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序論：在您撰寫餐飲行業(yè)的規(guī)則時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
基金項目： 中南財經(jīng)政法大學(xué)2014年研究生創(chuàng)新教育計劃“新消法時代我國
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[2]陳.法律如何解決“自帶”的煩惱[EB/OL].http：//.cn/showArticle.asp？id=2479，2014/4/1.
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Consumers' Right to Choose Independently and
Regulation Logic of Format Clauses in Catering Industry
LIU Da hong，DUAN Hong lei
（Law school of Zhongnan University of Economics and Law， Wuhan City， Hubei 430073， China）
增強餐飲行業(yè)霸王條目專項管理任務(wù)，重點改正餐飲行業(yè)強行收取一次性餐具費、回絕自帶酒水、最低消費等損害消費者知情權(quán)、自立選擇權(quán)、公道買賣權(quán)等違法行為，獲得了分明成效，有用維護了消費者的正當(dāng)權(quán)益。
一、三制止。一是制止餐飲業(yè)主強行收取一次性餐具費。要求餐飲業(yè)主在供應(yīng)契合衛(wèi)生前提的免費餐具前提下，方可供應(yīng)收取必然費用的一次性餐具，并將收費規(guī)范提早奉告消費者，供消費者自立選擇。但凡餐飲業(yè)主沒有供應(yīng)契合衛(wèi)生規(guī)范的免費餐具，運營業(yè)主不得向消費者收取一次性餐具的費用。二是制止強行收取開瓶費。要求餐飲業(yè)主不得回絕消費者自帶酒水的行為，消費者能否需求餐飲人員開瓶以及開瓶費用幾多，由兩邊協(xié)商決議，餐飲業(yè)主不得自定規(guī)范單獨強行收取開瓶費。三是制止餐飲業(yè)主設(shè)置最低消費“門檻”。運營者設(shè)置最低消費“門檻”是以不合理的伎倆強迫消費者承受其規(guī)則的價錢，違背了《消費者權(quán)益維護法》有關(guān)規(guī)則，損害了消費者自立選擇權(quán)和公道買賣權(quán)。
二、兩監(jiān)視。一是張貼宣傳通告，提示消費者增強監(jiān)視。市開發(fā)區(qū)工商分局一致印制了內(nèi)容為“強行收作廢毒餐具費、開瓶費、制止自帶酒水等損害消費者正當(dāng)權(quán)益的行為，消費者有權(quán)回絕”的消費提醒牌，還了“12315”消費維權(quán)告發(fā)德律風(fēng)，協(xié)助餐飲業(yè)主張貼在大門口、吧臺、大廳等消費場合的奪目地位，提示消費者增強監(jiān)視，依法主張本身正當(dāng)權(quán)益。二是落實片區(qū)責(zé)任，增強工商放哨監(jiān)視。依據(jù)局管面、所管片、隊管段、人管戶的收集化監(jiān)管機制，進一步落實市場放哨責(zé)任，增強工商機關(guān)對餐飲行業(yè)霸王條目整改狀況的動態(tài)監(jiān)管。到當(dāng)前，已發(fā)放限日整改告訴書116份，成功避免餐飲行業(yè)霸王條目132起。
三、一曝光。市開發(fā)區(qū)工商分局具體搜集了餐飲行業(yè)“霸王條目”的首要顯示方式和社會風(fēng)險，與市電視臺結(jié)合拍攝播放電視專題節(jié)目6期，在日報和紅盾信息網(wǎng)開發(fā)了管理餐飲行業(yè)“霸王條目”宣傳專欄，進行普遍宣傳，營建氣勢，構(gòu)成全社會一起抵抗餐飲行業(yè)“霸王條目”的優(yōu)越氣氛。還，對3起知法犯法、屢教屢犯的違法運營者在電視臺、日報和紅盾信息網(wǎng)進行了公開曝光，收到了較好的震懾效果。
【關(guān)鍵詞】餐飲職業(yè)教育 和諧發(fā)展
一、餐飲職業(yè)教育與餐飲行業(yè)的和諧發(fā)展
2005年由國務(wù)院召開的職業(yè)教育會議上提出了職業(yè)教育要以服務(wù)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)為宗旨，特別要為我國走新興工業(yè)化道路，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式服務(wù)，要為提高勞動者素質(zhì)，特別是職業(yè)能力服務(wù)。餐飲職業(yè)教育在擔(dān)當(dāng)這一新的歷史時期重任時，應(yīng)自覺地瞄準(zhǔn)餐飲行業(yè)的發(fā)展方向，密切與餐飲行業(yè)的聯(lián)系和合作，努力實現(xiàn)餐飲職業(yè)院校和餐飲企業(yè)合作。在合作中，餐飲職業(yè)院校以餐飲企業(yè)為先導(dǎo)，拓展產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大服務(wù)面，了解餐飲人才需求的層次、知識結(jié)構(gòu)、技能水平、職業(yè)道德水平和餐飲市場變化趨勢，更新教學(xué)內(nèi)容，促進教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式的改變，在培養(yǎng)模式上創(chuàng)新。同時，餐飲企業(yè)在與餐飲職業(yè)院校的合作中，可以以餐飲職業(yè)院校為后盾，拓展業(yè)務(wù)，擴大經(jīng)營規(guī)模，增加經(jīng)營項目，在市場競爭中處于優(yōu)勢，增加競爭力，餐飲企業(yè)參與職業(yè)院校的合作，能首先獲得優(yōu)秀人才，提高技術(shù)管理水平，從而提高生產(chǎn)服務(wù)水平，增強效益，為企業(yè)打造良好的形象，提高企業(yè)知名度，增強企業(yè)競爭力，促進企業(yè)的不斷發(fā)展壯大。
餐飲職業(yè)教育和餐飲行業(yè)的和諧發(fā)展，還應(yīng)使餐飲職業(yè)院校和餐飲企業(yè)在合作中緊密結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展需求，開發(fā)設(shè)計新的服務(wù)內(nèi)容，以滿足消費者日益增長的不斷變化的消費需求。隨著全球經(jīng)濟的興起，中國市場經(jīng)濟與國際接軌，特別是我國加入WTO后，中國餐飲市場的發(fā)展進入了一個嶄新的時代，餐飲市場的需求越來越大，伴隨我國國民經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，餐飲業(yè)表現(xiàn)出了強勁的發(fā)展勢頭，餐飲行業(yè)的發(fā)展必將擴大對高素質(zhì)勞動者和專門人才的需求，有利于我國餐飲職業(yè)教育的發(fā)展。
