項目中標(biāo)以后，作為施工單位，首先應(yīng)熟悉掌握施工現(xiàn)場情況，在進(jìn)行設(shè)計制定施工方案時要科學(xué)合理，要運用先進(jìn)的技術(shù)，確保方案具有可行性，同時本著經(jīng)濟(jì)適用的原則。比如對于工程項目的施工人員及其能力水平，施工所需機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況，施工地點的整體情況，工程項目的總體設(shè)計要求以及結(jié)構(gòu)特征等，都要做到了如指掌心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定出幾套施工方案和施工流程，再從經(jīng)濟(jì)角度、技術(shù)角度進(jìn)行綜合比較分析后，確定最理想的施工方案進(jìn)行施工。
4. 管理手段不全
如今施工成本控制工作普遍都是通過財務(wù)部門委托負(fù)責(zé)并加以實現(xiàn)，相關(guān)規(guī)章制度十分嚴(yán)格。然而，從總體實施效果上看并達(dá)不到理想要求，究其原因，一方面是成本控制方法不對，成本控制手段較少。在這種情況下，在工程項目施工過程中，無法有效地收集整理和分析處理各種數(shù)據(jù)信息，自然也就無法隨時掌控成本變化情況，在沒有參考依據(jù)的情況下，企業(yè)也無法通過有效措施進(jìn)行成本控制。
二、 工程項目施工成本控制的解決策略
1. 組織上的成本控制
加強(qiáng)施工成本控制的首要條件是施工單位要建立自己的組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)部門及人員，明確上級部門、施工單位、項目部以及施工隊伍的相應(yīng)職責(zé)。其中項目經(jīng)理部作為項目管理的核心部門，代表企業(yè)法人做好工程項目的管理工作，直到工程項目建成為止。所以說，項目經(jīng)理部要從整體利益角度出發(fā)，做好各部門的組織協(xié)調(diào)工作。施工單位還應(yīng)進(jìn)一步明確成本控制管理人員及其基本任務(wù)，真正做到落實到人，落實獎罰措施，確保成本控制的職責(zé)明確，防止成本過高項目虧損發(fā)生。
2. 技術(shù)上的成本控制
技術(shù)上的成本控制主要指在工程項目的施工階段，要有效發(fā)揮技術(shù)人員的專長，針對標(biāo)書里的技術(shù)方案進(jìn)行科學(xué)合理的技術(shù)論證，并行成切實可行的技術(shù)方案，有效節(jié)省工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。其通?？梢苑譃椋哼\用新材料或者新的工藝方式方法來有效降低能耗，提高機(jī)械化操作水平等方面。例如可以把粉煤灰摻入混凝土、砂漿之中，通常水泥的活性作用來減少水泥的使用量；有效開發(fā)自身潛力，想方設(shè)法從總體上縮短工期，降低材料周期期，增加勞動生活效率。
3. 經(jīng)濟(jì)上的成本控制
工程施工成本通常包括兩個方面，一是間接成本，二是直接成本。其中工程施工成本受間接成本大小的影響不大，其影響因素主要是工程項目管理機(jī)構(gòu)的組成。因此，工程施工單位應(yīng)精簡企業(yè)管理部門和人員，應(yīng)用“一專多能”型人才最為適宜，而項目經(jīng)理部也要避免機(jī)構(gòu)過多、杜絕機(jī)構(gòu)臃腫問題，可以根據(jù)工程項目特點，成立臨時的管理機(jī)構(gòu)和部門，同時針對各項間接成本做好分解工作.
通常降低工日消耗來有效降低人工成本費用。二是材料成本的控制。使用量，實際工作中應(yīng)制定限額領(lǐng)料制度，并且，還有嚴(yán)格控制材料的采購價格，購買材料前做好市場調(diào)查工作，摸準(zhǔn)市場行情，保證材料質(zhì)量，以最低的價格購買到最理想的材料.以就近購料，經(jīng)濟(jì)運輸為宜，對材料采購批量批次做好合理預(yù)算，做好材料儲備工作，針對租賃的機(jī)械設(shè)備做好管理工作，利用好閑置的機(jī)械資源，從而控制機(jī)械臺班成本。
4. 質(zhì)量上的成本控制
無論任何工程項目的施工，都應(yīng)確保工程質(zhì)量達(dá)到要求。工程項目施工時，要對各個崗位、環(huán)節(jié)做好定點、定崗質(zhì)量自檢工作，明確職責(zé)，落實責(zé)任，確保質(zhì)量管理達(dá)到規(guī)定要求，并且質(zhì)量控制貫徹于工程項目施工的始終，通常有效措施杜絕質(zhì)量通病而返工的問題發(fā)生，防止人財物的浪費而增加施工成本。具體施工過程中，要盡量詳細(xì)的制定管理制度，避免材料的浪費使用，有效降低工程造價；通過優(yōu)化機(jī)械設(shè)備使用方案來節(jié)省機(jī)械使用費用；確保工程質(zhì)量要求，強(qiáng)化全員成本意識，建立嚴(yán)格的獎懲制度，有效調(diào)動廣大職工的積極性和熱情等。
5. 合同管理上的成本控制
合同管理是工程項目施工管理的一項重要內(nèi)容，其對于有效控制成本和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。根據(jù)時間角度分析，合同管理貫穿于從合同的談判直到后期保修結(jié)束為止的全過程，因此加強(qiáng)合同管理具有重要意義，在合同執(zhí)行期間應(yīng)密切關(guān)注對方的合同履行情況，從而避免被對方索賠。一旦對方不同意變更時，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議或修訂有關(guān)條款內(nèi)容；在對方要求進(jìn)行合同變更時，也要及時做好協(xié)商調(diào)解工作。
6. 施工方案上的成本控制
優(yōu)化施工組織方案是工程項目施工企業(yè)實現(xiàn)成本控制的基礎(chǔ)和前提。確立施工組織方案必須以施工設(shè)計方案為基礎(chǔ)，所以說其也關(guān)系到施工單位的成本控制。作為施工單位，應(yīng)按照設(shè)計方案制定科學(xué)的施工計劃，具體需要考慮以下幾個方面問題：一是逐項列出工程項目的施工內(nèi)容，并對人工成本、材料成本、機(jī)械使用成本等做好成本核算工作，從而確立出工時數(shù)，以便為今后檢查監(jiān)督打下基礎(chǔ)；二是就工程項目實行垂直或橫向分解，從而確立各分項工程及其相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械等各項費用情況，實現(xiàn)分段控制費用成本的目的；三是按照分項工程內(nèi)容，對相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械配備情況進(jìn)行確立，防止資料浪費情況發(fā)生；四是在分項工程的基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的施工計劃，同時根據(jù)時間或分項項目為標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的成本計劃，為施工的實時監(jiān)控提供便利，避免資源浪費，降低工程成本。
