時(shí)間：2023-07-03 15:50:45
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隨著法治進(jìn)程不斷推進(jìn)，我國婚姻法中對于離婚婦女的保護(hù)逐漸受到重視。面對婚姻法中的不健全，我們應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在開始，關(guān)注婦女權(quán)益，促使婚姻法早日改革，為婚姻法的進(jìn)步進(jìn)行理論上的儲備。
一、國外離婚婦女權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀
(一)美國離婚婦女權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀
由于各種歷史原因，美國原本使用英國的相關(guān)法律制度。隨著美國獨(dú)立，各州逐漸建立了自己的婚姻法。最開始的美國婚姻法采用過錯離婚原則，也就是當(dāng)婚姻一方產(chǎn)生了過錯才允許離婚。1970年代以來，美國各州逐漸進(jìn)行了婚姻法改革，大部分州采用無過錯結(jié)婚原則，將婚姻關(guān)系破裂作為離婚的唯一理由［1］。
(二)德國離婚婦女權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀
1938年，納粹正確頒布了《離婚結(jié)婚法》，將婚姻單獨(dú)立法，并認(rèn)為只有婚姻關(guān)系破裂才可判處離婚。1946年，盟國管制委員會制定了新的婚姻法，1976年德國政府對這部婚姻法進(jìn)行重大修改，并且一直沿用至今。德國法律規(guī)定離婚之后夫妻財(cái)產(chǎn)平分，并且如果一方失去生活來源可以請求另一方提供生活費(fèi)。
(三)法國離婚婦女權(quán)益保護(hù)現(xiàn)狀
在法國，大部分離婚案件孩子的撫養(yǎng)權(quán)都給了母親，但是近40%的離婚女性沒有工作，沒有收入來源。而且許多前夫拖欠撫養(yǎng)費(fèi)，使得單身媽媽舉步維艱。因此法國的婚姻法詳細(xì)規(guī)定了離婚補(bǔ)償制度和離婚后的救助義務(wù)。并且規(guī)定，需要撫養(yǎng)孩子的一方可以得到房屋的租住權(quán)，讓媽媽們不至于流落街頭。
二、我國離婚婦女權(quán)益保護(hù)存在的問題
(一)家暴情況廣泛存在卻無追責(zé)
我國許多婦女離婚的一個(gè)主要原因就是家庭暴力。尤其是在經(jīng)濟(jì)落后，風(fēng)氣保守的地區(qū)，家庭暴力事件不僅常見，而且被視為是人家家的家事，是天經(jīng)地義的。很多婦女在因?yàn)榧冶┰螂x婚后，前夫卻得不到法律的懲罰。這無疑是對離婚婦女權(quán)益最大的挑戰(zhàn)［2］。
(二)合法財(cái)產(chǎn)權(quán)得不到保證
許多婦女為了逃離眼前的處境，在進(jìn)行離婚協(xié)商時(shí)往往處于極端劣勢的地位。甚至有些婦女為了早日離婚，放棄了屬于夫妻雙方的共同財(cái)產(chǎn)。而這樣的婦女往往缺乏工作能力和生活來源，離婚后的生活舉步維艱。
(三)婚姻補(bǔ)償制度的欠缺
由于我國的歷史傳統(tǒng)，婦女在婚姻生活中往往盡了更大的義務(wù)，但是在離婚財(cái)產(chǎn)分割中卻體現(xiàn)不出這一點(diǎn)。我國婚姻法針對這一情況也沒有一個(gè)詳細(xì)的量化制度，使得婦女權(quán)益大大受損［3］。
(四)經(jīng)濟(jì)支持制度的欠缺
離婚婦女在社會上居于弱勢地位，尤其是全職主婦，在離婚后往往無法順利找到一個(gè)好的工作。我國許多離婚婦女在離婚之后生活質(zhì)量明顯下降，即使是加上子女撫養(yǎng)費(fèi)，家庭收入仍然捉襟見肘。對于這些婦女，我國目前還沒有足夠全面財(cái)政扶持政策。
(五)子女撫養(yǎng)權(quán)和探視權(quán)缺乏保障
盡管在法律中明確規(guī)定了婚姻一方有探視的權(quán)利。但是如果一方拒絕，那么除了強(qiáng)制執(zhí)行沒有別的辦法。在實(shí)際操作上又不可能每次都動用法院，實(shí)際上探視權(quán)還是被侵犯了。
三、維護(hù)離婚婦女權(quán)益的措施
(一)完善相關(guān)法律法規(guī)
要維護(hù)離婚婦女權(quán)益，首先要完善相關(guān)法律法規(guī)體系。在制定法律時(shí)，要充分考慮婚姻雙方的社會地位、經(jīng)濟(jì)能力等因素，既保證男女平等，也要照顧弱勢者的利益。此外，對于一些諸如家暴等惡的界定，也是下一步法律完善的重要方向。
(二)建立相關(guān)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償支援制度
離婚婦女惡劣的經(jīng)濟(jì)條件很大程度上是因?yàn)樵诨橐錾钪袑⒕筒湃A奉獻(xiàn)給了家庭，這樣的離婚的時(shí)候，只是平分財(cái)產(chǎn)對于經(jīng)濟(jì)能力較弱的婦女是不公平的。應(yīng)當(dāng)建立一整套離婚婦女補(bǔ)償制度和社會層面的離婚婦女經(jīng)濟(jì)支援制度［4］。
(三)為婦女提供法律援助
許多婦女不敢離婚、不愿離婚、不能離婚，離婚之后權(quán)益受到侵犯，很大程度上是因?yàn)椴欢?。為這一上情況的婦女提供免費(fèi)的法律援助能夠有效的維護(hù)婦女權(quán)利。
(四)加強(qiáng)婦女權(quán)利的輿論宣傳
維護(hù)婦女權(quán)利需要整個(gè)社會的共同努力，直到婦女權(quán)利不可侵犯成為整個(gè)社會的共識。要積極發(fā)動媒體進(jìn)行輿論宣傳，讓全社會了解離婚婦女的弱勢地位和處境，為離婚婦女的權(quán)益維護(hù)提供一個(gè)有利的輿論環(huán)境。
四、結(jié)論
