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序論：在您撰寫工程審計難點時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
工程審計建設(shè)過程中，需要加強工程審計工作，保證工程造價的監(jiān)督管理標準。按照工程項目的實際規(guī)范標準進行合理的分析，及時糾正其中可能存在的審計難點，規(guī)范工程建設(shè)標準，促進工程資金的合理安排，依法完成工程審計高效的使用，提高工程監(jiān)督管理水平。工程審計是一項綜合細致的管理工作，需要按照工程綜合審計標準進行合理的規(guī)范，促進工程審計難點的要點分析，進而為工程計量標準提供良好標準。
關(guān)鍵詞：
工程;審計;難點分析
0引言
確定審核單價和審核費用進行分析，確定建設(shè)工程審計的決算標準，對工程審計中的相關(guān)問題進行分析，根據(jù)工程審計難點確定有效解決的審計對策方案。
1工程審計難點
1.1工程造價審計的難點
（1）合同招標文件的審核。需要對合同、招標文件、相關(guān)協(xié)議進行準確的審核，這是確保審計工作準確的先決條件。工程合同簽訂后，因工程變更需要簽訂補充協(xié)議。因此，必須仔細的研究合同，招標文件以及協(xié)議內(nèi)容，確定工程造價款的結(jié)算標準，對合同計價標準類型盡心準確的分析。
（2）工程量的審核。按照工程量標準對審計人員進行現(xiàn)場審核，確定圖紙測量的標準計算量。根據(jù)工程審計的準確程度，對工程造價的最終結(jié)果進行分析，確定工程造價過程中可能產(chǎn)生的各種問題，無法達到預(yù)期的效果。工程量的有效審計往往具有一定的特異性，需要按照實際的工程合同標準，對圖紙進行現(xiàn)場簽證處理，及時做好數(shù)據(jù)信息的變更，及時對數(shù)據(jù)進行審核，確保工程造價審計的準確性。按照紙測量標準，分析與圖紙之間存在的誤差，采用實時糗事的審核標準，確保測量數(shù)據(jù)的準確性，提高數(shù)據(jù)的正式性。審計人員需要按時到施工現(xiàn)場，根據(jù)實際的施工測量標準進行計量分析，對可能存在的隱蔽工程進行及時查閱和驗收，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)的真實情況。
（3）單價的審核標準。按照單價審核標準內(nèi)容進行分析，確定招標單價的審核標準，采用準確的定額單價套用分析，對定額換算標準值進行審計，采用補充定額審計的方法確定施工工程造價的定額內(nèi)容。在工程造價中不可以隨意的更改數(shù)量標準，需要有一定的法律規(guī)定，采用科學的規(guī)劃標準，加強審核單價的標準權(quán)威性效果。
（4）費用的審核。按照工程造價的費用審計進行核算，確定工程合同的審核標準。在審核過程中，需要嚴格的按照相關(guān)文件規(guī)定確定審計的費用量多少，確定工程審計是否符合實際的規(guī)范標準，對文件資源、生產(chǎn)合同產(chǎn)生的各種糾紛問題進行參照對比分析，確定工程合同可以優(yōu)先解釋的順序。在工程審核計費過程中需要注意文件實際的使用時間效用，根據(jù)實際的費用標準，制定合理的施工實際管理情況，采用準確的費率標準，對施工費、材料費進行價格調(diào)整，確定審核文件符合實際規(guī)定的執(zhí)行標準。
1.2竣工決算的審計工作
工程竣工決算審計過程中需要對整個工程進行重要部分的審計分析，對施工中的各項資料進行審計，確定資金的最大效益標準。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)標準，對審計單位、審計職能部分、章程和相關(guān)決議進行分析，為審計工作提供良好的參考依據(jù)?？⒐Q算審計的重點工作包含檢查各渠道的資金流入情況，對各種資金的有效支出標準合法性、建設(shè)周期性、投資價款進行合同約定分析，確定合同中的質(zhì)量、工期、人員變更均符合實際的執(zhí)行標準。采用有效的交付使用資產(chǎn)管理標準，確定是否可以按照檢驗標準完成施工資產(chǎn)的驗收。根據(jù)實際的投資效益發(fā)展水平，對施工評價標準、經(jīng)濟技術(shù)水平、社會環(huán)境指標等內(nèi)容進行準確的分析，建立符合建設(shè)工程投資的有較決策標準，提出符合工程經(jīng)濟評價的標準，分析直接影響投資效益的相關(guān)因素問題。
2工程審計問題
工程審計過程中存在較多的問題，需要提高工程技術(shù)人員的技術(shù)水平，實現(xiàn)復(fù)合型人才的有效管理，加強工程審計工作的不斷完善，進行提高工程審計各方面的發(fā)展水平，對工程財務(wù)的收支不平衡問題進行調(diào)整，對出現(xiàn)項目超預(yù)算的問題進行重點分析。另外，工程審計過程中往往存在各個部門之間無法有效溝通協(xié)調(diào)的問題，受工程量的影響，建設(shè)部門、監(jiān)理、審計等部分之間往往無法有效的溝通和協(xié)調(diào)，這對工程審計工程造成各種漏洞，嚴重的影響工程審計工作的有效開展。
3工程審計難點問題的解決方案
3.1提高工程審計人員的綜合素質(zhì)水平
投資審計工作需要有專業(yè)的技術(shù)水平，良好的職業(yè)道德標準，按照這樣的基表標準，才可以有效的提高綜合業(yè)務(wù)水平，進而提高綜合知識水平，確保工程審計工作的有效開展。審計人員在工作過程中往往不可避免的會遇到各種誘惑問題，這就要求審計人員有一顆廉潔之心。遵守審計人員的專業(yè)職業(yè) 道德標準，對可能存在的誘惑控制，堅持廉潔審計工作的處理方式和方法，遠離可能存在的腐敗思想，建立自身職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。
3.2工程審計需要與各個部門之間進行有效的溝通
根據(jù)工程審計的相關(guān)工作要點和工作內(nèi)容，對工程建設(shè)中的各個方面進行準確的分析，確定工程設(shè)計工作的整體質(zhì)量，實現(xiàn)工程之間的有效交流和溝通。逐步拓展工程審計的信息量，提高工程審計的準確性，
3.3建立工程信息共享標準
按照工程審計可實施的標準，逐步提高工程審計工作的整體質(zhì)量，拓展各個部門之間的有效溝通和交流，拓展工程資料的審計共享信息化標準，及時掌握市場價格信息，做好物料數(shù)據(jù)的價格調(diào)整。
3.4審計工作的創(chuàng)新
傳統(tǒng)的工程審計工作往往存在較多的不足之處，需要采用合理的審計方法，加強工程審計工作的利用高效率，分析工程審計工作之間存在規(guī)律性，建立符合工程審計標準的審計方法，確定審計效果。
4結(jié)語
綜上所述，工程審計過程中往往會遇到各種審計問題和審計難點，需要對工程實際的情況進行合理的分析，確定工程造價標準，對工程實際的人工、材料量進行質(zhì)量管理，及時對審計人員進行培訓學習，提高審計人員自身的工作素質(zhì)水平，提升審計工作人員在工程造價管理中的額規(guī)范性，建立健康的工程審計管理環(huán)境，提高工程審計的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻：
[1]夏純歡.高校建設(shè)工程審計的風險識別與控制分析[J].江西建材,2016(09).
