時間：2023-06-22 09:23:22
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1道路交通標志標線概述
1.1道路交通標志標線的概念
路交通標志是用圖形、符號、文字向駕駛員及行人傳遞法定信息，用以管制、警告及引導交通的安全設施，它在現(xiàn)代道路交通管理中發(fā)揮著重要作用。以規(guī)定的線條、箭頭、文字、立面標記、突起路標或者其他導向裝置，劃設于路面或其他設施上，引導司機視線，確保車流分道行使，導流交通行駛方向，指引車輛在匯合或分流。
1.2道路交通標志標線的分類
路面標線是引導司機視線，管制司機駕車行為的重要手段?！兜缆方煌酥竞蜆司€》規(guī)定的道路交通標線分為三大類:(1)指示標線:指示車行道、行車方向、路面邊緣、人行道等設施的標線。(2)禁止標線:告示道路交通的遵行、禁止、限制等特殊規(guī)定，車輛駕駛人員及行人需要嚴格遵守的標線。(3)警告標線:促使車輛駕駛人員及行人了解道路上的特殊情況，提高警覺，準備防范應變措施的標線。
2公路交通標志標線現(xiàn)狀
2.1有關管理部門利益沖突嚴重
設置標志牌牌中的字數(shù)太多，導致高速行駛中的駕駛員可能無法看清楚，或為了看清楚而降低不必要的行車速度，或者根本不看。部門間協(xié)調不好還導致一條新路在不設一塊標志的情況下即開放通車。老路上交通標志標線年代久遠，與新的國家標準保持不一致，且破舊、模糊。另外由于法律監(jiān)督不強，有關部門對所設標志標線不加強管理導致交通標志標線違法現(xiàn)象存在。而且由于施工過程中沒有及時溝通協(xié)調，再加上一些施工人員不嚴格按設計圖紙進行施工，微小的差別造成了大問題。
2.2憑經驗設置標志
缺乏設置道路標志標線的明確標準，常常會完全根據(jù)道路設計人員與道路部門沿線工作或管理人員的個人意見，對道路進行標志設置。道路交通標志的設置在一般設置原則的基礎上，更多的是標志設置人員的設置經驗，存在的主要問題有：①在同一地點設置多個交通標志，使駕駛員處理的信息過載、辨認時間加長、不易記憶、不能及時做出反應。在同一地點設置交通標志≤4；②1塊標志牌上出現(xiàn)很多漢字，駕駛員無法在短時間內識讀；③有的標志牌距離危險地點太遠，總不見危險地點出現(xiàn)，降低戒備，交通標志失去了其應該起的作用。④標志的大小、高低不一，不協(xié)調、認讀困難，有的需要車輛減速才能看清楚。
2.4公路交通標志標線維護難度大
1)維護經費難落實，被車損壞的標志不能及時修復;交通標線老化、脫落或反光效果差，不能及時漆劃。2)公路交通標志被大肆偷盜，論文一些不法人員大肆偷盜公路標志牌，使車輛、行人處于極度危險之中。
3公路交通標志標線設置與管理的幾點建議
3.1提高對公路標志標線設置重要性的認識
科學合理地設置公路交通標志標線可以最大限度地利用公路資源，改善通行條件，提高公路通行能力與安全性，有效維護交通秩序，預防和減少交通事故的發(fā)生。作為公路設計人員設計的標志和標線時既要符合國家的標準，同時也要符合道路交通安全暢通，這樣才比較完善。因為有很多的交通標志是符合國家標準的，但是從使用者來說，有可能認為不是那么的方便，或者對交通暢通會有一定的影響。合理、正確設置道路交通標志標線能合理的利用道路有效面積，可以平滑交通，提高道路通行能力，減少交通事故，防止交通阻塞，節(jié)省能源，降低公害，同時，公路交通標志的合理設置還可以美化路容路貌，起到畫龍點睛的作用。為加強公路交通標志標線的管理。因而，需要各級領導在保證公路建設、公路養(yǎng)護的同時，進一步重視公路交通標志標線的管理。清楚的標志和標線可改善駕駛員交通心理壓力，起到疏導交通流量、提供道路信息、執(zhí)法依據(jù)及警示駕駛員，禁止某些交通行為的作用。同時駕駛員在道路上安全、高速地行駛，也有賴于道路線向的輪廓分明和標志的清楚，在標志標線誘導、引導下，建立行進方向的參照系，司機對其視野范圍更遠的道路走向樹立了信心。
