時(shí)間：2023-06-30 15:46:39
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【關(guān)鍵詞】理論實(shí)踐一體化教學(xué)法 工廠供電 教學(xué)流程
【中圖分類號(hào)】G642 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1674-4810（2013）08-0083-01
《工廠供電》是電氣專業(yè)的必修課之一。該課程主要將工廠供電系統(tǒng)的共性歸納為一般原則，將個(gè)性結(jié)合實(shí)例加以闡明，從而使學(xué)生了解和掌握供電系統(tǒng)運(yùn)行規(guī)律。由于本課程各章節(jié)都結(jié)合供電系統(tǒng)生產(chǎn)實(shí)例來(lái)學(xué)習(xí)，教學(xué)的對(duì)象大多數(shù)來(lái)自包鋼供電系統(tǒng)。他們白天在電力系統(tǒng)從事運(yùn)行工作，休息日來(lái)學(xué)校學(xué)習(xí)。本文針對(duì)學(xué)生與所學(xué)專業(yè)結(jié)合緊密的特點(diǎn)，在教學(xué)實(shí)踐中探索出一種新的教學(xué)方法，即理論實(shí)踐一體化教學(xué)法。
一 理論實(shí)踐一體化教學(xué)法的理論基礎(chǔ)
從現(xiàn)代教學(xué)理論中的建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論來(lái)看學(xué)生的學(xué)習(xí)過(guò)程：“學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)者主動(dòng)地建構(gòu)內(nèi)部心理表征的過(guò)程，不是把知識(shí)從外部搬到記憶中，而是以已有的經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，通過(guò)與外界的相互作用來(lái)建構(gòu)新的理解。”在以上思想指導(dǎo)下，針對(duì)高等職業(yè)（成人業(yè)余班）教育，即高職學(xué)員邊實(shí)踐邊學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)的過(guò)程，本人探索出理論實(shí)踐一體化教學(xué)法。理論實(shí)踐一體化教學(xué)法以建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論為基礎(chǔ)，從根本上改變了傳統(tǒng)教學(xué)中以教師講課為主體、學(xué)生被動(dòng)學(xué)習(xí)、授課內(nèi)容以教材為中心的教學(xué)方式。這種教學(xué)法使教師、學(xué)生、教材三者之間形成新的、更合理、更科學(xué)的關(guān)系。
高等職業(yè)教育的對(duì)象，是已形成思維定勢(shì)的成人。如果沿襲傳統(tǒng)方法進(jìn)行滿堂灌式教育，收效甚微。高等職業(yè)教育也有其優(yōu)勢(shì)。成人有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和一定的自學(xué)能力。因此，由建構(gòu)主義學(xué)習(xí)理論出發(fā)，以成人實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，在教師指導(dǎo)下，通過(guò)自學(xué)，現(xiàn)身說(shuō)法，集體討論學(xué)習(xí)，以及教師輔導(dǎo)方式，就構(gòu)成了高等職業(yè)教育的新的方式，即理論實(shí)踐一體化教學(xué)法。
二 理論實(shí)踐一體化教學(xué)法的應(yīng)用
理論實(shí)踐一體化教學(xué)法特別適用于工作崗位與所學(xué)專業(yè)結(jié)合緊密的專業(yè)教學(xué)?！豆S供電》是一門由實(shí)例講解分析歸納工廠供電運(yùn)行一般規(guī)律的專業(yè)課。學(xué)生分布在包鋼供電系統(tǒng)的各個(gè)崗位，很適合理論實(shí)踐一體化教學(xué)。下面就以《工廠供電》的教學(xué)為例，對(duì)其做一具體介紹。
首先，教師在新課前，根據(jù)教學(xué)大綱要求布置下次課的教學(xué)課題，并對(duì)教學(xué)課題提出具體要求。如以“工廠供電系統(tǒng)一次系統(tǒng)運(yùn)行方式”為課題，具體要求：（1）將本廠的一次系統(tǒng)的接線方式畫出接線圖。（2）分析本廠采用該種接線方式的原因。（3）該種接線方式運(yùn)行時(shí)應(yīng)注意哪些問(wèn)題。
其次，實(shí)踐階段。學(xué)生在供電系統(tǒng)從事運(yùn)行工作，教師選幾個(gè)典型工廠作實(shí)地調(diào)研，既豐富了自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，補(bǔ)充了教材不足，也可對(duì)學(xué)生自學(xué)作理論指導(dǎo)，學(xué)生根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合對(duì)教材的自學(xué)，對(duì)課題進(jìn)行學(xué)習(xí)、解答。
最后，返回課堂。先由幾個(gè)典型運(yùn)行實(shí)例的學(xué)生，分別講述本廠實(shí)際運(yùn)行方式及“為什么”、“怎么樣”的問(wèn)題，再經(jīng)全班學(xué)生討論，由其他學(xué)生作補(bǔ)充發(fā)言或由教師輔導(dǎo)，將幾種典型運(yùn)行方式分析清楚。最后，教師由以上實(shí)例歸納出供電系統(tǒng)運(yùn)行的一般規(guī)律，并對(duì)全班學(xué)習(xí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)、總結(jié)。
通過(guò)以上理論實(shí)踐一體化教學(xué)過(guò)程，學(xué)生在自己已有的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，吸收全班集體智慧成果，在教師的指導(dǎo)下對(duì)當(dāng)前所學(xué)內(nèi)容有了較全面、正確的理解，最終完成對(duì)所學(xué)知識(shí)的意義建構(gòu)。理論實(shí)踐一體化教學(xué)法的學(xué)習(xí)過(guò)程：學(xué)生由實(shí)踐到理論，實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)的飛躍；教師由理論到實(shí)踐，也實(shí)現(xiàn)了認(rèn)識(shí)的升華。這也符合人類認(rèn)識(shí)世界的普遍規(guī)律：理論由實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去。
理論實(shí)踐一體化教學(xué)法在高等職業(yè)教育中主要解決了兩個(gè)問(wèn)題：一是理論聯(lián)系實(shí)際的問(wèn)題，傳統(tǒng)教學(xué)與實(shí)際嚴(yán)重脫節(jié)，這是高等職業(yè)教育中學(xué)生厭學(xué)的主要原因。二是學(xué)生在自己組織講課內(nèi)容時(shí)，不僅調(diào)動(dòng)主觀能動(dòng)性，提高自學(xué)能力，而且這一過(guò)程也能促進(jìn)學(xué)生語(yǔ)言表達(dá)能力和邏輯思維能力等綜合素質(zhì)的提高，使素質(zhì)教育目標(biāo)真正得到落實(shí)。
三 理論實(shí)踐一體化教學(xué)法使用中應(yīng)注意的問(wèn)題
為了實(shí)現(xiàn)上述兩個(gè)目標(biāo)，理論實(shí)踐一體化教學(xué)法在教學(xué)過(guò)程中應(yīng)注意以下兩個(gè)環(huán)節(jié)：
第一，教師在理論實(shí)踐一體化教學(xué)法中地位的轉(zhuǎn)變：主要指導(dǎo)思想是弱化教師的知識(shí)傳授作用，強(qiáng)化教師的總設(shè)計(jì)師、總導(dǎo)演的作用。教師素質(zhì)要求不是低了，而是更高了。教師既要有理論知識(shí)，還要有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而且還要有組織能力。教師在與學(xué)生互助互學(xué)中，素質(zhì)得到提高。
第二，學(xué)生在學(xué)習(xí)過(guò)程中成了主人，就要對(duì)自己負(fù)責(zé)，進(jìn)行探索式學(xué)習(xí)。除了要克服理論水平差、學(xué)習(xí)方法不佳等弱點(diǎn)，還要克服傳統(tǒng)教學(xué)養(yǎng)成的惰性。
四 結(jié)束語(yǔ)
理論實(shí)踐一體化教學(xué)法是高職教育的一種新的嘗試。理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)生建構(gòu)式學(xué)習(xí)、信息反饋速度快、學(xué)生與教師素質(zhì)共同提高為其四大特點(diǎn)。本人在《工廠供電》教學(xué)實(shí)踐中，應(yīng)用該教學(xué)法取得了良好的教學(xué)效果。但在教學(xué)中，如何激發(fā)學(xué)生的主動(dòng)性，使學(xué)生進(jìn)行探索性學(xué)習(xí)；教師對(duì)學(xué)生的知識(shí)建構(gòu)過(guò)程提供怎樣適當(dāng)?shù)膸椭?；以及如何將工廠實(shí)際技術(shù)難題融入教學(xué)中等問(wèn)題，還有待于進(jìn)一步探索。
關(guān)鍵詞：高中物理；電學(xué)實(shí)驗(yàn)；教學(xué)方法；嘗試