工程審計建設(shè)過程中，需要加強工程審計工作，保證工程造價的監(jiān)督管理標準。按照工程項目的實際規(guī)范標準進行合理的分析，及時糾正其中可能存在的審計難點，規(guī)范工程建設(shè)標準，促進工程資金的合理安排，依法完成工程審計高效的使用，提高工程監(jiān)督管理水平。工程審計是一項綜合細致的管理工作，需要按照工程綜合審計標準進行合理的規(guī)范，促進工程審計難點的要點分析，進而為工程計量標準提供良好標準。
關(guān)鍵詞：
工程;審計;難點分析
0引言
確定審核單價和審核費用進行分析，確定建設(shè)工程審計的決算標準，對工程審計中的相關(guān)問題進行分析，根據(jù)工程審計難點確定有效解決的審計對策方案。
1工程審計難點
1.1工程造價審計的難點
（1）合同招標文件的審核。需要對合同、招標文件、相關(guān)協(xié)議進行準確的審核，這是確保審計工作準確的先決條件。工程合同簽訂后，因工程變更需要簽訂補充協(xié)議。因此，必須仔細的研究合同，招標文件以及協(xié)議內(nèi)容，確定工程造價款的結(jié)算標準，對合同計價標準類型盡心準確的分析。
（2）工程量的審核。按照工程量標準對審計人員進行現(xiàn)場審核，確定圖紙測量的標準計算量。根據(jù)工程審計的準確程度，對工程造價的最終結(jié)果進行分析，確定工程造價過程中可能產(chǎn)生的各種問題，無法達到預(yù)期的效果。工程量的有效審計往往具有一定的特異性，需要按照實際的工程合同標準，對圖紙進行現(xiàn)場簽證處理，及時做好數(shù)據(jù)信息的變更，及時對數(shù)據(jù)進行審核，確保工程造價審計的準確性。按照紙測量標準，分析與圖紙之間存在的誤差，采用實時糗事的審核標準，確保測量數(shù)據(jù)的準確性，提高數(shù)據(jù)的正式性。審計人員需要按時到施工現(xiàn)場，根據(jù)實際的施工測量標準進行計量分析，對可能存在的隱蔽工程進行及時查閱和驗收，記錄相關(guān)數(shù)據(jù)的真實情況。
（3）單價的審核標準。按照單價審核標準內(nèi)容進行分析，確定招標單價的審核標準，采用準確的定額單價套用分析，對定額換算標準值進行審計，采用補充定額審計的方法確定施工工程造價的定額內(nèi)容。在工程造價中不可以隨意的更改數(shù)量標準，需要有一定的法律規(guī)定，采用科學的規(guī)劃標準，加強審核單價的標準權(quán)威性效果。
（4）費用的審核。按照工程造價的費用審計進行核算，確定工程合同的審核標準。在審核過程中，需要嚴格的按照相關(guān)文件規(guī)定確定審計的費用量多少，確定工程審計是否符合實際的規(guī)范標準，對文件資源、生產(chǎn)合同產(chǎn)生的各種糾紛問題進行參照對比分析，確定工程合同可以優(yōu)先解釋的順序。在工程審核計費過程中需要注意文件實際的使用時間效用，根據(jù)實際的費用標準，制定合理的施工實際管理情況，采用準確的費率標準，對施工費、材料費進行價格調(diào)整，確定審核文件符合實際規(guī)定的執(zhí)行標準。
1.2竣工決算的審計工作
工程竣工決算審計過程中需要對整個工程進行重要部分的審計分析，對施工中的各項資料進行審計，確定資金的最大效益標準。根據(jù)現(xiàn)行的法律法規(guī)標準，對審計單位、審計職能部分、章程和相關(guān)決議進行分析，為審計工作提供良好的參考依據(jù)?？⒐Q算審計的重點工作包含檢查各渠道的資金流入情況，對各種資金的有效支出標準合法性、建設(shè)周期性、投資價款進行合同約定分析，確定合同中的質(zhì)量、工期、人員變更均符合實際的執(zhí)行標準。采用有效的交付使用資產(chǎn)管理標準，確定是否可以按照檢驗標準完成施工資產(chǎn)的驗收。根據(jù)實際的投資效益發(fā)展水平，對施工評價標準、經(jīng)濟技術(shù)水平、社會環(huán)境指標等內(nèi)容進行準確的分析，建立符合建設(shè)工程投資的有較決策標準，提出符合工程經(jīng)濟評價的標準，分析直接影響投資效益的相關(guān)因素問題。
2工程審計問題
工程審計過程中存在較多的問題，需要提高工程技術(shù)人員的技術(shù)水平，實現(xiàn)復(fù)合型人才的有效管理，加強工程審計工作的不斷完善，進行提高工程審計各方面的發(fā)展水平，對工程財務(wù)的收支不平衡問題進行調(diào)整，對出現(xiàn)項目超預(yù)算的問題進行重點分析。另外，工程審計過程中往往存在各個部門之間無法有效溝通協(xié)調(diào)的問題，受工程量的影響，建設(shè)部門、監(jiān)理、審計等部分之間往往無法有效的溝通和協(xié)調(diào)，這對工程審計工程造成各種漏洞，嚴重的影響工程審計工作的有效開展。
3工程審計難點問題的解決方案
3.1提高工程審計人員的綜合素質(zhì)水平
投資審計工作需要有專業(yè)的技術(shù)水平，良好的職業(yè)道德標準，按照這樣的基表標準，才可以有效的提高綜合業(yè)務(wù)水平，進而提高綜合知識水平，確保工程審計工作的有效開展。審計人員在工作過程中往往不可避免的會遇到各種誘惑問題，這就要求審計人員有一顆廉潔之心。遵守審計人員的專業(yè)職業(yè) 道德標準，對可能存在的誘惑控制，堅持廉潔審計工作的處理方式和方法，遠離可能存在的腐敗思想，建立自身職業(yè)素質(zhì)的培養(yǎng)。
3.2工程審計需要與各個部門之間進行有效的溝通
根據(jù)工程審計的相關(guān)工作要點和工作內(nèi)容，對工程建設(shè)中的各個方面進行準確的分析，確定工程設(shè)計工作的整體質(zhì)量，實現(xiàn)工程之間的有效交流和溝通。逐步拓展工程審計的信息量，提高工程審計的準確性，
3.3建立工程信息共享標準
按照工程審計可實施的標準，逐步提高工程審計工作的整體質(zhì)量，拓展各個部門之間的有效溝通和交流，拓展工程資料的審計共享信息化標準，及時掌握市場價格信息，做好物料數(shù)據(jù)的價格調(diào)整。
3.4審計工作的創(chuàng)新
傳統(tǒng)的工程審計工作往往存在較多的不足之處，需要采用合理的審計方法，加強工程審計工作的利用高效率，分析工程審計工作之間存在規(guī)律性，建立符合工程審計標準的審計方法，確定審計效果。
4結(jié)語
綜上所述，工程審計過程中往往會遇到各種審計問題和審計難點，需要對工程實際的情況進行合理的分析，確定工程造價標準，對工程實際的人工、材料量進行質(zhì)量管理，及時對審計人員進行培訓學習，提高審計人員自身的工作素質(zhì)水平，提升審計工作人員在工程造價管理中的額規(guī)范性，建立健康的工程審計管理環(huán)境，提高工程審計的穩(wěn)定發(fā)展。
作者：張迎峰 單位：包頭師范學院監(jiān)察審計處
參考文獻：
【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；審計；問題；對策
一、工程審計的難點
（一）建設(shè)項目工程造價審計
1.對合同、招投標文件的審核
對合同、協(xié)議、招投標文件進行審核是進行審計工作的先決條件。許多工程合同簽訂后，甲乙雙方都會簽訂補充協(xié)議。所以，必須要仔細研究合同、協(xié)議、招投標文件，確定工程價款的結(jié)算方式以及合同的計價類型。
2.審核工程量
