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1、范圍定義
全過程造價管理工作就是從項目可行性研究開始，經(jīng)方案優(yōu)選、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、組織施工、竣工驗收直至項目試運行投產(chǎn)，乃至建設(shè)項目的竣工驗收以至后評價，都要進行工程造價控制和管理。投資者或業(yè)主的積極其參與是全過程造價管理成功的關(guān)鍵。
2、涵義
1）強調(diào)過程管理。建設(shè)項目是一個過程，建設(shè)項目造價的確定與控制也是一個過程，是一個項目決策與實施的過程，在項目全過程中都需要開展造價管理的工作。
2）關(guān)鍵內(nèi)容在于項目工作分解。將一個建設(shè)項目的工作分解成項目活動清單，然后使用工程測量方法確定每項活動所消耗的資源，最終根據(jù)這些資源的市場價格信息確定項目造價。
3）強調(diào)造價控制必須從項目各項活動及其活動方法的控制入手。通過減少和消除不必要的活動去減少資源消耗，從而實現(xiàn)降低和控制建設(shè)項目造價的目的。
4）必須要有項目全體相關(guān)利益主體的全過程參與。
二、工程項目投資費用構(gòu)成
參照發(fā)改投資[2006]1325號文的規(guī)定，建設(shè)項目投資構(gòu)成如下：
第一部分：工程費用，包括建筑工程費安裝工程費、 設(shè)備及工器具購置費
第二部分：工程建設(shè)其他費用 ，包括建設(shè)用地、項目建議書、可行性研究編制、地質(zhì)災(zāi)害評估、工程勘察費及設(shè)計、項目配套建設(shè)、人防易地建設(shè)費、項目建設(shè)管理費（招標(biāo)、造價咨詢、工程監(jiān)理）、圖審費、生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)費用等。
第三部分：預(yù)備費，包括基本預(yù)備費、價差預(yù)備費
三、全過程造價管理的基本內(nèi)容
（一）項目建議書及可行性研究階段
1．主要任務(wù)：確定項目的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模，確定合理的投資估算額。
2．主要內(nèi)容：方案確定后，編制估算，明確土建、安裝等投資控制目標(biāo)。進行建設(shè)項目的投資評估與經(jīng)濟評價。
3．決策各階段要求、對造價目標(biāo)的影響
工作階段 機會研究 初步可行性研究 詳細(xì)可行性研究 評價階段
工作性質(zhì) 項目設(shè)想 項目初步選擇 項目擬定 項目評估
工作成果 編制項目建議書 編制初步可行性報告，判斷項目生命力 編制可行性研究報告，決策基礎(chǔ)和重要依據(jù) 提出項目評估報告，決定最佳投資方案
估算精度 ±30% ±20% ±10% ±10%
研究費用占總投資的百分比 0.2%~1% 0.25%~1.25% 大項目0.2%~1.0%小項目1.0%~3.0%
對工程造價的影響程度 達(dá)到80%~90%，影響工程造價的程度最高
（二）建設(shè)項目設(shè)計階段
1．主要任務(wù)：技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合，在投資估限額內(nèi)實現(xiàn)項目功能。
2、主要內(nèi)容：根據(jù)設(shè)計概算、設(shè)計資料與設(shè)計變更情況，動態(tài)調(diào)整設(shè)計概算和工程投資控制目標(biāo)；發(fā)現(xiàn)可能導(dǎo)致工程概算超支的因素時，如變更、市場價格大幅浮動時，向建設(shè)方提出咨詢意見；根據(jù)工程進度表，制定全費用用款計劃提交建設(shè)方；編制施工圖預(yù)算，提供施工圖預(yù)算報告；參加設(shè)計交底及組織協(xié)調(diào)會。
3、設(shè)計各階段影響投資的可能性。從國內(nèi)外工程實踐及造價資料分析表明：初步設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為75%~95%；技術(shù)設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為35%~75%；施工圖設(shè)計階段，影響項目投資的可能性為5%~35%；因此要重視設(shè)計階段的造價管理。
4、設(shè)計階段影響工程造價的主要因素：現(xiàn)場條件、占地面積、功能分區(qū)：合理分區(qū)；工藝設(shè)計：工藝優(yōu)化，三廢治理及環(huán)保；建筑設(shè)計；設(shè)計單位或個人的知識水平：設(shè)計成果優(yōu)化，溝通管理；
建筑材料：建筑材料費用一般占工程造價的60%左右。優(yōu)先考慮采用當(dāng)?shù)夭牧弦钥刂乒こ淘靸r；項目利益相關(guān)者利益也應(yīng)予以考慮，達(dá)到和諧的目的；風(fēng)險因素。
5、施工圖預(yù)算的編制
根據(jù)建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計價管理辦法（建設(shè)部令第107號）》第五條規(guī)定，施工圖預(yù)算的編制采用以下三種辦法：
單價法、實物法和綜合單價法。綜合單價法：分項工程的綜合單價包括直接費、間接費、利潤和稅金，并考慮一定范圍內(nèi)的風(fēng)險費用，所有分項工程合價匯總后即為該工程的總價。現(xiàn)行工程量清單計價就是利用綜合單價法計價的一種計價模式。綜合單價模式：工程量清單分部分項工程的單價綜合人工費、材料費、機械費、管理費、利潤、并考慮風(fēng)險因素，但不包括措施費、規(guī)費和稅金。其他費用,如工程擔(dān)保費、保險費等則列入其他報價。
（三）建設(shè)項目施工招標(biāo)階段
1．主要任務(wù)：通過競爭，選擇滿意承包商，選擇有利的合同價款方式。
2、主要內(nèi)容：根據(jù)需要對招投標(biāo)工作提供咨詢意見；編制預(yù)算或招標(biāo)控制價；參與建設(shè)項目的招投標(biāo)工作；協(xié)助建設(shè)方與有關(guān)單位進行合同談判；根據(jù)需要提供同類建筑設(shè)備材料的市場行情，供建設(shè)方參考；參與項目議標(biāo)工作，編制清單、回標(biāo)分析報告供建設(shè)方?jīng)Q策；參與開標(biāo)與定標(biāo)工作；協(xié)助建設(shè)方進行施工合同的管理工作。
3、招標(biāo)控制價：屬于綜合單價計價模式，根據(jù)工程量清單計價規(guī)則來編制建安費用。是招標(biāo)階段的一項重要工作內(nèi)容。其作用是招標(biāo)人用于對招標(biāo)工程發(fā)包的最高限價，有的地方亦稱攔標(biāo)價、預(yù)算控制價。
4、建設(shè)工程施工合同：合同類型有總價合同、單價合同、成本加酬金合同。合同審核要點：是否明確工程范圍，工期是否明確與工期保證、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和材料供應(yīng)方式、責(zé)任及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定、付款和結(jié)算方式是否合適、隱蔽工程工程量確認(rèn)、中間驗收、交工驗收的程序及控制規(guī)定，有無風(fēng)險、質(zhì)量保證期是否符合規(guī)定、雙方權(quán)利和義務(wù)是否對等，違約責(zé)任。
（四）建設(shè)項目施工階段
1．主要任務(wù)：嚴(yán)格的工程計量，精心的管理，設(shè)備材料采購方式選擇。