3.2采用新技術、新材料，提高標志標線的防護性能
如今，道路標線材料如何合理地選擇、如何合理地使用都是一個越來越緊迫的問題，每年我國因為標線材料選材不合理、材料的使用不當?shù)葐栴}，給我國的公路建設帶來不少損失。針對山區(qū)公路的標志不斷被盜的現(xiàn)象，將鋁合金材料制作的單柱標志及附著式的標志版面改為回收無利可圖的復合材料，更換后近半年未發(fā)生過標志被盜事件。新型陶瓷-道釘組合標線是研制的一種使用壽命長、安裝簡便、管理容易的新型組合道路標線材料。這種瓷片不僅表面磨耗后里面依然潔白，不受晴天雨天的影響，據(jù)報道，這種標線的使用壽命可長達20年，而且還能防滑。這種標線使用的夜間反光道釘，也與普通的道釘不同。這種道釘高于路面2公分，由于使用的貓眼是高強度的耐磨反光玻璃貓眼，因此車燈照射后不僅能起到反光標線的作用，而且還能使標線成為振蕩標線，駕駛員一旦違章壓線，就能聽到壓線的聲音，經交通部交通工程檢測中心和公安部交通安全產品質量監(jiān)督檢測中心檢測，這種新型組合標線外形尺寸、發(fā)光強度系數(shù)、白色度、摩擦系數(shù)、耐腐蝕性等各項指標都達到了相關行業(yè)標準，現(xiàn)已被允許在公路交通工程中使用。
3.3優(yōu)化管理結構，減少部門利益沖突
各個組織為滿足自己部門的標準和利益，回避了責任，使其轉移為交通參與者個人負擔，盡管有汽車保險、人身保險等，但整個社會的總成本還是上升了，作為信息傳遞系統(tǒng)，如果漠視標志、標線的技術發(fā)展、不注重其反饋效果，即使引入ITS技術，其應用范圍會相當狹窄，自然效果也不會顯著。減少部門利益沖突和補助總信息反饋，依據(jù)道路、車輛和人的具體情況適時地改進和更新交通標志和標線。合并交通替察和道路交通設計和管理部門，成立專門的道路工程設施部門管理，減少不必要的損失和負擔。
3.4公路交通標志標線“質”與“量”一起抓1）交通標志標線并非越多越好。由于公路交通標志標線對交通安全具有重要作用，許多人容易產生公路交通標志標線越多越安全的認識誤區(qū)。過多的標志標線使路面信息量過載，容易使駕駛員產生視覺麻痹，注意力分散，從而引發(fā)交通事故。因此，過多的交通標志標線不但無助于交通安全，反而會起反作用。目前，注意行人、村莊、交叉路口、急彎路、連續(xù)彎道等標志在公路上使用過多過濫之事實。
2）限制性標志的使用。要兼顧公路整體效益的發(fā)揮。公路建設迅速發(fā)展，使人民群眾在感受到方便、快捷、舒適的同時，也感受到交通事故的慘痛。發(fā)生交通事故，有諸多方面的原因，不能因此就對公路使用過多的禁令標志。在同一整體上，公路交通部門主要著重于保證公路完好暢通，充分發(fā)揮公路的最佳服務功能。公安交通部門主要著重于保障車輛通行安全，盡量減少車輛事故。但確保公路的完好、安全、暢通是共同的職責。如限速標志的設置，現(xiàn)在許多農村公路全程被限制在20km/h或30km/h，其設置理由是這條公路的設計時速為20km/h或30km/h。事實上，公路的設計時速并不是設置限速標志的標準，還要考慮運行速度和管理速度。限速標志的設置標準需進一步探討。
3）要根據(jù)各種交通標志標線的功能和駕駛人員的行為特征進行合理設置。各種標志要根據(jù)優(yōu)先等級進行必要的設置，使之能夠為駕駛人員提供連續(xù)明了的行路信息，形成一個完整的指示系統(tǒng)。
進入雙口小學教學樓，一條安全空間教育長廊映入眼簾。安全教育長廊的第一部分是雙口小學的安全教育主題墻——金色童年，平安健康，上面是雙口小學開展的一系列安全教育活動和安全教育照片展。包括“法制宣傳”活動，“大手拉小手”活動，“做文明交通人——我參與”活動，“文明交通人，從我做起”活動“，火災逃生演習”活動。安全教育漫畫展，選取的都是貼近孩子們生活的畫面。長廊的第三部分是安全教育標識，涵蓋了交通安全標識、警示標識、消防安全標識、禁止標識，既可以拓寬學生的安全知識，又具有警示作用和教育的作用。