工程量的審核是審計人員根據(jù)施工現(xiàn)場與圖紙進行測量及計算，工程量審核是否準確直接影響著工程造價的最終結(jié)果。工程建筑中往往會產(chǎn)生各種問題，不能準確地達到預(yù)期效果。工程量在審核過程中一定要因時而異，必須要按照實際的工程合同和施工圖紙及現(xiàn)場簽證，及時做到信息的變更，及時進行準確的審核，這樣才能保障工程造價審核的真實性。在審核過程中還要遵循一定的規(guī)則：①要嚴格劃分測量范圍，如墻體、主墻、主梁、次梁的范圍測量。在主梁與次梁的審核中，在接頭的連接過程中，次梁長算至主梁側(cè)面，不應(yīng)按軸線長來進行審核，這樣雖簡單省事卻造成了材料測量的重復(fù)性，增加了工程造價的成本。②要準確核對測量數(shù)據(jù)與圖紙的測量誤差，在工程量審核中，一定要做到實事求是，保證測量數(shù)據(jù)的準確性、真實性。③審計人員則一定要到現(xiàn)場，按計量規(guī)則進行計量。對隱蔽工程可以通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況。
3.審核單價
單價的審核內(nèi)容主要分為四種形式：投標單價的審核、直接套用定額單價審核、換算定額單價審核、補充定額審核。在工程造價定額中任何人都不可以任意更改數(shù)量標準，使其具有法律強制性，更要科學規(guī)劃，增加其權(quán)威性。
4.審核費用
對工程造價中的費用審核主要是對工程合同的審核，在費用審核過程中，一定要嚴格遵守相關(guān)文件的規(guī)章制度來確定費用的多少。如工程合同在審計過程中，必須要查看其是否合規(guī)合法，文件資料是否齊全。當產(chǎn)生合同糾紛時，要參照施工合同確定優(yōu)先解釋順序。在費用審核時一定要注意文件的時間效用，制定的費用表要與工程的實際施工情況一致，在費率計算、材料差價調(diào)整等問題上要完全按照文件規(guī)定執(zhí)行。
（二）建設(shè)項目竣工決算審計
在建筑工程項目中竣工的決算審計時整個工程審計中的重要組成部分，主要是對施工過程中各項資料進行審計，使資金的效益達到最大化。以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、觀章為依據(jù)，被審計單位或其上級主管部門制度的制度、章程、決議及相關(guān)的合同、協(xié)議等，也可以做為審計參考依據(jù)。
竣工決算審計的重點包括以下內(nèi)容：（一）檢查各渠道投入資金的實際金額，各項支出是否真實、合法，建設(shè)期間收入的形成和工程投資結(jié)余資金分配比例是否真實、合法。 （三）檢查工程結(jié)算情況。審查工程價款結(jié)算是否符合合同約定，以及合同中關(guān)于工期、質(zhì)量、安全、人員變更及到位率等獎懲條款的實際執(zhí)行情況。（四）檢查“交付使用資產(chǎn)總表”、“交付使用資產(chǎn)明細表”，核實交付使用的固定資產(chǎn)是否真實、是否辦理了檢測檢驗或驗收等手續(xù)。（五）投資效益情況。依據(jù)有關(guān)經(jīng)濟、技術(shù)、社會和環(huán)境等評價標準或指標，對建設(shè)項目投資決策的有效性、經(jīng)濟合理性進行評價，分析影響投資效益的各種因素。
二、工程審計存在的的問題
（一）缺乏專業(yè)復(fù)合型人才
如何有效地用好和管好資金，有效地控制工程造價，是建筑工程的一個重要的問題。隨著我國建筑行業(yè)不斷的發(fā)展壯大，對建筑工程中的審計人員也提出了更為嚴格的要求。懂財務(wù)的卻不懂工程審計，懂工程又不懂財務(wù)審計，從而直接制約了工程審計的質(zhì)量。加強工程審計專業(yè)人才的培養(yǎng)，是件刻不容緩的大事。
（二）工程審計方法還不完善
工程審計方法不完善主要表現(xiàn)在：一是審計手段比較單一。隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，信息共享化已經(jīng)成為社會發(fā)展的主要趨勢，但是審計工作所應(yīng)用的手段還是主要以傳統(tǒng)的手工查賬、手工算量為主，沒有將先進的信息技術(shù)融入進去，影響工程審計的效果發(fā)揮；二是缺乏全過程跟蹤審計。各種建筑工程腐敗案件在近來年非常的多，并且呈現(xiàn)上升趨勢，由于不能對建筑工程進行全過程的監(jiān)督與審計，結(jié)果一些人就利用虛假的票務(wù)、工程量簽證等虛報工程造價；三是缺少專項審計。目前工程造價審計與財務(wù)審計之間沒有建立相互聯(lián)系的系統(tǒng)體制，影響了審計的準確性。
（三）財務(wù)收支混亂，項目超預(yù)算嚴重
目前建筑工程的財務(wù)支出管理存在著嚴重的問題：首先是基建財務(wù)的核算不規(guī)范，沒有將工程項目單獨立賬，一些與建筑項目無關(guān)的支出被納入到項目工程支出中，結(jié)果導致基建財務(wù)的收支情況非常的混亂；其次由于建筑工程在施工中的各種原因而導致工程發(fā)生變更事項，最終導致工程建筑的費用超出工程的總體造價；最后就是在建筑工程中將收款憑證和建筑材料發(fā)票等當做支付工程款的憑證，結(jié)果造成建筑工程中出現(xiàn)嚴重的偷稅漏稅行為。
（四）各部門之間不能有效溝通、協(xié)調(diào)
由于建筑工程是一項涉及環(huán)節(jié)眾多， 工作量大的工程，因此如果由于在建筑工程中各部門比如說監(jiān)理、建設(shè)、審計各方不能有效的溝通、協(xié)調(diào)，這樣就很可能導致審計工作出現(xiàn)問題漏洞，影響審計工作的整體質(zhì)量。
三、工程審計難點的解決對策
（一） 加強對于審計人員綜合素質(zhì)的培養(yǎng)
投資審計項目任務(wù)的完成離不開人，審計質(zhì)量如何取決于人的業(yè)務(wù)能力和客觀公正的職業(yè)職業(yè)道德水平。因此：一是要加強業(yè)務(wù)學習。要不斷在學中干，在干中學，勤思考，善總結(jié)，注重業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗的積累，只有這樣才能不斷提高自己的業(yè)務(wù)能力和知識水平，才能積極有效地開展投資審計這項工作。二是架好廉潔從審的“高壓線”。審計人員不可避免地要面對這樣或那樣的誘惑，這就要求審計人員要有一顆廉潔的心。遵守審計人員的職業(yè)道德底線，經(jīng)得起誘惑，嚴格遵守工作紀律。堅持廉潔審計，自覺筑牢拒腐防變的思想防線，遠離廉政高壓線。
（二）實現(xiàn)各部門有效協(xié)調(diào)、溝通
由于建筑工程的審計工作涉及到建筑工程中各個部門的方方面面，因此，想要提高審計工作的整體質(zhì)量，就必須實現(xiàn)各部門之間有效的溝通和交流，擴大審計工作的資料與信息量。
（三）建立工程材料的網(wǎng)絡(luò)信息中心，實現(xiàn)工程材料信息共享
在此基礎(chǔ)上，審計人員應(yīng)對材料實行定期與不定期的市場調(diào)查，以掌握最新的市場價格信息，做好材料價格的調(diào)整。
（四）進行審核方法的創(chuàng)新
傳統(tǒng)的審核方法都有不足之處，采用任何單一的審核方法，都難以達到預(yù)期的目的，要在工程審計中利用審計的優(yōu)秀成果，分析其內(nèi)在聯(lián)系的規(guī)律性，擬定一種最新的審核方法，達到審計效果最優(yōu)。
結(jié)束語
在工程審計的過程中，要不斷總結(jié)，對工程中所需的材料、人工費用進行嚴格把關(guān)，合理制定工程造價。同時審計人員還要不斷的加強學習，提高自身的綜合素質(zhì)，這樣才能更好的保證工程審計可以在一個相對健康的環(huán)境中發(fā)展。
參考文獻：
[1]陳立禾. 關(guān)于電氣設(shè)備安裝工程審計的探討[J]. 科技創(chuàng)新導報，2012，11：126.
