時間：2023-07-04 16:00:58
序論：在您撰寫高校內(nèi)部審計時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
近年來，隨著我國高校教育事業(yè)的不斷發(fā)展，推動了我國高校內(nèi)部審計工作，并取得了一定成就，同時積累了豐富的內(nèi)審經(jīng)驗。然而，我國高校內(nèi)部審計仍然存在一些問題，需要對其進行不斷優(yōu)化和改進。存在問題主要體現(xiàn)在以下方面：
1.內(nèi)部審計思想認識不到位、觀念落后。一些高校在開展內(nèi)部審計時，并未自發(fā)、自覺地開展內(nèi)部審計工作，而是在政府的直接推動下發(fā)展的，較為注重內(nèi)部審計監(jiān)督管理、維護財經(jīng)法紀的職能，將高校內(nèi)部審計作為監(jiān)督高校各項活動的工具，缺乏對內(nèi)審控制職能、服務(wù)職能以及監(jiān)督職能的全面認識。并未將內(nèi)部審計工作重心轉(zhuǎn)移到管理審計和效益審計方面，未能全面考慮內(nèi)部審計的監(jiān)督與服務(wù)并重，人為地縮小內(nèi)部審計作范圍，使得高校開展的內(nèi)部審計工作處于被動地位，實效性相對較低。
2.未能準確定位內(nèi)部審計。一些高校在開展內(nèi)部審計工作時，未能準確定位內(nèi)部審計工作，使得高校內(nèi)部審計機構(gòu)在設(shè)置和人員配置在形式上和實質(zhì)方面缺乏獨立性，從而導(dǎo)致高校內(nèi)部審計工作成效不高。獨立性對于高校內(nèi)部審計工作的開展具有重要意義，是確保高校內(nèi)部審計人員保持誠實信念、客觀判斷以及避免重大質(zhì)量妥協(xié)的主要保證。目前，我國各高校的內(nèi)部審計發(fā)展不平衡，一是設(shè)立的內(nèi)部審計機構(gòu)與其他職能部門的職能相平行；二是尚未建立獨立的內(nèi)部審計機構(gòu)；三是直接將內(nèi)部審計機構(gòu)與學(xué)校的其他紀檢督察機構(gòu)合并；四是內(nèi)部審計機構(gòu)附屬于財政部門。這些都直接制約高校內(nèi)部審計職能，使得學(xué)校難以深層次開展內(nèi)部審計工作，難以全面發(fā)揮其內(nèi)部審計的實效，長此以往不利于其健康發(fā)展。
3.內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。由于高校內(nèi)審工作的涉及面十分廣泛，內(nèi)審人員必須具備多方面的知識，除審計、財務(wù)知識外，還必須具備高校管理、法律、經(jīng)濟學(xué)以及建筑學(xué)等方面的知識，這樣才能勝任這種專業(yè)性極強的技術(shù)工作。目前，我國一些高校內(nèi)部審計工作在人員設(shè)置方面結(jié)構(gòu)較為單一，內(nèi)部審計人員很多都是高校財務(wù)部門或是管理部門調(diào)配組成，專業(yè)審計人員相對缺乏。使得高校在工程技術(shù)、物資管理、教育及經(jīng)營管理方面的審計監(jiān)督很不到位，深層次問題很難發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致審計工作缺乏深度與廣度，工作中很難有突破性發(fā)展。對此，高校內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。
二、創(chuàng)新高校內(nèi)部審計工作有效途徑
1.注重宣傳,引導(dǎo)內(nèi)部審計觀念的更新。高校內(nèi)部審計工作的高效開展離不開高校領(lǐng)導(dǎo)、廣大教職工的理解、支持以及配合，對此，高校應(yīng)當注重對內(nèi)部審計工作的宣傳引導(dǎo)，加大內(nèi)部審計宣傳力度，提升高校內(nèi)部審計成效。高校應(yīng)當讓廣大教職工明確內(nèi)部審計的職能、作用、定位以及工作程序，加深廣大教職工對學(xué)校內(nèi)部審計工作的認識，盡量減少或避免由于對內(nèi)部審計工作不了解，造成審計工作帶來阻力，確保高校內(nèi)部審計工作的順利開展。同時高校也應(yīng)當注重對廉政法規(guī)與政策、財經(jīng)制度與程序、績效方法與指標等的相關(guān)宣傳，避免在開展內(nèi)部審計工作中由于法規(guī)、政策、制度、程序、方法以及指標等認識不足而加大內(nèi)部審計工作量。高校在開展內(nèi)部審計工作宣傳時，應(yīng)當結(jié)合學(xué)習(xí)的實際特點，采用與領(lǐng)導(dǎo)匯報工作、與被審計單位和對象當面交流、部門網(wǎng)頁建設(shè)、校內(nèi)各類會議及培訓(xùn)活動等方式進行宣傳，確保廣大教職工更好地理解、支持以及配合內(nèi)部審計工作，確保高校內(nèi)審各項工作的順利開展。同時要不斷更新觀念：注重內(nèi)部審計工作的創(chuàng)新，樹立防范勝于糾正的審計理念，將內(nèi)部審計工作由傳統(tǒng)的事后財務(wù)收支審計轉(zhuǎn)變?yōu)橐允轮小⑹虑暗墓芾韺徲嬕约靶б鎸徲嫗橹?，加強事中檢查和事前控制為輔的審計模式，提升高校內(nèi)部審計質(zhì)量和效果。同時，高校在開展內(nèi)部審計工作過程中，應(yīng)當突出審計重點，加強內(nèi)部審計力度，全面發(fā)揮高校內(nèi)部審計的服務(wù)職能。此外，高校在開展內(nèi)部審計工作時，應(yīng)當堅持“全面審計，突出重點”，不斷健全和完善自身的內(nèi)部控制體系和管理體系，提升高校的內(nèi)部控制水平和管理水平，實現(xiàn)高校各項資源的最優(yōu)配置，促進高校的健康發(fā)展。
2.準確定位內(nèi)審工作。當前，高校應(yīng)當對內(nèi)部審計工作進行準確定位，克服由于未能準確定位內(nèi)部審計工作而使得高校內(nèi)部審計工作成效不高，審計的職能難以發(fā)揮的問題。高校在對內(nèi)部審計工作進行定位時，要將其定位于“強管理、防風險、促發(fā)展”上。高校內(nèi)部審計機構(gòu)與人員應(yīng)當注重對服務(wù)尺度和分寸的準確把握，實行獨立性工作。獨立性是開高校開展內(nèi)部審計工作的重要基礎(chǔ)，在開展內(nèi)部審計工作時，內(nèi)審機構(gòu)和人員不直接參與具體事務(wù)管理或監(jiān)督，通過獨立、客觀的身份來開展監(jiān)督、評價以及咨詢活動，對具體業(yè)務(wù)部門管理監(jiān)督進行再監(jiān)督。這樣可以避免內(nèi)審工作出現(xiàn)越位管理監(jiān)督、自己監(jiān)督自己的現(xiàn)象，避免弄虛作假的行為發(fā)生，消除開展工作的阻礙，提高各部門相互制約能力，強化高校的內(nèi)部控制，促進高校的內(nèi)部審計工作實現(xiàn)公正性，全面發(fā)揮高校內(nèi)部審計工作的作用。
3.加強高校內(nèi)部審計隊伍建設(shè)。高校開展內(nèi)部審計工作離不開高素質(zhì)和高業(yè)務(wù)能力的審計人員，審計人員的素質(zhì)及業(yè)務(wù)能力直接影響著高校內(nèi)部審計工作的質(zhì)量和效果。對此，高校應(yīng)當不斷加強內(nèi)部審計隊伍建設(shè)，構(gòu)建高素質(zhì)、高業(yè)務(wù)能力的內(nèi)部審計隊伍，確保高校內(nèi)部審計成效。高校的內(nèi)部審計工作具有較強的專業(yè)性和技術(shù)性，審計人員應(yīng)當具備審計、財務(wù)、管理、工程、法律以及計算機等方面相關(guān)知識。高校應(yīng)當注重內(nèi)部審計人員的繼續(xù)教育工作，定期對內(nèi)部審計人員開展思想政治教育工作，幫助內(nèi)部審計人員樹立正確的價值觀和社會主義榮辱觀，提升內(nèi)部審計人員的事業(yè)心和責任感，從而提升內(nèi)部審計人員的思想道德素質(zhì)。同時，高校也應(yīng)當注重加強內(nèi)部審計人員職業(yè)技能培訓(xùn)工作，注重內(nèi)部審計人員定期開展專業(yè)、系統(tǒng)的知識培訓(xùn)，及時更新補充內(nèi)部審計人員的專業(yè)審計知識和審計方法，提升內(nèi)部審計人員的專業(yè)業(yè)務(wù)能力，確保高校內(nèi)部審計工作成效。
三、結(jié)語
關(guān)鍵詞：新形勢；高校；內(nèi)部審計；發(fā)展對策
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A
原標題：新形勢下的高校內(nèi)部審計發(fā)展對策
收錄日期：2016年3月月21日
我國高校內(nèi)部審計初步發(fā)展始于改革開放后80年代，在20世紀90年代逐步完善。多年來，內(nèi)部審計為我國高校各項事業(yè)建設(shè)及健康發(fā)展發(fā)揮了保駕護航的作用。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展、深化，審計理念開始深入人心，審計在國民經(jīng)濟生活中扮演了日益重要的角色。高校內(nèi)部審計借改革春風帶來的歷史機遇，新世紀以來發(fā)展迅速，至今成為發(fā)展最好的一段時期。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，改革進入攻堅階段，高校同樣面臨深化改革、全面治理的嚴峻任務(wù)，內(nèi)部審計工作在面對諸多困難和挑戰(zhàn)的同時也迎來了難得的發(fā)展機遇。在此背景下，本文在分析了高校內(nèi)部審計現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了當前面臨的新變化、新挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)發(fā)展對策。
一、高校內(nèi)部審計現(xiàn)狀
