時(shí)間：2023-06-28 16:52:15
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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，大中華自由貿(mào)易區(qū)，制度安排
近些年來，世界經(jīng)濟(jì)的一個趨勢是經(jīng)濟(jì)全球化同區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢不斷增強(qiáng)，二者并行不悖。在歐洲，以歐盟為核心的大歐洲經(jīng)濟(jì)一體化將達(dá)到一個新境界，歐盟將變成擁有至少30個成員、占全球GDP40%、占全球貿(mào)易50％的最大經(jīng)濟(jì)體；在美洲，以北美自由貿(mào)易區(qū)為核心，將發(fā)展成為有至少15個國家參加的美洲自由貿(mào)易區(qū)；在非洲，以南部非洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟為基礎(chǔ)的一體化安排將會進(jìn)一步實(shí)施；在南亞，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟將會加快建立與實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)方案；在東亞，日本、韓國都將更積極地參與簽署若干個自由貿(mào)易協(xié)議，建立自由貿(mào)易區(qū)。
作為大國和經(jīng)濟(jì)大國，無論是從全球戰(zhàn)略還是地區(qū)戰(zhàn)略的角度，中國都需要建立以自身為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。香港、澳門、臺灣是中國的三個單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，又是互為重要的貿(mào)易與投資伙伴。兩岸四方建立自由貿(mào)易區(qū)即“大中華自由貿(mào)易區(qū)”是兩岸四地經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的需要，是順應(yīng)潮流的舉措，也是新世紀(jì)“一國兩制”的新發(fā)展。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對中國的意義
1、促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作意味著成員國內(nèi)部貿(mào)易壁壘的降低或取消，使得貿(mào)易環(huán)境相對于非成員國而言變得更為有利，有力推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。
2、獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭的福利效應(yīng)。生產(chǎn)上的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”主要表現(xiàn)在產(chǎn)品雙向貿(mào)易的增長上。統(tǒng)一市場的建立為化工業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了可能性。生產(chǎn)能力的充分運(yùn)用，不僅可以增加產(chǎn)出，還可以降低成本和市場價(jià)格，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者同時(shí)受益，而且在統(tǒng)一大市場下，還可以避免各國規(guī)模的擴(kuò)大可能產(chǎn)生的壟斷。另外，在本國市場有限需求的限制下，企業(yè)規(guī)模的發(fā)展一方面會有“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，另一方面會使企業(yè)數(shù)目減少、競爭程度降低而失去部分經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)一大市場的建立，不僅提高了部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且提高了整個市場的競爭程度，提高了整個統(tǒng)一市場的經(jīng)濟(jì)效益。
3、規(guī)避經(jīng)濟(jì)全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化是一個有利于全球福利增進(jìn)的過程，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大了世界市場的規(guī)模，促進(jìn)了國際分工和國際競爭，從而使得所有參與經(jīng)濟(jì)全球化的國家可以在更大范圍的國際分工與貿(mào)易中獲利。但是，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)全球化是一個自發(fā)的市場機(jī)制起作用的過程，不僅具有隨機(jī)性，而且其作用的結(jié)果往往是強(qiáng)者獲利、弱者受損。因此，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則是一個國家起著主導(dǎo)作用的進(jìn)程，在國家作用下，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)把全球市場內(nèi)部化為區(qū)域市場，有效地降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，也降低了交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。
4、有利于地區(qū)安全和多極世界的建立。區(qū)域一體化的國家，在國際事務(wù)中出于共同的利益，以共同的聲音和共同立場一致對外，增強(qiáng)了談判地位和綜合實(shí)力，有利于地區(qū)安全和多極世界的建立。
5、加速企業(yè)的重新組合，提高競爭能力。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了相對自由的貿(mào)易環(huán)境，給區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供了重新組織和提高競爭能力的機(jī)會和客觀條件。因?yàn)閯趧恿唾Y本等生產(chǎn)要素可以在更廣泛的區(qū)域內(nèi)獲得，商品可以在更廣闊的市場低壁壘或無壁壘的銷售，有利于企業(yè)降低成本，擴(kuò)大規(guī)模，改善組織結(jié)構(gòu)，從而提高了企業(yè)的競爭能力。
一般來說，只有區(qū)域貿(mào)易成員間的貿(mào)易才能達(dá)到一個較高水平，區(qū)域一體化才會成為現(xiàn)實(shí)的需要。如歐盟經(jīng)過近50年的努力，其區(qū)域貿(mào)易占全部貿(mào)易的比重達(dá)到了60％以上，除此之外，北美自由貿(mào)易區(qū)成員域內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)超過45％，也就是說，在事實(shí)上，兩岸四地的貿(mào)易一體化已經(jīng)達(dá)到較高水平，我們需共同承認(rèn)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，順乎民意，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀，并輔之以必要的制度安排，以促進(jìn)兩岸四地共同的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易繁榮。
建立大中華自由貿(mào)易區(qū)，要從以下經(jīng)濟(jì)理論和據(jù)角度這兩方面分析，
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論
20世紀(jì)80年代中期以來，全球范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，迄今世界已簽訂120多個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。截至2002年3月1日，正在實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易一體化中，絕大多數(shù)是自由貿(mào)易協(xié)議，占所有區(qū)域貿(mào)易安排的72%，共有175個，關(guān)稅同盟22個，占9%，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議及部分授權(quán)條款實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易一體化共46個，占總區(qū)域貿(mào)易一體化的19%，其中除貨物外，還涉及服務(wù)貿(mào)易的有17個自由貿(mào)易協(xié)議和1個關(guān)稅同盟安排。，除中國的三個單獨(dú)關(guān)稅區(qū)香港、澳門、中國臺灣省尚未正式簽署區(qū)域貿(mào)易一體化之外，WTO的每個成員均至少參加了一個區(qū)域貿(mào)易一體化組織，多者則達(dá)30個以上，區(qū)域貿(mào)易一體化遍布各大洲和地區(qū)。
那么為什么要區(qū)域化？除了出于外交政策和國家安全方面的考慮外，其背后的驅(qū)動力主要出于各國經(jīng)濟(jì)上的考慮。
首先，一部分國家由于歷史淵源和地理上的便利以及文化上的相似性，往往在外貿(mào)政策上發(fā)出同樣的聲音，這些想法相似的國家可能會在開放貿(mào)易方面比大部分成員走的更遠(yuǎn)，因此具有相似的稟賦和人均收入的國家之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易水平很高，這些國家傳統(tǒng)上傾向于形成區(qū)域一體化協(xié)議。與區(qū)域一體化協(xié)議有關(guān)的總的調(diào)整代價(jià)會比在多邊貿(mào)易談判的情況下小得多，因?yàn)檫@類國家的貿(mào)易主要是中間產(chǎn)品和品種相異的同類產(chǎn)品。大多數(shù)成功的區(qū)域一體化協(xié)議——?dú)W盟、歐洲共同體以及北美自由貿(mào)易區(qū)，成員國之間無論是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易水平都很高。其次，區(qū)域一體化協(xié)議是一些國家增強(qiáng)其市場力或者規(guī)避GATT關(guān)于非歧視性要求的一種手段。實(shí)際上，如果區(qū)域一體化協(xié)議使不同經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行融合，并且在這一過程中不對非成員提高貿(mào)易壁壘的話，區(qū)域一體化協(xié)議將會給世界帶來好處。也就是說在利己的同時(shí)不損人。再次，尋求區(qū)域一體化協(xié)議的另一經(jīng)濟(jì)動機(jī)是將其作為一種鎖定貿(mào)易自由化或制度改革進(jìn)程的機(jī)制。另外還有一個因素不能忽略，那就是為了保障市場準(zhǔn)入。因?yàn)榧幢闶窃谝惑w化水平最低的自由貿(mào)易區(qū)階段，成員國之間彼此消除了各種貿(mào)易限制。
三、WTO對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義及主要規(guī)定
WTO與GATT對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是持肯定態(tài)度的。關(guān)貿(mào)總協(xié)定認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化，并對世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球貿(mào)易自由化是有好處的。WTO的“最惠國待遇（MFN）”原則，其主要目的是避免一成員片面實(shí)施貿(mào)易措施而導(dǎo)致不公平貿(mào)易的產(chǎn)生，另一方面是為了避免各國利用區(qū)域組織之名，造成區(qū)域組織與個別國家的對抗。但GATT第二十四條是WTO最惠國待遇原則的例外，它規(guī)范和肯定了區(qū)域貿(mào)易組織的存在。WTO總理事會于1996年2月成立了區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會（Committee on Regional Trade Agreements，CRTA），賦與該委員會審理各國所提出有關(guān)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的申請，并制訂一個可供依循的標(biāo)準(zhǔn)模式，評估區(qū)域貿(mào)易協(xié)議對多邊體制所造成的影響?！?994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第二十四條和《關(guān)于解釋第二十四條的諒解》及《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第5條對成立區(qū)域貿(mào)易組織（主要分為關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)兩種類型）的定義、目的、涵蓋范圍、過渡期、結(jié)果及審議等做了明確規(guī)定。
（1）定義。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十四條“關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)”第8項(xiàng)規(guī)定：關(guān)稅同盟應(yīng)理解為以一個單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)土代替兩個或兩個以上的關(guān)稅領(lǐng)土。區(qū)內(nèi)成員實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制，實(shí)質(zhì)上實(shí)施同一關(guān)稅或其他貿(mào)易規(guī)章。自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)理解為由兩個或兩個以上的關(guān)稅領(lǐng)土所組成的集團(tuán)，對原產(chǎn)于這些組成領(lǐng)土的產(chǎn)品的貿(mào)易，已實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制的集團(tuán)。自由貿(mào)易區(qū)有兩個特點(diǎn)，一方面，在該集團(tuán)內(nèi)成員相互之間取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制；另一方面，各個成員又各自獨(dú)立地保留自己的對外貿(mào)易政策，尤其是關(guān)稅政策，所以，有人把自由貿(mào)易區(qū)稱為半關(guān)稅同盟。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十四條第4款說明了總協(xié)定對建立關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的態(tài)度：通過自愿簽訂協(xié)定發(fā)展各國之間經(jīng)濟(jì)的一體化，以擴(kuò)大貿(mào)易的自由化是有好處的。締約各國（方）還認(rèn)為，建立關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的目的，應(yīng)為便利組成同盟或自由貿(mào)易區(qū)的各領(lǐng)土之間的貿(mào)易，但不得提高對其他締約方與這些領(lǐng)土之間進(jìn)行的貿(mào)易壁壘。