關(guān)鍵字：工程審計；難點；重點。
中圖分類號：E232.6 文獻標識碼：A 文章編號：
工程審計工作的關(guān)注點
對于一個施工企業(yè)，依據(jù)企業(yè)的實際情況，審計工作需要有一定的側(cè)重點。針對不同階段的工程，所需要關(guān)注的內(nèi)容也有所不同，那么作為一個企業(yè)，應(yīng)該關(guān)注哪些類型的工程項目呢？下面列出的五類項目，是施工企業(yè)應(yīng)該重點關(guān)注的：
要關(guān)注工期有延長的在建工程；
要關(guān)注完工但遲遲未能竣工驗收的工程；
要關(guān)注雖然已經(jīng)完工或竣工，但遲遲不能報送決算的工程；
要關(guān)注雖然已經(jīng)將決算送到業(yè)主單位，但遲遲不能進入審計的工程；
要關(guān)注雖然已經(jīng)開始審計，但一直拖延的工程。
針對審計工作關(guān)注點的建議
針對審計工作關(guān)注點的不同，我們應(yīng)該采取不同的應(yīng)對方法，盡量擴大對審計工作有力的證據(jù)范圍，以減少因為證據(jù)文件缺乏而導致的成本增加。
對于可能延長工期的工程，建議及時報送相關(guān)的工期延長報告，同時須注明工期的延長與工程罰款無關(guān)；
對于完工但未竣工的項目，建議及時分析原因，尋找相關(guān)人員了解情況，找出解決辦法，若是無理要求也要以大局為重，先竣工為上；
對于無法報送決算的竣工項目，其主要的一個原因是資料不全，針對這一點要及時補救，重點突擊。反正目的只有一個，就是“把決算先送出去”！
對于遲遲不能進入審計的送審工程，同樣要分析原因，尋找相關(guān)人員了解情況，找到問題所在，這個問題可能是人為，也可能是現(xiàn)實存在，只有找到原因，才能有針對性的解決問題；
對于在審工程但進度緩慢的，要采取各種方式解決：
如果有條件的話，可以尋找業(yè)主單位的相關(guān)部門或人員，讓業(yè)主單位催促審計單位加快工作速度；
如果合同有規(guī)定的話，可以要求審計單位或者業(yè)主單位的相關(guān)部門按照合同處理相關(guān)事務(wù)；
總之，每一個問題的存在是有其必然原因的，也會有必然的結(jié)果。因此為了使審計能夠達到理想的狀態(tài)，在過程中針對不同類型的工程處理難點問題時，我們需要從兩個方面去考慮，第一是通過何種手段能夠減少問題發(fā)生的可能性，第二是通過合同手段能夠降低事情發(fā)生后的損失量。
工程資料對審計的意義
上世紀九十年代，甚至在本世紀前些年，很多的施工單位對工程資料的重要性一直沒有掌握，總認為工程施工的重點應(yīng)該是工程的現(xiàn)場，工程資料僅僅是“形式主義”，而忽略了工程資料的有效編制。隨著近些年，每個施工企業(yè)在工程審計和竣工文件辦理的過程中所遇到的問題越來越多，企業(yè)才認識到工程資料的重要性。
工程資料有很多，但不外乎技術(shù)、質(zhì)量、安全、進度和經(jīng)濟五大類型。是不是所有的工程資料都需要重點關(guān)注？每一份工程資料所需要關(guān)注的內(nèi)容又是什么？這是每個企業(yè)在編制工程資料過程中最大的疑惑。下面列出了工程施工資料編制過程中，對工程審計工作有重要意義的一些工程資料：
《測量報驗單》，主要是涉及到土方工作量和鋪地基礎(chǔ)的工作量的問題，具體的數(shù)據(jù)是“原場地標高”、“土方開挖基底標高”、“土方回填完成面標高”、“鋪裝完成面標高”等，其主要作用是能夠為工程現(xiàn)場留下原始的計量依據(jù)；
《材料報驗單》，主要是涉及到非常用的材料和需要業(yè)主單位材料部定價的材料的報驗資料，例如特殊規(guī)格的花崗巖、特殊樹種、特殊設(shè)備等；
《價格簽證單》，建設(shè)單位為了自身能夠控制成本，在過程中會對主要和特殊材料進行核價，作為最終審價的依據(jù)，所以這一資料非常重要，但是很多的政府、事業(yè)單位都會填寫“由審計單位定價”，這時候我們就要在這份資料后附上盡量全面而且有力的依據(jù)（材料名稱、規(guī)格、品牌、使用的技術(shù)參數(shù)、可以獲取價格的途徑等），以備審計單位的相關(guān)人員進行核算；
《工序報驗單》，這個資料一般很少用到，但到關(guān)鍵時刻，它卻是最為重要的資料因為它屬于基礎(chǔ)性資料，特別是原報價較含糊而施工中業(yè)主明確要求必須進行的工序或工作內(nèi)容，無論日后能否爭取到，書面材料都應(yīng)當準備充分；
《工程量簽證單》，主要是涉及工作變更、零星項目而造成的工作量增加的問題，一般認為當具有《建設(shè)單位通知單》、《設(shè)計變更通知單》、《監(jiān)理通知單》、《設(shè)計變更圖紙》后，我們就可以在工程結(jié)算時獲得相關(guān)造價，對于這一點無可非議。但是這些都是基礎(chǔ)性資料，必須收集，卻對因此而發(fā)生的工程造價不會有比較明確的分析，此時制作《工程量簽證單》可以比較實際的反映出實際工作量較圖紙設(shè)計工作量的增加或減少，非常方便決算的編制和結(jié)算審計工作；簽證單工作量一定要有詳細的計算式并附上相應(yīng)的圖紙說明，并請甲方在圖紙上簽字，以備審計再次核查；
《技術(shù)核定單》，可以理解為是由施工單位提出的變更。一項技術(shù)核定可能會導致工程造價的增加、減少，也可能不變，但建設(shè)單位很可能會以這是施工單位的施工技術(shù)措施而拒絕支付相關(guān)費用，所以施工單位盡量要少出此類單子，即使要出也要在核定內(nèi)容上附上可能的費用調(diào)整（不必明確金額），再由建設(shè)單位確定是否做相關(guān)的技術(shù)調(diào)整，當建設(shè)單位回復(fù)為“是”時，要及時將造價（或工作量）明細上報，以便于結(jié)算；
《工程招標文件》、《工程投標文件》、《答疑》、《合同文件》和《二算對比表》，這些資料都是基礎(chǔ)性資料，必須收集，更需要做的是要讓參與工程施工的每一個人員都能夠非常了解。建議能夠在工程開始的時候召開一個有實際意義的會議，共同分享這些資料并提出看法，這樣才能更好的將二次經(jīng)營落實到位；二次經(jīng)營不是項目經(jīng)理一個人的事，而是要項目部共同去完成的。
有重要意義的時間節(jié)點
開標日期：審計時作為常用建筑材料市場價格的界定依據(jù)；
