時間：2023-06-26 16:06:41
序論：在您撰寫科研經(jīng)費財務(wù)管理時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費 財務(wù)管理 問題
2013年1月1日我國開始施行的新的《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》規(guī)定：國家對科學(xué)事業(yè)單位實行 “核定收支、定額或者定項補助、超支不補、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算管理辦法?！?/p>
一、科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理存在的問題
從總體情況看，科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費逐年增長，科研管理水平逐步提高，科研整體實力明顯提高，科學(xué)事業(yè)單位科研事業(yè)取得了長足發(fā)展。但是，在科學(xué)事業(yè)單位科研事業(yè)快速發(fā)展過程中，科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理也暴露了一些問題。
我國科學(xué)事業(yè)單位目前是由研究處（室）管理合同的制定，負(fù)責(zé)科研項目的立項和結(jié)題，財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研業(yè)務(wù)的核算。
1、難以規(guī)范科研經(jīng)費的管理?？茖W(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費的來源比較復(fù)雜，存在很大的不確定性。課題結(jié)題按要求上報經(jīng)費使用情況時，科研人員自己上報的經(jīng)費開支項目與會計報表統(tǒng)計的開支情況往往不符。
2、科研經(jīng)費支出隨意性較強(qiáng)，科學(xué)事業(yè)單位科研財務(wù)管理制度不夠完善。對科研經(jīng)費資金，財務(wù)部門根本沒有力量對本單位每年申報的科研項目的信息資料，做大量而細(xì)致的收集整理工作，沒有時間去做科研課題經(jīng)費支出的分析、結(jié)題成果推廣運用的效益分析等工作，更談不上參與科研前期、中期、后期的管理工作。
3、科研經(jīng)費報銷中存在違規(guī)現(xiàn)象， 報銷發(fā)票中所列的明細(xì)項目與實際支出情況不符，科研資金和資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重的情況較為普遍。
由于沒有完善的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，資金使用效益不高。不同部門、課題室重復(fù)購置相同或類似的儀器設(shè)備，設(shè)備利用率不高的現(xiàn)象嚴(yán)重。很難做到資產(chǎn)的合理配置、資源共享，造成了不應(yīng)有的浪費，甚至造成國有資產(chǎn)的流失。
4、科學(xué)事業(yè)單位科研管理存在問題?？蒲腥藛T爭取的項目和經(jīng)費越多說明研究所的科研工作做得越好，只注重科研成果，不計科研成本的思想很普遍。
意識上不夠重視林業(yè)科研財務(wù)管理，由于現(xiàn)有的科研項目大多在爭取科研項目和科研經(jīng)費的過程中科研管理部門和科研人員做了大量的工作，認(rèn)為科研經(jīng)費所有權(quán)歸課題室所有，由課題負(fù)責(zé)人說了算。只注重爭取項目，卻不注重經(jīng)費的使用情況，更不重視科研項目的效益。使一些科研資金游離于監(jiān)管之外，不利于全面反映科學(xué)事業(yè)單位的科研成果和資產(chǎn)狀況，限制了科學(xué)事業(yè)單位科技成果向生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
二、提高科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費財務(wù)管理水平
建立完善科研項目的專家評審制度。全面系統(tǒng)的評估和界定已形成的科研項目成果、社會貢獻(xiàn)率。通過監(jiān)督檢查科研項目經(jīng)費的使用情況，保證合理使用科研項目經(jīng)費，提高科研項目經(jīng)費的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。
1、加強(qiáng)科研經(jīng)費財務(wù)數(shù)據(jù)的分析處理，財務(wù)人員應(yīng)當(dāng)了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策，與科研管理部門共同參與科研項目管理的整個工作過程。完善科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理機(jī)制，提高科研經(jīng)費的使用效益，促進(jìn)科學(xué)事業(yè)單位科研事業(yè)的快速發(fā)展。
2、制訂完善的科研經(jīng)費財務(wù)管理制度
科研經(jīng)費管理是科研管理的一個重要環(huán)節(jié)，也是科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的一個重要方面，科研項目管理和經(jīng)費管理必須有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使科研經(jīng)費的使用發(fā)揮出較大的效能。
3、完善科學(xué)的科研經(jīng)費財務(wù)核算體系，應(yīng)當(dāng)建立健全科研經(jīng)費使用的績效考核制度，完善科研項目的績效考評機(jī)制，對科研項目所取得的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面的考核和評價。
4、根據(jù)研究所的實際，建立健全財務(wù)管理運行機(jī)制，不斷提高和完善科學(xué)事業(yè)單位科研項目考核的指標(biāo)體系，對科研項目的經(jīng)費開支、科技含量、技術(shù)水平等方面進(jìn)行全面的考核。
以某雜交榛子項目為例：
（1）項目經(jīng)營管理模式
由研究所牽頭組織，項目實施地相關(guān)人員組成項目領(lǐng)導(dǎo)小組，組織和協(xié)調(diào)苗木繁育、堅果生產(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)開展人員培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)，保證生產(chǎn)出合格的榛子苗木、堅果。項目的實施實行“四個統(tǒng)一”，即統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一品種、統(tǒng)一技術(shù)、統(tǒng)一規(guī)范栽培管理。
本項目苗木、堅果收集及銷售由研究所統(tǒng)一負(fù)責(zé)，采用“基地+農(nóng)戶”的運行管理模式，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一購銷渠道的方式與農(nóng)戶建立起鞏固的產(chǎn)業(yè)化協(xié)作關(guān)系。農(nóng)戶、生產(chǎn)基地的連接以經(jīng)濟(jì)利益為紐帶，自愿合作，利益聯(lián)動，共同發(fā)展，帶動項目實施地區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
在苗木繁育生產(chǎn)過程中，項目實施單位注重產(chǎn)品質(zhì)量的管理和控制，一是由技術(shù)組制定統(tǒng)一的苗木生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，二是由技術(shù)人員巡回各生產(chǎn)基地進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督，三是以經(jīng)濟(jì)效益為杠桿，激勵生產(chǎn)者高質(zhì)量的開展園地管理活動，四是制定實施嚴(yán)格的苗木質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
（2）項目的經(jīng)濟(jì)效益
本項目產(chǎn)品主要為雜交榛子苗木和堅果，項目實施現(xiàn)已具備年產(chǎn)苗木200萬株的生產(chǎn)能力，從2010年開始可具備逐年增加的堅果產(chǎn)量，項目實施單位可從苗木和果實的銷售中獲得穩(wěn)定的利潤。
項目實施所建立的1.5萬畝榛子栽培示范園，通過示范帶動全省新建的榛樹生產(chǎn)園雖然還未進(jìn)入結(jié)果期，但園地建設(shè)已經(jīng)全部完成，園內(nèi)樹體生長發(fā)育正常，從2010年進(jìn)入結(jié)果期，開始顯現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，起潛在（估算）經(jīng)濟(jì)效益巨大。
1.5萬畝榛子栽培示范園社會經(jīng)濟(jì)效益估算
（3）項目的社會效益
食用榛子主要有歐洲榛與平榛兩個種，國外栽培利用的是大果型歐洲榛，我國廣泛分布并在目前主要采集利用的是小果型的平榛。我國是榛子（平榛）原產(chǎn)國之一，有近百萬公頃的野生榛樹資源亟待開發(fā)利用，榛子栽培業(yè)的興起與發(fā)展，必將促進(jìn)我國榛樹科研工作的深入開展與榛子栽培業(yè)與榛子食品加工業(yè)的興起與發(fā)展。
大力發(fā)展榛子產(chǎn)業(yè)不僅可以為廣大農(nóng)村帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益，而且還在促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、充分利用國土資源、保護(hù)天然林、防止水土流失、凈化生態(tài)環(huán)境等方面具有重大的社會效益。