（2）成立的目的。GATT第24條第4項(xiàng)規(guī)定：“關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)的目的應(yīng)是為便利成員領(lǐng)土之間的貿(mào)易，而非提高其他成員與此區(qū)域性組織之間的貿(mào)易壁壘”?！皡⒓臃綉?yīng)在最大限度內(nèi)避免對其他WTO成員的貿(mào)易造成不利影響”。GATS亦規(guī)定：區(qū)域化服務(wù)貿(mào)易的目的，必須是為了促進(jìn)成員國之間的貿(mào)易，而非在提高對外服務(wù)貿(mào)易的整體貿(mào)易障礙。
（3）涵蓋范圍。區(qū)域性貿(mào)易組織必須實(shí)質(zhì)上涵蓋所有的貿(mào)易范圍（substantially all the trade，SAT）。GATT第二十四條第8項(xiàng)第（A）款規(guī)定，不論為關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，其構(gòu)成成員之間實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制。本項(xiàng)規(guī)定的目的是避免發(fā)生“并非真正要在區(qū)域之內(nèi)實(shí)施自由貿(mào)易，而只欲就某些特定產(chǎn)品形成優(yōu)惠待遇，以排斥或限制其它國家產(chǎn)品進(jìn)入其市場，從而形成區(qū)域壁壘現(xiàn)象（Regional Block）”。
（4）過渡期。不論是關(guān)稅同盟還是自由貿(mào)易區(qū)，若不是立即成立，而是經(jīng)過一段期間逐步完成，則應(yīng)在合理期限內(nèi)完成。GATT第二十四條第5項(xiàng)第（C）款規(guī)定，簽訂任何“過渡性協(xié)議”（an interim agreement，即最終將形成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議），應(yīng)將形成關(guān)稅同盟及自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)間表及計(jì)劃包括在內(nèi)，其時(shí)間應(yīng)不超過合理的長度?！蛾P(guān)于解釋第二十四條的諒解》規(guī)定，只有在例外情形下（exceptional cases）下，“合理時(shí)間”才可超過十年；倘若過渡性協(xié)議締約國的WTO成員認(rèn)為十年并不足夠時(shí)，則其應(yīng)向貨物貿(mào)易理事會提出其需要較長期間的充分理由。
（5）協(xié)議結(jié)果。GATT第二十四條第5項(xiàng)第（A）款規(guī)定，關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)對非區(qū)內(nèi)成員的關(guān)稅或其它貿(mào)易限制在整體上不得高于未成立關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)前之關(guān)稅或其它貿(mào)易限制。
（6）審查程序。GATT第二十四條第7項(xiàng)規(guī)定，WTO會員欲簽署關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)及過渡協(xié)議時(shí)，應(yīng)立即通知貨物貿(mào)易理事會，并由貨物貿(mào)易理事會交由區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會進(jìn)行審查，并提出報(bào)告，送交貨物貿(mào)易理事會采納。
（7）對受的區(qū)外成員的補(bǔ)償。GATT第二十四條第6項(xiàng)規(guī)定，在符合第二十四條第5項(xiàng)（A）款前提下，若成員方為成立關(guān)稅同盟而必須提高關(guān)稅，而此項(xiàng)提高并不符合GATT第二條（減讓表）規(guī)定的，則必須適用GATT第二十八的條所規(guī)定的“調(diào)整關(guān)稅時(shí)對受影響國家的補(bǔ)償”。《關(guān)于解釋第二十四條的諒解》第五項(xiàng)規(guī)定的補(bǔ)償形式為：調(diào)低其它關(guān)稅類別的關(guān)稅。如果不被接受，雙方應(yīng)繼續(xù)談判；若在合理期間仍無法達(dá)成協(xié)議，關(guān)稅同盟有必要進(jìn)行修改或撤回其減讓。
由此我們得知，相對于內(nèi)部成員來說，關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)對其他WTO成員實(shí)行貿(mào)易歧視。但關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)成員之間取消貿(mào)易壁壘畢竟是朝著完全的貿(mào)易自由化邁進(jìn)。國際貿(mào)易基礎(chǔ)知識告訴我們，全球化及世貿(mào)組織所推行的貿(mào)易自由化最終會使世界范圍內(nèi)的資源得到最優(yōu)的配置，這也決定了世界經(jīng)濟(jì)的客觀趨勢是最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化。但人類幾千年以來就存在的、文化、宗教、民族等方面的差異性和資源稟賦的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低都不是旦夕之間就能消除的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的一種表現(xiàn)形式和必經(jīng)的發(fā)展階段，是走向全球經(jīng)濟(jì)一體化的一個臺階。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的顯著特點(diǎn)是對內(nèi)自由對外保護(hù)。因此對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)來說，自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易是一對既相互排斥又相互依存，既相互斗爭又相互促進(jìn)的矛盾體。但應(yīng)當(dāng)注意的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是在世貿(mào)組織的框架下發(fā)展起來的。世貿(mào)組織第24款允許區(qū)域貿(mào)易協(xié)定作為一個特例存在，條件是它在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易流動的同時(shí)不得提高對外部世界的壁壘，即區(qū)域貿(mào)易協(xié)定應(yīng)該補(bǔ)充而不是威脅多邊貿(mào)易體系。也就是世貿(mào)組織允許在堅(jiān)持非歧視原則的同時(shí)，允許區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的存在。世貿(mào)組織對貿(mào)易協(xié)定的認(rèn)同為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的擴(kuò)展提供了極大的制度空間。同時(shí)由于世貿(mào)組織無法滿足一部分國家在開放貿(mào)易方面的需求，從而導(dǎo)致一些國家致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立和發(fā)展。因?yàn)樗麄冊诙噙呎勁兄袩o法達(dá)成的協(xié)議卻在雙邊或諸邊談判中取得成功，許多貿(mào)易自由化措施都是首先在區(qū)域一體化內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的?？梢哉f，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化殊途同歸
四、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略構(gòu)想
（一）模式選擇
區(qū)域一體化協(xié)議（RIAs）根據(jù)一體化程度可能會有幾種形式：在自由貿(mào)易區(qū)中（FTA）中，成員國之間消除了貿(mào)易限制，但各成員均對區(qū)外成員保持各自的關(guān)稅結(jié)構(gòu)；關(guān)稅同盟是具有共同對外貿(mào)易政策的自由貿(mào)易區(qū)；共同市場是一種允許生產(chǎn)要素自由流動的關(guān)稅同盟；經(jīng)濟(jì)同盟則是一種成員在一定程度上統(tǒng)一了經(jīng)濟(jì)政策的共同市場；而貨幣同盟是采用統(tǒng)一貨幣的共同市場或經(jīng)濟(jì)同盟。就，在WTO協(xié)議中，GATT第24條規(guī)定了關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)例外，
關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)都是在一定范圍內(nèi)對關(guān)稅事務(wù)進(jìn)行合作的地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織，兩者的區(qū)別在于關(guān)稅合作的范圍與程度有所不同。關(guān)稅同盟是一些彼此之間實(shí)行自由貿(mào)易的國家對世界其他國家或地區(qū)實(shí)行共同關(guān)稅壁壘的財(cái)政合作形式。在關(guān)稅同盟下，某一成員國對來自其他成員國的進(jìn)口商品，減征或免征進(jìn)口關(guān)稅，而對來自非成員國的進(jìn)口商品按共同制定的統(tǒng)一對外稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。在自由貿(mào)易區(qū)下，各成員國相互減征或免征進(jìn)口關(guān)稅，但對非成員國的商品則分別按各自規(guī)定的稅率征稅，各成員國沒有共同的外貿(mào)政策，各自按本國的具體情況決定本國對非成員國的貿(mào)易政策與關(guān)稅稅率。顯然，相比之下，關(guān)稅同盟成員國對整個組織所承擔(dān)的義務(wù)和所受的約束范圍比自由貿(mào)易區(qū)要大。
因此，就我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，顯然建立自由貿(mào)易區(qū)比較切合實(shí)際，也更易行。應(yīng)該采取有層次分步奏的方式，逐步過渡到高層次的一體化水平上。首先建立類似于內(nèi)地與香港澳門“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”即CEPA（closer Economic Relations Arrangement），使兩岸四地彼此之間消除貿(mào)易壁壘，之后隨著彼此間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷增強(qiáng)和“一國兩制”不斷深化，四方的關(guān)系可以升級為關(guān)稅同盟，最終發(fā)展為完全的經(jīng)濟(jì)共同體（Complete Economic Integration）。
（二）制度安排
兩岸四方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、要素流動日益密切，但值得注意的是，這種日益深層次的經(jīng)濟(jì)融合并沒有產(chǎn)生兩岸四方間重大的協(xié)定和經(jīng)濟(jì)一體化的制度安排，而且兩岸之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是在當(dāng)局各種政策限制和阻力下實(shí)現(xiàn)的。
換言之，如無政治障礙，兩岸四方現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)一體化將會發(fā)展到更高層次。尤其是對內(nèi)地和臺灣來說，其一體化的特點(diǎn)在于它是繞過政治障礙“”形成的。其隱含的意義之一就是，當(dāng)政治壁壘拆除工作邁出一小步，由于經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的相互作用而引致的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展將邁出一大步。
從前文的中可得出，兩岸四方經(jīng)濟(jì)一體化是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是受經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動的不可阻擋的潮流。但是隨著兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的深化發(fā)展，以及國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和格局的變動，兩岸四方自發(fā)形成的經(jīng)濟(jì)融合正在呼喚兩岸高層次的制度安排，以為其持續(xù)深化發(fā)展提供保障。另一方面，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展對兩岸四方都是挑戰(zhàn)和壓力，兩岸四方應(yīng)意識到強(qiáng)化業(yè)已形成的利益共同體的緊迫性。因而，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動兩岸四方經(jīng)濟(jì)一體化，制定適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，是兩岸四方最現(xiàn)實(shí)的選擇。
制度安排是四方經(jīng)濟(jì)向高層次多方位融合的關(guān)鍵。兩岸四方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、要素流動日益密切，但其經(jīng)濟(jì)合作主要是外向型的產(chǎn)業(yè)，其結(jié)構(gòu)和布局特點(diǎn)是港澳臺地區(qū)的生產(chǎn)化解和資金、技術(shù)等要素通過不斷轉(zhuǎn)移的方式擴(kuò)散到華南地區(qū)，在兩岸四地之間形成了一個世界上出口量最高的制造業(yè)加工基地。但由于缺乏政府間的正式安排和高層協(xié)調(diào)，其合作性不穩(wěn)定，難以全面發(fā)揮區(qū)域合作的競爭優(yōu)勢，影響到四地高層次運(yùn)作和進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)融合。如何進(jìn)一步深化兩岸四地間已具雛形的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和分工體系，使更多的經(jīng)濟(jì)資源納入到區(qū)域合作中來，加快區(qū)域間生產(chǎn)要素的流動，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、服務(wù)、創(chuàng)新為一體的經(jīng)濟(jì)整合，制度安排成為其中的關(guān)鍵。
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1、伯納德?；艨寺~克爾?？妓固┗妒澜缳Q(mào)易體制的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)》，出版社，1999.1。
2、黃東黎《國際貿(mào)易法經(jīng)濟(jì)理論法律案例》，法律出版社2003.8。
關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)一體化；跨國公司；投資動機(jī)；投資分配
中圖分類號：F830.59文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1003-4161(2008)03-0038-04
1.引言
過去20年，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化得到顯著增長，加速了生產(chǎn)要素跨國界地自由流動，進(jìn)而是傳統(tǒng)的以要素不可流動為基礎(chǔ)的國際貿(mào)易理論失去了解釋效力。這些結(jié)果可看作是跨國公司海外生產(chǎn)活動的分配及動機(jī)發(fā)生變化的主要原因。探究同一經(jīng)濟(jì)一體化區(qū)域下，非成員國海外生產(chǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)，就可以清楚地闡釋跨國公司在此番一體化條件下對外直接投資（簡稱FDI）的效果。