三、 結(jié)語
總之，工程項目施工成本控制涉及范圍較廣，具體操作過程中應(yīng)根據(jù)工程項目實際情況靈活加以運用，做好對施工過程中人力、材料、機(jī)械使用等費用的控制工作，通過工程實踐不斷總結(jié)成本控制的方法和途徑，實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
作者簡介：
1.組織管理不嚴(yán)
從工程項目的組織管理來看，施工單位的成本控制問題關(guān)鍵體現(xiàn)在兩個方面：一方面是成本控制管理機(jī)構(gòu)不健全，無法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任風(fēng)險。如今在我國建筑行業(yè)成本控制管理的普遍做法是由財務(wù)部門委托負(fù)責(zé)，然而，實際工作中財務(wù)部門更重要的是成本核算工作，而成本控制更多的需要通過制度制約來實現(xiàn)，在這種情況下一旦發(fā)生成本控制失效問題，企業(yè)財務(wù)部門承擔(dān)不了這樣的風(fēng)險責(zé)任。事實上的工程施工成本作為一項綜合性指標(biāo)，盡管其以貨幣形式體現(xiàn)出來，但并非簡單的財務(wù)問題，其與工程項目施工的各個環(huán)節(jié)、各個階段都密切相關(guān)，并且還與施工技術(shù)水平，組織管理水平，預(yù)算核算情況等具有直接關(guān)聯(lián)。因此，若想從財務(wù)部門加強(qiáng)成本控制并非理想的選擇；另一方面是成本控制的系統(tǒng)控制不完善，無法實現(xiàn)系統(tǒng)化管理的要求，無法有效控制工程施工各階段以及各環(huán)節(jié)的施工成本。例如有些施工單位雖然對材料價格控制較好，然而施工工期卻較長；有些施工單位喜歡應(yīng)用新材料和新的工藝手段，然而材料成本較大，損耗較多。諸如此類現(xiàn)象都不同程度地說明了施工企業(yè)在體系控制成本方面有待加強(qiáng)。
2.施工方法不對
工程項目中標(biāo)以后，作為施工單位，首先應(yīng)熟悉掌握施工現(xiàn)場情況，在進(jìn)行設(shè)計制定施工方案時要科學(xué)合理，要運用先進(jìn)的技術(shù)，確保方案具有可行性，同時本著經(jīng)濟(jì)適用的原則。比如對于工程項目的施工人員及其能力水平，施工所需機(jī)械設(shè)備的技術(shù)狀況，施工地點的整體情況，工程項目的總體設(shè)計要求以及結(jié)構(gòu)特征等，都要做到了如指掌心中有數(shù)。在此基礎(chǔ)上科學(xué)制定出幾套施工方案和施工流程，再從經(jīng)濟(jì)角度、技術(shù)角度進(jìn)行綜合比較分析后，確定最理想的施工方案進(jìn)行施工。然而，我國的工程項目施工大都不會從經(jīng)濟(jì)角度、技術(shù)角度進(jìn)行綜合比較分析，即使比較分析通常也僅就技術(shù)進(jìn)行比較研究，以及按照習(xí)慣和經(jīng)驗進(jìn)行局部方案的比較研究，出現(xiàn)該狀況主要與目前我國建筑工程項目的整體知識結(jié)構(gòu)與思維觀念有關(guān)。從這方面考慮，加強(qiáng)施工單位的成本控制，應(yīng)該從工程項目的初步階段開始進(jìn)行，通常科學(xué)的施工方案加以實現(xiàn)。
3.管理手段不全
如今施工成本控制工作普遍都是通過財務(wù)部門委托負(fù)責(zé)并加以實現(xiàn)，相關(guān)規(guī)章制度十分嚴(yán)格。然而，從總體實施效果上看并達(dá)不到理想要求，究其原因，一方面是成本控制方法不對，成本控制手段較少。在這種情況下，在工程項目施工過程中，無法有效地收集整理和分析處理各種數(shù)據(jù)信息，自然也就無法隨時掌控成本變化情況，在沒有參考依據(jù)的情況下，企業(yè)也無法通過有效措施進(jìn)行成本控制。
二、工程項目施工成本控制的解決策略
1.組織上的成本控制
加強(qiáng)施工成本控制的首要條件是施工單位要建立自己的組織機(jī)構(gòu)，科學(xué)配置機(jī)構(gòu)部門及人員，明確上級部門、施工單位、項目部以及施工隊伍的相應(yīng)職責(zé)。其中項目經(jīng)理部作為項目管理的核心部門，代表企業(yè)法人做好工程項目的管理工作，直到工程項目建成為止。所以說，項目經(jīng)理部要從整體利益角度出發(fā)，做好各部門的組織協(xié)調(diào)工作。施工單位還應(yīng)進(jìn)一步明確成本控制管理人員及其基本任務(wù)，真正做到落實到人，落實獎罰措施，確保成本控制的職責(zé)明確，防止成本過高項目虧損發(fā)生。這就要求建立和完善施工組織機(jī)構(gòu)，將工程項目成本控制貫徹于整個工程建設(shè)當(dāng)中。由于施工的各項指標(biāo)是綜合性的、群眾性的，因此所有工程項目管理人員尤其是項目經(jīng)理，必須認(rèn)真履行工作，作為施工單位，要組織全體工程建設(shè)人員齊心協(xié)力各負(fù)其責(zé)，最終成本控制才能得以真正實現(xiàn)，否則只能是空談。其次是完善成本控制責(zé)任機(jī)制。要想有效加強(qiáng)工程項目的施工管理，必須讓施工企業(yè)全部參建人員明確自身職責(zé)的同時，全面加強(qiáng)成本管理意識。要讓所有參建人員都要樹立為企業(yè)負(fù)責(zé)和為集體負(fù)責(zé)的主人翁精神，從各個環(huán)節(jié)上各方面工作上認(rèn)真把好節(jié)約關(guān)，有效控制工程項目的施工成本。施工企業(yè)要加強(qiáng)成本控制責(zé)任管理體系建設(shè)，通過行之有效的規(guī)章制度進(jìn)一步規(guī)范和管理參建人員，確保施工項目能夠按照預(yù)期經(jīng)濟(jì)指標(biāo)如期實現(xiàn)。
2.技術(shù)上的成本控制