物理實(shí)驗(yàn)?zāi)芰κ侵改茼樌赝瓿晌锢韺?shí)驗(yàn)活動(dòng)，并實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)?zāi)康牡幕舅刭|(zhì)。高中物理電學(xué)實(shí)驗(yàn)主要強(qiáng)調(diào)學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ呐囵B(yǎng)，目的是讓學(xué)生學(xué)會(huì)靈活地運(yùn)用理論知識(shí)來(lái)設(shè)計(jì)物理實(shí)驗(yàn)。很多高中生都覺得物理實(shí)驗(yàn)枯燥乏味，特別是電學(xué)實(shí)驗(yàn)，更是抽象難懂。怎樣提高電學(xué)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)效率是每位高中物理教師不斷探索的課題。筆者認(rèn)為，教師在教學(xué)中應(yīng)重視學(xué)生學(xué)習(xí)興趣的激發(fā)，強(qiáng)化學(xué)生對(duì)物理概念和現(xiàn)象的理解，并按照學(xué)生的實(shí)際認(rèn)知水平和學(xué)習(xí)能力設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)教學(xué)方案，以提高學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Α?/p>
一、明確教學(xué)重點(diǎn)
在講課前，物理教師首先要認(rèn)真研讀和分析考試大綱，明確物理電學(xué)實(shí)驗(yàn)的考點(diǎn)，而考查的重點(diǎn)就是教學(xué)的重點(diǎn)。教師在設(shè)計(jì)教學(xué)方案時(shí)，應(yīng)緊密聯(lián)系教學(xué)重點(diǎn)進(jìn)行備課，在具體教學(xué)中要時(shí)刻突出這部分的物理知識(shí)，以提高學(xué)生對(duì)重點(diǎn)知識(shí)的認(rèn)識(shí)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)時(shí)做到主次分明、條理清晰，以更好地學(xué)習(xí)物理電學(xué)實(shí)驗(yàn)。
二、創(chuàng)設(shè)教學(xué)情境
在電學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的課堂上，為使學(xué)生良好地掌握教學(xué)重點(diǎn)和難點(diǎn)內(nèi)容，教師應(yīng)該善于利用多媒體、文字、影像、網(wǎng)絡(luò)等教學(xué)資料，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)出合理的教學(xué)情境，使學(xué)生在輕松、愉悅的學(xué)習(xí)氛圍中掌握電學(xué)實(shí)驗(yàn)的精髓。我們物理教師也要及時(shí)更新教學(xué)理念，重視學(xué)生的實(shí)驗(yàn)過(guò)程，強(qiáng)調(diào)學(xué)生創(chuàng)造能力的發(fā)展，而對(duì)學(xué)生的實(shí)驗(yàn)結(jié)果可放低要求。在課堂上，教師可與學(xué)生一起分析實(shí)驗(yàn)的原理，然后讓學(xué)生按照可行性、準(zhǔn)確性、操作性的原則嘗試設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，并適當(dāng)?shù)匾龑?dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)知識(shí)的遷移，這樣不僅使學(xué)生的實(shí)驗(yàn)?zāi)芰Φ玫桨l(fā)展，還能幫助學(xué)生形成電學(xué)實(shí)驗(yàn)的發(fā)散性思維。
三、掌握儀器的使用
準(zhǔn)確使用電學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器是學(xué)好電學(xué)實(shí)驗(yàn)和設(shè)計(jì)電學(xué)實(shí)驗(yàn)的基礎(chǔ)。高中物理實(shí)驗(yàn)中常用的電學(xué)儀器有電壓表、電流表、電阻箱、滑動(dòng)變阻器等。教師要帶領(lǐng)學(xué)生去了解和掌握這些儀器的基本構(gòu)造、使用原理、實(shí)驗(yàn)用途以及儀器的量程等，進(jìn)而達(dá)到熟練使用儀器和準(zhǔn)確讀取數(shù)值的目的。另外，還要使學(xué)生明確每個(gè)電學(xué)實(shí)驗(yàn)采用的電路圖，以便根據(jù)電路圖來(lái)選擇合適的儀器，順利完成實(shí)驗(yàn)操作。
四、自主設(shè)計(jì)電學(xué)實(shí)驗(yàn)
實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)是指實(shí)驗(yàn)者按照實(shí)驗(yàn)的目的和原理，結(jié)合知識(shí)積累和技能經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行思維的創(chuàng)造，通過(guò)分析和思考，確定實(shí)驗(yàn)的裝置和儀器以及具體的實(shí)驗(yàn)步驟。主要包括：設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)步驟、設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方法等。在設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的過(guò)程中，提高學(xué)生理論知識(shí)運(yùn)用能力的同時(shí)還培養(yǎng)了學(xué)生的實(shí)驗(yàn)探究能力。學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)的前提必然是熟練地掌握電學(xué)的理論知識(shí)，然后再運(yùn)用自身的觀察能力、分析能力、想象能力和創(chuàng)新能力進(jìn)行實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)。因此，在該階段的教學(xué)中，教師在為學(xué)生進(jìn)行示范實(shí)驗(yàn)后，應(yīng)該給學(xué)生足夠的時(shí)間和空間，讓學(xué)生獨(dú)立地安裝實(shí)驗(yàn)裝置，教師根據(jù)學(xué)生的實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)和點(diǎn)撥，然后讓學(xué)生完成實(shí)驗(yàn)步驟的操作和實(shí)驗(yàn)報(bào)告的填寫。
五、關(guān)注生活中的學(xué)問(wèn)
當(dāng)學(xué)生的頭腦中萌生好的想法和設(shè)計(jì)時(shí)，教師要及時(shí)鼓勵(lì)他們通過(guò)實(shí)驗(yàn)來(lái)求證，這不僅能激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造熱情，同時(shí)能提高學(xué)生實(shí)際動(dòng)手的能力。在電學(xué)知識(shí)的學(xué)習(xí)過(guò)程中，教師要培養(yǎng)學(xué)生靈活地學(xué)習(xí)的能力，盡量將課堂上學(xué)習(xí)的理論知識(shí)運(yùn)用到解決生活中的實(shí)際問(wèn)題上。20世紀(jì)中期，中學(xué)物理教學(xué)實(shí)驗(yàn)器材比較稀缺，著名物理教育家朱正元教授當(dāng)時(shí)利用一些日常生活中的材料制作了大量的實(shí)驗(yàn)器材，同時(shí)設(shè)計(jì)了上百種具有重要意義的物理實(shí)驗(yàn)，他曾提出的“壇壇罐罐當(dāng)儀器，拼拼湊湊做實(shí)驗(yàn)”，至今仍被廣大物理學(xué)者所傳誦。因此，教師應(yīng)讓學(xué)生明白“生活處處皆學(xué)問(wèn)”的道理，引導(dǎo)學(xué)生在日常生活中鞏固學(xué)習(xí)的電學(xué)實(shí)驗(yàn)知識(shí)。
廣大高中物理教師應(yīng)該提高對(duì)電學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)的重視力度，讓學(xué)生明白電學(xué)實(shí)驗(yàn)在高中物理學(xué)習(xí)中的重要性。教師不僅要培養(yǎng)學(xué)生掌握電學(xué)儀器的能力，培養(yǎng)學(xué)生設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)和動(dòng)手實(shí)驗(yàn)的能力；還要充分利用一切有利的教學(xué)資源，使學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情得到激發(fā)。學(xué)生應(yīng)該主動(dòng)地投身于電學(xué)實(shí)驗(yàn)的教學(xué)活動(dòng)中，不僅要扎實(shí)地掌握電學(xué)公式，還要能根據(jù)實(shí)驗(yàn)要求正確設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)電路，學(xué)會(huì)將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到其他類型的電學(xué)實(shí)驗(yàn)中，達(dá)到舉一反三、觸類旁通。
參考文獻(xiàn)：
一、話題引入：從單一對(duì)話到場(chǎng)景共融
1.試課時(shí)的單一問(wèn)答，把對(duì)話帶入“尷尬”
試課時(shí)的“話題引入”環(huán)節(jié)，筆者這樣設(shè)計(jì)：老師心中也有許多委屈、傷心、遺憾的事情，大家想聽聽嗎？同學(xué)們能給老師一些安慰和鼓勵(lì)嗎？由于這是成人世界里的事，離學(xué)生生活較遠(yuǎn)，學(xué)生參與交流時(shí)，就像是在“回答問(wèn)題”，場(chǎng)面比較尷尬。
2.展示中的場(chǎng)景對(duì)話，把交際引向“熱聊”
展示課中，筆者將此環(huán)節(jié)改為：同學(xué)們，每個(gè)人心中都有很多委屈、傷心的事情，如果能敞開心扉，向別人訴說(shuō)，并能得到別人的鼓勵(lì)，我們的心情就不會(huì)那么沮喪了。今天，老師想請(qǐng)四位嘉賓，來(lái)到臺(tái)前與大家聊一聊成長(zhǎng)中遇到的傷心事（臺(tái)上備好五把椅子），臺(tái)下同學(xué)可以給嘉賓一些鼓勵(lì)。舞臺(tái)場(chǎng)景經(jīng)過(guò)了布置，課堂便有了現(xiàn)場(chǎng)感。臺(tái)上嘉賓在老師的調(diào)控之下，表達(dá)出了真情實(shí)感。有個(gè)孩子提到父母離異的事，傷心地哭了。小嘉賓與“觀眾”見此情景，積極地為她送上了溫情的安慰和鼓勵(lì)。