當(dāng)今世界，一個以知識和信息為基礎(chǔ)，競爭與合作并存的全球化市場經(jīng)濟正在形成。我國目前的餐飲企業(yè)管理水平和烹飪技術(shù)水平與發(fā)達(dá)國家之間的差距較大，從業(yè)人員的文化科學(xué)素質(zhì)較低，餐飲科技成果應(yīng)用率低，轉(zhuǎn)化慢，甚至轉(zhuǎn)化脫節(jié)。餐飲職業(yè)教育和餐飲行業(yè)和諧發(fā)展，就要敢于正視這個差距，共同找出差距存在的原因，立足國內(nèi)，放遠(yuǎn)世界，盡快培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)型人才，提高餐飲從業(yè)人員中高素質(zhì)技術(shù)人才的比例。同時要協(xié)調(diào)人才結(jié)構(gòu)的合理發(fā)展，人才內(nèi)涵的調(diào)整變化，人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整變化力求與國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相一致，人才內(nèi)涵的調(diào)整變化著手兩個問題，一是教育培訓(xùn)指導(dǎo)思想和方法；二是人的個人發(fā)展定位。餐飲職業(yè)教育要緊密結(jié)合餐飲行業(yè)的實際需要，使培養(yǎng)的人才適應(yīng)當(dāng)今世界餐飲市場發(fā)展需要，并能促進餐飲社會主義市場的繁榮發(fā)展，就必須培養(yǎng)具有創(chuàng)新意識與創(chuàng)造能力的高素質(zhì)勞動者和專門人才，真正打造一支具有競爭實力，能在激烈國際市場競爭中打不垮、過得硬、立得住的餐飲行業(yè)的從業(yè)大軍，并由此增強我國餐飲行業(yè)的核心競爭力。
二、先進的教學(xué)理念與生動教學(xué)實踐和諧發(fā)展
構(gòu)建和諧社會目標(biāo)要求賦予教育以和諧使命，履行這一使命，實現(xiàn)教育的和諧發(fā)展，是教育支持和諧社會的必然選擇。和諧發(fā)展的教育目的觀，公益導(dǎo)向的教育設(shè)計觀，義利結(jié)合教育的價值觀，適當(dāng)超前的教育發(fā)展觀，“有教無類”的教育公平觀，構(gòu)成了教育和諧發(fā)展的基本內(nèi)涵。和諧發(fā)展的教育通過培育和諧心態(tài)、世態(tài)、生態(tài)和意識，以共造心和、人和、天和、思想和的和諧環(huán)境，為和諧社會提供強有力的支持。餐飲職業(yè)教育的和諧發(fā)展要緊貼教育的和諧發(fā)展和社會的和諧發(fā)展，以先進的教學(xué)理念指導(dǎo)生動的教學(xué)實踐，以生動的教學(xué)實踐體現(xiàn)豐富和完善先進的教學(xué)理念，以市場經(jīng)濟為切入點，改變原有舊的教學(xué)理念，樹立與時代相適應(yīng)的新理念，實行多元化辦學(xué)，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合，校、企合作的辦學(xué)之路，實施法制化管理，遵守國內(nèi)外通行的規(guī)則和法律法規(guī)，開展民主化治校、民主化辦學(xué)，培養(yǎng)具有民主精神和遵紀(jì)守法的學(xué)生，改變道德觀，以“雙贏共生”為基礎(chǔ)，改變?nèi)瞬庞^，培養(yǎng)具有國際理念、全球意識，具備競爭觀念、創(chuàng)新意識、開拓精神和較高餐飲技能的外向型、復(fù)合型專門人才。
餐飲職業(yè)教育要實現(xiàn)先進的教學(xué)理念和生動教學(xué)實踐的和諧發(fā)展，首先要在先進教學(xué)理念指導(dǎo)下，對教學(xué)課程進行重點改革，刪除一些陳就、落后的不合適宜的課程，增加一些與時代
發(fā)展相適應(yīng)的新課程。例如，計算機、外語，在課程改革中，可以將餐飲職業(yè)教育的課程分為餐飲管理和餐飲專業(yè)技能兩大類，在餐飲管理課程中，要立足我國餐飲行業(yè)管理現(xiàn)狀，總結(jié)我國餐飲行業(yè)管理的經(jīng)驗、教訓(xùn)，大膽引進國外餐飲管理的先進經(jīng)驗和做法，通過餐飲管理的職業(yè)教學(xué)來促進我國餐飲行業(yè)，加強和改進人力資源管理、服務(wù)質(zhì)量管理、食品安全衛(wèi)生管理、環(huán)境美化管理等各項管理。在餐飲專業(yè)技能課程中要堅持中西結(jié)合的方針，既繼承發(fā)揚中國傳統(tǒng)的餐飲技能，又引進吸收國外先進的餐飲技能，在繼承發(fā)揚我國傳統(tǒng)餐飲技能時，還要兼收并容全國不同的地區(qū)，不同民族具有濃厚民俗風(fēng)味的餐飲技能，以使我國的餐飲業(yè)能滿足不同國家，不同民族，不同年齡，不同性別等各類不同消費人群的多種餐飲消費需求，不斷擴展我國餐飲業(yè)的市場占有率。
其次，要加強實訓(xùn)實驗教學(xué)，在做實訓(xùn)設(shè)備（施）時，一定要做到模擬仿真，力求模擬仿真教學(xué)語言，教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)環(huán)境和教學(xué)考核相結(jié)合。例如把實訓(xùn)室設(shè)計成五星級飯店一樣，打破過去一排排，一段段的教學(xué)環(huán)境。在模擬仿真中實現(xiàn)三個一體化，即：青年學(xué)生在上實訓(xùn)課時，要做事與做人一體化，學(xué)生不是單純的學(xué)技術(shù)，首先要學(xué)會做人；職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德培訓(xùn)一體化，不是通過餐飲職業(yè)教育，只會炒幾道菜做幾道湯就可以了，而是要把職業(yè)道德放在第一位，培養(yǎng)學(xué)生遵法、守信、熱忱的職業(yè)精神；教學(xué)過程和工作過程一體化，培養(yǎng)鍛煉學(xué)生分析問題、解決問題的實際能力，和協(xié)調(diào)應(yīng)變動手的能力，從中訓(xùn)練學(xué)生的自信、自尊、自強、自立能力。
再次，走出去，請進來。走出去，包括兩個方面，一是餐飲職教將學(xué)生和老師派到餐飲企業(yè)實習(xí)和掛職鍛煉；二是將師生送到國外一些先進的餐飲行業(yè)學(xué)習(xí)，感受異國他幫先進的管理和技能。請知名專家介紹我國餐飲企業(yè)發(fā)展趨勢和成功餐飲企業(yè)的經(jīng)驗及具體操作方法，請企業(yè)總經(jīng)理、人事部經(jīng)理、廚師長，從事餐飲工作的校友介紹企業(yè)對各類餐飲人才的需求。通過活動，使學(xué)生了解社會和企業(yè)對餐飲人才的需求，了解餐飲人才必備的知識、能力結(jié)構(gòu)、技能水平、素質(zhì)素養(yǎng)，以達(dá)到讓學(xué)生按餐飲企業(yè)和餐飲市場的發(fā)展趨勢做好職業(yè)規(guī)劃設(shè)計。推動學(xué)生走理論與實際相結(jié)合的道路，真正把學(xué)生培養(yǎng)成綜合性、應(yīng)用型和適用型人才，使學(xué)生通過餐飲職業(yè)教育，能成為受社會歡迎經(jīng)得住市場考驗的有用人才。
三、教師隊伍專業(yè)成長和學(xué)生全面進步的和諧發(fā)展