合同簽訂的開、竣工日期：與實際的開、竣工日期比較；
實際開工日期：通過開工報告反映；
工程實際交付使用日期：可視為建設(shè)單位認可工程的時間節(jié)點；
實際竣工日期：反映出實際的工期；
工程質(zhì)保期的起算日期：平時比較容易疏忽，對項目部的后期質(zhì)保時間有影響；
工程結(jié)算審定：可能是工程結(jié)算的節(jié)點；
工程質(zhì)保期滿日（工程移交日起）：反映工程正式移交，工程結(jié)算的時間節(jié)點。
有重要意義的合同條款
工程合同形式，一般有固定單價合同、固定總價合同（圖紙包干）、固定總價合同（清單包干）。其中，我個人認為固定單價合同相對而言比較有利于施工單位，固定總價合同（圖紙包干）最不利于施工單位，固定總價合同（清單包干）要視簽證條款而言；
工程簽證條款，明確可以簽證的內(nèi)容和可以簽證的造價范圍，盡量不要模棱兩可；
工程延期條款，明確可以延期的條件和相關(guān)的費用承擔；
工程付款條件，涉及工程款的付款節(jié)點、付款依據(jù)和付款款額；
工程質(zhì)保條款，涉及質(zhì)保期限和相關(guān)費用。
對于“設(shè)計加施工”項目的建議
注重前期參與，盡量在設(shè)計階段就把投標風險予以考慮；
減少設(shè)計變更和技術(shù)核定，過多的設(shè)計變更和技術(shù)核定無異于“抱起石頭砸自己的腳”；
關(guān)鍵詞：建筑；審計；難點
中圖分類號： TU98文獻標識碼： A
一、建筑工程項目審計的要求與內(nèi)容
（一）工程項目和工程造價的審查
包括基建工程的建筑面積、設(shè)計標準是否與初步設(shè)計或施工圖設(shè)計要求相符，是否有變更項目。工程預(yù)結(jié)算的價值有沒有高出概算價值，是否有超合同現(xiàn)象，對于工程結(jié)算超合同的原因進行分析。工程預(yù)結(jié)算的編制依據(jù)，包括預(yù)結(jié)算定額和本地區(qū)單位估價表及取費標準。
（二）工程量的審查
工程量的計算是很繁雜的，是工程預(yù)結(jié)算的關(guān)鍵部分。由于計算規(guī)則多，工作量大，極易出現(xiàn)重算、漏算或者多算問題，工程量計算應(yīng)按照施工圖設(shè)計和國家預(yù)算定額規(guī)定的工程計算規(guī)則及方法，與建設(shè)單位工程管理部門批準的施工組織設(shè)計的要求相結(jié)合，對項目正確進行劃分，并逐項計算。工程量審查時要避免錯劃、重復(fù)、漏列或多計少算。
（三）定額單價的審查
定額單價的審查有核實工程預(yù)結(jié)算書上所列工程名稱、種類、規(guī)格、計量單位與預(yù)算定額及地區(qū)單位估價表所列的內(nèi)容是否一致，定額中不存在項目有無按規(guī)定換算，驗算換算或補充的項目計算方法正確與否。定額單價的審查要注意定額中工程內(nèi)容范圍，單價表要準確套用，以防錯套和計算錯誤。要按照已批準的施工組織設(shè)計，審查工程預(yù)結(jié)算所列的場內(nèi)運輸運距，正確套用定額單價，避免錯算運距或重計二次搬運費用。
（四）各項費用費率的審查
審查包含審查費率及其計算正確與否。審查獨立費用的計取合不合理。施工企業(yè)等級與資質(zhì)不同的，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的費率計算；建筑工程和安裝工程的取費不可以混淆。
（五）材料價格的審查
取定的材料價格與當?shù)卣嫉男畔r是否相符，有沒有隨意提高材料價格，增加工程造價的現(xiàn)象；還要對材料差價的調(diào)整、信息價與預(yù)算定額單價之間的差額進行審核，看起有無按照國家規(guī)定調(diào)整。
二、建筑工程審計中存在的問題
（一）缺乏完善的限額設(shè)計制度
統(tǒng)計得出，施工階段若能控制好，工程造價可以節(jié)約10%~25%，若設(shè)計階段控制好，工程造價可節(jié)約30%—60%，所以說，工程設(shè)計階段費用的控制是控制工程造價的重點，而當前有關(guān)項目主管部門對限額設(shè)計不夠重視，導致大多數(shù)工程項目在設(shè)計階段突破了規(guī)定的造價。
（二）審計中資料不完整 材料的真實性不高
建筑工程審計中資料的完整性對于審計工作有一定影響，也是工程審計工作開展的基礎(chǔ)。然而，當前審計中資料不完整材料的真實性不高，使得建筑工程審計工作存在問題，此外，部分小工程在開工前沒有設(shè)計出圖紙和草圖，施工過程中常有變更，這就使得工程實施不依照規(guī)范要求進行。且在簽訂建筑工程合同時，對于合同中的條款沒有推敲，造成工程合同條款不嚴密，進而導致建筑工程審計工作不能發(fā)揮其作用。
（三）建筑工程審計人員綜合素質(zhì)較低
隨著建筑行業(yè)的不斷發(fā)展，對建筑工程審計人員提出了更高的要求， 目前我國在建筑工程方面的的審計人員綜合素質(zhì)相對較低， 主要是由于專業(yè)知識的缺乏不能很好地進行審計工作， 這樣使得建筑工程審計工作一般都很難做到最好， 現(xiàn)階段我國在這行業(yè)的人才嚴重缺乏，使得建筑工程審計行業(yè)的力量相對較弱不利于建筑工程審計行業(yè)的發(fā)展， 此外還有一些建筑工程審計人員在工作中不能做到公平，公正等使得審計過程中出現(xiàn)的很多問題沒有客觀的反映，這樣也就是的審計工作不能真實的反映建筑工程的資金利用情況， 也給建筑施工過程帶來了很大的不便。
（四）缺乏全程跟蹤審計，弱化了工程前期的審計
目前我國對于建筑工程審計的前期一般都是直接忽略的，通常只是考慮到竣工后的審計， 這樣將建筑前期以及施工階段的審計工作忽略， 這樣很難將前期以及施工中的一些審計情況得到很好的反映， 并且由于目前建筑工程審計人才嚴重缺乏，一般的審計人員的專業(yè)素養(yǎng)相對較差， 然而對建筑工程審計是一項非常復(fù)雜的工作， 這樣的結(jié)果就是無法將建筑工程中的真實情況進行反映， 此外現(xiàn)階段在審計中加強了在造價方面的審計，而忽略了對報告或是合同等可行性的審計， 這些也都將給審計工作帶來很大的不便。
三、加強建筑工程審計的有效對策
（一）建立健全各項審計規(guī)章制度