技術(shù)上的成本控制主要指在工程項目的施工階段，要有效發(fā)揮技術(shù)人員的專長，針對標(biāo)書里的技術(shù)方案進(jìn)行科學(xué)合理的技術(shù)論證，并行成切實可行的技術(shù)方案，有效節(jié)省工程成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。其通?？梢苑譃椋哼\用新材料或者新的工藝方式方法來有效降低能耗，提高機(jī)械化操作水平等方面。例如可以把粉煤灰摻入混凝土、砂漿之中，通常水泥的活性作用來減少水泥的使用量；針對豎向鋼筋，使用電渣壓力進(jìn)行焊接，而針對水平鋼筋使用閃光、窄間對焊等新工藝、新技術(shù)，來有效縮短鋼筋的搭接長度，降低鋼材的使用量，一般能夠減少3%～5%；針對剪力墻模板應(yīng)用大鋼模板，結(jié)合工程項目實際情況，圓弧梁加工作業(yè)時使用定型鋼框竹膠合模板加以實現(xiàn)；全面使用整體電動提升腳手架，可以實現(xiàn)一次搭設(shè)循環(huán)使用的目的；發(fā)揮鋼板、鋼筋以及邊角余料的價值，進(jìn)行預(yù)埋件的加工制作等，節(jié)約材料的使用量；在混凝土表面全面應(yīng)用養(yǎng)護(hù)劑，以防止過多地使用塑料布或者草袋等；工程施工全面使用商用混凝土，通過混凝土泵送工藝減少勞動力的使用量，提高勞動效率；有效開發(fā)自身潛力，想方設(shè)法從總體上縮短工期，降低材料周期期，增加勞動生活效率。
3.經(jīng)濟(jì)上的成本控制
工程施工成本通常包括兩個方面，一是間接成本，二是直接成本。其中工程施工成本受間接成本大小的影響不大，其影響因素主要是工程項目管理機(jī)構(gòu)的組成。因此，工程施工單位應(yīng)精簡企業(yè)管理部門和人員，應(yīng)用“一專多能”型人才最為適宜，而項目經(jīng)理部也要避免機(jī)構(gòu)過多、杜絕機(jī)構(gòu)臃腫問題，可以根據(jù)工程項目特點，成立臨時的管理機(jī)構(gòu)和部門，同時針對各項間接成本做好分解工作，利用制定合理指標(biāo)做好間接成本的控制工作。例如選擇租用臨時房屋時，應(yīng)先預(yù)算租用房屋和新建臨時房屋哪個更經(jīng)濟(jì)合理，綜合比較后再行確定最佳方案結(jié)果。施工單位的財務(wù)部門必須按照規(guī)定對項目管理費的使用情況認(rèn)真審核，同時形成分析報告，針對發(fā)現(xiàn)的現(xiàn)實問題要查找原因立即整改，避免成本浪費現(xiàn)象。工程施工的成本與直接成本控制關(guān)系密切。直接成本就是指工程項目施工中與之直接相關(guān)的人工、材料、機(jī)械使用等各項費用消耗。其是有效控制工程施工成本的關(guān)鍵。所以通常經(jīng)濟(jì)手段控制施工成本具體要從以下幾方面著手。一是人工成本的控制。通常人工成本要整個工程費用的10%左右，因此要有效減少用工人數(shù)，縮減某些具體施工工序流程的工日消耗量，通常降低工日消耗來有效降低人工成本費用。二是材料成本的控制。通常材料費占整體工程費用的65%～75%之間，對于工程項目的總成本具有直接影響，所以應(yīng)嚴(yán)格控制材料的使用量，實際工作中應(yīng)制定限額領(lǐng)料制度，提高施工技術(shù)水平，廣泛應(yīng)用能夠降低料耗的新材料、新工藝手段等，認(rèn)真分析材料性能，在保證質(zhì)量的前提下使用盡量使用低價材料，同時縮短材料的周轉(zhuǎn)時間。并且，還有嚴(yán)格控制材料的采購價格，購買材料前做好市場調(diào)查工作，摸準(zhǔn)市場行情，保證材料質(zhì)量，以最低的價格購買到最理想的材料。材料運輸過程中應(yīng)以就近購料，經(jīng)濟(jì)運輸為宜，對材料采購批量批次做好合理預(yù)算，做好材料儲備工作等。三是機(jī)械使用成本的控制。施工時應(yīng)最大程度地降低施工的機(jī)械臺班量，有效組織施工，合理調(diào)配使用機(jī)械，確保機(jī)械設(shè)備的有效使用。并且要及時做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)工作，避免因機(jī)械故障而浪費施工時間，增加維修費用等不必要的支出。針對租賃的機(jī)械設(shè)備做好管理工作，利用好閑置的機(jī)械資源，從而控制機(jī)械臺班成本。另外，施工單位還應(yīng)制定獎罰措施，針對成本控制做好有效的獎勵激勵機(jī)制。
4.質(zhì)量上的成本控制
無論任何工程項目的施工，都應(yīng)確保工程質(zhì)量達(dá)到要求。工程項目施工時，要對各個崗位、環(huán)節(jié)做好定點、定崗質(zhì)量自檢工作，明確職責(zé)，落實責(zé)任，確保質(zhì)量管理達(dá)到規(guī)定要求，并且質(zhì)量控制貫徹于工程項目施工的始終，通常有效措施杜絕質(zhì)量通病而返工的問題發(fā)生，防止人財物的浪費而增加施工成本。具體施工過程中，要盡量詳細(xì)的制定管理制度，避免材料的浪費使用，有效降低工程造價；施工中針對部分材料損耗多的較大的操作環(huán)節(jié)，可讓生產(chǎn)班組直接承包經(jīng)營；針對關(guān)鍵班組的關(guān)鍵工序的施工需要制定獎懲制度；建立良好的激勵機(jī)制，做到有效利用，從而有效調(diào)動廣大職工節(jié)約成本的熱情；根據(jù)施工方法要求，有選擇地篩選和使用建筑材料，可以在能夠?qū)崿F(xiàn)需求的基礎(chǔ)上，使用相關(guān)材料代替或者改變配合比等方式，有效降低材料成本；根據(jù)施工方法要求，對施工所需機(jī)械設(shè)備進(jìn)行設(shè)計選擇，通過優(yōu)化機(jī)械設(shè)備使用方案來節(jié)省機(jī)械使用費用；確保工程質(zhì)量要求，要將質(zhì)量控制貫穿于工程整個施工過程，并力爭一次合格成優(yōu)，避免出現(xiàn)返工浪費等現(xiàn)象；根據(jù)工程項目施工的計劃進(jìn)度快慢，協(xié)調(diào)好材料、構(gòu)件等供應(yīng)工作，保證工程各項施工工序的順利推進(jìn)；如果現(xiàn)場具有周轉(zhuǎn)工具進(jìn)出，則應(yīng)及時加以核實清點，避免耗損，待使用以后及時收回，做好整理堆放工作，需要退場的及時退場以節(jié)約使用費用；成本核算要定期開展，做到對信息的及時掌握，同時與成本計劃進(jìn)行比較分析，從而有效控制施工項目的各項費用；強(qiáng)化全員成本意識，建立嚴(yán)格的獎懲制度，有效調(diào)動廣大職工的積極性和熱情等。
5.合同管理上的成本控制
合同管理是工程項目施工管理的一項重要內(nèi)容，其對于有效控制成本和提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有重要作用。根據(jù)時間角度分析，合同管理貫穿于從合同的談判直到后期保修結(jié)束為止的全過程，因此加強(qiáng)合同管理具有重要意義，在合同執(zhí)行期間應(yīng)密切關(guān)注對方的合同履行情況，從而避免被對方索賠。針對工程項目分包工程合同，應(yīng)安排專人具體負(fù)責(zé)管理，同時嚴(yán)格審查已經(jīng)簽訂的各項合同內(nèi)容及正在履行的合同，如果發(fā)現(xiàn)有與《合同法》不符的內(nèi)容，應(yīng)及時與對方協(xié)商加以變更；一旦對方不同意變更時，應(yīng)簽訂補(bǔ)充協(xié)議或修訂有關(guān)條款內(nèi)容；在對方要求進(jìn)行合同變更時，也要及時做好協(xié)商調(diào)解工作。此外對于與外單位、個人進(jìn)行的買賣交易、水電氣熱的供應(yīng)，借貸款、工程承攬、租賃、運輸、保管、倉儲、委托等事項都要簽訂正式的合同，并嚴(yán)格根據(jù)合同規(guī)定執(zhí)行，一般情況下不可隨意更改或變更。