餐飲職業(yè)教育的和諧發(fā)展，離不開教育的主體學(xué)生和老師的和諧發(fā)展。在師生和諧發(fā)展中要緊密圍繞餐飲職業(yè)教育為餐飲行業(yè)服務(wù)的目標(biāo)和方向，促進教師隊伍的專業(yè)成長和學(xué)生的全面進步。
教師隊伍專業(yè)成長，要突出增強能力和具備雙師素質(zhì)。教師要具有較強的理論教學(xué)和實踐教學(xué)的能力，具有扎實的理論知識和熟練的專業(yè)職能，通過外派培訓(xùn)，到企業(yè)掛職鍛煉頂崗，參加專業(yè)技能學(xué)習(xí)和取得職業(yè)資格證書，使教師隊伍實現(xiàn)“雙師化”。教學(xué)中，教師要努力在崗位能力課程教學(xué)中，將高等職業(yè)教育教學(xué)要求、崗位實際要求、國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)三者結(jié)合起來，大膽探索具有高職特色的“三位一體”的崗位能力教學(xué)模式，教師隊伍的專業(yè)成長，要突出鮮明的專業(yè)特色。在師資隊伍建設(shè)上，可利用各種途徑加大來自生產(chǎn)、經(jīng)營、服務(wù)一線的比例，把餐飲企業(yè)最新技術(shù)、最新管理理念、企業(yè)精神帶進課堂，使學(xué)生接受良好的技能訓(xùn)練和職業(yè)道德教育。打破現(xiàn)行用人制度，聘請知名企業(yè)技術(shù)骨干作實習(xí)指導(dǎo)教師，聘請全國烹飪大師、名師和高級管理人員作為兼職教授定期來校講課或表演，做到能者為師，教育者和行業(yè)專家合一。老師，既是文化課專業(yè)理論課的教育者，又是生產(chǎn)實習(xí)課和行業(yè)的專家，還是餐飲行業(yè)各項比賽的參賽者和奪冠者。
同時，鼓勵學(xué)校教師在完成本職工作的前提下到企業(yè)兼職，做咨詢，把科研、教學(xué)與餐飲企業(yè)相結(jié)合，把行業(yè)最新進展帶到課堂，同時為業(yè)為學(xué)生實習(xí)和就業(yè)提供了方便。
學(xué)生的全面進步，建立在教師隊伍專業(yè)成長基礎(chǔ)上，教師隊伍的專業(yè)成長，體現(xiàn)在教學(xué)中，就是教師用自己的過硬技術(shù)、高超技能和綜合能力影響學(xué)生。教師是學(xué)生的榜樣和示范，在教師的“教育者和行業(yè)家合一”的帶動下，學(xué)生要做到“學(xué)習(xí)者和工作者是合一的”即學(xué)生既是學(xué)生又是工作者，作為學(xué)生，要努力學(xué)習(xí)提高專業(yè)技能，作為工作者要精心生產(chǎn)合格產(chǎn)品和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。為使學(xué)生全面進步，除了要加強餐飲職業(yè)教育的實習(xí)實訓(xùn)外，還可以走與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)的路子，讓餐飲企業(yè)以多種形式步入到餐飲職業(yè)院校的人才培養(yǎng)過程中，這樣既可以訓(xùn)練學(xué)生基本技能，又可讓學(xué)生學(xué)到餐飲新技術(shù)、新發(fā)明、參與到企業(yè)管理、技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督、經(jīng)濟核算等過程，形成行業(yè)要求的行為準(zhǔn)則，為其今后走向工作崗位，獨立開展創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)打下良好的基礎(chǔ)。
為使學(xué)生全面進步，餐飲職業(yè)教育應(yīng)在對學(xué)生的培養(yǎng)中推行雙證制度，要求參加餐飲職業(yè)院校的學(xué)生，既要拿到證明其理論知識水平的畢業(yè)證書，又要拿到國家承認(rèn)、行業(yè)認(rèn)可的餐飲行業(yè)的職業(yè)資格證書，要求學(xué)生以面向經(jīng)濟建設(shè)、面向市場，以勝任職業(yè)崗位的要求為目標(biāo)，以能夠提高餐飲崗位的能力為出發(fā)點和落腳點，不斷擴展學(xué)生的就業(yè)面，增強學(xué)生走向社會面對市場的自信心和實際本能。
參考文獻：
一、餐飲創(chuàng)業(yè)背景的改變
市場經(jīng)過多年的改革和發(fā)展，已進入一個新的階段，隨著信息化的發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)變革的不斷深入，市場競爭的形式也發(fā)生了許多新的變化。餐飲行業(yè)已經(jīng)告別了80年代的野蠻增長、90年代的迅速增長、新千年的高利潤，進入了以“消費升級、消費者升級”的新時代。對于餐飲企業(yè)來說，將面臨著更加嚴(yán)峻的市場競爭，更加細(xì)分的市場受眾，更加個性化的消費人群，以及一利潤更加微薄的時代。這些變化使很多餐飲行業(yè)舊的觀念和操作方法都受到市場的挑戰(zhàn)。
二、消費升級以及消費者的雙重升級
如今餐飲企業(yè)面對的消費者消費行為發(fā)生了巨大變化，消費的已經(jīng)不僅是產(chǎn)品本身，在消費升級的過程中，產(chǎn)品的交易價值開始往使用價值上轉(zhuǎn)換，甚至有相當(dāng)大的一部分消費者在消費過程中更看重情感消費。與此同時，消費者的年齡層也發(fā)生變化。舊日老一代消費者忠誠的特性一去不返，新一代消費者不同于老一輩人的消費習(xí)慣，對于餐飲，他們有著自己個性化娛樂化的興趣領(lǐng)域，并愿意為相關(guān)體驗買單；他們對品牌沒有忠誠度可言，他們一直在追求更新奇、更時尚、更有趣的消費體驗；他們的餐飲消費口味也不再局限于傳統(tǒng)地方菜口味的分類，而是更具有精細(xì)化的品味嗎，在各自的小眾領(lǐng)域，對娛樂化、多元化、小眾化品牌的興趣性越來越大。
正是年輕消費群體對個性化餐飲體驗的需求升級，使得餐飲細(xì)分市場逐漸浮出水面，餐飲文化消費已經(jīng)成為一種生活方式，餐飲行業(yè)的消費升級和消費者升級的雙重升級已是餐飲經(jīng)營著面臨的市場現(xiàn)實。
三、尊重消費者，從經(jīng)營產(chǎn)品到經(jīng)營人群
以前的餐飲企業(yè)的成功之道往往依賴著某個“絕招”菜品，謂之為“人無我有，人有我優(yōu)”。舊日的消費者為了品嘗到這個獨特菜品紛紛慕名而來，因為某個出色的大廚培養(yǎng)出品牌忠誠度。但是現(xiàn)在的消費者往往對一成不變的商品失去了興趣，他們可以選擇的品牌品種更多，品牌忠誠度更低，做出選擇的時間更短，他們的蹤跡從街上轉(zhuǎn)移到云端，“一招鮮”式的品牌經(jīng)營失去了魅力。為了贏得更多的消費者，餐飲企業(yè)必須從“經(jīng)營產(chǎn)品”的思路轉(zhuǎn)移到“經(jīng)營人群”的思路上來。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)和輿情分析技術(shù)，時刻掌握目標(biāo)受眾的心理狀態(tài)，確立符合目標(biāo)受眾的企業(yè)文化，制定與之相符的經(jīng)營戰(zhàn)略，一切從目標(biāo)受眾的興趣與需求出發(fā)，推出符合甚至超出受眾期望的具有社交屬性的一系列產(chǎn)品，進行新潮有趣的品牌營銷，運用異業(yè)合作等品牌推廣新思路等，都是新一代餐飲企業(yè)創(chuàng)業(yè)公司需要學(xué)習(xí)和實踐的。