我國婦女權(quán)益的保障還有很長的路要走，需要結(jié)合本國實(shí)踐的同時(shí)吸收外來經(jīng)驗(yàn)。本文通過探究婚姻法中婦女權(quán)益的保障現(xiàn)狀，提出目前存在的問題，并為解決這些問題給出解決措施和解決方法。
［參考文獻(xiàn)］
［1］劉璐．論婦女離婚時(shí)財(cái)產(chǎn)性權(quán)益保護(hù)［D］．西南政法大學(xué)，2014．
［2］閻曉磊．對＜婚姻法＞關(guān)于離婚婦女權(quán)益保護(hù)問題的探析［J］．山西高等學(xué)校社會科學(xué)學(xué)報(bào)，2009，12:87－89．
［3］程建邑，程建華．農(nóng)村離婚婦女土地承包經(jīng)營權(quán)益的認(rèn)定和保護(hù)———兼以＜婚姻法解釋＞(三)為視角［J］．國家行政學(xué)院學(xué)報(bào)，2011，05:77－81．
一、加強(qiáng)基層公共法律服務(wù)體系建設(shè)
截止2019年1月，我縣依托縣司法局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所及各村級活動室，已完成1個(gè)縣級公共法律服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站、130個(gè)村級公共法律服務(wù)工作室建設(shè)工作。以縣為龍頭引領(lǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)示范、村（社區(qū)）為覆蓋延伸，推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級“一站式”“窗口化”綜合性公共法律服務(wù)平臺建設(shè)：公共法律服務(wù)實(shí)體平臺功能定位采取“3+x”建設(shè)模式，“3”為法律援助、法律宣傳咨詢、人民調(diào)解，“x”為專業(yè)調(diào)解、外來企業(yè)投訴、律師、公證、安置幫教等拓展職能，采取“前臺統(tǒng)一受理、后臺分別辦理、結(jié)果及時(shí)反饋”的運(yùn)行模式，通過整合資源，實(shí)現(xiàn)各類公共法律服務(wù)項(xiàng)目集中進(jìn)駐，優(yōu)化服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)一服務(wù)流程，形成符合實(shí)際、上下貫通、功能完備、整體聯(lián)動的公共法律服務(wù)實(shí)體平臺體系。依托司法所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)工作站建設(shè)。依托“一村（社區(qū)）一法律顧問”和駐村工作隊(duì)等靈活形式，實(shí)現(xiàn)村（社區(qū)）公共法律服務(wù)全覆蓋。
二、持續(xù)加強(qiáng)法治宣傳教育
全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。把學(xué)習(xí)貫徹黨的及系列全會精神與開展群眾法治宣傳教育工作相結(jié)合，深入開展“掃黑除惡專項(xiàng)斗爭”“同心同向”“感黨恩、愛祖國、守法治、奔小康”“送政策、送文藝、送法律、送衛(wèi)生、送科技五下鄉(xiāng)”“兩高一示范”脫貧摘帽、爭創(chuàng)“大渡河流域鄉(xiāng)村振興示范縣”“村(居)民委員會換屆選舉”、緝槍治爆等群眾宣傳教育活動，深入推進(jìn)律師、法律服務(wù)工作者等以案釋法，通過經(jīng)典案例講解、播放典型案例警示宣傳教育片、發(fā)放以案說法宣傳讀本等方式，充分發(fā)揮典型案例的引導(dǎo)、規(guī)范和教育功能。
以“法律七進(jìn)”為重要載體，加強(qiáng)法治宣傳教育。宣傳婦女權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)。大力倡導(dǎo)尊重婦女、男女平等方面的法律法規(guī)，對保障婦女的基本權(quán)利，實(shí)現(xiàn)社會公正，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要意義。在做好婦女權(quán)益保障的宣傳工作中，一是周密部署，把婦女權(quán)益保障法納入全旗普法規(guī)劃和年度普法計(jì)劃。在“七五”普法規(guī)劃中，把婦女權(quán)益保障法作為重點(diǎn)普及內(nèi)容，列入普法規(guī)劃和計(jì)劃，列入檢查考核項(xiàng)目。二是廣泛宣傳，著力提高婦女依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力。針對大部分婦女文化水平相對較低、法律知識缺乏、維權(quán)能力不強(qiáng)等特點(diǎn)，加大《婦女權(quán)益保障法》的宣傳普及力度，先后開展廣場咨詢、以案釋法圖板展、發(fā)放宣傳資料、“送法入戶”、“送法下鄉(xiāng)村”等活動。先后多次組織普法宣傳小分隊(duì)、普法義務(wù)宣講團(tuán)等深入鄉(xiāng)村、社區(qū)宣傳婦女權(quán)益保障法的相關(guān)知識。使廣大婦女對婦女權(quán)益保障法有了進(jìn)一步的了解，依法維護(hù)自身合法權(quán)益的能力和素質(zhì)得到進(jìn)一步的加強(qiáng)。三是拓展載體，積極營造全社會保護(hù)婦女合法權(quán)益的氛圍。婦女權(quán)益的保護(hù)，是個(gè)社會系統(tǒng)工程，只有全社會真正形成尊重婦女、保護(hù)婦女權(quán)益的良好環(huán)境，婦女權(quán)益才能得到保障。近年來，我們注重整合資源、創(chuàng)新形式，特別是在“三八”婦女維權(quán)周活動中，開展系列宣傳活動，積極開展“送法進(jìn)機(jī)關(guān)”、“送法進(jìn)社區(qū)”、“送法進(jìn)鄉(xiāng)村”等活動，通過現(xiàn)場解答咨詢、發(fā)放宣傳手冊、播放宣傳視頻等，大力宣傳婦女權(quán)益保障相關(guān)法律法規(guī)，促進(jìn)了尊重婦女、愛護(hù)婦女、維護(hù)婦女合法權(quán)益良好氛圍的形成。
