時(shí)間：2023-06-19 16:22:07
序論：在您撰寫工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素分析時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
【關(guān)鍵詞】水利工程項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn)管理；困境；影響因素
前言
風(fēng)險(xiǎn)管理，就是研究如何在確定存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境下將風(fēng)險(xiǎn)降到最低的管理工作。由于水利工程項(xiàng)目的復(fù)雜性較大，施工地點(diǎn)較為偏僻，這就使得水利工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在著較大的風(fēng)險(xiǎn)。通過對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行管理，能夠有效地預(yù)防水利工程在建設(shè)過程中可能出現(xiàn)的意外，從而保障我們水利工程項(xiàng)目的有效開展。但由于我國對風(fēng)險(xiǎn)管理工作的認(rèn)識還不夠純熟，使得水利工程項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)管理上仍然存在一定的困境。那么，我們要如何對我們的水利工程項(xiàng)目開展風(fēng)險(xiǎn)管理的工作呢？本人將在本文中就該問題及其影響因素進(jìn)行簡單探討。
一、水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理中存在的困境
水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理是一份比較復(fù)雜的管理工作，他所要做的不僅僅是對工程建設(shè)進(jìn)行一個(gè)系統(tǒng)管理的工作，更重要的是要能夠預(yù)測水利工程項(xiàng)目建設(shè)過程中可能存在的風(fēng)險(xiǎn)，要能夠考慮到工程施工前、后以及過程中的方方面面，并能夠做好相應(yīng)的預(yù)防措施以及應(yīng)變策略。但由于我國的風(fēng)險(xiǎn)管理工作起步較晚，在運(yùn)用中仍然存在著一定的困境，本人總結(jié)如下：
（一）施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識并不強(qiáng)烈
許多水利工程的施工企業(yè)在施工過程中并不重視風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展，只是一味地推動施工速率的加快，而忽略了對施工過程的監(jiān)督工作，認(rèn)為只要完成了施工，完成了水利工程的建設(shè)就可以了。也正是因?yàn)樗麄冚^弱的風(fēng)險(xiǎn)管理意識，使得現(xiàn)在的水利工程項(xiàng)目施工的過程中經(jīng)常出現(xiàn)許多意外，甚至造成人員傷亡等非常嚴(yán)重的問題。而且，每當(dāng)這些問題出現(xiàn)后不僅僅會拖慢整個(gè)施工周期，甚至可能給企業(yè)帶來嚴(yán)重的索賠問題，造成經(jīng)濟(jì)上的損失。
（二）沒有一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系
風(fēng)險(xiǎn)管理工作對于提高我們水利工程項(xiàng)目建設(shè)的效率具有重大意義，通過風(fēng)險(xiǎn)管理工作能夠預(yù)防施工過程中可能出現(xiàn)的意外，保障了水利工程項(xiàng)目在規(guī)定周期內(nèi)完成。但是，在現(xiàn)在的水利工程項(xiàng)目施工企業(yè)中，并沒有建立一個(gè)完善的風(fēng)險(xiǎn)管理體系，沒有一定的風(fēng)險(xiǎn)管理?xiàng)l例，這就使得風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展得不到規(guī)范化和具體化，管理工作開展的責(zé)任則被分散到施工人員當(dāng)中，這樣將大大阻礙我國水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作的有效開展。
（三）風(fēng)險(xiǎn)管理人員本身素質(zhì)不高
許多水利工程項(xiàng)目施工企業(yè)在施工中，為了能夠節(jié)約一定的開支，減少人員的聘請，往往會在企業(yè)中挑選一些工作人員來開展風(fēng)險(xiǎn)管理的工作。但是，由于這些人員并沒有專業(yè)的、具體的風(fēng)險(xiǎn)管理方面的知識，對于如何開展以及如何管理各方面的問題都不夠清晰，這樣要如何有效地針對水利工程開展風(fēng)險(xiǎn)管理的工作呢？而且，也許正是因?yàn)樗麄冊陲L(fēng)險(xiǎn)管理方面的能力不夠，素質(zhì)不高而削弱了風(fēng)險(xiǎn)管理工作在水利工程項(xiàng)目施工中所發(fā)揮的所用，造成風(fēng)險(xiǎn)管理工作中的一大困境。
（四）忽略了對合同開展的風(fēng)險(xiǎn)管理工作
合同，是當(dāng)事人雙方均接受對方所提出條件后所簽訂的文件，是代表當(dāng)事人雙方利益的一種具有法律效益的文件，所以，合同在制定和簽訂時(shí)將影響到企業(yè)自身的利益，也就是說，合同的制定與簽訂均具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。但是，在水利工程施工企業(yè)的合同制定與簽訂過程中，卻沒能夠重視對合同開展的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，導(dǎo)致合同的條件制定時(shí)沒有充分地發(fā)揮出企業(yè)的主體地位，沒能夠凸顯出自身的利益，反而在簽訂過程中受到對方的牽制，最終加大了企業(yè)的施工風(fēng)險(xiǎn)，影響了企業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
水利工程項(xiàng)目的施工對于我國民生的健康發(fā)展是具有重大意義的，我們要能夠做好水利工程的建設(shè)工作，降低施工中的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，保障水利工程的安全性和高質(zhì)量，從而為我國公民提供更高質(zhì)量的生活水平，推動我們社會的穩(wěn)健發(fā)展。
二、水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的影響因素
風(fēng)險(xiǎn)管理的開展對于水利工程項(xiàng)目的順利建設(shè)具有重大的意義，對于我國水利工程的發(fā)展具有較大推動力，所以，我們要能夠了解到影響水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的因素并對癥下藥，才能夠全面激發(fā)風(fēng)險(xiǎn)管理對我國水利工程項(xiàng)目建設(shè)的作用。
（一）技術(shù)水平對水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的影響
在一個(gè)工程的建設(shè)中，技術(shù)水平的高低將決定工程的建設(shè)質(zhì)量及安全性。然而，我國的水利工程項(xiàng)目的建設(shè)水平與國外水平相比較仍然較低，在技術(shù)的運(yùn)用上仍然較為落后。正是因?yàn)榧夹g(shù)水平不高的原因，使得我國水利工程項(xiàng)目的大部分施工過程都需要人力來完成，這樣也就增加了水利工程項(xiàng)目施工的風(fēng)險(xiǎn)，為風(fēng)險(xiǎn)管理工作也帶來了一定的影響。
（二）自然環(huán)境對水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的影響
水利工程項(xiàng)目的施工地點(diǎn)往往是在一些較為偏僻的地方，這些地方的生活環(huán)境較為艱苦，醫(yī)療水平也不高，交通也不方便，這就為風(fēng)險(xiǎn)管理工作帶來了一定的難度。一旦有施工人員受傷或者是施工材料受損都很難得到及時(shí)的補(bǔ)救，這樣就可能會拖慢施工進(jìn)度，造成企業(yè)的損失。自然環(huán)境除了生活環(huán)境之外，還包括氣候條件，在施工中最難控制和預(yù)測的也正是天氣的變化。一旦出現(xiàn)暴雨等不良的天氣，將嚴(yán)重影響到水利工程的施工，影響到風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展。
（三）企業(yè)制度及文化對水利工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的影響
水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作能否有效地開展受到了施工企業(yè)內(nèi)部各種制度以及企業(yè)文化的影響。在不同的水利工程項(xiàng)目施工企業(yè)中，有著不同的制度，有著不同的文化，面對這些不同，每個(gè)施工企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理模式肯定也是不同的，風(fēng)險(xiǎn)管理工作的實(shí)施力度也有著較大的差異。所以，只有提高了企業(yè)對風(fēng)險(xiǎn)管理工作的認(rèn)識和重視性，才能夠有效地推動風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展，降低施工風(fēng)險(xiǎn)，推動工程的順利完工。
總結(jié)
水利工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)管理工作的開展是保障水利工程項(xiàng)目質(zhì)量的重要途徑，我們要能夠有效地解決風(fēng)險(xiǎn)管理工作所面臨的困境，才能夠?yàn)槲覀兊墓窠ㄔO(shè)提出更加安全的水利設(shè)施，從而全面提高我國公民的生活水平。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：公路工程； 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)； 解決策略
中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
我國對工程風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)問題研究起步較晚，最早提出“風(fēng)險(xiǎn)”一詞的是周士富先生。相比于國外對于相關(guān)問題的研究，我國在風(fēng)險(xiǎn)問題的分析以及風(fēng)險(xiǎn)評估方面還有很多不足，相關(guān)的理論依據(jù)也不甚豐富，在工程項(xiàng)目管理方面的研究更為鮮見。隨著我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，以及相關(guān)的數(shù)學(xué)，物理，地質(zhì)水文等科學(xué)事業(yè)的進(jìn)步，特別是從錢學(xué)森教授提出將系統(tǒng)工程項(xiàng)目與國防建設(shè)緊密結(jié)合開始。我國的工程項(xiàng)目方面的理論研究特別是關(guān)于公路工程項(xiàng)目的理論研究，風(fēng)險(xiǎn)分析方面，取得了可喜的成果。
1.公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)
公路工程項(xiàng)目中存在的質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)是指工程建設(shè)項(xiàng)目在生產(chǎn)和施工過程中，沒有完成相應(yīng)的工程預(yù)期目標(biāo)，導(dǎo)致工程項(xiàng)目的應(yīng)用價(jià)值不能實(shí)現(xiàn)?？梢跃唧w理解為工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)率，和工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)量兩項(xiàng)主要指標(biāo)。