6.施工方案上的成本控制
優(yōu)化施工組織方案是工程項目施工企業(yè)實現(xiàn)成本控制的基礎(chǔ)和前提。確立施工組織方案必須以施工設(shè)計方案為基礎(chǔ)，所以說其也關(guān)系到施工單位的成本控制。作為施工單位，應(yīng)按照設(shè)計方案制定科學(xué)的施工計劃，具體需要考慮以下幾個方面問題：一是逐項列出工程項目的施工內(nèi)容，并對人工成本、材料成本、機(jī)械使用成本等做好成本核算工作，從而確立出工時數(shù)，以便為今后檢查監(jiān)督打下基礎(chǔ)；二是就工程項目實行垂直或橫向分解，從而確立各分項工程及其相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械等各項費用情況，實現(xiàn)分段控制費用成本的目的；三是按照分項工程內(nèi)容，對相應(yīng)的人工、材料、機(jī)械配備情況進(jìn)行確立，防止資料浪費情況發(fā)生；四是在分項工程的基礎(chǔ)上制定科學(xué)合理的施工計劃，同時根據(jù)時間或分項項目為標(biāo)準(zhǔn)制定相應(yīng)的成本計劃，為施工的實時監(jiān)控提供便利，避免資源浪費，降低工程成本。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：工程項目；預(yù)結(jié)算；常見問題；措施；控制
1工程項目預(yù)結(jié)算工作的主要內(nèi)容
1.1工程量的計算
工程項目預(yù)結(jié)算工作的主要內(nèi)容之一是對工程量的計算，確定項目資金的總投資和利用是其工作的基本內(nèi)容之一。建筑工程量的計算是一項比較復(fù)雜的工作。其對技術(shù)、科學(xué)和客觀性要求較高，工程量的計算應(yīng)由專人負(fù)責(zé)，工程造價人員要具有專業(yè)性水平，并結(jié)合工程的整體建設(shè)目標(biāo)、施工圖設(shè)計、具體質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及工程施工工期，最后確定工藝流程等，只有掌握項目的各種準(zhǔn)確性數(shù)據(jù)，通過計算分析，才能綜合確定工程建設(shè)的資金需求情況，然后制定全面準(zhǔn)確的工程預(yù)算。
1.2工程總造價預(yù)算
工程總造價預(yù)算是工程量計算結(jié)果的基礎(chǔ)。工程造價包括工程量、機(jī)械設(shè)備購置和施工建筑材料采購、人員費用、銀行貸款還款、監(jiān)管成本等。工程總造價預(yù)算是對工程資金的綜合利用。在整個工程造價預(yù)算工作中，有一些較大的項目，這些項目預(yù)算不容易控制，而且項目細(xì)節(jié)的預(yù)算應(yīng)得到更多的關(guān)注，工程預(yù)算人員還應(yīng)堅持降低工程造價，提高經(jīng)濟(jì)效益的基本原則，確保項目施工質(zhì)量，最終實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
1.3工程項目竣工結(jié)算
工程竣工結(jié)算是工程總預(yù)算和結(jié)算工作的總稱，竣工結(jié)算的主要內(nèi)容是結(jié)合項目資金的實際使用情況，對項目的總預(yù)算進(jìn)行全面審計，計算最終項目資金使用情況。項目竣工結(jié)算不僅有審計項目預(yù)算計劃，我們還應(yīng)重視項目資金管理的一般經(jīng)驗，更好地促進(jìn)項目預(yù)算結(jié)算工作的全面發(fā)展和進(jìn)步。
2工程項目預(yù)結(jié)算的常見問題
2.1缺乏健全的管理組織
目前，我國工程預(yù)算結(jié)算管理缺乏健全的管理制度，這與建筑業(yè)的科學(xué)管理要求不相適應(yīng)，為了節(jié)約工程開支，大量的工程項目被各種壓縮，必然會導(dǎo)致管理組織不健全，管理制度的落實是很困難的。人工成本、材料成本等是建設(shè)項目預(yù)算和結(jié)算的主要部分，特別是材料成本約占到總成本費用的70%左右，而總成本是參與投標(biāo)的重要條件。但隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展與我國建筑業(yè)的發(fā)展趨勢，市場化和管理還不完善，很多項目對提前結(jié)算的理解并不徹底，結(jié)算誤差未能控制在合理的范圍內(nèi)，也就是說，一些工程單位為了獲取利益最大化，可以提升造價成本，最終導(dǎo)致預(yù)算結(jié)算與實際施工成本之間的偏差，加入施工監(jiān)管部門對此管理不嚴(yán)，施工建設(shè)人員使用低價不合格的建筑材料，必然會導(dǎo)致工程項目質(zhì)量存在安全隱患。
2.2招標(biāo)投標(biāo)制度的實施需要進(jìn)一步完善
近年來，招標(biāo)投標(biāo)制度在國內(nèi)工程項目中得到了廣泛的應(yīng)用，競爭機(jī)制得以實施。建筑市場引入招標(biāo)投標(biāo)制度是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求，為了避免腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，它起著重要的作用。招投標(biāo)工作是工程結(jié)算管理的前提和基礎(chǔ)，但在招投標(biāo)實踐中還存在很多問題，如避免投標(biāo)暗箱操作、不合理標(biāo)記、串通、排除潛在投標(biāo)人等情況使招投標(biāo)成為形式化，不利于建設(shè)項目的造價管理工作全面開展。
2.3建筑材料價格管理問題
建筑材料成本是工程造價中最重要的組成部分，但由于工程材料市場存在諸多不確定性，建筑材料的定價也越來越難。此外，施工項目通常具有較長的施工周期，在施工過程中經(jīng)常出現(xiàn)材料價格發(fā)生變化，建筑施工材料價格的變化最終也會影響到工程預(yù)算結(jié)算的差異。另一方面，由于施工方與施工單位簽訂的合同，項目的總成本已經(jīng)確定，條例還包括材料價格，而不是根據(jù)市場價格的波動來確定，成本調(diào)整無疑會給當(dāng)事人帶來一定的經(jīng)濟(jì)損失，若沒有有效的解決方案最終會導(dǎo)致矛盾發(fā)生，影響到項目的進(jìn)展。