由于歐洲悠久的經(jīng)濟(jì)一體化歷史以及美國在此市場一直發(fā)揮了重要的作用，因而早年有關(guān)FDI的經(jīng)濟(jì)一體化效應(yīng)的研究大多僅限于美國對歐洲的直接投資。但自1980年代中期起，日本的對外直接投資迅速增長，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化也不斷深化，這樣，有關(guān)日本在歐洲的直接投資及美、日FDI的比較研究產(chǎn)生了。特別是與日、美跨國公司在歐的活動有關(guān)的歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的效果，為管理學(xué)者及實(shí)踐人員提供了富有價(jià)值的啟發(fā)。由此，本文探討了日、美自1975年起對歐盟（European Union，簡稱EU），直接投資區(qū)位分布變化的方式和原因。
2.文獻(xiàn)綜述：經(jīng)濟(jì)一體化及日、美對歐洲的FDI模式
經(jīng)濟(jì)一體化理論建立在巴拉薩的理論成果（Balassa,1961）基礎(chǔ)上。其他學(xué)者如羅伯遜（Robson,1987,1993）、EI-Agraa（1977）等都對該理論進(jìn)行過詳細(xì)地闡述。經(jīng)濟(jì)一體化及對外直接投資理論最初由傳統(tǒng)的貿(mào)易理論發(fā)展而來，它們假設(shè)市場完全競爭，并將生產(chǎn)的區(qū)位分布作為第一要素（伊姆布里婭尼，Imbriani and Reganati,1997）。相比之下，國際生產(chǎn)理論介紹了不完全競爭市場，而將跨國公司視為其中的一個組織上的層級機(jī)構(gòu)，使跨國界的中間產(chǎn)品市場內(nèi)部化，進(jìn)而主要關(guān)心生產(chǎn)效率的分配問題（Dunning,1993）。
Srinivasan和Mody(1998)根據(jù)美、日從1977到1992年對歐共體10國FDI流出量的數(shù)據(jù)，發(fā)現(xiàn)東道國變量（市場規(guī)模、勞動力成本）、凝聚要素（先前對外直接投資水平、基礎(chǔ)設(shè)施）、經(jīng)濟(jì)開放程度及國家風(fēng)險(xiǎn)是解釋日、美對歐共體國家FDI的重要變量。Neven和Siotis發(fā)現(xiàn)，日、美兩國1984～1988年在四大歐共體國家（法、意、德、英）八個產(chǎn)業(yè)部門內(nèi)的直接投資的一個主要決定因素是技術(shù)資源，它代表了日、美與東道國之間研發(fā)程度的差距。
依據(jù)1980～1990年間EC在日、美FDI存量（對外直接投資的形式和類型的數(shù)據(jù)分為兩種，即流量和存量。FDI流量指FDI在一段有限時(shí)間內(nèi)的數(shù)量，通常以年為單位；FDI存量指初期開始的FDI累積數(shù)量）中所占份額的數(shù)據(jù)，Buigues和Jacquemin研究發(fā)現(xiàn)，在對外直接投資和貿(mào)易間互補(bǔ)關(guān)系方面，日、美兩國有共同之處。然而，非關(guān)稅壁壘是日本對EC直接投資的一個重要的決定性因素，但對美國企業(yè)而言卻不盡然。除此之外，根據(jù)日、美1984～1989年間對歐共體的直接投資數(shù)據(jù)，Clegg和Scott Green（1999）發(fā)現(xiàn)一體化區(qū)域內(nèi)技術(shù)密集水平對日本的投資決策具有高度的影響，而這一變量對美國FDI卻有著消極的影響。他們還發(fā)現(xiàn)東道國公司稅率積極影響著日本FDI，卻消極地影響了美國的對外直接投資。
基于經(jīng)驗(yàn)式的研究，影響日、美對外直接投資的因素已變得越來越多維化，它從一國變到另一國、從這個產(chǎn)業(yè)跨到另外一個產(chǎn)業(yè)（Casey，1998；Seyf，2001）。
3.假設(shè)前提
歐洲經(jīng)濟(jì)一體化對日、美MFDI的影響建立在以下假設(shè)前提的基礎(chǔ)上：①與日本對歐洲的MFDI相比，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化對美國在歐洲制造業(yè)FDI分布產(chǎn)生更大的影響。②日本對歐洲MFDI的決定因素更多地受它在全球MFDI的變化的影響――這是與其受歐洲一體化本身的影響相比而言的，因?yàn)楹笳邔θ毡綧FDI的影響并不顯著。③決定美國對歐洲FDI的因素，與它受在全球FDI變化的影響相比，更多地受歐洲一體化本身的影響，因?yàn)楹笳邔γ绹鳰FDI產(chǎn)生很大的影響。④由于歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的影響，日、美對歐洲制造業(yè)FDI的決定因素差別不大。
4.數(shù)據(jù)與研究方法
4.1 因變量
因變量是指五種產(chǎn)業(yè)部門與日、美1975～1996年對世界制造業(yè)FDI總存量的比例。使用FDI存量取代流量的主要原因是每年FDI存量的變動比流量更穩(wěn)定些。由于本文鑒于一體化區(qū)域的擴(kuò)大（1973年愛爾蘭、英國加入一體化區(qū)域，其后1986年西班牙也成為EC成員國），預(yù)計(jì)到日、美FDI模式可能會發(fā)生重組，因而數(shù)據(jù)包含了1975～1984和1985～1996兩段時(shí)期。這樣做的基本原理不僅在于觀測樣本容量有限，而且在于1985年內(nèi)部市場計(jì)劃（IMP）的啟動，以及1985年美、日、英、法、德五國集團(tuán)（G-5）財(cái)政部長及五國央行行長在紐約廣場飯店舉行第一次會議（達(dá)成了有名的“廣場協(xié)議”）之后日元發(fā)生急速升值。
4.2 自變量
出口強(qiáng)度、全球化、市場規(guī)模、勞動力成本、稅率、基礎(chǔ)設(shè)施、通脹率（INF）等是自變量，反映了本國與東道國相互作用的特征，其中的解釋變量包括有所有權(quán)優(yōu)勢、內(nèi)部化優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，并把它們分為自然資源、市場、效率及戰(zhàn)略性資產(chǎn)尋求幾類。由于無法把某些變量，特別是在L和I之間或者是市場和戰(zhàn)略性資產(chǎn)尋求間進(jìn)行清楚地區(qū)分，所以有些變量不止用于一種優(yōu)勢。
4.3 統(tǒng)計(jì)方法
本文采用布萊克（Bryk）和勞德布什（Raudenbush）創(chuàng)立發(fā)展的階層式線性模型（Hierarchical Linear Model, HLM）對假設(shè)1進(jìn)行檢驗(yàn)。主要原理是得到回歸參數(shù)的最佳估計(jì)量，模擬不同層次水平間的影響，并將方差和協(xié)方差部分從嵌套的數(shù)據(jù)中分離開來。由于HLM采用廣義貝葉斯線性模型（Lindely、史密斯Smith,1972），通過用較高水平或集團(tuán)的信息來估計(jì)較低水平或個體的回歸參數(shù)，所以可以導(dǎo)出最佳的估計(jì)量（Vancouver et al., 1994）。HLM還提供了回歸系數(shù)估計(jì)的迭代最大似然法。因?yàn)殡S即誤差非獨(dú)立且在估計(jì)方程中是非恒定的，方程中低水平模型的截距和斜率就變成了高水平模型的結(jié)果變量，所以普通最小二乘法（OLS）在此處不適用（布萊克和勞德布什,1992；霍夫曼Hofmann,1997）。
對2、3、4假設(shè)進(jìn)行檢驗(yàn)包括如下步驟。首先，我們采用下列假定進(jìn)行兩階段（廣義線性回歸）估計(jì)：①所有跨國公司都受相同區(qū)位優(yōu)勢的推動。②它們受世界或區(qū)域經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響的水平相當(dāng)。③跨國公司首先決定的是FDI的范圍、程度（Barrell和Pain,1996），而后才決定如何跨區(qū)域或跨國家分布（Mody和Srinivasan,1998）。
采用兩階段估計(jì)方法的主要原因是修正由混合時(shí)間序列和截面數(shù)據(jù)產(chǎn)生的異方差和自相關(guān)。當(dāng)使用加權(quán)最小二乘法時(shí)，因?yàn)樽兞渴怯煞讲瞑D協(xié)方差矩陣變換而來的，所以系數(shù)和相關(guān)系數(shù)并不具備清晰的含義（Neter et.al.,1989）。在兩階段最小二乘法估計(jì)結(jié)果的基礎(chǔ)上，對日、美的方程進(jìn)行鄒氏檢驗(yàn)1(即(ESSR-ESSUR)/K)/(ESSUR/(N+M-2K))。ESSUR=ESS1+ESS2, ESS1和ESS2代表回歸方程1、2的殘差平方和。ESSR表示合并1、2的回歸模型的殘差平方和。N和M分別表示回歸模型1、2的樣本容量，K指合并方程待估參數(shù)的個數(shù)），對所得的系數(shù)等式采用標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)。
統(tǒng)計(jì)結(jié)果：
（表1）顯示了HLM的統(tǒng)計(jì)結(jié)果。表中列有方差部分的最大估計(jì)值。日、美在第一個時(shí)期FDI下，位于第一水平（產(chǎn)業(yè)內(nèi)）的方差分別為2.2和5.4，第二個水平（產(chǎn)業(yè)間）的方差分別是5.6和15.4。這些估計(jì)值顯示，兩國FDI的方差大多數(shù)是來自產(chǎn)業(yè)間的，而非出自產(chǎn)業(yè)內(nèi)部。而且，在第一、二兩個時(shí)期，美國的制造業(yè)FDI的方差部分都大于日本制造業(yè)FDI的方差。因此，檢驗(yàn)的結(jié)果是，假設(shè)1成立，即與日本對歐洲的MFDI相比，歐洲經(jīng)濟(jì)一體化對美國在歐洲制造業(yè)FDI分布產(chǎn)生更大的影響。
（表2）和（表3）反映的是分析變量間的相關(guān)系數(shù)以及方差膨脹因子（VIF）。其中一些相關(guān)系數(shù)在0.5以上，并且方差膨脹因子足夠大2（“VIF的最大值超過10通常被認(rèn)為多重共線性可能對最小二乘估計(jì)的結(jié)果產(chǎn)生不當(dāng)?shù)挠绊憽?，Neter,et. al.,1990, p387），以致應(yīng)考慮多重共線性問題。日本數(shù)據(jù)中的稅率以及美國的GDP和稅率數(shù)據(jù)或許是值得商榷的；但是由于這個變量在理論上非常重要，所以我們決定將其包括在內(nèi)。
（表4）顯示了對日、美在歐洲制造業(yè)FDI決定因素的回歸結(jié)果。在日本制造業(yè)FDI的情況下，第一時(shí)期市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施和稅率的估計(jì)系數(shù)在1%或5%的顯著水平下都非常顯著，并且第二時(shí)期除市場規(guī)模和稅率以外的自變量的所有系數(shù)在1%或5%的顯著水平下都顯著。兩個時(shí)期內(nèi)勞動力成本、通脹率和稅率的系數(shù)的變化方式說明，日本對歐洲制造業(yè)FDI的產(chǎn)業(yè)分布已經(jīng)轉(zhuǎn)向了在歐洲尋找更低勞動成本和更有利的商業(yè)環(huán)境。不僅如此，盡管出口強(qiáng)度在第二個時(shí)期成為一個重要的決定因素，但GDP的變化仍然是最顯著的。
GDP系數(shù)明顯增大代表了日本FDI全面分布具有相似的模式，即從資源尋求轉(zhuǎn)向了市場尋求。這似乎證明了，由于日本是歐洲的一位后來者，日本跨國公司與EU的關(guān)系更多是以貿(mào)易為基礎(chǔ)的，而不是以投資為基礎(chǔ)（UN，1990），而且它對歐洲的FDI自1970年代初就完全以開發(fā)歐洲市場為目標(biāo)（鄧寧，1994）。在第二個時(shí)期，一體化的影響、EXFDI與其他變量相比變得相對次要。換句話說，此次檢驗(yàn)的結(jié)果能夠預(yù)知到，EU經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程已經(jīng)使日本FDI的類型變?yōu)樵贓U那些日本已具有所有權(quán)優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)（如汽車、電氣和電子設(shè)備）進(jìn)行的防御性出口替資，以及進(jìn)攻性出口替資，目的是提升并使經(jīng)營更加合理化。
因此，檢驗(yàn)結(jié)果是支持假設(shè)2，即日本對歐洲FDI的決定因素與其受歐洲一體化本身的影響相比，更多地受它在全球MFDI的變化的影響。
在美國對歐洲制造業(yè)FDI的情況下，第一時(shí)期除稅率和出口強(qiáng)度以外，所有變量系數(shù)在統(tǒng)計(jì)意義上都是顯著的，這表明美國跨國公司投資歐洲的動機(jī)是基于其所有權(quán)優(yōu)勢的市場尋求型。但是，在第二個時(shí)期，反映市場規(guī)模的GDP的重要性明顯降低，而稅率、勞動力成本的重要性在1%的顯著水平上有所增加，這表明此段時(shí)期美國跨國公司的動機(jī)變?yōu)閷で蟾咝驶驊?zhàn)略性的資產(chǎn)。最引人注意的變化還是屬一體化的影響了，出口強(qiáng)度在第一時(shí)期并不是重要的變量，但在第二個時(shí)期卻變?yōu)榱俗罹哒f服力的變量。在1960年代初期，美國大多數(shù)流入歐洲的FDI，以防御性出口替資為特征，在交易成本理論、寡頭壟斷理論的基礎(chǔ)上供應(yīng)當(dāng)?shù)厥袌觯║N，1990）。這看似證明了歐洲經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程使美國FDI類型改變?yōu)楹侠砘顿Y和進(jìn)攻性出口替資（鄧寧，1988；UN，1990）。
應(yīng)變量是制造業(yè)FDI在五類產(chǎn)業(yè)部門的份額，產(chǎn)業(yè)部門的最大年度觀測樣本容量為5。第一個（1975、1977年）樣本觀測值是由每個產(chǎn)業(yè)部門自相關(guān)修正時(shí)簡化而來的（實(shí)際觀測值是變化的）。
因此，檢驗(yàn)結(jié)果是，假設(shè)3成立，即決定美國對歐洲MFDI的因素，與它受在全球MFDI變化的影響相比，更多地受歐洲一體化本身的影響。
（表5）是對日、美方程的相關(guān)系數(shù)等式進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)的結(jié)果。從統(tǒng)計(jì)意義上說，日本第一時(shí)期（1975、1977～1984）和第二時(shí)期（1985～1996）之間的FDI決定因素，以及美、日在這兩個時(shí)期的決定因素，這些所有的情形可以拒絕零假設(shè)，即兩段時(shí)期間及兩國之間的決定因素在1%的顯著水平下是相同的。但是，F(xiàn)值顯著程度從第一時(shí)期的583降低到第二時(shí)期的274，這表明日、美對歐洲制造業(yè)FDI的差異已經(jīng)變小。
因此，檢驗(yàn)結(jié)果是，假設(shè)4成立，即鑒于歐洲經(jīng)濟(jì)一體化的影響，日、美對歐洲制造業(yè)FDI的決定因素差別不大。
5.啟示及局限性
我們的調(diào)查為FDI理論和管理實(shí)踐者提供了用武之地。首先，經(jīng)濟(jì)一體化通過激發(fā)成員國和非成員國在彼此之間進(jìn)行更多的跨邊界的經(jīng)濟(jì)活動，明顯地增強(qiáng)了歐洲的區(qū)位優(yōu)勢和內(nèi)部化優(yōu)勢。就日本的情況而言，區(qū)位特征變量，如市場規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施、稅率在第一個時(shí)期在統(tǒng)計(jì)意義上都非常顯著。但到第二時(shí)期，與O、L、I相關(guān)的所有變量都變得相當(dāng)重要。而美國在這兩個時(shí)期中有許多不同的趨勢。市場規(guī)模、通貨膨脹的重要性從第一個階段到第二個階段發(fā)生了顯著的降低，這明顯地反映了市場尋求不再成為美國對歐洲制造業(yè)FDI的主要動機(jī)。它暗示了用全部O、L、I要素的配置解釋FDI活動的折中范式，它僅關(guān)注三個要素中的一個或兩個要素，發(fā)揮了比其他FDI理論更重要的作用。