公路工程項(xiàng)目分析涉及的范圍比較廣，從建設(shè)環(huán)境而言，其受自然因素與社會因素影響；從建設(shè)過程而言，其包括人為因素，資金投入因素，工程技術(shù)因素等。了解與規(guī)避這些風(fēng)險(xiǎn)因素，是保證安全施工的基礎(chǔ)，是順利完成項(xiàng)目的保障。
2.項(xiàng)目具有的風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)
公路工程有別于其他工程項(xiàng)目，具有投入資金較大，施工周期較長，涉及地域較廣，管理水平要求較高，風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率較大等特點(diǎn)。正是這種特點(diǎn)導(dǎo)致了公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)也同樣具有以下特點(diǎn):
（1）客觀性:這種工程風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是客觀存在的，不以人的意志為轉(zhuǎn)移。
（2）相對性:風(fēng)險(xiǎn)本身和風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重程度都具有相對性。
（3）可變性:主要表現(xiàn)為工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的本身性質(zhì)，產(chǎn)生后果都存在可變性的現(xiàn)象。
（4）不確定性:由于施工的條件不同，地點(diǎn)差異，氣象變化等因素的影響，導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的狀況不能確定。
（5）階段性:工程進(jìn)程的不同階段所產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)形式也不盡相同。
3.風(fēng)險(xiǎn)類型及影響因素
關(guān)于公路工程風(fēng)險(xiǎn)的分類方法和分類標(biāo)準(zhǔn)有很多，根據(jù)施工環(huán)境，勘察狀況，前期的規(guī)劃設(shè)計(jì)，建筑材料安全性，相關(guān)負(fù)責(zé)人的管理情況等具體因素，可以將工程風(fēng)險(xiǎn)分為如下幾類:
（1）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)
經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是指在工程進(jìn)行的過程中，由于資金等經(jīng)濟(jì)因素的影響而導(dǎo)致工程不能順利實(shí)施而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的主要影響因素有由于對市場的不充分及錯(cuò)誤的估計(jì)，從而導(dǎo)致對資金儲備不足引起的，常見于由于國際經(jīng)濟(jì)變化導(dǎo)致的規(guī)律變化，通貨膨脹，換匯控制失調(diào)的時(shí)期。另外，與經(jīng)濟(jì)有關(guān)的相應(yīng)市場因素的變化也會引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，比如工程施工所需材料價(jià)格的上漲，設(shè)備的供應(yīng)問題以及人工費(fèi)用上漲引起的原料，人力的供應(yīng)不足，從而產(chǎn)生的一系列問題都會引起經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。
（2）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可以定義為由于技術(shù)性的缺陷而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)的影響因素有很多。首先，在施工的前期沒有對施工低地點(diǎn)進(jìn)行充分的技術(shù)調(diào)查，或者調(diào)查過程中所用的相關(guān)設(shè)備沒有達(dá)到應(yīng)具備的技術(shù)指標(biāo)，進(jìn)而為后續(xù)的工程建設(shè)埋下隱患。其次，在施工過程中，一方面由于所用設(shè)備和器材的老化，沒有及時(shí)進(jìn)行更新?lián)Q代，導(dǎo)致技術(shù)落后不能達(dá)到應(yīng)有的技術(shù)指標(biāo)從而產(chǎn)生了技術(shù)隱患，進(jìn)一步因其質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生；另一方面，由于相關(guān)操作人員的技術(shù)水平，文化素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，對所操作設(shè)備的掌握程度不充分也會導(dǎo)致技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。另外，在施工過程中只是一味的進(jìn)行工期開展，沒有及時(shí)的采取階段性的質(zhì)量抽查與檢驗(yàn)，或者是檢驗(yàn)過程沒有按照相應(yīng)的規(guī)程操作等，這些由于質(zhì)檢工作造成的疏漏同樣會引起技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。
（3）組織問題引起的工程風(fēng)險(xiǎn)
組織風(fēng)險(xiǎn)主要指在項(xiàng)目工程實(shí)施過程中由于組織形式的問題，或者組織人員的問題二導(dǎo)致的工程風(fēng)險(xiǎn)。組織風(fēng)險(xiǎn)的影響因素可以分成兩個(gè)方面：第一，由于組織形式不良引起的。這種問題很常見，由于公路工程的施工受多種條件的制約，所以每次施工所使用的計(jì)劃方案、人員分工、設(shè)備配置也會相應(yīng)地進(jìn)行改變。比如，不同季節(jié)所需的施工器材，不同地點(diǎn)所使用的計(jì)劃方案，這些問題大都需要進(jìn)行有針對性的設(shè)計(jì)規(guī)劃。如果工程項(xiàng)目中組織形式僵化，不能因地制宜而是采取一成不變的形式來應(yīng)對所有的問題，就必然會出現(xiàn)問題，產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)。第二，由于組織成員分工引起的。對于工程的組成人員，名額的多少要加以嚴(yán)格的限定，如果所需人員遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于設(shè)計(jì)參與工作的人員，就會出現(xiàn)僧多粥少的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致分工不明、工作拖沓、甚至有的工作完全沒有人去做的現(xiàn)象。另外，如果對相關(guān)負(fù)責(zé)人員分工時(shí)沒有考慮到能力、優(yōu)勢而是隨便加已分配。這些組織形式與組織人員的問題都會導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。
（4）管理問題引起的風(fēng)險(xiǎn)
管理風(fēng)險(xiǎn)是指由于對人員、原料、設(shè)備等施工因素的管理、調(diào)度不良而產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)。
影響管理風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的主要因素就是管理者存在的問題。如，管理人員對所實(shí)施的工程項(xiàng)目了解不夠，自身的能力欠缺，沒有按照技術(shù)要求施工，責(zé)任心缺失等。要解決這一問題，就要從管理人員的素質(zhì)入手，通過加強(qiáng)相關(guān)知識的學(xué)習(xí)來增強(qiáng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的意識，從而避免管理類風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。
（5）自然風(fēng)險(xiǎn)
自然風(fēng)險(xiǎn)是指由于自然界的惡劣天氣，地震，臺風(fēng)等不可抗力而引起的風(fēng)險(xiǎn)。這一類問題的影響因素不易控制。公路工程大多工期較長，所跨地域較廣闊，為施工地點(diǎn)自然氣象的預(yù)測帶來了重大的困難。除了常規(guī)天氣的影響外，還會有突發(fā)事件的產(chǎn)生，如不可預(yù)計(jì)的洪水，臺風(fēng)，地震，暴雪，嚴(yán)寒等。所以在針對自然風(fēng)險(xiǎn)方面，除了根據(jù)以往的資料數(shù)據(jù)加以預(yù)計(jì)外，還應(yīng)做足應(yīng)對意外發(fā)生的準(zhǔn)備工作，要有充足的物質(zhì)與思想準(zhǔn)備，盡量將風(fēng)險(xiǎn)降到最低。
4.公路工程項(xiàng)目質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避策略
4.1風(fēng)險(xiǎn)回避
所謂風(fēng)險(xiǎn)回避就是指當(dāng)項(xiàng)目產(chǎn)生較大風(fēng)險(xiǎn)，或者此風(fēng)險(xiǎn)帶了較大損失，此時(shí)可以采取放棄該項(xiàng)目的方式。采用風(fēng)險(xiǎn)回避的最佳時(shí)間就是項(xiàng)目決策時(shí)。在實(shí)際工程施工中，以下情況可以采取此類方法：（1）承包商認(rèn)為此公路工程項(xiàng)目的水文地質(zhì)條件較復(fù)雜，并且他們所擁有的團(tuán)隊(duì)素質(zhì)和設(shè)備力量都無法在此條件下工作，此時(shí)可以采取風(fēng)險(xiǎn)回避來降低風(fēng)險(xiǎn)；（2）承包商認(rèn)為此公路工程項(xiàng)目施工難度大，施工過程中會產(chǎn)生很多風(fēng)險(xiǎn)，最后自己的損失將會超過利潤，此時(shí)可以采取風(fēng)險(xiǎn)回避來降低風(fēng)險(xiǎn)；（3）風(fēng)險(xiǎn)回避是一種保守的控制風(fēng)險(xiǎn)方法，當(dāng)項(xiàng)目資金不足，將來索賠困難，在這種情況下，為了確保施工人身安全及利益也可以采取風(fēng)險(xiǎn)回避控制策略。
4.2風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移
風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并不能降低風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生，只是將風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)出去，并不是轉(zhuǎn)嫁損失。購買保險(xiǎn)是最普遍的一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法，同時(shí)也是最有效的一種風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方法。公路工程項(xiàng)目獲得保險(xiǎn)的投保費(fèi)用越來越高，此時(shí)采用購買保險(xiǎn)策略將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給保險(xiǎn)公司。還有一種方法就是將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給分包商。如針對業(yè)主拖欠工程款的風(fēng)險(xiǎn)，此時(shí)在分包合同中規(guī)定業(yè)主支付給總承包商后，過一段時(shí)間，再向分包方支付工程款，這樣承包商遇到風(fēng)險(xiǎn)可以隨時(shí)抽身。
4.3損失控制
損失控制目的就是為了減少損失，其在于風(fēng)險(xiǎn)因素的消除和風(fēng)險(xiǎn)損失的減少。一般而言，損失控制主要包括兩種：（1）損失預(yù)防。在公路工程項(xiàng)目施工過程中，損失預(yù)防的根本手段就是工程質(zhì)量自控和監(jiān)控體系的建立。損失預(yù)防方法主要有工程法、合同法、教育法、程序法。（2）損失抑制。損失抑制主要是在事故發(fā)生時(shí)和發(fā)生后采取的措施來降低損失。如在公路工程項(xiàng)目事故發(fā)生后，采取一些技術(shù)補(bǔ)救措施，如結(jié)構(gòu)加固等，進(jìn)而使工程全部返工所造成的損失得以減少。
4.險(xiǎn)自留