3工程項目預(yù)結(jié)算的問題的控制措施
3.1加強(qiáng)定額與價格管理
價格管理，特別是材料價格管理，它對建設(shè)項目的預(yù)算和結(jié)算有很大的影響。加強(qiáng)價格管理，可以完善預(yù)付款的方式，提高工程結(jié)算合理化，提高施工建設(shè)質(zhì)量。施工前與工程單位的合同要通過科學(xué)的計算和評估項目價格，通過對新技術(shù)和新材料統(tǒng)一定價，與建筑施工單位約定工程造價范圍，以避免過高估算情況的發(fā)生。另一方面，相關(guān)人員必須進(jìn)行預(yù)結(jié)算，掌握操作規(guī)程，了解工程要求和工程圖紙，以避免工程單位的虛假報價。
3.2提高預(yù)結(jié)算工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)
工程預(yù)結(jié)算管理是一門綜合性學(xué)科，它是以國家相關(guān)項目建設(shè)的方針政策為基礎(chǔ)的作為一項標(biāo)準(zhǔn)，該政策涉及和應(yīng)用其他技術(shù)和經(jīng)濟(jì)學(xué)科的成就，具有較強(qiáng)的政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟(jì)性和實用性。由此可見，除了專業(yè)知識，工程預(yù)算和結(jié)算從業(yè)人員也要掌握相關(guān)的施工技術(shù)和國家政策，此外，還應(yīng)掌握設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、項目管理和經(jīng)濟(jì)法，對法律法規(guī)有全面的了解。除了需要豐富的實踐經(jīng)驗外，還應(yīng)該將技術(shù)和經(jīng)濟(jì)知識融為一體。市場經(jīng)濟(jì)體制逐步完善，投資趨勢日趨多元化的今天，迫切需要培養(yǎng)一批具有多層次知識的造價管理人才。
3.3加強(qiáng)施工合同管理
施工合同是工程建設(shè)的基本依據(jù)，也是工程結(jié)算的主要依據(jù)。在建筑合同中，我們可以明確界定雙方的權(quán)利和義務(wù)，明確項目的招標(biāo)范圍、支付方式、索賠和結(jié)算方法。簽訂合同后，應(yīng)及時組織項目組成員，盡快理解合同的內(nèi)容和限制范圍，關(guān)于合同中雙方當(dāng)事人的范圍、責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和其他重要方面內(nèi)容要明確列在合同中，特別是與經(jīng)濟(jì)內(nèi)容有關(guān)的方面，如合同簽證的方式以及如何辦理變更簽證需要認(rèn)真研究。由于建筑工程施工復(fù)雜，施工周期長，材料種類繁多，這就決定了施工合同內(nèi)容的多樣性和復(fù)雜性。目前，由于施工企業(yè)合同不規(guī)范，管理有漏洞，分工不明確，或市場競爭激烈，施工單位利用低價格和其他手段獲取合同，因此，為了防止出現(xiàn)管理漏洞，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)自身的能力來預(yù)測合同風(fēng)險，加強(qiáng)對施工合同簽訂的管理。
1.1建設(shè)項目施工階段1.1.1違反工程項目建設(shè)基本程序。有些施工單位急于求成，沒有對建設(shè)項目進(jìn)行深入的研究就急于開工，對于施工進(jìn)度的控制、投資額度的掌控等沒有合理的計劃，對于招標(biāo)文件和合同沒有深入研究，前期的準(zhǔn)備工作不充分，所以在后期施工中經(jīng)常出現(xiàn)變更，影響到造價的控制。1.1.2對施工監(jiān)理的認(rèn)識不夠。目前，建設(shè)監(jiān)理單位在社會上的認(rèn)可度不高，加之監(jiān)理單位自身缺乏完善的管理，所以服務(wù)意識不強(qiáng)。由于施工單位和建設(shè)單位雙方對于監(jiān)理單位的不重視，導(dǎo)致監(jiān)理單位無法發(fā)揮監(jiān)理作用，導(dǎo)致工程造價失控。1.1.3現(xiàn)場簽證管理混亂。簽證制度是對施工現(xiàn)場任務(wù)量完成情況的一種監(jiān)督，在一項任務(wù)完成之后，需要監(jiān)理工程師對其進(jìn)行認(rèn)真的審核，在確認(rèn)后再簽證。但是在實際執(zhí)行中，有些監(jiān)理工程師缺乏職業(yè)道德精神，不經(jīng)實際審核即簽證，甚至有些直接交由承包商簽證，自審自檢，致使工程造價盲目擴(kuò)大，損害投資方的利益。1.1.4施工單位高估冒算，虛報工程造價。有些施工單位為了降低成本，獲取高額的利益，在施工中偷工減料，并且對于計算復(fù)雜的鋼筋混凝土等項目故意虛報高價，對于項目中已經(jīng)列入綜合報價的項目也單獨列項，巧立名目套取高額定價，致使實際報價與施工單位上報的造價出現(xiàn)嚴(yán)重偏差。1.2竣工結(jié)算階段有的建設(shè)單位在工程竣工后，沒有把設(shè)計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，而只是對施工圖上蓋竣工章作為竣工圖，易導(dǎo)致在結(jié)算時將竣工圖工程量和變更簽證工程量重復(fù)計取，從而導(dǎo)致建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)利益受損。
2優(yōu)化建設(shè)工程項目造價管理的措施
2.1決策階段工程造價的管理工程造價的確定與管理貫穿于項目建設(shè)全過程,但決策階段各項技術(shù)經(jīng)濟(jì)決策,對該項目的工程造價有很大影響。在投資估算中,應(yīng)該實事求是地反映設(shè)計內(nèi)容,這就要求設(shè)計人員從工程規(guī)模和項目內(nèi)容上真實反映設(shè)計意圖。工程經(jīng)濟(jì)人員從建設(shè)方案的優(yōu)選開始,就應(yīng)該滲透到設(shè)計的全過程中去,了解工程情況按照工程造價管理的原則,準(zhǔn)確搜集建設(shè)地的材料基礎(chǔ)價格,合理確定工程單價,從而編制準(zhǔn)確合理的投資估算。2.2設(shè)計階段工程造價的管理嚴(yán)格控制設(shè)計單位的選用，盡量選擇有實力、技術(shù)水平較高、設(shè)計人員經(jīng)驗豐富的設(shè)計單位合作，是合理控制造價的關(guān)鍵。對于設(shè)計方案要進(jìn)行必選，將各個設(shè)計方案進(jìn)行分析比較，尤其是工程施工中可能會造成較大變動的項目要重點審查，避免缺項、漏項所帶來的造價失控。