站在一旁的雙口小學副校長林景紅對記者說：“我們的特色從硬件上看主要是交通安全教育實景場地和一樓的安全教育長廊。以這兩個硬件為抓手開展的活動有參觀安全教育長廊各部分，寫出觀后感；隔周上一次安全教育校本課，學校為每一名學生購買了校本教材，要求教師有教案”。記者從長廊的中看到學生們學習交警操的照片，聯(lián)想到來到學校時門口的“小交警”，便向該校領導了解其中的關系。據(jù)雙口小學劉學麗介紹，雙口小學與交警隊保持著緊密聯(lián)系，每學期開學以及學期末，都會舉辦講座、授予小黃帽等活動，切實提高學生的交通安全意識。為了加強學生交通安全教育，雙口小學還成立了小交警隊，并聯(lián)系交警教授交警隊員交警指揮動作。
學校還在此基礎上編排了交警操，向全校師生推廣。9點30分是雙口小學的大課間，今天由于霧霾天氣嚴重，學校按照天津市重污染天氣應急響應的規(guī)定，取消了全部學生戶外活動。但是學校在室內安排了學生活動，記者發(fā)現(xiàn)所有教室學生們正在聽著廣播練習交警操。同學們練習地很專心，動作也努力到位。等練習結束，學生們走出教室活動，同學們在教學樓走廊中全部排隊靠右行走、走便道、拐直角，在樓道內，學生們也單排靠右行走。學生們走得很自然，即使一個人行走，也都是相同的方式，感覺這些行為已經成為他們的日常習慣。劉學麗告訴記者，“好習慣的養(yǎng)成不是靠教師單純枯燥的說教得來的，而是在學生自覺地學習、實習中逐漸習得、養(yǎng)成的。
對于小學生來說，安全教育就是安全習慣的養(yǎng)成教育，需要學校與教師在一點一滴中滲透安全意識，培養(yǎng)安全習慣，才能真正達到安全教育的效果?！比藗儐未涡袨榫哂信既恍?，長時間的自主的行為儼然已成為人們的習慣，這就是教育的力量。天津市北辰區(qū)武?？瓶崎L趙恩旭對記者說：“北辰區(qū)教育局在天津市教委和北辰區(qū)政府的指導下，歷來重視學生的安全教育工作，不論是在規(guī)章制度、教育管理，還是在師生發(fā)展、安全保障等方面都取得了較快的發(fā)展。雙口小學按照自身特點，強化在硬件配套、制度、管理等方面，從強化學生行為習慣養(yǎng)成、增強學生安全意識出發(fā)，從而發(fā)展出了極具特色的交通安全教育。這對一個農村學校來說實屬不易?！眱和瘯r期是天真爛漫的時光，同時也是行為習慣養(yǎng)成的重要時間段。學校、社會、家庭應該多方配合，形成孩子健康成長的良好的環(huán)境，讓他們不斷增強安全意識，不論是交通安全還是其他方面都具有良好行為習慣，這樣才能更好地保障孩子們健康快樂地成長。
作者：孟慶川 張平
關鍵詞:公共產品;生產力;資源配置
軌道交通由于具有快速、環(huán)保、運能大等特點,已成為各大城市發(fā)展公共交通優(yōu)先考慮的項目。據(jù)統(tǒng)計,我國現(xiàn)有20多個城市正在建設或規(guī)劃建設地鐵等軌道交通項目,在建線路總長度超過390公里,有1500公里線路正在規(guī)劃建設中。軌道交通在給人們帶來便捷舒適的同時,也面臨著由于人、車輛、機電以及社會災害等因素而導致的安全問題。
軌道交通的安全性,對城市發(fā)展有著不可低估的影響,有必要從經濟學角度對軌道交通安全問題作出一些思考。
1軌道交通安全的“公共產品”特性思考
“公共產品”是指具有非競爭性和排他性的產品。非競爭性是指消費上的非競爭性,就是同一單位的公共產品可以供許多人共同消費,某些人對該產品的享用,并不影響他人的享用;排他性是指公共產品一旦提供給公眾,不論何人都可以享用,任何人不得加以排斥。
安全屬于社會秩序的范疇,是對人、對財產、對環(huán)境保護類的無形產品。軌道交通安全具有“公共產品特性”,表現(xiàn)在消費上不具有排他性,不會因一些人的“消費”而影響其他人的“消費”。但是,會因某個人或某一些人的不安全行為而導致安全這一公共產品的隱性短缺或顯性短缺。例如,城市軌道交通安全,在沒有形成事故以前,個人是“免費”消費著他人所制造的“安全”這一產品。但若個別人不遵守安全規(guī)程甚至違法犯罪導致安全事故的發(fā)生,將會危及無辜,不僅造成人身傷害和財產損失,同時會嚴重地影響了社會秩序的穩(wěn)定。例如,今年7月份英國倫敦地鐵爆炸;1995年3月日本東京地鐵毒氣;2003年2月韓國大邱地鐵縱火;2004年2月莫斯科地鐵爆炸、大火等案件,傷亡慘重,損失、影響巨大。