2、主要內(nèi)容：為建設(shè)方提供成本控制的建議，運用技術(shù)、合同等手段控制成本；對已通過批準(zhǔn)的工程變更及設(shè)計變更進行估算，調(diào)整投資控制目標(biāo)；審核項目相關(guān)的付款申請，按合同約定向建設(shè)方提供工程付款審核證明和建議；協(xié)助建設(shè)方進行合同管理，在需要時提供咨詢意見和合理化建議；合同履行過程中，搜集依據(jù)，協(xié)助建設(shè)方進行索賠及反索賠；竣工結(jié)算的審核工作，對施工方提交的竣工結(jié)算全面復(fù)核，最終確認(rèn)工程造價。
3、工程價款結(jié)算辦法：按月結(jié)算；按工程形象進度劃分節(jié)點結(jié)算；動態(tài)結(jié)算：按實際價格結(jié)算法、按調(diào)價文件結(jié)算法、按動態(tài)結(jié)算公式法，例如鋼材、水泥、木材等一般按實際價格結(jié)算。
4、工程變更價款：設(shè)計單位、建設(shè)單位、施工單位均可提出變更。變更價款處理：相同項目適用原合同價格；類似項目參照原價格；沒有可參考價格的項目協(xié)商價格。爭議解決可按合同約定調(diào)解、仲裁、。
5、施工索賠有工期索賠、費用索賠。凡是非承包商原因?qū)е碌暮贤兏蝾~外成本支出、合同延期導(dǎo)致機會利潤損失、合同終止帶來預(yù)期利潤損失，均可提出索賠。
（五）建設(shè)項目竣工驗收階段
1、主要任務(wù)：竣工決算，檢驗造價管理目標(biāo)的實施情況
2、主要內(nèi)容：竣工結(jié)算審核及確定，出具審核報告。整理本工程項目合同文件及有關(guān)資料，收集有關(guān)費用的簽證、認(rèn)價資料，及時歸檔。參加建設(shè)方竣工驗收工作。協(xié)助業(yè)主編制竣工決算表。
3、竣工結(jié)算方法：經(jīng)濟包干法：一次包死，合同價就是結(jié)算價；合同數(shù)增減法：允許按實際情況在原價上增減；預(yù)算簽證法：以施工圖預(yù)算簽訂合同，過程中雙方認(rèn)可憑證作為結(jié)算依據(jù)，以預(yù)算調(diào)整；竣工圖計算法：按竣工圖及施工資料、定額重新計算（常用辦法）。注意與竣工決算的區(qū)別（包括從項目籌劃到竣工投產(chǎn)全過程的全部實際費用）。
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 全生命周期 造價管理
全生命周期造價管理作為一種較為先進的造價管理模式，在國內(nèi)外建設(shè)工程中已有所應(yīng)用，并取得了較為理想的效果。然而，無論是我軍建設(shè)工程管理實踐還是理論研究工作，都很少涉及到全生命周期造價管理的內(nèi)容。加強該方面的理論研究，既可以為現(xiàn)代營房造價管理實踐提供理論指導(dǎo)，也可以為有關(guān)全生命周期造價管理的理論研究者提供借鑒和參考。
一、全生命周期造價管理的相關(guān)概念
（一）生命周期的階段劃分
中國建筑行業(yè)將建設(shè)工程的生命周期劃分為決策期、實施期和使用期，其中，決策期包括項目建議書、可行性研究，實施期包括設(shè)計工作、建設(shè)準(zhǔn)備、建設(shè)及竣工驗收等。
根據(jù)中國建筑行業(yè)對建設(shè)工程生命周期的劃分，可以把現(xiàn)代營房的生命周期劃分為以下幾個階段：決策期、實施期、使用期。其中，決策期包括規(guī)劃立項、報批建設(shè)地點和規(guī)模、編報設(shè)計任務(wù)書等三個階段；實施期包括編報設(shè)計文件、招投標(biāo)、施工、竣工驗收等四個階段；使用期 包括運轉(zhuǎn)（營）維護及報廢拆除等兩個階段。
（二）全生命周期造價管理
全生命周期造價管理經(jīng)過英、美建設(shè)工程造價管理界的長期研究和探索，已形成比較完備的理論體系。但關(guān)于其定義和核心思想的表述，學(xué)術(shù)界至今還沒有統(tǒng)一的規(guī)范形式。筆者根據(jù)有關(guān)對全生命周期造價管理核心思想的闡述，將全生命周期造價管理定義為：綜合考慮各因素影響和各階段造價比較，最終實現(xiàn)建設(shè)工程全生命周期（包括決策期、實施期和使用期）造價最小化的指導(dǎo)思想和實用方法。
二、文獻(xiàn)綜述
（一）國外建設(shè)工程全生命周期造價管理的研究綜述
上世紀(jì)70年代末，英、美建設(shè)工程造價管理界提出：造價管理不僅包括項目決策、設(shè)計、施工等階段，還包括項目竣工后的使用維護階段。經(jīng)過一系列的研究和推廣，最終形成了以實現(xiàn)建設(shè)工程生命期總造價最小化為目標(biāo)的全生命周期造價管理理論和方法體系。 關(guān)于國外建設(shè)工程全生命周期造價管理的研究，可以從以下兩個方面來闡述：
一是全生命周期造價管理理論的發(fā)展歷程。全生命周期造價管理理論的發(fā)展歷程大概可以分為萌芽期、形成期和發(fā)展完善期等三個時期。1974年到1977年：全生命周期造價管理概念和思想的萌芽期。1974年6月A.Gcordon 發(fā)表的《3L概念的經(jīng)濟學(xué)》和1977年美國建筑師協(xié)會發(fā)表的《全生命周期造價分析—建筑師指南》是早期使用全生命周期造價管理概念的重要代表作，其對全生命周期造價管理的概念進行了簡要的闡述，并提出了一些研究和分析的方法，對全生命周期造價管理的研究起到了重要的推動作用。
1977年到20世紀(jì)80年代后期：全生命周期造價管理理論和方法體系的形成期。這一時期對全生命周期造價管理研究比較有代表性的文獻(xiàn)有《全生命周期造價管理：一個能夠使用的范例》、《建筑師全生命周期造價核算與初略設(shè)計手冊》、《建筑全生命周期造價管理指南》等行業(yè)專著和指南，這些文獻(xiàn)對全生命周期造價管理理論的推廣和應(yīng)用具有重要作用。 20世紀(jì)80年代后期至今：全生命周期造價管理理論與方法的發(fā)展完善期。這一階段，模型化和數(shù)字化開始應(yīng)用到全生命周期造價管理中來，并且主要是應(yīng)用計算機管理支持系統(tǒng)和仿真系統(tǒng)進行全生命周期造價管理，比較有代表性的研究文獻(xiàn)有He Zhi的《項目全生命周期造價的仿真分析》，其深入探討了運用計算機仿真技術(shù)確定項目運營維護費用的方法。
二是現(xiàn)階段全生命周期造價管理的研究重點。隨著全生命周期造價管理理論體系的逐步完善，國外對其研究也主要集中在造價管理技術(shù)方法和實際應(yīng)用等方面。首先是風(fēng)險和不確定性因素的研究。一般來說，建設(shè)工程的生命期較長，受風(fēng)險和不確定性因素的影響比較大，這對造價管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在這方面有代表性的研究主要Monammed Kishk與A.AL-Hajj共同提出的LCC（Life cycle Costing）框架，該框架利用統(tǒng)計學(xué)、模糊集合論和人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)提高LCC作為一個決策制定工具的質(zhì)量。其次是實際應(yīng)用領(lǐng)域方面的研究。如美國交通部對公路工程全生命周期造價管理進行了科學(xué)、全面、詳細(xì)地分析，為其他建設(shè)工程應(yīng)用全生命周期造價管理理論及方法提供了良好的經(jīng)驗借鑒。再次是全生命周期造價計算軟件的研究。隨著全生命周期造價管理理論深入發(fā)展，出現(xiàn)了許多相關(guān)的軟件系統(tǒng)，如NIST的BLCC5.0和世界銀行的HDM4等。 最后是全生命周期造價與環(huán)境影響集成的研究。由于建設(shè)工程具有能源消耗較大、運轉(zhuǎn)維護費用較高的特點，其不可避免地會對環(huán)境產(chǎn)生重大影響，因此，經(jīng)濟成本與環(huán)境成本集成正成為國外全生命周期造價管理研究者的研究重點、熱點和難點。