多維互動(dòng)的現(xiàn)實(shí)場(chǎng)景，取代了一對(duì)一的師生對(duì)話，讓交流有了現(xiàn)場(chǎng)感，形成了一定的對(duì)話場(chǎng)域，把點(diǎn)式交流的尷尬轉(zhuǎn)變成了場(chǎng)域交際的熱聊，話題引入環(huán)節(jié)得以華麗轉(zhuǎn)身。
二、情景鼓勵(lì)：從單組展示到多維交織
1.試課中的單組表演，把情景變成了“復(fù)現(xiàn)”
本節(jié)課，教材提供了三個(gè)話題情境。試課的時(shí)候，筆者組織學(xué)生在小組內(nèi)“表演”這三個(gè)情境，然后請(qǐng)三組分別進(jìn)行展示。教后反思，這樣的組織策略，只能讓參與“展示”的三組同學(xué)得到鍛煉，其他的學(xué)生只是“看客”，交際的密度、廣度不夠。同時(shí)，情景的表演，只是單純地“復(fù)現(xiàn)”書中提供的三個(gè)話題，沒能聯(lián)系學(xué)生的生活實(shí)際，顯得單薄而拘斂。
2.展示中的多維交織，把情景延展為“創(chuàng)演”
展示課中，筆者在這個(gè)環(huán)節(jié)融入了比賽、評(píng)價(jià)、話題延伸等教學(xué)元素，臺(tái)上的表演與臺(tái)下的互動(dòng)參與彌補(bǔ)了試課中的不足。“情景匯報(bào)”中，同樣請(qǐng)三組同學(xué)分別表演三個(gè)情景，但引入了競(jìng)賽模式，看看哪組同學(xué)演得最好。在每組“展示”完畢后，同學(xué)之間要互相進(jìn)行評(píng)價(jià)。再選出“冠軍”組，讓冠軍組的同學(xué)現(xiàn)場(chǎng)鼓勵(lì)亞軍、季軍組的同學(xué)。在每組展示、評(píng)價(jià)完畢后，還要適當(dāng)?shù)赝卣乖掝}范圍。如，剛才這組表演的是學(xué)習(xí)上遇到困難，需要?jiǎng)e人鼓勵(lì)的時(shí)候的情景，你在學(xué)習(xí)上曾遇到過(guò)哪些困難？如此一來(lái)，就把一個(gè)問(wèn)題引申為一類問(wèn)題，學(xué)生參與度大幅提升，形成了多維、網(wǎng)狀的交際場(chǎng)面。
表演競(jìng)賽、多維評(píng)價(jià)與話題拓展的介入，使試課中的單組表演提升為多維交織的現(xiàn)場(chǎng)“創(chuàng)演”，學(xué)生的交際能力得到了真正的提升。
三、表達(dá)提升：從同伴應(yīng)對(duì)到團(tuán)隊(duì)合作
1.試課中的小組交流，小范圍的同伴應(yīng)對(duì)
試課中，筆者在表達(dá)提升環(huán)節(jié)僅僅安排了小組內(nèi)的交際活動(dòng)。由組長(zhǎng)安排組員輪流說(shuō)出自己遇到過(guò)的不開心的事，其他組員認(rèn)真聽，表面上學(xué)生都能參與到課堂討論中，但小組的范圍過(guò)小，學(xué)生之間比較熟悉，很難有新鮮的話題，學(xué)生現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)對(duì)能力、綜合的交際素養(yǎng)都得不到提升。
2.展示中的團(tuán)隊(duì)合作，大范圍的現(xiàn)場(chǎng)互動(dòng)
展示課中，筆者增加了組內(nèi)選拔、現(xiàn)場(chǎng)組團(tuán)、隨機(jī)應(yīng)對(duì)等內(nèi)容，形成了更具吸引力、感染力的交際場(chǎng)域，效果非常好。在小組交流活動(dòng)后，要求各組分別推選一位小組“最佳鼓勵(lì)”，然后現(xiàn)場(chǎng)“組團(tuán)”，冠名曰“信心加油站”，集體到臺(tái)上和觀眾互動(dòng)，給予大家現(xiàn)場(chǎng)鼓勵(lì)。在此過(guò)程中，教師要做好支持者、調(diào)控者，形成多維互動(dòng)、網(wǎng)狀交流的場(chǎng)面。
之前，Yann L'Huillier曾在交易場(chǎng)所綠松石交易平臺(tái)擔(dān)任首席信息官。任職期間，他從零開始建立了該公司的交易平臺(tái)，后來(lái)該平臺(tái)后來(lái)被倫敦證券交易收購(gòu)。而Yann L'Huillier也繼續(xù)留在那里工作。
利順金融集團(tuán)的上一任全球首席信息官是做業(yè)務(wù)出身的，后來(lái)利順金融集團(tuán)面臨著要更換核心交易平臺(tái)的需求，因此該公司需要一位技術(shù)專家來(lái)?yè)?dān)任首席信息官，他就是Yann L'Huillier。
廣推電子化交易
在加入綠松石交易平臺(tái)公司之前，Yann L'Huillier曾在多倫多證券交易所等證券交易機(jī)構(gòu)擔(dān)任高級(jí)IT職位。他于2001年更換了多倫多證券交易所的全部交易系統(tǒng)，并且還在2005年，將波士頓證券交易的核心系統(tǒng)更換。
由于Yann L'Huillier具備證券交易所引進(jìn)電子證券交易系統(tǒng)的多年經(jīng)驗(yàn)，他成為利順金融集團(tuán)準(zhǔn)備在場(chǎng)外交易領(lǐng)域引進(jìn)電子交易時(shí)的首要人選。在證券交易行業(yè)，交易頻繁的交易商需要高速自動(dòng)化的交易。
場(chǎng)外交易是銀行之間做的交易。交易商間經(jīng)紀(jì)人公司所做主要是服務(wù)經(jīng)紀(jì)人之間做的交易。比如說(shuō)，一家銀行做一筆為一個(gè)大企業(yè)客戶收購(gòu)公司或者政府的債券的交易；再比如，一家銀行通過(guò)一個(gè)場(chǎng)外交易，為一個(gè)企業(yè)客戶實(shí)現(xiàn)換匯。這些交易都是匿名的，并不通過(guò)交易所進(jìn)行。
綠松石交易平臺(tái)使用現(xiàn)成的技術(shù)，包括供應(yīng)商Cinnober提供的核心交易平臺(tái)、用于市場(chǎng)監(jiān)視的Progress軟件和Detica技術(shù)的組合。它使用Neonet的軟件提供市場(chǎng)數(shù)據(jù)，并利用清算所EuroCCP進(jìn)行清算服務(wù)。這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施位于金融服務(wù)IT服務(wù)提供商BT Radianz運(yùn)營(yíng)的兩個(gè)數(shù)據(jù)中心，包括運(yùn)行Red Hat Linux操作系統(tǒng)的惠普刀片式服務(wù)器。
利順金融集團(tuán)是五家大型交易商間經(jīng)紀(jì)人公司之一，最大的是ICAP（毅聯(lián)匯業(yè)）。Yann L'Huillier稱，證券和場(chǎng)外交易的最大區(qū)別是場(chǎng)外交易不適合非常頻繁的交易。股票交易必須向投資銀行提供盡可能最快的交易速度（差之毫秒，就會(huì)產(chǎn)生很大的差別），而速度對(duì)于場(chǎng)外交易的交易商間經(jīng)紀(jì)商并不重要。
交易商間經(jīng)紀(jì)商像銀行的匹配引擎一樣工作。這些經(jīng)紀(jì)商的人數(shù)約占全公司員工的三分之二。據(jù)了解，該公司員工約為2500名。他們讓銀行中的交易商相互匹配，像軟件讓證券市場(chǎng)中的買家與賣家匹配一樣。這個(gè)區(qū)別是，股票市場(chǎng)中一個(gè)自動(dòng)匹配引擎只在幾毫秒內(nèi)就可以完成這個(gè)事情，而在場(chǎng)外交易市場(chǎng)，經(jīng)紀(jì)商需要使用計(jì)算機(jī)發(fā)現(xiàn)潛在的交易，并給他們的交易客戶打電話進(jìn)行溝通。
Yann L'Huillier說(shuō)：“現(xiàn)在，場(chǎng)外交易市場(chǎng)正在發(fā)生變化，各種電子化需求涌現(xiàn)，市場(chǎng)電子化是必然趨勢(shì)?！钡?，他并不認(rèn)為場(chǎng)外交易市場(chǎng)將完全實(shí)現(xiàn)電子化?！拔覀冋谂ν七M(jìn)并實(shí)現(xiàn)電子化，因?yàn)槲覀冃枰獪?zhǔn)備好電子化這項(xiàng)技術(shù)。只有如此，我們才能夠?qū)崿F(xiàn)理想中的平衡?！?/p>
Yann L'Huillier面臨的第一個(gè)挑戰(zhàn)中的是建立一個(gè)核心軟件平臺(tái)，以便在需要的時(shí)候增加新的系統(tǒng)。一款名為“Nebula”的基于Java的系統(tǒng)于2011年5月完成的。
Yann L'Huillier介紹，這個(gè)系統(tǒng)擁有證券交易所的交易系統(tǒng)中的全部組件。Nebula和其他系統(tǒng)每天可以處理500萬(wàn)至700萬(wàn)個(gè)訂單。
Yann L'Huillier說(shuō)：“在這個(gè)市場(chǎng)中，我們沒有交易頻繁的交易商。相比速度，穩(wěn)定性更重要?！睋?jù)了解，利順金融集團(tuán)的正常運(yùn)行時(shí)間同其他股票交易所一樣高效。
從Nebula平臺(tái)推出以來(lái)，在其上面建立的系統(tǒng)包括一個(gè)能夠處理利率交換的系統(tǒng)和另一個(gè)處理貨幣的系統(tǒng)。
平衡IT資源
利順金融集團(tuán)需要Yann L'Huillier擔(dān)任全球首席信息官，還意味著他必須保證企業(yè)重要的交易平臺(tái)與IT部門之間的資源的平衡。IT部門負(fù)責(zé)保持在27個(gè)地方的2500名員工高效率地運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。
利順金融集團(tuán)有大約200名IT人員，90%新的IT開發(fā)工作與電子交易有關(guān)。Yann L'Huillier說(shuō)：“我的大多數(shù)時(shí)間都用在與電子交易有關(guān)的工作上?！边@個(gè)工作主要是監(jiān)管在紐約和倫敦的兩個(gè)IT團(tuán)隊(duì)做的開發(fā)工作。
Yann L'Huillier今年在公司IT部門的工作重點(diǎn)是降低成本。這樣，更多的預(yù)算就可以投入到電子交易中。去年，該公司的IT團(tuán)隊(duì)大約削減了10%。
Yann L'Huillier稱，經(jīng)過(guò)與供應(yīng)商艱苦地談判，企業(yè)決定削減IT部門等方面的成本?！拔覀?cè)S多與我們有合作關(guān)系的供應(yīng)商說(shuō)，看，世界正在變化。我們?nèi)匀恍枰錾猓銈儽仨毰c我們合作。我們要花較少的錢得到同樣的服務(wù)?！?/p>