盡量選擇新技術(shù)、新工藝、成熟性的方案，對于設(shè)計方案中使用的設(shè)備要盡量采用通用化、標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)備，如果需要進(jìn)口設(shè)備，要注意與工藝流程相適應(yīng)，能夠與其他設(shè)備配套使用，降低成本投入，合理控制造價。2.3實施階段工程造價的管理施工階段是工程項目的主要階段，也是造價消耗的主要階段，在施工的過程中，由于周期較長，工程量較大，施工材料價格易受市場變動的影響，期間的政策變化等都會對工程造價有所影響。首先應(yīng)該通過公平招標(biāo)的方式合理確定承包單位，對承包的資質(zhì)、信譽(yù)和實力進(jìn)行全面的考察。在確定承包單位之后，要做好施工現(xiàn)場的監(jiān)督管理工作，合理控制工程的進(jìn)度和質(zhì)量。加強(qiáng)工程變更和簽證制度的管理，提高監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德感，嚴(yán)格監(jiān)督工程施工。每個環(huán)節(jié)施工結(jié)束之后，需要對其進(jìn)行質(zhì)量和造價驗收，在審批合格后方可進(jìn)入下一環(huán)節(jié)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，提高工程造價控制力度。2.4建設(shè)項目竣工結(jié)算階段的管理在竣工結(jié)算階段應(yīng)把設(shè)計變更內(nèi)容和工程量反映到竣工圖中，嚴(yán)格審查簽字蓋章是否齊全，核算相關(guān)材料價格和工程費用是否符合實際情況，出現(xiàn)偏差應(yīng)及時糾正，并對弄虛作假者追究責(zé)任。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞工程項目、竣工決算、審計、問題
The final accounts of the completed project engineering project investment audit is complete, engineering smooth settlement of the last link. The auditors should make use of various methods and skills, and at the same time in the practice constantly sum up experience, in order to improve the level of construction completed the final accounts of the audit. This paper mainly expounds the enterprise internal audit department in engineering project completion of the final accounts of the audit process is the problems for your reference.
Key words engineering projects, the final accounts of the completed project, audit, problem
中圖分類號：F239文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：
一 工程項目竣工資產(chǎn)的形成
工程的出資者在讀工程項目審計報告時，首先關(guān)心的是出資的去向，所以在審計報告中要確認(rèn)工程項目形成資產(chǎn)的情況。因為企業(yè)每年投資的交易數(shù)量較少，而每筆交易的金額通常較大，所以在具體實施審計過程中，更可能采用實質(zhì)性方案。
在具體實施實質(zhì)性程序時，應(yīng)當(dāng)獲取或編制固定資產(chǎn)明細(xì)表，并與明細(xì)賬、總賬和報表核對相符。工程項目所形成的固定資產(chǎn)大致包括外購和自行建造兩部分。檢查固定資產(chǎn)的噌加數(shù)，在實際審計過程中要注意：
⑴《企業(yè)會計準(zhǔn)則――固定資產(chǎn)》中規(guī)定“固定資產(chǎn)是指同時具有下列特征的有形資產(chǎn)：①為生產(chǎn)商品、提供勞務(wù)、出租或經(jīng)營管理而持有的；②使用壽命超過一個會計年度”。這個規(guī)定沒有提及固定資產(chǎn)的價值標(biāo)準(zhǔn)，對于工業(yè)企業(yè)所持有的工具、器具、備品備件、維修設(shè)備等資產(chǎn)，施工企業(yè)所持有的模板、擋板、架料的周轉(zhuǎn)材料，企業(yè)應(yīng)該根據(jù)實際情況分別核算和管理。盡管該類資產(chǎn)具有固定資產(chǎn)的某些特征，但由于數(shù)量多、單價低，考慮到成本效益原則，在實務(wù)中通常確認(rèn)為存貨。由于價值標(biāo)準(zhǔn)沒有嚴(yán)格的明確，因此各個企業(yè)對固定資產(chǎn)的劃分標(biāo)準(zhǔn)不同，達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的投資將在存貨或費用中列支，對于這部分費用的確認(rèn)要與投資預(yù)算和企業(yè)實際相結(jié)合。例如，投資預(yù)算中包括辦公設(shè)備，而實際購置辦公設(shè)備時一部分形成固定資產(chǎn),一部分形成了費用，在實施審計過程中要注意這部分費用也應(yīng)計人工程項目的實際投資額中。
⑵確定固定資產(chǎn)是否存在，確定固定資產(chǎn)是否歸被審計單位所有。首先，取得有關(guān)工程項目的立項批文、預(yù)算總額和建設(shè)批準(zhǔn)文件，以及施工承包合同、現(xiàn)場監(jiān)理施工進(jìn)度報告等業(yè)務(wù)資料。其次，對各類固定資產(chǎn)進(jìn)行實地觀察，以固定資產(chǎn)明細(xì)賬為起點，進(jìn)行實地追查，以證明會計記錄中所列的固定資產(chǎn)確實存在，并了解其目前是否已達(dá)到使用狀態(tài)；也可以以實際盤點為起點，追查至固定資產(chǎn)分類明細(xì)賬，以獲取實際存在的固定資薩均已人賬。需要注意是否有少列資產(chǎn)或多列資產(chǎn)的現(xiàn)象，重點關(guān)注應(yīng)計人資產(chǎn)而未計入資產(chǎn)的情況，發(fā)現(xiàn)要進(jìn)行調(diào)整，可以結(jié)合審查有關(guān)合同或協(xié)議，按合同額或?qū)嶋H發(fā)生額進(jìn)行調(diào)整。
