時(shí)間：2023-07-07 16:10:57
序論：在您撰寫科研項(xiàng)目如何管理時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開(kāi)闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：科研；項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；管理；高校
中圖分類號(hào)：F235 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）15-0094-03
科研經(jīng)費(fèi)是從事科學(xué)研究活動(dòng)的前提，是保證課題順利進(jìn)行的基本條件，合理有效的使用課題經(jīng)費(fèi)能保證科研課題的順利完成，取得更多的科研成果。近年來(lái)，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)和高等教育事業(yè)的蓬勃發(fā)展，國(guó)家加大了對(duì)高?？萍嫉耐度?，高校所承擔(dān)的科研項(xiàng)目和籌措的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)均呈現(xiàn)大幅增長(zhǎng)趨勢(shì)，科研經(jīng)費(fèi)已成為學(xué)校資金的重要來(lái)源。但是，在科研經(jīng)費(fèi)的使用和管理上，也存在著諸多的問(wèn)題，科研經(jīng)費(fèi)的使用效益還十分低下。本文力求較為深入地分析造成這些問(wèn)題的原因，指出國(guó)家宏觀政策的不足及高?？蒲薪?jīng)費(fèi)管理上存在的漏洞，為國(guó)家和高校在當(dāng)前社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段如何加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理提出對(duì)策和建議。
一、高校科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問(wèn)題
1.科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制缺乏科學(xué)性，可操作性不強(qiáng)。雖然現(xiàn)在科研項(xiàng)目在申報(bào)時(shí)都要求要編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算，但是，由于現(xiàn)行管理制度還不完善，加之課題負(fù)責(zé)人缺乏財(cái)經(jīng)知識(shí)，編制的預(yù)算帶有很大的隨意性，和項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)度往往脫節(jié)，缺乏科學(xué)性，可操作性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)以下幾個(gè)方面：（1）科研經(jīng)費(fèi)管理制度不完善。目前尚無(wú)完善的針對(duì)科研項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理的法律法規(guī)，財(cái)政部、教育部尚未制定統(tǒng)一的高校科研經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理制度。雖然國(guó)家加強(qiáng)了對(duì)科研項(xiàng)目的管理，如國(guó)家自然基金、“863”、“973”等計(jì)劃項(xiàng)目也附帶有相應(yīng)的經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)管理辦法，科技部于2006年11月出臺(tái)了“科研不端行為”處理辦法等，但實(shí)踐中仍存在不夠系統(tǒng)、缺乏可操作性等問(wèn)題。中國(guó)科技投入呈現(xiàn)立項(xiàng)和資金渠道多元化的格局。從來(lái)源渠道上看，有科技部、國(guó)家發(fā)改委、各主管部局、國(guó)家自然科學(xué)基金、地方科委等安排的科研項(xiàng)目；各類資金管理制度和項(xiàng)目管理方法各不相同，管理辦法多，各級(jí)主管部門對(duì)經(jīng)費(fèi)使用沒(méi)有統(tǒng)一明確的規(guī)定，且各類資金管理制度和項(xiàng)目管理辦法不配套，不統(tǒng)一，執(zhí)行難度大。同時(shí)，由于國(guó)家在科研經(jīng)費(fèi)支出科目、預(yù)算定額等方面沒(méi)有制定出科學(xué)的預(yù)算定額標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致中國(guó)科研經(jīng)費(fèi)管理在立項(xiàng)階段的預(yù)算編制不規(guī)范、內(nèi)容不完整，編制方法不統(tǒng)一，編制依據(jù)不足，指標(biāo)論證不充分。（2）高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算重視度不夠。高校普遍重視科研經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取不重視科研經(jīng)費(fèi)管理，認(rèn)為只要能立項(xiàng)，經(jīng)費(fèi)的支出預(yù)算只需按預(yù)算說(shuō)明書允許支出的內(nèi)容“編”就行，實(shí)行課題制，自然應(yīng)由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自行編制。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人認(rèn)為預(yù)算編制就是要錢，抱著把經(jīng)費(fèi)爭(zhēng)取下來(lái)再說(shuō)的思想，沒(méi)有對(duì)其項(xiàng)目進(jìn)行仔細(xì)分析，沒(méi)有對(duì)所需經(jīng)費(fèi)進(jìn)行估算，一般自己定一個(gè)可能爭(zhēng)取到的經(jīng)費(fèi)總額，隨意將經(jīng)費(fèi)分配到各允許支出的科目中，根本沒(méi)有意識(shí)到批準(zhǔn)的課題預(yù)算是今后在課題實(shí)施過(guò)程中經(jīng)費(fèi)的實(shí)際支出提供合法依據(jù)，在課題結(jié)題時(shí)的經(jīng)費(fèi)決算、財(cái)務(wù)審計(jì)都要依據(jù)課題預(yù)算完成，對(duì)預(yù)算編制的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不夠。（3）科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算不合理。高校投標(biāo)立項(xiàng)時(shí)的預(yù)算不能全面真實(shí)地反映獲得預(yù)期成果所必需的項(xiàng)目直接成本和間接成本，很多本來(lái)合理的預(yù)算支出條款在現(xiàn)階段可能與正在執(zhí)行的其他國(guó)家政策相沖突。首先，在實(shí)行課題制以來(lái)，科研項(xiàng)目的計(jì)劃、預(yù)算編制由課題負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，而課題負(fù)責(zé)人大多是學(xué)術(shù)型人才，財(cái)務(wù)方面知識(shí)相對(duì)薄弱，再加上科研工作本身的不可預(yù)見(jiàn)性和復(fù)雜性及各種客觀原因，往往側(cè)重于技術(shù)內(nèi)容的論證，為編制預(yù)算而編預(yù)算，預(yù)算編制純屬閉門造車，同時(shí)編制完成的經(jīng)費(fèi)預(yù)算未經(jīng)學(xué)校有關(guān)部門審核，造成經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制不詳細(xì)、不合理，缺乏可操作性，而且不能真實(shí)全面地反映課題研究所需要的費(fèi)用。
關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目管理 項(xiàng)目審批 經(jīng)費(fèi)管理
1 概述
科研項(xiàng)目管理過(guò)程較為系統(tǒng)和復(fù)雜，既包括前期規(guī)劃、組織和論證，又包括后期實(shí)施、鑒定和保障推廣等。項(xiàng)目管理關(guān)系到科研進(jìn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，課題負(fù)責(zé)人要樹(shù)立高度責(zé)任感、使命感和榮譽(yù)感，穩(wěn)步推進(jìn)科研項(xiàng)目的研究進(jìn)展。
2 科研項(xiàng)目管理的內(nèi)容
2.1項(xiàng)目管理原則
①目標(biāo)明確，有針對(duì)性，確保研究的可行性和實(shí)用性。②劃分層次，規(guī)定出各自負(fù)責(zé)的具體的范圍、任務(wù)和方案將項(xiàng)目進(jìn)行分解。③制定項(xiàng)目保障機(jī)制，在項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中，及時(shí)跟進(jìn)，確保課題項(xiàng)目研究如期完成；④實(shí)現(xiàn)信息共享，保證所需信息完整準(zhǔn)確，劃定責(zé)任范圍，各司其職，彼此配合協(xié)調(diào)。⑤建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制。⑥做好人員管理工作。
2.2 管理的要素
①項(xiàng)目分解結(jié)構(gòu)：項(xiàng)目分解要注意完整、連貫合理，不僅要可行，還要為接下來(lái)的預(yù)算和監(jiān)測(cè)環(huán)節(jié)提供可靠保障。確保項(xiàng)目順利完成。②項(xiàng)目的組織和策劃：在此階段，項(xiàng)目責(zé)任人一定要明確各區(qū)的工作范圍和關(guān)系，做好協(xié)調(diào)和配合。③項(xiàng)目階段劃分和策劃：通過(guò)對(duì)項(xiàng)目節(jié)點(diǎn)進(jìn)行階段劃分的方式，對(duì)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行劃分，結(jié)合項(xiàng)目成本和預(yù)算，預(yù)測(cè)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，不定時(shí)的進(jìn)行評(píng)審。④進(jìn)行技術(shù)追蹤：重復(fù)處理各個(gè)環(huán)節(jié)信息，準(zhǔn)確測(cè)算出產(chǎn)品的周期和狀態(tài)，做好課題的技術(shù)處理。⑤信息的消化和處理：對(duì)一些項(xiàng)目中遇到的重要信息要進(jìn)行適當(dāng)處理和轉(zhuǎn)換，確保其準(zhǔn)確無(wú)誤，做好記錄和文件存檔工作。⑥控制預(yù)算成本，實(shí)時(shí)跟進(jìn)：在人員管理和資金安排上，控制得當(dāng)，保證研究順利進(jìn)行。⑦建立后勤保證機(jī)制：采取必要手段，在保證各項(xiàng)環(huán)節(jié)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)上，對(duì)可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)，盡早發(fā)現(xiàn)，及時(shí)處理，確保方案順利執(zhí)行。綜合后勤保障。