（二）國內(nèi)建設(shè)工程全生命周期造價管理的研究綜述
長期以來，在我國工程造價管理實際中，主要采用的是全過程造價管理的模式，因而對全生命周期造價管理的研究比較少。
主要著作有：知名學(xué)者戚安邦的《工程項目全面造價管理》，該書在對當(dāng)今世界主要造價管理理論流派進行介紹的同時引入了全生命周期造價管理的相關(guān)理論和方法。著名學(xué)者劉伊生的《建設(shè)工程全面造價管理》，在介紹全生命周期造價管理有關(guān)理論的基礎(chǔ)上，提出了完善我國建設(shè)工程造價管理制度和組織體系、發(fā)展我國建設(shè)工程造價管理咨詢隊伍的建議。軍事經(jīng)濟學(xué)院周述發(fā) 教授在其著作《建設(shè)工程造價管理》中對全生命周期造價管理的核心思想進行了比較完整的描述和定義。該書中有關(guān)全生命周期造價管理核心思想的闡述，是目前國內(nèi)有關(guān)全生命周期造價管理研究較為全面、深入的認(rèn)識。
主要論文有：白冰的碩士學(xué)位論文《基于全生命周期理論的工程造價粗糙集估算方法研究》從粗糙集理論的角度提出了全生命周期造價投資估算方法，該文是國內(nèi)比較有代表性的利用數(shù)學(xué)模型對全生命周期造價管理進行模型化分析的文章，對提高投資估算精確度和完善我國工程造價估算數(shù)學(xué)模型具有重要意義。任德瑜等的學(xué)術(shù)論文《淺議工程建設(shè)項目全壽命周期造價管理》從我國現(xiàn)行全過程造價管理模式的局限性，建設(shè)工程全生命周期造價管理的內(nèi)涵、意義，建設(shè)工程全生命周期幾個關(guān)鍵階段的造價管理等方面對全生命周期造價管理進行了簡要探討。韓倩倩的學(xué)術(shù)論文《工程項目成本控制分析：
一個基于產(chǎn)品全生命周期的理論框架》從市場視角、生產(chǎn)者視角和用戶視角構(gòu)建了建設(shè)工程全生命周期框架體系，并提出了全生命周期各階段成本控制的措施。任國強、尹貽林的學(xué)術(shù)論文《基于范式轉(zhuǎn)換角度的全生命周期工程造價管理研究》從現(xiàn)行造價管理模式的弊端、全生命周期造價管理的優(yōu)越性、意識形態(tài)、利益格局、社會經(jīng)濟發(fā)展等多方面證明我國已經(jīng)具備了采用全生命周期造價管理模式的條件。
（三）軍隊建設(shè)工程全生命周期造價管理的研究綜述
目前，關(guān)于軍隊建設(shè)工程全生命周期造價管理的研究還比較少，還停留在以全過程造價管理為主的研究中。可以查閱到的有李松林的博士學(xué)位論文《大型軍事工程項目投資控制研究》，其用一個完整的章節(jié)重點闡述了大型軍事工程項目基于全生命周期的投資控制，詳細(xì)地介紹了大型軍事工程項目投資決策階段、設(shè)計階段、招標(biāo)施工階段和竣工驗收階段的投資控制措施和模型方法。
相比而言，國外關(guān)于全生命周期造價管理的研究比較多，也比較深入和完善，而國內(nèi)關(guān)于全生命周期造價管理的研究則顯得遜色許多，尤其是關(guān)于軍隊建設(shè)工程全生命周期造價管理的研究更少。隨著軍隊對“生態(tài)營區(qū)”、“節(jié)能營區(qū)”建設(shè)的日益重視和“現(xiàn)代營房”重大戰(zhàn)略的提出，如何在軍隊營房工程建設(shè)中實現(xiàn)資源利用率高、能源消耗少、環(huán)境保護好、總成本費用低的目標(biāo)，成為了急需解決的現(xiàn)實問題。因此，要在借鑒國內(nèi)外有益經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，深入研究全生命周期造價管理的理論和方法，用新理論、新方法解決現(xiàn)代營房建設(shè)管理中的重大問題。
參考文獻(xiàn)
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2008:5.
[2] 馬勇.全生命周期造價管理及其應(yīng)用研究[D].成都：西南交通大學(xué)，2006:5.
關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；造價管理；固定資產(chǎn)；建筑市場
中圖分類號：F27 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
收錄日期：2014年8月19日
一、建設(shè)工程造價管理概述
工程建設(shè)是建造固定資產(chǎn)的物質(zhì)生產(chǎn)活動。建設(shè)工程是工程建設(shè)的產(chǎn)品，通常表現(xiàn)為建設(shè)項目或工程項目，是一種特殊的商品，是使用價值和價值的統(tǒng)一體。建設(shè)工程造價，是指在工程建設(shè)中所花費的全部費用，由設(shè)備、工器具購置費、建筑安裝工程費及其他費用組成，是建設(shè)工程的價格。建設(shè)工程是一個固定資產(chǎn)體系，其計價涵蓋量大。凡是按照一個總體設(shè)計進行建設(shè)的各個單項工程總體即為一個建設(shè)工程項目。建設(shè)工程的計價具有分部組合性、單件性、多階段性等特點。
建設(shè)工程造價管理，是中央和地方政府運用行政、經(jīng)濟、法律手段，對工程建設(shè)前期、中期、后期的建設(shè)工程造價進行計劃、組織、協(xié)調(diào)、控制等活動的總稱，其實質(zhì)是運用國家行政權(quán)力監(jiān)督建設(shè)工程造價。建設(shè)工程造價管理內(nèi)容廣泛，包含對建設(shè)工程定額的管理、建設(shè)工程造價人員的管理、建設(shè)工程造價咨詢單位的管理、建設(shè)單位與施工單位之間合同中的造價管理、招投標(biāo)中的造價管理等。
二、加強建設(shè)工程造價管理的必要性
加強我國建設(shè)工程造價管理是社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，是建立規(guī)范統(tǒng)一、開放有序的建筑市場體系的必要條件。
（一）有利于建設(shè)單位實行經(jīng)濟核算。加強建設(shè)工程造價管理，為建設(shè)工程承包企業(yè)、設(shè)計施工企業(yè)、材料設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)單位進行經(jīng)濟核算創(chuàng)造條件。在造價管理部門提供價格信號條件下，建筑企業(yè)可以據(jù)此采購物美價廉的建筑材料，從而獲得更多的利潤，提高企業(yè)經(jīng)濟效益；另一方面，這也能夠促進各企業(yè)為了節(jié)約投資而進行自我約束。
（二）有利于國家宏觀調(diào)控固定資產(chǎn)投資。建設(shè)工程造價管理是價格管理的重要組成部分，同金融、稅收、財政等一樣，是國家宏觀調(diào)整的重要經(jīng)濟手段，借助它可以宏觀控制全社會的總投資規(guī)模、減少重復(fù)以及盲目性建設(shè)、調(diào)節(jié)投資部門結(jié)構(gòu)、項目結(jié)構(gòu)等。原因在于，國家通過產(chǎn)業(yè)政策和計劃實施對固定資產(chǎn)投資的宏觀調(diào)控，而產(chǎn)業(yè)政策和計劃的制定，又以市場價格信息作為引導(dǎo)。建設(shè)工程造價，對社會生產(chǎn)各部門影響較大，是影響社會價格總水平的重要因素。
（三）有利于建筑市場發(fā)展。隨著我國經(jīng)濟體制改革的深化以及住房商品化制度的推行，客觀上要求建立宏觀調(diào)控下以市場調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的建筑商品市場，遵循價值規(guī)律，根據(jù)物價變動等因素，對建設(shè)工程實行動態(tài)管理，最終建立先進的工程造價管理體制。因此，加強工程造價管理，是建筑企業(yè)提高經(jīng)濟利益的需要，也是規(guī)范和發(fā)展我國建筑市場的需要。