其次，對管理實(shí)踐者來說，本研究或許并沒能提供直接的應(yīng)用成果，但是，它的確為反映日、美對歐盟FDI決定因素變化的戰(zhàn)略提供了理論和實(shí)踐的基礎(chǔ)。歐洲經(jīng)濟(jì)一體化對日、美對外直接投資制造業(yè)的影響（EXFDI）只有在第二時(shí)期是重要的影響因素，這明顯表明，從第一時(shí)期（1975/77～1984）到第二時(shí)期（1985～1996），歐洲經(jīng)濟(jì)一體化影響了日、美對歐盟制造業(yè)FDI的決定因素。但是，一體化變量EXFDI與其他變量相比，它在第二時(shí)期對美國FDI的影響比對日本的影響更大。這意味著，由于美國對歐洲的投資有著較久的歷史，因而經(jīng)濟(jì)一體化在第一時(shí)期，對在歐洲范圍內(nèi)重構(gòu)原有的FDI產(chǎn)生的影響比激發(fā)新FDI的影響更深。相比之下，由于日本在1970年代初才開始對歐洲進(jìn)行直接投資，而且一直以開發(fā)歐洲市場為目標(biāo)，所以，經(jīng)濟(jì)一體化對日本制造業(yè)FDI的影響在第一時(shí)期并不顯著，只有在第二時(shí)期才產(chǎn)生較深的影響。
本研究的缺陷不在于數(shù)據(jù)不易獲得，而是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)一體化對FDI決定因素的影響非常困難。經(jīng)濟(jì)一體化對FDI決定因素的主要影響在于具體的產(chǎn)業(yè)類別，影響來自于其他的經(jīng)濟(jì)、社會政治和文化因素，如市場規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、政治穩(wěn)定程度，以及成員國之中或成員國與非成員國之間的企業(yè)內(nèi)貿(mào)易。而非來自于一體化本身。對所有可能的要素進(jìn)行全面考慮，有助于更好地理解經(jīng)濟(jì)一體化對FDI決定因素的影響。
6.結(jié)論
第二時(shí)期（1985～1996年）日、美對歐制造業(yè)FDI的決定因素與第一時(shí)期相比較，其相似的模式不僅可以由歐洲經(jīng)濟(jì)一體化解釋，而且還可以由1980年代中期以來國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的變化來解釋。首先，經(jīng)濟(jì)實(shí)體（國家和企業(yè)）越來越緊密地參與到全球化進(jìn)程中，以增強(qiáng)其競爭力。全球化促使經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的紐帶更加緊密并且相互依賴，它又被自由化、市場開放及新技術(shù)進(jìn)一步地激化。其次，日本跨國公司不斷增強(qiáng)的全球化特征是另外的原因。由于跨國公司是在其國界以外開發(fā)所有權(quán)優(yōu)勢的主要力量，所以跨國公司相似的國際參與度導(dǎo)致了FDI相似的決定因素。由于重構(gòu)和重造的幫助以及1980年代日元增值，日本跨國公司趕上并達(dá)到了美國跨國公司全球化較高的水平。再次，發(fā)達(dá)國家當(dāng)中宏觀經(jīng)濟(jì)集中的趨勢也可以導(dǎo)致相似的FDI決定因素的模式。相似的宏觀經(jīng)濟(jì)條件如生活水平、工作條件和收入結(jié)構(gòu)，通過創(chuàng)造全球消費(fèi)者和產(chǎn)品，為日本和美國提供了嶄新的機(jī)會。
參考文獻(xiàn)：
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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，大中華自由貿(mào)易區(qū)，制度安排
近些年來，世界經(jīng)濟(jì)的一個發(fā)展趨勢是經(jīng)濟(jì)全球化同區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢不斷增強(qiáng)，二者并行不悖。在歐洲，以歐盟為核心的大歐洲經(jīng)濟(jì)一體化將達(dá)到一個新境界，歐盟將變成擁有至少30個成員、占全球GDP40%、占全球貿(mào)易50％的最大經(jīng)濟(jì)體；在美洲，以北美自由貿(mào)易區(qū)為核心，將發(fā)展成為有至少15個國家參加的美洲自由貿(mào)易區(qū)；在非洲，以南部非洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟為基礎(chǔ)的一體化安排將會進(jìn)一步實(shí)施；在南亞，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟將會加快建立與實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)方案；在東亞，日本、韓國都將更積極地參與簽署若干個自由貿(mào)易協(xié)議，建立自由貿(mào)易區(qū)。
作為政治大國和經(jīng)濟(jì)大國，無論是從全球戰(zhàn)略還是地區(qū)戰(zhàn)略的角度，中國都需要建立以自身為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。香港、澳門、臺灣是中國的三個單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，又是互為重要的貿(mào)易與投資伙伴。兩岸四方建立自由貿(mào)易區(qū)即“大中華自由貿(mào)易區(qū)”是兩岸四地經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的需要，是順應(yīng)歷史潮流的舉措，也是新世紀(jì)“一國兩制”的新發(fā)展。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對中國的意義
1、促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作意味著成員國內(nèi)部貿(mào)易壁壘的降低或取消，使得貿(mào)易環(huán)境相對于非成員國而言變得更為有利，有力推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。
2、獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭的福利效應(yīng)。生產(chǎn)上的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”主要表現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品雙向貿(mào)易的增長上。統(tǒng)一市場的建立為現(xiàn)代化工業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了可能性。生產(chǎn)能力的充分運(yùn)用，不僅可以增加產(chǎn)出，還可以降低成本和市場價(jià)格，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者同時(shí)受益，而且在統(tǒng)一大市場下，還可以避免各國企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大可能產(chǎn)生的壟斷。另外，在本國市場有限需求的限制下，企業(yè)規(guī)模的發(fā)展一方面會有“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，另一方面會使企業(yè)數(shù)目減少、競爭程度降低而失去部分經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)一大市場的建立，不僅提高了部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且提高了整個市場的競爭程度，提高了整個統(tǒng)一市場的經(jīng)濟(jì)效益。
3、規(guī)避經(jīng)濟(jì)全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化是一個有利于全球福利增進(jìn)的過程，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大了世界市場的規(guī)模，促進(jìn)了國際分工和國際競爭，從而使得所有參與經(jīng)濟(jì)全球化的國家可以在更大范圍的國際分工與貿(mào)易中獲利。但是，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)全球化是一個自發(fā)的市場機(jī)制起作用的過程，不僅具有隨機(jī)性，而且其作用的結(jié)果往往是強(qiáng)者獲利、弱者受損。因此，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則是一個國家起著主導(dǎo)作用的進(jìn)程，在國家作用下，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)把全球市場內(nèi)部化為區(qū)域市場，有效地降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，也降低了交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。
4、有利于地區(qū)安全和多極世界的建立。區(qū)域一體化的國家，在國際事務(wù)中出于共同的利益，以共同的聲音和共同立場一致對外，增強(qiáng)了談判地位和綜合實(shí)力，有利于地區(qū)安全和多極世界的建立。
5、加速企業(yè)的重新組合，提高競爭能力。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了相對自由的貿(mào)易環(huán)境，給區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供了重新組織和提高競爭能力的機(jī)會和客觀條件。因?yàn)閯趧恿唾Y本等生產(chǎn)要素可以在更廣泛的區(qū)域內(nèi)獲得，商品可以在更廣闊的市場低壁壘或無壁壘的銷售，有利于企業(yè)降低成本，擴(kuò)大規(guī)模，改善組織結(jié)構(gòu)，從而提高了企業(yè)的競爭能力。
一般來說，只有區(qū)域貿(mào)易成員間的貿(mào)易才能達(dá)到一個較高水平，區(qū)域一體化才會成為現(xiàn)實(shí)的需要。如歐盟經(jīng)過近50年的努力，其區(qū)域貿(mào)易占全部貿(mào)易的比重達(dá)到了60％以上，除此之外，北美自由貿(mào)易區(qū)成員域內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)超過45％，也就是說，在事實(shí)上，兩岸四地的貿(mào)易一體化已經(jīng)達(dá)到較高水平，我們需共同承認(rèn)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，順乎民意，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，并輔之以必要的制度安排，以促進(jìn)兩岸四地共同的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易繁榮。
建立大中華自由貿(mào)易區(qū)，要從以下經(jīng)濟(jì)理論和法律據(jù)角度這兩方面分析，
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論
20世紀(jì)80年代中期以來，全球范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，迄今世界已簽訂120多個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。截至2002年3月1日，正在實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易一體化中，絕大多數(shù)是自由貿(mào)易協(xié)議，占所有區(qū)域貿(mào)易安排的72%，共有175個，關(guān)稅同盟22個，占9%，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議及部分授權(quán)條款實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易一體化共46個，占總區(qū)域貿(mào)易一體化的19%，其中除貨物外，還涉及服務(wù)貿(mào)易的有17個自由貿(mào)易協(xié)議和1個關(guān)稅同盟安排。目前，除中國的三個單獨(dú)關(guān)稅區(qū)香港、澳門、中國臺灣省尚未正式簽署區(qū)域貿(mào)易一體化之外，WTO的每個成員均至少參加了一個區(qū)域貿(mào)易一體化組織，多者則達(dá)30個以上，區(qū)域貿(mào)易一體化遍布各大洲和地區(qū)。
那么為什么要區(qū)域化？除了出于外交政策和國家安全方面的考慮外，其背后的驅(qū)動力主要出于各國經(jīng)濟(jì)上的考慮。
首先，一部分國家由于歷史淵源和地理上的便利以及文化上的相似性，往往在外貿(mào)政策上發(fā)出同樣的聲音，這些想法相似的國家可能會在開放貿(mào)易方面比大部分成員走的更遠(yuǎn)，因此具有相似的稟賦和人均收入的國家之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易水平很高，這些國家傳統(tǒng)上傾向于形成區(qū)域一體化協(xié)議。與區(qū)域一體化協(xié)議有關(guān)的總的調(diào)整代價(jià)會比在多邊貿(mào)易談判的情況下小得多，因?yàn)檫@類國家的貿(mào)易主要是中間產(chǎn)品和品種相異的同類產(chǎn)品。大多數(shù)成功的區(qū)域一體化協(xié)議——?dú)W盟、歐洲共同體以及北美自由貿(mào)易區(qū)，成員國之間無論是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易水平都很高。其次，區(qū)域一體化協(xié)議是一些國家增強(qiáng)其市場影響力或者規(guī)避GATT關(guān)于非歧視性要求的一種手段。實(shí)際上，如果區(qū)域一體化協(xié)議使不同經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行融合，并且在這一過程中不對非成員提高貿(mào)易壁壘的話，區(qū)域一體化協(xié)議將會給世界帶來好處。也就是說在利己的同時(shí)不損人。再次，尋求區(qū)域一體化協(xié)議的另一經(jīng)濟(jì)動機(jī)是將其作為一種鎖定貿(mào)易自由化或制度改革進(jìn)程的機(jī)制。另外還有一個因素不能忽略，那就是為了保障市場準(zhǔn)入。因?yàn)榧幢闶窃谝惑w化水平最低的自由貿(mào)易區(qū)階段，成員國之間彼此消除了各種貿(mào)易限制。
三、WTO對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義及主要規(guī)定
【Abstract】The regional economic integration has been the main line of economic development， and the global regional economic integration appears unprecedented development upsurge at present. Under such rapid development， China should not only make corresponding strategic adjustments in trade cooperation and trade liberalization， but also make a deep reflection on the level of economic teaching which is easy to be ignored. This paper is to study the development of global economic integration in the teaching of economics， and analyze the Countermeasures of China's global development trend in the course of the study.