2.3 管理的全過(guò)程
在項(xiàng)目管理的過(guò)程中，一定要注意張弛有度，合理安排。可以分為以下幾個(gè)階段：
2.3.1 立項(xiàng)審批階段。立項(xiàng)程序：先由研究單位組織評(píng)審本單位的重大科研項(xiàng)目建議，并進(jìn)行仔細(xì)的篩選；隨后對(duì)通過(guò)評(píng)審和可行性論證的項(xiàng)目要進(jìn)行確定項(xiàng)目的立項(xiàng)；最后要由項(xiàng)目研制單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽訂合同。
評(píng)審的原則：科研項(xiàng)目要遵循創(chuàng)新性、可行性、可用性、合理性等原則。
評(píng)審的標(biāo)準(zhǔn)：科研項(xiàng)目是否得當(dāng)，所選的課題是否有針對(duì)性，目標(biāo)的確定是否合理等等。
2.3.2 研發(fā)實(shí)施階段的管理?？蒲许?xiàng)目管理要在有限的資源條件下，保證科研項(xiàng)目質(zhì)量、成本和進(jìn)度，同時(shí)盡量減少失敗風(fēng)險(xiǎn)。①質(zhì)量管理?？蒲许?xiàng)目的質(zhì)量是要保證科研項(xiàng)目能夠在合理的工期內(nèi)，用盡可能低的成本達(dá)到盡可能高的質(zhì)量水平。②時(shí)間管理。科研項(xiàng)目的時(shí)間管理主要包括：估算整個(gè)項(xiàng)目的工期；制定項(xiàng)目工期計(jì)劃；對(duì)項(xiàng)目活動(dòng)的順序、項(xiàng)目活動(dòng)的工期和項(xiàng)目活動(dòng)所需資源進(jìn)行分析，并制定出工期的進(jìn)度計(jì)劃。③成本管理。科研項(xiàng)目要做好項(xiàng)目資源計(jì)劃、項(xiàng)目成本估算、項(xiàng)目預(yù)算編制和項(xiàng)目預(yù)算控制等前期工作，嚴(yán)格控制項(xiàng)目預(yù)算。
2.3.3 總結(jié)評(píng)價(jià)階段。總結(jié)評(píng)價(jià)是科研項(xiàng)目研究的最終環(huán)節(jié)，主要涉及對(duì)項(xiàng)目完成情況的評(píng)價(jià)和分析，有其特定的方法和規(guī)律，一般包括：評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、方式方法、常規(guī)形式以及參照標(biāo)準(zhǔn)等。①評(píng)價(jià)的內(nèi)容。評(píng)價(jià)時(shí)主要涉及項(xiàng)目的學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值和科研價(jià)值等方面。②評(píng)價(jià)的方法。主要有迷糊處理法、專業(yè)評(píng)價(jià)法、文獻(xiàn)檢索法和逐層推理法等。③常規(guī)程序。一是評(píng)價(jià)主體和實(shí)施方案；二是評(píng)價(jià)實(shí)際效果；三是評(píng)價(jià)結(jié)果經(jīng)驗(yàn)。④評(píng)價(jià)的原則。主要有：績(jī)效性原則、實(shí)時(shí)性原則、真實(shí)性原則、簡(jiǎn)潔性原則。
3 加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理
加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理，主要從以下幾個(gè)方面做起：對(duì)科研項(xiàng)目的相關(guān)負(fù)責(zé)人實(shí)行責(zé)任聘請(qǐng)，促進(jìn)人員流動(dòng)；在管理上，加強(qiáng)對(duì)全程的監(jiān)測(cè)，及時(shí)跟進(jìn)；對(duì)項(xiàng)目的成本分析和技術(shù)管理要素力求準(zhǔn)確無(wú)誤；建立風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急機(jī)制；加強(qiáng)對(duì)核心技術(shù)資料的保密管理等。
3.1 項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人實(shí)施競(jìng)聘制
項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人實(shí)施競(jìng)聘上崗，可面向本企業(yè)在職在崗職工公開(kāi)競(jìng)聘，擇優(yōu)聘用。
①職責(zé)：項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)分管研制項(xiàng)目的管理工作，并分管研制項(xiàng)目的生產(chǎn)管理工作。②資格條件：政治素質(zhì)好，敬業(yè)愛(ài)崗，忠實(shí)于本企業(yè)，具有較強(qiáng)的事業(yè)心、責(zé)任心和奉獻(xiàn)精神，能夠承擔(dān)崗位工作。③具有較強(qiáng)的執(zhí)行能力，組織協(xié)調(diào)能力，團(tuán)結(jié)協(xié)作能力，策劃能力和扎實(shí)的工作作風(fēng)。④年齡在40周歲以下，理工科大學(xué)本科及以上學(xué)歷，從事本（相關(guān)）專業(yè)技術(shù)或相關(guān)管理工作3年以上者。⑤報(bào)名者須經(jīng)資格審查通過(guò)后，才能進(jìn)入競(jìng)聘答辯。⑥向考評(píng)組陳述：本人綜合情況，與競(jìng)聘崗位相關(guān)工作經(jīng)歷，與競(jìng)聘崗位相關(guān)的工作業(yè)績(jī)，競(jìng)聘崗位具備的條件及工作目標(biāo)等。⑦由考評(píng)組對(duì)參加競(jìng)聘者相應(yīng)工作經(jīng)歷、工作業(yè)績(jī)、任職條件和工作目標(biāo)等進(jìn)行提問(wèn)。⑧經(jīng)競(jìng)聘考評(píng)組考評(píng)，將考評(píng)成績(jī)公布。取前兩名由本單位審計(jì)紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行組織考核，經(jīng)考核通過(guò)，確認(rèn)符合條件者，在本單位公示三天。無(wú)異議者，由本企業(yè)人力資源部門正式下文聘任。
3.2 加強(qiáng)組織管理
項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人要對(duì)項(xiàng)目管理中的型號(hào)立項(xiàng)、計(jì)劃、費(fèi)用、質(zhì)量、人員、溝通、風(fēng)險(xiǎn)、合同、綜合等進(jìn)行有效的、全面的管理。在管理過(guò)程中要明確責(zé)任、理順關(guān)系、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明、及時(shí)兌現(xiàn)。
3.3 加強(qiáng)全過(guò)程管理
項(xiàng)目管理者要在研制過(guò)程中加強(qiáng)與用戶的溝通、聯(lián)系，及時(shí)掌握需求的變化，外界環(huán)境的變化、用戶主管人員的變化、技術(shù)的改變、新技術(shù)的產(chǎn)生、經(jīng)費(fèi)的變化等等都可能引起需求的變化。
3.3.1 課題日常管理。①科研項(xiàng)目實(shí)行課題項(xiàng)目組長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。②項(xiàng)目辦公室每年對(duì)課題執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核。③科研課題的研究?jī)?nèi)容、課題組成員、進(jìn)度計(jì)劃及經(jīng)費(fèi)預(yù)算一經(jīng)確定，課題組未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自變更或修改。④研究工作中形成的所有資料不得短缺，不得據(jù)為己有。未經(jīng)許可，不得隨意摘抄和發(fā)表。⑤實(shí)驗(yàn)記錄應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、完整?？蒲杏涗泝?nèi)容主要包括實(shí)驗(yàn)名稱、方案、人員、時(shí)間、材料、環(huán)境、方法、具體的實(shí)驗(yàn)步驟、過(guò)程、結(jié)果等，并應(yīng)準(zhǔn)確記錄觀察指標(biāo)的數(shù)據(jù)變化。⑥實(shí)驗(yàn)研究人員調(diào)離工作，應(yīng)將全部實(shí)驗(yàn)記錄資料、歸檔材料、文獻(xiàn)卡片等全部上項(xiàng)目組，項(xiàng)目組組長(zhǎng)簽字后，方可辦理調(diào)離手續(xù)。⑦記錄實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)、操作過(guò)程、研究?jī)?nèi)容、實(shí)驗(yàn)結(jié)果和數(shù)據(jù)的記錄本、其它記錄資料以及相關(guān)材料，屬于研究所所有，各課題組使用。⑧研究工作全部結(jié)束后，由負(fù)責(zé)人撰寫總結(jié)報(bào)告及有關(guān)論文，并將結(jié)題報(bào)告上報(bào)項(xiàng)目辦公室。
3.3.2 科技成果管理。①科技成果是指在實(shí)驗(yàn)或理論上有創(chuàng)造性，有一定科學(xué)水平和實(shí)用價(jià)值的新技術(shù)、新方法、新器材、新藥物、新理論、新認(rèn)識(shí)等等。②凡在科技工作中取得的具備新穎性、先進(jìn)性和實(shí)用性，符合科技成果范圍，均應(yīng)按國(guó)家、省、市成果登記辦法進(jìn)行登記，否則不允許申報(bào)成果獎(jiǎng)。③申報(bào)前應(yīng)將相關(guān)資料報(bào)研究所辦公室，并通過(guò)研究所學(xué)術(shù)委員會(huì)初審。④將科研項(xiàng)目成果從高到低進(jìn)行依次處理，按國(guó)家、省市、院校等不同級(jí)別提交申請(qǐng)，并出示鑒定意見(jiàn)，及時(shí)更新信息庫(kù)。⑤參選項(xiàng)目的責(zé)任人要向成果鑒定組織提交材料，并做好該課題的學(xué)術(shù)報(bào)告。
3.3.3 科技檔案歸檔。①由科研項(xiàng)目小組獨(dú)立完成的項(xiàng)目，主要交由總負(fù)責(zé)人處理保存，與其他單位、組織和個(gè)人共同開(kāi)發(fā)研究的項(xiàng)目，由主辦方予以妥善管理。②獲得優(yōu)秀稱號(hào)的項(xiàng)目，主辦單位應(yīng)在信息公布后的三個(gè)月內(nèi)，整理相關(guān)課題資料和證明交由上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)備案。