由于榛子適應(yīng)性強(qiáng)，可以在坡度較大的土地上栽培，榛樹栽培不僅可以促進(jìn)我國山區(qū)林業(yè)的綜合開發(fā)、消滅宜林荒山，保證宜林荒地及退耕還林土地的合理利用，還對改善生態(tài)環(huán)境具有重要的社會意義。
三、科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費財務(wù)管理
科學(xué)事業(yè)單位根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合各自的實際情況，制定本單位科研管理制度，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理規(guī)范化、制度化。
1、科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理逐步規(guī)范，為了加強(qiáng)對科研經(jīng)費的管理，提高科研經(jīng)費使用效益，各科學(xué)事業(yè)單位科研管理部門、財務(wù)部門和項目負(fù)責(zé)人職責(zé)權(quán)限分工明確，管理流程規(guī)范，構(gòu)建了合理的科研經(jīng)費管理體系。
2、加強(qiáng)財務(wù)部門與科研管理部門的溝通協(xié)調(diào)。從科研立項、資金到位開始，財務(wù)部門就要和科研管理部門密切配合。
（1）財務(wù)人員可根據(jù)申報科研項目資料，對項目進(jìn)行可行性分析， 提供給科學(xué)事業(yè)單位科研項目的管理決策者可靠的信息依據(jù)。
（2）項目進(jìn)行階段，財務(wù)部門要對項目的經(jīng)費支出情況進(jìn)行收集、整理、分析，將相關(guān)信息及時反饋科研管理部門和科研人員，保證科研資金的合理使用。
（3）當(dāng)項目完成后，科研管理部門應(yīng)當(dāng)及時通知財務(wù)部門，根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法，及時結(jié)清課題經(jīng)費。
3、各科學(xué)事業(yè)單位科研經(jīng)費收入總額逐年增加， 科研經(jīng)費收入占科學(xué)事業(yè)單位總收入的比重逐年遞增。
4、完善科學(xué)事業(yè)單位科研結(jié)余經(jīng)費財務(wù)管理的措施。科研經(jīng)費管理是科研管理的一個重要環(huán)節(jié)，也是科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)管理的一個重要方面，科研管理和經(jīng)費管理必須有機(jī)結(jié)合、協(xié)調(diào)發(fā)展，才能使科研經(jīng)費的使用發(fā)揮出更大的效能。
應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，根據(jù)單位實際情況制定嚴(yán)格而詳細(xì)的管理辦法，對科研項目結(jié)題后，課題結(jié)賬的程序、時間及課題結(jié)余經(jīng)費規(guī)定，便于各職能部門、科研項目負(fù)責(zé)人根據(jù)管理辦法執(zhí)行，按規(guī)定科研結(jié)余資金轉(zhuǎn)為發(fā)展基金后，應(yīng)主要用于禰補科研發(fā)展支出。
財務(wù)人員要了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)政策，與科研管理部門共同參與科研項目管理的全過程，承擔(dān)起科研項目的前期投入與效益預(yù)測、中期管理、結(jié)余經(jīng)費的清理等工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]黃英. 加強(qiáng)事業(yè)單位科研經(jīng)費管理的思考[J].湖南農(nóng)學(xué).2006，（5）：93-95
[2]竇英.科研事業(yè)單位科研經(jīng)費管理問題與對策研究[J].當(dāng)代經(jīng)濟(jì).2009年7月（下）
【關(guān)鍵詞】科研經(jīng)費;預(yù)算控制;信息化管理
【中圖分類號】G647.5【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A【文章編號】1044-5511（2011）11-0286-01
科研經(jīng)費指的是用于對新產(chǎn)品、新技術(shù)、新材料、新工藝的論證、設(shè)計、試驗、試制、試用及鑒定、定型、評審等科學(xué)研究過程所開支的費用，是進(jìn)行科研活動的物質(zhì)基礎(chǔ)，更是促進(jìn)科學(xué)研究工作的重要條件。根據(jù)資金來源和撥款途徑的不同，有縱向科研經(jīng)費與橫向科研經(jīng)費之分，前者是通過承接政府基礎(chǔ)研究或應(yīng)用研究項目取得的收入，后者是為企業(yè)、其他事業(yè)單位服務(wù)取得的收入，其總額在單位總收入中的比重也在不斷上升。本文立足科研經(jīng)費管理工作的實際情況，通過分析目前科研經(jīng)費管理工作中存在的問題，對加強(qiáng)和完善科研經(jīng)費管理工作提出幾點建議。
一、 科研經(jīng)費管理的現(xiàn)狀
（一）科研經(jīng)費管理意識不強(qiáng)?？蒲薪?jīng)費到帳金額往往是衡量單位科研水平或能力的重要指標(biāo)，所以，單位往往只注重科研經(jīng)費的爭取，而忽視科研經(jīng)費的使用。各級管理者包括項目負(fù)責(zé)人甚至財務(wù)管理者普遍持有一種觀念，認(rèn)為科研經(jīng)費是項目負(fù)責(zé)人自己爭取來的收入，除預(yù)留一部分管理費，剩余的科研經(jīng)費的一切開支使用均由項目負(fù)責(zé)人自己管理，其他部門不宜過多干預(yù)。如此一來，財務(wù)部門在審核科研經(jīng)費的日常報銷業(yè)務(wù)時，只要原始票據(jù)合法、簽字審批等手續(xù)齊備，不超支，一般都是用多少報多少，實報實銷。
（二）科研經(jīng)費預(yù)算控制難以執(zhí)行。在科研經(jīng)費管理工作中，財務(wù)部門往往只知道某課題的項目金額，但對于該項目預(yù)算中支出的具體內(nèi)容則不甚清楚，因此，在日常審核工作中，財務(wù)部門只能起到一個簡單的審核票據(jù)合法性、合理性的作用，無法對每一項課題經(jīng)費的使用情況進(jìn)行預(yù)算控制。即使課題負(fù)責(zé)人在報銷時出示了課題經(jīng)費預(yù)算書，財務(wù)人員也難以一下子對該課題的歷年支出情況作一個統(tǒng)計歸類分析，看其是否符預(yù)算要求。故而，各種不規(guī)范支出的現(xiàn)象便層出不窮,如邀請專家補貼和勞務(wù)費支出過多，虛開招待費、會議費，擠占科研經(jīng)費等現(xiàn)象時有發(fā)生，有些科研經(jīng)費的使用又時?；煜趩挝坏恼Ｊ聵I(yè)經(jīng)費中開支等等
（三）科研經(jīng)費的使用效益不高。目前，疾控單位的科研項目實行課題負(fù)責(zé)人制，課題負(fù)責(zé)人自行計劃開支，這樣使得課題項目經(jīng)費的使用、管理各自為政，資金使用的綜合效益不高。如各課題負(fù)責(zé)人用課題資金購置的設(shè)備一般都成為該項目的專屬設(shè)備，單位難以對這些設(shè)備做一個統(tǒng)籌安排、資源共享，結(jié)果，不同課題項目重復(fù)購置相同或類似設(shè)備的現(xiàn)象嚴(yán)重，造成科研資金的浪費。
（四）科研經(jīng)費結(jié)題不結(jié)賬的現(xiàn)象普遍存在。由于單位對已結(jié)題并驗收合格的項目結(jié)余資金管理不力，致使有的科研項目結(jié)余經(jīng)費長期掛賬，實行零余額賬戶管理后，縱向科研經(jīng)費已杜絕了這種情況，年底用不完的科研經(jīng)費一律注銷上繳財政,但橫向科研經(jīng)費還存在結(jié)余長期掛賬的情況，造成國家科研資金的浪費。隨著單位基本帳戶的逐步取消,清理科研經(jīng)費長期結(jié)余掛帳的工作也是迫在眉睫.
二、 科研經(jīng)費管理工作的改善措施
1、 增強(qiáng)科研經(jīng)費管理意識。要明確任何科研項目的開展都是以單位為依托，科研經(jīng)費并不是項目負(fù)責(zé)人個人的經(jīng)費的觀念。單位領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財務(wù)部門和課題負(fù)責(zé)人，都應(yīng)該認(rèn)識到，做好科研經(jīng)費的管理工作是保障科研工作取得預(yù)期結(jié)果的重要基礎(chǔ)，應(yīng)嚴(yán)格按照立項申請書批復(fù)的經(jīng)費預(yù)算專款專用。
2、 加強(qiáng)科研經(jīng)費的信息化管理。針對科研經(jīng)費財務(wù)管理的特點與需求，目前急需要解決的問題是要開發(fā)一套科研經(jīng)費管理模塊及系統(tǒng)，科研管理部門、課題負(fù)責(zé)人及財務(wù)部門三方都可享用的系統(tǒng)。在該系統(tǒng)中可以清楚反映項目的各項預(yù)算指標(biāo)要求，這樣財務(wù)部門在賬務(wù)處理時就能執(zhí)行有效地預(yù)算控制，嚴(yán)格把關(guān)，而科研管理部門和課題負(fù)責(zé)人也可以隨時上系統(tǒng)查詢每個項目的開支和預(yù)算對比情況，從而大大簡化各方對項目經(jīng)費管理的工作量，實現(xiàn)科研經(jīng)費的科學(xué)化管理。
3、 規(guī)范科研經(jīng)費購置固定資產(chǎn)的管理。凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，按規(guī)定均屬單位的國有資產(chǎn)，必須納入單位的統(tǒng)一管理。課題負(fù)責(zé)人必須配合設(shè)備管理部門、財務(wù)部門做好資產(chǎn)的保管、維修、報廢、清查等工作。特別在項目負(fù)責(zé)人需要購置設(shè)備，而其他已結(jié)題項目已購置有相同和類似設(shè)備時，便可由設(shè)備管理部門進(jìn)行統(tǒng)籌安排，并及時做好移交、保管人員變更等手續(xù)。這樣就能提高資產(chǎn)的共享率，避免造成科研經(jīng)費的浪費。