【關(guān)鍵詞】區(qū)域經(jīng)濟(jì)；經(jīng)濟(jì)教學(xué)；對策
【Keywords】 regional economy； economic teaching； countermeasure
【中圖分類號】F832.35 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0150-02
1 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢
隨著世界經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展腳步也一直穩(wěn)步、快速的向前推進(jìn)，而在這一發(fā)展過程中，區(qū)域化逐漸成為一種新的主導(dǎo)趨勢。根據(jù)WTO的相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1948年起，WTO所包含的成員國數(shù)量就在不斷增加，由最初的123個逐年增加到546個，由此數(shù)據(jù)可以看出，區(qū)域經(jīng)濟(jì)化發(fā)展已經(jīng)被接受并且成為了比較普遍的貿(mào)易合作形式。
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展中，中國順應(yīng)時(shí)勢，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展中以謀求更好的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，將經(jīng)濟(jì)貿(mào)易進(jìn)行整合，在此狀態(tài)下，全球范圍內(nèi)已經(jīng)出現(xiàn)了發(fā)達(dá)國家強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手的現(xiàn)象[1]。自金融危機(jī)爆發(fā)之后，經(jīng)濟(jì)對于一個國家的重要性更加的凸顯。美歐、美日之間，都有了實(shí)質(zhì)性的貿(mào)易區(qū)協(xié)定談判。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化使得很多發(fā)達(dá)國家更加明確了發(fā)展的目標(biāo)，從而不斷出現(xiàn)各國之間的談判和聯(lián)合。在面對以中國為首的新興經(jīng)濟(jì)體的崛起和競爭中，發(fā)達(dá)國家積極謀求制定新國際貿(mào)易規(guī)則主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。
2 區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的特征
2.1 貿(mào)易主張開放自由
經(jīng)濟(jì)的發(fā)展最主要的保障就是它的發(fā)展可持續(xù)性以及自由性，想要保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展的穩(wěn)定和可持續(xù)性，開放無疑是最佳的方法。一般而言，貿(mào)易主張開放自由就是其將發(fā)展單邊貿(mào)易自由化和對外資源_放密切聯(lián)系在一起，兩者共存的經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化特征的最好詮釋。
2.2 加強(qiáng)自我擴(kuò)張意識
貿(mào)易的發(fā)展已經(jīng)走到一定的頂峰時(shí)期，必然會出現(xiàn)佼佼者與失敗者，貿(mào)易經(jīng)濟(jì)要有足夠的風(fēng)險(xiǎn)意識和自我擴(kuò)張意識，當(dāng)兩者同時(shí)被重視的時(shí)候，成功的貿(mào)易集團(tuán)就將在這其中脫穎而出，隨著區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)日益增多、日益強(qiáng)大，與之相對的貿(mào)易伙伴必然在競爭中越來越處于不利地位[2]。出于自我防衛(wèi)的要求也必然會采取相應(yīng)行動，最根本的方法就是加強(qiáng)自我擴(kuò)張的意識和積極的行動。
3 區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)存在的問題
3.1 課程內(nèi)容不夠前沿
區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)所研究的對象，不僅僅包括區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，還應(yīng)當(dāng)包括全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域所出現(xiàn)的新事物、新現(xiàn)象。當(dāng)前全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展日新月異，新的區(qū)域貿(mào)易集團(tuán)不斷發(fā)展壯大、一體化程度不斷加深，然而區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)教材內(nèi)容卻存在相當(dāng)?shù)臏笮?，難以反映當(dāng)前最新的變化動態(tài)。而且，不同時(shí)期不同版本的教材，其側(cè)重點(diǎn)也有所不同。早期的區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)教材大多偏重于區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論介紹，以及國內(nèi)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象研究，很少涉及全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化內(nèi)容。進(jìn)入21 世紀(jì)后的教材才開始對世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全球化、區(qū)域化內(nèi)容有所涉及。盡管在內(nèi)容上力求不斷更新，但仍然滯后于全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)發(fā)展。在信息技術(shù)越來越普及、資訊傳遞越來越迅捷的時(shí)代，學(xué)生獲取知識的方法、手段也越來越多樣化，這對我們教學(xué)內(nèi)容的及時(shí)更新提出了更高的要求、更大的挑戰(zhàn)。
3.2 教學(xué)計(jì)劃理論性強(qiáng)缺乏實(shí)踐性
區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)是前沿性和綜合性很強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)課程，既反映當(dāng)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)的新發(fā)展、新變化，又與全球經(jīng)濟(jì)一體化中飛速發(fā)展的中國經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)長期以來有一種錯誤認(rèn)識，認(rèn)為該課程是一門純理論學(xué)科，與現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活聯(lián)系不大。其實(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)是屬于應(yīng)用型教學(xué)，很多西方對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)內(nèi)容的實(shí)踐性是給予高度重視的，在教學(xué)環(huán)節(jié)的設(shè)計(jì)上，西方國家會有充分的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，而我國的區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)則比較注重理論性，缺乏教學(xué)的實(shí)踐性，在教學(xué)內(nèi)容上，教條性質(zhì)的知識比較多，很少去關(guān)注比較熱點(diǎn)的問題和話題，實(shí)踐性的缺乏不僅僅會使區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)面臨無趣，更重要的是會破壞學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，教學(xué)效果自然會受到很大的影響。
3.3 教師對于授課缺乏主動性
區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心課程，與其它經(jīng)濟(jì)學(xué)內(nèi)容息息相關(guān)，更與國內(nèi)、國外現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的各種經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象存在密切聯(lián)系。可是，在現(xiàn)實(shí)教學(xué)中，教師往往圍繞課本內(nèi)容照本宣科、知識陳舊，難以激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。并且，現(xiàn)存的教學(xué)方式以教師講授為主，學(xué)生的參與度偏低。填鴨式教學(xué)方式下，學(xué)生被動學(xué)習(xí)，不利于學(xué)習(xí)主動性和邏輯思維能力的培養(yǎng)，結(jié)果是學(xué)生既不理解整個學(xué)科體系的知識構(gòu)成，也不理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論與區(qū)域經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象之間的必然聯(lián)系，也就談不上理想的教學(xué)效果，更談不上學(xué)生職業(yè)能力的培養(yǎng)。
4 區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)的創(chuàng)新
4.1 教學(xué)內(nèi)容的創(chuàng)新
首先，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的最新動態(tài)發(fā)展。除了傳統(tǒng)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)理論這些基本教學(xué)內(nèi)容以外，課程內(nèi)容還應(yīng)當(dāng)包括國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展動態(tài)，更為重要的是，近年來全球經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些重大變化顯然也是不能回避的。這些變化不僅涉及全球經(jīng)濟(jì)的走勢和前景，而且在一定程度上影響著全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程；同時(shí)，也是各國政治經(jīng)濟(jì)等綜合國力的體現(xiàn)。為此，區(qū)域經(jīng)濟(jì)教學(xué)內(nèi)容應(yīng)廣泛吸取近年來本學(xué)科領(lǐng)域的最新研究成果，引用最新的數(shù)據(jù)資料，把國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最新概貌展示給學(xué)生，幫助學(xué)生解讀國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的最新變化發(fā)展以及未來的趨勢和走向，拓展知識領(lǐng)域、開闊眼界，培養(yǎng)學(xué)生的邏輯思維能力和分析能力。其次，教學(xué)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)緊密聯(lián)系中國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀。研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最終目的是為我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。因而，在課程內(nèi)容的安排上應(yīng)努力將中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展融入全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下進(jìn)行研究。只有這樣，才能讓學(xué)生深刻理解區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)實(shí)意義，不斷加強(qiáng)理論與實(shí)踐的聯(lián)系。
4.2 課程教學(xué)方式創(chuàng)新
首先，課堂講授與學(xué)生自主創(chuàng)作PPT相結(jié)合。授課教師負(fù)責(zé)講授基本理論知識，然后布置相關(guān)專題，向?qū)W生提示思路、指導(dǎo)學(xué)生查閱相關(guān)文獻(xiàn)資料，留給學(xué)生充分的課前準(zhǔn)備時(shí)間，引導(dǎo)學(xué)生自己去探索解決問題的方法。學(xué)生最終以PPT的形式在課堂上演示、匯報(bào)研究結(jié)論和心得，教師給予總結(jié)和點(diǎn)評。這種教學(xué)方式的創(chuàng)新可以充分調(diào)動W生學(xué)習(xí)的主觀能動性，有助于培養(yǎng)學(xué)生查找甄別資料的能力、邏輯編排運(yùn)用資料的能力以及書面表達(dá)和口頭表達(dá)的能力，為后期畢業(yè)論文的撰寫打下基礎(chǔ)。其次，理論教學(xué)與案例教學(xué)相結(jié)合。在教學(xué)過程中，緊扣教學(xué)重點(diǎn)、熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題選擇案例，通過案例教學(xué)激發(fā)學(xué)生對課程的學(xué)習(xí)興趣和求知欲望。
【參考文獻(xiàn)】
關(guān)鍵詞：京津冀
區(qū)城經(jīng)濟(jì)一體化 區(qū)域合作
中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914(2011)10-208-01
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是指不同的空間經(jīng)濟(jì)主體之間為了生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易等利益的獲取，產(chǎn)生市場一體化的過程。包括從產(chǎn)品市場、生產(chǎn)要素市場(勞動力、資本、技術(shù)、信鼠)到經(jīng)濟(jì)政策統(tǒng)一的逐步演化。它是狀態(tài)與過程、手段與目的的統(tǒng)一，是在區(qū)域戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，通過區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域政策，加強(qiáng)區(qū)域間的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)活動的空間格局優(yōu)化。
一、京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化階段的判斷
區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化一般包含四個階段。第一階段：取消對商品流動的限制，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易一體化；第二階段：生產(chǎn)要素自由流動，實(shí)現(xiàn)要素一體化；第三階段：區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的協(xié)調(diào)一致，達(dá)到政策一體化；第四階段：所有貿(mào)易、要素和政策全面統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)完全一體化。那么，京津冀都市圈目前處在哪個階段呢?我們的基本判斷是：京津冀都市圈已經(jīng)走過了貿(mào)易一體化這個區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的初級階段。作為國內(nèi)的三個一級行政區(qū)，本身并不存在貿(mào)易的壁壘，市場開放從上世紀(jì)90年代以來已經(jīng)達(dá)成共識，發(fā)揮整體功能，增強(qiáng)整體實(shí)力，成為共同的發(fā)展目標(biāo)。我們通過具體案例來看京津冀都市圈區(qū)域合作的表現(xiàn)：
1 近年來，受市場力量的驅(qū)動和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，京津冀都市圈跨行政區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移頻繁。一些不再符合北京的功能定位、資源財(cái)富和環(huán)境要求的產(chǎn)業(yè)，因此搬遷到河北具有較強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地區(qū)。2002年以來，已有近500家北京企業(yè)搬遷到了周邊河北各市。最具代表性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，當(dāng)然是首鋼的搬遷。作為北京最大企業(yè)之一的首鋼公司，將其鋼鐵生產(chǎn)遷移到河北省唐山的曹妃甸，在渤海之濱新建起一座中國最現(xiàn)代化的鋼鐵企業(yè)，并與唐山的其他鋼鐵企業(yè)一起，形成中國最大的鋼鐵工業(yè)生產(chǎn)基地。
2 產(chǎn)業(yè)鏈在京津冀跨行政區(qū)布局，是要素一體化的另一個表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)全球化和信息化進(jìn)程的加快使產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈發(fā)生了重大變化，現(xiàn)代企業(yè)的運(yùn)作模式是將研發(fā)、營銷等產(chǎn)業(yè)鏈上的高能級生產(chǎn)要素放在高梯度地區(qū)，而將產(chǎn)品加工等低能級生產(chǎn)工序放在低梯度地區(qū)。目前，京津冀都市圈呈現(xiàn)出越來越明顯的總部在北京，生產(chǎn)基地在天津、河北的聚集趨勢。例如，天津的“摩托羅拉”公司把北亞地區(qū)總部設(shè)在北京，河北海灣科技集團(tuán)有限公司、石家莊制藥集團(tuán)公司等企業(yè)相繼把研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)立在北京。