三、我國建設(shè)工程造價管理存在的主要問題
（一）法制不健全。近年來，我國了一系列關(guān)于建設(shè)工程造價管理的法規(guī)，《建筑法》、《價格法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》等法律與建設(shè)工程造價管理關(guān)系密切。《價格法》為建設(shè)工程造價管理的改革明確了原則性的目標(biāo)，指明了改革的方向?！督ㄖā放c《合同法》、《招投標(biāo)法》密切關(guān)聯(lián)，建設(shè)工程的造價涉及增值稅、營業(yè)稅、城市維護建設(shè)稅等，又使其與稅法聯(lián)系起來。建設(shè)工程造價管理包括對建設(shè)工程造價咨詢單位經(jīng)濟活動的管理，自然要遵守《經(jīng)濟法》的規(guī)定。然而，目前我國建設(shè)工程造價管理卻缺少一部自己的法律。
（二）計價方法不完善?，F(xiàn)行的建設(shè)工程造價計價依據(jù)多為指令性的，使得建設(shè)工程造價變成了計劃價格。由于政府建設(shè)管理部門直接管理建設(shè)工程造價計價，造成建設(shè)工程造價計價具有較強的行政強制性。此外，現(xiàn)行的建設(shè)工程造價忽視技術(shù)難度和施工條件的差別，簡單考慮工程實體消耗和施工消耗，限定了競爭中的活躍因素。因為忽視建設(shè)工程造價包含的競爭因素，使得工程造價無法體現(xiàn)施工企業(yè)的管理水平和裝備水平。
（三）管理隊伍素質(zhì)低。目前，我國建設(shè)工程造價管理隊伍在政治素質(zhì)與業(yè)務(wù)素質(zhì)方面還不高。在建筑行業(yè)，大量既無概預(yù)算員證又無上崗證的無證人員提供建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)，甚至有會計、審計人員等其他專業(yè)技術(shù)人員進行造價咨詢服務(wù)，使得工程造價的準(zhǔn)確性無法達(dá)到預(yù)想的要求。當(dāng)前，還存在工程技術(shù)人員在多家中介機構(gòu)掛職提供建設(shè)工程造價的咨詢服務(wù)，帶來很多隱患。其實，建設(shè)工程造價咨詢是一項專業(yè)性很強的工作，具有技術(shù)保密性，而造價人員多處任職，無疑違反了保密的規(guī)則，容易造成難以挽回的損失。
（四）缺乏行業(yè)統(tǒng)一。第一，目前我國的建設(shè)工程造價管理缺乏一致的中介組織名稱。各種建設(shè)工程造價咨詢中心、工程造價咨詢部、工程造價咨詢有限公司充斥市場，給不了解此行業(yè)的人帶來了困惑；第二，缺乏統(tǒng)一的建設(shè)工程造價咨詢專業(yè)合同。目前，我國缺乏全國統(tǒng)一建設(shè)工程造價咨詢服務(wù)合同文本，于是各種各樣形式的合同充斥工程造價咨詢市場；第三，建設(shè)工程造價咨詢收費不統(tǒng)一。
（五）信息管理落后。目前，我國建設(shè)工程造價信息采集、加工、交流傳輸、共享等環(huán)節(jié)的運作處于原始水平，建設(shè)工程造價的信息管理較落后。表現(xiàn)在：信息基礎(chǔ)設(shè)施落后，各個省市建設(shè)工程造價管理部門的信息管理硬件設(shè)施參差不齊。建設(shè)工程造價信息資源地區(qū)、部門、單位分割嚴(yán)重，信息資源開發(fā)成本高、使用效率低，缺乏良好的溝通機制。信息市場體系不完善。從信息的供給方來說，信息源不足，已有的信息關(guān)聯(lián)度、邏輯性和系統(tǒng)性不高。從信息的需求者來說，不愿意為獲取建設(shè)工程造價信息付出過多的成本。從事建設(shè)工程造價信息業(yè)務(wù)的人才匱乏，既懂計算機專業(yè)知識，又精通建設(shè)工程造價方面知識的專業(yè)人才缺乏制約了我國建設(shè)工程造價信息管理的進一步發(fā)展。
四、加強我國建設(shè)工程造價管理的對策
（一）完善工程造價管理法制。通過建立健全建設(shè)工程造價管理的法規(guī)來規(guī)范建設(shè)工程造價管理的工作內(nèi)容和程序，強化工作力度，使建設(shè)工程的造價管理走上法制化的道路。建設(shè)工程提供給全社會，與各行各業(yè)、各個單位密切相關(guān)。建設(shè)工程的造價直接影響固定資產(chǎn)原價的準(zhǔn)確性，進而影響各行業(yè)的經(jīng)濟效益。完善建設(shè)工程造價管理法制，需要在《合同法》、《價格法》、《招投標(biāo)法》、《行政法》、《經(jīng)濟法》、《投資法》、《稅法》等相關(guān)法律的基礎(chǔ)上，出臺一個關(guān)于建設(shè)工程造價管理的全面、權(quán)威的基本法，并且出臺配套的法規(guī)和明細(xì)管理辦法，加強法律法規(guī)的可操作性。
（二）改善計價方法。轉(zhuǎn)變政府在建設(shè)工程造價管理方面的職能，政府側(cè)重研究建設(shè)工程造價計價及管理的法規(guī)建設(shè)，為市場提供良好的政策環(huán)境。將競爭機制引入建筑業(yè)市場，幫助企業(yè)依靠自主經(jīng)營發(fā)展，促進企業(yè)利潤合理化。促進通用工程量計算規(guī)則在全國的統(tǒng)一，減少各地區(qū)、各部門間工程量規(guī)則的差異，促進實體材料消耗與施工消耗的分離，規(guī)范建筑業(yè)的競爭。
（三）加強對建設(shè)工程造價咨詢單位的管理。第一，要提高工程造價咨詢服務(wù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，鼓勵持證上崗，要求從事工程造價咨詢服務(wù)的人員必須取得造價工程師資格或者概預(yù)算員證。如果發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程造價咨詢技術(shù)人員在多個單位同時掛職，則根據(jù)情況責(zé)令其停止執(zhí)行業(yè)務(wù)，并對其進行相應(yīng)的經(jīng)濟懲罰。健全造價工程師執(zhí)業(yè)制度，促進人職匹配。同時，加強后續(xù)的職業(yè)培訓(xùn)，調(diào)動這類人員的積極性；第二，建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格加強對建設(shè)工程造價咨詢資質(zhì)的檢查，一旦發(fā)現(xiàn)與被檢查單位資質(zhì)不符的情況，立即予以處理。嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度。
（四）加強行業(yè)統(tǒng)一。首先，統(tǒng)一建設(shè)工程造價咨詢單位的名稱，是行業(yè)的最典型標(biāo)志；其次，規(guī)范建設(shè)工程造價咨詢行業(yè)的合同文本，保護委托方和服務(wù)方雙方的權(quán)益，樹立行業(yè)的良好形象；最后，通過建立行業(yè)協(xié)會，協(xié)調(diào)管理宣傳與溝通。
（五）建立建設(shè)工程造價信息庫。建設(shè)工程造價管理部門牽頭成立建設(shè)工程造價信息中心，信息中心面向工程造價咨詢單位、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位等提供服務(wù)。同時，建立與建設(shè)工程造價相關(guān)的數(shù)據(jù)庫，方便使用。
主要參考文獻(xiàn)：
[1]黃永，黃雪山，唐錢龍.建設(shè)工程造價控制與管理[J].工程與建設(shè)，2010.2.