四、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、公司化
傳統(tǒng)餐飲企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)是門店盈利最大化，其產(chǎn)品先穩(wěn)定性依托于某個或某一批金牌廚師的手藝得以實現(xiàn)。但是現(xiàn)在的餐飲行業(yè)洗牌十分激烈，大型連鎖餐飲企業(yè)的迅速擴張滲透，逼得小型餐飲企業(yè)無處可逃。為了以最快的速度奪取市場份額，連鎖經(jīng)營是目前餐飲創(chuàng)業(yè)的最佳選擇。標(biāo)準(zhǔn)化是連鎖經(jīng)營的基礎(chǔ)，只有在管理制度、管理模式、企業(yè)文化、日常運營流程、服務(wù)管理、產(chǎn)品線以及供應(yīng)鏈管理等更方面實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化，餐飲企業(yè)才有機會以極快的速度擴張經(jīng)營。但標(biāo)準(zhǔn)化不等于管理僵化，餐飲創(chuàng)業(yè)企業(yè)必須在標(biāo)準(zhǔn)化與個性化之間找到屬于自己的位置，走出有品牌特色的，符合受眾需求的擴張之路。
品牌化是賦予產(chǎn)品和服務(wù)一種品牌所具有的能力，企業(yè)品牌化的根本是創(chuàng)造差別使自己與眾不同。我國的傳統(tǒng)餐飲企業(yè)集中化程度不高，普遍零散經(jīng)營，規(guī)模較小，大多以粗放式經(jīng)營、被動式營銷為主，對本身的標(biāo)準(zhǔn)化操作體系建設(shè)不完善，也沒有一個較高的品牌建設(shè)意識，對未來的企業(yè)發(fā)展規(guī)劃不清，經(jīng)營管理不規(guī)范。想要在激烈的市場競爭中贏得競爭優(yōu)勢，品牌化是餐飲企業(yè)勢在必行的。
公司化運作是與家族化運作及行政化運作相對應(yīng)的概念。公司化運作是中小民營企業(yè)走向現(xiàn)代化的方向。餐飲企業(yè)通過制定戰(zhàn)略性經(jīng)營目標(biāo)、明確責(zé)任歸屬、制定職業(yè)化薪酬體系，使員工個人利益與公司利益相結(jié)合，形成協(xié)同效應(yīng)。
五、上下游市場規(guī)模擴張
與傳統(tǒng)餐飲行業(yè)不同，現(xiàn)在的餐飲行業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的市場規(guī)模大大擴張。有專業(yè)提供供應(yīng)鏈解決方案的公司，專門負(fù)責(zé)物流運輸和物料分配的公司，專業(yè)提供餐飲行業(yè)市場營銷以及網(wǎng)絡(luò)營銷的公司，專業(yè)提供餐飲信息化系統(tǒng)的公司，餐飲行業(yè)大數(shù)據(jù)分析公司，餐飲行業(yè)品牌建設(shè)、經(jīng)營戰(zhàn)略咨詢公司、銷售餐飲產(chǎn)品的電商公司等等。我國的餐飲上下游市場處于一個起步階段，百業(yè)待興，市場整合在即，這使得餐飲行業(yè)充滿的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的機會。與之相對應(yīng)的，餐飲企業(yè)的日常操作流程也因此發(fā)生了變化，大量的業(yè)務(wù)得以外包給專業(yè)的公司，降低餐飲企業(yè)的運營成本和運營風(fēng)險，提高餐飲企業(yè)的經(jīng)營效率。
六、擴張資本化
餐飲企業(yè)品牌化、連鎖化發(fā)展也已經(jīng)成為整個行業(yè)的主流發(fā)展趨勢。加之支付方式的改變，餐飲企業(yè)的現(xiàn)金交易越來越少，以及營改增的政策利好，促使了餐飲企業(yè)的正規(guī)化發(fā)展，財務(wù)方面，和資本市場對接的條件更加契合，讓越來越多餐飲企業(yè)具備引進資本的前提條件。
餐飲企業(yè)要健康發(fā)展，甚至要通過上市獲取資金，就要致力于提高管理水平、塑造品牌影響力、制定完善的人才發(fā)展體系、改革企業(yè)管理流程、探尋供應(yīng)鏈以及運營成本的系統(tǒng)化管理體系等。餐飲創(chuàng)業(yè)加上資本運營，就如同插上了飛翔的翅膀，才能讓餐飲品牌在這個大吃小、快吃慢的商業(yè)世界中換取巨大的品牌優(yōu)勢和時間優(yōu)勢，迅速占領(lǐng)用戶認(rèn)知，成為品類冠軍。
七、互聯(lián)網(wǎng)的介入
互聯(lián)網(wǎng)、移動通訊將給餐飲企業(yè)帶來巨大沖擊，甚至?xí)淖儾惋嬈髽I(yè)游戲規(guī)則與行業(yè)格局。
互聯(lián)網(wǎng)餐飲的第一個戰(zhàn)場是餐飲O2O行業(yè)。互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、電子支付技術(shù)、GPS定位技術(shù)、物流可視化發(fā)展和餐飲管理電子技術(shù)的發(fā)展使得餐飲O2O有了非常迅速的發(fā)展和突出的表現(xiàn)。以美團為首，餓了么、百度外賣等眾多餐飲O2O平臺迅速滲入城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)，成為餐飲行業(yè)的重要部分。2010年餐飲O2O市場規(guī)模只有92億元人民幣，而2015年，餐飲O2O市場規(guī)模就達(dá)到了1615.5億元人民幣，5年增幅達(dá)到1755%。越來越多的餐飲商戶開發(fā)出制作時間短、攜帶方便、保溫時間長的適合外賣的商品加入餐飲O2O大軍。外賣業(yè)務(wù)成為餐飲企業(yè)收入的重要來源。與此同時，由于競爭愈加激烈，品牌競爭力、包裝的美觀性、產(chǎn)品的社交屬性成為O2O競爭的重要部分。
餐飲行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)化的表現(xiàn)還在于經(jīng)營模式與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合。大數(shù)據(jù)的運用、全網(wǎng)營銷、用戶肖像分析、輿情分析、基于云技術(shù)的餐飲管理系統(tǒng)和收銀系統(tǒng)、基于網(wǎng)絡(luò)的客戶關(guān)系營銷、可視化供應(yīng)鏈管理、跨地域行業(yè)聯(lián)盟交流等能夠大大提高餐飲品牌運營效率的技術(shù)手段無不依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展而發(fā)展。從PC端服務(wù)向移動端服務(wù)轉(zhuǎn)移是餐飲行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)的發(fā)展趨勢。大型餐飲企業(yè)逐漸淡化官網(wǎng)運營強調(diào)移動端互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)運營，如：微信公眾號、服務(wù)號和私人號的運營、微博手機版的特別優(yōu)惠價格等等，無不體現(xiàn)了行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的貼合性。