借助“法律七進(jìn)”活動的深入開展，加強(qiáng)對未成年人保護(hù)法的宣傳力度。一是組織深入到全縣各中小學(xué)校，開展《未成年人保護(hù)法》宣傳活動，收到良好的效果。二是利用“三八”婦女維權(quán)周、“五四”青年節(jié)、“12.4”憲法日等重大時(shí)間節(jié)點(diǎn)，開展現(xiàn)場法律咨詢等宣傳活動。三是利用法治宣傳欄這一重要的宣傳陣地，適時(shí)制作有關(guān)未成年人保護(hù)法方面的宣傳欄目。四是為全縣各中小學(xué)校配備法治副校長。五是利用基層人民調(diào)解委員會的調(diào)解職能，適時(shí)以案說法，加強(qiáng)廣大人民群眾對《未成年人保護(hù)法》了解和認(rèn)識。
作者簡介：趙新穎，塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，講師，研究方向：理論法學(xué)。
中圖分類號：D923.9 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-0592（2015）04-221-02
人類對平等的追求促進(jìn)了社會的進(jìn)步。婦女為與男子在婚姻家庭中擁有同樣的權(quán)益一直在不斷努力。雖然，我國相關(guān)法律已經(jīng)明確規(guī)定了保護(hù)婦女在婚姻家庭中的權(quán)益不受侵害，但是，就農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)的現(xiàn)狀來看，相關(guān)法律并沒有發(fā)揮真正的實(shí)效，農(nóng)村少數(shù)民族婦女的婚姻家庭權(quán)益處于“形式平等”卻“實(shí)質(zhì)差異”的尷尬境地。通過對農(nóng)村維吾爾族婦女進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對其在家庭權(quán)益中的“形式平等”與“實(shí)質(zhì)差異”進(jìn)行分析，探討了致使這一現(xiàn)狀的深層次原因，并對解決建議進(jìn)行了探究。
一、農(nóng)村維吾爾族婦女家庭權(quán)益中的“形式平等”分析
（一）結(jié)婚與離婚方面的立法分析
我國為保護(hù)婦女的結(jié)婚與離婚自由權(quán)益，在《憲法》、《婚姻法》與《婦女權(quán)益保護(hù)法》中都進(jìn)行了明確的規(guī)定。其中，《憲法》第四十八條規(guī)定，中華人民共和國婦女與男子在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會和家庭生活中享有平等的權(quán)利?！痘橐龇ā返谌龡l規(guī)定，禁止包辦、買賣婚姻和其他干涉婚姻自由的行為?！秼D女權(quán)益保障法》中也針對婦女在婚姻家庭中的地位、權(quán)利，以及離婚時(shí)的子女的撫養(yǎng)問題等方面進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。除此之外，新疆維吾爾自治區(qū)根據(jù)自治區(qū)實(shí)際情況，出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)執(zhí)行<中華人民共和國婚姻法>的補(bǔ)充規(guī)定》，對維吾爾族婦女的結(jié)婚年齡、結(jié)婚自由、離婚權(quán)益等方面進(jìn)行了補(bǔ)充規(guī)定，旨在使維吾爾族婦女在結(jié)婚與離婚方面享有正當(dāng)?shù)臋?quán)益。
（二）計(jì)劃生育與子女監(jiān)護(hù)的立法分析
我國在《憲法》、《婚姻法》與《人口與計(jì)劃生育法》中都為保護(hù)婦女在生育與子女監(jiān)護(hù)方面的權(quán)益進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。例如，《婚姻法》中規(guī)定，離婚后，哺乳期內(nèi)的子女以隨哺乳的母親撫養(yǎng)為原則;哺乳期后，子女的撫養(yǎng)問題如果無法達(dá)成協(xié)議，人民法院要根據(jù)雙方實(shí)際情況進(jìn)行判決?！度丝谂c計(jì)劃生育法》中規(guī)定，公民有生育的權(quán)利，夫妻雙方在實(shí)行計(jì)劃生育中負(fù)有共同責(zé)任。新疆維吾爾自治區(qū)根據(jù)少數(shù)民族實(shí)際情況，增加了《補(bǔ)充規(guī)定》，在計(jì)劃生育方面對少數(shù)民族適當(dāng)放寬。
（三）婚姻家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)的立法分析
《婚姻法》第十七條規(guī)定，在夫妻婚姻關(guān)系存續(xù)期間，夫妻對共有財(cái)產(chǎn)具有平等的處理權(quán)。在離婚時(shí)，應(yīng)依據(jù)照顧子女與女方的權(quán)益原則，對家庭財(cái)產(chǎn)進(jìn)行劃分?；橐銎陂g產(chǎn)生的債務(wù)由雙方共同承擔(dān)。新疆地區(qū)雖然沒有對婚姻家庭財(cái)務(wù)權(quán)方面進(jìn)行補(bǔ)充立法，但是其在相關(guān)法律事務(wù)的處理中同樣是遵照國家相關(guān)的法律規(guī)定的，也就是說，同樣注重少數(shù)民族婦女權(quán)益的保護(hù)。
（四）家庭暴力方面的立法分析