國(guó)外電力雙邊交易主體構(gòu)成情況分析國(guó)外電力雙邊交易的主體包括:交易性主體和非交易性主體。國(guó)外典型國(guó)家電力雙邊交易的交易性主體一般包括:發(fā)電商、售電商(包括躉售商和零售商)、中間商(包括交易商和經(jīng)紀(jì)商)、終端用戶;而國(guó)外電力雙邊交易的非交易性主體一般包括:輸配電服務(wù)提供商、交易管理機(jī)構(gòu)與調(diào)度管理機(jī)構(gòu)。在交易性主體方面，各國(guó)交易性主體的多樣性主要體現(xiàn)在電力雙邊交易的中間環(huán)節(jié)，即售電環(huán)節(jié)。在售電環(huán)節(jié)，各國(guó)參與主體主要包括:售電商和中間商。售電商主要是指通過(guò)與其他交易性主體簽訂雙邊合約，進(jìn)行電力轉(zhuǎn)運(yùn)的市場(chǎng)主體，售電商主要包括躉售商和零售商;中間商主要指為促成電力供需雙方雙邊交易的達(dá)成，從事電力轉(zhuǎn)買轉(zhuǎn)賣，或起居中撮合作用的市場(chǎng)主體，中間商包括交易商和經(jīng)紀(jì)商。售電商與中間商最大的區(qū)別在于:售電商一般擁有自己的輸配電網(wǎng)絡(luò)，而中間商則沒有自己的輸配電網(wǎng)。在非交易性主體方面，各國(guó)非交易性主體的多樣性主要體現(xiàn)在調(diào)度管理機(jī)構(gòu)與交易管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式以及交易管理機(jī)構(gòu)的細(xì)分上。目前，各國(guó)電力雙邊交易調(diào)度管理與交易管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置方式主要分為兩種:一種是調(diào)度管理機(jī)構(gòu)與交易管理機(jī)構(gòu)分開設(shè)置;另一種是調(diào)度管理機(jī)構(gòu)與交易管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置。而部分國(guó)家對(duì)電力雙邊交易的管理機(jī)構(gòu)又進(jìn)行了細(xì)分，包括:電力金融交易管理機(jī)構(gòu)、平衡交易管理機(jī)構(gòu)等。國(guó)外電力雙邊交易的交易種類分析隨著各國(guó)電力工業(yè)市場(chǎng)化改革的逐漸深入，各國(guó)電力雙邊交易種類也日漸多樣化?？傮w來(lái)說(shuō)，根據(jù)劃分規(guī)則的不同，各國(guó)電力雙邊交易的種類可以分為以下幾種:按交易的地域跨度劃分，各國(guó)電力雙邊交易可以分為:跨國(guó)雙邊交易、跨區(qū)(省)雙邊交易、區(qū)域(省)內(nèi)雙邊交易;按交易的時(shí)間跨度來(lái)劃分，各國(guó)電力雙邊交易可以分為:遠(yuǎn)期雙邊交易、日前雙邊交易;按交易的主體劃分，各國(guó)電力雙邊交易方式可以分為:發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的雙邊交易、電網(wǎng)企業(yè)之間的雙邊交易、發(fā)電企業(yè)與用戶的雙邊交易、電網(wǎng)企業(yè)與用戶的雙邊交易，以及發(fā)電企業(yè)之間的雙邊交易;按交易標(biāo)的劃分，各國(guó)電力雙邊交易可以分為:實(shí)物雙邊交易和金融雙邊交易、電量雙邊交易和容量雙邊交易;電能雙邊交易和服務(wù)雙邊交易(包括輸配電服務(wù)、輔助服務(wù)等)。國(guó)外電力雙邊交易的交易方式分析按照交易組織方式劃分，國(guó)外電力雙邊交易的交易方式可以分為:集中撮合(場(chǎng)內(nèi))交易和OTC(場(chǎng)外)交易;按照交易達(dá)成方式劃分，國(guó)外電力雙邊交易可分為:基于物理合約的雙邊交易和基于電子平臺(tái)的雙邊交易。集中撮合雙邊交易主要是指在交易場(chǎng)所內(nèi)達(dá)成的，由交易管理機(jī)構(gòu)“牽線搭橋”，受交易管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的雙邊交易，集中撮合交易一般都有標(biāo)準(zhǔn)化的合約。OTC雙邊交易主要是指在交易場(chǎng)所外，由雙方自由談判達(dá)成的雙邊交易，有標(biāo)準(zhǔn)式的合同也有根據(jù)雙方需要特別訂立的合同。在發(fā)達(dá)電力市場(chǎng)國(guó)家的電力雙邊交易中，OTC交易一般占比較大;而在電力市場(chǎng)尚未完全成熟，市場(chǎng)化程度不高的國(guó)家，OTC交易一般占比較大。國(guó)外典型國(guó)家OTC交易大致比例為:英國(guó):65%;美國(guó)PJM:70%;美國(guó)德克薩斯:80%;澳大利亞:65%;俄羅斯:30%;北歐:60%。隨著各國(guó)信息技術(shù)的發(fā)展，基于電子平臺(tái)的電力雙邊交易越來(lái)越普遍，特別是對(duì)于短期電力雙邊交易，電子交易平臺(tái)的優(yōu)越性更加凸顯。在英國(guó)，超過(guò)80%的年度內(nèi)雙邊交易都是通過(guò)電子平臺(tái)達(dá)成的。2．4國(guó)外電力雙邊交易機(jī)制分析國(guó)外電力雙邊交易機(jī)制包括:組織機(jī)制、平衡機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。隨著各國(guó)電力工業(yè)市場(chǎng)化改革的不斷深入，各國(guó)分別從組織機(jī)制、平衡機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制4個(gè)方面不斷完善電力雙邊交易機(jī)制。
典型國(guó)家電力雙邊交易模式對(duì)我國(guó)的啟示
提高電力雙邊交易的靈活性，促進(jìn)電力雙邊交易的大規(guī)模開展國(guó)外經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明僅僅依靠交易管理機(jī)構(gòu)的“牽線搭橋”很難保證大規(guī)模電力雙邊交易情況下市場(chǎng)的運(yùn)行效率。為此，各國(guó)紛紛在在電力雙邊交易的售電環(huán)節(jié)引入中間商從事“轉(zhuǎn)買轉(zhuǎn)賣”和“居中撮合”，降低了交易成本，提高了市場(chǎng)的流動(dòng)性，從而促進(jìn)了各國(guó)電力雙邊交易的大規(guī)模開展。目前，我國(guó)已開展的電力雙邊交易尚存在市場(chǎng)主體交易積極性不高，缺乏交易自主性等問(wèn)題。適時(shí)引入中間商，對(duì)提高市場(chǎng)交易主體的積極性和自主性，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)電力雙邊交易的大規(guī)模開展具有重要意義。明確各參與主體的責(zé)權(quán)義務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)電力雙邊交易全面、規(guī)范的管理，提高管理效率國(guó)外電力雙邊交易中涉及主體較多，因此，各國(guó)電力市場(chǎng)對(duì)主體的準(zhǔn)入、主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)權(quán)義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定。各交易主體在交易過(guò)程中履行相應(yīng)的義務(wù)，由此保證了市場(chǎng)的有序運(yùn)行。我國(guó)開展電力雙邊交易的過(guò)程中，有必要借鑒國(guó)外電力交易主體的管理模式，設(shè)計(jì)符合我國(guó)實(shí)際國(guó)情的規(guī)定，有效約束交易主體的行為，確保市場(chǎng)的規(guī)范化運(yùn)作。國(guó)外雙邊交易種類構(gòu)成對(duì)我國(guó)的啟示(1)大力推進(jìn)跨區(qū)(省)電力雙邊交易的開展，實(shí)現(xiàn)資源大范圍優(yōu)化配置通過(guò)對(duì)國(guó)外典型國(guó)家的電力雙邊交易的分析可以看出，各國(guó)跨區(qū)(省)電力雙邊交易占雙邊交易的比例較大。英國(guó)主要有英格蘭—威爾士跨區(qū)交易;澳大利亞則是通過(guò)更大范圍內(nèi)的雙邊交易建立起了國(guó)家電力市場(chǎng);美國(guó)主要依托其區(qū)域電力市場(chǎng)，大力開展跨區(qū)電力雙邊交易;北歐四國(guó)則依靠統(tǒng)一的交易管理機(jī)構(gòu)(NordPool)，積極開展跨國(guó)電力雙邊交易;歐盟則建立其統(tǒng)一電力雙邊交易市場(chǎng)。目前，我國(guó)已經(jīng)開展的發(fā)電企業(yè)與電力用戶雙邊交易主要局限于各省的地域范圍內(nèi)。以省為單位的電力雙邊交易既不利于各區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，也不利于“西電東輸”“南電北送”等國(guó)家能源戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。隨著我國(guó)電力供需緊張狀況的緩解，各發(fā)電企業(yè)為實(shí)現(xiàn)較高的發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)，都希望在本省以外開拓市場(chǎng)，要求參與跨省、跨區(qū)電力交易;用電企業(yè)也希望打破地區(qū)界限，在更大范圍采購(gòu)電力，降低生產(chǎn)成本，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展跨區(qū)(省)電力雙邊交易，實(shí)現(xiàn)我國(guó)電力資源更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。(2)積極開展不同時(shí)間跨度的電力雙邊交易，充分利用不同時(shí)間跨度下電力雙邊交易之間的套利關(guān)系，規(guī)避相應(yīng)的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)對(duì)國(guó)外典型國(guó)家電力雙邊交易開展情況的分析，我們可以看出各國(guó)根據(jù)交易時(shí)間跨度的不同，建立了不同的電力雙邊交易。各國(guó)的電力雙邊交易按照時(shí)間跨度可以分為:中遠(yuǎn)期雙邊交易和日前雙邊交易。