八、結(jié)論
【關(guān)鍵字】集體談判權(quán)；集體合同；結(jié)社自由；言論自由
一、案例回顧
2011年4月23日，《武漢市餐飲行業(yè)工資專項集體合同》正式簽訂，該合同覆蓋武漢市大大小小4萬多家餐飲企業(yè)和45萬從業(yè)人員，成為截至目前我國涉及從業(yè)人員最多的一份工資專項集體合同，武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商也被全國總工會總結(jié)為“武漢模式”予以高度評價。
由于餐飲業(yè)較低的門檻，武漢大量的餐飲企業(yè)中只有15%左右有比較規(guī)范的制度管理，這也成為了武漢餐飲行業(yè)進行集體談判的必要性之一。武漢市餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商最早從2009年9月開始醞釀。2010年7月，武漢市總工會確定采用“上代下”，即由武漢市金融商貿(mào)煙草工會作為餐飲業(yè)的上級工會，代表餐飲業(yè)職工進行工資集體協(xié)商。資方代表武漢市餐飲協(xié)會作為一個民間組織，會員企業(yè)為市內(nèi)400多家大中型餐飲企業(yè)，作為資方主體具有比較強的代表性。此次協(xié)商的過程可以分為前期籌備和正式協(xié)商兩個階段。在籌備階段，勞資雙方進行了各種形式的溝通和交流，如勞方首席代表出席餐飲協(xié)會會員大會，勞、資、政三方代表進行小規(guī)模溝通。2011年2月28日，武漢市商貿(mào)金融煙草工會向武漢市餐飲協(xié)會發(fā)出正式協(xié)商要約。此后，雙方共進行了3 輪正式協(xié)商。
參與集體談判的18位代表訂立了《武漢市餐飲行業(yè)工資專項集體合同》，該合同規(guī)定餐飲企業(yè)與職工訂立的勞動合同中有關(guān)勞動報酬標(biāo)準(zhǔn)不得低于本合同的規(guī)定。合同對餐飲行業(yè)10類主要工種劃出了最低工資標(biāo)準(zhǔn)，將全行業(yè)最低工資工種的底線提高至武漢市最低工資標(biāo)準(zhǔn)的130%；同時合同約定全市餐飲企業(yè)2011年度職工工資增長不低于9%。針對餐飲行業(yè)女職工多的實際情況，合同專門就女職工特殊權(quán)益中反映較為突出的問題作出規(guī)定；此外還規(guī)定了餐飲企業(yè)將實行勞動者日工作時間不超過8小時、每周不超過40小時的工作制，對餐飲從業(yè)人員的職工福利及保險做出了具體規(guī)定。
二、集體談判權(quán)之法學(xué)依據(jù)
（一）法律保障
我國《勞動法》與一般市場經(jīng)濟國家不同，它規(guī)定了“集體協(xié)商和集體合同制度”，而不是“集體談判和集體合同制度”。《勞動法》對于集體談判、集體協(xié)商、集體合同的主體、內(nèi)容、程序、法律效力和相關(guān)的勞動爭議等問題作了一些規(guī)定，為工會推進集體協(xié)商工作提供了法律保障。勞動部于1994年12月5日了《集體合同規(guī)定》，適用于各類企業(yè)與職工通過集體協(xié)商簽訂的集體合同，其第2章“集體合同的簽訂”中，對集體協(xié)商的程序作了詳細(xì)的規(guī)定，使集體談判權(quán)得到了落實。2001年10月修改后的《中華人民共和國工會法》則對無正當(dāng)理由拒絕平等協(xié)商、違反集體合同、侵犯職工勞動權(quán)益的行為，明確了法律責(zé)任，為建立平等協(xié)商和集體合同制度提供了法律保障。2000年11月的《工資集體協(xié)商試行辦法》，明確規(guī)定由職工代表與企業(yè)代表就企業(yè)內(nèi)部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平等事項進行平等協(xié)商簽訂工資協(xié)議。以上規(guī)定，雖然法定適用范圍有限，但其為建立平等協(xié)商和集體合同制度提供了法律保障，使工人的集體談判權(quán)得到了一定的法律保障。
（二）結(jié)社自由是集體談判權(quán)的重要基礎(chǔ)
集體勞動關(guān)系的核心在于集體談判以及集體合同的簽訂，既是集體合同，就應(yīng)有“集體”；要形成集體，就要承認(rèn)工人有結(jié)社權(quán)。勞動者的結(jié)社自由，是指“受雇人為勞動及經(jīng)濟條件之維持或改善，組織勞動團體”，它不僅包括自由地參加或建立自愿地參加或建立的組織，還包括有權(quán)不加入任何團體的消極的自由。勞動者行使結(jié)社權(quán)并不是透過自由之行使來追求政治、經(jīng)濟、文化上的遠(yuǎn)大目標(biāo)，而是以工會之形式組織起來以求同舟共濟，以對抗資方結(jié)社自由所造成的損害，維護或改善勞動條件，終極目標(biāo)無非就是為了保護勞動權(quán)。在國際人權(quán)文件中，組織工會權(quán)及集體談判交涉權(quán)都屬于基本權(quán)利，二者是密不可分的。于是集體談判就是以工會為主體的集體談判， 集體談判權(quán)是工會的集體談判權(quán)，工會的主要工作和任務(wù)就是通過集體談判，為其所代表的工人獲取較好的勞動條件。
（三）言論自由是實現(xiàn)集體談判權(quán)的重要保障
既然商業(yè)領(lǐng)域的談判是可以暢所欲言的，那么就作為特殊商品的勞動力進行談判也應(yīng)當(dāng)是可以暢所欲言的，如果不能充分地表達(dá)自己的意志，工會就不可能為工人爭取到勞動權(quán)益，談判就成了擺設(shè)。然而我國勞動者的言論自由，在法律里幾乎沒有規(guī)定。我國《勞動法》在談到工會的權(quán)利時，只是很粗略地規(guī)定“工會代表和維護勞動者的合法權(quán)益，依法獨立自主地開展活動”。只是在中華全國總工會制定的《簽訂集體合同試行辦法》第十二條有以下規(guī)定：“在不違反法律、法規(guī)規(guī)定的情況下，工會有權(quán)要求企業(yè)提供與平等協(xié)商有關(guān)的情況和資料”。這說明，勞動者的知情權(quán)在中國沒有被充分尊重，企業(yè)應(yīng)向工會提供集體協(xié)商所需要的真實資料，但企業(yè)是否會向工會提供資料、如何保證所提供資料的真實性尚是一個不甚明了的問題。同時對企業(yè)拒絕向工會提供資料或所提供資料不真實、不完整，沒有設(shè)定足夠的法律責(zé)任；地方及社會經(jīng)濟發(fā)展方面的數(shù)據(jù)，工會也難以全面掌握。這些對工會與用人單位進行集體談判時充分的言論自由都是有很大影響的，也是集體談判權(quán)保障上薄弱急需完善之處。
三、集體合同之運行狀況
（一）《武漢餐飲業(yè)工資專項集體合同》的實施現(xiàn)狀