3.3.4 經(jīng)費(fèi)管理。①課題研究小組的預(yù)算資金管理主要涉及以下三個(gè)方面：一是小組自定或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擬定的項(xiàng)目方案，經(jīng)研究和論證后，由主要責(zé)任人涉及課題項(xiàng)目實(shí)施方案，并附上項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和使用分配報(bào)告。二是課題研究小組拿出總活動(dòng)預(yù)算資金的10%，作為活動(dòng)經(jīng)費(fèi)使用，剩余資金再根據(jù)方案需要合理支配。②經(jīng)費(fèi)的使用要有詳細(xì)的報(bào)告說(shuō)明，一切按項(xiàng)目課題研究管理的一般程序進(jìn)行，未經(jīng)上級(jí)批準(zhǔn)同意，不得隨意動(dòng)用。③項(xiàng)目資金預(yù)算的使用 一是由主負(fù)責(zé)人按一般程序進(jìn)行，每次使用要有詳細(xì)的明細(xì)。二是所有資金使用要由課題研究所長(zhǎng)批準(zhǔn)報(bào)銷。三是課題研究所需材料要經(jīng)小組負(fù)責(zé)人審批通過(guò)后，方可購(gòu)買并記錄使用情況。
3.4 計(jì)劃管理
科研項(xiàng)目的計(jì)劃管理主要分為成本預(yù)算、項(xiàng)目跟進(jìn)以及必要的后續(xù)監(jiān)測(cè)等。計(jì)劃管理要根據(jù)階段性目標(biāo)，有重點(diǎn)的進(jìn)行方案設(shè)計(jì)。
3.5 風(fēng)險(xiǎn)管理
在風(fēng)險(xiǎn)管理中，最重要的一點(diǎn)就是做好評(píng)審環(huán)節(jié)，降低風(fēng)險(xiǎn)，保證研究圓滿完成。
3.6 成本管理
成本管理是項(xiàng)目研究的重點(diǎn)，只有進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算，才能確保項(xiàng)目研究順利進(jìn)行。具體來(lái)說(shuō)，成本管理的目的是嚴(yán)格控制預(yù)算，保證活動(dòng)經(jīng)費(fèi)的使用有理有據(jù)，不能超出原有計(jì)劃。
3.7 保密管理
加強(qiáng)保密管理，要做到：①加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高保密意識(shí)。組織承擔(dān)任務(wù)的有關(guān)人員學(xué)習(xí)與科研項(xiàng)目生產(chǎn)有關(guān)的保密管理規(guī)定，深化對(duì)管理要求和程序的理解，避免出現(xiàn)泄密事件。②強(qiáng)調(diào)科研項(xiàng)目代號(hào)管理措施的有效落實(shí)。在科研生產(chǎn)過(guò)程中，能夠使用代號(hào)的地方，不能出現(xiàn)項(xiàng)目名稱，能夠進(jìn)行簡(jiǎn)化的，不能填寫項(xiàng)目全名稱。③加強(qiáng)知悉范圍控制。特別是項(xiàng)目的核心指標(biāo)、關(guān)鍵技術(shù)、解決方案、進(jìn)展情況等，要嚴(yán)格控制在工作需要的范圍內(nèi)。④科研項(xiàng)目召開(kāi)會(huì)議，進(jìn)行外場(chǎng)試驗(yàn)時(shí)，組織部門要進(jìn)行參加人員的控制。⑤組織部門做好會(huì)議審批和保密預(yù)案。在會(huì)議、試驗(yàn)涉及的各環(huán)節(jié)要落實(shí)保密責(zé)任人，并嚴(yán)格執(zhí)行保密預(yù)案。⑥在與項(xiàng)目外協(xié)單位進(jìn)行溝通時(shí)，要求只能交流與其相關(guān)的內(nèi)容，嚴(yán)禁提及項(xiàng)目總體功能、指標(biāo)以及進(jìn)展情況。⑦科研人員在撰寫論文、上報(bào)非密材料時(shí)，不能出現(xiàn)任何信息。
4 結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，科研項(xiàng)目管理涉及面廣，操作程序復(fù)雜。因此，在實(shí)際管理中要認(rèn)真謹(jǐn)慎，不能有所遺漏?？蒲泄芾碚咴趯?shí)際的管理中，要堅(jiān)持以人為本，積極創(chuàng)新。一方面，建立健全科研決策機(jī)制，鼓勵(lì)科研工作者多參與項(xiàng)目管理，建言獻(xiàn)策，不斷提出新的管理思維和方法。另一方面還要建立相應(yīng)的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，在物質(zhì)和精神層面對(duì)貢獻(xiàn)突出的組織和個(gè)人予以獎(jiǎng)勵(lì)。
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[關(guān)鍵詞]企業(yè) 科研項(xiàng)目 經(jīng)費(fèi)管理
中圖分類號(hào)：G322 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2016）15-0132-01
一、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，是我國(guó)為促進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，推動(dòng)科研事業(yè)發(fā)展，提高我國(guó)綜合國(guó)力而向各科研部門提供的科研資金。科研經(jīng)費(fèi)是由國(guó)務(wù)院，國(guó)家發(fā)改委審批、立項(xiàng)，并聯(lián)合財(cái)政部向各科研機(jī)關(guān)撥發(fā)的，由各科研部門自行分配的項(xiàng)目資金。
二、為什么要強(qiáng)化科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
由科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的分配可見(jiàn)，科研經(jīng)費(fèi)并非由科研機(jī)關(guān)自身盈利形成；其主要來(lái)源是國(guó)家撥款。這種情況從各級(jí)科研機(jī)構(gòu)自身的特點(diǎn)也可以找出端倪。與面向民用的企業(yè)不同，多數(shù)科研院校，國(guó)營(yíng)企業(yè)科研機(jī)構(gòu)并不能直接、快速的將科研成果轉(zhuǎn)化成為利潤(rùn)，因此缺乏投入資金進(jìn)行科研的動(dòng)力。在這樣的情況下，國(guó)家撥款成了推動(dòng)這一類技術(shù)進(jìn)步的主要力量。此外，科研項(xiàng)目在各行業(yè)、各地區(qū)的分布并不均勻，有些科研項(xiàng)目有重復(fù)研究的現(xiàn)象，而一些現(xiàn)時(shí)對(duì)國(guó)家建設(shè)幫助極大的項(xiàng)目卻無(wú)人問(wèn)津。這時(shí)，由國(guó)家撥款的科研經(jīng)費(fèi)可以起到調(diào)節(jié)科研重心，促進(jìn)科研事業(yè)平衡發(fā)展的作用。
科研經(jīng)費(fèi)在撥付后，即由企業(yè)自行分配管理。這時(shí)，合理、高效的分配與管理就會(huì)顯得很有必要。在經(jīng)費(fèi)總額固定的情況下，經(jīng)費(fèi)的利用效率就決定了經(jīng)費(fèi)和研究成果的投入產(chǎn)出比。打個(gè)比方，同樣是五百萬(wàn)的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，利用效率高的企業(yè)，其科研成果出得快，質(zhì)量高，與現(xiàn)階段的需求聯(lián)系緊密，對(duì)進(jìn)一步生產(chǎn)和促進(jìn)相關(guān)科研進(jìn)程幫助也相應(yīng)更高。而由經(jīng)費(fèi)問(wèn)題引起的科研日程拖沓，進(jìn)度緩慢，成本居高不下，成果轉(zhuǎn)化率低，則反映了企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)沒(méi)有一個(gè)高效的經(jīng)費(fèi)利用、管理措施。
當(dāng)前，我國(guó)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展正處于難得的歷史機(jī)遇期，科研事業(yè)在海內(nèi)外華人華僑及國(guó)際友人的共同推動(dòng)下快速發(fā)展。作為承擔(dān)科研事業(yè)的企業(yè)，要抓住這樣千載難逢的歷史機(jī)遇，全力投入建設(shè)。近年來(lái)，隨著和國(guó)際先進(jìn)科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系增多，交流不斷深入，各科研單位也在交流中發(fā)現(xiàn)了我國(guó)科研事業(yè)發(fā)展中的短板和不足。其中，在科研資金的合理利用方面，我們還有很大的提高空間。
基于上述分析，科研機(jī)構(gòu)制定合理、高效的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理措施就顯得很有必要。
三、現(xiàn)階段科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)分配中存在的問(wèn)題
（一）管理結(jié)構(gòu)混亂
企業(yè)缺乏對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)一管理?？蒲薪?jīng)費(fèi)到位后，會(huì)出現(xiàn)多個(gè)部門同時(shí)向資金管理部門伸手要錢的情景。這時(shí)，項(xiàng)目?jī)?yōu)先權(quán)和項(xiàng)目與科研經(jīng)費(fèi)相關(guān)性就應(yīng)該起到合理分配資金的決定作用。而負(fù)責(zé)制定這些制度的部門則應(yīng)該盡到相應(yīng)責(zé)任。但在實(shí)際操作中，我們會(huì)發(fā)現(xiàn)，負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的部門可能沒(méi)有權(quán)利直接與財(cái)務(wù)部門合作。而持有資金的財(cái)務(wù)部門又可能和負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的部門從屬于不同的上級(jí)。當(dāng)這種情況出現(xiàn)時(shí)，資金的分配就會(huì)緩慢并且易導(dǎo)致錯(cuò)配的發(fā)生。
（二）缺乏行之有效管理章程
一些企業(yè)，在撥款到位后，不能及時(shí)的向科研部門提供經(jīng)費(fèi)，而是先將經(jīng)費(fèi)用在企業(yè)急需的地方，在今后資金壓力減小時(shí)才足額向科研部門提供經(jīng)費(fèi)。也有一些企業(yè)，將A項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入到對(duì)企業(yè)自身更有利的B部門。這些管理上的亂象都是由于企業(yè)缺乏清晰的，有實(shí)效的管理章程所致。一個(gè)有效的、合理的管理章程應(yīng)當(dāng)具備以下特點(diǎn)：1，對(duì)全企業(yè)有約束力；2，有明確的責(zé)任劃分；3，章程規(guī)定符合行業(yè)特點(diǎn)；4，章程實(shí)施措施符合企業(yè)自身特點(diǎn)。
（三）缺乏合理的預(yù)算規(guī)劃