（一）高校內(nèi)部審計人才隊伍建設(shè)出現(xiàn)滯化現(xiàn)象。內(nèi)部審計人才隊伍在經(jīng)過高校擴招時期的大力建設(shè)后，近年來基本呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)。隨著招生規(guī)模穩(wěn)步減少，高校正逐步從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，當前非教學(xué)人才在人事招聘中受到一定控制，年輕人補充到內(nèi)部審計隊伍不多。內(nèi)部審計人才的補充主要靠高校內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。整體來看，高校內(nèi)部審計隊伍建設(shè)呈現(xiàn)滯化現(xiàn)象，缺乏梯隊發(fā)展，少數(shù)高校存在內(nèi)部審計專業(yè)人才青黃不接的隱憂。另外，從業(yè)人員大都來自會計人員轉(zhuǎn)崗，專業(yè)背景比較單一，在審計實務(wù)中整體存在創(chuàng)新能力不足的情況。
（二）高校內(nèi)部審計技術(shù)方法、手段比較單一，信息化水平低。高校內(nèi)部審計實務(wù)中采用的審計技術(shù)方法比較單一，數(shù)據(jù)統(tǒng)計、證賬表審核還成為不少高校內(nèi)部審計的主要手段，而像分析性復(fù)核、計算機輔助審計等先進技術(shù)手段還沒有得到廣泛、有效的應(yīng)用。審計工作仍然主要遵循傳統(tǒng)的審計程序，以現(xiàn)場審計為主、側(cè)重于事后對結(jié)果的靜態(tài)審計。另外，高校內(nèi)部審計工作的信息化水平整體相對較低，主要運用單機版的財務(wù)審計和工程審計軟件來輔助審計工作的開展，不能滿足當前高校管理對內(nèi)部審計工作的要求。
（三）理論創(chuàng)新不足，缺乏可普遍推廣、可操作性強的理論研究成果，對內(nèi)部審計實務(wù)指導(dǎo)意義不大。高校內(nèi)部審計人員在開展理論研究時，面臨經(jīng)費短缺、科研項目申報困難等諸多問題；同時存在行業(yè)內(nèi)部交流不足，專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)不完善等原因，導(dǎo)致內(nèi)審人員視野狹窄，理論創(chuàng)新能力不強。
二、高校內(nèi)部審計面臨的新形勢
（一）法規(guī)制度日益完善。與高校內(nèi)部審計適用的相關(guān)法規(guī)制度近年來有較大變化。國家法律法規(guī)層面，新修訂的《中華人民共和國審計法實施條例》自2010年5月1日起施行。2014年10月，國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》（國發(fā)[2014]48號），對強化審計工作提出了整體要求和實施途徑。在此背景下，審計署和地方政府陸續(xù)出臺了進一步加強審計工作的文件。如，教育部了《教育部關(guān)于加強直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的意見》（教財[2015]2號），對直屬高校內(nèi)部審計工作提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化預(yù)算管理審計、推進內(nèi)部控制審計、加強重點領(lǐng)域?qū)徲?、拓寬?nèi)部審計范圍、加強審計整改和責任追究等具體意見。行業(yè)準則方面，《內(nèi)部審計實務(wù)指南第4號――高校內(nèi)部審計》自2009年9月1日起施行；新修訂的《中國內(nèi)部審計準則》于2014年1月1日起正式施行。其中，內(nèi)部審計基本準則、內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范、內(nèi)部控制審計準則、績效審計準則、內(nèi)部審計質(zhì)量控制準則成為此次重點修訂的準則。另外，與高校內(nèi)部審計密切相關(guān)的會計法規(guī)制度方面，也是變化很大。如，新修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》已于2012年4月1日起正式施行；新修訂的《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》已于2013年1月1日起施行；新修訂的《高等學(xué)校會計制度》2014年1月1日起施行。這些法律法規(guī)、制度準則的變化，主要特點是逐步與國際先進管理水平接軌，與經(jīng)濟、社會發(fā)展需要接軌，代表了內(nèi)部審計發(fā)展的主流方向和指導(dǎo)要求。高校內(nèi)部審計人員面臨著一輪知識更新、專業(yè)技術(shù)能力提升的迫切任務(wù)。
（二）審計要求日趨嚴格。近年來，政府及相關(guān)主管部門對高校內(nèi)部審計工作提出了新要求。一是經(jīng)濟責任審計工作日益深入。2011年教育部的《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計工作的通知》對高校開展經(jīng)濟責任審計有了明確要求。目前來說，各高校處級干部離任經(jīng)濟責任審計工作已得到廣泛開展，部分高校還實施了干部任中審計；二是預(yù)算執(zhí)行情況審計得到了加強。如，《教育部關(guān)于加強直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的意見》（教財[2015]2號）有了明確要求；湖南省要求各高校必須開展預(yù)算執(zhí)行情況審計，并將之列入考核的范圍；三是提出了績效審計的新要求。無論是內(nèi)部審計自身發(fā)展需要還是高校本身需求，績效審計的開展勢在必行，少數(shù)高校已經(jīng)先行；四是目標管理的需要。現(xiàn)在很多高校實行目標管理。審計意見及建議的整改落實已納入到目標考核范疇，這對審計質(zhì)量提出了更高要求。這些新要求一方面規(guī)范、拓展了高校內(nèi)部審計的新領(lǐng)域；另一方面也客觀增加了審計的工作量及難度，對內(nèi)審人員的專業(yè)技術(shù)能力提出了更高挑戰(zhàn)。
（三）審計觀念日新月異。經(jīng)濟在發(fā)展，觀念在更新。近些年來，隨著內(nèi)部審計在高校治理方面發(fā)揮了日益重要的作用，人們對審計的認識也在不斷深化，已不再對之盲目抵制或敬而遠之，而是試圖了解它、接納它、利用它。當前，一方面上級主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)乃至被審計單位及個人都對內(nèi)部審計的期望值在不斷提高，對審計規(guī)范性、效益性及審計成果的要求越來越高，希望內(nèi)部審計在學(xué)校發(fā)展過程中扮演更加重要的角色。這既是對內(nèi)部審計的信任，也為內(nèi)部審計增加了沉甸甸的壓力；另一方面新的內(nèi)部審計準則將內(nèi)部審計的職能定義為確認和咨詢，內(nèi)審人員需要迫切改變自身的審計理念，從監(jiān)督者向服務(wù)者轉(zhuǎn)化，從規(guī)范管理向增加價值目標轉(zhuǎn)變，更好地為高校事業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。
三、高校內(nèi)部審計應(yīng)對措施
高校內(nèi)部審計面臨的上述新變化，既是對高校審計機構(gòu)及從業(yè)人員的新挑戰(zhàn)，又是其加快發(fā)展的良好機遇。高校內(nèi)部審計應(yīng)抓住契機，從容應(yīng)對新環(huán)境、新理念、新要求。
（一）打造學(xué)習(xí)型團隊。新形勢下，學(xué)習(xí)最重要。審計人員要認真學(xué)習(xí)新法規(guī)、新制度、新準則，熟悉變化的內(nèi)容，盡快掌握、更新專業(yè)知識與技能。高校審計機構(gòu)要加強審計人員專業(yè)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)交流，要把專業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育擺到十分重要的位置；要在內(nèi)部形成常態(tài)化、制度化的學(xué)習(xí)機制，加強團隊協(xié)作交流，共同發(fā)展進步；要盡快審查、修改目前不合理、不合規(guī)的審計操作方式及流程，學(xué)以致用，提升審計戰(zhàn)斗力。
（二）強化質(zhì)量控制。質(zhì)量即生命。高校內(nèi)部審計要把審計質(zhì)量擺在首要突出位置，視質(zhì)量為生命。要以有效性原則構(gòu)建適合高校特點的內(nèi)部審計質(zhì)量控制的組織模式，健全高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系，制定明確的質(zhì)量標準；完善以項目質(zhì)量控制為重點的內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系建設(shè)，以流程化、標準化、規(guī)范化、信息化管理為依托，認真落實審計質(zhì)量復(fù)核制度；加強內(nèi)部審計質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考評和責任追究控制，適時開展內(nèi)部控制自我評價。進行審計報告信息公開，引入、接受外部監(jiān)督、公眾監(jiān)督。
（三）重視溝通協(xié)調(diào)。溝通協(xié)調(diào)作為一種非常重要的審計方式、方法，往往在審計過程中被忽視。內(nèi)部審計職能的轉(zhuǎn)變，溝通協(xié)調(diào)的重要性越發(fā)重要?，F(xiàn)階段高校及內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)重視審計人員溝通技巧的培訓(xùn)及養(yǎng)成，建立完善流程化、標準化、規(guī)范化的溝通模式，以組織、流程推動高校內(nèi)部審計職能轉(zhuǎn)變。
（四）培養(yǎng)創(chuàng)新能力。新形勢下，面臨更加復(fù)雜的審計環(huán)境，審計人員面臨的審計風險在不斷提高，更需要審計人員創(chuàng)新性地開展工作以提升效率和效益。加強內(nèi)部審計信息化建設(shè)，推進計算機輔助審計；發(fā)揮所屬高校人力、智力資源優(yōu)勢，鼓勵、支持審計人員開展理論及實務(wù)創(chuàng)新研究、應(yīng)用，探索適合高校發(fā)展的內(nèi)部審計管理模式。
主要參考文獻：
[1]康航毓.內(nèi)部控制視角下我國高校內(nèi)部審計流程優(yōu)化策略[J].中國內(nèi)部審計，2015.4.