3 從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律看，加強(qiáng)京津冀都市圈的合作，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局演變規(guī)律的必然要求。根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，當(dāng)一個區(qū)域達(dá)到中等發(fā)達(dá)水平后，必然會產(chǎn)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整的要求，也就是說，必然進(jìn)入要素一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化階段。我們從京津冀都市圈的區(qū)域合作的現(xiàn)實(shí)中看到：人員自由往來已經(jīng)實(shí)現(xiàn)，基礎(chǔ)設(shè)施共建初步展開，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移已經(jīng)開始。所以，我們對京津冀都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的基本判斷是目前階段為要素一體化階段。
二、繼續(xù)推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的途徑探討
繼續(xù)推進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，使之向更高的一體化階段演化，就是進(jìn)入到政策一體化階段。所謂政策一體化，就是在京津冀都市圈中，根據(jù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)要求，在一些政策上尋求三地的共同性或一致性。在此，我們提出實(shí)現(xiàn)政策一體化的途徑：
1 堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，整合京津冀都市圈區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的綜合目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，首先是要對目前各區(qū)域的發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行整合，形成京津冀在發(fā)展目標(biāo)上的共識。目標(biāo)整合的導(dǎo)向是實(shí)現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)的均等化，追求社會公平。為縮小區(qū)域差距，應(yīng)發(fā)揮經(jīng)濟(jì)扶持與財(cái)政優(yōu)惠政策的積極效應(yīng)，建立財(cái)政轉(zhuǎn)移、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、人才轉(zhuǎn)移和科技轉(zhuǎn)移的四個機(jī)制。發(fā)揮京津和河北省的中心城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力方面的優(yōu)勢，對河北省邊窮落后地區(qū)給予財(cái)政補(bǔ)助，以平衡該地區(qū)經(jīng)濟(jì)的自我積累能力與整個區(qū)域的協(xié)調(diào)能力。加大向落后地區(qū)公共衛(wèi)生、醫(yī)療和社會救助的扶持力度，加大對貧困農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的投入，實(shí)現(xiàn)京津冀基本公共服務(wù)的均等化。
2 注重規(guī)劃協(xié)調(diào)，提升京津冀都市圈的區(qū)域整體競爭力。區(qū)域規(guī)劃是政府對經(jīng)濟(jì)活動和資源利用的空間安排。推進(jìn)京津冀都市圈的一體化必須規(guī)劃先行，通過規(guī)劃明確一體化的總目標(biāo)和分階段目標(biāo)。目前，國家層面的《京津冀都市圈區(qū)域規(guī)劃》已經(jīng)進(jìn)人審議階段，將為京津冀一體化奠定了政策基礎(chǔ)。加強(qiáng)京津冀都市圈產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃協(xié)調(diào)。包括協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。協(xié)調(diào)項(xiàng)目安排等。要使京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)有強(qiáng)大的生命力和強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，就必須從自身的比較優(yōu)勢和競爭力出發(fā)，統(tǒng)一制定適合本地區(qū)特點(diǎn)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，要加強(qiáng)各地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃協(xié)調(diào)，京津冀都市圈重大的生產(chǎn)力布局，要在正確認(rèn)識區(qū)域差異和地區(qū)優(yōu)勢問題的前提下，從全局出發(fā)合理布局重大的工業(yè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目以及城鎮(zhèn)和其他方面的建設(shè)項(xiàng)目，使區(qū)域經(jīng)濟(jì)能夠均衡發(fā)展。創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境，在競爭中進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，在競爭中形成合理的產(chǎn)業(yè)分工和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)安排，逐漸形成以分工協(xié)作為基礎(chǔ)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而形成整體競爭優(yōu)勢。
3 以構(gòu)建和諧的區(qū)域關(guān)系為目標(biāo)，建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)機(jī)制。建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)的長效機(jī)制，是構(gòu)建京津冀都市圈和諧區(qū)域經(jīng)濟(jì)關(guān)系的核心內(nèi)容。這些機(jī)制包括市場開放、政策優(yōu)惠、區(qū)域援助、轉(zhuǎn)移支付等多方面。其中，制定京津冀生態(tài)環(huán)境改善的建設(shè)和補(bǔ)償方案，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是目前建立區(qū)域利益協(xié)調(diào)的長效機(jī)制的當(dāng)務(wù)之急。為確保京津冀地區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量與可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，應(yīng)盡快建立科學(xué)合理的京津冀都市圈生態(tài)環(huán)境整治補(bǔ)償機(jī)制。一是對歷史遺留的環(huán)境問題進(jìn)行梳理并盡快設(shè)立補(bǔ)償基金；二是對該地區(qū)環(huán)境質(zhì)量下降、負(fù)載量迅速增加等問題，加大投入力度進(jìn)行綜合治理與規(guī)劃建設(shè)；三是合理配置水資源，補(bǔ)償三省市水資源分配以及由此引發(fā)的移民、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和防洪損失問題。
4 加強(qiáng)各層次主體之間的密切配合，強(qiáng)化政府間協(xié)作的機(jī)制。實(shí)現(xiàn)京津冀區(qū)域一體化的主體是政府、企業(yè)和非政府組織。市場主導(dǎo)、政府推動，是當(dāng)前區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的必由之路，從長遠(yuǎn)看，京津冀都市圈的整合應(yīng)當(dāng)由市場力量來推進(jìn)，但由于目前我們?nèi)蕴幵谑袌鰴C(jī)制還不完善的轉(zhuǎn)型時(shí)期，政府的推動和協(xié)調(diào)是十分必要的。在現(xiàn)有的政府協(xié)商機(jī)制的框架下，面對諸多促進(jìn)京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的契機(jī)，各地政府要齊心協(xié)力。相互依托，優(yōu)勢互補(bǔ)，共謀合作發(fā)展大計(jì)。各層次主體之間要彼此協(xié)作。密切配合，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展的總體框架，實(shí)現(xiàn)區(qū)域的騰飛，使京津冀成為拉動我國經(jīng)濟(jì)的重要引擎。
參考文獻(xiàn)：
1 孫翠蘭．區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與京津冀區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作[J]．渤海經(jīng)濟(jì)望，2007[3]
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3 曹陽，王亮．區(qū)域合作模式與類型的分析框架研究[J]．經(jīng)濟(jì)問題探索,2007(5)
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關(guān)鍵詞：區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，大中華自由貿(mào)易區(qū)，制度安排
近些年來，世界經(jīng)濟(jì)的一個發(fā)展趨勢是經(jīng)濟(jì)全球化同區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢不斷增強(qiáng)，二者并行不悖。在歐洲，以歐盟為核心的大歐洲經(jīng)濟(jì)一體化將達(dá)到一個新境界，歐盟將變成擁有至少30個成員、占全球GDP40%、占全球貿(mào)易50％的最大經(jīng)濟(jì)體；在美洲，以北美自由貿(mào)易區(qū)為核心，將發(fā)展成為有至少15個國家參加的美洲自由貿(mào)易區(qū)；在非洲，以南部非洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟為基礎(chǔ)的一體化安排將會進(jìn)一步實(shí)施；在南亞，南亞區(qū)域合作聯(lián)盟將會加快建立與實(shí)現(xiàn)自由貿(mào)易區(qū)方案；在東亞，日本、韓國都將更積極地參與簽署若干個自由貿(mào)易協(xié)議，建立自由貿(mào)易區(qū)。
作為政治大國和經(jīng)濟(jì)大國，無論是從全球戰(zhàn)略還是地區(qū)戰(zhàn)略的角度，中國都需要建立以自身為核心的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略。香港、澳門、臺灣是中國的三個單獨(dú)關(guān)稅區(qū)，又是互為重要的貿(mào)易與投資伙伴。兩岸四方建立自由貿(mào)易區(qū)即“大中華自由貿(mào)易區(qū)”是兩岸四地經(jīng)濟(jì)繁榮與發(fā)展的需要，是順應(yīng)歷史潮流的舉措，也是新世紀(jì)“一國兩制”的新發(fā)展。
一、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作對中國的意義
1、促進(jìn)對外貿(mào)易的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作意味著成員國內(nèi)部貿(mào)易壁壘的降低或取消，使得貿(mào)易環(huán)境相對于非成員國而言變得更為有利，有力推進(jìn)了區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的發(fā)展。
2、獲取規(guī)模經(jīng)濟(jì)和競爭的福利效應(yīng)。生產(chǎn)上的“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”主要表現(xiàn)在工業(yè)產(chǎn)品雙向貿(mào)易的增長上。統(tǒng)一市場的建立為現(xiàn)代化工業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)、享受規(guī)模經(jīng)濟(jì)提供了可能性。生產(chǎn)能力的充分運(yùn)用，不僅可以增加產(chǎn)出，還可以降低成本和市場價(jià)格，使生產(chǎn)者和消費(fèi)者同時(shí)受益，而且在統(tǒng)一大市場下，還可以避免各國企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大可能產(chǎn)生的壟斷。另外，在本國市場有限需求的限制下，企業(yè)規(guī)模的發(fā)展一方面會有“規(guī)模經(jīng)濟(jì)”，另一方面會使企業(yè)數(shù)目減少、競爭程度降低而失去部分經(jīng)濟(jì)效益。統(tǒng)一大市場的建立，不僅提高了部分企業(yè)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，而且提高了整個市場的競爭程度，提高了整個統(tǒng)一市場的經(jīng)濟(jì)效益。
3、規(guī)避經(jīng)濟(jì)全球化帶來的風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化是一個有利于全球福利增進(jìn)的過程，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)全球化擴(kuò)大了世界市場的規(guī)模，促進(jìn)了國際分工和國際競爭，從而使得所有參與經(jīng)濟(jì)全球化的國家可以在更大范圍的國際分工與貿(mào)易中獲利。但是，在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)全球化是一個自發(fā)的市場機(jī)制起作用的過程，不僅具有隨機(jī)性，而且其作用的結(jié)果往往是強(qiáng)者獲利、弱者受損。因此，經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展進(jìn)程中風(fēng)險(xiǎn)是很難規(guī)避的。而區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化則是一個國家起著主導(dǎo)作用的進(jìn)程，在國家作用下，一體化的區(qū)域經(jīng)濟(jì)把全球市場內(nèi)部化為區(qū)域市場，有效地降低了在全球范圍內(nèi)配置資源的搜尋成本，也降低了交易成本和違約風(fēng)險(xiǎn)。
4、有利于地區(qū)安全和多極世界的建立。區(qū)域一體化的國家，在國際事務(wù)中出于共同的利益，以共同的聲音和共同立場一致對外，增強(qiáng)了談判地位和綜合實(shí)力，有利于地區(qū)安全和多極世界的建立。
5、加速企業(yè)的重新組合，提高競爭能力。由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化創(chuàng)造了相對自由的貿(mào)易環(huán)境，給區(qū)域內(nèi)企業(yè)提供了重新組織和提高競爭能力的機(jī)會和客觀條件。因?yàn)閯趧恿唾Y本等生產(chǎn)要素可以在更廣泛的區(qū)域內(nèi)獲得，商品可以在更廣闊的市場低壁壘或無壁壘的銷售，有利于企業(yè)降低成本，擴(kuò)大規(guī)模，改善組織結(jié)構(gòu)，從而提高了企業(yè)的競爭能力。
一般來說，只有區(qū)域貿(mào)易成員間的貿(mào)易才能達(dá)到一個較高水平，區(qū)域一體化才會成為現(xiàn)實(shí)的需要。如歐盟經(jīng)過近50年的努力，其區(qū)域貿(mào)易占全部貿(mào)易的比重達(dá)到了60％以上，除此之外，北美自由貿(mào)易區(qū)成員域內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)超過45％，也就是說，在事實(shí)上，兩岸四地的貿(mào)易一體化已經(jīng)達(dá)到較高水平，我們需共同承認(rèn)這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀現(xiàn)實(shí)，順乎民意，尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律，并輔之以必要的制度安排，以促進(jìn)兩岸四地共同的經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易繁榮。
建立大中華自由貿(mào)易區(qū)，要從以下經(jīng)濟(jì)理論和法律據(jù)角度這兩方面分析，
二、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化理論
20世紀(jì)80年代中期以來，全球范圍的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化迅速發(fā)展。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，迄今世界已簽訂120多個區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)定。截至2002年3月1日，正在實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易一體化中，絕大多數(shù)是自由貿(mào)易協(xié)議，占所有區(qū)域貿(mào)易安排的72%，共有175個，關(guān)稅同盟22個，占9%，服務(wù)貿(mào)易協(xié)議及部分授權(quán)條款實(shí)施的區(qū)域貿(mào)易一體化共46個，占總區(qū)域貿(mào)易一體化的19%，其中除貨物外，還涉及服務(wù)貿(mào)易的有17個自由貿(mào)易協(xié)議和1個關(guān)稅同盟安排。目前，除中國的三個單獨(dú)關(guān)稅區(qū)香港、澳門、中國臺灣省尚未正式簽署區(qū)域貿(mào)易一體化之外，WTO的每個成員均至少參加了一個區(qū)域貿(mào)易一體化組織，多者則達(dá)30個以上，區(qū)域貿(mào)易一體化遍布各大洲和地區(qū)。