地鐵公司作為企業(yè),其力量畢竟有限,不可能無限制地承擔這類公共安全的社會責任。市場取向的改革帶來了發(fā)展和繁榮已被實踐證明,但市場不是萬能的。公共產品的特性導致市場失靈,使政府調節(jié)成為必要。關系到社會整體利益的公共交通安全問題,單個企業(yè)無力承擔起全部義務,政府應當作為公共產品來供給。
公共產品可以分為廣義和狹義兩種。狹義的公共產品是指政府通過微觀參與提供生產性基礎設施。軌道交通的投資與建設可由政府部門負責,授權地鐵運營公司以經營權,并將基礎設施以租賃形式租賃給地鐵運營公司,象征性地收取租賃費。由于軌道交通安全所具有的公共產品特性,決定了國有企業(yè)能夠更好地完成相關任務。國有企業(yè)的投資主體主要是國家,國家比任何個人更有全局觀念,更關注社會的均衡發(fā)展與民眾的利益,能夠在追求經濟效益的同時充分考慮社會效益。相對而言,非國有市場主體往往更注重經濟效益,不愿意為承擔社會責任而承受利益損失。因此,從軌道交通安全所具有的“公共產品”特性出發(fā),經營軌道交通產業(yè)一般仍應以國有經濟為主,有條件地允許一部分非國有經濟的介入。
廣義的公共產品除了基礎設施外,還包括立法執(zhí)法、反恐防暴、公共政策、各項制度安排等。針對地鐵運營中可能發(fā)生的災害性事故,需要政府向社會提供防治這些社會性災害的公共產品。為保證軌道交通運行的安全,越來越需要政府提供如公共政策、政府規(guī)制等廣義的公共產品。公共政策是政府實施調控和管理的重要手段和工具,可以為軌道交通各經營主體提供行為規(guī)范、基本準則和行動指南,并為廣大乘客制定安全乘車的行為依據(jù)。政府規(guī)制作為政府的一種治理工具,意味著政府通過制定特定規(guī)則約束企業(yè)經營者的經營行為,也就是要約束因為個人利益最大化動機的過分膨脹而導致他人與社會公眾安全利益受損。
在保證軌道交通安全問題上,政府的作用應當進一步加強,要根據(jù)需要和可能不斷推進政策創(chuàng)新,保證公共產品供給的安全性。
2軌道交通安全的生產力特性思考
安全不僅僅是一種技術物態(tài)和條件,還是一種具有經濟效益的活動,是通過對投入的人力、物力和財力,進行合理組織、控制和調整,以減少事故和降低事故損失,達到人、技術、環(huán)境的最佳結合,間接促進了經濟增值的一種活動。安全活動既具有自然屬性,又是在一定的社會生產方式下進行的有目的的活動,它在遵循自然規(guī)律的同時,還受到社會生產關系的影響,因此,安全具有生產力的特性。
生產力是生產能滿足人類需要的有用物品的能力。軌道交通安全具有生產力特性,一方面是指它體現(xiàn)了一定的社會關系和經濟關系,具有一定的社會和經濟屬性,由于軌道交通安全涉及到社會的方方面面,已成為影響社會生產力發(fā)展的一個重要因素;另一方面軌道交通安全狀況受生產力發(fā)展水平的制約,從一定程度上講,軌道交通安全程度是一定生產力發(fā)展水平的標志。
生產力是由人的要素和一系列物的要素結合而成的有機體系,軌道交通安全也是受到人、車輛、機電等人的和物的因素的作用。近年來,國內外軌道交通事故分析證明,這些因素是導致軌道交通事故發(fā)生的主要原因。
從人的因素看,既有因乘客未遵守安全乘車規(guī)則所導致的事故,也有因為工作人員職責疏忽而引發(fā)的險性事故。從物的因素看,車輛、軌道、供電、信號等故障都可導致事故的發(fā)生。
生產力反映的是人類的勞動能力,生產力的發(fā)展歸根結底是人類勞動能力的發(fā)展,是人類科學知識、實踐經驗、操作技能和社會結合能力不斷累積和提高的結果,因而人是生產力中的首要因素。