關(guān)鍵詞：高校內(nèi)部審計，審計管理；審計委派制
隨著我國高等教育事業(yè)快速發(fā)展，國家對高等教育的資金投入日益增加，內(nèi)部審計在加強經(jīng)濟監(jiān)督，保證學(xué)校經(jīng)濟活動合法、有效，提高學(xué)校的科學(xué)管理水平的作用日益凸顯。但由于高校內(nèi)部審計機構(gòu)的相對獨立性及內(nèi)向性、審計業(yè)務(wù)的復(fù)雜性、審計人員業(yè)務(wù)能力的局限性、審計方法及審計手段的相對落后等因素的制約和影響，內(nèi)部審計工作面臨著太多的挑戰(zhàn)。如何加強內(nèi)部審計工作是高校管理一個重要課題。
一、內(nèi)部審計及高校內(nèi)部審計
內(nèi)部審計是指組織內(nèi)部的一種獨立、客觀的監(jiān)督和評價活動，獨立監(jiān)督和評價本單位及所屬單位財務(wù)收支、經(jīng)濟活動的真實、合法和效益的行為，它通過審查和評價經(jīng)營活動及內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性來促進組織目標的實現(xiàn)。
高校內(nèi)部審計是指高校內(nèi)部審計機構(gòu)和人員通過對學(xué)校與資源利用有關(guān)的業(yè)務(wù)活動及其內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性的審查，并進行確認、評價、咨詢，旨在促進完善管理控制、防范風險、創(chuàng)造效益，從而促進學(xué)校事業(yè)目標的實現(xiàn)。
二、高校內(nèi)部審計管理存在的問題
1 高校內(nèi)部審計獨立性不強
目前，高校內(nèi)部審計機構(gòu)設(shè)置的主要類型為兩種，即獨立設(shè)置或與紀檢監(jiān)察部門合署辦公。由于審計機構(gòu)是高校內(nèi)部設(shè)置的機構(gòu)，審計部門作為高校的職能部門和其他部門一樣都在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層領(lǐng)導(dǎo)下工作，審計工作仍依附于高校的行政權(quán)力，不可避免地受到行政權(quán)力的干預(yù)，被領(lǐng)導(dǎo)意志所左右，部分高校領(lǐng)導(dǎo)對審計工作的作用、任務(wù)和職能了解不深，認為可有可無，限制了審計工作深入開展。其次，內(nèi)審部門的直接領(lǐng)導(dǎo)大多不是學(xué)校的正職行政領(lǐng)導(dǎo)，一般在本單位主要負責人領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，在審計過程中容易受到高校復(fù)雜的人際關(guān)系的影響，內(nèi)審工作的客觀性無疑會受到影響，從而降低了審計的公正性。此外，內(nèi)部審計部門是高校的職能部門之一，不能完全獨立于被審計單位之外，其獨立性不如外部審計，因此，現(xiàn)有的機構(gòu)設(shè)置模式下高校內(nèi)部審計的獨立性，是難以得到保證的。
2 內(nèi)部審計力量薄弱，審計人員缺乏主動性
隨著高校經(jīng)濟業(yè)務(wù)的增加，審計項目逐年擴大，審計內(nèi)容逐年增大，從簡單的財務(wù)收支審計向經(jīng)營審計、內(nèi)控制度評價、基建修繕工程審計、物資采購審計、合同管理審計等逐步拓展，高校內(nèi)部審計業(yè)務(wù)日趨復(fù)雜。相對而言，審計人員的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力已不能滿足高校審計快速發(fā)展的需求，繁雜的審計任務(wù)與薄弱的審計力量不相適應(yīng)。高校改革的進程中，需要內(nèi)部審計人員站在決策的高度，為高校事業(yè)的發(fā)展出謀劃策。但實際工作中部分內(nèi)審人員缺乏主動性，不能積極主動地開展工作，只是例行公事，被動接受上級部門安排的審計工作，市計范圍沒有全面開展，提出的建議無論從數(shù)量上還是質(zhì)量上來看都還很有限。
3 內(nèi)部控制制度不完善，內(nèi)部審計管理有待加強
目前，我國高校內(nèi)部審計制度的不健全，沒有制訂嚴格內(nèi)部審計程序制度、工作考核和責任追究制度。從實際執(zhí)行方面來看，審計人員在實施具體審計工作時隨意性大，審計深度和力度不夠，沒有按照規(guī)范的審計程序進行審計，部分高校的分級復(fù)核制度等常規(guī)性制度也沒有得到執(zhí)行，審計工作的質(zhì)量得不到保障，審計風險也隨之加大。此外，由于缺乏有效的評價內(nèi)審工作人員績效的考核機制，內(nèi)審部門難以定期進行自我測試和自我評估，工作得不到有效考核，難以激勵內(nèi)部審計人員，不利于內(nèi)部審計的工作管理。
4 審計結(jié)果得不到充分利用，審計權(quán)威性需要進一步樹立
內(nèi)審人員通過審計發(fā)現(xiàn)了問題，要求被審計單位或部門及時整改，加強內(nèi)部管理，完善內(nèi)部控制制度，并向相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)或部門反映情況。但部分單位領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計認識不充分，不重視審計結(jié)果，對審計出來的問題只是看看而已，沒有認真落實報告中所提出的意見與建議。相關(guān)部門與領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)審結(jié)果利用程度不高，使內(nèi)部審計不能發(fā)揮其特有的監(jiān)督和評價作用，也打擊了內(nèi)審人員工作的積極性。
三、完善高校內(nèi)部審計管理建議及措施
1 加強內(nèi)部審計獨立性，施行審計委派制
高校的內(nèi)部審計工作離不開校領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，高校領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)增強內(nèi)部審計管理意識，充分保證審計機構(gòu)和審計人員依法獨立開展工作，支持內(nèi)部審計機構(gòu)實現(xiàn)其獨立性，建立健全以高校最高行政領(lǐng)導(dǎo)下審計工作領(lǐng)導(dǎo)體制，內(nèi)部審計只有在其領(lǐng)導(dǎo)下相對獨立性較強，有利于實現(xiàn)內(nèi)部審計工作的客觀公正性。其次，國家教育部門可考慮在一定情況下，對高校推行審計委派制，由教育部統(tǒng)一派出審計機構(gòu)負責對各高校的審計。在人員的管理和審計經(jīng)費的管理方面，采取垂直管理，也就是直屬教育部門統(tǒng)一管理。避免內(nèi)審部門受到牽制和干擾，確保從制度上徹底解決審計獨立性的問題，并有效提高其權(quán)威性，充分發(fā)揮內(nèi)部審計在高校管理中的作用。此外，內(nèi)審人員在實施審計工作時也應(yīng)保持獨立性，與審計方有利益關(guān)系的，實行回避制度。
2 進一步完善高校內(nèi)部審計制度，提高審計質(zhì)量
高校必須健全完善內(nèi)部審計制度，修訂和補充現(xiàn)行審計準則，從制度上保證內(nèi)審工作的規(guī)范化和制度化。建立一套適應(yīng)高校經(jīng)濟活動特點的可操作性強的高校內(nèi)部審計準則，明確內(nèi)部審計職能的目標和范圍及審計人員權(quán)限、職責，促使審計人員依法審計，科學(xué)確定審計目標，妥善制定審計方案，合理配置審計資源，達到降低審計風險的目的。建立完善審計質(zhì)量考核評價指標體系，將質(zhì)量控制的要求和內(nèi)容予以具體化，規(guī)范審計程序及審計行為，研究高校內(nèi)部審計的規(guī)律、改進業(yè)務(wù)方法，提高審計質(zhì)量，有效降低審計風險。
3 加強審計人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，推進高校內(nèi)部審計信息化建設(shè)
高校應(yīng)針對內(nèi)審工作涉及專業(yè)知識較多的特點，強化審計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)知識，將審計人員培養(yǎng)成為擁有多專業(yè)的知識結(jié)構(gòu)、技能和能力的審計人才。還要加強高校內(nèi)部審計信息化建設(shè)，開展電子信息化審計工作，培養(yǎng)審計人員計算機審計意識，將信息技術(shù)作為審計工作實施的工具，充分利用計算機技術(shù)使審計實施實現(xiàn)信息化，逐步實現(xiàn)高校內(nèi)部審計信息化。
4 加強內(nèi)部審計管理，落實審計結(jié)果的利用
高校管理層應(yīng)將審計工作列入學(xué)校的議事日程，定期研究、部署和檢查；提高內(nèi)部審計在高校的作用；審計機構(gòu)負責人應(yīng)參加學(xué)校財經(jīng)工作的會議和其他重大決策會議；認真審定并批復(fù)審計報告，重視審計結(jié)果的落實的和審計建議的利用；增加內(nèi)部審計結(jié)果的透明度，建立內(nèi)部審計結(jié)果校內(nèi)公告制度，在充分保證審計秘密情況下，定期或不定期地在校內(nèi)進行審計結(jié)果公告，讓校內(nèi)各方面的人士更多地了解內(nèi)部審計信息，從而對學(xué)校管理和內(nèi)部審計進行有效的督促，促進學(xué)校管理水平和內(nèi)審質(zhì)量的提高，從而增強內(nèi)部審計監(jiān)督的權(quán)威性。
“經(jīng)濟越發(fā)展，審計越重要”，隨著高校不斷發(fā)展和壯大，內(nèi)部審計在高校的經(jīng)濟運行管理中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。只有增強高校內(nèi)部審計管理意識，完善內(nèi)部審計制度，進一步提高審計質(zhì)量，才能充分發(fā)揮內(nèi)部審計強有力的監(jiān)督、評價、服務(wù)職能，更有效控制、防范和治理風險。
參考文獻：
[1]仇海紅：《我國高校內(nèi)部審計現(xiàn)狀分析》，《財會通訊》2009年第1期綜合版(下).