在公路工程項(xiàng)目施工過程中，很難精確地識別和估計(jì)工程質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)，并且處置所用風(fēng)險(xiǎn)也不可能只用一種或樹種風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對措施，此時(shí)留下來的風(fēng)險(xiǎn)，由工程項(xiàng)目主體自己來保留。風(fēng)險(xiǎn)自留主要有兩種對策：（1）非計(jì)劃性風(fēng)險(xiǎn)自留。公路工程項(xiàng)目建設(shè)過程中，某種風(fēng)險(xiǎn)并沒有被風(fēng)險(xiǎn)管理者發(fā)現(xiàn)或者處理，那么此時(shí)風(fēng)險(xiǎn)自留就是非計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)自留；（2）計(jì)劃性自留。公路工程項(xiàng)目建設(shè)所產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)造成損失不大時(shí)，并主要由業(yè)主或承包商來降低此類風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，此風(fēng)險(xiǎn)就屬于計(jì)劃性自留。
5.結(jié)束語
公路工程建設(shè)項(xiàng)目處在自然與社會兩大環(huán)境之中，通常情況下，建設(shè)周期較長，工程投資較大，技術(shù)要求較高，所以在建設(shè)過程中，存在諸多不穩(wěn)定因素，其給公路工程的建設(shè)帶來了莫大的風(fēng)險(xiǎn)，所以對風(fēng)險(xiǎn)以及影響因素充分了解，是保證工程施工的順利進(jìn)行的必要前提。本文以此為依托展開論述，希望能夠給予同行以借鑒。
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[2] 華雪峰.公路工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理的初步探討[J]. 黑龍江交通科技. 2005(11)
【關(guān)鍵詞】建設(shè)項(xiàng)目 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn) 預(yù)測 控制
建筑工程施工項(xiàng)目是在日益變化的自然環(huán)境與社會環(huán)境中組織實(shí)施的，其實(shí)施工過程要受到多種因素影響，針對這些干擾建筑工程施工項(xiàng)目實(shí)施產(chǎn)生影響的不良因素，施工工作人員很可能由于對事態(tài)的認(rèn)知不清，或者是說從自身原因出發(fā)，根本沒有能力對其進(jìn)行良好控制，導(dǎo)致建筑工程施工項(xiàng)目前期預(yù)測軌跡與預(yù)期的目標(biāo)發(fā)生了偏離，這類超出預(yù)計(jì)的偏移就叫做風(fēng)險(xiǎn)。建筑工程施工項(xiàng)目在其整個(gè)生命周期中都經(jīng)歷著各式各樣的不可測風(fēng)險(xiǎn)，尤其是施工周期比較長，投資額度比較多的大型建筑項(xiàng)目建設(shè)工程，其影響施工的因素眾多，施工過程不確定性較大，而且環(huán)境對其作用的時(shí)間也比較久。正是因?yàn)樯鲜鲆蛩卦斐傻牟涣加绊?，建筑工程?xiàng)目實(shí)施過程中出現(xiàn)了部分人員傷害、管理者投資決策失敗、施工工期一拖再拖、項(xiàng)目投入經(jīng)費(fèi)超預(yù)算以及施工方案偏離實(shí)際等造成建筑工程施工經(jīng)濟(jì)效益減少最終造成項(xiàng)目虧損等不良后果時(shí)有發(fā)生。工程項(xiàng)目施工方面存在的不可預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，建設(shè)業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)、施工承包方風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方面的風(fēng)險(xiǎn)、監(jiān)督監(jiān)理方風(fēng)險(xiǎn)等。
一、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)
如果建設(shè)業(yè)主方采用合伙制，則可能因?yàn)閭€(gè)別合伙人對項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)、義務(wù)承擔(dān)的責(zé)任、所有歸屬權(quán)利等的理解發(fā)生偏差而導(dǎo)致工程實(shí)施進(jìn)度緩慢。就是能在實(shí)施工程的單位內(nèi)部，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)也可能會因?yàn)椴糠止芾韴F(tuán)隊(duì)之間缺乏協(xié)商合作導(dǎo)致無法對項(xiàng)目工程進(jìn)行管理。
（1）建筑工程項(xiàng)目施工可行性研究定位不明確，部分建設(shè)業(yè)主對市場和資源缺乏詳細(xì)的前期調(diào)查研究，甚至缺乏科學(xué)的技術(shù)研究，在建筑工程施工項(xiàng)目分析報(bào)告里盲目無根據(jù)地減少投入準(zhǔn)備資金的數(shù)量，過于樂觀的評估建筑工程施工項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)夸大效益，導(dǎo)致在建筑工程施工項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中，由于后期資金投入的不到位而導(dǎo)致建筑工程施工不得不暫時(shí)停工或延期，或在工程停止資金投入后，由于經(jīng)濟(jì)效益不理想，成本無法高效及時(shí)撤回，降低了建筑工程施工項(xiàng)目質(zhì)量以及部分收益，進(jìn)而重大程度上導(dǎo)致國家和政府投資經(jīng)濟(jì)虧損。
（2）建筑工程施工項(xiàng)目的業(yè)利操作不當(dāng)，隨意指定分包或招標(biāo)過程造假；無根據(jù)無科學(xué)性降低價(jià)格；固定的材料渠道來源不明；施工過程嚴(yán)重不合理；拖延項(xiàng)目工期等不當(dāng)行為，不僅使業(yè)主承擔(dān)了相當(dāng)大的建設(shè)質(zhì)量、施工人員安全和效益低微的風(fēng)險(xiǎn)，而且一旦被發(fā)現(xiàn)，還將受到政府相關(guān)部門的處罰。
（3）合同作為關(guān)系著雙方或多方的具有法律效力的規(guī)范文件，有時(shí)會因?yàn)轫?xiàng)目業(yè)主方的能力素質(zhì)的缺乏，造成了部分合同內(nèi)容不經(jīng)濟(jì)、科學(xué)，施工中出現(xiàn)超出預(yù)算的變更現(xiàn)象，導(dǎo)致業(yè)主要付出超預(yù)算不可控的資金作為違約金。承包商主體單獨(dú)憑借報(bào)價(jià)獲得效益的途徑早己不存在，因而向業(yè)主所要違約金就變成其大部分項(xiàng)目的盈利來源，現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常存在條款含糊其辭的情況，為承包商向業(yè)主所要賠款提供了特殊條件。
二、承包商風(fēng)險(xiǎn)
承包商風(fēng)險(xiǎn)主要體現(xiàn)在投標(biāo)報(bào)價(jià)的預(yù)測計(jì)算失誤，報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)則主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：建設(shè)單位特殊的限定條件制約風(fēng)險(xiǎn)，建設(shè)施工材料設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，生產(chǎn)安全風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，完工驗(yàn)收與交接階段對于學(xué)識與技術(shù)缺乏的施工項(xiàng)目承包商主體來說，該時(shí)期存在著大量的風(fēng)險(xiǎn)。其中，完工驗(yàn)收是施工單位在工程建設(shè)過程中非常重要的環(huán)節(jié)，之前階段潛在的問題會在這個(gè)階段全部暴露出來，承包商應(yīng)詳細(xì)檢驗(yàn)項(xiàng)目實(shí)施的所有環(huán)節(jié)，確保在完工驗(yàn)收環(huán)節(jié)不會出現(xiàn)紕漏。
三、設(shè)計(jì)方風(fēng)險(xiǎn)
在建筑工程施工項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方工作時(shí)，相關(guān)負(fù)責(zé)人一般都比較重視對消防路線疏散設(shè)計(jì)、建筑結(jié)構(gòu)體系設(shè)計(jì)、施工裝備保護(hù)設(shè)計(jì)等類型的風(fēng)險(xiǎn)管理，可是面對具體的建筑工程施工項(xiàng)目設(shè)計(jì)行為實(shí)施過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理則略有不同?，F(xiàn)實(shí)建筑工程施工項(xiàng)目實(shí)施過程中，設(shè)計(jì)過程中的變更較多，設(shè)計(jì)方案過于保守以及設(shè)計(jì)理念或方案失誤等等。
四、監(jiān)理方風(fēng)險(xiǎn)
監(jiān)理范圍的風(fēng)險(xiǎn)體現(xiàn)在監(jiān)理方對監(jiān)理范圍認(rèn)識的錯(cuò)誤。有關(guān)監(jiān)理范圍的劃分，在所簽署合同的條款中明確指出，但在現(xiàn)實(shí)的監(jiān)理工作中，監(jiān)理方以及總監(jiān)理沒有對監(jiān)理范圍進(jìn)行認(rèn)真界定就向現(xiàn)場監(jiān)理者進(jìn)行交流，導(dǎo)致現(xiàn)場監(jiān)理人員對監(jiān)理范圍認(rèn)識錯(cuò)誤。監(jiān)理質(zhì)量不同于工程質(zhì)量，建立質(zhì)量是指整個(gè)工程監(jiān)理工作的好壞。監(jiān)理的質(zhì)量往往決定了監(jiān)理方履行合約的效果和監(jiān)理方對所監(jiān)理項(xiàng)目的“三控、兩管、一協(xié)調(diào)”等工作的最終成果。在項(xiàng)目實(shí)施階段存在一定的風(fēng)險(xiǎn)，其后果對施工的質(zhì)量、施工進(jìn)度和成本造成了一定的影響，從而減低了監(jiān)理方的工作質(zhì)量和利益。
建筑工程施工項(xiàng)目涉及到的施工技術(shù)結(jié)構(gòu)相對比較繁瑣，時(shí)常帶有相當(dāng)多的高端技術(shù)、新技術(shù)以及核心領(lǐng)域技術(shù)等，不論是建筑工程施工前期項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方還是承包商施工方都存在較多的不安定因素，如建筑工程項(xiàng)目施工范圍廣，施工工期比較緊張，地質(zhì)探測因素未知，施工技術(shù)變化困難等，在建筑施工項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測管理過程中存在巨大的不確定性和局限性。并且，因?yàn)槲覈こ淌┕ろ?xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測管理經(jīng)歷的歷史時(shí)期相對較短，管理經(jīng)驗(yàn)不足，在建筑工程施工項(xiàng)目中存在較多無法預(yù)測的因素、障礙，而且對內(nèi)部看不到的風(fēng)險(xiǎn)沒有細(xì)致有效的前期論證與研究，甚至決策者們對建筑工程項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)存在的客觀改變規(guī)律沒有一個(gè)清楚的了解，管理協(xié)調(diào)工作不具體，給建筑工程項(xiàng)目導(dǎo)致了巨大的難以挽回的經(jīng)濟(jì)損失。
參考文獻(xiàn)：
[1]于春紅.建筑施工企業(yè)如何規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)[J].新疆有色金屬，2011，（6）.