那么為什么要區(qū)域化？除了出于外交政策和國家安全方面的考慮外，其背后的驅(qū)動力主要出于各國經(jīng)濟(jì)上的考慮。
首先，一部分國家由于歷史淵源和地理上的便利以及文化上的相似性，往往在外貿(mào)政策上發(fā)出同樣的聲音，這些想法相似的國家可能會在開放貿(mào)易方面比大部分成員走的更遠(yuǎn)，因此具有相似的稟賦和人均收入的國家之間產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易水平很高，這些國家傳統(tǒng)上傾向于形成區(qū)域一體化協(xié)議。與區(qū)域一體化協(xié)議有關(guān)的總的調(diào)整代價(jià)會比在多邊貿(mào)易談判的情況下小得多，因?yàn)檫@類國家的貿(mào)易主要是中間產(chǎn)品和品種相異的同類產(chǎn)品。大多數(shù)成功的區(qū)域一體化協(xié)議——?dú)W盟、歐洲共同體以及北美自由貿(mào)易區(qū)，成員國之間無論是貨物貿(mào)易還是服務(wù)貿(mào)易，其產(chǎn)業(yè)內(nèi)部貿(mào)易水平都很高。其次，區(qū)域一體化協(xié)議是一些國家增強(qiáng)其市場影響力或者規(guī)避GATT關(guān)于非歧視性要求的一種手段。實(shí)際上，如果區(qū)域一體化協(xié)議使不同經(jīng)濟(jì)體進(jìn)行融合，并且在這一過程中不對非成員提高貿(mào)易壁壘的話，區(qū)域一體化協(xié)議將會給世界帶來好處。也就是說在利己的同時(shí)不損人。再次，尋求區(qū)域一體化協(xié)議的另一經(jīng)濟(jì)動機(jī)是將其作為一種鎖定貿(mào)易自由化或制度改革進(jìn)程的機(jī)制。另外還有一個因素不能忽略，那就是為了保障市場準(zhǔn)入。因?yàn)榧幢闶窃谝惑w化水平最低的自由貿(mào)易區(qū)階段，成員國之間彼此消除了各種貿(mào)易限制。
三、WTO對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的定義及主要規(guī)定
WTO與GATT對區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是持肯定態(tài)度的。關(guān)貿(mào)總協(xié)定認(rèn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易自由化，并對世界經(jīng)濟(jì)一體化和全球貿(mào)易自由化是有好處的。WTO的“最惠國待遇（MFN）”原則，其主要目的是避免一成員片面實(shí)施貿(mào)易措施而導(dǎo)致不公平貿(mào)易的產(chǎn)生，另一方面是為了避免各國利用區(qū)域組織之名，造成區(qū)域組織與個別國家的對抗。但GATT第二十四條是WTO最惠國待遇原則的例外，它規(guī)范和肯定了區(qū)域貿(mào)易組織的存在。WTO總理事會于1996年2月成立了區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會（CommitteeonRegionalTradeAgreements，CRTA），賦與該委員會審理各國所提出有關(guān)區(qū)域貿(mào)易協(xié)議的申請，并制訂一個可供依循的標(biāo)準(zhǔn)模式，評估區(qū)域貿(mào)易協(xié)議對多邊體制所造成的影響。《1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定》第二十四條和《關(guān)于解釋<1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定>第二十四條的諒解》及《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》第5條對成立區(qū)域貿(mào)易組織（主要分為關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)兩種類型）的定義、目的、涵蓋范圍、過渡期、結(jié)果及審議等做了明確規(guī)定。
（1）定義。根據(jù)關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十四條“關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)”第8項(xiàng)規(guī)定：關(guān)稅同盟應(yīng)理解為以一個單獨(dú)關(guān)稅領(lǐng)土代替兩個或兩個以上的關(guān)稅領(lǐng)土。區(qū)內(nèi)成員實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制，實(shí)質(zhì)上實(shí)施同一關(guān)稅或其他貿(mào)易規(guī)章。自由貿(mào)易區(qū)應(yīng)理解為由兩個或兩個以上的關(guān)稅領(lǐng)土所組成的集團(tuán)，對原產(chǎn)于這些組成領(lǐng)土的產(chǎn)品的貿(mào)易，已實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制的集團(tuán)。自由貿(mào)易區(qū)有兩個特點(diǎn)，一方面，在該集團(tuán)內(nèi)成員相互之間取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制；另一方面，各個成員又各自獨(dú)立地保留自己的對外貿(mào)易政策，尤其是關(guān)稅政策，所以，有人把自由貿(mào)易區(qū)稱為半關(guān)稅同盟。關(guān)貿(mào)總協(xié)定第二十四條第4款說明了總協(xié)定對建立關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的態(tài)度：通過自愿簽訂協(xié)定發(fā)展各國之間經(jīng)濟(jì)的一體化，以擴(kuò)大貿(mào)易的自由化是有好處的。締約各國（方）還認(rèn)為，建立關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)的目的，應(yīng)為便利組成同盟或自由貿(mào)易區(qū)的各領(lǐng)土之間的貿(mào)易，但不得提高對其他締約方與這些領(lǐng)土之間進(jìn)行的貿(mào)易壁壘。
（2）成立的目的。GATT第24條第4項(xiàng)規(guī)定：“關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)的目的應(yīng)是為便利成員領(lǐng)土之間的貿(mào)易，而非提高其他成員與此區(qū)域性組織之間的貿(mào)易壁壘”?！皡⒓臃綉?yīng)在最大限度內(nèi)避免對其他WTO成員的貿(mào)易造成不利影響”。GATS亦規(guī)定：區(qū)域化服務(wù)貿(mào)易的目的，必須是為了促進(jìn)成員國之間的貿(mào)易，而非在提高對外服務(wù)貿(mào)易的整體貿(mào)易障礙。
（3）涵蓋范圍。區(qū)域性貿(mào)易組織必須實(shí)質(zhì)上涵蓋所有的貿(mào)易范圍（substantiallyallthetrade，SAT）。GATT第二十四條第8項(xiàng)第（A）款規(guī)定，不論為關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，其構(gòu)成成員之間實(shí)質(zhì)上取消關(guān)稅或其他貿(mào)易限制。本項(xiàng)規(guī)定的目的是避免發(fā)生“并非真正要在區(qū)域之內(nèi)實(shí)施自由貿(mào)易，而只欲就某些特定產(chǎn)品形成優(yōu)惠待遇，以排斥或限制其它國家產(chǎn)品進(jìn)入其市場，從而形成區(qū)域壁壘現(xiàn)象（RegionalBlock）”。
（4）過渡期。不論是關(guān)稅同盟還是自由貿(mào)易區(qū)，若不是立即成立，而是經(jīng)過一段期間逐步完成，則應(yīng)在合理期限內(nèi)完成。GATT第二十四條第5項(xiàng)第（C）款規(guī)定，簽訂任何“過渡性協(xié)議”（aninterimagreement，即最終將形成關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議），應(yīng)將形成關(guān)稅同盟及自由貿(mào)易區(qū)的時(shí)間表及計(jì)劃包括在內(nèi)，其時(shí)間應(yīng)不超過合理的長度?！蛾P(guān)于解釋<1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定>第二十四條的諒解》規(guī)定，只有在例外情形下（exceptionalcases）下，“合理時(shí)間”才可超過十年；倘若過渡性協(xié)議締約國的WTO成員認(rèn)為十年并不足夠時(shí)，則其應(yīng)向貨物貿(mào)易理事會提出其需要較長期間的充分理由。
（5）協(xié)議結(jié)果。GATT第二十四條第5項(xiàng)第（A）款規(guī)定，關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)對非區(qū)內(nèi)成員的關(guān)稅或其它貿(mào)易限制在整體上不得高于未成立關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)前之關(guān)稅或其它貿(mào)易限制。
（6）審查程序。GATT第二十四條第7項(xiàng)規(guī)定，WTO會員欲簽署關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)及過渡協(xié)議時(shí)，應(yīng)立即通知貨物貿(mào)易理事會，并由貨物貿(mào)易理事會交由區(qū)域貿(mào)易協(xié)議委員會進(jìn)行審查，并提出報(bào)告，送交貨物貿(mào)易理事會采納。
（7）對受影響的區(qū)外成員的補(bǔ)償。GATT第二十四條第6項(xiàng)規(guī)定，在符合第二十四條第5項(xiàng)（A）款前提下，若成員方為成立關(guān)稅同盟而必須提高關(guān)稅，而此項(xiàng)提高并不符合GATT第二條（減讓表）規(guī)定的，則必須適用GATT第二十八的條所規(guī)定的“調(diào)整關(guān)稅時(shí)對受影響國家的補(bǔ)償”。《關(guān)于解釋<1994年關(guān)貿(mào)總協(xié)定>第二十四條的諒解》第五項(xiàng)規(guī)定的補(bǔ)償形式為：調(diào)低其它關(guān)稅類別的關(guān)稅。如果不被接受，雙方應(yīng)繼續(xù)談判；若在合理期間仍無法達(dá)成協(xié)議，關(guān)稅同盟有必要進(jìn)行修改或撤回其減讓。
由此我們得知，相對于內(nèi)部成員來說，關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)對其他WTO成員實(shí)行貿(mào)易歧視。但關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)成員之間取消貿(mào)易壁壘畢竟是朝著完全的貿(mào)易自由化邁進(jìn)。國際貿(mào)易理論基礎(chǔ)知識告訴我們，經(jīng)濟(jì)全球化及世貿(mào)組織所推行的貿(mào)易自由化最終會使世界范圍內(nèi)的資源得到最優(yōu)的配置，這也決定了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀趨勢是最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)全球化。但人類幾千年以來就存在的政治、文化、宗教、民族等方面的差異性和資源稟賦的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低都不是旦夕之間就能消除的。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是經(jīng)濟(jì)全球化的一種表現(xiàn)形式和必經(jīng)的發(fā)展階段，是走向全球經(jīng)濟(jì)一體化的一個臺階。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的顯著特點(diǎn)是對內(nèi)自由對外保護(hù)。因此對于區(qū)域經(jīng)濟(jì)集團(tuán)來說，自由貿(mào)易和保護(hù)貿(mào)易是一對既相互排斥又相互依存，既相互斗爭又相互促進(jìn)的矛盾體。但應(yīng)當(dāng)注意的是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化是在世貿(mào)組織的框架下發(fā)展起來的。世貿(mào)組織第24款允許區(qū)域貿(mào)易協(xié)定作為一個特例存在，條件是它在促進(jìn)區(qū)域內(nèi)貿(mào)易流動的同時(shí)不得提高對外部世界的壁壘，即區(qū)域貿(mào)易協(xié)定應(yīng)該補(bǔ)充而不是威脅多邊貿(mào)易體系。也就是世貿(mào)組織允許在堅(jiān)持非歧視原則的同時(shí)，允許區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的存在。世貿(mào)組織對貿(mào)易協(xié)定的認(rèn)同為區(qū)域貿(mào)易協(xié)定的擴(kuò)展提供了極大的制度空間。同時(shí)由于世貿(mào)組織無法滿足一部分國家在開放貿(mào)易方面的需求，從而導(dǎo)致一些國家致力于區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織的建立和發(fā)展。因?yàn)樗麄冊诙噙呎勁兄袩o法達(dá)成的協(xié)議卻在雙邊或諸邊談判中取得成功，許多貿(mào)易自由化措施都是首先在區(qū)域一體化內(nèi)部實(shí)現(xiàn)的?？梢哉f，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與經(jīng)濟(jì)全球化殊途同歸
四、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略構(gòu)想
（一）模式選擇
區(qū)域一體化協(xié)議（RIAs）根據(jù)一體化程度可能會有幾種形式：在自由貿(mào)易區(qū)中（FTA）中，成員國之間消除了貿(mào)易限制，但各成員均對區(qū)外成員保持各自的關(guān)稅結(jié)構(gòu)；關(guān)稅同盟是具有共同對外貿(mào)易政策的自由貿(mào)易區(qū)；共同市場是一種允許生產(chǎn)要素自由流動的關(guān)稅同盟；經(jīng)濟(jì)同盟則是一種成員在一定程度上統(tǒng)一了經(jīng)濟(jì)政策的共同市場；而貨幣同盟是采用統(tǒng)一貨幣的共同市場或經(jīng)濟(jì)同盟。就目前，在WTO協(xié)議中，GATT第24條規(guī)定了關(guān)稅同盟和自由貿(mào)易區(qū)例外，
關(guān)稅同盟與自由貿(mào)易區(qū)都是在一定范圍內(nèi)對關(guān)稅事務(wù)進(jìn)行合作的地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織，兩者的區(qū)別在于關(guān)稅合作的范圍與程度有所不同。關(guān)稅同盟是一些彼此之間實(shí)行自由貿(mào)易的國家對世界其他國家或地區(qū)實(shí)行共同關(guān)稅壁壘的財(cái)政合作形式。在關(guān)稅同盟下，某一成員國對來自其他成員國的進(jìn)口商品，減征或免征進(jìn)口關(guān)稅，而對來自非成員國的進(jìn)口商品按共同制定的統(tǒng)一對外稅率征收進(jìn)口關(guān)稅。在自由貿(mào)易區(qū)下，各成員國相互減征或免征進(jìn)口關(guān)稅，但對非成員國的商品則分別按各自規(guī)定的稅率征稅，各成員國沒有共同的外貿(mào)政策，各自按本國的具體情況決定本國對非成員國的貿(mào)易政策與關(guān)稅稅率。顯然，相比之下，關(guān)稅同盟成員國對整個組織所承擔(dān)的義務(wù)和所受的約束范圍比自由貿(mào)易區(qū)要大。
因此，就我國目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平來看，顯然建立自由貿(mào)易區(qū)比較切合實(shí)際，也更易行。應(yīng)該采取有層次分步奏的方式，逐步過渡到高層次的一體化水平上。首先建立類似于內(nèi)地與香港澳門“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”即CEPA（closerEconomicRelationsArrangement），使兩岸四地彼此之間消除貿(mào)易壁壘，之后隨著彼此間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的不斷增強(qiáng)和“一國兩制”不斷深化，四方的關(guān)系可以升級為關(guān)稅同盟，最終發(fā)展為完全的經(jīng)濟(jì)共同體（CompleteEconomicIntegration）。
（二）制度安排
兩岸四方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、要素流動日益密切，但值得注意的是，這種日益深層次的經(jīng)濟(jì)融合并沒有產(chǎn)生兩岸四方間重大的協(xié)定和經(jīng)濟(jì)一體化的制度安排，而且兩岸之間的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直是在臺灣當(dāng)局各種政策限制和阻力下實(shí)現(xiàn)的。
換言之，如無政治障礙，兩岸四方現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)一體化將會發(fā)展到更高層次。尤其是對內(nèi)地和臺灣來說，其一體化的特點(diǎn)在于它是繞過政治障礙“自然”形成的。其隱含的意義之一就是，當(dāng)政治壁壘拆除工作邁出一小步，由于經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)的相互作用而引致的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展將邁出一大步。
從前文的分析中可得出，兩岸四方經(jīng)濟(jì)一體化是兩岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，是受經(jīng)濟(jì)利益所驅(qū)動的不可阻擋的潮流。但是隨著兩岸經(jīng)濟(jì)一體化的深化發(fā)展，以及國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和格局的變動，兩岸四方自發(fā)形成的經(jīng)濟(jì)融合正在呼喚兩岸高層次的制度安排，以為其持續(xù)深化發(fā)展提供保障。另一方面，全球區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展對兩岸四方都是挑戰(zhàn)和壓力，兩岸四方應(yīng)意識到強(qiáng)化業(yè)已形成的利益共同體的緊迫性。因而，順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，推動兩岸四方經(jīng)濟(jì)一體化，制定適當(dāng)?shù)闹贫劝才?，是兩岸四方最現(xiàn)實(shí)的選擇。