關(guān)鍵詞：新形勢；高校；內(nèi)部審計；發(fā)展對策
我國高校內(nèi)部審計初步發(fā)展始于改革開放后80年代，在20世紀90年代逐步完善。多年來，內(nèi)部審計為我國高校各項事業(yè)建設(shè)及健康發(fā)展發(fā)揮了保駕護航的作用。隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的不斷發(fā)展、深化，審計理念開始深入人心，審計在國民經(jīng)濟生活中扮演了日益重要的角色。高校內(nèi)部審計借改革春風帶來的歷史機遇，新世紀以來發(fā)展迅速，至今成為發(fā)展最好的一段時期。但隨著國內(nèi)經(jīng)濟步入“新常態(tài)”，改革進入攻堅階段，高校同樣面臨深化改革、全面治理的嚴峻任務(wù)，內(nèi)部審計工作在面對諸多困難和挑戰(zhàn)的同時也迎來了難得的發(fā)展機遇。在此背景下，本文在分析了高校內(nèi)部審計現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討了當前面臨的新變化、新挑戰(zhàn)，并提出了相應(yīng)發(fā)展對策。
一、高校內(nèi)部審計現(xiàn)狀
（一）高校內(nèi)部審計人才隊伍建設(shè)出現(xiàn)滯化現(xiàn)象。
內(nèi)部審計人才隊伍在經(jīng)過高校擴招時期的大力建設(shè)后，近年來基本呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)。隨著招生規(guī)模穩(wěn)步減少，高校正逐步從外延式發(fā)展轉(zhuǎn)向內(nèi)涵式發(fā)展，當前非教學(xué)人才在人事招聘中受到一定控制，年輕人補充到內(nèi)部審計隊伍不多。內(nèi)部審計人才的補充主要靠高校內(nèi)部轉(zhuǎn)崗。整體來看，高校內(nèi)部審計隊伍建設(shè)呈現(xiàn)滯化現(xiàn)象，缺乏梯隊發(fā)展，少數(shù)高校存在內(nèi)部審計專業(yè)人才青黃不接的隱憂。另外，從業(yè)人員大都來自會計人員轉(zhuǎn)崗，專業(yè)背景比較單一，在審計實務(wù)中整體存在創(chuàng)新能力不足的情況。
（二）高校內(nèi)部審計技術(shù)方法、手段比較單一，信息化水平低。
高校內(nèi)部審計實務(wù)中采用的審計技術(shù)方法比較單一，數(shù)據(jù)統(tǒng)計、證賬表審核還成為不少高校內(nèi)部審計的主要手段，而像分析性復(fù)核、計算機輔助審計等先進技術(shù)手段還沒有得到廣泛、有效的應(yīng)用。審計工作仍然主要遵循傳統(tǒng)的審計程序，以現(xiàn)場審計為主、側(cè)重于事后對結(jié)果的靜態(tài)審計。另外，高校內(nèi)部審計工作的信息化水平整體相對較低，主要運用單機版的財務(wù)審計和工程審計軟件來輔助審計工作的開展，不能滿足當前高校管理對內(nèi)部審計工作的要求。
（三）理論創(chuàng)新不足，缺乏可普遍推廣、可操作性強的理論研究成果，對內(nèi)部審計實務(wù)指導(dǎo)意義不大。
高校內(nèi)部審計人員在開展理論研究時，面臨經(jīng)費短缺、科研項目申報困難等諸多問題；同時存在行業(yè)內(nèi)部交流不足，專業(yè)技術(shù)繼續(xù)教育、專業(yè)培訓(xùn)不完善等原因，導(dǎo)致內(nèi)審人員視野狹窄，理論創(chuàng)新能力不強。
二、高校內(nèi)部審計面臨的新形勢
（一）法規(guī)制度日益完善。
與高校內(nèi)部審計適用的相關(guān)法規(guī)制度近年來有較大變化。國家法律法規(guī)層面，新修訂的《中華人民共和國審計法實施條例》自2010年5月1日起施行。2014年10月，國務(wù)院了《國務(wù)院關(guān)于加強審計工作的意見》（國發(fā)［2014］48號），對強化審計工作提出了整體要求和實施途徑。在此背景下，審計署和地方政府陸續(xù)出臺了進一步加強審計工作的文件。如，教育部了《教育部關(guān)于加強直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的意見》（教財［2015］2號），對直屬高校內(nèi)部審計工作提出了加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化預(yù)算管理審計、推進內(nèi)部控制審計、加強重點領(lǐng)域?qū)徲?、拓寬?nèi)部審計范圍、加強審計整改和責任追究等具體意見。行業(yè)準則方面，《內(nèi)部審計實務(wù)指南第4號———高校內(nèi)部審計》自2009年9月1日起施行；新修訂的《中國內(nèi)部審計準則》于2014年1月1日起正式施行。其中，內(nèi)部審計基本準則、內(nèi)部審計人員職業(yè)道德規(guī)范、內(nèi)部控制審計準則、績效審計準則、內(nèi)部審計質(zhì)量控制準則成為此次重點修訂的準則。另外，與高校內(nèi)部審計密切相關(guān)的會計法規(guī)制度方面，也是變化很大。如，新修訂的《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》已于2012年4月1日起正式施行；新修訂的《事業(yè)單位會計準則》《事業(yè)單位會計制度》已于2013年1月1日起施行；新修訂的《高等學(xué)校會計制度》2014年1月1日起施行。這些法律法規(guī)、制度準則的變化，主要特點是逐步與國際先進管理水平接軌，與經(jīng)濟、社會發(fā)展需要接軌，代表了內(nèi)部審計發(fā)展的主流方向和指導(dǎo)要求。高校內(nèi)部審計人員面臨著一輪知識更新、專業(yè)技術(shù)能力提升的迫切任務(wù)。
（二）審計要求日趨嚴格。
近年來，政府及相關(guān)主管部門對高校內(nèi)部審計工作提出了新要求。一是經(jīng)濟責任審計工作日益深入。2011年教育部的《教育部關(guān)于做好教育系統(tǒng)經(jīng)濟責任審計工作的通知》對高校開展經(jīng)濟責任審計有了明確要求。目前來說，各高校處級干部離任經(jīng)濟責任審計工作已得到廣泛開展，部分高校還實施了干部任中審計；二是預(yù)算執(zhí)行情況審計得到了加強。如，《教育部關(guān)于加強直屬高等學(xué)校內(nèi)部審計工作的意見》（教財［2015］2號）有了明確要求；湖南省要求各高校必須開展預(yù)算執(zhí)行情況審計，并將之列入考核的范圍；三是提出了績效審計的新要求。無論是內(nèi)部審計自身發(fā)展需要還是高校本身需求，績效審計的開展勢在必行，少數(shù)高校已經(jīng)先行；四是目標管理的需要?，F(xiàn)在很多高校實行目標管理。審計意見及建議的整改落實已納入到目標考核范疇，這對審計質(zhì)量提出了更高要求。這些新要求一方面規(guī)范、拓展了高校內(nèi)部審計的新領(lǐng)域；另一方面也客觀增加了審計的工作量及難度，對內(nèi)審人員的專業(yè)技術(shù)能力提出了更高挑戰(zhàn)。
（三）審計觀念日新月異。
經(jīng)濟在發(fā)展，觀念在更新。近些年來，隨著內(nèi)部審計在高校治理方面發(fā)揮了日益重要的作用，人們對審計的認識也在不斷深化，已不再對之盲目抵制或敬而遠之，而是試圖了解它、接納它、利用它。當前，一方面上級主管部門、學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)乃至被審計單位及個人都對內(nèi)部審計的期望值在不斷提高，對審計規(guī)范性、效益性及審計成果的要求越來越高，希望內(nèi)部審計在學(xué)校發(fā)展過程中扮演更加重要的角色。這既是對內(nèi)部審計的信任，也為內(nèi)部審計增加了沉甸甸的壓力；另一方面新的內(nèi)部審計準則將內(nèi)部審計的職能定義為確認和咨詢，內(nèi)審人員需要迫切改變自身的審計理念，從監(jiān)督者向服務(wù)者轉(zhuǎn)化，從規(guī)范管理向增加價值目標轉(zhuǎn)變，更好地為高校事業(yè)發(fā)展提供更優(yōu)質(zhì)的專業(yè)服務(wù)。