【關(guān)鍵詞】項(xiàng)目招標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)因素；控制
在工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)階段中，施工投招標(biāo)是舉足輕重的。投招標(biāo)有其特定過程，包括招標(biāo)準(zhǔn)備、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)到簽訂合同等，涉及眾多部門與人員，主要有業(yè)主、承包商、評標(biāo)專家、咨詢單位和招標(biāo)監(jiān)管等，其過程的復(fù)雜性和涉及部門人員之多導(dǎo)致了其存在很多不確定性因素，往往潛在各類風(fēng)險(xiǎn)，給承發(fā)包雙方都帶來威脅。然而，我國當(dāng)前的還沒有建立完善的工程風(fēng)險(xiǎn)管理理論體系，理論指導(dǎo)欠缺，管理方法單一化，承包商缺乏較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)管理意識，對于風(fēng)險(xiǎn)的鑒別、防范缺乏足夠認(rèn)識，管理水平較為低下。因此，十分有必要分析工程項(xiàng)目招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并予以控制，這將有利于承包商管理意識和管理水平的提升以及我國工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理體系的健全和完善。
1、風(fēng)險(xiǎn)因素分析
在現(xiàn)行的招投標(biāo)制度下，影響企業(yè)能否中標(biāo)的最重要因素就是投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)中，報(bào)價(jià)占據(jù)了40%-60%的分?jǐn)?shù)權(quán)重，很大程度上決定了企業(yè)中標(biāo)的可能性，準(zhǔn)確的進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)是企業(yè)中標(biāo)的關(guān)鍵性因素，而一旦投標(biāo)報(bào)價(jià)出現(xiàn)與工程實(shí)際所需費(fèi)用不相符的情況，不論是過高還是過低，都會帶來經(jīng)濟(jì)損失，只是損失的對象有所不同而已，但總體上都不利于工程項(xiàng)目的順利開展。以風(fēng)險(xiǎn)分析模型為依據(jù)，有效控制風(fēng)險(xiǎn)因素就是有效分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)，而引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的因素主要來自三個(gè)方面：
1.1總承包商本身的能力方面
在承包模式逐漸由傳統(tǒng)型想總承包模式轉(zhuǎn)換過程中，機(jī)構(gòu)設(shè)置尚不健全，人員配備工作有待進(jìn)一步發(fā)展，承包商需要一定的時(shí)間來適應(yīng)承包模式的轉(zhuǎn)變，于是在自身尚不成熟的情況下進(jìn)行投標(biāo)，極易出現(xiàn)盲目投標(biāo)，造成投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。
1.2總承包商的有意識行為方面
當(dāng)控制信息較為全面的前提下，提高或降低報(bào)價(jià)就是總承包商最為主要的有意識的行為。如果業(yè)主能夠選擇的承包商只有一個(gè)的時(shí)候，承包商會將報(bào)價(jià)相應(yīng)的提高；而如果承包商之間面臨競爭，業(yè)主有多種選擇的情況下，承包商往往會降低報(bào)價(jià)。這兩種情況也會引發(fā)投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。由于總承包具有較大的工作量，報(bào)價(jià)也會根據(jù)不同的施工水平產(chǎn)生差異，不同的報(bào)價(jià)差異屬于正常的競爭，也存在風(fēng)險(xiǎn)因素；更為嚴(yán)重的是不少釣魚投標(biāo)者也會參與投標(biāo)，當(dāng)他們中標(biāo)后，會在施工過程中不斷提升施工費(fèi)用，并以停工要挾工程師通過其要求；雖然工程師可以懲罰釣魚投標(biāo)者或撤銷合同，然而若釣魚投標(biāo)者因?yàn)榱P款而無力在進(jìn)行施工，工程竣工時(shí)間必然延遲，給業(yè)主帶來損失。
1.3總承包這種模式本身方面
根據(jù)基本程序，傳統(tǒng)承發(fā)包模式可以分為兩種，分別是構(gòu)造招標(biāo)和功能招標(biāo)。在確定了施工圖方案后開展的招標(biāo)活動為構(gòu)造招標(biāo)。根據(jù)初步設(shè)計(jì)，招標(biāo)單位或委托單位會編制譯本表述，工程設(shè)計(jì)方案包含在其中，當(dāng)標(biāo)書被投標(biāo)單位購買后，投標(biāo)書為以設(shè)計(jì)方案為依據(jù)進(jìn)行編制。將相應(yīng)的工程量和報(bào)價(jià)列舉出來，在社會勞動生產(chǎn)率固定的情況下，這類投標(biāo)者出現(xiàn)的出入往往不會太大。而功能招標(biāo)是指圖紙沒有制定出來之前而根據(jù)一些功能描述來進(jìn)行的招標(biāo)活動。工程總承包設(shè)計(jì)多個(gè)方面，比如投資概算、產(chǎn)品方案的制定、物資供應(yīng)方式、工藝技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等，這些都是表明了工程總承包的特殊性和復(fù)雜性，所以在實(shí)際工程招標(biāo)過程中，往往緝忽視對工程量的充分考量，無法明確有誰來承擔(dān)工程量增加的相應(yīng)費(fèi)用，而這也是造成工程總承包產(chǎn)生糾紛和風(fēng)險(xiǎn)的原因。
2、規(guī)范我國工程招投標(biāo)工作，預(yù)防或減少招投標(biāo)各方風(fēng)險(xiǎn)的建議
2.1完善相關(guān)工作制度，加強(qiáng)政府監(jiān)督管理的職能
相關(guān)政府部門切實(shí)強(qiáng)化職能，建立健全工程投招標(biāo)工作規(guī)程，規(guī)范工程投招標(biāo)的具體內(nèi)容，讓各個(gè)階段都能夠有章可依。在這方面，國家行政管理部門開展了不少工作，制定并編制了相關(guān)的投招標(biāo)規(guī)范，制定了相應(yīng)的管理規(guī)定，使得投招標(biāo)工作有了一定的規(guī)范性文件。然而各個(gè)地區(qū)之間的做法存在差異，缺乏常態(tài)化、規(guī)范化的執(zhí)行，難以保證投招標(biāo)活動的順利開展。（2）對于投招標(biāo)監(jiān)管部門的人員應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行為約束與規(guī)范。建立健全考核制度，將德、能、勤、績?nèi)婕{入考核范圍，嚴(yán)格考核其行政能力和道德素質(zhì)；并及時(shí)將考核結(jié)果上報(bào)上級行政管理部門或當(dāng)?shù)氐募o(jì)委監(jiān)察部門，可以設(shè)立監(jiān)督電話、信箱等渠道實(shí)現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)對工作人員的共同監(jiān)督；對于考核不合格的工作人員，要及時(shí)采取措施，可撤掉換崗。當(dāng)前有些地區(qū)的管理部門采用崗位輪換制度，三年為一個(gè)崗位期限，三年一到就要調(diào)換崗位，這并不能是招標(biāo)管理人員的行政能力和道德素養(yǎng)得到根本性的提升和改善。
2.2完善業(yè)主和承包商的誠信評價(jià)體系
各個(gè)地區(qū)的行政管理部門強(qiáng)化職責(zé)，將項(xiàng)目業(yè)主的誠信監(jiān)督制度建立健全起來，讓國有、私有業(yè)主都要嚴(yán)格遵照制度開展投招標(biāo)活動。在投招標(biāo)過程中，國有或私有資金項(xiàng)目都要接受法律法規(guī)的約束，嚴(yán)格操作規(guī)范，保證投招標(biāo)工作能夠公正公平的進(jìn)行，切實(shí)使各方的利益得到維護(hù)。（2）加大力度推進(jìn)承包商誠信體系管理制度的完善，實(shí)現(xiàn)全國范圍內(nèi)聯(lián)網(wǎng)考評承包商的市場行為，作出誠信等級評定。如果采取不正當(dāng)競爭手段進(jìn)行投招標(biāo)活動，對其不誠信行為進(jìn)行記錄，并予以媒體曝光，進(jìn)行重金處罰；建立扣分制度，如果企業(yè)投招標(biāo)活動中出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，給予扣分處理，如果扣分達(dá)到過多，超過預(yù)定標(biāo)準(zhǔn)，在給予其一定時(shí)期內(nèi)不得進(jìn)入投標(biāo)市場進(jìn)行投招標(biāo)活動。
2.3加強(qiáng)評標(biāo)管理，建設(shè)公開、透明的評標(biāo)環(huán)境
各個(gè)地區(qū)的行政管理部門要推進(jìn)評標(biāo)專家?guī)斓慕?，并保證標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、人員充足和專業(yè)齊全。嚴(yán)格把關(guān)并考核入庫評標(biāo)專家的道德修養(yǎng)、政策水平和專業(yè)技能。建立健全培訓(xùn)教育制，定期組織專家學(xué)習(xí)投招標(biāo)的政策法規(guī)，可以采取網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、網(wǎng)絡(luò)考核的方式，以妥善處理專家人數(shù)較多，難以協(xié)調(diào)的問題；考核專家的日常的誠信情況和專業(yè)技能，如果專家的業(yè)務(wù)水平、道德修養(yǎng)無法達(dá)到相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)使其退出專家?guī)?。?）建設(shè)開標(biāo)、評標(biāo)室，并保證其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，能夠公開、公正、公平的進(jìn)行開評標(biāo)活動。如果開標(biāo)、評標(biāo)室是獨(dú)立封閉的專用房間，要嚴(yán)禁除去評標(biāo)專家的其他人員進(jìn)入，而且評標(biāo)人員不能攜帶通訊工具；而其他參與投招標(biāo)的人員可以通過評標(biāo)室內(nèi)的高精度攝像頭觀察了解開標(biāo)、招標(biāo)活動的進(jìn)展情況，從而確保其公平、公正性。此外，國家相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)電子評標(biāo)系統(tǒng)的研發(fā)和推廣，使得評標(biāo)活動能夠?qū)崿F(xiàn)規(guī)范、統(tǒng)一，簡單易操作。