《婦女權(quán)益保障法》對婚姻家庭中男女享有的平等權(quán)利進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定，并且對“家庭暴力”進(jìn)行了詳細(xì)的立法。例如，第四十六條規(guī)定：禁止對婦女實(shí)施家庭暴力。針對新疆地區(qū)家庭暴力比較嚴(yán)重的現(xiàn)實(shí)問題，自法區(qū)出臺了《新疆維吾爾自治區(qū)實(shí)施<中華人民共和國婦女權(quán)益保障法>辦法》，再次強(qiáng)調(diào)“禁止對婦女實(shí)施家庭暴力”，如果由于男方或者男方親友的違法行為、犯罪行為給女方當(dāng)事人造成人身傷害、精神傷害或財(cái)產(chǎn)損失，應(yīng)受到法律的制裁。自法區(qū)立法與國家立法的目標(biāo)都是堅(jiān)決杜絕家庭暴力行為，為受害婦女提供必要的的法律救助。
二、農(nóng)村維吾爾族婦女家庭權(quán)益中的“實(shí)質(zhì)差異”分析
（一） 結(jié)婚與離婚方面的差異
上世紀(jì)50、60年代，維吾爾族婦女的結(jié)婚年齡段為15至18歲，很多懵懂的少女通過父母包辦的形式草草的走進(jìn)婚姻。進(jìn)入20世紀(jì)，農(nóng)村維吾爾族婦女接受高等教育的機(jī)會增加，結(jié)婚年齡大都達(dá)到了法定年齡。然而，在很多農(nóng)村地區(qū)，仍然存在早婚現(xiàn)象，并且擇偶過程中依然要充分的采納父母及兄長的意見。在離婚方面，由于維吾爾族婦女全民信仰宗教，即使婚姻有諸多不盡人意之處，對離婚仍然表現(xiàn)得“十分謹(jǐn)慎”。
（二）生育權(quán)與子女監(jiān)護(hù)的差異
農(nóng)村維吾爾族婦女的生育權(quán)方面存在的主要問題有生育子女?dāng)?shù)量、性別以及是否生育等。在維吾爾群眾的傳統(tǒng)思想里，“多子多福”、“重男輕女”、“養(yǎng)兒防老”等思想根深蒂固，生育幾個(gè)孩子、何時(shí)生育、是否要進(jìn)行選擇性別生育等重大生育問題上，婦女一般是不具有決定權(quán)的。在離婚時(shí)，農(nóng)村維吾爾族婦女大都不會過于爭奪子女的撫養(yǎng)權(quán)，一方面是由于大多數(shù)農(nóng)村維吾爾婦女沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源。另一方面則是由于很多婦女考慮離婚后再嫁，而帶有子女會給她們開始新的生活帶來很多阻礙。同樣是基于上述兩點(diǎn)，農(nóng)村的維吾爾族婦女即使發(fā)現(xiàn)自己的婚姻十分不幸，也會采用忍氣吞聲的方式，維持現(xiàn)有的婚姻。
（三）婚姻家庭財(cái)產(chǎn)權(quán)的差異
農(nóng)村維吾爾族群眾的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)大都比較薄弱，很多都是以農(nóng)牧業(yè)為家庭經(jīng)濟(jì)主要來源。在家庭里，婦女明顯處于劣勢。雖然現(xiàn)在農(nóng)村維吾爾族婦女也會通過外出務(wù)工的方式試圖做到經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，但是，在婚姻家庭財(cái)產(chǎn)歸屬方面受宗教信仰的影響，仍然會在婚后，或生育子女后，選擇留在家庭，照顧孩子與其他家庭成員的日常起居，家庭的財(cái)產(chǎn)性收入主要依靠丈夫。一旦夫妻感情破裂，男女雙方協(xié)議離婚，在婚姻家庭財(cái)產(chǎn)的劃分上，女性處于劣勢地位。
（四）深受家庭暴力的之害
雖然我國相關(guān)法律明令禁止對婦女實(shí)施家庭暴力，但是，農(nóng)村維吾爾族地區(qū)的婦女還會不同程度的受到家庭暴力的迫害。家庭暴力會對婦女的生命健康權(quán)、人格尊嚴(yán)造成嚴(yán)重的侵害，并且還具有不易察覺、司法介入難度大等特點(diǎn)。在農(nóng)村維吾爾族聚集區(qū)，很多維吾爾族家庭中的男子都有酗酒的陋習(xí)，酗酒之后對婦女實(shí)施家庭暴力的情況十分常見?；蛘哂捎诩彝ダщy，男子不思進(jìn)取，與妻子發(fā)生矛盾，在矛盾激化的過程中，男子會使用家庭暴力。再者就是很多農(nóng)村維吾爾族家庭多代同居，婆媳關(guān)系不合也可能成為家庭暴力的導(dǎo)火索。
三、農(nóng)村維吾爾族婦女家庭權(quán)益中“形式平等”與“實(shí)質(zhì)差異”的原因分析
（一）法律法規(guī)方面存在缺陷
雖然立法本身已經(jīng)盡量做到“男女平等”，但是由于我國奉行男女有別的思想久遠(yuǎn)，仍然無法保證婦女的正當(dāng)權(quán)益得到最全面的保護(hù)，這方面在農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)尤其明顯。例如，在子女生育權(quán)方面，已經(jīng)出臺的《婦女權(quán)益保障法》中規(guī)定婦女有按照國家有關(guān)規(guī)定生育子女的權(quán)利，也有不生育子女的自由，育齡夫妻雙方按照國家有關(guān)規(guī)定計(jì)劃生育。但是，在實(shí)際生活中，婦女的生育權(quán)依舊會受男子的控制，婦女被淪為“生育機(jī)器”的情況在農(nóng)村維吾爾族地區(qū)也是常有耳聞的。同時(shí)，計(jì)劃生育應(yīng)該是夫妻雙方共同承擔(dān)的責(zé)任，但是在現(xiàn)實(shí)生活中，婦女幾乎要承擔(dān)計(jì)劃生育的全部責(zé)任。
（二）平等理論的實(shí)施存在困難
我國現(xiàn)有的法律法規(guī)中，大多數(shù)是基于男女“應(yīng)該”平等的角度來設(shè)定的，這就是所謂的“形式平等”。然而，由于女性特殊的身體條件與長期以來的行為習(xí)慣，致使在女性權(quán)益與男性權(quán)益在婚姻家庭中出現(xiàn)矛盾時(shí)，只能犧牲婦女權(quán)益來承全男性的權(quán)益。在農(nóng)村維吾爾族家庭中，男子占有家庭財(cái)務(wù)處理的決定權(quán)，“相對民主”一點(diǎn)的家庭，婦女會對家庭財(cái)務(wù)的處理提出一些意見與建議，而意見與建議是否會被采納，依然是由男子來做決定。