三、高校內(nèi)部審計應(yīng)對措施
高校內(nèi)部審計面臨的上述新變化，既是對高校審計機構(gòu)及從業(yè)人員的新挑戰(zhàn)，又是其加快發(fā)展的良好機遇。高校內(nèi)部審計應(yīng)抓住契機，從容應(yīng)對新環(huán)境、新理念、新要求。
（一）打造學(xué)習(xí)型團隊。
新形勢下，學(xué)習(xí)最重要。審計人員要認真學(xué)習(xí)新法規(guī)、新制度、新準則，熟悉變化的內(nèi)容，盡快掌握、更新專業(yè)知識與技能。高校審計機構(gòu)要加強審計人員專業(yè)培訓(xùn)及業(yè)務(wù)交流，要把專業(yè)技能培訓(xùn)、繼續(xù)教育擺到十分重要的位置；要在內(nèi)部形成常態(tài)化、制度化的學(xué)習(xí)機制，加強團隊協(xié)作交流，共同發(fā)展進步；要盡快審查、修改目前不合理、不合規(guī)的審計操作方式及流程，學(xué)以致用，提升審計戰(zhàn)斗力。
（二）強化質(zhì)量控制。
質(zhì)量即生命。高校內(nèi)部審計要把審計質(zhì)量擺在首要突出位置，視質(zhì)量為生命。要以有效性原則構(gòu)建適合高校特點的內(nèi)部審計質(zhì)量控制的組織模式，健全高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系，制定明確的質(zhì)量標準；完善以項目質(zhì)量控制為重點的內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系建設(shè)，以流程化、標準化、規(guī)范化、信息化管理為依托，認真落實審計質(zhì)量復(fù)核制度；加強內(nèi)部審計質(zhì)量監(jiān)督、檢查、考評和責任追究控制，適時開展內(nèi)部控制自我評價。進行審計報告信息公開，引入、接受外部監(jiān)督、公眾監(jiān)督。
（三）重視溝通協(xié)調(diào)。
溝通協(xié)調(diào)作為一種非常重要的審計方式、方法，往往在審計過程中被忽視。內(nèi)部審計職能的轉(zhuǎn)變，溝通協(xié)調(diào)的重要性越發(fā)重要?，F(xiàn)階段高校及內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)重視審計人員溝通技巧的培訓(xùn)及養(yǎng)成，建立完善流程化、標準化、規(guī)范化的溝通模式，以組織、流程推動高校內(nèi)部審計職能轉(zhuǎn)變。
（四）培養(yǎng)創(chuàng)新能力。
新形勢下，面臨更加復(fù)雜的審計環(huán)境，審計人員面臨的審計風險在不斷提高，更需要審計人員創(chuàng)新性地開展工作以提升效率和效益。加強內(nèi)部審計信息化建設(shè)，推進計算機輔助審計；發(fā)揮所屬高校人力、智力資源優(yōu)勢，鼓勵、支持審計人員開展理論及實務(wù)創(chuàng)新研究、應(yīng)用，探索適合高校發(fā)展的內(nèi)部審計管理模式。
主要參考文獻：
［1］康航毓.內(nèi)部控制視角下我國高校內(nèi)部審計流程優(yōu)化策略［J］.中國內(nèi)部審計，2015.4.
［2］龔曉利.非營利組織內(nèi)部審計質(zhì)量控制問題研究［J］.中國內(nèi)部審計，2015.3.
關(guān)鍵詞：高校；內(nèi)部審計；服務(wù)性；思考
內(nèi)部審計可以對高校的資產(chǎn)進行合理統(tǒng)計，核算財務(wù)賬表，促進管理更加有效實施，同時還能推動高校的發(fā)展，體現(xiàn)高校的師資價值。一般情況下，內(nèi)部審計是根據(jù)高校的管理需求，提供相關(guān)的資產(chǎn)評估與控制，使高校的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)根據(jù)現(xiàn)有的實際情況制定相關(guān)的管理決策，使學(xué)校能夠穩(wěn)定發(fā)展。內(nèi)部審計可以規(guī)范教學(xué)水平和服務(wù)社會的目標，履行高校教書育人的責任。
一、高校加強內(nèi)部審計服務(wù)的必要性
高校內(nèi)部審計的建立和發(fā)展始于計劃經(jīng)濟體制時期，它的主要審計內(nèi)容是審查會議報表、憑證、賬簿等會計方面的資料，防止出現(xiàn)錯誤和作弊的現(xiàn)象，主要工作范圍基本都在賬務(wù)方面。但是，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，我國現(xiàn)在已經(jīng)步入市場經(jīng)濟時代，傳統(tǒng)的內(nèi)部審計范疇還存在著一定的局限性，限制了內(nèi)部審計的發(fā)展。內(nèi)部審計屬于職能部門，但是在學(xué)校管理中不具備完全的獨立性，所以不會產(chǎn)生強制性的審計結(jié)果，如果審計部門過于片面地強調(diào)查錯防弊審計監(jiān)督，沒有體現(xiàn)出審計工作的服務(wù)性，阻礙了審計工作的開展。另外，內(nèi)部審計工作不只是針對財務(wù)方面的工作，否則會使審計機構(gòu)失去存在的意義。因此，給內(nèi)部審計工作進行準確定位，作為一個提供審計職能服務(wù)的部門，以服務(wù)為主導(dǎo)，不斷開拓審計的范圍，加強審計管理、有效規(guī)避風險，從而提高經(jīng)濟效益。由此可以看出，重視內(nèi)部審計的服務(wù)性，充分發(fā)揮內(nèi)部審計工作的職能作用，從而促進內(nèi)部審計能夠良好發(fā)展[1]。
二、高校內(nèi)部審計服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系
內(nèi)部審計的本質(zhì)工作內(nèi)容是進行監(jiān)督，也是審計工作的最基本的職能，強化內(nèi)部審計的服務(wù)性，同時，內(nèi)部審計還仍然具備監(jiān)督職能。內(nèi)部審計監(jiān)督的主要內(nèi)容是對相關(guān)的法律規(guī)章制度以及公認會計準則的執(zhí)行與遵守情況進行檢查和監(jiān)督，同時也對單位內(nèi)部的管理體系進行監(jiān)督，比如監(jiān)督單位的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和成員是否遵守單位的規(guī)章制度，對單位的決策、方針是否能夠認真貫徹執(zhí)行等。我國現(xiàn)在高校的內(nèi)部審計機構(gòu)還沒有完全具備獨立性，因此不能充分發(fā)揮監(jiān)督職責，內(nèi)部審計工作的發(fā)展受到很大的制約。為了改善這種情況，需要完善審計管理體系，增強內(nèi)部審計的獨立性，不能淡化其監(jiān)督職能。在提出重視高校內(nèi)部審計服務(wù)性，不會對內(nèi)部審計的監(jiān)督職能產(chǎn)生影響，只是在原有的審計監(jiān)督方式上和出發(fā)點上有所改變。充分發(fā)揮內(nèi)部審計的服務(wù)性，使審計監(jiān)督更能有效的落實，不但促進高校更好的發(fā)展，還能體現(xiàn)出內(nèi)部審計完整的職能作用[2]。