【關(guān)鍵詞】高校；科研經(jīng)費；財務(wù)管理
近年來隨著國家對科研經(jīng)費投入的加大，高校每年承擔(dān)的科研項目及籌措的經(jīng)費呈大幅上升趨勢，科研經(jīng)費已成為高校重要收入來源之一，其規(guī)模也成為一個大學(xué)實力的象征。針對不同類型資金應(yīng)遵循不同的細(xì)化科研管理制度，然而高校粗放式的科研管理方式導(dǎo)致現(xiàn)行科研經(jīng)費使用中存在很多問題。如何切實加強(qiáng)科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用效益，保證科研項目的順利實施和科研工作的健康發(fā)展，已成為當(dāng)前高校發(fā)展過程中急需解決的問題。
一、高?？蒲薪?jīng)費管理工作中存在的問題
1.科研經(jīng)費管理意識淡薄
科研經(jīng)費總量是衡量高?？蒲兴?、能力的重要指標(biāo)，很多高校對科研經(jīng)費到賬金額非常重視，但與此形成鮮明對比的是，管理層對科研經(jīng)費的管理卻相對忽視。各級管理者包括項目負(fù)責(zé)人普遍帶有這種觀念，認(rèn)為科研經(jīng)費是項目負(fù)責(zé)人自己申請的經(jīng)費，應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)管理，學(xué)校財務(wù)和其他部門應(yīng)減少對項目資金使用的干預(yù)。因此，使科研經(jīng)費的產(chǎn)出效益很低，這一點在橫向科研課題經(jīng)費支出上體現(xiàn)得更為突出。
2.科研經(jīng)費缺乏預(yù)算管理
在目前高校科研經(jīng)費管理體制下，高校的科研經(jīng)費預(yù)算分配缺失、預(yù)算執(zhí)行不力，預(yù)算經(jīng)費的下達(dá)與執(zhí)行相分離，很多人把編制預(yù)算認(rèn)為只是為了獲得項目經(jīng)費的過程，經(jīng)費實際使用過程中不按預(yù)算執(zhí)行，只有當(dāng)進(jìn)行結(jié)算審計時才會想起與預(yù)算對照向預(yù)算靠攏，預(yù)算的嚴(yán)格性根本得不到保證。財務(wù)人員客觀上受到現(xiàn)有財務(wù)軟件預(yù)算控制的局限，對需要預(yù)算控制的項目未能按合同要求進(jìn)行預(yù)算分配，只是在項目總額控制下進(jìn)行報賬，最終導(dǎo)致課題實際支出內(nèi)容及金額往往與預(yù)算嚴(yán)重不符，支出隨意性大，支出結(jié)構(gòu)不合理，資金使用效率底。
3.科研經(jīng)費缺乏有效的內(nèi)部控制
目前各高校都制定了有關(guān)縱向科研項目和橫向科研項目經(jīng)費管理辦法，但現(xiàn)行的高校科研項目經(jīng)費財務(wù)管理制度和監(jiān)督機(jī)制仍不完善，在建立科研績效評比制度和科研經(jīng)費具體使用管理辦法上還有不足。許多高校對科研項目缺乏監(jiān)督管理，缺少合理有效的控制約束機(jī)制，高校內(nèi)部審計不能做到對科研項目等進(jìn)行全程跟蹤與監(jiān)督。
4.科研經(jīng)費成本核算粗放
一直以來，高?？蒲许椖拷?jīng)費的成本核算管理都較為薄弱，會計核算不夠科學(xué)精細(xì)化。對科研項目中的各項成本要素支出不能準(zhǔn)確、科學(xué)的核算，特別是一些間接費用。各類費用支出核算過于簡單，導(dǎo)致核算口徑模糊，不利于科研項目使用機(jī)型考核，以及對科研經(jīng)費使用情況的監(jiān)管。除此之外，實驗儀器設(shè)備使用費、科研人員勞務(wù)費的核算不能據(jù)實分?jǐn)?，還有一部分高校根本沒將這些間接費計入科研項目成本進(jìn)行核算，而是直接在教育事業(yè)費中支出，給有限的事業(yè)經(jīng)費增添了不小的壓力，造成了科研項目研究成本不實，并在某種意義上造成了國有資產(chǎn)流失。
二、財務(wù)部門加強(qiáng)高校科研經(jīng)費管理的主要措施
1、增強(qiáng)科研經(jīng)費財務(wù)管理意識，健全高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理制度
促進(jìn)科研經(jīng)費管理首先要樹立高校科研經(jīng)費是學(xué)校經(jīng)費的重要組成部分，是學(xué)校科研活動健康開展的有力保障而不是項目負(fù)責(zé)人個人經(jīng)費的觀念。包括學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、科研管理部門、財務(wù)部門及項目負(fù)責(zé)人，都應(yīng)當(dāng)認(rèn)識到科研經(jīng)費管理是科研項目管理的核心組成部分，做好科研經(jīng)費的管理工作是保障科研工作取得預(yù)期結(jié)果的重要基礎(chǔ)。明確科研經(jīng)費不是項目負(fù)責(zé)人個人的經(jīng)費，應(yīng)嚴(yán)格按照立項批復(fù)的經(jīng)費預(yù)算?？顚Ｓ谩６跇淞⒘苏_的科研經(jīng)費觀念的基礎(chǔ)上，管理制度的建立健全則在具體層面上控制指導(dǎo)科研經(jīng)費的使用。同時要注重政策法規(guī)及管理制度的宣傳，讓科研經(jīng)費管理制度深入人心，使科研人員樹立科學(xué)、規(guī)范使用經(jīng)費的責(zé)任意識。
2、編制科學(xué)合理的經(jīng)費預(yù)算，支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行
科研經(jīng)費預(yù)算的編制是科研經(jīng)費管理的重要環(huán)節(jié)，是課題評審評估和課題經(jīng)費安排的重要依據(jù)。所以對于預(yù)算的編制，首先課題負(fù)責(zé)人主觀意識上要重視預(yù)算工作，必須了解并清楚相關(guān)預(yù)算及財務(wù)管理制度。其次，在編制預(yù)算時要明確研究任務(wù)，緊密圍繞研究內(nèi)容、研究目標(biāo)、技術(shù)路線、研究周期、研究進(jìn)度和實際需要等內(nèi)容對各類經(jīng)費進(jìn)行測算，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性和可行性。第三，預(yù)算的編制需要由科研部門、財務(wù)部門共同參與，財務(wù)人員參與預(yù)算制定可以根據(jù)項目立項要求，參照同類科研課題的實際支出，結(jié)合當(dāng)前市場情況對各項明細(xì)支出進(jìn)行合理分配，核定費用比例。最后經(jīng)過科研部門進(jìn)行反復(fù)論證，調(diào)整數(shù)據(jù)，形成編制結(jié)構(gòu)合理的細(xì)化預(yù)算，這種方式使預(yù)算既適應(yīng)研究工作的需要，又符合財務(wù)的各項規(guī)章制度，保證預(yù)算的可操作性。
3、建立良好的科研經(jīng)費內(nèi)部控制體系，強(qiáng)化科研經(jīng)費監(jiān)督管理
高校財務(wù)部門應(yīng)根據(jù)會計內(nèi)部控制的要求，建立健全科研經(jīng)費管理的監(jiān)督機(jī)制，項目負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查，并對科研經(jīng)費使用的真實性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。監(jiān)督是保障科研經(jīng)費精細(xì)化管理得以全面落實的重要手段，學(xué)校的科研管理部門、財務(wù)部門、審計部門在科研經(jīng)費的使用和管理上要相互協(xié)作、配合，共同監(jiān)督。通過有效的內(nèi)部控制和結(jié)構(gòu)合理、管理科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的管理監(jiān)管程序做到使高?？蒲许椖康慕?jīng)費審批，報銷等相關(guān)手續(xù)更加合規(guī)化、完整化，使科研項目的賬目核算更加準(zhǔn)確，能夠及時發(fā)現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，指出并加以改正。
一、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理存在的主要問題
（一）科研項目與經(jīng)費管理的銜接不到位從不少高?？蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理辦法來看，比較注重科研項目自檢的分配和使用，而對于科研項目本身的管理做得不是很到位。并且在科研經(jīng)費的具體管理流程方面，沒有嚴(yán)格明確的職責(zé)分工，財務(wù)內(nèi)部審計和相應(yīng)的監(jiān)督措施不夠完善。負(fù)責(zé)科研項目的部門，在申報相關(guān)的科研細(xì)分子項目經(jīng)費時，比較重視，而對于支出的預(yù)算，則沒有足夠的重視。在科研經(jīng)費到帳后，科研部門內(nèi)部，對經(jīng)費的使用和管理靈活性很大，在一些經(jīng)費的內(nèi)部申報、核算過程中，容易出現(xiàn)一些漏洞。科研經(jīng)費在管理過程中，不能夠深入細(xì)致的同科研項目的落實情況相互銜接。
（二）科研項目財務(wù)核算管理不夠精確一般情況下，高校科研經(jīng)費的實際支出，是課題組具體負(fù)責(zé)。而課題組的負(fù)責(zé)人，在帶領(lǐng)研究小組研究項目時，往往是多個科研項目并存，在這種情況下，很容易出現(xiàn)不同的項目之間，支出費用的混用情況。由于高校科研項目在財務(wù)核算方面，管理的精細(xì)化流程建設(shè)不足，就會導(dǎo)致一些課題項目在資金使用方面，出現(xiàn)較大的漏洞，不同的科研課題費用，錯亂使用，一些本該使用資金的項目，被一些別的課題項目所占用。這種缺乏精確核算程序的項目資金核算，給科研經(jīng)費的管理，埋下隱患。