這里缺乏的預(yù)算規(guī)劃，指的是科研項(xiàng)目對(duì)于自身資金需求的預(yù)期與實(shí)際的資金需求有較大的出入。舉個(gè)例子，A項(xiàng)目計(jì)劃使用資金二百萬(wàn)，分四期投入，預(yù)計(jì)二十個(gè)月出成果。然而在資金到位之后，四個(gè)月內(nèi)使用資金八十萬(wàn)，而項(xiàng)目進(jìn)度不足百分之十。可以預(yù)見(jiàn)，項(xiàng)目中后期出現(xiàn)資金不足情況的可能性非常大。這里面，項(xiàng)目資金管理者有著不可推卸的責(zé)任。許多項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估并非由研究人員進(jìn)行，而是由企業(yè)財(cái)務(wù)部門與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)討論制定的結(jié)論。
在提交項(xiàng)目資金申請(qǐng)之前，合理預(yù)測(cè)，規(guī)劃未來(lái)資金使用，評(píng)估項(xiàng)目需求是非常重要的一步。上述實(shí)例中的情況一旦出現(xiàn)，對(duì)企業(yè)的發(fā)展和現(xiàn)金流的健康都會(huì)產(chǎn)生很大的負(fù)面影響。
（四）財(cái)務(wù)處理馬虎
在科研項(xiàng)目成果評(píng)估中，過(guò)于重視技術(shù)層面成績(jī)，而忽視了財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題。許多企業(yè)在取得成績(jī)之后，將剩余的財(cái)政撥款挪作他用，用在不緊要的地方。在財(cái)務(wù)方面虛報(bào)、瞞報(bào)。這種不健康的資金使用方式從長(zhǎng)遠(yuǎn)看會(huì)危害科研事業(yè)的發(fā)展。
（五）資金使用缺乏監(jiān)督
科研經(jīng)費(fèi)的使用在許多企業(yè)并不是受重視的領(lǐng)域。相應(yīng)的監(jiān)督管理措施及手段也就相對(duì)匱乏。將資金挪作非研究領(lǐng)域的情況屢見(jiàn)不鮮，而對(duì)此類現(xiàn)象的懲處力度卻又不夠強(qiáng)。缺乏有效的監(jiān)管也導(dǎo)致這類問(wèn)題并不能及早，正確的被提出、改正。長(zhǎng)此以往，必然會(huì)導(dǎo)致企業(yè)科研部門研發(fā)積極性下降，危害企業(yè)在科研領(lǐng)域的進(jìn)一步發(fā)展。
四、國(guó)外科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理經(jīng)驗(yàn)
國(guó)外科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的特點(diǎn)可以從幾個(gè)方面來(lái)看：
其一，在制度層面，有美國(guó)為代表的分散型管理模式和歐洲、日韓為代表的集中型管理模式。這其中，美國(guó)的科研由多個(gè)專業(yè)科研部門管理；而經(jīng)費(fèi)的計(jì)劃由多個(gè)政府部門執(zhí)行；最后，科技計(jì)劃由不同的部門分別制定。與之相對(duì)比，歐洲、日韓則有統(tǒng)一的科技主管部門，與國(guó)家政策制定，戰(zhàn)略部門緊密聯(lián)系；科研計(jì)劃則由科研主管部門和各級(jí)科研機(jī)關(guān)共同制定。
其二，科研經(jīng)費(fèi)的分配及使用有著嚴(yán)格的預(yù)算管理，內(nèi)部監(jiān)管，和嚴(yán)格的信息披露。從資金預(yù)算評(píng)估，資金使用，到使用情況說(shuō)明，都有著嚴(yán)格的管理措施。資金預(yù)算方面要有短，中，長(zhǎng)三期的規(guī)劃。監(jiān)管措施一般包括主任責(zé)任制、定期報(bào)告制、同行評(píng)議制、合同審查制等。德國(guó)科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門要定期編制通行的財(cái)務(wù)報(bào)表、披露相關(guān)會(huì)計(jì)信息，以便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。
最后，在管理模式上針對(duì)穩(wěn)定性支持與競(jìng)爭(zhēng)性支持采取差異化的管理。這樣既可以保證穩(wěn)定性支持的比重，又可以用專項(xiàng)資金等方式推動(dòng)競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)中取優(yōu)，加速科研進(jìn)程。
五、我國(guó)加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的措施
在借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，以及結(jié)合自身特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，我國(guó)在加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理上應(yīng)采取以下措施：
（一） 采取中央集中制定指導(dǎo)計(jì)劃，由中央進(jìn)行直接管理。不同于美國(guó)，我國(guó)的科研事業(yè)仍與世界頂尖水平存在相當(dāng)大的差距。而我們應(yīng)該利用集體主義的優(yōu)勢(shì)，杜絕資源浪費(fèi)，集中力量辦大事，將優(yōu)先的資源用在對(duì)國(guó)計(jì)民生關(guān)系重大的項(xiàng)目上。形成彎道超車，奮起直追的態(tài)勢(shì)。在初步形成優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域后，由優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域帶動(dòng)剩余領(lǐng)域發(fā)展，最終是我國(guó)在科研領(lǐng)域鑄成領(lǐng)先態(tài)勢(shì)。
（二） 建立行之有效的內(nèi)部監(jiān)督系統(tǒng)，引入公眾監(jiān)督機(jī)制。這里可以借鑒美國(guó)在內(nèi)部監(jiān)督方面的經(jīng)驗(yàn)，在科技部門黨委機(jī)構(gòu)監(jiān)督的基礎(chǔ)上，采取報(bào)告制度、備案制度、審計(jì)、調(diào)查、績(jī)效影響評(píng)估等措施。而在公眾監(jiān)管方面，向德國(guó)學(xué)習(xí)，其科研機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)部門要定期編制通行的財(cái)務(wù)報(bào)表、披露相關(guān)會(huì)計(jì)信息，以便于接受社會(huì)各界的監(jiān)督與評(píng)價(jià)。
（三） 完善管理模式，結(jié)合發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在由國(guó)家提供穩(wěn)定支持的同時(shí)，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行專項(xiàng)撥款。對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，就是在穩(wěn)定的科研投入之外，對(duì)一些有潛力，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展有益的項(xiàng)目設(shè)立專項(xiàng)資金進(jìn)行扶持。
關(guān)鍵詞：科研項(xiàng)目管理 經(jīng)費(fèi)管理 預(yù)算管理
科學(xué)合理的編制科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算并對(duì)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，是提升財(cái)政資金使用質(zhì)量的重要措施?？蒲薪?jīng)費(fèi)數(shù)額逐年的增多，這就給科研單位科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理提出了更高的要求。科研項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)管理的難點(diǎn)是既要滿足國(guó)家科研經(jīng)費(fèi)的財(cái)政管理制度，又要滿足科研項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中的不確定性和實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中的調(diào)整需求。所以健全與完善科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，促進(jìn)科研單位的快速發(fā)展具有一定的緊迫性。
一、目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的問(wèn)題
目前科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理主要存在預(yù)算編制不確定性、預(yù)算執(zhí)行的偏差大、預(yù)算績(jī)效考核不完善等現(xiàn)象。其一，科研人員對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠，對(duì)預(yù)算編制不重視，而是將重點(diǎn)放在技術(shù)方案以及課題研究上面。這樣就使得項(xiàng)目預(yù)算的編報(bào)和實(shí)際情況不符，執(zhí)行起來(lái)難度較大。同時(shí)預(yù)算在內(nèi)容上對(duì)費(fèi)用沒(méi)有進(jìn)行合理的分類，缺乏可操作性。其二，科研項(xiàng)目的申報(bào)時(shí)，財(cái)務(wù)部門的參與不夠，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理就跟不項(xiàng)目的進(jìn)展情況，即使及時(shí)的編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，則也難以實(shí)施。其三，因?yàn)榭蒲腥藛T往往是某一領(lǐng)域?qū)I(yè)性人才，往往在項(xiàng)目進(jìn)行的過(guò)程中，缺乏動(dòng)態(tài)的監(jiān)控。這樣就難以落實(shí)經(jīng)費(fèi)預(yù)算，最后直接導(dǎo)致決算與預(yù)算差異性較大。其四，預(yù)算的績(jī)效不充分，績(jī)效預(yù)算是對(duì)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)使用效益進(jìn)行考核的，績(jī)效往往是進(jìn)行下一年多或者相似項(xiàng)目預(yù)算的基礎(chǔ)。但是從目前的情況來(lái)看，較多的科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)并沒(méi)有實(shí)施績(jī)效預(yù)算，所以就不能為相似的項(xiàng)目或者下一年提供相應(yīng)的參考。目前科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理存在的這些問(wèn)題，使得科研項(xiàng)目的預(yù)算難以落實(shí)?？蒲许?xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，大量存在需要開(kāi)支的費(fèi)用沒(méi)有預(yù)算額度，而有許多費(fèi)用科目的預(yù)算難以達(dá)成。