結(jié)語
在承包過程中，投標(biāo)活動有著十分重意義，關(guān)系到工程中標(biāo)問題，而合理準(zhǔn)確的報(bào)價(jià)是實(shí)現(xiàn)中標(biāo)的決定性因素；而要想合理準(zhǔn)確報(bào)價(jià)，就必須分析工程項(xiàng)目招標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)因素，并采取有效的措施進(jìn)行控制，從而增加中標(biāo)的可能性。通過控制投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)因素，企業(yè)能夠有效增強(qiáng)發(fā)展活力，在市場競爭中獲得長久發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：工程項(xiàng)目；承包商；投標(biāo)；風(fēng)險(xiǎn)因素
作者簡介：吳美瓊（1979-），女，廣西融安人，廣西水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院建筑工程系，講師。（廣西 南寧 530023）
中圖分類號：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）33-0202-02
風(fēng)險(xiǎn)無時(shí)不有、無處不在，工程項(xiàng)目由于建設(shè)周期長、環(huán)境條件復(fù)雜多變、實(shí)施過程繁雜、參與者眾多等原因，目標(biāo)的不確定性、損失的潛在和不確定性貫穿于工程項(xiàng)目建設(shè)的各個(gè)過程，因此，在現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理中，風(fēng)險(xiǎn)管理已被列為重要的管理方面之一。
自我國實(shí)行項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、監(jiān)理制以來，在工程建設(shè)過程中，招標(biāo)投標(biāo)已成為舉足輕重的一個(gè)階段，工程招投標(biāo)也一度成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，特別是對于承包方來說，這是獲得工程項(xiàng)目、贏得利潤的必須途徑。但目前建設(shè)市場是買方市場，投標(biāo)競爭異常激烈，每一個(gè)標(biāo)只有一個(gè)中標(biāo)的機(jī)會，一旦不中標(biāo)，投標(biāo)人必將發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失；同時(shí)，對于有些工程項(xiàng)目，若盲目壓價(jià)投標(biāo)，即使中標(biāo)了，其獲利可能也會很少，甚至?xí)霈F(xiàn)虧損問題。
對于承包商來說，既然投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)無法回避，就只能直面它們。首先必須要弄清楚在工程項(xiàng)目投標(biāo)過程中將要面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素有哪些，做到未雨綢繆，以在今后參加項(xiàng)目投標(biāo)的過程中能運(yùn)籌帷幄，減少風(fēng)險(xiǎn)，爭取更大的中標(biāo)和獲利機(jī)會。
一、承包商在投標(biāo)階段面臨的風(fēng)險(xiǎn)因素
在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，承包商主要面臨信息、市場、報(bào)價(jià)決策、合同條款等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
1.信息風(fēng)險(xiǎn)
在工程項(xiàng)目投標(biāo)階段，工程項(xiàng)目的信息非常重要，它直接影響到承包商的投標(biāo)決策，即是否值得參加投標(biāo)、是投高標(biāo)還是低標(biāo)等，因而也就影響到承包商能否中標(biāo)、能否獲取利潤等。但由于不同的承包商對有關(guān)投標(biāo)項(xiàng)目的信息的了解程度不同，總或多或少存在對項(xiàng)目信息了解不完備和滯后等問題，因而將面臨信息風(fēng)險(xiǎn)，主要表現(xiàn)為信息來源不準(zhǔn)、中間人不可靠、人不可靠、業(yè)主資信差等方面。
（1）信息來源不準(zhǔn)。在參加投標(biāo)前，承包商獲得的工程項(xiàng)目信息包括招標(biāo)公告、工程預(yù)建設(shè)信息等。主要來源包括以下幾方面：一是通過相關(guān)媒體，如刊登招標(biāo)信息的報(bào)紙、網(wǎng)站，報(bào)道工程預(yù)建設(shè)信息的電視臺、電臺、報(bào)紙等。二是通過人脈關(guān)系，如親朋好友引薦，規(guī)劃、設(shè)計(jì)等擁有一定工程項(xiàng)目資源的單位或個(gè)人推薦等渠道得來的信息。三是項(xiàng)目業(yè)主單位的邀請函等。
不管從何種渠道獲得的信息，均不夠全面。一方面這些信息只是從某一方面反映工程項(xiàng)目的某些情況；另一方面有些信息甚至可能是失真的。有些承包商不再對工程項(xiàng)目作進(jìn)一步的深入了解、分析，單憑這些信息就決定投標(biāo)與否，或進(jìn)行投標(biāo)決策，結(jié)果往往錯(cuò)失良機(jī)或投標(biāo)失敗，遭受不小的損失。
（2）中間人或人不可靠。當(dāng)前，由于我國工程招投標(biāo)過程還存在一些不規(guī)范的行為，在不同的地方，同一類型的項(xiàng)目，從招標(biāo)信息的到招投標(biāo)過程的操作，都有不同的要求，如招標(biāo)信息，有的在網(wǎng)絡(luò)上，有的在報(bào)紙上，有的在電視臺上，有的在交易中心；對于招投標(biāo)過程，有些項(xiàng)目在當(dāng)?shù)亟灰字行倪M(jìn)行，有些項(xiàng)目則在招標(biāo)機(jī)構(gòu)辦公地進(jìn)行，有些項(xiàng)目在項(xiàng)目業(yè)主處進(jìn)行；對于評標(biāo)人員的確定，有些在當(dāng)?shù)亟灰字行牡膶＜規(guī)熘羞x取，有些則在招標(biāo)機(jī)構(gòu)的專家?guī)熘羞x取。由于不規(guī)范的行為普遍存在，因此有些承包商為擴(kuò)展業(yè)務(wù)到外地投標(biāo)時(shí)，因?yàn)椴皇煜ぎ?dāng)?shù)氐恼型稑?biāo)情況，在獲取招標(biāo)工程信息和參加投標(biāo)過程中都依靠中間人或人，依靠他們與招標(biāo)或項(xiàng)目業(yè)主聯(lián)系，或跑各種關(guān)系等，以能獲取中標(biāo)的機(jī)會。但是由于目前這類中介市場還不規(guī)范，承包商所選擇的中間人或人的誠信程度、責(zé)任心、辦事能力等根本得不到保證，導(dǎo)致承包商往往付出了人力、物力、財(cái)力卻得不到相應(yīng)的服務(wù)，達(dá)不到預(yù)期的效果，造成人力、財(cái)力的損失。
（3）業(yè)主資信差。我國還處于社會主義初級階段，市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展還有待完善，在建設(shè)工程領(lǐng)域，市場監(jiān)管力度不足，企業(yè)和個(gè)人的信用體系沒有建立起來，造成市場各方存在一些不誠信的行為。在工程招投標(biāo)過程中，有些項(xiàng)目業(yè)主為了達(dá)到自己的某些目的，蓄意向投標(biāo)人掩蓋一些有關(guān)項(xiàng)目的真實(shí)情況，如建設(shè)立項(xiàng)、規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)還沒完備，設(shè)計(jì)圖紙還不完全，項(xiàng)目資金還不落實(shí)到位，在不具備招標(biāo)的條件下，就招標(biāo)信息，進(jìn)行招標(biāo)工作；在招標(biāo)過程中，提供虛假信息，誤導(dǎo)投標(biāo)人；甚至有些項(xiàng)目業(yè)主與機(jī)構(gòu)一起進(jìn)行假招標(biāo)等。諸如此類的不誠信行為，會嚴(yán)重?fù)p害投標(biāo)人的權(quán)益。
2.市場風(fēng)險(xiǎn)
現(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟(jì)體制趨于完善，在建設(shè)領(lǐng)域中，由于是買方市場，所以市場競爭更加激烈，承包商的競爭主要反映在投標(biāo)競爭上。在投標(biāo)階段，承包商主要面臨市場競爭異常激烈的風(fēng)險(xiǎn)，主要反映在競爭對手太強(qiáng)、承包商自身實(shí)力弱、業(yè)主定標(biāo)有傾向性等方面。
（1）競爭對手太強(qiáng)。目前，我國建筑施工企業(yè)超過10萬家，平均每個(gè)?。ㄊ?、自治區(qū)）超過1000家，并且我國實(shí)施招投標(biāo)制后，全國的市場全面開放，參加投標(biāo)是建筑施工企業(yè)獲得項(xiàng)目的必需途徑，因此，規(guī)模超過1000萬元的公開招標(biāo)項(xiàng)目通常的參標(biāo)企業(yè)均在30家以上，甚至有些達(dá)到上百家。從以上信息可以看出，各地區(qū)工程項(xiàng)目的投標(biāo)競爭異常激烈。在市場經(jīng)濟(jì)中，投標(biāo)競爭也是反映實(shí)力的競爭，在資金、技術(shù)、人員、設(shè)備等方面，誰的實(shí)力雄厚，誰的獲勝機(jī)會就大。因此，承包商在目前的投標(biāo)過程中，若面對實(shí)力很強(qiáng)的競爭對手，將很可能無法獲得中標(biāo)的機(jī)會。
（2）承包商自身實(shí)力弱。在工程項(xiàng)目投標(biāo)過程中，承包商自身實(shí)力弱有兩層含義：一是指承包商整個(gè)企業(yè)的實(shí)力，二是指承包商的投標(biāo)實(shí)力。若承包商整個(gè)企業(yè)的實(shí)力明顯弱于其他投標(biāo)人，則很難在競爭中取勝。但也有一些承包商的企業(yè)實(shí)力很強(qiáng)，如一級甚至是特級企業(yè)，但在某些項(xiàng)目投標(biāo)中卻敗給了一些二、三級企業(yè)，究其原因在于在投標(biāo)過程中，一級、特級企業(yè)的投標(biāo)人員不注意投標(biāo)策略、投標(biāo)技巧，或他們的參標(biāo)水平、能力有限，因此在投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工組織設(shè)計(jì)等關(guān)鍵競標(biāo)因素上，出差錯(cuò)或不及其他投標(biāo)人，而最終失去了中標(biāo)權(quán)。