統(tǒng)計表明,幾乎每一起重大事故都與工作人員的基本素質有關,所以抓運行安全首先要抓對工作人員的教育和培訓包括法制教育,技術教育,安全教育和職業(yè)道德教育,使工作人員牢記“安全第一”的運營準則,任何時候都不能心存僥幸和麻痹大意。
迅速的反應和正確的措施是處理緊急事故和災害的關鍵,只有增強員工對突發(fā)性事件的應急處理能力,才能把事故與災害造成的人員傷亡和財產損失降到最低限度。為了保證軌道交通運營安全,除了加強對員工的安全思想教育,還必須進行事故應急處理模擬演練,逐步提高各有關專業(yè)和工種工作人員的應變能力、協(xié)同配合能力和對事故的綜合救援能力,達到鍛煉員工隊伍的目的。
為了提高軌道交通的運營安全和運輸效能,提高生產力水平,還必須抓住其他車輛、軌道、供電、信號設備等一系列物的因素,因為這些因素都直接關聯(lián)到列車的安全運行,必須引起建設和運營企業(yè)的高度重視,采取相應對策。
生產力的發(fā)展歸根結底是人的能力的發(fā)展,而人的能力的發(fā)展又歸根結底是科學技術的發(fā)展?？茖W通過革新生產工具和生產技術、擴展新的勞動對象、提高勞動者素質和促進管理的科學化等多種途徑,被運用于生產過程,形成現(xiàn)實的生產力。在科學技術日新月異的現(xiàn)代社會,生產力的發(fā)展越來越多地取決于科學水平和技術進步,取決于科學技術在生產上的應用。
“科學技術是第一生產力”,它的作用滲透于軌道交通安全的每一個要素,離開了現(xiàn)代科學技術的綜合應用,安全運營就不可能得到強有力的保證。首先要用科學技術促進人員素質提高,用科學的理論和正確的思想觀念教育廣大員工,使他們掌握科學的管理方法和工作方法,掌握崗位所需的科學知識和技能。其次要提高車輛等裝備的科技含量,用新技術、新設備提高運營系統(tǒng)的可靠性和安全性。其中采用自動化程度高、安全性能好的系統(tǒng)設備,是提高運營系統(tǒng)安全性的重要基礎?，F(xiàn)代城市中,地鐵是人流最為密集的公共場所之一,其可靠運行是地鐵安全運營的前提條件。把這些機電設備納入統(tǒng)一的智能化的管理,通過自動化系統(tǒng)對這些設備進行科學高效的監(jiān)控管理,是確保地鐵內安全的關鍵因素。
3軌道交通安全的資源配置特性思考
滿足人類欲望的物品可分為“自由物品”和“經濟物品”?！白杂晌锲贰笔侵溉祟悷o需通過努力就能取用的物品,如陽光、空氣等,它的數(shù)量是無限的;“經濟物品”是指人類必須付出代價方可得到的物品,即必須借助生產資源通過人類加工出來的物品。相對于人的無窮無盡的欲望而言,“經濟物品”或者說生產這些物品的資源是不足的,稀缺的。從經濟資源稀缺性的事實出發(fā),就產生了資源配置的問題。
軌道交通安全屬于“經濟物品”,它是通過政府、企業(yè)、乘客和車輛、軌道、控制系統(tǒng)等一系列因素相結合而生產出來的。社會資源是有限的,社會對安全的投入受到客觀經濟水平的限制,它的數(shù)量不是無限的,如何在有限的安全投入下,獲得最大的安全效益?這使軌道交通安全具有了資源配置的特性,即必須在現(xiàn)有的條件下,通過資源的合理配置,最大限度地增進軌道交通的安全,實現(xiàn)最優(yōu)化。
安全資源配置是安全活動與安全產品生產之間的資源配置比例和安全活動各環(huán)節(jié)之間的資源配置比例問題。可以這樣認為,軌道交通的設計和建設屬于安全產品的生產,而軌道交通的運營則屬于安全活動。
一方面,在一定時期可控資源是一定的,這些資源一部分配置在產品生產上,另一部分配置在安全活動上。產品生產與安全活動之間的資源配置比例決定著生產與安全之間能否協(xié)調統(tǒng)一,決定著軌道交通安全所能達到的廣度和深度。所以,在安全資源配置總量一定的情況下,安全資源配置問題首先要解決多少資源配置在產品生產上、多少配置在安全活動上,安全資源配置應該以最優(yōu)化作為配置效率的標準,以實現(xiàn)安全產品生產與安全活動的協(xié)調統(tǒng)一。