三、強化高校內(nèi)部審計服務(wù)
(一)提高對內(nèi)部審計工作認識
高校內(nèi)部審計人員要提高對內(nèi)部審計工作的認識，明確審計內(nèi)容。內(nèi)部審計不只是對學(xué)校內(nèi)部規(guī)章制度的執(zhí)行情況進行監(jiān)督，學(xué)校的經(jīng)濟效益也要同樣引起重視，這樣才能為學(xué)校提供決策與管理方面更好的服務(wù)，審計人員要把自己作為學(xué)校的職能部門成員，充分認識到所處工作位置的重要性，主動加入到學(xué)校的經(jīng)營管理中來，更好的控制學(xué)校的管理工作。高校的領(lǐng)導(dǎo)層是否重視內(nèi)部審計工作，直接影響著內(nèi)部審計職能的發(fā)揮，可以看出領(lǐng)導(dǎo)層對內(nèi)部審計工作的思想觀念也需要改變。高校提高經(jīng)濟效益、完善內(nèi)部管理是現(xiàn)代內(nèi)部審計的重要工作內(nèi)容，作為學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)也需要提高內(nèi)部審計的認識，內(nèi)部審計不只是執(zhí)行國家的要求和例行公事的審計，而是學(xué)校增強內(nèi)部管理的需要。另外，還有一些高校對內(nèi)部審計工作認為是來查找問題的，不能積極主動配合審計部門工作，對審計部門提出的建議也沒有引起重視，使審計工作流于形式。因此，只有提高高校所有成員對內(nèi)部審計工作的認識，才能進一步強化高校內(nèi)部審計服務(wù)性，充分發(fā)揮審計的服務(wù)職能。
(二)合理定位審計工作提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量
合理定位高校內(nèi)部審計工作，使內(nèi)部審計工作可以為學(xué)校提供參考性決策、輔助經(jīng)營管理作用、對財務(wù)工作進一步規(guī)范，保障學(xué)校經(jīng)濟效益。在這個定位的基礎(chǔ)上作為衡量內(nèi)部審計工作的標準，不能只看審查出的違規(guī)問題和違規(guī)金額，還要看在定位上所發(fā)揮的作用。做好內(nèi)部審計工作，要改變傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟思想，從學(xué)校的實際出發(fā)，具備實事求是的態(tài)度，從市場經(jīng)濟的角度去分析、處理審查出來的問題，向?qū)W校管理層提供相參考性建議與審計依據(jù)，輔助學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)管理，服務(wù)與監(jiān)督并存。合理定位審計工作，提高內(nèi)部審計工作質(zhì)量，使內(nèi)部審計工作服務(wù)于發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題，正確處理好監(jiān)督與服務(wù)之間的關(guān)系，二者有機結(jié)合，使內(nèi)部審計工作更加完善。
(三)規(guī)范審計行為完善服務(wù)職能
強化高校內(nèi)部審計服務(wù)性，就必須要規(guī)范內(nèi)部審計行為，這樣才能更好的服務(wù)于學(xué)校管理，加強學(xué)校廉政建設(shè)，使審計信息更加詳細、真實，進一步加強內(nèi)部審計工作的質(zhì)量。高校內(nèi)部審計部門要根據(jù)社會發(fā)展的需求，嚴格按照審計法規(guī)定的審計準則進行審計，還要加強內(nèi)部審計建設(shè)，規(guī)范審計行為，根據(jù)高校的特點和管理需求建立內(nèi)部審計規(guī)范，使審計工作能夠?qū)徶袚?jù)順利進行。改變傳統(tǒng)的審計工作方式，認真對待內(nèi)部審計工作，嚴格規(guī)范審計行為，實現(xiàn)規(guī)范化、科學(xué)化、程序化審計，降低審計成本，提高審計質(zhì)量和效率。規(guī)范審計行為要明確審計人員的權(quán)利和義務(wù)，需要得到認可與尊重，增強權(quán)威性，合理規(guī)避審計風險，進一步提高審計服務(wù)水平。在內(nèi)部審計工作當中，要嚴格按照審計規(guī)范制定審計方案、實施審計與審計處理，不斷提高審計人員落實審計規(guī)范的自覺性[3]。
(四)提高單位效益服務(wù)
高校內(nèi)部審計工作離不開高校的經(jīng)營管理，在進行審計時可以選擇領(lǐng)導(dǎo)重視、員工關(guān)心的單位效益作為熱點與難點，擴大審計工作的影響面，增強審計效用，提供高質(zhì)量的審計服務(wù)?，F(xiàn)在的審計服務(wù)內(nèi)容除了傳統(tǒng)的經(jīng)濟責任審計與財務(wù)收支審計之外，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，現(xiàn)在又開展了很多審計項目，其中包括內(nèi)部控制審計、績效審計、決策評價審計與經(jīng)濟合同審計，這四類審計項目落實到學(xué)校建設(shè)系統(tǒng)當中，可以圍繞基建工程開展內(nèi)部審計工作，為建設(shè)規(guī)劃提供可行性建議，其涉及到經(jīng)濟合同審計與決策評價審計，安排年度預(yù)算、籌措資金、采購學(xué)校日常用品與設(shè)備等，為學(xué)校降低投資成本，增強學(xué)校決策的合理性。同時，在績效審計方面要深入調(diào)查和了解學(xué)校經(jīng)營管理中存在的風險與問題，合理規(guī)避風險，提高單位經(jīng)濟效益服務(wù)。
(五)提高審計人員素質(zhì)
提高審計人員素質(zhì)，建立一支思想政治覺悟高、業(yè)務(wù)水平高的審計隊伍。加強組織學(xué)習(xí)與培訓(xùn)，研討審計理論，在實踐中不斷總結(jié)經(jīng)驗，使內(nèi)部審計工作能夠促進學(xué)校發(fā)展。高校內(nèi)部審計人員結(jié)構(gòu)要多元化，除了財務(wù)會計之外，還要增加計算機、工程、企業(yè)管理方面的專家，設(shè)立專家?guī)?。同時，內(nèi)部審計人員的思維模式要不斷創(chuàng)新，成為風險管理專家，審計人員可以采用調(diào)查與測試的方法，掌握學(xué)校經(jīng)營活動中內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的變化，幫助學(xué)校預(yù)測各類風險。另外，內(nèi)部審計人員還要具備較強的交流技巧，提高內(nèi)部審計人員的人際關(guān)系處理能力，避免在執(zhí)行審計工作時受到抵觸情緒的影響，在發(fā)現(xiàn)問題時認真分析和總結(jié)問題的實質(zhì)，切實的提出解決辦法，為被審計對象提供優(yōu)質(zhì)的審計服務(wù)，積極配合審計工作，促使審計工作能夠順利進行。
四、結(jié)語
隨著高校規(guī)模的不斷建設(shè)與發(fā)展，經(jīng)濟業(yè)務(wù)也隨之復(fù)雜化，加強高校內(nèi)部審計管理，強化內(nèi)部審計服務(wù)性，不斷完善審計內(nèi)容，規(guī)范審計行為，提高審計質(zhì)量，充分發(fā)揮內(nèi)部審計的服務(wù)職能，由監(jiān)督型逐漸向服務(wù)性轉(zhuǎn)變。
作者:鄭開玲 單位:浙江農(nóng)林大學(xué)審計處
參考文獻：
[1]孫雁霓，歐陽卓平.基于現(xiàn)代大學(xué)制度的高校內(nèi)部審計轉(zhuǎn)型：一個經(jīng)濟學(xué)分析框架[J].行政事業(yè)資產(chǎn)與財務(wù)，2011(09).