（三）科研經(jīng)費購置資產(chǎn)管理不完善科研項目在研究過程過程中，會使用一些儀器設(shè)備，這些設(shè)備的購買費用，很多高校都是作為固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，并劃為學(xué)?？傮w固定資產(chǎn)開支的一部分。對于這些固定自查，課題組有使用權(quán)，不過高校的科研項目往往有多個，不同的課題組在科研儀器的使用方面，并沒有形成流暢的機(jī)制，一些較小的實驗儀器，基本上課題組在使用過程中，近似于據(jù)為己有，這種現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了高?？蒲薪?jīng)費的實際使用效果。
（四）科研項目管理信息化程度不高在互聯(lián)網(wǎng)信息化水平不斷提升的今天，通過優(yōu)秀的信息化管理技術(shù)手段，可以大大提高科研項目管理的效率。并且在公開的管理信息中，也可以使得科研項目的運作更加透明和規(guī)范。不過，從當(dāng)前的一些高校實際情況來看，很多科研項目的過程管理，基本上還是停留在人工管理主導(dǎo)階段，項目研究進(jìn)度，資料查詢、信息檢索、文獻(xiàn)搜集等相關(guān)的程序，信息化水平較低，這就大大降低了科研項目的管理運作效率，也給科研經(jīng)費的管理，帶來一定的困難。
二、優(yōu)化高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的對策分析
（一）健全和完善科研經(jīng)費財務(wù)管理制度高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理問題的解決，最關(guān)鍵的還是要有一套科學(xué)合理的財務(wù)管理制度。高校科研管理部門、財務(wù)部門在制定本校的科研經(jīng)費管理細(xì)則方面，既要參照國家在高?？蒲薪?jīng)費方面的相關(guān)規(guī)定，又要結(jié)合高校自身的科研管理實際情況，制定切實可行的管理措施和辦法。注重科研經(jīng)費管理的實質(zhì)效果，刪減繁瑣復(fù)雜的程序，切實保障科研經(jīng)費的使用，符合國家相關(guān)的規(guī)定。具體來說，首先要界定和厘清科研項目負(fù)責(zé)部門和財務(wù)管理部門的責(zé)任和義務(wù)；其次，要針對不同類型經(jīng)費，明確不同財務(wù)管理模式和核算方法，保證預(yù)算支出管理落到實處；第三，詳細(xì)規(guī)定項目在預(yù)算申報，經(jīng)費支出，項目結(jié)題各個環(huán)節(jié)具體操作流程及注意事項。第四，明確重要支出的審批權(quán)限，辦理程序，支出依據(jù)，加強(qiáng)項目支出監(jiān)督制約能力。
（二）強(qiáng)化科研項目財務(wù)核算管理在財務(wù)核算的科目設(shè)置方面，要進(jìn)行科學(xué)改革，在實際調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把科研費用的支出科目，進(jìn)一步明確、細(xì)化，減少不確定的申報項目。對于成本的核算管理要進(jìn)一步加強(qiáng)，科研項目在具體研究開展過程中，往往會使用課題規(guī)定的設(shè)備之外的一些資源，例如，研究辦公室、甚至一些大型的研究項目還需要使用廠房，這些設(shè)施的使用、維修費用，要按照實際使用、消耗的程度，進(jìn)行折算，按照相關(guān)費用的實際情況，進(jìn)行財務(wù)核算?？蒲行〗M要切實提高對財務(wù)會計科目的重視，明確相關(guān)費用在核算過程中，應(yīng)該劃分的具體科目。在這方面，高校的財務(wù)管理部門，可以有針對性的對科研小組的基金管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高他們的財務(wù)專業(yè)知識水平，從而更加科學(xué)、有效的實現(xiàn)對科研經(jīng)費的入賬、報賬。
（三）完善科研經(jīng)費購置資產(chǎn)的管理高校優(yōu)秀科研人才缺失是一個比較嚴(yán)重的問題，很多科研人才不夠穩(wěn)定，在承擔(dān)研究課題、項目時，也經(jīng)常會出現(xiàn)離職、調(diào)動等，這些人員在調(diào)離后，其項目、課題所使用的科研設(shè)備，會沉淀在項目課題組里。新的研究項目、研究單位還得重新購置科研儀器、設(shè)備，這就在很大程度上造成可樣經(jīng)費的浪費，因此，相關(guān)的科研儀器設(shè)備，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)管理的規(guī)則、辦法進(jìn)行管理，在每個科研項目購入固定資產(chǎn)后，嚴(yán)格實施材料入庫登記，在各個學(xué)院設(shè)立材料保管部門，管理和監(jiān)督材料的購買、保管、領(lǐng)用、使用。根據(jù)新實施行的《高等學(xué)校會計制度》，固定資產(chǎn)需要按照相關(guān)要求計提折舊。由于每個科研項目的耗時等不相同，高校財務(wù)部門對科研用固定資產(chǎn)計提折舊時應(yīng)當(dāng)根據(jù)固定資產(chǎn)的性質(zhì)和使用情況合理確定其使用壽命。
（四）加強(qiáng)科研管理的信息化平臺建設(shè)建立一個面向內(nèi)部教職工的網(wǎng)絡(luò)信息平臺，與財務(wù)核算系統(tǒng)建立對接，每發(fā)生一筆支出，項目負(fù)責(zé)人隨時能在信息平臺上查詢到。項目負(fù)責(zé)人能查到項目的經(jīng)費到賬情況、每筆經(jīng)費的支出情況、預(yù)算執(zhí)行完成情況等信息，并根據(jù)預(yù)算和決算的要求，輸出一些報表信息，如經(jīng)費支出明細(xì)、決算總支出，預(yù)算項目與決算項目對比分析等等。這樣會大大加強(qiáng)科研項目管理效益和效率。
三、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】高校；科研經(jīng)費；財務(wù)管理
隨著我國科教興國戰(zhàn)略的實施，高校作為科學(xué)研究的重要力量，越來越多地參與到各個領(lǐng)域的科學(xué)研究活動中，所承擔(dān)的科研項目和籌措的科研經(jīng)費均大幅增長。國家對高?？蒲薪?jīng)費的管理提出了更高要求，從近年來審計、檢查的情況看，高?？蒲薪?jīng)費的財務(wù)管理中還存在一些問題。加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理，既是高校的職責(zé)所在，也能切實提高科研經(jīng)費的管理水平和使用效益。
一、目前高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理中存在的問題
（一）對科研經(jīng)費財務(wù)管理的重視不足
許多人認(rèn)為，科研項目的主要管理部門是學(xué)校的科技處，財務(wù)處在審核科研項目立項申請的預(yù)算書時，大多是走過場蓋章，沒有認(rèn)真加以研究，不能提出指導(dǎo)性意見。還有許多人認(rèn)為，科研經(jīng)費是科研人員自己爭取來的經(jīng)費，經(jīng)費的所有權(quán)屬于項目組，經(jīng)費如何使用由項目負(fù)責(zé)人簽字決定，在財務(wù)管理上不必像對待財政撥款等來源的維持學(xué)校發(fā)展的人員經(jīng)費、公用經(jīng)費等一樣過于嚴(yán)格。在這種想法的影響下，科研人員覺得經(jīng)費支出不應(yīng)由學(xué)校過多干涉，財務(wù)人員在審核科研經(jīng)費的報銷時，往往也只關(guān)注發(fā)票的真?zhèn)?、簽字是否齊全，而對科研經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)的合理性等不甚關(guān)注，監(jiān)督不夠。
（二）科研經(jīng)費的財務(wù)管理缺乏專門制度
目前大多數(shù)高校都有適合自己學(xué)校的財務(wù)報銷制度、科研經(jīng)費管理辦法，但很少有專門針對科研經(jīng)費的財務(wù)管理規(guī)定。有財務(wù)經(jīng)驗的科研人員對學(xué)校相關(guān)的規(guī)章制度比較了解還好，不常接觸財務(wù)的科研人員在辦理財務(wù)事項時會遇到問題，有的對橫向、縱向類科研經(jīng)費到底能列支什么支出并不十分清楚，不同支出內(nèi)容需填寫哪種報銷單也不是分得很明白，尤其是現(xiàn)在很多科研項目都是由項目組中青年教師或在校研究生來經(jīng)辦報銷手續(xù)的，經(jīng)辦人員變動大，只憑口耳相傳讓每個來報銷的人都了解財務(wù)報銷規(guī)定是不現(xiàn)實的，難免會造成理解上的偏差。如果有專門針對科研經(jīng)費的財務(wù)管理規(guī)定，對科研經(jīng)費從預(yù)算、立項、入賬、報銷、決算、結(jié)題等方面，站在財務(wù)管理的角度進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定，所有科研人員就會有據(jù)可查、有法可依，辦理財務(wù)事項就會清清楚楚，提高工作效率。
（三）科研經(jīng)費的財務(wù)管理方法有效性欠缺
在科研經(jīng)費到達(dá)學(xué)校后，如何確定歸屬哪個科研項目和辦理經(jīng)費入賬頗費周折，通常需要財務(wù)處、科技處、項目負(fù)責(zé)人之間的電話、郵件、當(dāng)面聯(lián)系，各種材料的傳遞也需時幾個工作日，經(jīng)費入賬不及時，影響了項目的正常開展和財務(wù)數(shù)據(jù)的及時性。