過去,政府或企業(yè)抓軌道交通安全基本不介入軌道交通建設項目,只是在投入運營后承擔起安全監(jiān)管或實施工作,將安全資源傾力投在運營中,這是不合理的配置方式。實踐證明,運營環(huán)節(jié)能否正常和安全,和前期的方案論證、設備和信號的選型、以及設計和施工環(huán)節(jié)具有前因后果的關系。因此,在軌道交通建設、開通運營過程中,要充分發(fā)揮“一體化”經營的優(yōu)勢,在設計、建設、運營中,有效實現(xiàn)安全資源的合理整合,通過運營部門全過程參與新線的設計、建設和調試,將運營現(xiàn)場的經驗與實際問題帶到設計工作中,使設計充分考慮運營安全的需要,將安全的關口前移到設計、建設階段,把對事故的事后的彌補轉變?yōu)槭虑暗闹鲃涌刂?使安全資源在安全產品生產和安全活動中得到合理配置。
《道路交通安全法》第七十五條規(guī)定：“醫(yī)療機構對交通事故中的受傷人員應當及時搶救，不得因搶救費用未及時支付而拖延救治。肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，由保險公司在責任限額范圍內支付搶救費用；搶救費用超過責任限額的，未參加機動車第三者責任強制保險或者肇事后逃逸的，由道路交通事故社會救助基金先行墊付部分或者全部搶救費用，道路交通事故社會救助基金管理機構有權向交通事故責任人追償”。
第七十六條規(guī)定：“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內予以賠償。超過責任限額的部分，按照下列方式承擔賠償責任：
（一）機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任。（二）機動車與非機動車駕駛人、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛人、行人違反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛人已經采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。
交通事故的損失是由非機動車駕駛人、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任“。
應該說《道路交通安全法》與《保險法》存在著不太銜接的地方，與現(xiàn)行的機動車第三者責任保險合同條款、保險理賠體制等更有很多的矛盾和沖突。
一、搶救費用的矛盾
從《道路交通安全法》第七十五條規(guī)定看，在搶救交通事故受害人時，根本不需要也不可能首先確定被保險人是否承擔民事責任，更不可能確定被保險人是否承擔保險責任、應賠償?shù)谋ｋU金數(shù)額等。而無論如何，保險公司都要按照第三者責任保險的保險金額，首先把錢拿出來，用于搶救人命。這體現(xiàn)出國家保障人權、維護人民人身安全的立法本意，但是與現(xiàn)行《保險法》恰恰相反。
《保險法》第五十條規(guī)定：“責任保險是指以被保險人對第三者依法應負的賠償責任為保險標的的保險”。無論從法律規(guī)定還是實踐運作來看，都要首先確定被保險人對受害人依法應負的民事賠償責任，才能計算出保險公司應當賠償?shù)谋ｋU金數(shù)額，然后保險公司再拿出錢來賠償受害人。
如果依照《道路交通安全法》，那么受害人就有權要求保險公司立刻拿出錢來救命，但幾乎所有的保險公司恐怕都沒有這樣操作過，其內部審核、批準手續(xù)不可能那么迅捷。一邊是刻不容緩，一邊是毫無準備，可想而知糾紛必會集中爆發(fā)。
二、保險金額與保險賠償金額不一致的矛盾
《道路交通安全法》里使用了“責任限額”這個詞，這個詞并不是《保險法》中的概念，我們可以理解為“責任限額”就是指第三者責任保險的保險金額，可是這就會產生沖突：即第三者責任保險中，保險金額往往與保險公司實際賠償額存在差距，誰又來承擔這部分差距呢？