關(guān)鍵詞：園林建設(shè)；工程造價管理
一、園林建設(shè)工程概述
園林，在中國的古籍中根據(jù)不同的性質(zhì)，也稱作園、圓、苑、庭院、別墅、山莊等，它們的性質(zhì)、規(guī)模雖不完全一樣，但都具有一個共同的特點：具有四種基本要素，土地、水體、植物、建筑。即在一定的地段范圍內(nèi)，利用并改造天然的山水地貌，或人為地開辟山水地貌，結(jié)合植物的栽植和建筑小品的布置，從而構(gòu)成一個供人觀賞、游憩、居住的環(huán)境。創(chuàng)造這樣一個環(huán)境的全過程，稱之為園林建設(shè)。園林建設(shè)工程包括：筑山、理水、植物配置和建筑營造。
1.筑山：以太湖石和黃石為主，也可選用英石、劍石、上水石，能夠仿真山之脈絡(luò)氣勢，作出峰巒丘壑、洞府峭壁、曲岸石磯或倚墻砌筑，作壁山等等，
2.理水：鑿池、造池，因水成景，望盡水，幽亭曲榭，一望彌際。
3.植物配置：因勢隨形，蒔花栽林鋪草，匠心獨運，創(chuàng)造出一種重含蓄、貴神韻的咫尺山林，小中見大的景觀效果。
4.建筑營造：包含殿、宇、亭、廊、枋、榭、花池、花架、攔桿、雕塑、小品、水池、小橋與汀步、座凳、庭院燈等建筑項目。這些項目玲瓏輕盈，與水、石、花木配合，組成園林景觀，由簡單而復(fù)雜。由粗糙而精致，由宅園、庭院、公園而街道、廣場、城區(qū)，由一般普通式而高檔精品，極具一種素雅恬淡，有如水墨渲染畫的藝術(shù)格調(diào)，顯示極其精致的工藝水平。
二、工程造價管理的基本概念、特點、對象
建設(shè)工程造價，在《中國建設(shè)工程造價管理協(xié)會章程》中有如下定義：“建設(shè)工程造價，系指完成一項建設(shè)工程所花費的費用和總和”；對建設(shè)工程造價管理的定義是“運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟及法律手段，解決工程建設(shè)活動中的造價的確定與控制，技術(shù)與經(jīng)濟，經(jīng)營與管理等實際問題，從而提高投資效益和經(jīng)濟效益”。據(jù)此可知。工程造價管理應(yīng)包括建設(shè)費用的管理，也包括建筑產(chǎn)品的價格管理，是投資控制管理，也是商品交換的市場管理，是一種雙重管理。這種雙重角色的雙重管理職能，是工程造價管理的一大特色。
因而工程造價管理具有的特點：(1)時效性，即反映某一時期內(nèi)價格特性，隨著時間的變化而變化。(2)準(zhǔn)確性，指運用科學(xué)技術(shù)原理和法律手段合理地確定工程造價和有效地控制工程造價。(3)公正性，既要維護生產(chǎn)者權(quán)益，也要維護消費者的合法權(quán)益，站在公正的立場上進行管理。(4)規(guī)范性。指工程造價的宏觀管理，發(fā)揮指導(dǎo)和引導(dǎo)作用，要求我們工作程序必須規(guī)范，有法可依。
工程造價管理的對象為建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理和咨詢等各機構(gòu)的工程造價管理，以及從事工程概、預(yù)、結(jié)算等造價管理的工作人員，針對不同的部門，其具體工程造價管理的范圍內(nèi)容、作用也不同。
1.建設(shè)單位的工程造價管理，要對建設(shè)項目各階段進行投資額控制，保證項目投資管理目標(biāo)的實現(xiàn)，最終目的要把竣工工程結(jié)算控制在計劃投資限額控制數(shù)內(nèi)，降低投資成本，要求嚴(yán)格按規(guī)章制度辦事，科學(xué)化、程序化地工作。
2.設(shè)計單位的工程造價管理。設(shè)計是工程項目付諸實施的龍頭。是工程建設(shè)的靈魂，是控制基本建設(shè)投資規(guī)模，提高投資效益的關(guān)鍵。一個建筑產(chǎn)品的經(jīng)濟與否，是節(jié)約還是浪費，在設(shè)計階段就已定型。因此，提高設(shè)計人員的經(jīng)濟意識，對工程設(shè)計階段實行工程造價的控制，具有決定性的意義。
3.施工單位的工程造價管理。應(yīng)分兩部分來完成，一是企業(yè)內(nèi)部的工程造價管理，即工程成本管理，另一個是外部工程造價管理。它是建設(shè)工程的階段性管理，即招投標(biāo)至竣工及保修完畢的管理。
4.建設(shè)監(jiān)理或咨詢單位的工程造價管理。在建設(shè)工程整個過程中起著重要的作用，協(xié)助建設(shè)單位對整個工程造價過程進行監(jiān)督、控制，確保項目目標(biāo)最佳地實現(xiàn)。
5.工程造價管理部門的工程造價管理。代表政府執(zhí)行工程造價管理職能，保持工程造價的客觀性、公正性，保持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
三、園林建設(shè)工程造價的全過程動態(tài)管理
園林工程是建設(shè)項目中的一個組成部分。隨著社會主義精神文明建設(shè)的飛速發(fā)展，物質(zhì)文明水平的日益提高，越發(fā)顯現(xiàn)出園林建設(shè)重要性。因此扎扎實實做好每個階段，每個環(huán)節(jié)的造價管理工作，對工程造價實行全過程跟蹤，動態(tài)管理，才能最大限度地減少消耗，降低工程成本，取得最佳的投資效益和經(jīng)濟效益。園林建設(shè)工程造價的全過程動態(tài)管理是從工程項目的可行性研究階段開始，經(jīng)過初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計、施工圖設(shè)計、招投標(biāo)、合同實施、竣工驗收。
1.籌措階段。首先應(yīng)明確園林建設(shè)工程的類型、特點、內(nèi)容，大致做出估算。要考慮因地而宜，利用類似工程項目的數(shù)據(jù)和資料進行可行性研究，為確定最佳方案的決策，提供依據(jù)。要考慮風(fēng)險。
2.設(shè)計階段。園林建設(shè)工程具有單位性和單一性的特點，無標(biāo)準(zhǔn)圖、無通用圖，依據(jù)建設(shè)項目方案的規(guī)模和特點，推行量財設(shè)計。積極合理地采用新技術(shù)、新工藝、新材料，才能確定最具經(jīng)濟效益的設(shè)計方案。
3.施工階段。園林建設(shè)工程又與時效性緊密相關(guān)，適時地進行工程建設(shè)，嚴(yán)格的施工組織管理，能給建設(shè)工程帶來事半功倍的經(jīng)濟效益。強化四制，既項目法人責(zé)任制，招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，是實現(xiàn)限額管理，控制工程造價的關(guān)鍵所在。
關(guān)鍵詞：工程造價管理，風(fēng)險控制，合同管理
Abstract: in this paper the author of actual work experience to the project cost management of risk control of a simple overview of, only supplies the reference.