隨著國家對科研經(jīng)費審計的日益加強(qiáng)，更要求科研經(jīng)費的支出嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。財務(wù)處在核算監(jiān)督上應(yīng)該發(fā)揮更大的作用。高校財務(wù)對此都十分重視，但如何真正做到支出都按預(yù)算加以控制，由于受審核時間、人員數(shù)量和業(yè)務(wù)水平等因素限制，依靠人為力量無法有效實行。
高?？蒲薪?jīng)費增長速度很快，橫向、縱向合計多數(shù)都達(dá)到每年六、七千萬元，項目數(shù)量也越來越多，項目多的高校有近千個項目在運行。這么多的項目和經(jīng)費，當(dāng)審計需要查看、復(fù)制會計憑證時，財務(wù)處的工作量可想而知。目前，復(fù)制憑證的方式主要還是復(fù)印，需要耗費大量的時間和人力，不便于保存，所以有時對一個項目的分次審計需要每次重復(fù)復(fù)印相同憑證。財務(wù)處在做好科研憑證的制作、保管和使用的前提下，也要考慮提高科學(xué)性和有效性。
二、完善科研經(jīng)費財務(wù)管理的對策
（一）加強(qiáng)對科研經(jīng)費財務(wù)管理重要性的認(rèn)識
科研經(jīng)費已成為高校的重要資金來源，如何做好對科研經(jīng)費的財務(wù)管理，關(guān)系到學(xué)校科研經(jīng)費的有效使用和科研水平的不斷提高。通過組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)等方法，讓全校科研人員和包括財務(wù)處在內(nèi)的職能部門管理人員認(rèn)識到加強(qiáng)科研經(jīng)費財務(wù)管理的重要性，在思想上統(tǒng)一認(rèn)識。在審核項目預(yù)算時，要按照項目預(yù)算的編制要求，最大限度地用足政策，在合理性和可行性上給項目負(fù)責(zé)人提供建設(shè)性指導(dǎo)，而不是應(yīng)付了事，使預(yù)算的財務(wù)審核流于形式。在審核科研經(jīng)費支出時，不只是簡單地履行財務(wù)報賬手續(xù)，更要關(guān)注項目經(jīng)費支出的結(jié)構(gòu)是否合理，執(zhí)行進(jìn)度是否與預(yù)算要求一致，發(fā)現(xiàn)不妥要及時提醒項目負(fù)責(zé)人加以改進(jìn)，從而起到財務(wù)管理對促進(jìn)科研經(jīng)費合規(guī)有效使用的積極作用。
（二）完善科研經(jīng)費財務(wù)管理制度
由于高?？蒲腥藛T都是科研教學(xué)雙肩挑，精力主要用于忙工作，沒有時間認(rèn)真了解學(xué)校財務(wù)管理的諸多規(guī)定。因此，有必要結(jié)合高?？蒲薪?jīng)費類別、規(guī)模、支出的實際情況，對現(xiàn)有涉及到科研經(jīng)費項目管理、大額資金報銷規(guī)定、差旅費報銷規(guī)定等進(jìn)行整合，制定專門針對科研經(jīng)費的財務(wù)管理規(guī)定，從預(yù)算、立項、入賬、報銷、決算、結(jié)題等方面，規(guī)范科研經(jīng)費的財務(wù)管理。這樣，科研人員到財務(wù)處辦理預(yù)算審核、經(jīng)費入賬、支出報銷、經(jīng)費轉(zhuǎn)撥等財務(wù)事項時，只需對照科研經(jīng)費的財務(wù)管理規(guī)定一個文件，就可以找到關(guān)于辦理程序、所需表格、提供材料的明確說明，避免走彎路，也更能體現(xiàn)出財務(wù)管理的效果。
（三）積極探索財務(wù)管理的新方法和新思路
對于確定到賬科研經(jīng)費的歸屬和經(jīng)費入賬，除了采用財務(wù)處、科技處、經(jīng)費負(fù)責(zé)人之間的電話、郵件、當(dāng)面聯(lián)系方式之外，還可以嘗試在校園網(wǎng)上開發(fā)運用信息化系統(tǒng)，由財務(wù)處將到賬經(jīng)費信息逐條公布，科技處和項目負(fù)責(zé)人都可以看到。科技處能確認(rèn)歸屬的直接在網(wǎng)上填制入賬單，明確項目來源、項目號、項目名稱、負(fù)責(zé)人、金額、提取管理費比例等，科技處不能確定的，相關(guān)項目負(fù)責(zé)人會將有關(guān)信息在網(wǎng)上填制，最終由科技處審核并負(fù)責(zé)將各要素補充完整后形成入賬單，財務(wù)處打印出來就可以作為經(jīng)費入賬憑據(jù)，這樣會加快經(jīng)費的入賬速度，保證科研項目的及時開展。
為科學(xué)有效地控制監(jiān)督科研經(jīng)費嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行，財務(wù)處在辦理經(jīng)費入賬時，采用將到賬經(jīng)費按照項目負(fù)責(zé)人提供的經(jīng)批復(fù)的預(yù)算，從勞務(wù)費、設(shè)備費、資源占用費、業(yè)務(wù)費、協(xié)作費、績效支出、管理費等幾大類結(jié)合到賬經(jīng)費占總預(yù)算的比例進(jìn)行明細(xì)分類入賬的方法，這就在源頭上進(jìn)行了經(jīng)費支出的控制，以后報銷時，對應(yīng)明細(xì)分類列支，哪一類支出超出了預(yù)算，電腦系統(tǒng)就通不過，從而有效減少了科研經(jīng)費使用中的超預(yù)算行為。
審計需要的憑證，可以大力推廣數(shù)碼拍照方式，由科研人員使用具有數(shù)碼拍照功能的電子設(shè)備，在財務(wù)人員的協(xié)助下，將所需憑證逐頁拍照，按照不同的科研項目設(shè)立文件夾，存在電腦中，需要時可隨時提取查看，也可打印出來，比起直接在財務(wù)處復(fù)印憑證要方便很多。使用拍照方式復(fù)制憑證不僅能節(jié)省人力，節(jié)約時間，節(jié)約紙張，便于保存和重復(fù)使用憑證的電子文檔，還能解決直接復(fù)印原始憑證時遇到的問題，如裝訂成冊后的憑證過厚無法復(fù)印完整、原始憑證上的字跡較輕復(fù)印后看不清楚、復(fù)印機(jī)本身的問題復(fù)印出的紙張上帶有污跡影響復(fù)印效果等。
綜上所述，要解決高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理中存在的問題，高校管理部門必須提高認(rèn)識，更新觀念，完善規(guī)章制度，用專業(yè)知識和現(xiàn)代管理方法不斷地探索科研經(jīng)費財務(wù)管理的新途徑，以提高科研管理工作水平和效率，推進(jìn)高校科技創(chuàng)新和社會科技進(jìn)步。
參考文獻(xiàn)
[1]丁海英.我國高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題及對策分析[J].會計之友，2012（11中）.
[2]劉云.淺談高?？蒲薪?jīng)費管理中存在的問題及改進(jìn)措施[J].中國管理信息化，2012（8）.
[3]涂小麗，曹桂珍.加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費管理的思考[J].職教通訊，2012（23）.
[4]孫天驕.對高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀的思考及改革建議[J].教育財會研究，2012（12）.
[關(guān)鍵詞] 民辦高校；科研經(jīng)費；財務(wù)管理
doi ： 10 . 3969 / j. issn . 1673 - 0194 . 2015. 05. 036
[中圖分類號] F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）05- 0067- 02
民辦高校大多由于建校較晚，軟硬件基礎(chǔ)差，科研力量薄弱，縱向經(jīng)費撥款有限，科研投入主要靠學(xué)校自籌。學(xué)校存在對科研經(jīng)費管理重視不夠，會計控制弱化、管理平臺落后、效益不高等現(xiàn)象?，F(xiàn)就如何提升民辦高校科研經(jīng)費財務(wù)管理水平淺談若干點看法。
1 民辦高校科研經(jīng)費存在的問題及原因
1.1 科研經(jīng)費管理意識淡薄，組織機(jī)構(gòu)不健全
民辦學(xué)校特有的辦學(xué)體制下，科研經(jīng)費渠道單一，數(shù)額較少，因此，普遍對科研經(jīng)費管理存在著“重爭取，輕管理”的客觀實際?？蒲泄芾聿块T往往由教務(wù)處派出人員兼管，不甚專業(yè)。財務(wù)部門對科研項目不知情，對經(jīng)費去向不過問，這些現(xiàn)狀難以適應(yīng)民辦高校科研經(jīng)費科學(xué)管理的需要。產(chǎn)生這些問題的原因：①民辦院校起步晚，科研實力弱，縱向經(jīng)費較少，導(dǎo)致科研經(jīng)費管理意識淡薄。②大多民辦院校職能部門少，存在身兼多職現(xiàn)象，管理粗放。
1.2 研經(jīng)費管理責(zé)任制度形同虛設(shè)
按照國家規(guī)定，高校科研管理由科技處、財務(wù)處、課題組負(fù)責(zé)人共同承擔(dān)。由此在三者之間形成互相依托、分工合作、責(zé)任分擔(dān)的管理機(jī)制。但現(xiàn)實情況是多數(shù)民辦高校財務(wù)部門難以獲取科研項目的信息資料，更難以對科研課題經(jīng)費支出的情況、結(jié)題成果進(jìn)行分析，根本談不上參與科研前期預(yù)算制定、中期開支去向、后期結(jié)題及決算的監(jiān)督管理工作；科技處與財務(wù)處沒有會商機(jī)制；課題組脫離了財務(wù)監(jiān)管?？蒲薪?jīng)費管理責(zé)任制無法有效落實，出了問題往往財務(wù)部門背黑鍋。主要原因有：①民辦高校科研經(jīng)費管理經(jīng)驗不足，未形成一套規(guī)范且高效的管理體制是根本原因。②課題組缺乏對科研經(jīng)費意義的認(rèn)識，主觀上不愿意受財務(wù)部門約束。
1.3 科研經(jīng)費財務(wù)管理制度不夠健全
（1）存在挪用、侵占經(jīng)費現(xiàn)象。個別課題組責(zé)任人借協(xié)作科研之名，把科研經(jīng)費挪作他用或轉(zhuǎn)入關(guān)聯(lián)單位，最后中飽私囊。