（三）傳統(tǒng)思想與宗教信仰的束縛
與城市居民相比，農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)的婦女在婚姻家庭中受到傳統(tǒng)思想的束縛更為明顯。在維吾爾族地區(qū)，群眾信奉伊斯蘭教，伊斯蘭文化對維吾爾族婦女的影響較大。在伊斯蘭文化與傳統(tǒng)思想的雙重作用下，夫權(quán)主義與父權(quán)主義盛行，男子既是家庭經(jīng)濟(jì)的頂梁柱，同時(shí)也是掌管家庭重要事務(wù)的“大管家”。“男尊女卑”思想長期存在于農(nóng)村維吾爾族婦女與男子的身心，使他們認(rèn)為，婦女在權(quán)益上的不平等是合理的，可以理解的。
四、保障農(nóng)村維吾爾族婦女婚姻家庭權(quán)益的建議
（一）正確的使用平等理論，推動男女權(quán)益的實(shí)質(zhì)平等
平等理論是法制的基石。法律法規(guī)的制定就是讓所有人擁有平等的權(quán)利。男性與女性都是公民權(quán)的主體，女性在公民權(quán)的擁有與行使上不應(yīng)該與男性公民存在差異。但是，由于各種復(fù)雜社會因素的影響，人們對平等理論的認(rèn)識依然存在誤區(qū)。長期以來，人們所追求的男女平等，只是法律人格的平等，也就是說，男性公民與女性公民在享有平等權(quán)利的同時(shí)要承擔(dān)相同的義務(wù)。但是，這種看似“全面”的平等卻忽視了男女生理?xiàng)l件“有別”的客觀事實(shí)，這就意味著對強(qiáng)勢的男性公民與弱勢的女性公民采用一樣的“平等”本身，就是不平等的。尤其是在農(nóng)村少數(shù)民族地區(qū)，還應(yīng)立足于“男女差異”的視角來正確的使用“平等理論”，進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規(guī)。
（二）拓寬婦女參與立法的途徑
保障婦女在婚姻家庭中的合法權(quán)益，就要讓更多的婦女參與到公共政治領(lǐng)域中來，為婦女提供更多的參與立法實(shí)踐的途徑。只有婦女參與婚姻家庭相關(guān)法律的立法工作中，才能表達(dá)出對婦女的權(quán)利訴求。鼓勵女性參與到立法中來，應(yīng)提供制度保障與資金支持，這樣才能保證婦女參與法律建構(gòu)的真實(shí)性，才能讓婦女真正的發(fā)揮自己的主體地位，真實(shí)的表述自身的想法。近些年，世界各國為促進(jìn)婦女地位平等，都開始鼓勵婦女參與立法活動，參與立法活動的婦女也不再局限于精英層次的人們，進(jìn)一步向基層、少數(shù)民族地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)偏移，希望法律的制定可以代表最廣泛婦女群眾的利益。
為進(jìn)一步深化婦女法制宣傳教育，強(qiáng)化婦女維權(quán)意識，在“三八”婦女節(jié)到來之際，3月7日上午夏各莊鎮(zhèn)禮義園社區(qū)黨支部組織開展以“加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提升素質(zhì)”為主題的婦女維權(quán)法律知識講座，共有30余名居民參加。
本次活動社區(qū)邀請夏各莊鎮(zhèn)司法所高所長為大家主講。高所長圍繞《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》、《反家暴法》等相關(guān)法律知識，針對婦女在婚姻、家庭、工作和生活中經(jīng)常會遇到的婚姻糾紛、財(cái)產(chǎn)分割、家庭暴力等相關(guān)法律問題，從多個(gè)維權(quán)領(lǐng)域進(jìn)行講解。婦女們積極參與，認(rèn)真聆聽，并就自己生活中遭遇的法律難題進(jìn)行現(xiàn)場咨詢與交流。
通過此次講座，進(jìn)一步增強(qiáng)了參會婦女的法律意識，提升了她們知法、懂法、用法的能力。講座結(jié)束后，參加活動的女同胞們紛紛表示受益匪淺，要學(xué)會運(yùn)用法律武器，勇敢保護(hù)自己的合法權(quán)益。
一、基層維護(hù)農(nóng)村婦女土地權(quán)益的主要做法
(一)以法律來維護(hù)廣大婦女的權(quán)益
縣人大內(nèi)司工委根據(jù)永豐村林改的工作經(jīng)驗(yàn)和近年處理相關(guān)案件的體會，向縣委、政府提出《關(guān)于農(nóng)村外嫁女土地承包款分配的處理建議》，。此建議得到省、市人大領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，該縣法院、紀(jì)律、局均借鑒此意見處理相關(guān)的土地糾紛案件。2014年，該縣法院受理的縣組村民訴被告縣村民小組土地補(bǔ)償款分配糾紛一案。因原告是外嫁女，失去了本村民小組成員資格，無權(quán)參與本組集體財(cái)產(chǎn)的分配。最終，縣法院依法宣判原告在被告處獲得本組其它村民平等分配土地安置補(bǔ)償費(fèi)的權(quán)利，依法維護(hù)了農(nóng)村婦女的土地權(quán)益。
(二)積極宣傳，加大普法力度
廣大農(nóng)民群眾普遍文化水平都很低，加上受封建思想和村規(guī)民約的影響，使婦女地位沒有得到真正意義的提升。因此，縣婦聯(lián)、縣司法局等相關(guān)部門，從普法宣傳入手，以節(jié)假日為契機(jī)，開展宣傳活動，在街道醒目位置設(shè)立法律咨詢臺，開展《農(nóng)村土地承包法》、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》等保護(hù)婦女的普法宣傳。三年來，向農(nóng)民發(fā)放各種法律知識宣傳單15000份，發(fā)放《江西省實(shí)施<婦女權(quán)益保障法>辦法》宣傳手冊10000冊；解答婦女咨詢問題300余人次。另外，還積極加強(qiáng)基層?jì)D聯(lián)隊(duì)伍建設(shè)，提升農(nóng)村婦女干部的法律素養(yǎng)和依法行政能力。