武漢市總工會在合同簽訂百日之際，對企業(yè)和職工分別進行了問卷調(diào)查。在接受調(diào)查的職工中，90.9%的職工知曉工資集體協(xié)商制度，89.1%的職工知曉《合同》內(nèi)容，82.5%的企業(yè)職工知道企業(yè)制定的年度工資增長計劃。《合同》簽訂以來，被調(diào)查的71家企業(yè)均為職工漲了工資，最高的增加300元，最低的增加30元；78.3%企業(yè)為職工提供免費住宿，88.3%的企業(yè)定期為職工安排免費體檢。但也存在一些問題，一是職工參加社會保險的比例不高。繳納養(yǎng)老保險的職工占51.8%；繳納醫(yī)療保險的占37.4%；繳納失業(yè)保險的占25.6%；繳納工傷保險的占20.2%；繳納生育保險的占16.3%；繳納住房公積金的僅有3.4%。原因主要是一些年輕員工不愿承擔(dān)個人繳費部分，還有一些企業(yè)主為降低成本，不配合社保繳納。二是部分企業(yè)主拒不配合合同落實，一些員工認(rèn)為開展集體協(xié)商只是走過場，維權(quán)意識不強。三是部分基層工會措施不到位，僅僅轉(zhuǎn)發(fā)上級通知，并未督促落實。需要注意的是，此次調(diào)查只針對大中小型企業(yè)，并未覆蓋雇員人數(shù)在7人以下的微型企業(yè)，而在這些微型企業(yè)落實集體合同的難度最大。因此，合同條款落實的難點主要在保險、福利、工時等方面，難落實的企業(yè)是小型和微型企業(yè)。
（二）集體合同運行之下對于集體談判權(quán)的思考
武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商是由上而下推行的工資集體協(xié)商的一個典型樣本，該樣本既反映了中國式工資集體協(xié)商的共性，又有其特色。首先，在促進工資增長方面它推動了餐飲行業(yè)職工工資謹(jǐn)慎增長，但其促進工資增長的效果方面遠(yuǎn)沒有進行了市場化集體談判的案例作用大。其次，在促進餐飲企業(yè)規(guī)范用工方面有積極作用，雖然落實餐飲行業(yè)工資集體協(xié)議條款還有許多工作要做，協(xié)議的落實將鞭策企業(yè)規(guī)范管理。武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商的最大意義在于：它對職工進行了一次工資集體協(xié)商的普法教育，提高了職工對工資集體協(xié)商的認(rèn)知，這為構(gòu)建勞資協(xié)商平臺打下了很好的基礎(chǔ)。
中國推行的工資集體協(xié)商是借鑒西方集體談判的經(jīng)驗由政府自上而下發(fā)起的強制性制度變遷，由于利益集團阻礙、官僚機構(gòu)失靈等原因，單純的強制性變遷難以達(dá)到理想效果。自上而下推行的工資集體協(xié)商難免背離政策設(shè)計的初衷，由于資方主導(dǎo)話語權(quán)，大多數(shù)企業(yè)簽訂的工資集體協(xié)議都形式化。武漢餐飲行業(yè)工資集體協(xié)商由于政府和總工會的強力介入而改變了勞資博弈格局，因此簽訂的合同比較有實效，但是仍然存在實施的艱難。因此我們要看到，武漢餐飲行業(yè)工資集體合同落實起來還需要艱巨的工作。在許多沒有達(dá)到集體合同規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和員工中，并沒有員工拿集體合同來伸張自己的利益；集體合同對這些企業(yè)也缺少約束力。一種具體規(guī)則只有當(dāng)參與人相信它時才能成為制度，人為的制度也要經(jīng)過制度的重新博弈過程。因此，以武漢餐飲行業(yè)工資為代表的集體協(xié)商要落到實處、鞏固其成果，就需要培植勞資自治，尤其讓廣大餐飲職工真正參與其中。
參考文獻
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關(guān)鍵詞：餐飲企業(yè)競爭 經(jīng)營創(chuàng)新 投資對策
餐飲業(yè)是指從事飲食制作并提供消費場所和消費服務(wù)經(jīng)營活動為主的行業(yè)。通過滿足顧客差異性的需求與期望，并獲得經(jīng)營者的特定目標(biāo)與利潤的商業(yè)行為。餐飲業(yè)基本上涵蓋三個要素：一、必須要有餐食或飲料提供；二、有足夠令人放松精神的環(huán)境或氣氛；三、有固定場所。唐山市是一座具有百年歷史的沿海重工業(yè)城市，總面積13472平方公里，人口706萬。市區(qū)面積3874平方公里，人口295萬，是全國大城市之一。近幾年全市經(jīng)濟保持了持續(xù)、快速、健康發(fā)展勢頭，綜合經(jīng)濟實力得到迅速提升；建設(shè)了唐港高速、京唐港、曹妃甸港等30項基礎(chǔ)設(shè)施項目。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，唐山市的餐飲業(yè)，也呈現(xiàn)出了繁榮的景象，同時帶來巨大的發(fā)展契機，對其進行分析，將對唐山經(jīng)濟社會發(fā)展起重要的作用。
2005年唐山市餐飲銷售達(dá)63.38億元，較上年增幅為19.3％，占社會消費品零售總額的11.5％，成為拉動內(nèi)需，繁榮市場的重要力量，預(yù)計2006年、2007年持續(xù)火爆的餐飲行業(yè)仍將保持較強的發(fā)展趨勢，增長幅度仍可保持在17―19％之間。
一 唐山市餐飲業(yè)現(xiàn)狀
消費主體大眾化。隨著生活水平的不斷提高，百姓消費觀念從以“在家就餐”為主向“在外就餐”轉(zhuǎn)變。餐飲企業(yè)也不僅提供商務(wù)、公務(wù)宴請服務(wù)，還提供不同消費水平的家宴、婚宴、聚餐等服務(wù)。改變了原來商務(wù)、公務(wù)宴請消費獨霸餐飲市場的局面，呈現(xiàn)消費主體多元化的發(fā)展，這更有利于餐飲業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
餐飲企業(yè)規(guī)模擴大化。餐飲企業(yè)發(fā)展速度的加快，服務(wù)領(lǐng)域的擴寬以及飲食社會化，這些外部條件加速了餐飲企業(yè)規(guī)模擴大化的發(fā)展。
菜品交融創(chuàng)新力度加大。唐山市餐飲企業(yè)打破了傳統(tǒng)菜系經(jīng)營的割據(jù)，在原有京東菜系的基礎(chǔ)上不斷引進其他菜系的菜式、菜品來滿足消費者的需求。特別是粵菜、川菜、渝菜更是勢不可擋。一定程度上健康美食和綠色餐飲已成為行業(yè)的重要選擇，餐飲業(yè)的經(jīng)營在這種交叉、融合、創(chuàng)新中發(fā)展。
連鎖經(jīng)營發(fā)展迅速，企業(yè)發(fā)展多元化趨勢增強。餐飲連鎖通過統(tǒng)一進貨、統(tǒng)一配送，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一調(diào)配人員，體現(xiàn)生產(chǎn)的多品種、少批量、低投入、高產(chǎn)出、快周轉(zhuǎn)、高效率、服務(wù)優(yōu)、管理強等優(yōu)勢。以連鎖經(jīng)營、品牌培育、技術(shù)創(chuàng)新為特征的餐飲業(yè)，改變了手工隨意生產(chǎn)、單店作坊式經(jīng)營、人為經(jīng)驗型管理的方式。目前，唐山本土餐飲市場形成一定規(guī)模的連鎖經(jīng)營，如唐山鳳凰園美食城，是唐山市餐飲業(yè)連鎖經(jīng)營成功的典范。