Keywords: engineering cost management, risk control, contract management
中圖分類號：TU723.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：
工程項目風(fēng)險的分解是根據(jù)工程風(fēng)險的相互關(guān)系將其分解成若干個子系統(tǒng)。其分解的程度足以使人們很容易識別出建設(shè)工程的風(fēng)險，使風(fēng)險識別具有準(zhǔn)確性、完整性和系統(tǒng)性。常用的組合分解方式是由時間維、目標(biāo)維、因素維三方維從總體上進行建設(shè)工程風(fēng)險的分解，如圖1所示。下面從三個方面談一談如何做好工程項目風(fēng)險管理。
圖1 建設(shè)工程風(fēng)險三維分解圖
一、加強合同的風(fēng)險管理
工程合同即是項目管理的法律文件，也是項目全面風(fēng)險和管理的主要依據(jù)。項目管理者必須具有強烈的風(fēng)險意識。學(xué)會從風(fēng)險分析與風(fēng)險管理的角度研究合同的每一個條款，對項目可能遇到的風(fēng)險因素有全面深刻的了解，否則將給項目帶來巨大的損失。需做好四方面的防范措施：
(1)在指導(dǎo)思想上，力爭簽訂一個有力的合同，這是減少或轉(zhuǎn)移風(fēng)險最重要的方式。
(2)在人員配備上，讓熟悉和知情的專業(yè)人員參與商簽合同，要讓合同談判人員既懂工程技術(shù)，又懂法律，既懂管理，又懂估價和財務(wù)等方面得專業(yè)知識，以增強談判力量。
(3)在策略安排上，善于在合同中限制風(fēng)險和風(fēng)險轉(zhuǎn)移，達(dá)到風(fēng)險在雙方中合理分配。
(4)在合同正式簽訂前應(yīng)進行嚴(yán)格的審查把關(guān)，使合同條款無懈可擊。
二、推進工程造價的信息化管理
工程造價在工程建設(shè)過程中管理控制的幾個階段，即決策階段、設(shè)計階段、招投標(biāo)階段、施工階段、竣工階段，其中主要的工作有決策階段的項目可行性研究，設(shè)計階段的造價控制，招投標(biāo)階段的合同管理，施工階段的造價控制及竣工階段的審核、技術(shù)分析、資料和積累等。這些工作是多種類、多層次而又錯綜復(fù)雜的，會產(chǎn)生和需要大量的信息，所以應(yīng)利用先進的計算機技術(shù)，建立完整的工程造價管理信息化系統(tǒng)，全面科學(xué)地收集整理各方面信息，并進行深層次地分析和加工，積累各種指數(shù)指標(biāo)，對工程項目進行數(shù)據(jù)分析，準(zhǔn)確預(yù)測未來，為企業(yè)提供決策依據(jù)，同時通過有關(guān)信息平臺達(dá)到數(shù)據(jù)共享，對在信息時代提高工作效率，完善管理體制，推動整個工程造價領(lǐng)域的發(fā)展水平將有著舉足輕重的作用。
各種IT應(yīng)用工具的關(guān)聯(lián)性都不強，基本上都局限于各自狹小的功能范圍，缺乏連貫性和與整體的關(guān)聯(lián)性，解決的問題較為單一。對互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用也較為冷靜和表面。對各種信息的網(wǎng)絡(luò)搜集、分析、還不完善，無法為行業(yè)用戶提供核心應(yīng)用服務(wù)。
在這一方面，與信息技術(shù)較為發(fā)達(dá)國家相比，我國的工程造價管理的信息技術(shù)還有一定的差距。例如美國工程造價的動態(tài)控制很重要的一點是體現(xiàn)在造價信息的反饋系統(tǒng)。就單一的微觀造價管理單位，如工程公司而言，他們十分注意收集在造價管理各個階段上的造價資料，并通過建立形式多樣的記錄制度予以登記，最后將其存儲于計算機數(shù)據(jù)庫之中。
這種對造價變化資料的詳細(xì)記載，有助于對造價事實反饋控制。在美國，有各個微觀組織向有關(guān)行業(yè)提供造價信息資料，幾乎成了一種制度，微觀組織也將提供造價信息視為一種應(yīng)盡的義務(wù)，這就使得一些專業(yè)咨詢公司能夠及時將造價信息公布于眾，便于全社會實施工程造價的動態(tài)管理。同時，這些專業(yè)咨詢公司并不拘泥于現(xiàn)有的造價資料，他們在收集造價資料時，還特別強調(diào)以事實為依據(jù)。有些公司派調(diào)查員深入施工現(xiàn)場，親自記錄有關(guān)造價資料，如工時資料，并對有關(guān)的供應(yīng)商定期跟蹤，詢問有關(guān)設(shè)備、材料價格的變化情況等。因此工程造價管理部門應(yīng)側(cè)重于營造有利于工程造價管理信息化建設(shè)的環(huán)境，建立和完善相應(yīng)的工作機制，堅持以改革為動力，緊緊圍繞提高工程造價管理水平和整體競爭力這一根本目的，從實際出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、分布實施、務(wù)求實效，從以下幾個方面采取相應(yīng)的措施。
1、增強工程造價管理人員的信息意識
工程造價管理人員的信息意識是工程造價管理信息化建設(shè)的前提。工程造價管理人員依靠信息引導(dǎo)進入建設(shè)市場，工程造價管理部門依靠信息進行宏觀工程造價協(xié)調(diào)、制定工程造價管理政策。工程造價管理部門應(yīng)通過各種手段，通過各種媒介，大力宣傳信息的重要性，加強對工程造價管理人員的信息素質(zhì)培養(yǎng)，提高工作效率和工作質(zhì)量。
2、充實工程造價信息資源數(shù)據(jù)庫
工程造價領(lǐng)域已經(jīng)建立的一批工程造價信息資源庫，從數(shù)量與質(zhì)量上看，還沒有真正形成工程造價信息產(chǎn)業(yè)。因此，應(yīng)在不斷擴充工程造價專業(yè)領(lǐng)域的工程造價信息資源的基礎(chǔ)上，把視野擴展到建設(shè)領(lǐng)域的相關(guān)信息資源，擴大工程造價信息資源庫容量，以充實整個工程造價信息數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容，同時提高工程造價信息資源的管理質(zhì)量，更好地滿足不同層次的工程造價信息用戶的需求。
3、加快培養(yǎng)工程造價管理信息化人才
工程造價管理信息化同其它任何工作一樣，最終決定于人力資源。實現(xiàn)工程造價管理信息化，迫切需要培養(yǎng)造就一大批既懂信息技術(shù)，又懂工程造價業(yè)務(wù)的人才。要建立相應(yīng)的機制，采取多種有效形式，培養(yǎng)大量的各類層次的適應(yīng)工程造價管理信息化發(fā)展的人才，建立一支強大的信息技術(shù)開發(fā)與應(yīng)用專業(yè)隊伍，滿足工程造價管理信息化建設(shè)的需要。
三、結(jié)束語
綜上所述，為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制和建設(shè)項目全過程工程造價管理的需要，保證建設(shè)工程造價管理工作的質(zhì)量，維護國家和社會公眾利益，在尊重《建筑法》、《合同法》、《招投標(biāo)法》的同時，要考慮建設(shè)工程造價的大額性、個別性及差異性、動態(tài)性、層次性和兼容性，盡快接軌國際通用標(biāo)準(zhǔn)。我們要加快完善建筑工程造價的管理，加大建設(shè)工程造價的監(jiān)督力度，迅速及時地充實和反饋建設(shè)工程造價的信息，為我國合理利益分配和調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及降低工程造價、實現(xiàn)各方的目標(biāo)而服務(wù)，從而推動經(jīng)濟的全面增長。
參考文獻(xiàn)
[1]蔡建章.余晉希 關(guān)于建設(shè)工程造價管理改革的思考[期刊論文]-建筑 2002(8)
[2]王振強. 日本工程造價管理 2002
關(guān)鍵詞：油田地面工程 造價管理 確定與控制
一、油田造價管理概述