因為建筑工程審計工作專業(yè)性較強，所以，需建立健全各項審計規(guī)章制度，從而保證審計工作能夠順利繼續(xù)擰。建筑工程在審計工作中，首先應(yīng)明確工程造價審計的性質(zhì)，改善審計隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)和用人的渠道，依據(jù)審計工作開展的要求，實行崗位責任制，規(guī)定每個審計人員需要做什么、哪時候做、在什么情況下應(yīng)怎么做，及其什么不能做，做錯了怎么辦等。通過這些制度的實施，不僅能夠使每個崗位的每個責任者都清楚自己的本職工作，還能夠確保內(nèi)部審計機構(gòu)的獨立性和權(quán)威性，使審計工作的質(zhì)量得到提高。
（二）加強合同審計，做到事前控制
工程合同是明確工程審計的法律依據(jù)，也是控制核算投資的措施，為確保合同的合法性、合規(guī)性和完整性，審計部門應(yīng)從三方面審計：首先是合同依據(jù)審查；其次是招標文件審查；再次是合同文本的審查。這些問題要嚴格把關(guān)，之后把審查意見反饋給工程主管部門，在充分進行修改之后，再和承攬方簽訂合同。
（三）實現(xiàn)相關(guān)部門的協(xié)調(diào)合作
建筑工程審計中涉及到很多部門， 為了獲得高質(zhì)量的建筑工程審計結(jié)果這就需要使得各部門之間相互聯(lián)系， 協(xié)調(diào)合作，并加強各部門之間的交流，并鼓勵工作人員可以積極的參與到審計工作中， 這樣才能獲得更加全面的資料， 實現(xiàn)建筑工程審計工作的順利開展。
（四）加強審計隊伍培養(yǎng)提高審計人員素質(zhì)
因為建筑工程審計工作比較系統(tǒng)和復(fù)雜，所以審計人員一定要有較強的專業(yè)水平和職業(yè)道德。審計人員一定要持證上崗，審計人員不僅僅要學習書本上的理論知識，還應(yīng)該學習有關(guān)的法律知識和工程技術(shù)知識，培養(yǎng)自己的實際應(yīng)用能力，這樣才能夠全面提升審計人員的綜合素質(zhì)。此外，對于審計人員應(yīng)該抱有公正、公平的態(tài)度，對其不能有偏見，要有耐心和信心去建設(shè)一支具備知識素養(yǎng)和道德修養(yǎng)的審計隊伍，只有這樣才可以全面提高建筑工程審計工作的質(zhì)量。
（五）建立復(fù)核、主審制度，規(guī)范審計程序
審計復(fù)核制和主審人員簽字制度是審計部門有效防范審計風險的重要手段，也是審計部門內(nèi)部規(guī)范和約束審計人員審計行為的重要環(huán)節(jié)。對施工單位提供的工程決算，應(yīng)建立一套規(guī)范化的審計程序。首先由組織施工單位初審，審計部門派員主審，誰主審、誰簽字、誰負責，然后由其他工程審計人員再進行復(fù)核，最后由審計部門領(lǐng)導對審計結(jié)果予以簽認，方可進行結(jié)算。
（六）實現(xiàn)全程跟蹤審計
實現(xiàn)全程跟蹤審計這已經(jīng)成為社會發(fā)展的要求， 為了能夠很好地實現(xiàn)全程審計需要審計人員有較高的責任意識，能夠很好地了解一些招標的文件以及一些合同， 施工的流程，此外還需要做好在審計方面的宣傳工作，這樣才能使得建筑工程審計單位可以及時的掌握審計中的相關(guān)程序，這樣也可以很好的了解審計對象的重要意義。
（七）運用現(xiàn)代科學技術(shù)
隨著科學技術(shù)的飛速發(fā)展，很多行業(yè)已經(jīng)使用電子技術(shù)來處理一些工作。對于建筑工程審計工作要想更好的適應(yīng)時代的需要，這樣也將會提高審計工作的效率以及質(zhì)量，為我國建筑行業(yè)的發(fā)展提供了很好地條件。
結(jié)語
由于建筑工程審計工作所涉及的方面較多，如果想做好這項工作，就應(yīng)該從審計制度，審計步驟與方法上嚴格程序，建立規(guī)范明確的審計體系，并且加強對施工費用的審計和提高審計人員素質(zhì)，以保證建筑工程審計的正常開展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：造價；財務(wù)；審計；難點
中圖分類號：F239.1 文獻標識號：A 文章編號：2306-1499（2013）03-（頁碼）-頁數(shù)
1.針對項目特點采取的重點控制點
本項目跟蹤審計的目的是通過對建設(shè)項目的跟蹤審計，及時糾正或指出項目建設(shè)過程中存在的問題，促進建設(shè)單位提高建設(shè)項目的管理水平，完善各項內(nèi)控制度及管理機制，確保建設(shè)資金合理、合法使用，提高投資效益。針對本項目特點，跟蹤審計需堅持以下原則：
1.1獨立性原則
獨立性原則是審計的“生命線”。在實際操作過程中，應(yīng)堅持客觀、公正、獨立發(fā)表審計意見，不受被審計對象干擾，嚴把監(jiān)督關(guān)。同時，要注意妥善把握審計監(jiān)督與服務(wù)并重的原則，進一步提高服務(wù)意識和服務(wù)水要加強與建設(shè)單位、施工單位等的溝通、協(xié)調(diào)，及時提出隱蔽工程、設(shè)計變工程索賠、材料價差和資金使用管理等合理化書面建議和咨詢意見，促進省重點交通建設(shè)項目項目節(jié)約投資，加強管理，杜絕和減少違紀違規(guī)問題發(fā)生。
1.2財務(wù)審計與工程審計（審價）相結(jié)合
在全跟蹤審計過程中，我們必須與工程審計（審價）相結(jié)合，才能完整反映省重點交通建設(shè)項目建設(shè)成本，反映建設(shè)資金籌集、使用和周轉(zhuǎn)的真實狀況。要緊緊抓住資金流程這個主線，突出資金支付這一重點，全方位開展建設(shè)項目工程、財務(wù)審計監(jiān)督，充分體現(xiàn)跟蹤審計成果，確保建設(shè)資金安全完整。
1.3強化審計監(jiān)督應(yīng)與加強建設(shè)管理相互促進
在參與省重點交通建設(shè)項目跟蹤審計時，監(jiān)督建設(shè)單位合理控制造價，提高建設(shè)管理水平，更不應(yīng)該隨意干涉建設(shè)單位的管理自。省重點交通建設(shè)項目建設(shè)單位應(yīng)充分尊重并積極聽取審計機構(gòu)提出的合理化建議意見，及時發(fā)現(xiàn)問題、及時整改，完善“自我診斷”、“自我療傷”系統(tǒng)功能，將問題消滅在萌芽狀態(tài)；要通過全過程委托跟蹤審計，進一步加強省重點交通建設(shè)項目建設(shè)管理和廉政建設(shè)，促進我省省重點交通建設(shè)項目建設(shè)事業(yè)健康、快速發(fā)展。