通過(guò)賦予各交易主體對(duì)于不同時(shí)間跨度下各類電力雙邊交易的選擇權(quán)，市場(chǎng)中的各個(gè)交易主體可以充分利用不同時(shí)序下各類雙邊交易之間的經(jīng)濟(jì)套利關(guān)系，規(guī)避市場(chǎng)中價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國(guó)的電力雙邊交易種類單一，主要以中長(zhǎng)期交易為主，缺乏近期甚至是日前的雙邊交易，這使得我國(guó)電力雙邊交易市場(chǎng)流動(dòng)性不足。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快完善電力雙邊交易的時(shí)序種類，提高市場(chǎng)流動(dòng)性，規(guī)避市場(chǎng)價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。(3)適時(shí)開展電力金融雙邊交易，利用金融工具確保市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行國(guó)外典型國(guó)家電力金融雙邊交易主要分為:期貨交易、期權(quán)交易與差價(jià)合約交易。國(guó)外典型國(guó)家電力雙邊交易開展的情況可以看出，各國(guó)普遍建立起了電力金融衍生市場(chǎng)，廣泛開展電力金融雙邊交易，電力金融雙邊交易量占總交易量的比例較大(以澳大利亞為例，該市場(chǎng)的期貨交易量占NEM物理能量交易總量的22%)。期權(quán)、期貨等金融產(chǎn)品的引入為市場(chǎng)參與者管理電力市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)提供了有價(jià)值的工具。目前，我國(guó)尚未開展電力金融雙邊交易，各市場(chǎng)交易主體缺乏規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的金融工具。隨著我國(guó)電力工業(yè)市場(chǎng)化改革的深入，我國(guó)電力市場(chǎng)運(yùn)行方式將更加靈活，市場(chǎng)參與者將面臨更大的交易風(fēng)險(xiǎn)，因此我國(guó)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)引入電力金融產(chǎn)品，開展電力金融雙邊交易，確保未來(lái)我國(guó)電力市場(chǎng)的穩(wěn)定、高效運(yùn)行。國(guó)外電力雙邊交易達(dá)成方式對(duì)我國(guó)的啟示(1)在雙邊交易開展初期，應(yīng)主要開展集中撮合的電力雙邊交易根據(jù)以上對(duì)各典型國(guó)家電力雙邊交易開展情況的分析可以看出，在英國(guó)、美國(guó)等發(fā)達(dá)電力市場(chǎng)國(guó)家，電力雙邊交易主要為OTC交易;而在俄羅斯等電力市場(chǎng)欠發(fā)達(dá)國(guó)家，主要開展集中撮合的電力雙邊交易。在電力雙邊交易開展初期，各項(xiàng)配套機(jī)制尚不完善，雙邊交易面臨著信用風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)當(dāng)大力開展場(chǎng)內(nèi)雙邊交易，充分發(fā)揮交易管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用和信用保證作用，確保電力雙邊交易的順利達(dá)成。而在電力雙邊交易的成熟階段，各項(xiàng)配套機(jī)制均已建立，各市場(chǎng)主體均已相互熟悉，此時(shí)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)場(chǎng)外雙邊交易，以提高交易的靈活性和市場(chǎng)的流動(dòng)性。目前，我國(guó)尚處于電力雙邊交易大規(guī)模開展的醞釀期，各項(xiàng)政策法規(guī)與相應(yīng)的配套機(jī)制亟待完善。因此，在交易方式的選擇方面，應(yīng)在現(xiàn)階段開展以集中撮合為主的場(chǎng)內(nèi)交易，而在電力市場(chǎng)成熟階段適時(shí)開展OTC交易。(2)加強(qiáng)電力雙邊交易電子平臺(tái)建設(shè)，提高電力雙邊交易的信息化水平電力雙邊交易的順利進(jìn)行，需要以大量的數(shù)據(jù)信息為支撐，電子平臺(tái)中技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)是交易市場(chǎng)中不可或缺的環(huán)節(jié)。在電力雙邊交易市場(chǎng)成熟階段，雙邊交易的類型將日趨多樣化，更需要通過(guò)電子平臺(tái)建設(shè)以提高雙邊交易效率。電力雙邊交易過(guò)程中所涉及的數(shù)據(jù)申報(bào)、負(fù)荷預(yù)測(cè)、合同管理、交易計(jì)劃的編制、安全校核、計(jì)劃執(zhí)行、輔助服務(wù)、市場(chǎng)信息、考核與結(jié)算等環(huán)節(jié)均需要通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)支持系統(tǒng)完成。這些系統(tǒng)包括:能量管理系統(tǒng)、交易管理系統(tǒng)、電能量計(jì)量系統(tǒng)、電能量考核與結(jié)算系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、報(bào)價(jià)處理系統(tǒng)、市場(chǎng)分析與預(yù)測(cè)系統(tǒng)、交易信息系統(tǒng)、報(bào)價(jià)輔助決策系統(tǒng)等。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在電力雙邊交易開展過(guò)程中應(yīng)當(dāng)高度重視電子平臺(tái)建設(shè)，通過(guò)制定電力雙邊交易技術(shù)支持系統(tǒng)的實(shí)施方案、發(fā)展目標(biāo)和運(yùn)營(yíng)規(guī)則要求，保證技術(shù)支持系統(tǒng)的實(shí)用性和適應(yīng)性，提高電力雙邊交易的信息化水平。國(guó)外電力雙邊交易機(jī)制對(duì)我國(guó)的啟示(1)優(yōu)化交易管理機(jī)制，促進(jìn)電力市場(chǎng)和電力系統(tǒng)健康發(fā)展國(guó)外電力雙邊交易的執(zhí)行過(guò)程中，維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是電網(wǎng)企業(yè)、購(gòu)售方、售電方共同的社會(huì)責(zé)任。北歐和英國(guó)的電力市場(chǎng)交易機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)在形式上相互獨(dú)立，但由國(guó)家電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)主導(dǎo)電力平衡市場(chǎng)。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)(系統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商)主要負(fù)責(zé)平衡服務(wù)而不參與正常的市場(chǎng)交易，有效避免了電網(wǎng)作為自然壟斷環(huán)節(jié)參與經(jīng)營(yíng)可能產(chǎn)生的不公平行為。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)在開展電力雙邊交易過(guò)程中，應(yīng)充分把握各相關(guān)主體的職責(zé)義務(wù)，做到分工清楚、權(quán)責(zé)明確，為市場(chǎng)參與者搭建公平合理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分配關(guān)系。(2)建立高效的平衡機(jī)制，確保各類雙邊交易的有序開展從國(guó)外典型國(guó)家電力雙邊交易開展的情況可以看出，電力雙邊交易過(guò)程中因供需形式變化、聯(lián)絡(luò)線約束等客觀原因?qū)е潞霞s無(wú)法順利執(zhí)行，而出現(xiàn)交易不平衡的現(xiàn)象，需要引入平衡機(jī)制，處理雙邊交易達(dá)成與執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)的電力電量不平衡，包括由發(fā)電企業(yè)、用戶或輸配電服務(wù)等環(huán)節(jié)引起的不平衡問(wèn)題，提高市場(chǎng)運(yùn)行效率。我國(guó)目前雖然已經(jīng)進(jìn)行了發(fā)電側(cè)的集中競(jìng)價(jià)試點(diǎn)，但真正意義上的基于市場(chǎng)的平衡機(jī)制尚未建立。因此，隨著電力雙邊交易建設(shè)的提速，我國(guó)應(yīng)適時(shí)建立電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)(實(shí)時(shí)市場(chǎng))，以之作為電力雙邊交易市場(chǎng)的補(bǔ)充，提高雙邊交易市場(chǎng)的運(yùn)行效率。(3)明晰輸配電價(jià)與輔助服務(wù)價(jià)格，保證電力雙邊交易的公平開展電力雙邊交易真實(shí)價(jià)格的發(fā)現(xiàn)有賴于明確、清晰的輔助服務(wù)與輸配電價(jià)格。通過(guò)對(duì)國(guó)外典型國(guó)家經(jīng)驗(yàn)分析可知，輸配電價(jià)格與輔助服務(wù)價(jià)格是準(zhǔn)確評(píng)估雙邊交易成本的關(guān)鍵。目前，我國(guó)尚未建立合理的價(jià)格機(jī)制。近年來(lái)，國(guó)家重點(diǎn)疏導(dǎo)了發(fā)電價(jià)格矛盾，但輸配電價(jià)兩頭受擠的狀況始終未得到合理的解決，電網(wǎng)建設(shè)的還本付息和資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益缺乏必要的保障;此外，我國(guó)仍未實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)交易機(jī)制的市場(chǎng)化，輔助服務(wù)缺乏明確的價(jià)格。因此必須盡快推動(dòng)我國(guó)的輸配電價(jià)改革，形成市場(chǎng)化的輔助服務(wù)交易機(jī)制，為我國(guó)電力雙邊交易的開展創(chuàng)造條件。