二、科研項(xiàng)目預(yù)算管理的建議與對(duì)策
科研單位健全與完善項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理的基礎(chǔ)是完善預(yù)算的編制。解決目前科研項(xiàng)目預(yù)算編制存在的問(wèn)題需要從完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制制度、確定科學(xué)合理的預(yù)算編制原則和各科目的控制比例、科研項(xiàng)目在編制預(yù)算時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制出發(fā)，這樣才能夠使得預(yù)算的編制符合項(xiàng)目實(shí)際的特點(diǎn)，才具有較強(qiáng)的可執(zhí)行性。
（一）完善科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制體系
多維預(yù)算是做好公共支出預(yù)算管理工作的有效方法，所以需要以此為基礎(chǔ)。多維度預(yù)算編制的要求、預(yù)測(cè)、申報(bào)、匯總、審核、批復(fù)、預(yù)算調(diào)整等內(nèi)容需要嚴(yán)格的按照規(guī)程進(jìn)行，這樣才能夠逐步的形成完善的科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制體系。
（二）確定科學(xué)合理的預(yù)算編制原則和各科目的控制比例
項(xiàng)目預(yù)算需要緊貼研究的項(xiàng)目，即相關(guān)性原則。項(xiàng)目預(yù)算需要符合國(guó)家對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理的財(cái)政制度，即政策合規(guī)性。項(xiàng)目預(yù)算應(yīng)該經(jīng)濟(jì)合理，盡可能的提升資金的使用效率，即經(jīng)濟(jì)合理性原則。最后需要確定項(xiàng)目的控制比例，例如人員費(fèi)、測(cè)試費(fèi)用、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)需要比例合理。
（三）科研項(xiàng)目在預(yù)算執(zhí)行時(shí)實(shí)行動(dòng)態(tài)控制
科研項(xiàng)目在預(yù)算執(zhí)行的時(shí)候?qū)嵭袆?dòng)態(tài)控制，能夠使得各科目預(yù)算均在合理范圍內(nèi)。例如：設(shè)備費(fèi)用往往需要低于20%，公用經(jīng)費(fèi)需要控制在15%以內(nèi)。在實(shí)施的過(guò)程中，需要注重指標(biāo)管理，使得各項(xiàng)支出均符合預(yù)算，這樣才能夠提升資金的使用效率。
三、完善科研經(jīng)費(fèi)管理的幾點(diǎn)建議
（一）強(qiáng)化預(yù)算管理
科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理中占有重要地位。只有科研項(xiàng)目負(fù)責(zé)人帶頭做好預(yù)算管理，這樣才能夠影響其他科研人員充分的重視到預(yù)算管理。科研單位需要聘請(qǐng)財(cái)務(wù)顧問(wèn)對(duì)項(xiàng)目管理人員、科研人員、財(cái)務(wù)人員等進(jìn)行培訓(xùn)，以此來(lái)提升全員的預(yù)算管理意識(shí)。在進(jìn)行編制預(yù)算的過(guò)程中，需要研究項(xiàng)目預(yù)算編制中經(jīng)常遇到的計(jì)劃期如何確定、預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)從何而來(lái)、預(yù)算執(zhí)行如何評(píng)價(jià)、可比性如何確認(rèn)等問(wèn)題。同時(shí)，還需要加大財(cái)務(wù)人員的參與力度，科研人員應(yīng)該與財(cái)務(wù)人員多溝通交流，一起對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)需求進(jìn)行合理預(yù)測(cè)，在充分考慮各種費(fèi)用支出的必要性、可行性的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照預(yù)算管理辦法和財(cái)務(wù)管理的要求，只有這樣才能編制出最佳的預(yù)算，才能保證科研事業(yè)的順利進(jìn)行。最后，需要嚴(yán)格的執(zhí)行預(yù)算管理，按照國(guó)家政策和項(xiàng)目合同對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的規(guī)定，督促和監(jiān)督項(xiàng)目承擔(dān)人按照編制執(zhí)行預(yù)算，保障資金安全，降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。
（二）完善執(zhí)行制度
完善執(zhí)行制度是科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的重中之重，支出管理是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的核心。支出管理需要控制經(jīng)費(fèi)支出范圍，同時(shí)保證項(xiàng)目順利進(jìn)行。完善經(jīng)費(fèi)支出制度需要從以下幾點(diǎn)出發(fā)，其一，單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的重要性要有充分的認(rèn)識(shí)，盡管項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人申請(qǐng)的，但是不能將經(jīng)費(fèi)支出權(quán)限完全交給項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，應(yīng)該有財(cái)務(wù)人員的監(jiān)管。其二，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支要嚴(yán)格控制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人報(bào)銷項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要執(zhí)行動(dòng)態(tài)的費(fèi)用總額控制和動(dòng)態(tài)預(yù)警，有效控制不符合財(cái)務(wù)規(guī)定的隨意報(bào)銷的現(xiàn)象。需要完善科研經(jīng)費(fèi)的使用制度，保證科研項(xiàng)目從申報(bào)、審批、實(shí)施與驗(yàn)收的全過(guò)程都有財(cái)務(wù)動(dòng)態(tài)控制，變財(cái)務(wù)管理由過(guò)去的事后管理為科研項(xiàng)目開(kāi)展的事前、事中、事后的全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理。
（三）加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督
在科研單位內(nèi)部，審計(jì)機(jī)構(gòu)是非常重要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，就需要審計(jì)監(jiān)督充分的發(fā)揮出審計(jì)職能。科研單位應(yīng)該依據(jù)國(guó)家的財(cái)經(jīng)法規(guī)和審計(jì)法規(guī)，建立內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)工作的規(guī)范化、制度化及法制化。以前的事后控制已經(jīng)不能夠達(dá)到控制的效果，所以需要改為事中控制，事后監(jiān)督僅僅作為糾偏工作。行為發(fā)生前的預(yù)算和過(guò)程控制是科研單位審計(jì)監(jiān)督的重要內(nèi)容。事后監(jiān)督不管如何及時(shí)、有效，其功效總是具有暫時(shí)性和滯后性，把監(jiān)督環(huán)節(jié)提前到“事中”，其結(jié)果從彌補(bǔ)到預(yù)付，重在預(yù)付是科研單位審計(jì)工作的重點(diǎn)。審計(jì)人員應(yīng)該主動(dòng)與課題研究人員、財(cái)務(wù)人員進(jìn)行溝通，審計(jì)人員在審計(jì)中查出問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行合規(guī)性調(diào)整。只有這樣，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，才能有效實(shí)現(xiàn)預(yù)算的落實(shí)。
四、結(jié)束語(yǔ)
科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)在科研單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，預(yù)算到執(zhí)行是經(jīng)費(fèi)管理的重點(diǎn)。但是目前科研項(xiàng)目的預(yù)算管理還存在較多的問(wèn)題，這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重的影響了科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的合理使用，對(duì)科研單位的發(fā)展有著極大的影響。所以科研單位需要從科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算編制出發(fā)，然后強(qiáng)化預(yù)算管理、完善執(zhí)行制度、加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督三者并行，才能夠保證科研經(jīng)費(fèi)的合理使用。加強(qiáng)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算管理，能夠?qū)崿F(xiàn)科技資源的最優(yōu)配置。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵詞】科研項(xiàng)目 管理 服務(wù)質(zhì)量