（2）存在經(jīng)費結(jié)構(gòu)錯位，支出混亂現(xiàn)象。大部分科研項目中的差旅費、餐飲費、勞務(wù)費占比較大，真正用于科研開發(fā)的費用占比較低。報銷票據(jù)存在“失真”的現(xiàn)象：如發(fā)票開具時間不在科研活動時間范圍內(nèi)或者未附購物清單；使用收據(jù)、假發(fā)票等票據(jù)不規(guī)范行為；科研管理部門審查松懈，財務(wù)部門會計科目不明細(xì)，把關(guān)不嚴(yán)，這都給一些部門違規(guī)核銷有機(jī)可乘，甚至報銷與科研業(yè)務(wù)無關(guān)的汽油費、過路費、停車費等。
（3）存在“結(jié)題不結(jié)賬”現(xiàn)象，造成資金沉淀。民辦高校缺乏結(jié)余經(jīng)費處理規(guī)定，管理松懈。有些項目已終結(jié)，但部分項目負(fù)責(zé)人總是想方設(shè)法用完結(jié)余資金，把項目結(jié)余資金用于部門旅游費、通訊費、家庭消費等方面。由于結(jié)賬時限制執(zhí)行不嚴(yán)，常常出現(xiàn)“馬拉松”式的報銷問題。不僅影響到財務(wù)日常賬務(wù)管理還造成了大量科研經(jīng)費閑置沉淀，甚至人為貪污浪費。
（4）固定資產(chǎn)管理失控。名義上存在著科研管理部門、院所、財務(wù)部門等齊抓共管，實際上共管缺位。購置后的科研儀器設(shè)備等資產(chǎn)大部分由課題組保管使用，甚至成了私人財產(chǎn)，在科研人員工作調(diào)動時，缺乏嚴(yán)格的資產(chǎn)交接手續(xù)，物隨人走?？蒲型度氲墓潭ㄙY產(chǎn)財務(wù)無記賬，處于失控狀態(tài)。
導(dǎo)致這些問題的主要原因在于：①財務(wù)缺乏監(jiān)督檢查能力。財務(wù)部門對科研項目的運作過程不熟悉，獲取的信息不對稱，也難以監(jiān)督科研經(jīng)費的預(yù)算執(zhí)行情況。對固定資產(chǎn)管理更是無章可循。②費用支出約束性差?？蒲薪?jīng)費如何運用，科研管理部門一般不管，財務(wù)部門也只有流水賬，績效評價更是無從談起。因此，科研經(jīng)費不規(guī)范開支嚴(yán)重、甚至產(chǎn)生。③人情因素干擾，財務(wù)控制職能弱化。財務(wù)部門即便有科研經(jīng)費時限結(jié)算制度，但實際執(zhí)行中由于人情因素干預(yù)，總是執(zhí)行不力，造成報銷拖延。
1.4 缺乏科研經(jīng)費使用的績效考核制度，資金使用效率低
民辦高校的科研經(jīng)費絕大部分來自學(xué)校自籌，每年經(jīng)費預(yù)算較少。搶報科研項目申報成了各個學(xué)院普遍的例行“公事”。而對應(yīng)項目研究的結(jié)果卻鮮有獎懲措施，這就導(dǎo)致“有申報無匯報”的現(xiàn)象。申報項目落后，科研結(jié)果應(yīng)付了事，浪費了科研資源。這些主要是因為缺乏對科研過程及結(jié)果的績效考核制度，客觀上造成為申請科研經(jīng)費而申請經(jīng)費的現(xiàn)狀。
1.5 沒有信息管理平臺，監(jiān)督管控不力
多數(shù)民辦高校沒有建立科研項目預(yù)算管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)信息平臺，財務(wù)部門根本不能及時了解科研項目資金的最新使用情況，何談風(fēng)險監(jiān)控。學(xué)校也沒有建立三方商討機(jī)制，科研資金使用全憑項目負(fù)責(zé)人一人管控，沒有了過程監(jiān)督，最后結(jié)算很難避免出現(xiàn)支出混亂，馬拉松結(jié)算等現(xiàn)象。就是因為缺乏信息共享平臺，監(jiān)督技術(shù)難道大。
2 提升民辦高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理水平的舉措
2.1 重視科研經(jīng)費的管理，健全組織管理機(jī)構(gòu)
隨著民辦高校進(jìn)入快速成長期，其承擔(dān)的科研項目逐步增多，縱向科研經(jīng)費呈現(xiàn)增長趨勢，科研經(jīng)費已經(jīng)成為學(xué)校重要資金來源之一。因此高校領(lǐng)導(dǎo)要重視科研經(jīng)費使用效率，健全組織管理機(jī)構(gòu)，健全科研立項、成本核算、項目預(yù)算、合同審查等崗位職能，加強(qiáng)會計控制；財務(wù)與科研管理部門建立協(xié)調(diào)機(jī)制；為科研經(jīng)費的管理奠定組織基礎(chǔ)。
2.2 財務(wù)部門在科研經(jīng)費管理責(zé)任制中要扮演主導(dǎo)角色
財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目合同約定，以及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。從科研立項、資金劃撥到位開始，財務(wù)部門要對資金統(tǒng)一管理，分賬核算，?？顚Ｓ谩Ｒc學(xué)?？蒲泄芾聿块T密切配合，定期對科研購置設(shè)備進(jìn)行資產(chǎn)清查備案，對資金去向進(jìn)行跟蹤。還要加強(qiáng)對科研項目經(jīng)費績效審計。財務(wù)人員要了解科研工作的相關(guān)業(yè)務(wù)信息，與科研管理部門一道參與科研項目管理的全過程，包括參與績效考核，充分發(fā)揮財務(wù)管理的監(jiān)督職能。
2.3 完善科研經(jīng)費財務(wù)管理制度
（1）認(rèn)真執(zhí)行財務(wù)報銷制度。財務(wù)要用公示的方式明確科研經(jīng)費的開支范圍、開支標(biāo)準(zhǔn)、核銷流程及要求，明確經(jīng)費審批權(quán)限，減少科研人員報賬的無序性、隨意性；嚴(yán)格按照核銷標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，打消票據(jù)作弊僥幸心理；相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要重視科研經(jīng)費的科學(xué)管理，減少人情干預(yù)財務(wù)制度。
（2）區(qū)別對待不同類型的經(jīng)費使用辦法。針對科研項目的學(xué)科特點，組織專家團(tuán)隊核算項目成本，科學(xué)預(yù)算，不搞一刀切，明確規(guī)定不同性質(zhì)科研經(jīng)費的使用原則和方法，對其中的經(jīng)費使用核銷明細(xì)作出嚴(yán)格規(guī)定，使得管理工作有章可循。
（3）嚴(yán)格結(jié)題時限。根據(jù)教育部、財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費管理的若干意見》，原則上項目負(fù)責(zé)人應(yīng)在科研項目結(jié)束或通過驗收后6個月內(nèi)辦理結(jié)賬手續(xù)。對無正當(dāng)理由逾期不辦結(jié)賬手續(xù)的科研項目，財務(wù)處根據(jù)學(xué)校管理辦法予以結(jié)賬，直至凍結(jié)資金。
（4）明確固定資產(chǎn)歸屬。凡使用科研經(jīng)費購置的固定資產(chǎn)，須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，辦理固定資產(chǎn)入賬手續(xù)。項目結(jié)算時要持有《固定資產(chǎn)清單》及移交、保管情況方可進(jìn)行課題結(jié)算。
（5）為了預(yù)防項目組或個人利用學(xué)校的設(shè)備和技術(shù)等資源私自換取橫向收入，防止學(xué)校資產(chǎn)流失，項目結(jié)題時財務(wù)部門必須審核確認(rèn)所有與財務(wù)收支相關(guān)的數(shù)字后，才能出具報告。要保證科研經(jīng)費能夠“好鋼用到刀刃上”。
2.4 財務(wù)與科研部門攜手建立并完善科研項目績效考核制度
（1）產(chǎn)出績效考核。具體選取以下指標(biāo)：科研人員數(shù)量、科研支出經(jīng)費、專著論文數(shù)量及質(zhì)量、鑒定成果數(shù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入等方面考核評價，在政策上加大對在科研工作中做出突出貢獻(xiàn)的科研人員的獎勵力度。對于科研水平低，項目效果差的則采用懲罰措施，比如按比例核銷經(jīng)費，減少下一年度的申報項目數(shù)量和資金預(yù)算等，對于弄虛作假的甚至可以停止科研項目經(jīng)費的申報，達(dá)到獎優(yōu)罰劣的目的。通過績效考核和評價，提高科研水平和資金綜合使用效益。
（2）擴(kuò)展評價對象。實行個人與項目組相結(jié)合的科研經(jīng)費績效評價方式，鼓勵內(nèi)部競爭，形成將個人利益與項目發(fā)展緊密結(jié)合的良性循環(huán)。
（3）公示考評結(jié)果，形成相互監(jiān)督，相互學(xué)習(xí)，積極向上的科研氛圍。
2.5 建立財務(wù)―科研信息管理平臺
向先進(jìn)院校學(xué)習(xí)管理，建立科研項目預(yù)算管理系統(tǒng)和財務(wù)信息查詢系統(tǒng)為一體的“財務(wù)―科研信息管理平臺”。將科研項目預(yù)算審核、經(jīng)費支出、查詢、決算結(jié)題等業(yè)務(wù)實現(xiàn)信息化管理，實現(xiàn)各職能部門的信息數(shù)據(jù)共享，形成一個動態(tài)的信息查詢平臺。各職能部門通過信息平臺對科研經(jīng)費進(jìn)行動態(tài)查詢、統(tǒng)計、分析和管理，方便及時快捷獲取準(zhǔn)確完整的科研項目信息，促進(jìn)各環(huán)節(jié)的相互協(xié)調(diào)和制約。科研及財務(wù)部門根據(jù)網(wǎng)上數(shù)據(jù)信息，對項目的進(jìn)展程度和費用使用情況進(jìn)行監(jiān)控，對不規(guī)范的費用支出要及時踩剎車，實現(xiàn)科研經(jīng)費的全過程監(jiān)管，從而提高科研經(jīng)費的綜合使用效益。
主要參考文獻(xiàn)
[1] 翟慧霞.高?？蒲薪?jīng)費的管理與核算[J].事業(yè)財會，2001（4）.