2.針對項目特點造價中的難點分析
2.1工程造價審計的難點
2.1.1新增項目變更單價的確定
公路施工中的設(shè)計變更是非常多的，主要包括合同內(nèi)項目工程量的增減、施工方案的變更以及新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用等。其中部分變更會涉及到新增項目變更價格的確定。主要有以下幾種情形：
（1）承包人在投標時常采取不平衡報價的策略，對于其認為在中標后可能會變更增加的項目，其報價往往會偏高；對于其認為在中標后可能會變更減少或變更取消的項目，其報價會偏低，甚至會低于成本，施工中，承包人會以種種理由或想方設(shè)法將投標報價較低的項目取消，代之以新項目，從而達到獲取高額利潤的目的。
其審計對策是加大對投標不平衡報價的審查、調(diào)整工作，充分利用招標人的優(yōu)勢地位予以控制，同時加強變更必要性和變更價格的審核，變更價格的計價水平應(yīng)和投標報價水平一致或相當。
（2）新增項目的變更單價，其讓利率可能低于投標時的整體讓利率：
一般來說，公路項目招標的投標價相對于定額預(yù)算價的整體讓利率是比較高的，甚至達到20%左右。而合同中往往未對重新確定價格的新增項目優(yōu)惠讓利幅度。事實上，發(fā)包人在采用預(yù)算定額來確定這部分項目單價時，往往不優(yōu)惠讓利或僅認可較低的讓利幅度，造成了變更項目單價與投標報價水平不一致現(xiàn)象的發(fā)生。
對于這種情況，在審計中應(yīng)注意：對新增項目變更單價的確定盡可能地從合同工程量清單中找到類似項目，有時候可以將幾個合同清單項目拆分后重新組合，從而確定新增項目變更單價。實在找不到可以參考的清單項目，可以考慮參照招標時的投標價與標底價相比的優(yōu)惠讓利幅度來確定新增項目變更單價。
（3）對新技術(shù)、新材料、新工藝等項目變更單價的確定
幾乎每條公路都會出現(xiàn)新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，而其中相當一部分都是在項目招標后（即合同執(zhí)行期間）出現(xiàn)的。對這部分變更，因當時市場上未形成有效、充分的競爭，參建各方對其都不熟悉，對其價格的確定沒有現(xiàn)成的價格可供參考，經(jīng)常出現(xiàn)的情形是價格高得離奇。在審計時應(yīng)多渠道深入調(diào)查、充分了解并掌握第一手資料，再根據(jù)合同約定的方法確定較合理的單價。
2.1.2設(shè)計圖紙錯誤引起的工程量不準確造成的審計工作量加大
公路項目因工程規(guī)模較大，設(shè)計任務(wù)重、時間短，圖紙中出現(xiàn)一些錯誤也在所難免。承包人往往會按照有利于自己的方式處理，對于圖紙中少算的工程量會主動申報，而對于圖紙多算的工程量則不主動申報，而是把這部分多出的工程量作為額外利潤裝入口袋。由于時間限制，竣工結(jié)算審計時不可能對所有圖紙的工程量全部重新計算，只能是有重點地進行抽查。因此跟蹤審計時，要充分利用跟蹤審計時間相對較長、寬裕的有利條件，盡可能地對圖紙工程量進行復(fù)核，對核查出的圖紙多算且承包人多計的工程量予以扣除。
2.1.3部分變更的理由或事實認定有一定困難
公路項目建設(shè)過程中，有時候會由于外部原因造成一些變更項目的出現(xiàn)，這其中有發(fā)包人的原因，也有承包人的原因，其變更的理由或依據(jù)往往比較含糊。對這部分變更項目，要細致了解變更發(fā)生的原因，對發(fā)包人和承包人的責任要分清，特別要搞清楚導致變更產(chǎn)生的直接原因是什么，從而確定變更的理由或依據(jù)是否合理和充分，對于依據(jù)不充分的變更項目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定不予認可。
2.1.4因發(fā)包人原因造成的承包人損失的認定
公路項目建設(shè)過程中，有時候因外部原因或發(fā)包人的責任造成承包人的損失，承包人會提出高額索賠，而對于承包人實際損失的認定往往有一定難度。
對承包人提出的索賠，應(yīng)加強審查。一是加強原始材料的搜集，包括開工報告、施工日志、監(jiān)理日志、報驗資料等。通過對原始資料的審查，排除其申報不實的部分；二是通過對合同文件的理解消化，對應(yīng)免除發(fā)包人責任的部分應(yīng)予扣除，最終確定實際應(yīng)賠付的合理額度。
2.2工程財務(wù)審計的難點
2.2.1合理配備人員是做好跟蹤審計工作的基礎(chǔ)
財務(wù)跟蹤審計工作由于項目涉及的門類較多，時間跨度較大，與有關(guān)方面關(guān)系相處較復(fù)雜，工作難度較大，對人員的要求相應(yīng)的也較高。因此，審計人員的素質(zhì)對項目跟蹤的質(zhì)量十分關(guān)鍵，必須選派具有豐富實踐經(jīng)驗，有一定的協(xié)調(diào)溝通能力，能獨立開展工作，且能吃苦的業(yè)務(wù)人員。人員配備上可采取駐點與機動相結(jié)合。
2.2.2制度管理是確保跟蹤審計質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)
出臺跟蹤審計管理辦法，規(guī)范操作，嚴格管理，確保跟蹤成效全面體現(xiàn)。操作辦法應(yīng)明確跟蹤審計的重點、跟蹤形式、審計目的和范圍，既讓參加項目建設(shè)的各個單位領(lǐng)導和具體負責人都明確了審計的要求，了解配合跟蹤審計的責任和任務(wù)，同時也將跟蹤審計小組的工作置于大家的監(jiān)督之下。只有用制度和系統(tǒng)的程序來管理項目，而不是以個人的能力來管理項目，才能確保跟蹤審計的質(zhì)量。
關(guān)鍵詞： 工程造價；審計；難點
TU723.3
公路建設(shè)項目，一般指建成后可以發(fā)揮其使用價值和投資效益的一條公路或一座獨立大、中型橋梁或一座隧道。為了對公路基本建設(shè)工程進行全面而有效的經(jīng)濟管理，公路基本建設(shè)從項目建議書到工程竣工驗收的各階段都必須編制相應(yīng)的工程造價文件。公路工程造價的編制是泛指估算、概算、預(yù)算、標底、報價、工程結(jié)算和竣工決算等造價文件的編審工作，這些不同造價文件的投資額則要根據(jù)其主要內(nèi)容要求，由不同測算工作來完成，并構(gòu)成了一個完整的公路基本建設(shè)投資額測算體系。但是，往往在造價審計中，會出現(xiàn)一些比較難對付的造價內(nèi)容、項目等，例如：