（3）業(yè)主定標(biāo)有傾向性。在當(dāng)前不夠規(guī)范的市場競爭中，由于監(jiān)管不到位，承包商在一些項(xiàng)目的投標(biāo)中可能會遇到項(xiàng)目業(yè)主有定標(biāo)傾向性，如：項(xiàng)目業(yè)主為了讓自己預(yù)定的承包商中標(biāo)，往往會在招標(biāo)文件的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、招標(biāo)過程的操作等方面，給其他投標(biāo)人設(shè)置一些障礙；在評標(biāo)人員的選擇上，動一些腦筋等。業(yè)主這些不規(guī)范、不公平的行為，在很大程度上已把其他他投標(biāo)人排除在中標(biāo)之外，導(dǎo)致其他投標(biāo)人只能是陪標(biāo)。
3.報(bào)價(jià)決策風(fēng)險(xiǎn)
當(dāng)前，工程項(xiàng)目招投標(biāo)的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)中，投標(biāo)報(bào)價(jià)的評分占據(jù)總評分的一半以上的比例，甚至在不少項(xiàng)目中，投標(biāo)報(bào)價(jià)被定為唯一的評分指標(biāo)，也就是所謂的合理低價(jià)評標(biāo)法。因此，報(bào)價(jià)決策是承包商參加投標(biāo)所必需和關(guān)鍵的一步，報(bào)價(jià)太高，將無法獲得中標(biāo)的機(jī)會，企業(yè)更無利潤可言；報(bào)價(jià)太低，即使中標(biāo)，也可能無利可圖，甚至?xí)斐善髽I(yè)虧損。
在投標(biāo)報(bào)價(jià)中，投標(biāo)人將面臨市場物價(jià)不穩(wěn)、工程技術(shù)難度大、合同中無保值條款、很可能沒有后續(xù)項(xiàng)目等風(fēng)險(xiǎn)因素。
（1）市場物價(jià)不穩(wěn)。在工程項(xiàng)目造價(jià)的構(gòu)成中，材料價(jià)格所占比重最大（在土建工程中，占60%以上），因此在項(xiàng)目實(shí)施過程中，建筑材料的市場價(jià)格將是影響項(xiàng)目造價(jià)的關(guān)鍵因素。在投標(biāo)過程中，投標(biāo)報(bào)價(jià)是投標(biāo)人根據(jù)投標(biāo)時(shí)的市場狀況，合理預(yù)測項(xiàng)目實(shí)施階段建筑材料的市場變化趨勢，而估算出投標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期實(shí)施造價(jià)。因此，在作出報(bào)價(jià)決策時(shí)，投標(biāo)人必須充分考慮市場風(fēng)險(xiǎn)，否則將會由于鋼材、水泥等建筑材料的波動，造成經(jīng)濟(jì)損失，如在2003年底我國鋼材大幅度漲價(jià)，不少承包商由于在投標(biāo)報(bào)價(jià)中對此估計(jì)不足，而損失慘重。
（2）工程技術(shù)難度大。承包商在實(shí)施工程項(xiàng)目過程中，其利潤將等于中標(biāo)合同價(jià)減去實(shí)施成本，因此，實(shí)施成本的大小將直接影響承包商的利潤。在報(bào)價(jià)決策過程中，承包商一般是先組織各專業(yè)預(yù)算人員估算項(xiàng)目的實(shí)施成本，再考慮自己實(shí)施該項(xiàng)目應(yīng)得多少利潤，然后確定投標(biāo)報(bào)價(jià)。項(xiàng)目實(shí)施成本是由實(shí)施項(xiàng)目的人工、材料、機(jī)械等成本構(gòu)成，即除了要注意建筑材料的變化趨勢外，還應(yīng)該關(guān)注人工和機(jī)械成本。而在工程實(shí)施過程中，技術(shù)難度的大小，將直接影響實(shí)施項(xiàng)目的人工和機(jī)械成本。技術(shù)難度大，將耗用更多的人工和機(jī)械，相反，則耗用更少人工和機(jī)械。因此，對工程實(shí)施難度較大的項(xiàng)目，承包商將面臨成本增大的風(fēng)險(xiǎn)。
（3）合同中無保值條款。在當(dāng)前投標(biāo)競爭中，不少投標(biāo)人在報(bào)價(jià)決策時(shí)，雖然能考慮到項(xiàng)目實(shí)施期間的市場變化因素的影響，但同時(shí)又考慮到競爭的異常激烈，為了取得中標(biāo)權(quán)，往往會將報(bào)價(jià)壓得較低，采用微利策略。如果中標(biāo)后，懂得在合同中設(shè)立保值條款，將能化解因市場變化而引起的風(fēng)險(xiǎn)，如在合同中約定：“若在本項(xiàng)目實(shí)施期間，由于市場波動的影響，造成主要建筑材料價(jià)格變化超過±3%，則這些建筑材料將按市場實(shí)際價(jià)格進(jìn)行價(jià)差調(diào)整?！狈駝t，這些承包商將面臨嚴(yán)重的市場變化風(fēng)險(xiǎn)。如某體育館項(xiàng)目，由于承包商在中標(biāo)后，沒有在合同中設(shè)立保值條款，在項(xiàng)目實(shí)施過程中，遭遇突如其來的鋼材價(jià)格在短短幾個(gè)月內(nèi)每噸價(jià)格漲了近1000元，從而損失了近200萬元。
（4）很可能沒有后續(xù)項(xiàng)目。有些承包商向外拓展市場時(shí)，采取“欲擒故縱”的策略，即為了能在當(dāng)?shù)貥I(yè)主中留下良好的、深刻的印象，從而打開新局面；或者想在將有許多后續(xù)項(xiàng)目的業(yè)主面前留下好的印象，往往在第一次參加投標(biāo)時(shí)，通過壓低報(bào)價(jià)來競爭，甚至無利潤或虧損也在所不惜，企圖再從后續(xù)項(xiàng)目中獲取更大的利潤。這種策略對于實(shí)力較雄厚的承包商來說，也許不失為一種開拓新市場的好方法，但對于實(shí)力較弱的承包商，則應(yīng)慎重，否則，一旦拿不到理想的后續(xù)項(xiàng)目，可能會“傷筋動骨”，得不償失。
4.合同條款風(fēng)險(xiǎn)
參加工程項(xiàng)目投標(biāo)的最終目的是獲得盡可能大的利潤，而獲得利潤的重要因素除了投標(biāo)報(bào)價(jià)要合理外，還有一個(gè)重要因素是簽訂合理的合同條款。由于承包商的利潤是在工程項(xiàng)目實(shí)施過程中產(chǎn)生的，而不是在投標(biāo)中產(chǎn)生的，承包商在工程項(xiàng)目施工過程中，不管項(xiàng)目內(nèi)外條件如何變化，必須嚴(yán)格執(zhí)行施工合同的所有條款，工程款的計(jì)算和撥付、竣工結(jié)算等也在合同的相應(yīng)條款中明確約定，因此對于承包商來說，若施工合同的合同條款不合理，就算是高價(jià)中標(biāo)，也有可能獲利極少，甚至還有可能虧損。
通常有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主在制定招標(biāo)文件時(shí)就已經(jīng)確定了施工合同的主要部分專用條款，如工程計(jì)量、工程款結(jié)算、進(jìn)度要求及進(jìn)度款撥付、竣工結(jié)算及工程款的支付、保修金的比例及一些對業(yè)主有利的保證條款等。招標(biāo)文件所確定的主要合同條款是由業(yè)主單方面從其利益角度來制定的，投標(biāo)人即使在投標(biāo)時(shí)也不能提出異議，否則，就會因不響應(yīng)招標(biāo)文件的要求而被廢標(biāo)。投標(biāo)人完全處于不對等、劣勢狀態(tài)，存在的風(fēng)險(xiǎn)可想而知。
因此，承包商取得中標(biāo)權(quán)后，將面臨較大的合同條款風(fēng)險(xiǎn)，主要體現(xiàn)在支付條件苛刻、罰則苛刻、工期過短、無條件保函、保護(hù)條款過多等方面。如有些合同規(guī)定預(yù)付款只占合同價(jià)的5%，或無預(yù)付款（通常應(yīng)為20%左右），到基礎(chǔ)完成才撥付到10%，主體工程完成撥付到50%，這就是典型的變相要求承包商墊資施工的合同條款；有些合同規(guī)定承包商必須按投標(biāo)工期完成項(xiàng)目施工任務(wù)，每延誤一天將罰款10000元，但提前完成卻無任何獎(jiǎng)勵(lì)，這就是獎(jiǎng)罰不對等的合同條款；有些合同只規(guī)定承包商必須向業(yè)主提供合同金額10%的履約擔(dān)保，而業(yè)主不需要提供支付擔(dān)保，這是一種義務(wù)不對等的條款。針對這些不平等條款，承包商在簽訂合時(shí)應(yīng)該據(jù)理力爭，盡量使合同中雙方的權(quán)利、義務(wù)對等起來，以規(guī)避不平等條款帶來的風(fēng)險(xiǎn)。
二、建議
鑒于承包商在投標(biāo)階段所面臨的上述可能造成的損失，甚至是致命的種種風(fēng)險(xiǎn)因素，為了避免這些風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，承包商在參加工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，應(yīng)該要做好如下幾方面工作：一是多渠道地收集投標(biāo)項(xiàng)目的信息，認(rèn)真篩選、分析，以盡可能全面了解業(yè)主和項(xiàng)目的情況；二是組織有關(guān)投標(biāo)人員對招標(biāo)文件進(jìn)行研究，吃透相關(guān)條款、熟悉圖紙，分析利弊得失，參與項(xiàng)目現(xiàn)場勘察，對招標(biāo)文件、圖紙及項(xiàng)目等如有不清楚的地方，必須積極、及時(shí)提出，要求答復(fù)；三是根據(jù)自身優(yōu)勢、特長和招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)等投標(biāo)文件；四是分析競爭對手和市場情形，規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，盡力避免投標(biāo)報(bào)價(jià)漏算冒算，組織有關(guān)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)人員認(rèn)真做好投標(biāo)報(bào)價(jià)決策，為合理中標(biāo)創(chuàng)造條件；五是重視合同的簽訂，組織有關(guān)專家對合同條款進(jìn)行分析，盡量減少對自己不利的條款，增加對自己有利的條款。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳偉珂，黃艷敏.工程風(fēng)險(xiǎn)與工程保險(xiǎn)[M].天津：天津大學(xué)出版社，2009.