(三)肅清渠道，會同執(zhí)法部門切實(shí)維護(hù)婦女權(quán)益
縣婦聯(lián)不斷完善機(jī)制，堅(jiān)持認(rèn)真處理每一事件，保持訪結(jié)率100%。并加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，并會同執(zhí)法部門，切實(shí)維護(hù)廣大農(nóng)村婦女在土地方面的合法權(quán)益。三年來，全縣各級婦女組織共接待涉及農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的案件17件，其中重復(fù)上訪2批4人，占總量197件的8.6%。2014年開設(shè)了12338免費(fèi)維權(quán)熱線，至目前共接聽電話咨詢、來訪35件次，其中解答維護(hù)農(nóng)村婦女土地承包權(quán)益6件次。
二、當(dāng)前存在的主要問題
(一)村規(guī)民約監(jiān)管存在盲點(diǎn)
自《村民委員會組織法》頒布后，農(nóng)村過分強(qiáng)調(diào)“村民自己的事情自己管理”，而忽略了“依法”進(jìn)行。雖然《憲法》、《婦女權(quán)益保障法》都對婦女合法權(quán)益有明文規(guī)定，但農(nóng)村大部分仍以《村民委員會組織法》為由，侵害或剝奪外嫁女、離婚婦女、大齡女的土地權(quán)益。具體表現(xiàn)在以下三方面：
1、土地承包經(jīng)營權(quán)得不到落實(shí)。農(nóng)村婦女離婚后，土地往往依附于前夫，無法單獨(dú)分離出來；若將戶口回遷到娘家，夫家所在地將承包土地給再婚妻子，而娘家所在地因沒調(diào)整土地而無法落實(shí)其承包土地。
2、征地補(bǔ)償款分配權(quán)得不到保障。在分配土地征用補(bǔ)償金時(shí)，政府雖明確要求男女平等，但在實(shí)際操作中，部分村歧視離婚婦女，不發(fā)或少發(fā)土地征用補(bǔ)償金。
3、宅基地分配權(quán)基本缺失。在城鄉(xiāng)結(jié)合部，宅基地是一項(xiàng)重要的福利，有很大的經(jīng)濟(jì)利益。部分村在宅基地分配問題上按照男婚女嫁習(xí)俗，采取男女雙重政策。比如，有些村規(guī)定男子成年或結(jié)婚后可單獨(dú)立戶批一間宅基地，而戶口仍在本村的離婚婦女包括孩子2人也不能單獨(dú)立戶批房，只能計(jì)入娘家或夫家大戶人口。如梅林鎮(zhèn)譚城婦女熊某，離婚時(shí)兒子判給她，原有房屋歸前夫，前夫也未再婚，3人只能享受1間宅基地。因此，村里不同意給熊某再安排宅基地，導(dǎo)致其無房可住。
(二)重男輕女封建思想仍有殘余
農(nóng)村對婦女土地權(quán)益的侵害除了經(jīng)濟(jì)利益上的糾葛外，主要原因還是重男輕女的思想嚴(yán)重。一方面受“男尊女卑”、“嫁出去的女兒，潑出去的水”等傳統(tǒng)觀念的影響，認(rèn)為嫁出去的女兒理應(yīng)不能與當(dāng)?shù)氐拇迕駹幫恋貭庯埑?，所生的子女更沒有理由享受土地和經(jīng)濟(jì)利益。另一方面女性往往被看成家庭的暫時(shí)成員，早晚是“人家的人”，一旦結(jié)婚，就不再享有娘家的權(quán)利，包括土地權(quán)益，只能依靠丈夫在夫家取得財(cái)產(chǎn)和繼承權(quán)，使得婦女在夫家事實(shí)上處于依附地位。
(三)救濟(jì)手段缺乏得力措施
救濟(jì)手段的缺乏是農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛始終難以得到解決的最主要的原因之一。當(dāng)婦女土地權(quán)益受侵害時(shí)，村干部對村民的意見無力反對。找鎮(zhèn)政府或街道，則被告知土地是村里，要自行管理。找到婦聯(lián)，則因缺少相應(yīng)的執(zhí)法權(quán)限，而無法幫助。最終找法院協(xié)調(diào)，但由于我國相關(guān)法律對婦女土地承包權(quán)缺乏詳盡的可操作的司法解釋，導(dǎo)致判決時(shí)彈性很大。即便婦女勝訴，執(zhí)行起來也十分困難。
三、解決農(nóng)村婦女土地權(quán)益問題的對策和建議
目前，農(nóng)村婦女土地權(quán)益之爭，已不單單是婦女權(quán)益的問題，它涉及到一系列更深層的問題，如戶籍制度、集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格、農(nóng)民內(nèi)部的利益分配等。在現(xiàn)有的社會保障制度及集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平下，要切實(shí)維護(hù)到農(nóng)村婦女的土地權(quán)益需要法律、政策的制度性保護(hù)，也需要各級政府及部門的積極介入和有效救助和監(jiān)督?，F(xiàn)根據(jù)我市的具體情況，提出以下建議：
(一)加大普法工作力度
要進(jìn)一步開展男女平等基本國策的宣傳教育。要在各級各類干部培訓(xùn)、黨校培訓(xùn)中開設(shè)婦女觀及男女平基本國策等課程，有效提高領(lǐng)導(dǎo)決策層、執(zhí)法者、基層干部的男女平等意識。要采取各種手段，以群眾喜聞樂見的形式，通過報(bào)紙、廣播、墻報(bào)和文藝進(jìn)村巡演等形式大張旗鼓地宣傳男女平等基本國策，把高層意識逐步轉(zhuǎn)化為廣大人民群眾的共識，徹底清除男尊女卑、重男輕女的傳統(tǒng)觀念。要廣泛深入地搞好《村民組織法》、《婦女權(quán)益保障法》、《土地承包法》和其他相關(guān)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。村級領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)在制定村規(guī)民約前向村民講解依法建章違約的重要性和相關(guān)法律法規(guī)等條文?；鶎?jì)D女組織要發(fā)動?jì)D女積極參與學(xué)習(xí)和宣傳活動，提高婦女的法律意識，使她們了解國家法律賦予自己的權(quán)利，學(xué)會運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，積極爭取男女平等權(quán)利的實(shí)現(xiàn)。