在現(xiàn)行的科研項(xiàng)目管理工作中，管理者實(shí)行的多數(shù)將項(xiàng)目計(jì)劃于項(xiàng)目成果分離管制的方式，即在整個(gè)科研項(xiàng)目的管理過(guò)程中，對(duì)于不同的項(xiàng)目階段，項(xiàng)目中所涉及的不同部門與人員，往往都有不同的具體管制計(jì)劃。雖然這種管理模式之下，各階段的實(shí)行計(jì)劃層次分明，部門員工之間也職責(zé)分明，但是卻使各個(gè)環(huán)節(jié)的信息交流反饋受到了限制，從而對(duì)整個(gè)科研項(xiàng)目管理工作造成了阻礙。雖然科研單位在進(jìn)行項(xiàng)目管理時(shí)，其服務(wù)的主要對(duì)象是科研項(xiàng)目本身，而其最根本的目的也是保障科研項(xiàng)目的正常進(jìn)行。但是在整體科研項(xiàng)目管理過(guò)程中，管理者直接接觸到的不僅僅是項(xiàng)目資料，更是在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所參與的人。而本文將從以下三來(lái)面來(lái)闡述現(xiàn)階段管理者在進(jìn)行相關(guān)工作時(shí)所借鑒的經(jīng)驗(yàn)體制：
1.借助現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論提升科研管理服務(wù)
現(xiàn)代項(xiàng)目管理理論認(rèn)為，合理化的管理應(yīng)當(dāng)包括項(xiàng)目范圍管理、項(xiàng)目進(jìn)度管理、項(xiàng)目質(zhì)量管理、項(xiàng)目成本管理、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)管理、項(xiàng)目人力資源管理、項(xiàng)目溝通管理、項(xiàng)目綜合管理以及項(xiàng)目采購(gòu)及合同管理。因而上述的這些內(nèi)容是貫穿于整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施周期的各要素，缺少其中之一的關(guān)注管理，都可能為項(xiàng)目的進(jìn)行造成漏洞。而將現(xiàn)代管理理論應(yīng)用與科研項(xiàng)目的管理環(huán)節(jié)，則可以從科研項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)、執(zhí)行控制、結(jié)題驗(yàn)收這三個(gè)進(jìn)行考慮。
首先，是在科研項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)階段，為了從這一初期就項(xiàng)目進(jìn)行管理工作，管理人員必須在前期參與協(xié)作促進(jìn)工作，即幫助科研項(xiàng)目組組織協(xié)調(diào)一些關(guān)于重大項(xiàng)目的申請(qǐng)。 管理人員為了更好地提供優(yōu)質(zhì)管理服務(wù)，應(yīng)當(dāng)事先將申請(qǐng)者的優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行集中整合，從而幫助科研團(tuán)隊(duì)提高中標(biāo)率，以及當(dāng)科研團(tuán)隊(duì)的項(xiàng)目正式被審批之后，管理團(tuán)隊(duì)本身和科研實(shí)施人員都必須認(rèn)真進(jìn)行項(xiàng)目的計(jì)劃制定，采取措施時(shí)必須有一種計(jì)劃性。其次，是在項(xiàng)目的執(zhí)行控制階段，科研項(xiàng)目的管理工作者必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目的監(jiān)督工作，并且理應(yīng)根據(jù)實(shí)際項(xiàng)目的實(shí)施成果進(jìn)行計(jì)劃更換與調(diào)整，從而保證整個(gè)科研團(tuán)隊(duì)能夠在第一時(shí)間內(nèi)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。最后，在科研項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收階段，管理者也必須認(rèn)識(shí)到這絕對(duì)不是整個(gè)科研周期的結(jié)束，而應(yīng)該是科研成果的誕生之時(shí)?？蒲许?xiàng)目的管理者此時(shí)應(yīng)該協(xié)助辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，并認(rèn)真做好整個(gè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)與記錄工作，以備后續(xù)相關(guān)工作的參考。
2.借助時(shí)間管理工具提升科研管理服務(wù)
在時(shí)間管理理論中，時(shí)間管理將是對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)與前提，也就是說(shuō)，管理者只有在把握時(shí)間的基礎(chǔ)之上，才能夠把握整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施。我們可以說(shuō)時(shí)間管理是整體項(xiàng)目管理的必要條件，而非充分條件，對(duì)于科研項(xiàng)目亦是如此。也就是說(shuō)，在科研項(xiàng)目的管理環(huán)節(jié)中，即便管理者對(duì)于時(shí)間作出了很好的把握，但是也不能保證科研項(xiàng)目能夠達(dá)到最終的成功，但是如果科研項(xiàng)目最終達(dá)到了成功，那么我們能夠肯定的是管理者在這中間一定對(duì)于時(shí)間進(jìn)行了較好的把握與控制。也就是說(shuō)時(shí)間管理必須要與項(xiàng)目的其他因素管理進(jìn)行合理搭配，使項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)實(shí)施因素得到管理保障，不然再好的時(shí)間管理也可能只是徒然。
做好管理工作中的時(shí)間管理，其實(shí)就是要求管理者把握整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度安排?？偟膩?lái)說(shuō)時(shí)間管理與項(xiàng)目管理兩者的目標(biāo)是相同的，但是兩者的直接關(guān)注點(diǎn)確實(shí)有所區(qū)分的。首先，整體項(xiàng)目管理的關(guān)注點(diǎn)是管理者所服務(wù)的客戶，也就是說(shuō)管理者必須提高自身的服務(wù)水平，使其管理工作達(dá)到顧客所要求的標(biāo)準(zhǔn)，而對(duì)于時(shí)間管理來(lái)說(shuō)，它所直接關(guān)注的則是項(xiàng)目的進(jìn)行，通俗地講，就是項(xiàng)目現(xiàn)在進(jìn)行到哪個(gè)階段了，離計(jì)劃中的整體完成還需要多久的時(shí)間等等。
3.借助制度體系提升科研管理服務(wù)
為了能夠借助制度體系提升科研管理工作的服務(wù)質(zhì)量，我們鼓勵(lì)管理工作者通過(guò)建立健全多項(xiàng)制度 ， 從而促使管理服務(wù)規(guī)范化，并且通過(guò)不斷創(chuàng)新工作機(jī)制 ， 從而促進(jìn)管理服務(wù)精細(xì)化。在當(dāng)今社會(huì)，無(wú)論是在何種行業(yè)，無(wú)論是在何種工作崗位中，單位內(nèi)部都會(huì)建立各類管理體系制度，以此來(lái)約束單位經(jīng)營(yíng)發(fā)展中的人事物。
具體的來(lái)說(shuō)，在科研項(xiàng)目的管理工作中，為了建立健全多項(xiàng)制度，科研項(xiàng)目的管理工作者必須首先對(duì)于科研工作作出認(rèn)識(shí)，從而結(jié)合這項(xiàng)工作區(qū)別于普遍工作的科學(xué)性與規(guī)范性來(lái)制定對(duì)應(yīng)的管理制度。在科研工作中所制定的管理工作，具體可包括對(duì)于科研人員出勤率的控制，對(duì)于科研工作中采購(gòu)環(huán)節(jié)的控制等，也就是說(shuō)盡力做到對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目過(guò)程細(xì)無(wú)巨細(xì)地了解與監(jiān)控，從而保證管理工作高效進(jìn)行。而所謂的創(chuàng)新工作機(jī)制，是指在管理服務(wù)實(shí)際工作中 ，管理人員必須不斷適應(yīng)項(xiàng)目具體形勢(shì)的變化，對(duì)項(xiàng)目整體發(fā)展進(jìn)行規(guī)律摸索摸索規(guī)律，從而得出一些具有針對(duì)性的間接與指引意見(jiàn)。
4.結(jié)語(yǔ)
總的來(lái)說(shuō)，對(duì)于科研項(xiàng)目的管理對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施都是具有極其重要意義的 。一方面，當(dāng)今社會(huì)在科研工作方面的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，科研工作者要想使自己的科研成果脫穎而出就必須保證整個(gè)項(xiàng)目是在合理科學(xué)的環(huán)境之下進(jìn)行的，另一方面，由于科研項(xiàng)目不同于一般的工作，它所要求的規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性更強(qiáng)，而管理工作無(wú)疑將是保障整體工作順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。除卻上述所提到的這三類理論知識(shí)體系之外，在日常操作中，往往還可通過(guò)提高管理人員本身素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)，督促管理人員主動(dòng)積極與科研小組負(fù)責(zé)人聯(lián)系等方法。
參考文獻(xiàn)：
關(guān)鍵詞:科研項(xiàng)目管理企業(yè)科研能力問(wèn)題及措施
一、企業(yè)科研項(xiàng)目的特點(diǎn)
（一）風(fēng)險(xiǎn)性
國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究學(xué)者研究表明，科研項(xiàng)目當(dāng)前所面臨的一大不利因素為技術(shù)的非成熟性。一方面，該風(fēng)險(xiǎn)的形成無(wú)形中增加了科研管理的難度與負(fù)復(fù)雜程度，科研項(xiàng)目成功率被嚴(yán)重削弱。相對(duì)于不成熟的技術(shù)而言，由簡(jiǎn)單技術(shù)所構(gòu)成的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性更高，不符合科研項(xiàng)目實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)。另一方面，科研項(xiàng)目所制定發(fā)展方向及目標(biāo)，與科研市場(chǎng)實(shí)際發(fā)展軌道相向而馳，科研項(xiàng)目自身針對(duì)性極強(qiáng)，目標(biāo)模糊面臨多種研發(fā)方向的選擇。若在方向抉擇時(shí)出現(xiàn)錯(cuò)誤，可能將項(xiàng)目引向錯(cuò)誤發(fā)展方向，最終走向不歸路，而如果無(wú)法建立明確的目標(biāo)，企業(yè)將與發(fā)展機(jī)遇失之交臂，徒勞無(wú)功。
（二）創(chuàng)新性
從科研項(xiàng)目的成果來(lái)看，專業(yè)性及多樣性等特點(diǎn)顯著，如，軟件產(chǎn)品、新型工藝步驟、機(jī)電一體化產(chǎn)品、新配方、軟件科學(xué)、新材料以及新藥品試劑等項(xiàng)目的研究，研發(fā)領(lǐng)域的廣泛性，使得科研項(xiàng)目管理在目標(biāo)及方式方法設(shè)定上同樣具有創(chuàng)新性和多元性的特點(diǎn)。