[2] 程憶軍.課題制管理條件下的高?？蒲薪?jīng)費管理難題及對策[J].學(xué)院
學(xué)報，2005（4）.
[3] 蔡愛華.高?？蒲薪?jīng)費管理亟待加強(qiáng)[J].發(fā)展研究.2005.12。
摘 要 近年來，隨著高?？蒲惺聵I(yè)的快速發(fā)展，其承擔(dān)的科研項目越來越多，科研經(jīng)費規(guī)模逐年遞增并成為高校一項重要的資金來源，然而目前很多高校科研經(jīng)費的財務(wù)管理仍存在著一些問題。本文結(jié)合當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理存在的問題進(jìn)行了初步探討，并提出了相應(yīng)的一些對策，為提高高校科研經(jīng)費財務(wù)管理水平提供一些參考。
關(guān)鍵詞 高校 科研經(jīng)費 財務(wù)管理 問題 對策
科研經(jīng)費是指用于科學(xué)研究中的資助經(jīng)費，其作用是保證科學(xué)研究活動順利實施和完成，以達(dá)到項目完成所應(yīng)有的學(xué)術(shù)價值、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益為目的。高校作為我國科學(xué)研究的重要力量，其科研經(jīng)費是衡量各高?？蒲兴礁叩偷囊豁椫匾笜?biāo)。有效地管理和使用好科研經(jīng)費，確保高?？蒲谢顒禹樌麑嵤┡c完成，并在有限經(jīng)費的投入下，獲得最大的學(xué)術(shù)、經(jīng)濟(jì)與社會效益，是高校財務(wù)管理工作的一個重要任務(wù)。近年來，隨著我國高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，高校所承擔(dān)的科研項目和籌措的科研項目經(jīng)費均呈現(xiàn)出大幅增長的趨勢，科研項目經(jīng)費已經(jīng)成為高校資金的重要來源，然而目前高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理仍存在一些問題，本文將對此進(jìn)行一些初步的探討，并提出相應(yīng)的一些對策，為提高高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理水平提供一些參考。
一、高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理目前存在的主要問題
（一）科研經(jīng)費來源多元化造成財務(wù)管理與核算的復(fù)雜性
高?？蒲薪?jīng)費包括縱向經(jīng)費和橫向經(jīng)費?？v向經(jīng)費是指國家、省部等政府部門自上而下?lián)芸钣糜谥С挚蒲袉挝?、高校、企事業(yè)單位進(jìn)行科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)活動的資助費用，如973、863經(jīng)費、國家自然科學(xué)基金和各省自然科學(xué)基金等；橫向經(jīng)費是其它企事業(yè)單位委托高校完成的科技開發(fā)項目經(jīng)費，如技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓費等。隨著科研經(jīng)費逐年增長，高校的科研經(jīng)費來源出現(xiàn)了縱向?qū)ｍ椈M向多元化的新格局， 造成經(jīng)費分類管理困難。而科研經(jīng)費的各級提供部門對經(jīng)費的使用要求無統(tǒng)一明確的規(guī)定， 且各類科研項目又有不同的使用要求，因而造成了科研經(jīng)費財務(wù)管理及核算的復(fù)雜性， 需按資金來源及科研項目獨立設(shè)賬， 分項管理，加大了科研經(jīng)費財務(wù)監(jiān)管的難度。
（二）科研經(jīng)費使用過程存在一些不正之風(fēng)
1.擠占、挪用科研經(jīng)費
在科研經(jīng)費使用過程中，高校部分科研人員為躲避學(xué)校財務(wù)部門的監(jiān)管，常把項目經(jīng)費進(jìn)行他向轉(zhuǎn)移，致使項目經(jīng)費未盡其用，挪為私人腰包，給國家造成資金損失。在資金緊缺的情況下，一些高?？蒲薪?jīng)費常被學(xué)校挪用或擠占用于基礎(chǔ)建設(shè)、行政事業(yè)費和支付貸款利息等上，造成科研經(jīng)費短缺，影響科研。
2. 科研經(jīng)費浪費嚴(yán)重
高校部分科研人員常在購買與科研無關(guān)的物品時，如衣服、家用電器、日常用品等，常開具復(fù)印紙、移動硬盤、辦公用品等發(fā)票，甚至虛開、多開發(fā)票等從科研項目經(jīng)費支出，致使科研經(jīng)費報銷信息失去了真實性。同時，部分科研人員經(jīng)常將科研經(jīng)費開支用于報銷餐費、勞務(wù)費、汽油費、禮品費等，而真正用于科研的業(yè)務(wù)費比例偏低，報銷的票據(jù)存在“失真”和“偷透梁換柱”的現(xiàn)象。
3. 結(jié)題不結(jié)賬
所謂“結(jié)題不結(jié)賬”是指科研項目完成后已通過項目主管單位驗收評估，但在項目財務(wù)支出中不作結(jié)賬處理，結(jié)余資金仍按照在研項目進(jìn)行管理的現(xiàn)象。目前高?？蒲许椖拷Y(jié)題不結(jié)賬，項目決算報表虛假已經(jīng)成為公開的秘密，其主要危害有三：一是掩蓋了科研項目實際支出中存在的違紀(jì)違規(guī)問題；二是隱瞞部分科研結(jié)余情況，不但項目主管部門，甚至承擔(dān)項目的高校也無法掌握科研項目經(jīng)費結(jié)余資金的底數(shù)。結(jié)余資金雖然在高校（有的以虛假內(nèi)容的合同或協(xié)議轉(zhuǎn)到其他單位脫離監(jiān)督），但使用權(quán)一般在課題組負(fù)責(zé)人手中；三是損害了預(yù)算的嚴(yán)肅性，不利于項目預(yù)算編制的科學(xué)化，課題預(yù)算約束乏力，決策不真實。
（三）科研經(jīng)費預(yù)算、核算、決算、資產(chǎn)及監(jiān)督等管理缺位
1. 預(yù)算不科學(xué)
在我國，科研項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)預(yù)算的申報及執(zhí)行。由于課題負(fù)責(zé)人是非財務(wù)人員，對科研經(jīng)費性質(zhì)的認(rèn)識不足，對相關(guān)的科研管理辦法又學(xué)習(xí)不到位，因而不能科學(xué)地編制預(yù)算。一些課題負(fù)責(zé)人為提高項目立項率，不顧實際多列或少列科研經(jīng)費，項目開支比例結(jié)構(gòu)不合理，致使科研經(jīng)費的預(yù)算與實際使用情況存在差距。同時，部分高?？蒲腥藛T缺乏預(yù)算法律意識，對有關(guān)專項經(jīng)費管理辦法和財務(wù)管理的規(guī)章制度了解較少，在預(yù)算執(zhí)行中隨意變更預(yù)算，調(diào)整預(yù)算支出結(jié)構(gòu)，在科研經(jīng)費支出中沒有按批復(fù)的預(yù)算執(zhí)行，沒有按科研項目的進(jìn)度執(zhí)行，從而導(dǎo)致決算與預(yù)算差異較大。財務(wù)部門基本不參與項目預(yù)算申報，致使監(jiān)督與控制脫節(jié)，失去了預(yù)算的嚴(yán)密性和嚴(yán)肅性，對預(yù)算的約束力不強(qiáng)，為后續(xù)的財務(wù)管理工作埋下隱患。
2. 核算不規(guī)范
科研經(jīng)費包括與課題研究相關(guān)的所有直接費用和間接費用。科研人員經(jīng)費及間接費用核算不合理， 是科研經(jīng)費成本核算不準(zhǔn)確的主要原因。由于我國高校屬于非營利組織范疇，遵循以收付實現(xiàn)制為基礎(chǔ)會計制度，使得高?？蒲许椖康娜杀竞怂愎ぷ麟y以開展，科研間接成本信息很難從會計賬簿中直接獲得，在技術(shù)層面很難準(zhǔn)確地了解科研項目的間接成本并提供相應(yīng)的分?jǐn)傃a償。而且，高校一次性提取科研管理費后，對剩余的科研直接成本缺乏控制，間接成本對直接成本費用未形成制約關(guān)系。同時，我國高?？蒲薪?jīng)費據(jù)實列收，由于預(yù)算的直接成本過大，造成項目完成后大量項目有結(jié)余。
3. 決算不嚴(yán)密
決算管理的問題也較為嚴(yán)重，結(jié)題時只注意是否完成任務(wù)書中的各項指標(biāo)，對于經(jīng)費的決算往往忽視其重要性。當(dāng)前， 課題結(jié)報時， 多數(shù)高校往往都是由課題負(fù)責(zé)人根據(jù)結(jié)題要求自行填寫支出金額， 然后找財務(wù)處長簽名蓋章， 這樣的做法容易出現(xiàn)本該由課題負(fù)責(zé)人承當(dāng)?shù)呢?zé)任轉(zhuǎn)嫁到財務(wù)負(fù)責(zé)人身上的可能。
4. 監(jiān)督不給力
在科研經(jīng)費報銷過程中，由于科研項目來源渠道復(fù)雜，每個項目都有不同的預(yù)算、不同的執(zhí)行期限，而高校財務(wù)部門會計人員配備較少，面對支付頻繁的不同項目經(jīng)費，會計人員在報銷過程中只能審查票據(jù)的合理合法性，無暇顧及支出的科目是否超出預(yù)算或支出內(nèi)容是不是預(yù)算內(nèi)的，造成財務(wù)部門對課題各項經(jīng)費支出的合理性和科學(xué)性監(jiān)督力度不夠；而學(xué)校審計部門很少對科研經(jīng)費開展審計，無法發(fā)揮其事前、事中、事后的監(jiān)督作用。