二 唐山市餐飲業(yè)競爭態(tài)勢及存在問題
1.餐飲業(yè)競爭態(tài)勢
餐飲行業(yè)競爭激烈，經(jīng)營手段千變?nèi)f化，餐飲市場的發(fā)展也從過去的“淺水經(jīng)濟”時代進入到了“深水經(jīng)濟”時代，從賣方市場進入到了買方市場，從盲目的畸形消費進入到了理性的大眾消費時期。餐飲市場這一系列變化，帶來的直接結(jié)果就是市場競爭加劇。一些新的餐飲企業(yè)盲目追求規(guī)模大、檔次高等特點，造成投資的盲目性和競爭的無序性。
從競爭內(nèi)容看，重點由單純的價格競爭、產(chǎn)品質(zhì)量的競爭，發(fā)展到產(chǎn)品與企業(yè)品牌的競爭，文化品位的競爭。打折促銷、消費有獎等是餐飲企業(yè)原來常用的競爭手法，為了打敗競爭對手，有的餐飲企業(yè)甚至低于成本價促銷，造成幾敗俱傷。但目前在不同檔次的餐飲企業(yè)中都出現(xiàn)了把菜品、服務(wù)、管理、硬件有機結(jié)合起來打造自己獨特的企業(yè)品牌；凝聚吸引消費者就餐的餐飲文化。
從競爭規(guī)模看，重點由單店競爭、單一業(yè)態(tài)競爭，發(fā)展到多業(yè)態(tài)、連鎖化、集團化、大規(guī)模的競爭。在長期經(jīng)營積累的結(jié)果下，中高檔餐飲企業(yè)基本都走上餐飲、洗浴、住宿、購物娛樂的多業(yè)態(tài)經(jīng)營；連鎖經(jīng)營也不僅限于唐山市區(qū)，還有向外縣區(qū)擴展之勢，乘機占有餐飲的前沿市場。
從競爭對象看，由民營企業(yè)與國有企業(yè)競爭為主，發(fā)展到民營企業(yè)之間的競爭為主。隨著市場經(jīng)濟的充分發(fā)展，民營企業(yè)在餐飲界立足根基且競爭激烈。原來餐飲企業(yè)之間不規(guī)則、零合競爭造成只有資金雄厚的國有餐飲企業(yè)能夠生存，現(xiàn)在隨著企業(yè)發(fā)展定位的不同，逐漸由零合競爭走向企業(yè)間的雙贏競爭。在這種雙贏競爭的環(huán)境下民營餐飲企業(yè)顯示了生機活力，成為競爭的主角。
2.餐飲業(yè)競爭存在的問題
從餐飲企業(yè)內(nèi)部看：企業(yè)骨干人才匱乏、企業(yè)管理水平不高成為制約競爭的主要
內(nèi)患。目前，唐山市餐飲業(yè)的從業(yè)人員，多數(shù)是低文化層次的群體，以初中、高中文化者居多，擁有大專以上學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員所占比例不達(dá)33%。企業(yè)內(nèi)外培訓(xùn)少，人員流動頻繁，導(dǎo)致企業(yè)骨干人才匱乏。唐山大多數(shù)飯店管理層人員文化水平低，缺乏創(chuàng)新、競爭意識；在內(nèi)部管理方面也缺乏全面質(zhì)量管理、成本控制、員工激勵等意識和有效管理方法。多數(shù)餐飲企業(yè)仍是傳統(tǒng)的管理辦法，缺乏科學(xué)的管理制度，員工整體素質(zhì)及團隊合作意識亟待提高。這些因素致使餐飲企業(yè)很難在激烈無情的競爭中持續(xù)快速發(fā)展。
從餐飲企業(yè)外部看：盲目、無序競爭成為制約企業(yè)發(fā)展的重要不利因素。市場競爭加劇，導(dǎo)致企業(yè)盲目競爭，經(jīng)營無定向，跟著潮流轉(zhuǎn)。毫無根據(jù)地搞裝修，比氣派、爭豪華損害企業(yè)利益，影響長遠(yuǎn)發(fā)展和競爭實力。尤其是最近幾年發(fā)展較快的唐山餐飲企業(yè)都是民營企業(yè)，民營企業(yè)利潤最大化的追求更容易導(dǎo)致企業(yè)盲目投資競爭。這些民營餐飲企業(yè)高層由于外部因素在短期內(nèi)容易決策失誤，造成投資盲目，效益低下。位于新華道的大班美食城和衛(wèi)國路的譚氏公府都是豪華裝修、迅速開業(yè)時間不長的情況下，在盲目無序的競爭旋渦中被淘汰。
從餐飲行業(yè)經(jīng)營看：政府和餐飲行業(yè)協(xié)會缺乏有效引導(dǎo)。市場是無形的手，行業(yè)發(fā)展壯大除了市場競爭外還需要有政府這只有形的手去協(xié)調(diào)和引導(dǎo)。但是在唐山市目前餐飲市場政府除衛(wèi)生檢查、稅收征管工作還少有其他的作為，更談不上運用引導(dǎo)有序競爭的手段和方法。唐山市飯店與餐飲行業(yè)協(xié)會在菜品制作、廚師技藝交流方面起到一定作用，但在餐飲企業(yè)內(nèi)部管理、外部競爭方面的工作還有很大空間提升。政府和餐飲行業(yè)協(xié)會的引導(dǎo)作用不夠整體上削弱了餐飲行業(yè)的競爭實力。
三 唐山市餐飲業(yè)應(yīng)對競爭的對策
1.餐飲企業(yè)要以人為本，加強內(nèi)部管理
企業(yè)的競爭，關(guān)鍵是人才的競爭。餐飲企業(yè)要得到長足發(fā)展，就必須樹立以人為本的人力資本觀念，加快餐飲業(yè)人才的教育培訓(xùn)，不斷提高餐飲從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
一是決策層：指的是包括董事會、董事長和總經(jīng)理在內(nèi)的企業(yè)最高領(lǐng)導(dǎo)層。要加大他們市場調(diào)研、投資分析、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營創(chuàng)新的能力培養(yǎng)，盡量通過培訓(xùn)學(xué)習(xí) 、外出參觀、同行交流經(jīng)驗等方式，提高最高管理層的決策、指揮、領(lǐng)導(dǎo)能力。
二是管理層：指的是分店或部門經(jīng)理等中層骨干。這部分人擔(dān)負(fù)著承上啟下的重任，領(lǐng)導(dǎo)層的決策能否實施，在很大程度上要依靠中間管理層。通過企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)、社會招聘等途徑選拔任用具有較強組織、協(xié)調(diào)、應(yīng)變能力的人員到管理層工作；提高管理層薪酬待遇，增加內(nèi)外部激勵，減少管理人員頻繁流動的現(xiàn)象。
三是執(zhí)行層：指的是一般技術(shù)、服務(wù)、行政、后勤人員。這部分人流動性比更大，但又在第一線，直接影響著餐飲企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。對待這部分員工要特別加以關(guān)心和愛護，按規(guī)范要求進行崗位培訓(xùn)，提高他們的能力，解決他們的一些實際問題，解除他們的后顧之憂，使其能以飽滿的熱情投入到工作中去。尤其是需要通過一些喜聞樂見的企業(yè)活動凝聚員工的團隊合作意識，塑造良好的餐飲企業(yè)文化。
2.餐飲企業(yè)要切準(zhǔn)市場定位，進行經(jīng)營創(chuàng)新