一、項(xiàng)目前期工作
一個(gè)新建電網(wǎng)工程主要分為項(xiàng)目規(guī)劃、項(xiàng)目前期、項(xiàng)目建設(shè)、項(xiàng)目投運(yùn)等四大步驟（如圖1所示），項(xiàng)目前期是連接項(xiàng)目規(guī)劃與項(xiàng)目建設(shè)的橋梁，是電網(wǎng)新建輸變電工程的一個(gè)重要階段，項(xiàng)目前期的工作進(jìn)度將影響這個(gè)電網(wǎng)工程是否能夠快速建成并順利投運(yùn)，而項(xiàng)目前期的工作效率將取決于是否能減少或規(guī)避此過程中存在的諸多風(fēng)險(xiǎn)因素。
項(xiàng)目前期工作是指根據(jù)核準(zhǔn)制要求，在電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)之前需開展的相關(guān)工作。具體包括報(bào)審項(xiàng)目建議書，編制評審可行性研究報(bào)告，根據(jù)需要編制規(guī)劃選址、壓覆礦產(chǎn)、地震安全、地質(zhì)災(zāi)害評估、項(xiàng)目用地預(yù)審、環(huán)境評價(jià)、水土保持等專題評估報(bào)告，落實(shí)各項(xiàng)支持性文件，編制報(bào)送核準(zhǔn)申請報(bào)告等工作。
二、風(fēng)險(xiǎn)的概念
對風(fēng)險(xiǎn)的定義目前主要有兩種觀點(diǎn)：一是以美國學(xué)者威利特等為典型代表的靜態(tài)學(xué)派，他們把風(fēng)險(xiǎn)理解為不確定事件。這種理解從風(fēng)險(xiǎn)管理與保險(xiǎn)關(guān)系的角度出發(fā)，以概率論的觀點(diǎn)對風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行定義。二是以美國學(xué)者威廉姆斯和賽因斯為典型代表的動態(tài)學(xué)派，他們認(rèn)為：“風(fēng)險(xiǎn)是在一定條件下，一定時(shí)間內(nèi)可能產(chǎn)生結(jié)果的變動?！边@種變動就是預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果的差異，意味著預(yù)期結(jié)果與實(shí)際結(jié)果的不一致或偏差。因此這種變動越大，風(fēng)險(xiǎn)越大。
電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作風(fēng)險(xiǎn)是指在電網(wǎng)項(xiàng)目決策和實(shí)施過程中，由于各種因素的綜合作用，造成實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)的差異。
三、項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)分析
項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)因素分析流程如圖2所示，項(xiàng)目前期工作具有流程節(jié)點(diǎn)多、時(shí)間周期長、涉及范圍廣等特點(diǎn)，在這個(gè)過程中有諸多的不確定性因素，這些不確定性因素構(gòu)成了項(xiàng)目前期工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)。
1、電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃相脫節(jié)，造成選址選線出現(xiàn)反復(fù)
隨著城市的擴(kuò)張和人口的膨脹，建設(shè)用地資源越來越少，各方利益矛盾越來越突出，電網(wǎng)規(guī)劃與城市規(guī)劃各自獨(dú)立開展，城市規(guī)劃國土部門對電網(wǎng)工程未能預(yù)留相應(yīng)的建設(shè)用地以及線路走廊，造成電網(wǎng)工程項(xiàng)目選線困難。當(dāng)城市規(guī)劃實(shí)施調(diào)整時(shí)，將直接影響電網(wǎng)規(guī)劃步驟，致使線路路徑進(jìn)行調(diào)整，沖突嚴(yán)重時(shí)將會顛覆電網(wǎng)工程的所有前期工作，直接對工程項(xiàng)目的可行性造成影響。
2、相關(guān)部門利益沖突使項(xiàng)目前期工作受阻
一方面，隨著經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展和城市規(guī)模的不斷擴(kuò)大，土地資源日益緊缺，征地、拆遷成本費(fèi)用逐年增加，并且由于相關(guān)利益主體借助“行業(yè)規(guī)范”或者“行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”提出高額補(bǔ)償要求，補(bǔ)償額度遠(yuǎn)高于政策規(guī)定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)附加諸多條件，比如免費(fèi)增容改造用電設(shè)施、修建鄉(xiāng)村道路、優(yōu)惠電價(jià)等等，或者搶建搶種以套取高額賠償，致使征地拆遷過程進(jìn)展緩慢，時(shí)間周期拉長。另一方面，部分企業(yè)單位和公眾對電磁環(huán)保認(rèn)識普遍存在誤區(qū)，認(rèn)為高壓線路會影響健康，并且各地塊業(yè)主、線路沿途所經(jīng)企業(yè)單位、房地產(chǎn)開發(fā)商往往反對在其地塊或周圍建設(shè)變電站或跨過輸電線路，環(huán)評工作無法順利進(jìn)行，市環(huán)保局要求高壓線路與建筑物距離標(biāo)準(zhǔn)加大，增加了選址選線的難度，甚至導(dǎo)致已經(jīng)批復(fù)的站址被迫調(diào)整。諸多的利益沖突造成項(xiàng)目前期工作受阻。
3、審批程序日趨嚴(yán)格致使前期工作的周期加長
一是審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格。根據(jù)《企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)暫行辦法》（國家發(fā)改委[2004]19號）對于電網(wǎng)項(xiàng)目核準(zhǔn)權(quán)限的要求：330千伏及以上電網(wǎng)工程由國務(wù)院投資主管部門進(jìn)行核準(zhǔn)（國家發(fā)展改革委），330千伏以下電網(wǎng)項(xiàng)目由地方投資主管部門核準(zhǔn)（各省、直轄市、自治區(qū)發(fā)展改革委或經(jīng)貿(mào)委）。同時(shí)，要取得國土局、規(guī)劃局、公路局、水利局等部門的9項(xiàng)支持性文件，工程項(xiàng)目逐級審批、逐級辦理，審批工作周期漫長。二是審批內(nèi)容嚴(yán)格。文物法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等相關(guān)法律的出臺影響著工程項(xiàng)目前期工作，項(xiàng)目前期工作增加了文物勘測評估、林地評估、地質(zhì)災(zāi)害評估、固定資產(chǎn)項(xiàng)目節(jié)能評估等內(nèi)容，對前期工作提出了更高的要求，使前期工作周期明顯加長。
4、設(shè)計(jì)深度不足使前期工作審批周期延長
前期工作的可行性研究階段涉及多個(gè)專業(yè)，對相關(guān)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)要求比較高，設(shè)計(jì)人員必須對環(huán)評、用地、林業(yè)、水利等環(huán)節(jié)有足夠的法律法規(guī)認(rèn)識，否則將造成可行性研究設(shè)計(jì)深度不夠，致使選址選線、路徑規(guī)劃、可研評審、土地報(bào)批等過程中要補(bǔ)充修訂大量內(nèi)容，影響前期工作進(jìn)度。此外，有些設(shè)計(jì)人員責(zé)任心不強(qiáng)，選址選線階段沒有充分考慮土地權(quán)屬、可能存在的糾紛、土地權(quán)屬人的意見等相關(guān)因素，甚至沒有進(jìn)行詳細(xì)的地質(zhì)勘察就提交審批，造成站址出現(xiàn)了占用基本農(nóng)田或者建站的地質(zhì)條件不滿足規(guī)程要求等情況，導(dǎo)致線路出現(xiàn)跨越環(huán)境敏感區(qū)，最后不得不更改設(shè)計(jì)方案。
四、項(xiàng)目前期風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對措施
根據(jù)項(xiàng)目前期工作的特點(diǎn)，及對這些風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行的分析與探討，本文提出了一些應(yīng)對措施，以期減少或者避免這些風(fēng)險(xiǎn)因素，提升項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量，提高電網(wǎng)發(fā)展速度和效益。
1、合理電網(wǎng)規(guī)劃，銜接城市發(fā)展
加強(qiáng)對電網(wǎng)規(guī)劃的研究，不斷提高電網(wǎng)專項(xiàng)規(guī)劃的準(zhǔn)確性和合理性。電網(wǎng)規(guī)劃與城市總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、有機(jī)結(jié)合，將在很大程度上提高前期工作的主動權(quán)，降低工作難度。因此，政府應(yīng)對已納入專項(xiàng)規(guī)劃的站址和走廊進(jìn)行嚴(yán)格保護(hù)，為前期工作的順利開展鋪平道路。
2、加快開展前期，增加項(xiàng)目儲備
加快開展前期工作是實(shí)現(xiàn)“規(guī)劃一批、開展一批、儲備一批、建設(shè)一批”前期工作目標(biāo)的有效途徑。對電網(wǎng)規(guī)劃已明確的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)提前2至3年啟動前期工作，爭取在開工前半年至1年時(shí)間完成可研批復(fù)及核準(zhǔn)工作。加快開展前期工作可以增加電網(wǎng)項(xiàng)目儲備，為下一步電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)做好鋪墊。
3、建立溝通機(jī)制，爭取政府支持
電網(wǎng)前期單位只有與政府相關(guān)部門建立長期有效的溝通洽談機(jī)制，通過主動宣傳和溝通，提高政府對電網(wǎng)建設(shè)重要性的認(rèn)識，才能營造互信共贏的良好環(huán)境氛圍。因此，應(yīng)促使政府出臺對電網(wǎng)發(fā)展有利的政策措施，在土地征用、民事協(xié)調(diào)等方面給予支持，將各項(xiàng)工程納入政府年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。
4、優(yōu)化前期流程，搞好項(xiàng)目儲備
一方面，可以超前安排前期工作，以應(yīng)對前期工作周期長、不確定性增加的特點(diǎn)，根據(jù)電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃和電力市場需求，提前一年部署開展前期工作；另一方面，各電網(wǎng)項(xiàng)目環(huán)評可以由地市公司統(tǒng)一“打包”委托設(shè)計(jì)院開展專題研究，環(huán)保部門統(tǒng)一“打包”評審、批復(fù)，可節(jié)省寶貴的前期工作時(shí)間，縮減前期工作周期。
5、加強(qiáng)政策培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)
電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作人員要及時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，如《環(huán)境保護(hù)法》、《物權(quán)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、各地政府出臺的土地占用補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等。前期工作人員依法維護(hù)好各方的利益，可解決項(xiàng)目前期工作中遇到的糾紛與沖突。
五、總結(jié)
風(fēng)險(xiǎn)的存在使電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作面臨著一系列不確定性因素，對項(xiàng)目前期工作提出了挑戰(zhàn)。因此，把風(fēng)險(xiǎn)的分析與控制管理作為電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是提高電網(wǎng)項(xiàng)目前期工作效率的重要方法，是縮短電網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)周期的有效手段，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和社會意義。
【參考文獻(xiàn)】
[1] 劉蕓：淺議水電項(xiàng)目前期工作管理[J].水利發(fā)電，2006（6）.