（三）不確定性
由于科研項(xiàng)目創(chuàng)新性的不斷增強(qiáng)，整個(gè)研發(fā)的難度、時(shí)間及成本隨之增加，高風(fēng)險(xiǎn)性成為科研項(xiàng)目任務(wù)實(shí)施過(guò)程中對(duì)目標(biāo)及方向進(jìn)行調(diào)整的主要因素。在固定時(shí)期內(nèi)，各種不確定影響性因素累積增加，例如，產(chǎn)品類型交替更迭、技術(shù)發(fā)展變化快速、市場(chǎng)需求變幻莫測(cè)以及企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略頻繁調(diào)整等等，均具有不同程度的不確定性。在科研項(xiàng)目正式進(jìn)入穩(wěn)定期前，無(wú)法從真正意義上保證科研項(xiàng)目和初期預(yù)算投入、預(yù)定發(fā)展目標(biāo)的一致性。
二、現(xiàn)階段企業(yè)科研項(xiàng)目管理中所存在的共性問(wèn)題
（一）立項(xiàng)前期可行性論證不足
現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)絕大部分企業(yè)對(duì)科研項(xiàng)目可行性論證的了解與認(rèn)識(shí)，主要集中在論證的固有優(yōu)勢(shì)，如，適應(yīng)性、可靠性、先進(jìn)性、社會(huì)性以及經(jīng)濟(jì)性等等。但仍有部分企業(yè)在科研項(xiàng)目立項(xiàng)前期存在價(jià)可行性論證不足的問(wèn)題，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:第一，貪大求全，企圖在短時(shí)間之內(nèi)在大課題或者較大課題內(nèi)獲得相應(yīng)研究成果，整個(gè)研發(fā)過(guò)程中項(xiàng)目的適應(yīng)性及可行性較差，實(shí)際實(shí)施過(guò)程中缺乏明確目標(biāo)，對(duì)科研項(xiàng)目的研發(fā)喪失激情和自信，以至于草草收?qǐng)?；第二，在科研?xiàng)目實(shí)際實(shí)施過(guò)程中，出于缺乏對(duì)項(xiàng)目系統(tǒng)性、整體性等的綜合分析與考慮，使得研發(fā)課題規(guī)模較小，過(guò)于分散且個(gè)體單獨(dú)性強(qiáng)，無(wú)法從真正意義上達(dá)到多專業(yè)融合發(fā)展的目的，產(chǎn)品系統(tǒng)性要求難以達(dá)成；第三，未能充分調(diào)查競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品，缺乏對(duì)對(duì)方產(chǎn)品知識(shí)的了解與掌握，在尚未建立起明確研發(fā)目標(biāo)的情況下，懷著走一步算一步的心態(tài)，盲目性地開(kāi)展研發(fā)工作，不僅造成了對(duì)企業(yè)資源的過(guò)度浪費(fèi)，且在某種程度上導(dǎo)致企業(yè)深陷于跟隨潮流，將企業(yè)置身于劣勢(shì)競(jìng)爭(zhēng)地位。
（二）評(píng)審機(jī)制不健全
在評(píng)審人員的責(zé)、權(quán)、利的設(shè)置方面缺乏完整性及延續(xù)性，若發(fā)生人員責(zé)任心不足，容易被“人情面子”所左右，將使得一些已經(jīng)通過(guò)科研審查的項(xiàng)目，仍存在功利性強(qiáng)于適用性的項(xiàng)目，并且容易使得部分科研項(xiàng)目符合相關(guān)質(zhì)量審查及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，以至于評(píng)審工作在各科研項(xiàng)目開(kāi)展中的作用流于表面，科研項(xiàng)目中所存在問(wèn)題被潛藏覆蓋，走彎路，在徒增項(xiàng)目研發(fā)成本的同時(shí)，增加了研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)。
（三）研發(fā)團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力不強(qiáng)
縱觀國(guó)內(nèi)企業(yè)，具體的產(chǎn)品是科研項(xiàng)目開(kāi)展實(shí)施的主要對(duì)象，整個(gè)研究活動(dòng)的開(kāi)展與完成得益于各專業(yè)領(lǐng)域相互協(xié)助的作用，但從傳統(tǒng)科研項(xiàng)目管理角度來(lái)看，研發(fā)部門的研發(fā)人員隸屬于各自專業(yè)技術(shù)部門，研發(fā)人員的考核評(píng)價(jià)、職務(wù)晉升以及酬薪分配等均由專業(yè)技術(shù)部門全權(quán)負(fù)責(zé)，在這種研發(fā)團(tuán)隊(duì)結(jié)構(gòu)下，不利于團(tuán)隊(duì)之間的交流與合作，雙方在目標(biāo)和利益方面難以達(dá)成一致，難以在真正意義上構(gòu)成有效協(xié)作。
（四）項(xiàng)目監(jiān)督力度不足
現(xiàn)階段，企業(yè)科研項(xiàng)目管理部門尚未建立一個(gè)相對(duì)完善的項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程監(jiān)督機(jī)制，無(wú)法從真正意義上實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監(jiān)督和動(dòng)態(tài)管理。如，對(duì)具體研究?jī)?nèi)容進(jìn)行隨意性的更改、擅自拉進(jìn)研發(fā)進(jìn)度、惡意篡改項(xiàng)目研究結(jié)果、研究成果及材料歸檔時(shí)嚴(yán)重違背相關(guān)要求、未能從根本上履行合同要求，在記錄整個(gè)科研過(guò)程時(shí)缺乏連續(xù)性、對(duì)研究報(bào)告的總結(jié)敷衍了事、不愿與他人共享研究成果、未在規(guī)定期限內(nèi)便開(kāi)展相關(guān)結(jié)題驗(yàn)收活動(dòng)。
三、加強(qiáng)科研項(xiàng)目管理及應(yīng)對(duì)問(wèn)題的措施
（一）加快健全評(píng)審機(jī)制
若要從根本上保證企業(yè)科研項(xiàng)目活動(dòng)的全面貫徹落實(shí)，可嘗試從相關(guān)評(píng)審機(jī)制角度出發(fā)，對(duì)相關(guān)評(píng)審人員的責(zé)、權(quán)、利進(jìn)行系統(tǒng)優(yōu)化及完善，從另一角度來(lái)看，即對(duì)評(píng)審人員權(quán)利、收益、職責(zé)和考核的有效明確，從根本上促進(jìn)評(píng)審人員在科研項(xiàng)目中實(shí)際作用的有效發(fā)揮，現(xiàn)階段，普遍采取方式主要內(nèi)包括兩種：一方面，在企業(yè)科研項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)中保留評(píng)審人員崗位，獨(dú)立于研發(fā)團(tuán)隊(duì)的方式，使評(píng)審人員在實(shí)際工作過(guò)程中避免人情方面的影響與限制，在組織方面脫離團(tuán)隊(duì)管理者的約束，勇于發(fā)表自身觀點(diǎn)，結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)及看法提出相應(yīng)的意見(jiàn)與建議。
（二）完善科研項(xiàng)目質(zhì)量控制流程
基于企業(yè)科研項(xiàng)目整個(gè)研發(fā)過(guò)程，從實(shí)際角度出發(fā)，加快建立與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的科研質(zhì)量管理體系。在企業(yè)整個(gè)管理工作中，質(zhì)量管理體系自始至終處于核心地位，其建立與實(shí)施在某種程度上企業(yè)世界一流目標(biāo)和科研成果奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。企業(yè)所有科研項(xiàng)目活動(dòng)的開(kāi)展與完成均涉及之路昂管理，它通常通過(guò)以過(guò)程管理為基礎(chǔ)建立相應(yīng)的質(zhì)量體系，整個(gè)后期的維護(hù)工作充分利用和借助了內(nèi)審、外審、專項(xiàng)審核以及管理審核等力量。
（三）加強(qiáng)項(xiàng)目系統(tǒng)化管理，打造精品項(xiàng)目管理工程
一方面，在科研項(xiàng)目進(jìn)入組織階段后昂對(duì)各環(huán)節(jié)任務(wù)進(jìn)行系統(tǒng)劃分，保證科研項(xiàng)目管理工作在科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)的貫徹落實(shí)，確保人力資源使用效率的全面提升。目前，企業(yè)主要遵從以下環(huán)節(jié)開(kāi)展相應(yīng)的科學(xué)研發(fā)活動(dòng)，如，方案論證階段、方案研制階段、方案設(shè)計(jì)階段、方案定型階段、實(shí)際生產(chǎn)階段。一項(xiàng)成功的科研項(xiàng)目離不開(kāi)“人”的支持，加強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)人才素質(zhì)要求，使其具備專業(yè)研發(fā)技能，與現(xiàn)代科研項(xiàng)目實(shí)際需求融合發(fā)展，增強(qiáng)科研團(tuán)隊(duì)內(nèi)部成員的事業(yè)心和責(zé)任心，提高企業(yè)科研項(xiàng)目成功幾率。另一方面，全面深化企業(yè)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)管理制度，嚴(yán)格審核前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的準(zhǔn)確性及有效性，最大限度的抵御各類風(fēng)險(xiǎn)的形成與演變。通常情況下，產(chǎn)品的技術(shù)方案決定了整個(gè)科研項(xiàng)目中的費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)、計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，而產(chǎn)品所應(yīng)用的工藝技術(shù)設(shè)備、材料、方法以及試驗(yàn)規(guī)格量等均取決于價(jià)產(chǎn)品所采用技術(shù)、產(chǎn)品自身復(fù)雜性以及總體向分系統(tǒng)指標(biāo)分解難易程度的均衡性等，若具體技術(shù)方案在實(shí)施過(guò)程中，存在大量阻礙性和非確定性因素時(shí)，無(wú)形中將增加費(fèi)用風(fēng)險(xiǎn)和計(jì)劃風(fēng)險(xiǎn)，因而，應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)評(píng)審的嚴(yán)格把關(guān)，從根本上降低科研項(xiàng)目實(shí)際研制過(guò)程中所面臨風(fēng)險(xiǎn)。