1.新增項目變更單價的確定較難
公路施工中的設(shè)計變更是非常多的，主要包括合同內(nèi)項目工程量的增減、施工方案的變更以及新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用等。其中部分變更會涉及到新增項目變更價格的確定。主要有以下幾種情形：
（1）承包人在投標時常采取不平衡報價的策略，對于其認為在中標后可能會變更增加的項目，其報價往往會偏高；對于其認為在中標后可能會變更減少或變更取消的項目，其報價會偏低，甚至會低于成本，施工中，承包人會以種種理由或想方設(shè)法將投標報價較低的項目取消，代之以新項目，從而達到獲取高額利潤的目的。
其審計對策是加大對投標不平衡報價的審查、調(diào)整工作，充分利用招標人的優(yōu)勢地位予以控制，同時加強變更必要性和變更價格的審核，變更價格的計價水平應(yīng)和投標報價水平一致或相當。
（2）新增項目的變更單價，其讓利率可能低于投標時的整體讓利率：
一般來說，公路項目招標的投標價相對于定額預(yù)算價的整體讓利率是比較高的，甚至達到20%左右。而合同中往往未對重新確定價格的新增項目優(yōu)惠讓利幅度。事實上，發(fā)包人在采用預(yù)算定額來確定這部分項目單價時，往往不優(yōu)惠讓利或僅認可較低的讓利幅度，造成了變更項目單價與投標報價水平不一致現(xiàn)象的發(fā)生。
對于這種情況，在審計中應(yīng)注意：對新增項目變更單價的確定盡可能地從合同工程量清單中找到類似項目，有時候可以將幾個合同清單項目拆分后重新組合，從而確定新增項目變更單價。實在找不到可以參考的清單項目，可以考慮參照招標時的投標價與標底價相比的優(yōu)惠讓利幅度來確定新增項目變更單價。
（3）對新技術(shù)、新材料、新工藝等項目變更單價的確定
幾乎每條公路都會出現(xiàn)新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用，而其中相當一部分都是在項目招標后（即合同執(zhí)行期間）出現(xiàn)的。對這部分變更，因當時市場上未形成有效、充分的競爭，參建各方對其都不熟悉，對其價格的確定沒有現(xiàn)成的價格可供參考，經(jīng)常出現(xiàn)的情形是價格高得離奇。在審計時應(yīng)多渠道深入調(diào)查、充分了解并掌握第一手資料，再根據(jù)合同約定的方法確定較合理的單價。
2.設(shè)計圖紙錯誤引起的工程量不準確造成的審計工作量加大
公路項目因工程規(guī)模較大，設(shè)計任務(wù)重、時間短，圖紙中出現(xiàn)一些錯誤也在所難免。承包人往往會按照有利于自己的方式處理，對于圖紙中少算的工程量會主動申報，而對于圖紙多算的工程量則不主動申報，而是把這部分多出的工程量作為額外利潤裝入口袋。由于時間限制，竣工結(jié)算審計時不可能對所有圖紙的工程量全部重新計算，只能是有重點地進行抽查。因此跟蹤審計時，要充分利用跟蹤審計時間相對較長、寬裕的有利條件，盡可能地對圖紙工程量進行復(fù)核，對核查出的圖紙多算且承包人多計的工程量予以扣除。
3.部分變更的理由或事實認定有一定困難
公路項目建設(shè)過程中，有時候會由于外部原因造成一些變更項目的出現(xiàn)，這其中有發(fā)包人的原因，也有承包人的原因，其變更的理由或依據(jù)往往比較含糊。對這部分變更項目，要細致了解變更發(fā)生的原因，對發(fā)包人和承包人的責任要分清，特別要搞清楚導致變更產(chǎn)生的直接原因是什么，從而確定變更的理由或依據(jù)是否合理和充分，對于依據(jù)不充分的變更項目應(yīng)按有關(guān)規(guī)定不予認可。
4.因發(fā)包人原因造成的承包人損失的認定難
公路項目建設(shè)過程中，有時候因外部原因或發(fā)包人的責任造成承包人的損失，承包人會提出高額索賠，而對于承包人實際損失的認定往往有一定難度。
對承包人提出的索賠，應(yīng)加強審查。一是加強原始材料的搜集，包括開工報告、施工日志、監(jiān)理日志、報驗資料等。通過對原始資料的審查，排除其申報不實的部分；二是通過對合同文件的理解消化，對應(yīng)免除發(fā)包人責任的部分應(yīng)予扣除，最終確定實際應(yīng)賠付的合理額度。
綜上所述，公路工程造價審計過程中，應(yīng)重點關(guān)注幾點：（1）審查施工合同的主要條款。審計過程中結(jié)合工程施工的特點，重點審查如下條款是否履行：工程招標范圍的工作內(nèi)容是否完成；工期、質(zhì)量是否達到預(yù)定要求；工程造價變更是否符合有關(guān)規(guī)定、程序是否到位；合同中約定的其它事項如項目經(jīng)理到崗率、監(jiān)理工程工程師到崗率是否按合同約定執(zhí)行。
（2）審查合同實施過程中工程變更的管理。（3）分析工程量變化的原因，首先工程送審決算是否簡單地將工程量清單完成額與所有的變更單的費用相加，審查時應(yīng)將變更單中包含在工程量清單中的項目剔除；其次審查工程變更單中是否存在重復(fù)簽證的現(xiàn)象；然后審查若為固定總價合同工程，招標范圍內(nèi)的工作是否全部完成，工程施工中是否存在部分未施工子項，由于工程管理方面的原因未進行變更簽證。（4）注意單價的調(diào)整：①已有投標報價的，按已有投標報價價格計算；②沒投標報價但有類似于變更工程的價格，可以參照類似投標報價的價格計算；③既沒投標報價，也沒類似于變更工程的價格，則由承包人按照招標文件的約定提出適當?shù)暮侠韮r格，經(jīng)監(jiān)理和建設(shè)單位確認后執(zhí)行。（5）注意施工過程中的索賠事項。（6）要注意審查工程量清單實際完成量的計量支付。項目竣工后更需到現(xiàn)場勘察，檢查全部完工項目的實際施工情況，確保審計工作的客觀公正，進而達到查錯糾弊，規(guī)范投資行為、節(jié)約建設(shè)投資的目的。
參考文獻
1.《江蘇省交通建設(shè)項目審計監(jiān)督實施辦法》
2.江蘇省政府《江蘇省國家建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（省政府令第156號）；