[2] 李中城：電力企業(yè)危機(jī)管理探析[J].中國電力教育，2008（5）.
關(guān)鍵詞：施工階段；成本；風(fēng)險(xiǎn)因素；模糊綜合評價(jià)
Abstract: through the knowledge construction stage cost, according to the stage of the cost of influence factors, put forward some influence of cost risk factors, and its analysis and evaluation, according to the evaluation results put forward several measures of risk, for the subsequent construction stage of risk analysis and evaluation cost to provide the reference.
Keywords: construction stage; Cost; Risk factors; Fuzzy comprehensive evaluation
中圖分類號：TU74文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
0 引言
我國的很多建設(shè)項(xiàng)目，特別是承接的國際工程項(xiàng)目，近些年都處于嚴(yán)重的虧損狀態(tài)。虧損給施工企業(yè)帶來了巨大的打擊，這意味著企業(yè)的利潤指標(biāo)受到影響，直接危害了企業(yè)的競爭力和長遠(yuǎn)的發(fā)展，甚至可能導(dǎo)致企業(yè)宣告破產(chǎn)或給國家經(jīng)濟(jì)帶來影響。然而虧損大部分是由風(fēng)險(xiǎn)造成的，對風(fēng)險(xiǎn)的辨識不全面，對風(fēng)險(xiǎn)的控制不到位，對風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避不謹(jǐn)慎。所以，對施工企業(yè)而言，如何控制施工過程中的成本風(fēng)險(xiǎn)，已成為必須思考和深入研究的問題。
1 施工階段成本
1.1 施工階段的成本組成
施工階段的工程成本是指建筑施工企業(yè)以工程項(xiàng)目作為成本核算的對象，在施工過程中，所耗費(fèi)的生產(chǎn)資料，轉(zhuǎn)移價(jià)值和勞動者的必要?jiǎng)趧樱鶆?chuàng)造的價(jià)值的貨幣形式，或者說是工程項(xiàng)目在施工過程中，所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和[[[]李凌鵬.施工企業(yè)施工階段的成本控制[J].江西建材,2010,113(4):62—63.]]。按成本的經(jīng)濟(jì)性質(zhì)，可以分為直接成本和間接成本。直接成本是在施工過程中構(gòu)成工程實(shí)體所消耗的費(fèi)用，包括人工費(fèi)用、材料費(fèi)用、機(jī)械使用費(fèi)用、其它直接費(fèi)用；間接成本是企業(yè)內(nèi)部為組織和管理工程施工所發(fā)生的全部支出，包括：管理人員工資、固定資產(chǎn)、折舊費(fèi)，還有水電費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等。
1.2 施工階段的成本管理
工程項(xiàng)目施工成本管理就是在整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，在保證工程質(zhì)量、工期等方面滿足合同要求的前提下，為確保項(xiàng)目在批準(zhǔn)的成本預(yù)算內(nèi)盡可能好地完成而對所需的各個(gè)過程進(jìn)行管理，是對項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用支出，采取一系列監(jiān)督措施，極時(shí)糾正發(fā)生的偏差，各項(xiàng)費(fèi)用支出控制在計(jì)劃成本規(guī)定的范圍內(nèi)，以保證成本計(jì)劃的實(shí)現(xiàn)[[[]陳文彥.關(guān)于工程項(xiàng)目的施工成本管理[J].中外企業(yè)家,2010,351(6):58—59.]]。
影響施工階段成本的因素主要有兩大類[[[]唐菁菁.建筑工程施工項(xiàng)目成本管理[M].北京:機(jī)械工業(yè)出版社,2009:330.]]：宏觀的外部因素和微觀的內(nèi)部因素。外部因素屬于國民經(jīng)濟(jì)宏觀范圍，是由于客觀條件發(fā)生改變而施工方卻無法控制的因素，產(chǎn)生了間接影響作用，主要有：材料物資市場價(jià)格變動、市場需求的變動、財(cái)政金融政策的變化、同業(yè)競爭能力的變化。內(nèi)部因素取決于企業(yè)或項(xiàng)目自身，與項(xiàng)目本身工作質(zhì)量有關(guān)，是決定成本高低的關(guān)鍵因素，主要有：勞動生產(chǎn)率水平、施工機(jī)械利用情況、材料燃料動力消耗情況、施工工藝技術(shù)水平、成本管理及項(xiàng)目管理水平。這兩方面因素相互作用，并隨著施工項(xiàng)目具體情況的改變而改變。所以，應(yīng)全面、正確地看待成本管理。
2 施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)因素分析
根據(jù)施工階段影響成本的因素，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)因素的復(fù)雜多樣性，現(xiàn)提出以下幾點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素，并對其進(jìn)行分析。
2.1物資的市場價(jià)格
工程項(xiàng)目在施工過程中，需要投入建材、機(jī)械、燃料、易耗品、勞保用品等生產(chǎn)要素，這些都是要從市場上采購或租賃，物資市場價(jià)格的上漲，必然導(dǎo)致材料費(fèi)上升。
2.2 工人工資
隨著社會物價(jià)水平的提高致使工人生活困難，工人便通過提高工資標(biāo)準(zhǔn)來保證正常生活，工資標(biāo)準(zhǔn)提高了，施工企業(yè)支付的工資也就提高了，造成人工費(fèi)用升高。同時(shí)，工人勞動生產(chǎn)效率不高，使單位時(shí)間內(nèi)完成的工程量減少，變相提高了工人的工資支付，即提高了單位成本中的人工費(fèi)。
2.3 施工企業(yè)項(xiàng)目管理水平
施工企業(yè)，尤其是項(xiàng)目部，其項(xiàng)目管理水平?jīng)Q定了施工項(xiàng)目是否能取得成功。施工階段更應(yīng)加強(qiáng)成本管理，工程項(xiàng)目隨時(shí)都會產(chǎn)生不利成本的影響，增加成本。同時(shí)，項(xiàng)目管理水平不高，還會產(chǎn)生大量管理浪費(fèi)，也增加了管理費(fèi)用。
2.4 經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化
在項(xiàng)目施工過程中，施工企業(yè)往往要投入大量流動資金，其大多依靠銀行貸款取得。一旦政府緊縮銀根、壓縮信貸規(guī)模，提高貸款利率，就會導(dǎo)致項(xiàng)目因資金投入不足而限制正常施工能力的發(fā)揮，導(dǎo)致施工項(xiàng)目的財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，引起間接成本升高。另外，施工中可能還會用到一些進(jìn)口設(shè)備，如果外匯匯率上調(diào)，便會增加進(jìn)口設(shè)備的支付。
2.5 材料、機(jī)械設(shè)備的利用
材料是構(gòu)成施工項(xiàng)目實(shí)體的勞動對象，燃料及動力是機(jī)械化施工的能源，機(jī)械設(shè)備是機(jī)械化施工的基礎(chǔ)，通常在工程成本中占有較大比重。對材料的綜合利用程度低，可能造成材料的浪費(fèi)而增加材料費(fèi)用；對施工機(jī)械設(shè)備的利用率低，不能通過改善機(jī)械的工時(shí)利用情況、加強(qiáng)設(shè)備的管理和維修、及時(shí)做好機(jī)械設(shè)備的清理和調(diào)配等來充分發(fā)揮現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備的施工生產(chǎn)能力，會導(dǎo)致折舊費(fèi)和維修費(fèi)的增加。
2.6 施工工藝和技術(shù)的選用
施工項(xiàng)目所選用的施工工藝和施工技術(shù)是否合理，也是影響施工階段成本的一個(gè)重要因素。隨著企業(yè)競爭不斷加劇，及投資方對新工藝、新技術(shù)等的不斷要求，如果不能合理選用施工工藝和技術(shù)，便降低了勞動效率，可能無法保證施工質(zhì)量，人工、材料、燃料的消耗也會增加，從而增加直接成本。同時(shí)，對施工工藝和技術(shù)的更新和提高，也需要時(shí)間和資金，會導(dǎo)致成本短期上升。
2.7 天氣條件
天氣條件在正常范圍內(nèi)的波動是不會對成本造成影響的，但酷暑和嚴(yán)寒，破壞性的狂風(fēng)，持續(xù)的多雨雪，都會導(dǎo)致施工無法繼續(xù)，只能停工，這就造成了大量的人、機(jī)閑置，并且分分鐘都產(chǎn)生貸款利息，這些都會導(dǎo)致成本的增加。
當(dāng)然，其他自然條件也存在巨大的風(fēng)險(xiǎn)，但面對諸如地震、地質(zhì)和自然災(zāi)害等，其產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)可以由多方來共同承擔(dān)，對施工企業(yè)的成本影響并不是主要的。
3 施工階段成本風(fēng)險(xiǎn)因素評價(jià)
通過對施工階段成本的認(rèn)識及對風(fēng)險(xiǎn)因素的分析，認(rèn)識到風(fēng)險(xiǎn)因素所帶來的成本增加是無法定量的，存在很大的不確定性，并且針對具體的工程項(xiàng)目或項(xiàng)目管理組織，都會有不同程度的風(fēng)險(xiǎn)影響。針對其模糊性、不確定性，對風(fēng)險(xiǎn)因素的評價(jià)采取了模糊綜合評價(jià)方法。