(二)進(jìn)一步完善相關(guān)法律條文
在原有的保障婦女權(quán)益的法律基礎(chǔ)上，盡快研究出臺新時(shí)期農(nóng)村土地承包權(quán)及土地補(bǔ)償和村級集體福利分配的實(shí)施細(xì)則，出臺有關(guān)農(nóng)村婦女土地權(quán)益保障的規(guī)范性文件，對農(nóng)村婦女特別是“農(nóng)嫁居”婦女及其子女、離婚婦女、居嫁農(nóng)婦女等在土地承包、集體經(jīng)濟(jì)收益分配、福利保障、宅基地分配等方面的權(quán)益進(jìn)行明確規(guī)定，使農(nóng)村婦女不論結(jié)婚與否或婚姻狀況改變后享有應(yīng)有的戶籍、居住地選擇權(quán)及相應(yīng)的土地權(quán)益。
(三)強(qiáng)化行政司法救濟(jì)手段
婦女土地權(quán)益得不到落實(shí)，歸根結(jié)底是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)問題，在貫徹落實(shí)《中華人民共和國土地承包法》等有關(guān)法律、政策上，政府是最關(guān)鍵、最主要的力量，相關(guān)部門的參與配合起著相輔相成的作用。首先應(yīng)建立一套政府主導(dǎo)、社會相關(guān)部門積極參與的工作機(jī)制。其次，要拓寬婦女維權(quán)工作渠道，借助民主參與的渠道，向“兩會”提交議案、提案，爭取支持，推動政府有關(guān)職能部門及女人大代表、女政協(xié)委員共同關(guān)注并依法解決農(nóng)村婦女權(quán)益保護(hù)中的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題。人民法院應(yīng)善于從法律基本原則精神，加強(qiáng)對農(nóng)村婦女土地權(quán)益糾紛和案件的調(diào)查研究，能動執(zhí)法，積極化解矛盾，保護(hù)農(nóng)村婦女的土地承包權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)利益分配權(quán)和其他財(cái)產(chǎn)權(quán)利，構(gòu)筑婦女維權(quán)的最后一道防線。
[關(guān)鍵詞] 婦女權(quán)益；合法維護(hù)；新問題
【中圖分類號】 D920.0 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 A 【文章編號】 1007-4244（2013）04-029-1
我國提倡構(gòu)建社會主義和諧社會，社會主義和諧社會是一個(gè)民主法制、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會。婦女是改造社會，創(chuàng)造物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的重要主體之一，是全面建設(shè)小康社會、構(gòu)建社會主義和諧社會的偉大力量。因而，婦女權(quán)益的有效保護(hù)，直接關(guān)系到我國社會主義的四化建設(shè)，同時(shí)也是衡量社會文明與和諧的天然砝碼。
一、婦女權(quán)益保護(hù)的現(xiàn)有問題
我國歷來高度重視婦女合法權(quán)益的維護(hù)，形成了以《中華人民共和國憲法》為基礎(chǔ)，以《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》為主體，包括國家各種單行法律法規(guī)、地方性法規(guī)和政府各部門行政規(guī)章在內(nèi)的一整套保護(hù)婦女權(quán)益和促進(jìn)性別平等的法律體系。婦女在受教育、勞動就業(yè)、參政、家庭婚姻生活等方面的基本權(quán)力得到保障，具體體現(xiàn)在：1、婦女人身權(quán)益受到保護(hù)。2、婦女參政水平整體提高。3、婦女自力逐漸增大。4、婦女受教育程度提高。5、婦女衛(wèi)生健康不斷加強(qiáng)。但是在具體實(shí)施過程中存在許多問題：1、在某些地方或領(lǐng)域男女同工同酬未落到實(shí)處2、在某些地方或單位婦女平等就業(yè)權(quán)受到損害。3、婦女勞動保護(hù)問題在某些單位和企業(yè)被忽視。4、農(nóng)村婦女受教育程度仍然偏低。5、家庭暴力和性騷擾等侵害婦女人身權(quán)利和合法權(quán)益的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。6、婦女人身權(quán)利受到侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
二、婦女合法權(quán)益受侵害主要原因
1.傳統(tǒng)的“男尊女卑”思想的侵蝕和影響
2.相關(guān)法律法規(guī)尚不完善、可操作性還不強(qiáng)，一旦發(fā)生損害，缺乏相應(yīng)的救濟(jì)機(jī)制。
3.相當(dāng)一部分婦女自身法律意識、維權(quán)意識淡薄。我國還有相當(dāng)一部分婦女生活在農(nóng)村，所受教育不足以使其采用法律手段維護(hù)自身合法權(quán)益。
三、維護(hù)婦女合法權(quán)益的思考
（一）不斷完善立法、司法，建立健全司法救濟(jì)機(jī)制