兒童相對于成人其注意能力和水平都要弱很多，注意的范圍和穩(wěn)定性都很差，但是對感興趣的事物卻能長時間集中注意力。兒童的記憶呈現(xiàn)直觀形象的特點，是機械性的記憶，邏輯記憶的能力還很差，記憶還帶有很大的無意性。兒童的思維主要憑借事物的具體形象或表象的直覺行動思維為主，其邏輯思維水平是較低的。兒童的想象帶有很大的復制性和模仿性，再造想象占主導地位。兒童容易沖動，情感不穩(wěn)定，易變化，情感外露，控制能力較差。所以對兒童的教育，采用的表征形式至關重要。由于兒童的注意能力和水平很弱，記憶呈現(xiàn)直觀形象的特點，所以表征的形式必須具有吸引力。描繪性表征經常被用來形象直觀地說明問題，并通過描述的形象性和趣味性，使得兒童將自己的注意力集中在所要學的內容上。但是，一味地使用描述性表征，會讓兒童的注意力偏離到學習內容的非重點部分，往往被形式所吸引，而忘記所要學的內容。所以，在兒童交通安全教育的過程中，敘述性表征通常起到畫龍點睛的作用，在培養(yǎng)受教興趣的同時，闡明受教內容的重要性和原因，會讓受教的兒童有頓悟的感覺。很多教育效果低下的原因在于不恰當?shù)膯栴}表征形式和單一的問題表征形式，增加了學習者的學習心理負荷，使學習者的學習興趣減退，甚至對學習內容產生厭惡情緒。
2基于多元表征的兒童交通安全教育效果試驗研究
本次試驗通過短期記憶和長期記憶效果以及心理負荷量的問卷統(tǒng)計，來評價3類教學方式的教育效果。選取某市3所小學二年級的學生進行研究，3所小學分別為2所普通的九年制義務小學和1所交通安全教育學校，每所小學隨機選取二年級小學生20名，授課教師為本市交警支隊一位有10多年安全宣傳教育的民警，授課內容選用交通安全教育小學讀本——《平安伴你成長》（1~3年級）。授課方式分3種，第1種為普通的課堂講解，第2種為課堂講解結合動畫資料的播放，第3種為利用交通安全教育學校的現(xiàn)實場景，讓兒童自己駕車和步行，以游戲的方式，配合交警講解來展開。課堂授課時間為45分鐘。教育結束后，立即發(fā)放準備好的測試資料和心理負荷問卷，1個月后再次發(fā)放相同的測試資料。統(tǒng)計結果如圖1所示。測試題目為20道題，3個班立即測試的平均成績分別為8.05、8.25、7.4，1個月后的測試結果如下，3個班的平均成績分別為5.9、6.25、6.7，同期分別下降了26.7%，24.2%，10.4%。3種授課方式對兒童的認知負荷量統(tǒng)計（立即測試）如圖2所示，包括困倦感、壓抑感、吃力感、累的感覺、逃離感、焦躁感、有趣感和興奮感等。實驗研究表明：
（1）普通的課堂講解形式雖然在短期內能夠提高對兒童安全教育的學習效果，但是長期記憶效果明顯弱于課堂講解配合動畫資料播放的方式和實地場景模擬、兒童參與其中的方式。
（2）實地場景模擬、兒童參與其中的方式短期記憶效果不是很好，可能是由于兒童貪玩的個性，使得注意未能主要集中在需要理解和記憶的安全知識上。
（3）3種方式中，實地場景模擬、兒童參與其中的方式心理負荷水平較低，興奮感和有趣感較強，而普通的課堂講解形式較其他兩種方式對兒童心理負荷產生較大影響，兒童在45分鐘的學習中，會產生一定的困倦感、壓抑感、逃離感等負面情緒。
（4）試驗結果表明對兒童的交通安全教育必須遵守趣味性和重點知識突出相結合的特點，對知識的呈現(xiàn)，必須遵守多元表征的方式，利用多通道體驗和刺激模式，做到視覺、聽覺、觸覺相結合，通過互動交流完成對兒童的交通安全教育是一種有效的教育方式。
3結論