(4)充分發(fā)揮交易管理機(jī)構(gòu)的平臺(tái)作用，避免電力雙邊交易過(guò)程的潛在風(fēng)險(xiǎn)從國(guó)外典型國(guó)家經(jīng)驗(yàn)可以看出，交易管理機(jī)構(gòu)在電力雙邊交易過(guò)程中發(fā)揮重要的平臺(tái)作用，如美國(guó)PJM市場(chǎng)針對(duì)電力實(shí)物交易建立了電力交易中心(PX)，針對(duì)電力金融交易建立了電力交易所，以此管理市場(chǎng)中的各類雙邊交易。電力雙邊交易的結(jié)算大多表現(xiàn)為信用結(jié)算，因此對(duì)交易雙方信用有較高要求。因此，加強(qiáng)交易管理機(jī)構(gòu)對(duì)結(jié)算過(guò)程的介入有助于提高整個(gè)交易的信用等級(jí)，有效控制結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。在PJM市場(chǎng)，電力交易管理機(jī)構(gòu)不僅為場(chǎng)內(nèi)雙邊交易提供結(jié)算平臺(tái)，而且為場(chǎng)外非標(biāo)準(zhǔn)雙邊交易提供了交易、結(jié)算服務(wù)，并對(duì)此類交易的結(jié)算同樣進(jìn)行嚴(yán)格的信用管理。若發(fā)電商和負(fù)荷服務(wù)商簽署大額、交割時(shí)間長(zhǎng)的雙邊交易合同，則往往通過(guò)場(chǎng)外結(jié)算平臺(tái)進(jìn)行結(jié)算，減少交易風(fēng)險(xiǎn)和降低交易成本。電力雙邊交易往往存在較大的信用風(fēng)險(xiǎn)，因此，在我國(guó)電力雙邊交易市場(chǎng)建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電力交易中心在雙邊交易、管理、結(jié)算等過(guò)程中的平臺(tái)作用，在交易撮合、信息的基礎(chǔ)上，做好信用管理工作，以保證我國(guó)電力雙邊交易結(jié)算的公正性，維護(hù)各市場(chǎng)交易主體的利益。
結(jié)語(yǔ)
6月20日，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)《整頓規(guī)范電價(jià)秩序》的通知明確規(guī)定：“未經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局批準(zhǔn)，擅自開展大用戶直供電試點(diǎn)，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價(jià)格的，要立即停止執(zhí)行?！?/p>
但此通知下發(fā)后近一個(gè)月，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)仍在運(yùn)行。
內(nèi)蒙古電力嚴(yán)重過(guò)剩，由于缺乏外送通道，每年有700億－900億度電因無(wú)處可銷而放棄生產(chǎn)，發(fā)電企業(yè)和電網(wǎng)公司均有降價(jià)促銷之意，地方政府和用電企業(yè)也樂助其成，加上電監(jiān)會(huì)的鼎力支持，故而在國(guó)家發(fā)改委態(tài)度不明的情況下于2009年7月模擬運(yùn)行、2010年5月正式啟動(dòng)了多邊電力交易市場(chǎng)。
以2002年國(guó)務(wù)院電力體制改革方案的思路觀之，內(nèi)蒙古的多邊電力交易市場(chǎng)引入了市場(chǎng)化定價(jià)機(jī)制，突破了政府審批電價(jià)、發(fā)電企業(yè)和用電企業(yè)互不見面，電網(wǎng)公司獨(dú)家購(gòu)售電的傳統(tǒng)電力交易模式，是符合國(guó)務(wù)院電力改革思路的、建立電力市場(chǎng)的重要一步。
按多邊市場(chǎng)的交易規(guī)則，發(fā)電企業(yè)和大用戶直接交易，交易價(jià)格由雙方直接協(xié)商，通過(guò)交易電價(jià)與產(chǎn)品價(jià)格聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)雙方利益互動(dòng)，電網(wǎng)公司收取的輸配電價(jià)仍然按照自治區(qū)政府規(guī)定的價(jià)格執(zhí)行。同時(shí)，自治區(qū)政府負(fù)責(zé)對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)交易的發(fā)電機(jī)組和大用戶進(jìn)行資質(zhì)審批，并保留對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行臨時(shí)干預(yù)的權(quán)力。
但是，國(guó)家發(fā)改委認(rèn)為，內(nèi)蒙古多邊電力交易市場(chǎng)是地方政府為高耗能企業(yè)提供優(yōu)惠電價(jià)的工具，不利于節(jié)能減排，也不符合審批程序，必須盡快停止運(yùn)行。
2010年8月，在正式運(yùn)行三個(gè)月后，內(nèi)蒙古多邊電力交易市場(chǎng)第一次被叫停。今年3月1日，在經(jīng)歷多次交涉后，該市場(chǎng)得以重啟，但始終籠罩著再次被叫停的陰影，其間之迂回曲折，從一個(gè)側(cè)面印證了近年來(lái)中國(guó)電力體制的改革步履維艱。
醞釀試點(diǎn)
自2002年中國(guó)電力體制改革大幕開啟之后，以廠網(wǎng)分離、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)、大用戶直購(gòu)電等為內(nèi)容的改革試點(diǎn)在全國(guó)陸續(xù)展開。
2004年4月，國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)合出臺(tái)《電力用戶向發(fā)電企業(yè)直接購(gòu)電試點(diǎn)暫行辦法》。以此為發(fā)端，東北、廣東等地率先開展了大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)。
也就是在2004年，內(nèi)蒙古電力公司開始派人到廣東考察，希望能借鑒當(dāng)?shù)馗愦笥脩糁辟?gòu)電試點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)。然而，考察歸來(lái)，內(nèi)蒙古方面頗感失望。
原來(lái)，廣東模式的特點(diǎn)是“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”，即一家電廠面對(duì)幾家用電企業(yè)，按照國(guó)家發(fā)改委事先批定的價(jià)格進(jìn)行供電。不僅參與的企業(yè)過(guò)少，而且本質(zhì)上仍然是行政主導(dǎo)。
內(nèi)蒙古的省情完全不同。此時(shí)，這個(gè)以煤電為核心產(chǎn)業(yè)的能源大省剛剛邁上發(fā)展快車道。2002年至2009年間，內(nèi)蒙古電力裝機(jī)容量從1034萬(wàn)千瓦猛增到5542萬(wàn)千瓦。
電力充裕，價(jià)格低廉，本是內(nèi)蒙古吸引投資發(fā)展經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。如果借鑒“臺(tái)山模式”搞“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的交易，這將意味著內(nèi)蒙古的優(yōu)勢(shì)完全得不到發(fā)揮。一方面將造成電力資源閑置，另一方面眾多用電大戶仍將高價(jià)買電。
“從2005年開始，我們有了搞電力多邊交易市場(chǎng)的想法。因?yàn)槌速Y源優(yōu)勢(shì)，我們還有體制優(yōu)勢(shì)?！眱?nèi)蒙古電力公司相關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示。
該負(fù)責(zé)人所說(shuō)的體制優(yōu)勢(shì)，是指由于歷史原因，在2002年的廠網(wǎng)分離改革中，內(nèi)蒙古電力公司成為全國(guó)唯一一家獨(dú)立于國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng)公司的省級(jí)電網(wǎng)公司，受政府獨(dú)立管轄，負(fù)責(zé)除蒙東四個(gè)盟市（赤峰市、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市）之外自治區(qū)其余八個(gè)盟市的電網(wǎng)運(yùn)營(yíng)。這使內(nèi)蒙古有了更大的自主行動(dòng)空間。
煤電充裕和獨(dú)立電網(wǎng)，成為內(nèi)蒙古電力市場(chǎng)建設(shè)先行一步的先決條件。
2006年3月全國(guó)“兩會(huì)”期間，代表團(tuán)正式提出了“在內(nèi)蒙古開展大用戶直接交易試點(diǎn)”的提案。隨即，政府又向國(guó)家電監(jiān)會(huì)上報(bào)了《關(guān)于商請(qǐng)開展直接購(gòu)電試點(diǎn)工作的函》，并得到電監(jiān)會(huì)的積極回應(yīng)。
2007年4月，隨著國(guó)務(wù)院《關(guān)于“十一五”深化電力體制改革的實(shí)施意見》的出臺(tái)，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)建設(shè)步入快車道。內(nèi)蒙古電力公司委托華北電力大學(xué)研究制定了內(nèi)蒙古電力市場(chǎng)建設(shè)方案，并在電監(jiān)會(huì)華北電監(jiān)局、經(jīng)委等多部門的介入下形成了最終方案。該方案初步確立了發(fā)電、用戶和電網(wǎng)三方企業(yè)參與，在發(fā)電側(cè)和用戶側(cè)兩端引入競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)模式，這種三方模式將打破電價(jià)由政府制定、再由電網(wǎng)公司獨(dú)家購(gòu)售電的傳統(tǒng)，構(gòu)建購(gòu)售電雙向競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)框架。