一是切準(zhǔn)市場定位。所有餐飲企業(yè)都應(yīng)根據(jù)市場需求、周圍同業(yè)布點 和經(jīng)營情況，進行深入的市場調(diào)研；根據(jù)自身的資金技術(shù)、硬件設(shè)施、管理水平、人員配備等條件，進行深入的市場調(diào)研，選擇自己的經(jīng)營服務(wù)對象，正確作出市場定位，然后根據(jù)市場定位確定企業(yè) 的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和服務(wù)對象。市場定位時要注意差異化、細(xì)分化、前沿化，避免趨同化、落后化。進行市場定位也可以聘請餐飲企業(yè)資深人士進行行業(yè)咨詢分析。
二是進行經(jīng)營創(chuàng)新。市場是千變?nèi)f化的，餐飲企業(yè)還要發(fā)揚特色，不斷進行經(jīng)營創(chuàng)新。特色，是擁有不同于他人或優(yōu)于他人的產(chǎn)品和服務(wù)，是企業(yè)在市場競爭中賴以生存和發(fā)展的重要條件。尤其是餐飲企業(yè)， 一定要有自己的特色才能吸引眾多的消費者，才能創(chuàng)出自己的品牌。進行經(jīng)營創(chuàng)新可以從新原料、新調(diào)味、新技法、新配制、新款式、新管理等方面進行。在評定創(chuàng)新菜時，應(yīng)充分考慮地域差別和消費群體的口味差別。研制創(chuàng)新菜品需要下功夫，經(jīng)過反復(fù)試 驗，突破實質(zhì)性變化，深受消費者西化和認(rèn)可才能推出。管理創(chuàng)新是推出其他企業(yè)沒有運用的管理方法，加強對員工管理，通過提高員工素質(zhì)來給消費者提供不同的服務(wù)，做到服務(wù)的新穎化、人性化。
3.政府和餐飲行業(yè)協(xié)會要做好服務(wù)，保障行業(yè)持續(xù)發(fā)展
餐飲行業(yè)平均利潤是較高的，競爭也是十分殘酷的。這就需要政府和餐飲行業(yè)協(xié)會抓規(guī)劃：制訂行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，包括長期和中期規(guī)劃。重視營造餐飲行業(yè)的環(huán)境優(yōu)勢，增強行業(yè)發(fā)展后勁。抓立法：要針對存在問題，逐步制訂和修訂必要的法規(guī)，以提高政府效能，為企業(yè)投資經(jīng)營、個人創(chuàng)業(yè)提供安全、公平、公正的環(huán)境。抓行業(yè)管理：充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會等中介組織的作用，當(dāng)好政府和企業(yè)之間、企業(yè)和企業(yè)之間、企業(yè)和消費者之間的橋梁和紐帶。進一步研究調(diào)整餐飲業(yè)的產(chǎn)業(yè)政策，大力促進現(xiàn)代餐飲業(yè)的發(fā)展，不斷提高產(chǎn)業(yè)的競爭力。
作者單位：河北理工大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院
參考文獻：
[1]趙濤.餐飲業(yè)經(jīng)營管理[M].北京:工業(yè)大學(xué)出版社,2006.6-16 .
這個判決認(rèn)為，向消費者收取開瓶費，屬于不當(dāng)?shù)美且环N侵權(quán)行為，應(yīng)當(dāng)退還開瓶費。海淀區(qū)法院繞開合同法的規(guī)定，適用侵權(quán)規(guī)則作出判決，值得學(xué)術(shù)界認(rèn)真思考。但本案到底屬于合同糾紛，還是屬于侵權(quán)糾紛呢?
在產(chǎn)品質(zhì)量糾紛或者消費安全糾紛中，消費者既可以選擇侵權(quán)之訴，也可以選擇違約之訴。在北京海淀區(qū)法院的判決中，消費者向法院，依據(jù)消費者權(quán)益保護法，認(rèn)為侵犯了自己的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)，其實是一種法律上的誤解。在我國消費者權(quán)益保護法中，消費者自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)是在壟斷條件下，消費者在訂立合同的過程中所享有的法定權(quán)利。
譬如在一個壟斷行業(yè)，消費者如果缺乏選擇的權(quán)利，或者缺乏公平商定權(quán)利義務(wù)的權(quán)利，那么就侵犯了消費者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)。最典型的例子就是，在鐵路運輸行業(yè)，由于消費者不能選擇其他鐵路公司，所以，法律明確規(guī)定鐵路公司的運輸價格必須由國家確定，國家通過直接定價或者確定價格浮動幅度的方式，確保消費者的自主選擇權(quán)和公平交易權(quán)在一定程度上得到補償。
但是，在客運合同成立之后，消費者購買硬座車票，不能要求鐵路運輸部門提供軟臥車廂所提供的服務(wù)，更不能直接到軟臥車廂取用臥具。在客運合同履行過程中，雙方當(dāng)事人都必須嚴(yán)格按照合同約定，享有權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)。
換句話說，如果餐飲行業(yè)屬于壟斷行業(yè)，那么，消費者可以要求國家立法機關(guān)制定相應(yīng)的價格，確保消費者的利益不受損害。但問題就在于，餐飲行業(yè)屬于典型的自由競爭行業(yè)，只不過由于餐飲行業(yè)競爭水平不高，經(jīng)營的同質(zhì)化現(xiàn)象十分嚴(yán)重，經(jīng)營者普遍降低飯菜的價格，通過提高酒水價格的方式來實現(xiàn)盈利。如果消費者拒絕到謝絕自帶酒水的餐廳用餐，那么，這些餐廳必然調(diào)整利潤結(jié)構(gòu)，從而滿足市場需求。
所以，在合同簽訂的過程中，餐飲行業(yè)如果用店堂告示或者格式合同謝絕消費者自帶酒水，滿足了消費者的知情權(quán)，那么，經(jīng)營者不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。打個通俗的比方，如果到菜市場買菜，攤主答應(yīng)小白菜價格降低，但白蘿卜的價格提高，那么，如果消費者強行購買低價的小白菜，而放棄購買自蘿卜，買賣是否能夠成交?在若大的菜市場，消費者可以自由地選擇，但是唯獨不能要求經(jīng)營者放棄自己應(yīng)得的利益。
餐飲行業(yè)片面追求酒水高利潤，當(dāng)然值得商榷，但這是市場博弈的問題，與法律無關(guān)。如果消費者認(rèn)為飯店的酒水價格過高，已經(jīng)構(gòu)成暴利，可以要求價格執(zhí)法機關(guān)進行查處，但這是行政法律關(guān)系，與消費法律關(guān)系性質(zhì)完全不同。
這場討論突出反映了中國社會轉(zhuǎn)型期的社會矛盾。經(jīng)營者在對市場進行細(xì)分的前提下，鎖定了部分客戶群體，但由于沒有進行良好的市場公關(guān)，從而導(dǎo)致消費者群起而攻之；消費者意識到自己具有消費權(quán)利，但因缺乏對消費者權(quán)益保護法的全面準(zhǔn)確理解，做出錯誤的判斷。社會民間組織出于維護本階層群體利益的需要，強調(diào)問題中合理的部分，掩蓋不合理的部分，而新聞媒體的全方