政府部門必須要堅持走群眾路線、要敢于創(chuàng)新交通安全治理,其中很重要的就是發(fā)揮社會組織在交通安全方面作用,發(fā)動社會群眾參與交通安全治理工作。道路交通活動的主體是人,道路交通正常秩序的好與壞,交通安全事故的多與少,通常取決于人們是否正確和自覺地遵循交通法律、法規(guī)以及能否養(yǎng)成安全的交通素養(yǎng)。要在122“全國交通安全日”的宣傳中,始終貫穿百姓關注、群眾參與的思想,選擇切口小、貼近性強的宣傳點,鼓勵有社會責任感的企業(yè)或單位,如汽車生產和銷售商、保險公司以及車友會、駕駛員協(xié)會等群眾團體,以資金贊助、志愿服務等形式參與文明交通宣傳實踐活動,并讓每一個交通參與者參與到交通安全宣傳中來?！叭珖煌ò踩铡钡脑O立和宣傳,終極的目標就是提高全民的文明交通素質。
首先,提高全民的文明意識。隨著中國進入汽車時代,提高全民的文明交通意識、文明禮讓意識迫在眉睫。其次,增強公民的法治意識。讓全體參與者學習并且掌握交通法律條例、法規(guī)和各項交通安全教育知識,逐漸增強交通安全法制觀念,實現(xiàn)人人知法、懂法、守法的目的,自覺地保護好交通正常秩序。第三,增強公民的安全意識。使全體交通參與者盡可能的認識交通安全中違法行為的巨大危害,在出行過程中改變舊的不良的交通習慣,逐漸更新和提升交通安全常識,確保道路交通安全。
二、輿論關注發(fā)揮多種媒體的宣傳作用
(一)廣播電視等有聲媒體。電視媒體應緊緊圍繞活動主題推出專題節(jié)目,采取嘉賓訪談、分析典型案例、普及安全知識等方式,闡述汽車社會弘揚法治理念,遵守交通法規(guī)的重要性,倡導、呼吁部門依法盡職,人人遵規(guī)守法,安全文明出行。重點選題包括:公安機關酒駕整治實踐,實現(xiàn)了立法、執(zhí)法、司法、普法等環(huán)節(jié)有機銜接,為法治社會建設帶來諸多啟示。曝光嚴重違法行為,如客貨車、?；嚒叭黄凇钡冗`法行為的危害,重大交通事故依法追責等。
政府部門必須要堅持走群眾路線、要敢于創(chuàng)新交通安全治理，其中很重要的就是發(fā)揮社會組織在交通安全方面作用，發(fā)動社會群眾參與交通安全治理工作。道路交通活動的主體是人，道路交通正常秩序的好與壞，交通安全事故的多與少，通常取決于人們是否正確和自覺地遵循交通法律、法規(guī)以及能否養(yǎng)成安全的交通素養(yǎng)。要在122“全國交通安全日”的宣傳中，始終貫穿百姓關注、群眾參與的思想，選擇切口小、貼近性強的宣傳點，鼓勵有社會責任感的企業(yè)或單位，如汽車生產和銷售商、保險公司以及車友會、駕駛員協(xié)會等群眾團體，以資金贊助、志愿服務等形式參與文明交通宣傳實踐活動，并讓每一個交通參與者參與到交通安全宣傳中來?！叭珖煌ò踩铡钡脑O立和宣傳，終極的目標就是提高全民的文明交通素質。
首先，提高全民的文明意識。隨著中國進入汽車時代，提高全民的文明交通意識、文明禮讓意識迫在眉睫。其次，增強公民的法治意識。讓全體參與者學習并且掌握交通法律條例、法規(guī)和各項交通安全教育知識，逐漸增強交通安全法制觀念，實現(xiàn)人人知法、懂法、守法的目的，自覺地保護好交通正常秩序。第三，增強公民的安全意識。使全體交通參與者盡可能的認識交通安全中違法行為的巨大危害，在出行過程中改變舊的不良的交通習慣，逐漸更新和提升交通安全常識，確保道路交通安全。
二、輿論關注發(fā)揮多種媒體的宣傳作用
（一）廣播電視等有聲媒體。電視媒體應緊緊圍繞活動主題推出專題節(jié)目，采取嘉賓訪談、分析典型案例、普及安全知識等方式，闡述汽車社會弘揚法治理念，遵守交通法規(guī)的重要性，倡導、呼吁部門依法盡職，人人遵規(guī)守法，安全文明出行。重點選題包括：公安機關酒駕整治實踐，實現(xiàn)了立法、執(zhí)法、司法、普法等環(huán)節(jié)有機銜接，為法治社會建設帶來諸多啟示。曝光嚴重違法行為，如客貨車、?；嚒叭黄凇钡冗`法行為的危害，重大交通事故依法追責等。
（二）報刊雜志等平面媒體?？梢岳闷矫婷襟w的優(yōu)勢開辟專題、專欄、專版，刊登系列報道、評論文章。剖析交通安全宣傳的重要性、交通違法的危害性，利用評論文章引起人們思考。要利用汽車雜志的受眾定位目標準的特點，通過主題增刊、圖文報道、專題文章等形式刊發(fā)相關報道，喚起汽車愛好者的關注，讓其享受車輛的同時注意交通安全。