⑶確定固定資產(chǎn)的分類是否正確。對于外購的機(jī)器設(shè)備等固定資產(chǎn)，通常經(jīng)審核采購發(fā)票、購貨合同等予以確定，對于汽車等運輸設(shè)備，應(yīng)檢查有關(guān)行車執(zhí)照；對于房地產(chǎn)類固定資產(chǎn)，還需查閱有關(guān)的合同、產(chǎn)權(quán)證明、財產(chǎn)稅單、保險單等書面文件。值得注意的是，對于構(gòu)成固定資產(chǎn)的各組成部分，如果各自具有不同的使用壽命，或者以不同方式為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益，使用不同折舊率和折舊方法的，該各組成部分實際上是以獨立的方式為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益，因此，審計時要確認(rèn)是否作為單項固定資產(chǎn)。如果分類不正確，必會影響單項資產(chǎn)的原值及折舊。
二 投資與負(fù)債
工程項目所形成的資產(chǎn)必有資金來源，通俗地說，資金所形成的資產(chǎn)是屬于“誰的?”資金的來源包括兩部分，一是投資人，二是債權(quán)人，二者也都是工程項目審計報告的預(yù)期使用者。工程項目所形成的資產(chǎn)，都要對應(yīng)相應(yīng)的負(fù)債和所有者權(quán)益，在實際審計過程中，審計人員很難判斷某一資產(chǎn)是由投資人的資金形成，還是由債權(quán)人的資金形成(專項資金除外)，對于這類出資的業(yè)務(wù)較少而金額較大，審計人員在審計中可以直接進(jìn)行實質(zhì)性測試。在具體審計過程中，應(yīng)視具體情況注意幾個問題：
⑴對于投資人的投資資金的到位情況、使用情況、結(jié)余情況?？梢詸z查投資人是否按照公司章程、合同、協(xié)議規(guī)定的出資方式出資，各種出資方式的比例是否符合規(guī)定。投資各方的出資額是否經(jīng)中國注冊會計師驗證，已驗證者，應(yīng)查閱驗資報告。對于外幣出資，要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，折合為記賬本位幣記賬，由于有關(guān)資產(chǎn)賬戶與實收資本賬戶所采用的折合匯率不同產(chǎn)生的記賬本位幣差額，作為資本公積核算。值得注意的是，審計人員應(yīng)檢查投入的資金是否已存人企業(yè)的開戶銀行，或收到銀行的收款通知。
⑵工程項目的出資者之一的債權(quán)人，有銀行等金融機(jī)構(gòu)，還有政府部門這一特殊的債權(quán)人，銀行等金融機(jī)構(gòu)的借款形成了短期借款或長期借款，政府主要是以政府補(bǔ)助的形式形成遞延負(fù)債。對于長短期借款要檢查：①其使用是否符合借款合同的規(guī)定，以及使用的合理性；②借款費用的處理是否正確，因為借款費用的處理直接影響固定資產(chǎn)的入賬價值。對于政府補(bǔ)助的資金，要檢查有關(guān)合同、協(xié)議對資金的用途是否有限制性條款。通常政府補(bǔ)助的資金是有專門用途的，一般都用于工程項目的不動產(chǎn)項目上，審計人員在出具審計報告時，要予以高度關(guān)注。
三 投資額與預(yù)算額比較
工程項目在開工前必然是做好了預(yù)算，而且預(yù)算要由董事會等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，在確定了工程項目所形成資產(chǎn)和投資與負(fù)債情況之后，工程項目審計報告要回答的一個關(guān)鍵問題是超支還是節(jié)約，需要將投資人的投資與其所形成的資產(chǎn)相對應(yīng)，確認(rèn)工程項目實際投資額，然后與投資預(yù)算相比較，在比較的時候要將所形成的資產(chǎn)轉(zhuǎn)換為與投資預(yù)算同口徑的對應(yīng)項目，然后去比較各個項目的實際投資額與預(yù)算額，確定工程項目實際投資額比預(yù)算額是節(jié)約了還是超支了。
⑴工程項目的預(yù)算額通常是含稅的，2009年1月1日增值稅轉(zhuǎn)型在全國開始施行，工程項目所包括的外購機(jī)器設(shè)備的增值稅，如取得增值稅專用發(fā)票是可以抵扣的，這樣，機(jī)器設(shè)備的固定資產(chǎn)價值不包含增值稅進(jìn)項稅，審計人員在實施程序時，要嚴(yán)格加以區(qū)分房屋類和設(shè)備類的固定資產(chǎn)，在確定實際投資額時，需要將已經(jīng)作為進(jìn)項稅額抵扣的增值稅計人工程項目的實際投資額，否則就會造成比較的口徑不同，虛減了實際的投資額。
⑵對于在工廠建設(shè)期的工程項目，存在未達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的支出，會計上計人了費用或存貨項目，如果預(yù)算額中包括這些項目，在審計的過程中需要注意認(rèn)真記錄發(fā)票等原始憑證，很可能是同一張發(fā)票上的外購商品，因單位價值的高低不同而去向不同，價值較高的計人了固定資產(chǎn)，價值較低的計入了存貨或費用，因為這種情況的數(shù)量不會太大，審計人員可以對其實施實質(zhì)性程序，將計入到存貨或費用的支出并人工程項目的實際投資額中，否則也會因比較口徑不同，虛減了實際投資額。
四 披露事項和存在問題
在審計確認(rèn)了工程項目形成資產(chǎn)情況、投資與負(fù)債情況、投資與預(yù)算比較情況的過程中，要對工程項目需要披露事項和存在的問題提出結(jié)論。
⑴披露事項。審計人員在實施審計過程中會發(fā)現(xiàn)一些與工程項目有關(guān)的需要披露的事項，這些事項雖與最終審計目標(biāo)關(guān)系不大，但是對于出資人而言需要了解掌握。
⑵存在問題。工程項目審計中指出的問題必須準(zhǔn)確，事先必須經(jīng)過正確的調(diào)查研究，取得財務(wù)信息方面的必要證據(jù)。這方面的問題可以在與同類企業(yè)比較、與以前工程項目比較中發(fā)現(xiàn)。比如，工程項目內(nèi)容是否有與招投標(biāo)文件、合同相背離的情況，合同條款是否嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范。
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1.成本控制體制不嚴(yán)密,責(zé)、權(quán)、利劃分不清
在項目施工過程中,項目實施單位、班組在肩負(fù)成本控制責(zé)任的同時,享有成本控制的權(quán)力,同時對項目管理部門在成本控制中的業(yè)績進(jìn)行定期的檢查和考評,實行有獎有罰,只有做好責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的成本控制,才能收到預(yù)期的效果,但現(xiàn)行的工程項目成本控制體制,沒有很好地將責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)地的結(jié)合起來,而簡單地將項目成本控制的責(zé)任歸于某個人,因此,就不可能形成完善的成本控制體系。