方案提出了計(jì)劃電量與市場(chǎng)電量并行、市場(chǎng)電量逐步取代計(jì)劃電量的發(fā)展目標(biāo)。通過(guò)引入大用戶直接交易、區(qū)外電能交易、發(fā)電權(quán)交易等多項(xiàng)交易品種，引入中間商、經(jīng)紀(jì)商等中介機(jī)構(gòu)，形成雙向選擇、多買多賣、價(jià)差聯(lián)動(dòng)、浮動(dòng)電價(jià)的長(zhǎng)期交易平臺(tái)。
同時(shí)，大用戶通過(guò)直購(gòu)電獲得相對(duì)優(yōu)惠的電價(jià)，降低生產(chǎn)成本，發(fā)電企業(yè)也相應(yīng)地可以通過(guò)薄利多銷增加發(fā)電量和利用小時(shí)數(shù)。這種市場(chǎng)機(jī)制中的直購(gòu)電電價(jià)將更好地反映電力供需關(guān)系，形成一種全新的電價(jià)機(jī)制。
這并不意味著多邊市場(chǎng)只能在電力供大于求的情況下運(yùn)轉(zhuǎn)?！霸谡５氖袌?chǎng)機(jī)制下，供不應(yīng)求導(dǎo)致價(jià)格上漲是必然的，也符合市場(chǎng)規(guī)律。我們不會(huì)因?yàn)楣?yīng)緊張就對(duì)市場(chǎng)運(yùn)行的核心規(guī)則做出修改。而多邊市場(chǎng)也有嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)的大用戶不得隨意退出?！眱?nèi)蒙古電力市場(chǎng)多邊交易中心副主任王敏杰對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者說(shuō)。
在他看來(lái)，雖然起步階段進(jìn)入多邊市場(chǎng)交易的電量在整個(gè)電量盤子中的比例只占15％左右，但未來(lái)會(huì)逐漸升高。這樣一來(lái)，一旦電力供不應(yīng)求，大用戶由于政府計(jì)劃電量不能滿足其用電需求量，仍然不得不從市場(chǎng)中買高價(jià)電。盡管在這種情況下電價(jià)上漲不利于電力下游用戶，但對(duì)整個(gè)行業(yè)來(lái)說(shuō)仍然是健康的。因?yàn)槭袌?chǎng)交易電價(jià)的上升會(huì)給電源和電網(wǎng)建設(shè)提供加速動(dòng)力，從而改變市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)下一輪的供需平衡。
2008年8月，歷經(jīng)多次修改完善后的《內(nèi)蒙古電力市場(chǎng)建設(shè)方案項(xiàng)目》，以政府的名義同時(shí)上報(bào)至國(guó)家電監(jiān)會(huì)和國(guó)家發(fā)改委。同年10月，在國(guó)家發(fā)改委遲遲未有明確表態(tài)的情況下，電監(jiān)會(huì)單方面下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)建設(shè)意見的復(fù)函》，不僅原則同意了內(nèi)蒙古方面提交的方案設(shè)想，時(shí)任電監(jiān)會(huì)主席的王旭東還親自作出了“積極、探索、推進(jìn)”的批示，國(guó)內(nèi)首個(gè)電力多邊交易市場(chǎng)終于在內(nèi)蒙古獲得準(zhǔn)生證。
兩度啟動(dòng)
2008年，席卷全球的金融危機(jī)突然來(lái)襲，使得剛獲準(zhǔn)生證不久的內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)被意外提速。
2008年10月，蒙西電網(wǎng)負(fù)荷低谷從1000萬(wàn)千瓦驟降到680萬(wàn)千瓦，冬季采暖來(lái)臨在即，內(nèi)蒙古已推廣熱電聯(lián)產(chǎn)，如果這樣的負(fù)荷水平持續(xù)下去，那么自治區(qū)將有一半的供熱機(jī)組不能啟動(dòng)。
而拉動(dòng)電力需求最有效的辦法就是讓用電大戶恢復(fù)正常生產(chǎn)。2008年11月11日，副主席趙雙連主持專題會(huì)議，決定立即啟動(dòng)電力多邊交易市場(chǎng)，以爭(zhēng)取恢復(fù)和啟動(dòng)用電負(fù)荷200萬(wàn)千瓦，保證自治區(qū)平穩(wěn)過(guò)冬。
隨即，政府下發(fā)了《關(guān)于部分行業(yè)實(shí)行電力多邊交易電價(jià)的緊急通知》，決定自2008年11月17日起實(shí)施多邊交易電價(jià)，在全區(qū)范圍內(nèi)對(duì)符合產(chǎn)業(yè)政策的鐵合金、多晶硅、單晶硅、工業(yè)硅、電石、氯堿化工、氟化工企業(yè)，每度電下浮0.08元，對(duì)黑色金屬冶煉、有色金屬冶煉及深加工企業(yè)生產(chǎn)，每度電下浮0.04元，實(shí)施期限為三個(gè)月。
降價(jià)的效果可謂立竿見影。內(nèi)蒙古電力公司總經(jīng)理張福生接受《財(cái)經(jīng)》記者采訪時(shí)透露，多邊市場(chǎng)啟動(dòng)僅40多天，蒙西電網(wǎng)用電負(fù)荷就增加了300多萬(wàn)千瓦，供熱機(jī)組得以順利啟動(dòng)。
而發(fā)電和用電企業(yè)則獲得了雙贏。以同包頭鋁業(yè)公司簽訂了大用戶直購(gòu)電協(xié)議的國(guó)華準(zhǔn)格爾發(fā)電公司（下稱“國(guó)華公司”）為例，2009年“國(guó)華公司”的計(jì)劃發(fā)電小時(shí)數(shù)是3300小時(shí)，通過(guò)和包頭鋁業(yè)合作，獲得了約10億千瓦時(shí)的計(jì)劃外電量，扣除稅金、讓利金額和燃煤成本，“國(guó)華公司”增加收益5000萬(wàn)元。
而包頭鋁業(yè)公司則更是依靠?jī)?yōu)惠電價(jià)渡過(guò)了危機(jī)。金融危機(jī)爆發(fā)后，國(guó)際鋁價(jià)從每噸近1.9萬(wàn)元跌到了最低時(shí)的1.04萬(wàn)元，國(guó)內(nèi)多數(shù)鋁廠被迫停產(chǎn)，包頭鋁業(yè)公司也岌岌可危，降低占電解鋁成本40％的電價(jià)成本，成為公司最后一根救命稻草。
最后，通過(guò)電力多邊交易市場(chǎng)，包頭鋁業(yè)公司電價(jià)成本節(jié)省了2億多元，沒有停產(chǎn)一天，沒有一個(gè)工人下崗，而且還投產(chǎn)了一條新的生產(chǎn)線。
2009年7月1日，在總結(jié)前期各項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，電力多邊交易市場(chǎng)開始模擬運(yùn)行，包括神華、華電、大唐等18家電廠和14家用電企業(yè)被批準(zhǔn)進(jìn)入多邊市場(chǎng)。2010年5月6日，在時(shí)任國(guó)家電監(jiān)會(huì)主席王旭東和主席巴特爾的共同見證下，醞釀六年之久的內(nèi)蒙古電力多邊交易中心正式鳴鑼運(yùn)行。
因何叫停
好景不長(zhǎng)，發(fā)端于2010年下半年的全國(guó)性節(jié)能減排風(fēng)暴，改變了內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)的命運(yùn)。
就在該市場(chǎng)鳴鑼運(yùn)行后的幾天，國(guó)務(wù)院在北京召開了全國(guó)節(jié)能減排工作會(huì)議。2010年6月，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格檢查組赴內(nèi)蒙古檢查，2010年7月初，由國(guó)家發(fā)改委、電監(jiān)會(huì)、監(jiān)察部、工信部等六部委組成的更高規(guī)格的全國(guó)節(jié)能減排督察組再次赴內(nèi)蒙古督察。
據(jù)一位參加向督察組匯報(bào)的內(nèi)蒙古人士對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者回憶，在督察組起主導(dǎo)作用的是國(guó)家發(fā)改委。
在聽取匯報(bào)后，督察組提出了兩點(diǎn)意見。一是其他省的優(yōu)惠電價(jià)都停了，內(nèi)蒙古要是不停，其他省就會(huì)仿效，節(jié)能減排就沒法搞。二是參與多邊交易的用電企業(yè)多數(shù)都是高耗能企業(yè)，不能搞優(yōu)惠用電。
而令上述內(nèi)蒙古人士深感委屈的是：“發(fā)改委自己批準(zhǔn)的大用戶直購(gòu)電試點(diǎn)一直在搞，如果說(shuō)包頭鋁業(yè)公司是高耗能企業(yè)，可是發(fā)改委早前自己批準(zhǔn)的大用戶直購(gòu)電準(zhǔn)入企業(yè)名單中就有包頭鋁業(yè)公司。同時(shí)電監(jiān)會(huì)作為國(guó)務(wù)院授權(quán)的電力市場(chǎng)主管部門，知曉內(nèi)蒙古多邊電力市場(chǎng)籌建和運(yùn)行的全部過(guò)程，并下發(fā)了一系列的許可文件?！?/p>
根據(jù)內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)的設(shè)計(jì)方案，初期進(jìn)入市場(chǎng)交易的電量占全自治區(qū)發(fā)電量的10％－15％，以后逐年擴(kuò)大比例。而且將來(lái)只有30萬(wàn)千瓦以上高效節(jié)能的發(fā)電機(jī)組才能有資格進(jìn)入大用戶名單，這意味著市場(chǎng)交易電量越大，大機(jī)組的發(fā)電量占整個(gè)發(fā)電量的比重也越大。由于大機(jī)組煤耗低，所以大機(jī)組發(fā)電比重越大，對(duì)節(jié)能減排就越有利。
國(guó)家電監(jiān)會(huì)華北電監(jiān)局的預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，2010年，內(nèi)蒙古電力公司統(tǒng)一調(diào)度的2473萬(wàn)千瓦機(jī)組，煤耗比啟動(dòng)多邊市場(chǎng)前的2009年減少了21.99萬(wàn)噸，這相當(dāng)于減少二氧化碳排放59.4萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放4400噸（見附表）。
但這些解釋并未奏效。2010年7月，國(guó)家發(fā)改委仍然以口頭通知的形式正式要求內(nèi)蒙古暫停電力多邊交易市場(chǎng)。2010年7月26日，副主席趙雙連親自帶領(lǐng)自治區(qū)經(jīng)委、發(fā)改委和電力公司成員，到北京拜會(huì)電監(jiān)會(huì)副主席王禹民和國(guó)家發(fā)改委副主任彭森。這次會(huì)面，王禹民再次肯定了內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)對(duì)深化中國(guó)電力市場(chǎng)化改革的示范意義，并重申電監(jiān)會(huì)此前各項(xiàng)審批文件真實(shí)有效。