制度安排是四方經(jīng)濟(jì)向高層次多方位融合的關(guān)鍵。兩岸四方的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系、要素流動日益密切，但其經(jīng)濟(jì)合作內(nèi)容主要是外向型的產(chǎn)業(yè)，其結(jié)構(gòu)和布局特點(diǎn)是港澳臺地區(qū)的生產(chǎn)化解和資金、技術(shù)等要素通過不斷轉(zhuǎn)移的方式擴(kuò)散到華南地區(qū)，在兩岸四地之間形成了一個世界上出口量最高的制造業(yè)加工基地。但由于缺乏政府間的正式安排和高層協(xié)調(diào)，其合作性不穩(wěn)定，難以全面發(fā)揮區(qū)域合作的競爭優(yōu)勢，影響到四地高層次運(yùn)作和進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)融合。如何進(jìn)一步深化兩岸四地間已具雛形的產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和分工體系，使更多的經(jīng)濟(jì)資源納入到區(qū)域合作中來，加快區(qū)域間生產(chǎn)要素的流動，在更大范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)、服務(wù)、創(chuàng)新為一體的經(jīng)濟(jì)整合，制度安排成為其中的關(guān)鍵。
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推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化面臨的主要問題
在推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的過程中，面臨著一些障礙。拋開交通、港口等硬件建設(shè)方面的問題，較為突出的是：
1、國有經(jīng)濟(jì)比重偏高，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢 。環(huán)渤海地區(qū)國有經(jīng)濟(jì)比重不僅遠(yuǎn)高于東南沿海地區(qū)，而且高于全國平均水平。2003年北京市國有經(jīng)濟(jì)比重為53.85%，國有及國有控股企業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重高達(dá)70.16%，全國平均為47%。在全社會固定投資中, 國有經(jīng)濟(jì)投資比重天津達(dá)86.74%，全國平均為43%。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展無論是總量還是速度，都較長三角、珠三角低。這種經(jīng)濟(jì)類型結(jié)構(gòu)，是經(jīng)濟(jì)整合中難以打破行政壁壘的重要原因。
2、 產(chǎn)業(yè)趨同，缺乏緊密的分工協(xié)作關(guān)系。環(huán)渤海地區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，沒有形成彼此間的產(chǎn)業(yè)鏈。大部分省市都有鋼鐵、煤炭、化工、建材、電力、重型機(jī)械、汽車等傳統(tǒng)行業(yè)，同時(shí)又在競相發(fā)展電子信息、生物制藥、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，甚至都要求有自己的出?？?。這種區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重影響著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。
3、 沒有統(tǒng)一的市場體系，制約著生產(chǎn)要素的流動。主要是市場分割，競相爭奪企業(yè)及資金、技術(shù)等要素的進(jìn)入，限制外出；相反，鼓勵產(chǎn)品流出，限制流入，特別是保護(hù)本地落后的企業(yè)和產(chǎn)品。在產(chǎn)權(quán)交易上，由于地方政府存在地方保護(hù)主義傾向，不希望本地的企業(yè)被外地企業(yè)并購，為企業(yè)異地并購設(shè)置了障礙；金融市場、資本市場不健全，企業(yè)融資特別是直接融資難，據(jù)統(tǒng)計(jì)，環(huán)渤海地區(qū)企業(yè)間接融資達(dá)80%以上；區(qū)域內(nèi)信息不能共享，技術(shù)、人才流動不暢等等。這些現(xiàn)象嚴(yán)重阻礙區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的進(jìn)程。
4、對外開放程度較低，參與國際競爭能力相對較弱。東南沿海5省市與環(huán)渤海地區(qū)5省市面積都是51萬平方公里，而東南沿海的出口份額占全國70%以上，環(huán)渤海地區(qū)的份額僅占20%。利用外資情況與此相類似，并且區(qū)域內(nèi)存在較大差異，如2003年北京利用外資占區(qū)域總額的55%，而河北僅占3%。環(huán)渤海地區(qū)利用外資和外向型經(jīng)濟(jì)總量小，且結(jié)構(gòu)不合理，是影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的一個重要因素。
推動環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的現(xiàn)實(shí)選擇
在分析影響環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的基礎(chǔ)上，本文認(rèn)為，堅(jiān)持以市場為主導(dǎo)，政府引導(dǎo)推動；以企業(yè)為主體，構(gòu)建統(tǒng)一市場體系；以資產(chǎn)重組為載體，整合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)是推進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的總體思路，按照這一思路采取以下措施：
1、推動企業(yè)跨省市資產(chǎn)重組，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)整合
企業(yè)資產(chǎn)重組，是指通過對企業(yè)資產(chǎn)總量和資產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)資源優(yōu)化配置的市場行為。其實(shí)質(zhì)內(nèi)涵是通過生產(chǎn)要素的自由流動，在微觀上優(yōu)化資源配置，提高產(chǎn)出效率；在宏觀上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高國民經(jīng)濟(jì)的素質(zhì)和效率。不難看出，資產(chǎn)重組對于調(diào)整地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有重大意義。西方市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的形成都證明了這一點(diǎn)。我國改革開放和市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐也證明，大規(guī)模的資產(chǎn)重組，特別是跨地區(qū)、跨行業(yè)與跨所有制的重組，是與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級聯(lián)系在一起的，每一次重組都伴隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級。因此，資產(chǎn)重組是環(huán)渤海區(qū)域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)整合的重要途經(jīng)。進(jìn)行資產(chǎn)重組，一是必須遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，跳出單個企業(yè)結(jié)構(gòu)變化的小圈子，突破地域結(jié)構(gòu)局限，突破“諸侯經(jīng)濟(jì)”的區(qū)域行政管轄局限。二是在運(yùn)作方式上主要通過資產(chǎn)經(jīng)營、收購兼并、聯(lián)合、優(yōu)劣資產(chǎn)的置換，股權(quán)轉(zhuǎn)讓，對上市公司的買殼、借殼上市，以及產(chǎn)權(quán)交易等形式。要把跨區(qū)域組建企業(yè)集團(tuán)作為資產(chǎn)重組的重要載體，選擇一批相關(guān)企業(yè)與之重組，建立起以上市公司為龍頭的集團(tuán)公司，形成整體競爭優(yōu)勢。2004年9月，遼寧大連、撫順和黑龍江北滿三家特鋼企業(yè)集團(tuán)重組為東北特鋼集團(tuán)就是跨省市重組的成功案例。也標(biāo)志著環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈整合區(qū)域資源、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)邁出了突破性一步。三是要充分發(fā)揮和利用市場中介機(jī)構(gòu)的作用。中介機(jī)構(gòu)有著完善的信息網(wǎng)絡(luò)，具有專門的經(jīng)驗(yàn)，又熟悉企業(yè)重組的操作規(guī)范，是資產(chǎn)重組市場運(yùn)行機(jī)制中不可缺少的重要角色。
2、大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整
從長三角和珠三角發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)看，民營資本在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，特別是在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)類型等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中有著舉足輕重的作用；民營經(jīng)濟(jì)的企業(yè)戰(zhàn)略、經(jīng)營理念、經(jīng)營機(jī)制都是以市場為導(dǎo)向，不受地方行政管理的束縛，總是向資源、效率高的地方流動；民營經(jīng)濟(jì)所占比重有較大提高，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會有較大提高，民營經(jīng)濟(jì)在市場中有較大的發(fā)揮，區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就更加具有活力。各省市要協(xié)調(diào)一致，統(tǒng)一政策，加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引導(dǎo)、扶持。一是放寬民營企業(yè)投資領(lǐng)域，引導(dǎo)他們進(jìn)入新能源、新材料、航空運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)，允許民營資本進(jìn)入金融、經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)項(xiàng)目。二是建立支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。積極探索銀企合作的有效形式，加快擔(dān)保體系建設(shè)，引導(dǎo)非金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)集團(tuán)、科研院所和其他社會資本組建風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)，通過股份制改造、資產(chǎn)重組等多種方式支持民營企業(yè)直接融資。三是采取政策推動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，快速壯大民營經(jīng)濟(jì)。引導(dǎo)民營企業(yè)做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)，采用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高企業(yè)核心競爭力，快速形成區(qū)域性專業(yè)化生產(chǎn)、社會化協(xié)作的成長型民營企業(yè)群體。
3、聯(lián)合發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的國際競爭力
外向型經(jīng)濟(jì)是一種綜合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制、發(fā)展戰(zhàn)略等多種要素構(gòu)成的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。根據(jù)一些國家、地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)來看，其實(shí)施出口導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，本質(zhì)內(nèi)涵是這些國家和地區(qū)基于國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)和國際市場的需求，建立適應(yīng)其發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化，必須聯(lián)合起來大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，這也是提高整體國際競爭力的需要。一是要打破行政區(qū)劃束縛，聯(lián)合建港、用港。要加強(qiáng)港口之間、港口與腹地之間的分工協(xié)作與聯(lián)合，減少不良競爭。二是聯(lián)合實(shí)施名牌戰(zhàn)略，大力發(fā)展工業(yè)產(chǎn)品出口。結(jié)合國企改革，以名牌產(chǎn)品為龍頭，結(jié)合資產(chǎn)重組、兼并，組成跨省市、跨部門、跨行業(yè)和跨國經(jīng)營的企業(yè)集團(tuán)，大力開拓國際市場。三是建立區(qū)域銀行，聯(lián)合對外融資。各省市要加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)的協(xié)作，聚集國內(nèi)資金支持重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)加強(qiáng)與外商之間的融資合作，聯(lián)合對外引資。四是聯(lián)合利用開放窗口，變沿海優(yōu)勢為區(qū)域整體優(yōu)勢。環(huán)渤海沿海區(qū)域要實(shí)現(xiàn)全方位開放，加強(qiáng)與腹地的聯(lián)系與協(xié)作，為全區(qū)域提供各種服務(wù)。
4、構(gòu)建共同市場體系，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化戰(zhàn)略的實(shí)施
共同市場體系是指沒有區(qū)域、行業(yè)以及所有制區(qū)分的，沒有稅收壁壘障礙限制的，各類商品和要素能夠充分流動，統(tǒng)一開放、競爭有序的相互聯(lián)系、互相結(jié)合的有機(jī)市場體系。這既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的需要，又是區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的保障。環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化，必須建立共同的市場體系。一是應(yīng)著力培育和建立跨地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易市場。各地方政府應(yīng)積極發(fā)揮作用，消除行政壁壘，解決產(chǎn)權(quán)交易地域限制問題，建立區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一的交易平臺。二是京津要發(fā)揮各自優(yōu)勢，合作開拓金融市場，建立區(qū)域銀行，聯(lián)合對外融資。經(jīng)國務(wù)院的批準(zhǔn)，股份制金融機(jī)構(gòu)――渤海銀行擬于2005年在天津成立。作為環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)新生金融機(jī)構(gòu)，如果渤海銀行能夠定位于區(qū)域銀行，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，將會發(fā)揮更積極的作用。三是建立和完善開放靈活的人才流動機(jī)制。要深化人事制度改革，打破人才的地區(qū)和所有制壁壘，打通各類人才隊(duì)伍之間的交流渠道。四是整合信息網(wǎng)絡(luò)。建立相互開放的電子政務(wù)、商務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動的商貿(mào)、物流、旅游、金融等信息服務(wù)體系。要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化需要，全方位整合完善技術(shù)、人才、信息、勞務(wù)等要素市場，實(shí)現(xiàn)相互開放，創(chuàng)造外來企業(yè)與本地企業(yè)平等競爭的環(huán)境。
推動環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)一體化的配套措施
建立政府對話機(jī)制。應(yīng)組建政府高層協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu), 重點(diǎn)解決地區(qū)間的行政障礙。由國家有關(guān)部委、有關(guān)省市的領(lǐng)導(dǎo)和專家組成，下設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)；主要職能包括，從戰(zhàn)略上、宏觀上打破條塊分割，制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案，規(guī)劃新的產(chǎn)業(yè)布局，并納入各省市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和決策，有計(jì)劃、有步驟地予以實(shí)施。目前雖然有京津冀省市長聯(lián)席會議制度，但要著力加強(qiáng)其有效性，由務(wù)虛轉(zhuǎn)向務(wù)實(shí)，并由執(zhí)行機(jī)構(gòu)督促、協(xié)調(diào)落實(shí)。