2.成本控制方法單一,缺乏對目標(biāo)成本的有效控制
目標(biāo)成本管理管理活動中最基本的技術(shù)和方法它要求在實施目標(biāo)管理的過程中,目標(biāo)的設(shè)定應(yīng)切實可行,要落實到部門、班組甚至個人:目標(biāo)的責(zé)任要全面,既要有工作責(zé)任,更要有成本責(zé)任但在建筑成本控制過程中,方法簡單,沒有編制工程成本預(yù)算,沒有制定具體的成本目標(biāo),工程成本按實際發(fā)生列支(包括人工費、材料費),隨意性大,缺乏對項目工程成本進(jìn)行科學(xué)的考核與評價甚至有的項目不按工程項目崗位的實際需要安排工作人員,造成人員相對浪費,加大了工程成本的人工費開支。
3.材料管理程序混亂,缺乏有效的制度約束
加強(qiáng)材料費管理,做好材料成本的有效控制非常重要建筑項目負(fù)責(zé)人要對項目部材料管理部門提出嚴(yán)格的、必須遵照執(zhí)行的規(guī)定及要求要把好原材料計劃關(guān)、質(zhì)量關(guān)、定價關(guān)、選購關(guān)、驗收入庫關(guān)、出庫使用關(guān)、限額領(lǐng)料關(guān)、余料回收關(guān)、材料消耗關(guān)、盤點核算關(guān)等但由于部分管理者不嚴(yán)格按工程量領(lǐng)、發(fā)材料,材料的領(lǐng)用量僅僅憑經(jīng)驗進(jìn)行估計,造成材料浪費,甚至工程剩余材料也不退庫,缺乏科學(xué)的管理制度一項目制造成本預(yù)測滯后二忽視市場價格分析和經(jīng)營資料積累。
二、我國施工企業(yè)工程項目成本管理存在的問題
1.施工行業(yè)的不完全競爭現(xiàn)象制約著成本管理的發(fā)展
我國當(dāng)前的施工建筑市場具體明顯的不完全競爭現(xiàn)象,企業(yè)難以通過自身的成本優(yōu)勢來獲得競爭力,在為客戶并非主要通過價格杠桿來選擇企業(yè),同時,客戶對企業(yè)差異化的敏感程度也十分有限。
2.施工項目工程成本管理工作的難度大
主要表現(xiàn)在:施工工程項目的技術(shù)含量高,工藝復(fù)雜,新材料、新技術(shù)應(yīng)用推廣更新速度快工程材料品種、規(guī)格多,材料質(zhì)量、檔次、價格相差大,定量分析和預(yù)算、編標(biāo)口徑較難統(tǒng)一,因此,造成崗位目標(biāo)成本制定不確切,導(dǎo)致節(jié)約成本積極性調(diào)動不充分。
3.成本責(zé)、權(quán)、利落實不到位,兌現(xiàn)不及時造成成本責(zé)任感不強(qiáng)
主要由于工程工期長,即使工程竣工后,但業(yè)主往往拖延結(jié)算辦理的時間,或長期拖欠工程款,致使成本節(jié)約獎無法兌現(xiàn),嚴(yán)重挫傷了項目管理人員的積極性由于工程項目的施工周期相對土建項目要短,有時難免使得成本統(tǒng)計工作滯后,致使檢查成本時缺少依據(jù),造成成本失控。
4.工程材料采購品種繁雜,環(huán)節(jié)太多
很多材料無法從廠家直接采購,并且新材料層出不窮,使得價格不宜控制,加大了材料成本。
5.工程量清單計價的實行,對施工企業(yè)成本管理提出了新的要求
隨著近幾年建筑施工行業(yè)工程量清單計價的實行,對施工企業(yè)成本管理提出了新的要求工程量清單計價屬于綜合單價法計價,消除了計量過程的差錯因素,創(chuàng)造了一個公開、公平的競爭條件,使工程投標(biāo)競爭真正落實到價格競爭中,報價的高低完全取決于施工企業(yè)自身的綜合管理素質(zhì)。
。
6.承包責(zé)任制管理中存在的問題
建筑當(dāng)前項目部實行項目轉(zhuǎn)型后實行了“五項費用包干”、“百元產(chǎn)值工資含量包干”以及“承包指標(biāo)倒扣”等多種形式的經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制管理,項目部在施工生產(chǎn)和隊伍素質(zhì)方面都有了進(jìn)步但毋庸質(zhì)疑的只管干活,不管算帳的生產(chǎn)模式仍然存在有的只顧生產(chǎn)任務(wù)的完成,成本意識淡薄,把成本管理看作可有可無近兩年來在抓項目部達(dá)標(biāo)升級,企業(yè)考核項目部的指標(biāo)時,都重點放在生產(chǎn)任務(wù)完成上,客觀上助長了這種行為。
三、施工企業(yè)工程項目成本管理中應(yīng)采取的措施
1.轉(zhuǎn)變思想觀念,確立恰當(dāng)?shù)慕?jīng)營策略應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到施工行業(yè)的不完全競爭國家經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的特有現(xiàn)象隨著市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善,投資主體的逐步轉(zhuǎn)變和招投標(biāo)方式的改革,以及入世后外資企業(yè)進(jìn)入建筑市場,都會對形成完全競爭市場起到巨大的推動作用因此,施工企業(yè)的短期策略,應(yīng)側(cè)重于當(dāng)前的不完全競爭條件下的競爭優(yōu)勢的建立,而長期策略應(yīng)著重研究完全競爭條件下的競爭優(yōu)勢的建立。
2.注意施工項目的事后控制每個項目完工,都要對比實際成本與計劃成本找出差距,分析原因,為日后成本管理積累資料,經(jīng)過若干次的實際與預(yù)算對比,就會發(fā)現(xiàn)某些共性的問題針對目標(biāo)成本制定不確切的問題,施工企業(yè)可以組織有關(guān)人員對近五年的工程按不同的類別、不同崗位進(jìn)行總結(jié),建立一個歷年工程成本分解分析數(shù)據(jù)庫,供施工企業(yè)與項目部簽訂目標(biāo)責(zé)任書和項目經(jīng)理與成本責(zé)任人簽訂目標(biāo)成本時參考。
3.及時反映工程各項指標(biāo)的完成情況施工企業(yè)要充分利用電腦網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代化管理手段,隨時反映工程各項指標(biāo)的完成情況,及時兌現(xiàn)目標(biāo)責(zé)任書的承諾使成本責(zé)任人及時對自己的行為進(jìn)行強(qiáng)化或糾正,以強(qiáng)化與成本有關(guān)人員的成本意識和責(zé)任感對已經(jīng)竣工結(jié)算、成本控制較好而暫未全部收回工程款的項目工程,應(yīng)根據(jù)成本管理責(zé)任合同先兌現(xiàn)50%,待收回全部工程款后再全部兌現(xiàn),真正做到責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合。