5. 資產(chǎn)流失嚴(yán)重
資產(chǎn)管理缺位造成科研經(jīng)費資產(chǎn)流失嚴(yán)重，其主要表現(xiàn)在如下方面：一是由科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)流失，主要是一些科研人員與一些不法商人勾結(jié)，將由經(jīng)費購買的電腦固定資產(chǎn)故意開成電腦耗材等；二是科研經(jīng)費形成的固定資產(chǎn)私有化，科研人員購置的科研設(shè)備、圖書資料等大部分由課題組保管使用，在科研人員有所變動時，設(shè)備的管理有時會出現(xiàn)混亂，造成固定資產(chǎn)的流失；三是對科研項目成果中的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、軟件等，學(xué)校管理的意識淡薄、措施較為薄弱，流失現(xiàn)象嚴(yán)重；四是科研人員無償使用學(xué)校設(shè)備，造成學(xué)校資產(chǎn)流失。
二、加強(qiáng)高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理的一些對策
（一）提高科研人員對科研經(jīng)費財務(wù)規(guī)范化管理的重視程度
國家明文規(guī)定，科研經(jīng)費所有權(quán)隸屬學(xué)校，任何個人不得占為己有。高校要重視對科研經(jīng)費的財務(wù)管理，樹立正確的管理意識，加強(qiáng)對科研人員教育，促使他們增強(qiáng)遵守科研經(jīng)費管理有關(guān)規(guī)定的自覺性。組織科研人員認(rèn)真學(xué)習(xí)科研經(jīng)費相關(guān)法律法規(guī)和學(xué)校的有關(guān)規(guī)定，從思想上糾正他們對科研經(jīng)費的錯誤認(rèn)識，促使他們嚴(yán)格遵守國家、學(xué)校相關(guān)規(guī)章制度，科學(xué)合理地編制項目預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，不做虛假預(yù)算，不列支與項目無關(guān)的支出。
（二）加強(qiáng)科研經(jīng)費預(yù)算管理、改進(jìn)核算方法
預(yù)算管理是財務(wù)管理的必要手段。首先要加強(qiáng)科研人員對項目預(yù)算知識和重要性的理解，在項目申報時采取項目負(fù)責(zé)人和財務(wù)人員相結(jié)合的預(yù)算編制模式，科學(xué)合理地編制經(jīng)費預(yù)算。其次，要改進(jìn)預(yù)算編制方法，科學(xué)合理地編制全成本預(yù)算，包括直接成本和間接成本預(yù)算。其三，要嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算，依據(jù)國家政策法規(guī)和項目合同對科研經(jīng)費管理的規(guī)定，督促和監(jiān)督課題組嚴(yán)格按照項目預(yù)算執(zhí)行，嚴(yán)格按批準(zhǔn)的預(yù)算科目安排科研業(yè)務(wù)支出。其四，要加強(qiáng)預(yù)算的監(jiān)督和控制，財務(wù)部門必須按照項目預(yù)算和政策法規(guī)對科研經(jīng)費的每一筆開支嚴(yán)格把關(guān)，按照課題進(jìn)度組織相關(guān)部門進(jìn)行中期檢查，及時糾正發(fā)現(xiàn)的問題，在課題結(jié)題驗收時，要對項目決算進(jìn)行審計，并推行績效考評制，實行績效審計。
（三）加強(qiáng)科研經(jīng)費使用和報銷管理
1. 堅持“合同管理”，不用單純的“項目管理”
科研經(jīng)費的報賬管理必須依據(jù)合同約定，不能由項目負(fù)責(zé)人隨意調(diào)整。在縱向和橫向課題要求不一的情況下，只有依據(jù)“合同約定”管理每項課題，才能控制隨意開支的行為。在科研經(jīng)費票據(jù)報銷中要規(guī)范票據(jù)使用，嚴(yán)格控制與科研項目無關(guān)的汽油、接待、勞務(wù)、專家咨等費用開支，根據(jù)項目合同，控制項目科目能支出的經(jīng)費額度，確保與科研項目批復(fù)預(yù)算書的經(jīng)費使用范圍一致。
2. 堅持“網(wǎng)絡(luò)管理“，不用單純的“賬卡管理”
傳統(tǒng)的科研經(jīng)費的管理辦法是給每項科研經(jīng)費設(shè)置一本報賬薄，報賬時由報賬人持報賬薄進(jìn)行明細(xì)登記。這樣的管理辦法在項目多、人員復(fù)雜的情況下， 賬卡管理既費時又費力，監(jiān)督管理相當(dāng)困難。目前，有的高校已建立起科研網(wǎng)絡(luò)管理平臺， 由科研管理人員將下?lián)艿恼n題經(jīng)費的項目開支額度傳輸?shù)截攧?wù)報賬系統(tǒng)， 財務(wù)人員按圖索驥進(jìn)行報賬核算， 當(dāng)某項開支超過了設(shè)定額度， 報賬系統(tǒng)就會自動屏蔽。項目負(fù)責(zé)人通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺可以查詢項目報賬情況， 科研管理人員通過網(wǎng)絡(luò)管理平臺可以進(jìn)行全程跟蹤監(jiān)督。同時，將科研經(jīng)費納入部門預(yù)算，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)卡結(jié)算和銀行轉(zhuǎn)賬制度，減少現(xiàn)金交易，自覺接受財政監(jiān)督。
3. 堅持“專項結(jié)報”，不要“只結(jié)題不結(jié)賬”
當(dāng)前高?？蒲薪?jīng)費“只結(jié)題不結(jié)賬”的情況是相當(dāng)普遍。為了提高科研經(jīng)費的使用效率， 科研經(jīng)費專項結(jié)報， 又要限期結(jié)題并限期結(jié)報。各高校要結(jié)合自身的特點，制定詳細(xì)的科研經(jīng)費結(jié)題結(jié)賬管理辦法，明確各項目結(jié)余費的使用范圍。高校要引導(dǎo)好科研人員充分利用好結(jié)余資金，促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)更好更快發(fā)展。
（四）加強(qiáng)對科研經(jīng)費使用過程的多方位監(jiān)督
高校要建立完善的監(jiān)督機(jī)制，科研管理、設(shè)備管理、財務(wù)和審計等部門共同對科研項目經(jīng)費使用情況進(jìn)行全過程監(jiān)督。同時要明確各相關(guān)部門的審核監(jiān)督職責(zé)。科研項目管理部門要加強(qiáng)對項目合同執(zhí)行過程的監(jiān)督，重點加強(qiáng)對項目預(yù)算過程的監(jiān)督以及項目結(jié)題結(jié)算的監(jiān)督；設(shè)備管理部門要重點加強(qiáng)對科研設(shè)備采購過程和管理的監(jiān)督；項目負(fù)責(zé)人要強(qiáng)化自我監(jiān)督意識，強(qiáng)化對經(jīng)費的管理；審計部門要加強(qiáng)審計監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)事前、事中審計。要明確項目負(fù)責(zé)人和各相關(guān)部門工作人員的審核監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費預(yù)算，更加注重對科研經(jīng)費支出是否符合預(yù)算范圍、使用標(biāo)準(zhǔn)以及支出真實性進(jìn)行審核，規(guī)范和控制科研經(jīng)費開支，形成科研、采購、審計、財務(wù)等部門齊抓共管的格局，使科研經(jīng)費使用規(guī)范化、透明化。
三、結(jié)語
科研經(jīng)費的財務(wù)管理是高校財務(wù)管理的一項重要工作， 高校財務(wù)部門應(yīng)充分發(fā)揮管理職能，聯(lián)合科研管理、設(shè)備管理和審計等部門，不斷加強(qiáng)科研項目經(jīng)費的財務(wù)管理，全面有效地監(jiān)督科研經(jīng)費的使用過程，提高科研經(jīng)費管理工作水平和效率，使科研工作能真正有所成果。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭培貴.對高等院校科研經(jīng)費管理科學(xué)化精細(xì)化的思考.科技創(chuàng)新導(dǎo)報.2012（14）：195.
[2]何斌.廣西高?？蒲薪?jīng)費管理探討.會計師.2012.03：54-55.
[3]邵積榮，鄭惠芬.高校科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及對策探討.教育財會研究.2012（2）：28-31.
[4]佘三元.我國高?？蒲薪?jīng)費管理存在的弊端及對策.教育與職業(yè).2010（3）：38-40.