而彭森則重申，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)雖然符合電力改革的方向，但在節(jié)能減排壓力巨大的情況下，包括新疆、四川在內(nèi)的全國(guó)22個(gè)省份出臺(tái)的優(yōu)惠電價(jià)政策已經(jīng)全部停止，內(nèi)蒙古不能搞例外。以后可視節(jié)能減排工作的進(jìn)展情況，走規(guī)定審批程序再行啟動(dòng)。
趙雙連一行返回內(nèi)蒙古后，向自治區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)提出建議：如果自治區(qū)能確保完成國(guó)家節(jié)能減排目標(biāo)，可頂住壓力繼續(xù)電力多邊市場(chǎng)的運(yùn)行，并可考慮向國(guó)務(wù)院進(jìn)行專題匯報(bào)。否則，可考慮先行停止大用戶直購(gòu)電交易，保留現(xiàn)存的電力多邊市場(chǎng)交易機(jī)制，根據(jù)節(jié)能減排目標(biāo)完成進(jìn)展情況逐步恢復(fù)，但必須明確自治區(qū)政府有權(quán)根據(jù)節(jié)能減排進(jìn)展情況適時(shí)重啟電力多邊交易，而不再重新履行審批程序。
經(jīng)過(guò)綜合權(quán)衡，2010年8月19日，以自治區(qū)經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)的名義向內(nèi)蒙古電力公司、各發(fā)電企業(yè)和電力用戶下發(fā)了《關(guān)于內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)暫停安排大用戶直接交易的通知》。
今年3月1日，在經(jīng)歷多次交涉后，內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)得以重啟。然而很快電荒來(lái)襲，國(guó)家發(fā)改委于4月21日和6月20日分別下發(fā)《有序用電管理辦法》和《整頓規(guī)范電價(jià)秩序》兩份通知。
后一個(gè)明確規(guī)定，“未經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家電監(jiān)會(huì)、國(guó)家能源局批準(zhǔn)，擅自開展大用戶直供電試點(diǎn)，或者以其他名義變相降低企業(yè)用電價(jià)格的，要立即停止執(zhí)行?！?重啟剛四個(gè)月的內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)再次命懸一線。
《財(cái)經(jīng)》記者獲悉，在此次關(guān)于整頓規(guī)范電價(jià)秩序的通知下發(fā)后，內(nèi)蒙古方面緊急派出自治區(qū)常務(wù)副主席潘逸陽(yáng)赴北京同國(guó)家發(fā)改委和電監(jiān)會(huì)磋商。
發(fā)改委堅(jiān)持認(rèn)定：內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)審批程序存在問(wèn)題，必須經(jīng)國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局和國(guó)家電監(jiān)會(huì)聯(lián)合審批才能生效，而內(nèi)蒙古電力多邊交易市場(chǎng)僅通過(guò)了國(guó)家電監(jiān)會(huì)的審批，必須盡快叫停。
意見要求抓住有利時(shí)機(jī)深化電煤市場(chǎng)化改革。指出，煤炭是我國(guó)的基礎(chǔ)能源，占一次能源生產(chǎn)和消費(fèi)的70%左右。電煤是煤炭消費(fèi)的主體，占消費(fèi)總量的一半以上。深化電煤市場(chǎng)化改革，搞好產(chǎn)運(yùn)需銜接，對(duì)保障電煤穩(wěn)定供應(yīng)和電力正常生產(chǎn)，滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展和群眾生活需求具有十分重要的意義。20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)煤炭訂貨市場(chǎng)化改革不斷推進(jìn)，價(jià)格逐步放開，對(duì)納入訂貨范圍的電煤實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)和重點(diǎn)合同管理，對(duì)保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展曾經(jīng)發(fā)揮了積極的作用。但由于重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤在資源供給、運(yùn)力配置和價(jià)格水平上存在著明顯差異，限制了市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮，造成不公平競(jìng)爭(zhēng)，合同簽訂時(shí)糾紛不斷，執(zhí)行中兌現(xiàn)率偏低，不利于煤炭的穩(wěn)定供應(yīng)，越來(lái)越不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，改革勢(shì)在必行。2012年以來(lái)，煤炭供需形勢(shì)出現(xiàn)了近年來(lái)少有的寬松局面，重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤價(jià)差明顯縮小，一些地方還出現(xiàn)倒掛，電力企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況有所改善，改革的條件基本成熟。為此，應(yīng)抓住當(dāng)前有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革。
意見布置了煤電改革的主要任務(wù)，指出，要堅(jiān)持市場(chǎng)化取向，充分發(fā)揮市場(chǎng)在配置煤炭資源中的基礎(chǔ)性作用，以取消重點(diǎn)電煤合同、實(shí)施電煤價(jià)格并軌為核心，逐步形成合理的電煤運(yùn)行和調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)煤炭、電力行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活的能源需求。具體表現(xiàn)為：
——建立電煤產(chǎn)運(yùn)需銜接新機(jī)制。自2013年起，取消重點(diǎn)合同，取消電煤價(jià)格雙軌制，發(fā)展改革委不再下達(dá)年度跨省區(qū)煤炭鐵路運(yùn)力配置意向框架。煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主銜接簽訂合同，自主協(xié)商確定價(jià)格。鼓勵(lì)雙方簽訂中長(zhǎng)期合同。地方各級(jí)人民政府對(duì)煤電企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不得干預(yù)。委托煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)合同的簽訂和執(zhí)行情況進(jìn)行匯總。運(yùn)輸部門要組織好運(yùn)力銜接，對(duì)落實(shí)運(yùn)力的合同由發(fā)展改革委、鐵道部、交通運(yùn)輸部備案。
——加強(qiáng)煤炭市場(chǎng)建設(shè)。加快健全區(qū)域煤炭市場(chǎng)，逐步培育和建立全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)，形成以全國(guó)煤炭交易中心為主體、區(qū)域煤炭市場(chǎng)為補(bǔ)充，與我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的煤炭交易市場(chǎng)體系，為實(shí)施電煤市場(chǎng)化改革提供比較完善的市場(chǎng)載體。煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)在發(fā)展改革委指導(dǎo)下做好銜接協(xié)調(diào)，研究制定交易規(guī)則，培育和發(fā)展全國(guó)煤炭交易市場(chǎng)體系。
——完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施并不斷完善煤電價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，當(dāng)電煤價(jià)格波動(dòng)幅度超過(guò)5%時(shí)，以年度為周期，相應(yīng)調(diào)整上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)將電力企業(yè)消納煤價(jià)波動(dòng)的比例由30%調(diào)整為10%。鑒于當(dāng)前重點(diǎn)合同電煤與市場(chǎng)煤價(jià)格接近，此次電煤價(jià)格并軌后上網(wǎng)電價(jià)總體暫不作調(diào)整，對(duì)個(gè)別問(wèn)題視情況個(gè)別解決。
——推進(jìn)電煤運(yùn)輸市場(chǎng)化改革。鐵道部、交通運(yùn)輸部要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)路局、港航企業(yè)的指導(dǎo)，完善煤炭運(yùn)力交易市場(chǎng)，依據(jù)煤炭供需雙方簽訂的合同和運(yùn)輸能力，合理配置運(yùn)力并保持相對(duì)穩(wěn)定，對(duì)大中型煤電企業(yè)簽訂的中長(zhǎng)期電煤合同適當(dāng)優(yōu)先保障運(yùn)輸。對(duì)簽訂虛假合同、造成運(yùn)力浪費(fèi)或不兌現(xiàn)運(yùn)力、影響資源配置的行為要依法依規(guī)加大懲罰力度。鐵道部要周密制定電煤鐵路運(yùn)輸管理辦法，進(jìn)一步建立公開公平的運(yùn)力配置機(jī)制。