一、高校內(nèi)部審計以組織價值增值為目的
1999年國際內(nèi)部審計師協(xié)會頒布實施了《內(nèi)部審計職業(yè)實務(wù)指南》，其中規(guī)定“內(nèi)部審計是一種獨立、客觀的保證和咨詢活動，其目的是增加組織的價值和改善組織的經(jīng)營?！敝改鲜窃趯^去成功經(jīng)驗的總結(jié)和肯定的基礎(chǔ)上提出的今后工作的依據(jù)。2011年中國內(nèi)部審計協(xié)會出臺的《內(nèi)部審計實務(wù)指南第4號－高校內(nèi)部審計》指出，“高校內(nèi)部審計是指高校內(nèi)部審計機構(gòu)和人員通過對學(xué)校與資源利用有關(guān)的業(yè)務(wù)活動及其內(nèi)部控制的適當性、合法性和有效性的審查，并確認、評價、咨詢，旨在促進完善管理控制、防范風險、創(chuàng)造效益，從而促進學(xué)校事業(yè)目標的實現(xiàn)。”從中可看出高校內(nèi)部審計不是傳統(tǒng)意義上的防錯查弊，而是通過審計，完善學(xué)校管理方法和程序，為學(xué)校經(jīng)濟決策出謀劃策，搞好服務(wù)，作好參謀和助手，促進教學(xué)效益和教學(xué)目標的實現(xiàn)，從而保證學(xué)校組織價值的增值。
二、高校內(nèi)部審計如何為組織價值增值服務(wù)
高校內(nèi)部審計可以從以下兩個方面為組織價值增值:一是減少組織損失，二是為組織提供增值服務(wù)。在減少組織損失上，主要是對組織的控制進行評價與監(jiān)督，以確保組織的控制可以防止組織價值遭受損失。在提供增值服務(wù)上，主要是通過咨詢與服務(wù)為組織提供有價值的信息和建議，以增加組織價值。
(一)評價與監(jiān)督
評價與監(jiān)督是高校內(nèi)部審計最基本的職能，是以現(xiàn)代大學(xué)制度的財經(jīng)法規(guī)為依據(jù)，對高校財務(wù)收支的真實性、合法性和風險管理的及時性、科學(xué)性進行評價和監(jiān)督，幫助高校識別和規(guī)避運營風險，從而間接為組織增加價值。高校內(nèi)部審計的這一作用，可通過共同參與高校治理，評定監(jiān)督被審計單位是否貫徹執(zhí)行教育部門和學(xué)校內(nèi)部方針政策，是否建立、健全有效的內(nèi)部控制制度，是否真實、可靠的反映與高校資源利用有關(guān)的業(yè)務(wù)活動來實現(xiàn)。并根據(jù)評價監(jiān)督的結(jié)果，提出改善內(nèi)部治理和管理的建議，以保證其在法律、法規(guī)及學(xué)校規(guī)章、制度下的有效運轉(zhuǎn)，從而減少組織的損失，為組織增加價值。
(二)咨詢與服務(wù)
咨詢職能是一種服務(wù)職能，旨在為組織提供有價值的信息和建議，以實現(xiàn)組織價值增值。其活動范圍包括顧問、建議、流程設(shè)計協(xié)調(diào)和內(nèi)部控制培訓(xùn)等。高校的內(nèi)部審計工作應(yīng)以為學(xué)校的中心工作服務(wù)為前提，把為被審計單位服務(wù)的思想貫穿于審計全過程，每一個審計項目的實施，都要圍繞本學(xué)校工作的重心、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的熱點和群眾反映強烈的問題開展，以實現(xiàn)為管理者完善高校管理提供有價值的信息，為決策層解決問題提供專業(yè)性的意見，為領(lǐng)導(dǎo)層完善組織提供可操作性的建議，為內(nèi)部控制不完善的部門提供內(nèi)部控制培訓(xùn)。服務(wù)大局，改善和加強學(xué)校的治理和管理，從而實現(xiàn)組織價值增值。
三、基于組織價值增值的高校內(nèi)部審計完善路徑
(一)內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置
內(nèi)部審計組織機構(gòu)設(shè)置是內(nèi)部審計工作的基礎(chǔ)和發(fā)揮作用的關(guān)鍵。內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置應(yīng)堅持獨立性和權(quán)威性原則。一般而言，內(nèi)部審計機構(gòu)的組織地位和設(shè)置層次越高，其獨立性越大，權(quán)威性越高，內(nèi)部審計的作用發(fā)揮越充分。我所在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)十分重視內(nèi)部審計工作，在事業(yè)單位機構(gòu)分類改革大的背景下，審計機構(gòu)獨立設(shè)置，形式上采取直接向?qū)W校主要領(lǐng)導(dǎo)報告工作。學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)主管審計，親自審定審計工作計劃，提出工作重點和要求，批閱審計報告，過問審計意見整改。建立由相關(guān)職能部門參加的審計聯(lián)席會議制度，每年度召開審計聯(lián)席會議，通報審計情況。通過與學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的直接接觸，使重要問題得到重視和解決，從而使審計工作職責得到順利履行，強化了審計效果，樹立了審計權(quán)威。
(二)內(nèi)部審計質(zhì)量的保證
審計質(zhì)量貫穿于審計工作的全過程，只有健全的內(nèi)部審計制度和規(guī)范的內(nèi)部審計程序才能有效的保證內(nèi)部審計質(zhì)量，才能切實為組織增加價值。近年來，我校審計工作緊密圍繞學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略和工作重點，以流程標準、制度健全、業(yè)務(wù)規(guī)范為目標，逐步構(gòu)建了具有自身特色的審計制度體系。先后制定了學(xué)?！秲?nèi)部審計工作規(guī)定》、《基建、修繕工程項目竣工結(jié)算審計實施辦法》、《領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責任審計規(guī)定》等具體審計制度和規(guī)定，同時建立健全了《內(nèi)部審計工作責任制度》和《考核制度》，設(shè)計了審計通知書、審計工作底稿、審計工作方案等一系列標準審計文書表格，不斷推進審計工作規(guī)范化，為提高審計質(zhì)量和工作效果提供了制度上的保障。在審計程序方面，我校重視審計環(huán)節(jié)的規(guī)范操作，各審計項目由2人以上組成審計組，進行細致的審前調(diào)查，科學(xué)、合理制定審計方案，做到有的放矢。同時向被審計單位發(fā)送審計通知書，召開教職工代表座談會，采取抽取樣本進行符合性測試等審計技術(shù)方法以及現(xiàn)場觀察、詢問、突擊性盤點等方式，審查了解被審計對象的內(nèi)部控制、會計資料、財產(chǎn)物質(zhì)、會議記錄等內(nèi)容，從而確定審計重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，逐一核實審計發(fā)現(xiàn)的問題，搜集審計證據(jù)，編制審計工作底稿并進行三級復(fù)核，經(jīng)過綜合、分析與判斷，形成審計報告征求意見稿，在充分征求被審計單位意見基礎(chǔ)上，形成審計報告，報主管校領(lǐng)導(dǎo)批閱后送達被審計單位。由于注重在每一審計項目、審計階段、審計環(huán)節(jié)遵循規(guī)范的審計程序，規(guī)避了審計風險，保證了審計質(zhì)量，審計報告及審計意見和建議得到認可，從而大大的提升了學(xué)校的管理，最終實現(xiàn)為學(xué)校增值。
(三)內(nèi)部審計人員的再造
內(nèi)審人員的素質(zhì)是內(nèi)部審計能為組織增加價值的根本保證。我認為，注重審計隊伍建設(shè)，一要不斷優(yōu)化內(nèi)部審計隊伍、完善內(nèi)部審計人員知識結(jié)構(gòu)。高校作為財政全額預(yù)算單位，在不斷加強公共財政支出管理，提高財政資金使用效益形勢下，內(nèi)部審計領(lǐng)域不斷擴展，由單純的財務(wù)收支審計逐步向以管理審計和績效審計為主的現(xiàn)代審計轉(zhuǎn)變，要求內(nèi)部審計人員的結(jié)構(gòu)也隨之改變，由原來單一的人才結(jié)構(gòu)向多元化、多層次人才結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。高校內(nèi)部審計隊伍中，不僅要有熟悉會計、審計的專業(yè)人才，還要配備精通基建、法律、風險管理等人才。二要強化專業(yè)培訓(xùn)，提升隊伍素質(zhì)。為了進一步提升審計人員的依法審計能力和政策法規(guī)水平，高校審計部門認真組織審計人員參加后續(xù)教育和有關(guān)培訓(xùn)。近年來，我校每年都組織審計人員輪流參加遼寧省內(nèi)部審計協(xié)會組織的培訓(xùn)班，同時還在單位內(nèi)部定期組織開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與工作交流，通過學(xué)習(xí)與交流，使審計人員的知識得以補充和更新，經(jīng)驗和失誤得以總結(jié)和提高，從而增強了審計人員依法審計的意識，提高了審計人員的工作能力，也為內(nèi)部審計增加組織價值，提供了高水平的技能支持。
(四)內(nèi)部審計技術(shù)的革新
內(nèi)部審計要實現(xiàn)為組織增值服務(wù)，實現(xiàn)功能拓展，就必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思想，開展計算機輔助審計。利用計算機輔助審計能較好地滿足審計工作中對數(shù)據(jù)采集、計算、查詢、排序、篩選、判斷、分析等要求，可以全面記錄審計工作內(nèi)容，根據(jù)設(shè)定要求自動反映審計質(zhì)量評價結(jié)果，實現(xiàn)審計質(zhì)量過程化控制。近年來我校利用工程造價審計軟件、財務(wù)審計軟件開展計算機輔助審計，建立審計數(shù)據(jù)庫，并恰當運用數(shù)據(jù)自動篩選、匯總、分析等手段開展審計工作，有效的降低了審計風險，保證了審計質(zhì)量，從而實現(xiàn)為組織增值的目標。