工程造價顧名思義是指在進行某項工程建設(shè)中所花費的全部費用。工程造價管理可以正確確定建設(shè)工程在各個階段的建筑工程造價，并對其進行投資控制，提高建設(shè)項目的投資效益。油田地面工程造價管理主要包括工程項目前期的可行性研究、項目決策、項目設(shè)計施工直到竣工交付使用前所需全部的建設(shè)費用的確定、分配、監(jiān)督與管理。油田地面工程造價管理作為油田建設(shè)中最為基本管理工作之一，貫穿于油田工程建設(shè)整個過程，其管理效果的好壞直接關(guān)系到油田的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略以及油田在現(xiàn)階段既得的經(jīng)濟效益。因此，合理的進行油田地面工程造價管理可以使投資得到最大的社會與經(jīng)濟回報。
二、現(xiàn)階段油田地面工程造價管理模式及其存在的問題
我國現(xiàn)階段油田工程造價管理模式是在上個世紀(jì)七十年代形成，并在八九十年代逐步完善起來的。雖然經(jīng)過多年的發(fā)展，但我國油田地面建設(shè)工程造價管理模式還是比較落后的。具體表現(xiàn)在我們對造價管理的理解比較落后往往停留在預(yù)算與結(jié)算上面，這種管理會造成工程造價管理缺乏全面與系統(tǒng)的定位，在實施過程之中，更是缺乏整個過程，多方位以及動態(tài)的管理。在對工程造價的控制方面也僅僅側(cè)重于項目完成之后工程的核算，對其他階段的控制很薄弱甚至是沒有。建設(shè)單位的參與和主管部門直接控制是最主要的模式，具體表現(xiàn)為在項目的不同階段進行預(yù)算與結(jié)算，然后上報相應(yīng)的部門，上級部門依據(jù)既定法規(guī)條文、政策、合同和設(shè)備材料預(yù)算價格等文件進行審核以及費用的批復(fù)。
在油田地面工程造價管理方面，主要存在以下幾個方面的問題：
(一)預(yù)結(jié)算以及編審工作滯后，工程周期長，嚴(yán)重影響財務(wù)決策
在實際的項目工程中，預(yù)結(jié)算是由許多部門相互配合與協(xié)調(diào)才能完成的。產(chǎn)生工作滯后的原因是多方面的，主要體現(xiàn)在在項目實施過程中，建設(shè)單位沒有將工程的質(zhì)量、進度以及投資視為一個不可分割的整體，不重視標(biāo)底的編制工作以及施工圖的預(yù)算的編制工作，在竣工階段又不重視工程結(jié)算的編制工作。我國的油田建設(shè)項目一般都不能當(dāng)年竣工及結(jié)算，這種做法與建設(shè)部、省建設(shè)廳有關(guān)文件規(guī)定的在工程竣工后50天以內(nèi)辦理完竣工結(jié)算總要求是相背馳的。盡管造成這種現(xiàn)象的原因有很多，但這些問題確實反映出我們在管理模式上存在一定的問題，同時這種現(xiàn)象也容易引起一系列法律糾紛。
(二)工程造價控制各環(huán)節(jié)協(xié)作存在問題，其管理也存在脫節(jié)
在進行一項工程建設(shè)時，主要有設(shè)計單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位以及施工單位等4個單位參與，它們之間的溝通與協(xié)作關(guān)系到工程建設(shè)的好壞。但往往在工程中這4個部門之間是缺乏溝通與協(xié)作的。首先，設(shè)計單位雖然在設(shè)計階段有完整的工程概算甚至是細(xì)化預(yù)算，但其制定的設(shè)計方案指標(biāo)普遍缺乏約束，這就造成了設(shè)計的保守與投資的偏離。其次，建設(shè)單位容易從主觀出發(fā)其對工程立項缺乏科學(xué)性估算，這種現(xiàn)象容易造成缺口。監(jiān)理單位的任務(wù)是對項目進行監(jiān)督與管理，但其行為僅僅停留在對施工的質(zhì)量以及進度的管理，基本上不參與投資決策的分析更不會對工程造價方面進行考慮分析。
(三)工程預(yù)結(jié)算費用往往超出投資預(yù)期
現(xiàn)階段工程造價管理仍然是以工程建設(shè)階段為主的，對其他方面比如立項與設(shè)計階段沒有給予重視，這種習(xí)慣性的忽視是造成預(yù)結(jié)算費用超投資現(xiàn)象的重要原因。具體來說，超投資有以下幾個方面：1）管理部門主動去控制工程造價的意識不是很強。在工程中不主動的去控制工程造價往往在事后使管理部門變得十分被動，處于被動中往往出現(xiàn)一系列的問題，造成超投資。2）公司參與投資的部門與造價管理部門直接各自為政，依照自己的程序來進行造價控制與管理。這種缺乏交流與協(xié)調(diào)的行為，經(jīng)常造成超投資。3）參與造價管理部門的基礎(chǔ)工作依然比較薄弱。具體表現(xiàn)為：在進行可行性研究報告投資估算時其相關(guān)的工作指標(biāo)還不能滿足工作需求，設(shè)備采購過程中許多材料的價格信息系統(tǒng)不健全，價格指數(shù)的不能做到及時快速。
三、油田地面造價管理的改革方法的探索
正是由于油田地面建設(shè)中存在諸多的問題，為了降低油田公司生產(chǎn)成本并且提高企業(yè)投資效益。油田工程的造價管理模式必須實行改革。
(一)實行工程全面造價管理
全面造價管理集各種工作、設(shè)施、項目、產(chǎn)品和服務(wù)為一體的全生命周期的系統(tǒng)造價管理方法。其通過有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)來實現(xiàn)對資源、造價、盈利、風(fēng)險的計劃和控制。西方發(fā)達(dá)國家在長期的實踐中，總結(jié)出工程造價管理不僅僅要對工程成本進行計算，也要對前期費用和運營成本以及潛在戰(zhàn)略資源的使用成本進行綜合考慮，這些經(jīng)驗是值得我們學(xué)習(xí)和借鑒的。
(二)構(gòu)建動態(tài)的工程造價管理體系，合理確定工程各階段造價
動態(tài)管理的基礎(chǔ)是控制量、指導(dǎo)價、競爭費，除了對設(shè)備、材料價格、人工價格、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等動態(tài)因素管理之外，還要對項目可行性研究階段、投資決策階段、設(shè)計施工階段和竣工結(jié)算階段實施全過程的動態(tài)管理。工程造價的確定也應(yīng)包括整個工程，即從可行性研究、設(shè)計與施工階段直到竣工結(jié)算的整個過程。
(三)采取多種措施提高工程造價管理水平
現(xiàn)階段我們的管理水平比較落后，必須采取多種措施來提高工程造價的管理水平。我們因從以下幾個方面抓起：1）要解放思想，多借鑒國外的經(jīng)驗教訓(xùn)，多參與國際調(diào)研來提升自己的管理水平；2）強化各管理部門之間的配合與協(xié)作；3）重視前期工作的介入，嚴(yán)格控制工程各階段的投資；4）建設(shè)培養(yǎng)一支高水平的工程造價管理隊伍。
參考文獻(xiàn)：
[1]郭建軍，葛玉俊等．油田地面工程造價管理模式創(chuàng)新研究[J]．管理研究
[2]徐大圖．建設(shè)工程造價管理[M]．天津：天津大學(xué)出版社
關(guān)鍵詞：工程造價管理；現(xiàn)狀； 存在問題；建議
Abstract: The project cost management of construction project in China, the level and the world advanced countries still have a large gap, with the social development needs, China's investment in construction projects will be more and more, how to improve the construction quality, reduce costs, improve economic efficiency, as well as how and world advanced level, has become a key research cost management of project of our country, on the basis of the construction cost management in China, analysis of the current situation and characteristics of construction project cost management in our country, and put forward the suggestions.