和諧社會必定是法治社會，婦女維權(quán)首先是依法維權(quán)，法制化是婦女維權(quán)的根本途徑，婦女維權(quán)的社會化只能在良好的法治環(huán)境下逐步形成。而 《婦女權(quán)益保障法》是維護(hù)婦女合法權(quán)益的重要武器，也是依法維權(quán)的前提和基礎(chǔ)。所以要加強(qiáng)《婦女權(quán)益保障法》等相關(guān)法律法規(guī)的修改與完善。第一、完善《婦女權(quán)益保障法》，例如對《婦女權(quán)益保障法》的修訂，應(yīng)考慮以下幾個(gè)方面：1、在“總則”部分，現(xiàn)行婦女權(quán)益保障法只明確了男女平等的基本原則，但這并不是唯一的原則，應(yīng)在“總則”中進(jìn)一步明確權(quán)利法定原則。2、在“分則”部分，應(yīng)當(dāng)明確界定“權(quán)益內(nèi)容”、“保障機(jī)制”和“法律責(zé)任”三個(gè)板塊的具體內(nèi)容。第二、對于《婦女權(quán)益保障法》做出相關(guān)司法解釋，增強(qiáng)《婦女權(quán)益保障法》的施用。第三、是要建立健全司法救濟(jì)體系，一旦婦女權(quán)益發(fā)生侵害能夠得到及時(shí)救濟(jì)。
（二）營造有益于婦女權(quán)益保護(hù)的社會文化
法律的運(yùn)行不僅是國家意志的實(shí)現(xiàn)，從更大的環(huán)境來說，也是文化的實(shí)現(xiàn)。婦女權(quán)益保障法在現(xiàn)實(shí)生活中能否得到實(shí)現(xiàn)，其關(guān)鍵要看它所體現(xiàn)的價(jià)值取向是否與社會的價(jià)值取向一致，是否為社會文化所接受。先進(jìn)性別文化對婦女權(quán)益保障法的實(shí)施和對社會發(fā)展所具有強(qiáng)大的助推作用必須得到社會共識。否則，在一個(gè)男女不平等、女性被性符號化、女性形象被商品化、兩性關(guān)系被庸俗化、女性的身體價(jià)值觀被扭曲的文化氛圍里，婦女權(quán)益保障法的規(guī)定就會在這種落后的文化中被實(shí)際上的“廢止”，從而絕難落到實(shí)處。所以充分認(rèn)識到建設(shè)和倡導(dǎo)平等、和諧、文明的先進(jìn)性別文化的重要意義，可以使社會主流的性別文化成為促進(jìn)性別平等的強(qiáng)大助力。
（三）提高婦女自身法律素養(yǎng)
我國婦女目前仍處于弱勢地位，婚姻家庭、工資報(bào)酬、勞動就業(yè)、個(gè)人隱私等方面都受到不平等待遇。要使法律上的男女平等成為事實(shí)上的男女平等，提高婦女自身的法律素養(yǎng)必不可少。尤其是加強(qiáng)農(nóng)村、基層的薄弱地區(qū)婦女的普法教育，切實(shí)提高當(dāng)?shù)貗D女的法律知識，幫助他們提高依法維護(hù)自身權(quán)益的意識和能力，使婦女敢于同侵權(quán)行為作斗爭。
參考文獻(xiàn)：
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一、領(lǐng)導(dǎo)重視，保障婦女權(quán)益。
*黨工委、管委會領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心和重視婦女權(quán)益保障工作，關(guān)心基層貧困婦女，在為困難群眾“送溫暖、獻(xiàn)愛心”活動中，撥付專項(xiàng)資金*元，通過區(qū)婦聯(lián)送到貧困母親和特困家庭婦女手中，特別是對我區(qū)的幾名上訪的貧困婦女，由主管主任牽頭，相關(guān)部門參加專題研究她們的問題，并多方協(xié)調(diào)關(guān)系解決她們的實(shí)際困難。
二、大力宣傳男女平等基本國策、營造良好的社會環(huán)境
在新的形勢下做好婦女維權(quán)工作，確保我區(qū)婦女兒童的合法權(quán)益不受侵犯，今年以來我區(qū)婦聯(lián)維權(quán)工作進(jìn)一步加大了力度，首先，在廣大婦女干部、婦女群眾中開展普法宣傳教育，提高她們的法制意識和法律素質(zhì)，幫助她們運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。
其次，*在項(xiàng)目開發(fā)中涉及到征用土地，婦女因土地被侵權(quán)案件更容易暴露，為了使各級干部熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)，在工作中自覺執(zhí)行各項(xiàng)政策，維護(hù)婦女權(quán)益，我們在*舉辦的各類集中學(xué)習(xí)或培訓(xùn)班上，協(xié)調(diào)安排維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)政策的內(nèi)容。我區(qū)社會事業(yè)局組織村、支兩委干部進(jìn)行培訓(xùn)，我們利用這個(gè)機(jī)會，請市婦聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)給村、支兩委授課，講解婦女觀、男女平等和婦女權(quán)益保障等方面的知識;第三，不斷創(chuàng)新宣傳教育的形式。一是精心策劃，創(chuàng)新活動形式。如“三八”維權(quán)周，我們都通過法律咨詢、文藝表演、送法下鄉(xiāng)等群眾喜聞樂見的形式，推動普法宣傳。與有關(guān)部門合作聯(lián)合組織村婦女秧歌隊(duì)和小學(xué)生進(jìn)行專場演出;結(jié)合文化下鄉(xiāng)活動，進(jìn)行以男女平等基本國策、《婦女權(quán)益保障法》、《婚姻法》為主要內(nèi)容的有關(guān)法律知識的宣傳，在*上上下下形成尊重婦女、關(guān)心婦女、保護(hù)婦女的良好社會氛圍。
三、整合社會資源，充分發(fā)揮各部門在婦女維權(quán)工作中的作用，促進(jìn)婦女權(quán)益的落實(shí)。