(五)內(nèi)部審計領(lǐng)域的拓展
為了更好的做到為組織增加價值，內(nèi)部審計應(yīng)當適應(yīng)目前的經(jīng)濟形勢，拓展審計領(lǐng)域，提高高校內(nèi)部審計工作之前瞻性，從事后的審計為主轉(zhuǎn)化為以事中和事前審計為主，并且應(yīng)該融入管理和治理層面。近年來，我校審計工作緊緊圍繞資金運行這條主線，突破傳統(tǒng)的財務(wù)審計的局限，涉足的領(lǐng)域涵蓋包括基建工程造價全過程跟蹤審計、物資采購審計、資產(chǎn)管理審計、經(jīng)濟效益審計、經(jīng)濟合同審計等多個方面。并且我校強化內(nèi)部審計對高校治理的服務(wù)職能，提供多項審計咨詢服務(wù)，為學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)提供有價值的信息和專業(yè)性的意見，從而實現(xiàn)完善高校管理，提高辦學(xué)效率，增加高校價值的目的。隨著高校內(nèi)外部環(huán)境的不斷變化，內(nèi)部審計作為高校治理結(jié)構(gòu)的有機組成部分，是實現(xiàn)內(nèi)部控制和增加高校組織價值的關(guān)鍵因素，應(yīng)重視內(nèi)部審計在價值增值中的作用，不斷改進和完善內(nèi)部審計功能，以促進內(nèi)部審計與治理文化的良性互動，內(nèi)部審計與高校組織價值的同步成長。
作者:李倩 王立新 單位:沈陽航空航天大學(xué)審計處
參考文獻:
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［2］張曉瑜．內(nèi)部審計在高校治理中發(fā)揮重要的作用－訪東北財經(jīng)大學(xué)李維安校長［J］．中國內(nèi)部審計，2012(9)
【摘要】教育體制改革的不斷深入和教育結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整,高校呈現(xiàn)出歷史性和跨越式發(fā)展,高校內(nèi)部審計面臨著新的挑戰(zhàn),本文從高校內(nèi)部審計觀念、體制、人員、職能、方法等幾方面對審計創(chuàng)新提出了一些思考。
【關(guān)鍵詞】高校;內(nèi)部審計;創(chuàng)新
高校內(nèi)部審計是指高等院校所設(shè)置的審計機構(gòu)及其專職人員依法獨立地對本部門、本單位及其所屬單位的財務(wù)收支等有關(guān)經(jīng)濟活動的真實性、合法性和效益性進行監(jiān)督、評價、鑒證和服務(wù)的活動。它是確保高等教育目標實現(xiàn)、依法治校、強化管理和自我約束的重要手段。近年來,隨著國家對高等教育投入的大幅度增加和高校多渠道辦學(xué)能力的逐步增強,高校建設(shè)步伐明顯加快,高校規(guī)模也不斷擴大,其組織管理幅度更寬,教學(xué)、經(jīng)濟活動更豐富,財務(wù)預(yù)算資金更大。高校內(nèi)部審計作為一項高層次、綜合性經(jīng)濟監(jiān)督與管理工作的地位和作用越來越明顯。盡管許多高校內(nèi)部審計工作取得了一定的成績,但總體來看,我國高校內(nèi)部審計同高校的快速發(fā)展不相適應(yīng),內(nèi)部審計的職能作用沒有充分發(fā)揮出來,因此,高校內(nèi)部審計創(chuàng)新就顯得尤為重要和迫切。
1高校內(nèi)部審計觀念創(chuàng)新
從我國內(nèi)部審計工作長期實踐的經(jīng)驗積累講,內(nèi)部審計要發(fā)揮作用,必須要適應(yīng)國家經(jīng)濟形勢的變化,遵從審計內(nèi)在的客觀規(guī)律,審計人員必須要有創(chuàng)新思維。內(nèi)部審計人員要從“經(jīng)濟監(jiān)督”的傳統(tǒng)思維定勢中解放出來,強化內(nèi)部審計服務(wù)的“內(nèi)向性”,內(nèi)部審計要生存并發(fā)展,就必須走服務(wù)內(nèi)向性的道路。因此,審計人員要消除“局外人”意識,要更多地從被審計單位和被審計人的角度研究審計出現(xiàn)的問題,改變被審計單位對內(nèi)部審計“敬而遠之”的心態(tài),在內(nèi)審工作中實行服務(wù)形式多樣化。
因此,高校內(nèi)部審計必須與內(nèi)部管理的需要保持和諧一致,正確認識并全面履行高校內(nèi)部審計監(jiān)督與評價職能,使內(nèi)審工作與高校依法治校、深化改革、快速發(fā)展的形勢相適應(yīng),使內(nèi)部審計管理、內(nèi)審機構(gòu)的“人、法、技”建設(shè)與內(nèi)部審計業(yè)務(wù)工作的發(fā)展相適應(yīng),扎扎實實地做好各項基礎(chǔ)工作。在實際工作中,突出“內(nèi)向服務(wù)”,通過開展正常的審計業(yè)務(wù),監(jiān)督、評價本單位對國家法律、行業(yè)政策法規(guī)和本校有關(guān)規(guī)章制度的遵循情況,及時發(fā)現(xiàn)違背管理原則的活動,向管理者提供針對性較強的各種幫助;為經(jīng)濟活動的“真實、合法、效益”提供合理保證,促使內(nèi)部審計工作從以發(fā)現(xiàn)問題為己任向堅持標本兼治轉(zhuǎn)變,使內(nèi)部審計工作目標與學(xué)校發(fā)展目標保持高度一致。
2高校內(nèi)部審計體制創(chuàng)新
2003年5月1日起實施的《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》第四條規(guī)定:“內(nèi)部審計機構(gòu)在本單位主要負責人或者權(quán)利機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作”。照此規(guī)定,我國高校的內(nèi)部審計機構(gòu)應(yīng)該是在校(院)長的領(lǐng)導(dǎo)下及校(院)黨委或校董事會等權(quán)利機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。但是,由于認識問題或其他原因,我國高校的內(nèi)部審計機構(gòu)的設(shè)置形式卻是多種多樣。如部分學(xué)校還存在由主管財務(wù)的副校(院)長領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計機構(gòu)、由紀檢、監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)下的內(nèi)部審計機構(gòu)等不合理的機構(gòu)設(shè)置形式。領(lǐng)導(dǎo)體制很直接地表明了審計機構(gòu)的地位與權(quán)威,一般內(nèi)部審計組織機構(gòu)的主管領(lǐng)導(dǎo)級別越高,則審計機構(gòu)的地位也越高,越能保證審計機構(gòu)的獨立性,如由校長直接領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)部審計組織機構(gòu)的地位和權(quán)威要相對高一些。目前,除部分高校獨立設(shè)立審計處外,多數(shù)高校沒有獨立的審計機構(gòu),而是與紀委、監(jiān)察處合署辦公,這種情況下的內(nèi)部審計組織機構(gòu)獨立性較差。由于高校內(nèi)部審計人員在審計實踐中,具體的審計項目或多或少會受到來自校級領(lǐng)導(dǎo)、被審單位或相關(guān)人員的干擾或影響,這使得高校內(nèi)部審計工作流于形式起不到應(yīng)有的作用,獨立性就成為高校審計人員特有的問題。
3內(nèi)部審計人才培養(yǎng)機制創(chuàng)新
內(nèi)部審計工作作為一門專門管理技術(shù),其工作內(nèi)容涉及到高校管理的多個領(lǐng)域。內(nèi)部審計人員必須具有廣博的知識和較強的業(yè)務(wù)能力,除審計、財務(wù)知識外,還必須具備管理、法律、經(jīng)濟以及基本建設(shè)等方面的知識,這樣才能勝任這種專業(yè)性極強的技術(shù)工作。目前,我國大多數(shù)高校內(nèi)審人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高,理論功底差,知識面狹窄,業(yè)務(wù)技能單一,缺乏必要的專業(yè)培訓(xùn)和再教育,這就使得審計工作缺乏深度與廣度,在工作中很少有突破性的發(fā)展。因此內(nèi)審人員應(yīng)通過工作實踐不斷提高專業(yè)素養(yǎng),通過多種形式的學(xué)習(xí)和培訓(xùn),努力提高法規(guī)運用能力、審計技術(shù)水平和現(xiàn)場審計能力,以及發(fā)現(xiàn)問題、分析問題和解決問題的能力,盡可能成為“一專多能”的復(fù)合型人才。
4高校內(nèi)部審計職能創(chuàng)新
傳統(tǒng)的高校內(nèi)部審計往往偏重于監(jiān)督和事后審計,僅有少數(shù)高校開展了內(nèi)部控制評價、風險審計等工作。大部分高校內(nèi)審工作只局限于對高校自身預(yù)決算的編制、財務(wù)收支活動的審計與監(jiān)督,很少介入到經(jīng)濟活動的事前審計把關(guān)和事中審計控制,忽視了對管理及效益的審計,給高校違法違紀等腐敗案件以滋生的土壤,忽視了內(nèi)部審計的服務(wù)職能,未做到監(jiān)督與服務(wù)并重,在工作的開展過程中沒有從加強管理、提高效益、防止風險的角度介入到事前預(yù)防和事中控制,只強調(diào)監(jiān)督而很少考慮如何為單位增效,使內(nèi)部審計工作陷于被動地位。
高校內(nèi)部審計要在強調(diào)審計監(jiān)督職能的同時,重視服務(wù)效能,實現(xiàn)面向?qū)芾?、效益等多方面、多領(lǐng)域的審計,通過“參與式審計”與被審單位座談、商討,共同分析存在的問題,共同提出解決問題的對策與方法,及時解決問題,實現(xiàn)高校內(nèi)審機構(gòu)職能的正確定位,從而促進高校加強管理、避免和減少損失、提高資金使用效益、健全內(nèi)部控制、保障高校資產(chǎn)的安全與完整。
5高校內(nèi)部審計方法創(chuàng)新