Keywords: engineering cost management; current situation; problems; suggestions
中途分類號：TU723.3
1 工程造價管理概述
工程造價管理是對工程項目的全過程、全方位、多角度、全要素的一種管理，主要內(nèi)容包括：項目融資與管理、工程經(jīng)濟與財務(wù)、法律法規(guī)、項目合同管理及投資等方面。工程造價管理不但起著對投標(biāo)單位和從業(yè)人員的管理和監(jiān)督的作用，而且對工程造價的項目編制與確定、計價依據(jù)也有著明確的規(guī)定。工程造價管理，也在價格管理的范疇之內(nèi)，包括宏觀和微觀兩個方面：在微觀上來講，工程造價管理是生產(chǎn)單位為了實現(xiàn)管理目標(biāo)從而進行的計價、定價、控制成本的一系列的系統(tǒng)活動，另外也是為了掌握市場價格信息；從宏觀上來說，就是政府為了規(guī)范市場，并且適應(yīng)社會經(jīng)濟的發(fā)展要求，利用行政、法律和經(jīng)濟控制手段來對價格進行管理和控制的一系列活動。
2 國內(nèi)外發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 我國工程造價的基本情況
在建國初期，我國的工程造價管理體制已經(jīng)建立，這么多年以來，隨著改革開放和經(jīng)濟體制的變革，我國原本的建設(shè)概算定額管理已經(jīng)由原先的模式逐步向工程造價管理的模式轉(zhuǎn)變。但是就我國的建筑業(yè)來說，無論是從管理水平上，還是從技術(shù)水平上，和西方一些發(fā)達(dá)國家都還有著不小的差距，而且由于工程建設(shè)項目的投資大，投資周期長等特點，所以工程建設(shè)項目必須要有一個完善的管理系統(tǒng)，讓工程建設(shè)項目在實施的過程中能相互制約、相互影響、相互作用。盡管近些年來我們已經(jīng)意識到這些問題的存在及其嚴(yán)重性，而且也相應(yīng)的建立起了工程造價管理的初步理念，但是到目前為止，依然有很多問題繼續(xù)存在，并且對工程造價管理的有效開展有著很大的影響。究其原因，就是因為沒有建立起一套完整完善的科學(xué)的工程造價管理體制系統(tǒng)和管理方法。另外，還有我國的建設(shè)體制和經(jīng)濟體制的一些原因，造成了在實施建設(shè)項目的過程中各個階段的工作是誰也不管誰的狀態(tài)，根本就不能很好的銜接，這樣做的直接后果就是工程項目就處在了失控的狀態(tài)，因此，當(dāng)務(wù)之急就是大力開展對工程造價管理方法的研究工作，使我國的工程造價管理方法能更上一層樓，與國際接軌。
2.2 國外工程造價管理情況
在國外，政府采取間接的手段對工程造價進行管理，政府會重點控制投資項目，并且對不同的投資項目進行不同力度的監(jiān)管。國外工程造價的管理主要強調(diào)的是工程項目實施過程中的管理，并以市場的發(fā)展現(xiàn)狀為核心，重視的是工程造價管理，根據(jù)環(huán)境和施工進度以及市場價格變化能對工程造價管理做出快速、及時的調(diào)整調(diào)控的管理方法。
3 我國建設(shè)項目工程造價管理中存在的問題
近些年來，經(jīng)過了改革開放，經(jīng)過了我國經(jīng)濟制度從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制的成功轉(zhuǎn)變，并伴隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的發(fā)展，人們對工程建設(shè)工程項目管理理解和認(rèn)識越來越深，對建設(shè)工程項目造價管理的管理方法和理念都正在進行著深刻的變革和改進，但是由于受社會發(fā)展的限制，以及技術(shù)水平和管理水平的限制，導(dǎo)致我國現(xiàn)階段建設(shè)工程項目管理還存在著不少問題，主要問題如下：
（1） 忽視建設(shè)工程項目前期的造價管理，把重點放在了后期施工階段的造價管理上。
（2） 對于工程項目投資階段的工程造價管理不重視，對工程造價沒能很好的控制。
（3） 政府部門對工程項目的行政干預(yù)干涉比較多，且經(jīng)常會出現(xiàn)圍標(biāo)、串標(biāo)的現(xiàn)象，對于規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)象無法禁止。
（4） 評標(biāo)的方法和制度不完善，需要進一步改進。
（5） 施工階段的工程造價管理是很重要的一個環(huán)節(jié)，但是目前現(xiàn)狀卻是對施工階段的造價管理不重視，況且力度不夠。
（6） 在后期的項目工程竣工結(jié)算階段，工程造價經(jīng)常會出現(xiàn)嚴(yán)重的造價高估、冒算現(xiàn)象。
由以上可見，我國建設(shè)工程項目中還存在著很多問題，問題的關(guān)鍵所在就是沒有一個完善的工程造價管理體制，所以應(yīng)該加深工程造價管理的理論研究，并要適應(yīng)社會的進步和發(fā)展，采用新的思維和理論來努力的改變這種現(xiàn)狀。
4 完善我國工程造價管理的建議
4.1 完善政策與法律體系
要想保證市場機制有效的運行，必須要有健全的工程造價管理政策作為依據(jù)，要有政府行業(yè)主管部門對工程造價管理的大力監(jiān)管作為支持，有完善明確的法律作為支撐。所以加強建設(shè)目前的法律環(huán)境，建立比較完善的工程造價管理制度體系，是有效實現(xiàn)建設(shè)項目工程造價管理的基礎(chǔ)。
4.2 政府部門應(yīng)加大監(jiān)管力度
政府部門在工程造價管理中起著很重要的作用，針對我國目前現(xiàn)狀，在工程造價管理這一領(lǐng)域，行政法規(guī)方面的文件時少之又少，部門規(guī)章制度雜亂無章，所以必須改變這一現(xiàn)狀，改變這一現(xiàn)狀的重點就是對政府部門各級單位要加強加大法律法規(guī)研究工作的力度，從而改變目前我國行政法律法規(guī)缺乏、法律少、行業(yè)主管部門規(guī)章制度雜亂無章的局面。并深入基層，結(jié)合現(xiàn)場實際情況，真正找到問題的所在，從而對法律、法規(guī)作出補充，完善我國建設(shè)項目工程造價管理的制度。
4.3 加強工程項目設(shè)計階段的造價控制
把設(shè)計階段的工程造價作為重點，是一種對工程造價有效的控制手段，對工程造價管理來說，最關(guān)鍵的地方就是施工前的投資決策以及設(shè)計階段的工程造價管理，當(dāng)一個項目上馬后，施工設(shè)計就是工程造價最重要的部分。
4.4 采取有效的工程項目組織管理模式
控制工程造價管理最有效的方法，莫過于對建設(shè)工程項目采取有效的組織管理模式。其主要手段，就是在項目投資前的決策期和施工的過程中，實行全過程負(fù)責(zé)制，主要內(nèi)容有：項目法人負(fù)責(zé)、對項目資金籌措、策劃、建設(shè)經(jīng)營、債務(wù)償還、資產(chǎn)保值等。
4.5合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵
設(shè)計是建設(shè)項目進行全面規(guī)劃和具體安排實施意圖的過程，是工程建設(shè)的靈魂，是處理技術(shù)與經(jīng)濟關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計是否合理對控制工程造價具有重要影響。項目一經(jīng)決策，設(shè)計就成了工程建設(shè)和控制造價的關(guān)鍵。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算，確定了投資的最高限額；施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程造價。可見，工程設(shè)計是影響工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。設(shè)計質(zhì)量和功能是否能滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項目一次性投資的多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期、節(jié)省現(xiàn)時投資，而且能降低今后的生產(chǎn)成本及經(jīng)營費用。
一個建設(shè)項目或一個單項工程，可有多種不同的設(shè)計方案，因此在滿足使用功能的前提下，要進行方案比較和優(yōu)化設(shè)計，選用適度超前、經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計思想。設(shè)計方案優(yōu)化可采用價值工程理論，在滿足功能或盡量提高功能的前提下降低成本。因此，先進合理的設(shè)計是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
5 結(jié)論
建設(shè)項目的工程造價管理是一項綜合性強、涉及面廣、需要制度化且各個方面協(xié)調(diào)配合的工作，具體的操作需要相關(guān)單位和具體負(fù)責(zé)人進行全過程、全方位的深入管理，需要對具體項目進行有效控制。在實踐過程中，通過以上所述，對建設(shè)項目工程造價嚴(yán)格管理，可以有效控制建設(shè)項目的工程造價，最大限度的提高投資效益，并且在實踐中要不斷的積累經(jīng)驗，不斷提高建設(shè)項目的管理水平，有效的節(jié)約資金，以保障我國的經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1] 丘婷.淺談建設(shè)工程造價的全過程控制[J]. 建材與裝飾(中旬刊). 2008(06)