（四）創(chuàng)新研發(fā)團(tuán)隊(duì)組建模式
為進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)科技研發(fā)團(tuán)隊(duì)的整體協(xié)作能力，應(yīng)勇于打破傳統(tǒng)人員隸屬于各自專業(yè)技術(shù)部門的常規(guī)，將長(zhǎng)期致力于同一科研項(xiàng)目的相關(guān)人員進(jìn)行凝聚，使其共同組建為一個(gè)團(tuán)隊(duì)，設(shè)立共同的利益目標(biāo)，既能夠在科研團(tuán)隊(duì)之間建立起相互團(tuán)結(jié)、相互協(xié)作的關(guān)系，又能夠?qū)ζ髽I(yè)傳統(tǒng)激勵(lì)機(jī)制和優(yōu)勝劣汰機(jī)制進(jìn)行有效保留。
（五）加強(qiáng)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)可行性論證
若企業(yè)要達(dá)到對(duì)科研項(xiàng)目的立項(xiàng)可行性論證，應(yīng)從廣泛調(diào)研、精確策劃、知己知彼以及科學(xué)組織等多個(gè)方面入手，做好科研項(xiàng)目中的調(diào)研基礎(chǔ)和雙方了解工作，并對(duì)國(guó)內(nèi)外技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行系統(tǒng)性把握，總結(jié)并掌握市場(chǎng)需求變化的整體規(guī)律，通過(guò)更加精準(zhǔn)的判斷和預(yù)測(cè)，指引企業(yè)科研項(xiàng)目中立項(xiàng)選題、科研方向選擇、成果指標(biāo)制定、時(shí)間進(jìn)度安排、合作單位選擇以及人力經(jīng)費(fèi)投入等工作的順利開(kāi)展，確保工作策劃與組織的科學(xué)性與合理性。
四、結(jié)語(yǔ)
綜上所述，科研項(xiàng)目的成功是企業(yè)技術(shù)進(jìn)步的充分體現(xiàn)，研發(fā)質(zhì)量決定最終整體項(xiàng)目的績(jī)效，在某種程度上有助于企業(yè)科研項(xiàng)目活動(dòng)開(kāi)展過(guò)程中質(zhì)量與效益的雙重獲得。為進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)基層科研創(chuàng)新活力，營(yíng)造創(chuàng)新氛圍，當(dāng)?shù)卣块T應(yīng)加快完善對(duì)企業(yè)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)配套設(shè)施，大幅減輕企業(yè)財(cái)務(wù)負(fù)擔(dān)，同時(shí)企業(yè)還應(yīng)從自身做起，自覺(jué)地建立健全的質(zhì)量管理體系，促使科研項(xiàng)目管理努力朝科學(xué)化、規(guī)范化以及制度化方向發(fā)展，調(diào)動(dòng)創(chuàng)新主體和科研人員積極性，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。
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關(guān)鍵詞：清單革命 高校國(guó)防科研 過(guò)程管理
目前，國(guó)防科研項(xiàng)目的管理主要依靠國(guó)防科研質(zhì)量管理體系，具體體現(xiàn)是各個(gè)高校依據(jù)《GJB質(zhì)量管理體系要求》通過(guò)相關(guān)認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核，建立項(xiàng)目質(zhì)量管理體系，并定期接受相關(guān)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審核。筆者近日通過(guò)學(xué)習(xí)在建筑、飛行、金融以及行政等各行業(yè)掀起的清單革命，了解其概念及四大原則以及操作方法后，認(rèn)為可以在國(guó)防科研管理中將其借鑒并利用，以完善國(guó)防科研質(zhì)量管理體系，提高國(guó)防科研項(xiàng)目過(guò)程管理質(zhì)量。
一、提升高校國(guó)防科研項(xiàng)目過(guò)程管理的重要性
1.高校國(guó)防科研項(xiàng)目管理現(xiàn)狀
高校國(guó)防科研管理大多掛靠在學(xué)?？蒲许?xiàng)目管理系統(tǒng)下，管理機(jī)制與規(guī)章制度還沿襲著傳統(tǒng)科研項(xiàng)目管理體制，因此，無(wú)論是國(guó)防科技工作者，還是國(guó)防管理者都注重項(xiàng)目立項(xiàng)與結(jié)題驗(yàn)收，忽視了對(duì)項(xiàng)目過(guò)程的細(xì)節(jié)管理。
其次，高校科研基礎(chǔ)決定了國(guó)防科研主要集中于預(yù)先研究、認(rèn)證、基礎(chǔ)科研攻關(guān)，較少有實(shí)體產(chǎn)品產(chǎn)出。GJB9001B-2009質(zhì)量管理體系借鑒并參考了軍用產(chǎn)品質(zhì)量管理體系的要求，據(jù)此實(shí)施質(zhì)量管理及評(píng)定。這一點(diǎn)導(dǎo)致了高校國(guó)防科研項(xiàng)目管理中對(duì)產(chǎn)品及產(chǎn)品過(guò)程的理解不夠充分，在科研管理過(guò)程中忽視了產(chǎn)品設(shè)計(jì)、實(shí)施過(guò)程以及顧客要求的溝通。
加之承擔(dān)國(guó)防科研項(xiàng)目的科研人員需要完成授課工作量及其他科研任務(wù)，因此管理中忽視了對(duì)過(guò)程的管理，對(duì)過(guò)程管理的實(shí)施執(zhí)行無(wú)法到位。
2.加強(qiáng)高校國(guó)防科研項(xiàng)目過(guò)程管理的重要性
國(guó)防科技產(chǎn)出的是國(guó)家第一戰(zhàn)斗力，國(guó)防科研的每一個(gè)環(huán)節(jié)都是不容忽視的?；诖?，高校國(guó)防科研不僅要落實(shí)和體現(xiàn)GJB9001B-2009質(zhì)量體系要求，更需要做實(shí)、做穩(wěn)每一個(gè)過(guò)程，包括科研與生產(chǎn)。
其次，國(guó)防科研項(xiàng)目落實(shí)過(guò)程管理有助于項(xiàng)目平穩(wěn)安全地運(yùn)行，提高項(xiàng)目質(zhì)量。管理部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程。
同時(shí)，厘清項(xiàng)目過(guò)程，提升管理質(zhì)量有利于舉一反三，為今后的項(xiàng)目執(zhí)行與實(shí)施提供參考建議，能有效提高管理效率，加大項(xiàng)目成果實(shí)現(xiàn)。
二、清單革命
清單革命是白宮健康顧問(wèn)阿圖?葛文德在醫(yī)療、行政、保險(xiǎn)等行業(yè)掀起的一場(chǎng)革命。
將復(fù)雜的問(wèn)題分解成簡(jiǎn)單問(wèn)題，這是清單革命的精神，它所提倡的是一種體制的建立與執(zhí)行。
清單革命提倡的四大原則是：權(quán)利下放，簡(jiǎn)單至上，人為根本，持續(xù)改善。
1.權(quán)利下放
中央集權(quán)式的管理容易減弱執(zhí)行力，導(dǎo)致二級(jí)或三級(jí)管理部門的思維僵化。將決策權(quán)分解后分散到，讓各個(gè)分支機(jī)構(gòu)和個(gè)人都承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任，這個(gè)是清單革命奏效的關(guān)鍵所在。
目前高校國(guó)防科研的管理一般是集中在學(xué)校科技管理部門，在國(guó)防科研項(xiàng)目過(guò)程管理中提倡權(quán)力下放原則能有效調(diào)動(dòng)各個(gè)部門及實(shí)施者的積極性，讓每個(gè)人都成為清單的制定者與參與者。同時(shí)督促大家積極進(jìn)行討論，結(jié)合各自的專業(yè)與分工執(zhí)行清單。這樣既避免了在實(shí)際管理過(guò)程中將繁瑣復(fù)雜的過(guò)程管理程序集中到一個(gè)或幾個(gè)部門，又能調(diào)動(dòng)各部門和項(xiàng)目組各成員的積極性。
2. 簡(jiǎn)單至上
清單看起來(lái)是一連串需要快速、準(zhǔn)確執(zhí)行的條令，但選擇清單要素的首要原則卻和那些冗長(zhǎng)、復(fù)雜的清單條目不同，那就是簡(jiǎn)單至上。清單要素的遴選必須堅(jiān)守簡(jiǎn)單、可測(cè)、高效三大原則。
目前高校國(guó)防科研項(xiàng)目質(zhì)量管理體系是建立在《GJB質(zhì)量管理體系要求》之上，各高校在此基礎(chǔ)上紛紛編寫有《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》等指導(dǎo)性文件，其中對(duì)各個(gè)階段的原則和要求有詳細(xì)解讀。筆者建議在簡(jiǎn)單至上的基礎(chǔ)上，對(duì)這些要求和原則進(jìn)行簡(jiǎn)化，根據(jù)各個(gè)高校國(guó)防科研現(xiàn)狀和具體方向的要求，做出不同的調(diào)整，制定一套完整的操作清單來(lái)完善項(xiàng)目過(guò)程管理。
3.人為根本
清單革命有效與否，關(guān)鍵還在于制定與執(zhí)行的人。清單的力量是有限的，在危急情況或是復(fù)雜情況下，真正能解決問(wèn)題的關(guān)鍵還在于人。清單革命倡導(dǎo)的是建立一種以人為根本，調(diào)動(dòng)人類主觀積極性的有效全面的體制，因此清單的制定與執(zhí)行，最為根本的原則與落腳點(diǎn)還在于人。
國(guó)防科研項(xiàng)目過(guò)程管理看似是對(duì)單個(gè)科研項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程及質(zhì)量的監(jiān)督與管理，實(shí)則是對(duì)人力資源的充分利用與管理調(diào)配，其中包括職能部門管理者與項(xiàng)目執(zhí)行者。將各種人力進(jìn)行最佳的匹配與安排，同時(shí)充分吸取以往的經(jīng)驗(yàn)，制定以人為本的清單，這才是有效的清單制定的根本。
4.持續(xù)改善
持續(xù)改善即保持清單的自我進(jìn)化能力。就算是最簡(jiǎn)單的清單也需要不斷改進(jìn)。這一原則在科研項(xiàng)目管理中更是如此。國(guó)防科研項(xiàng)目過(guò)程管理需要我們?cè)谥贫ㄇ鍐魏蟛荒鼙е粍谟酪莸乃枷?，必須在操作和?shí)踐的過(guò)程中持續(xù)改進(jìn)。每個(gè)項(xiàng)目都需要適時(shí)的調(diào)整自己的清單，同時(shí)將合理有效的清單進(jìn)行推廣，就是一種最大的改進(jìn)。
三、結(jié)論
清單從來(lái)都不是大而全的操作手冊(cè)，而是理性選擇后的思維工具。抓取關(guān)鍵，不僅是基準(zhǔn)績(jī)效的保證，更是高績(jī)效的保證。高校國(guó)防科研項(xiàng)目過(guò)程管理看似繁復(fù)凌亂，其實(shí)抓住重點(diǎn)和中心，將清單落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目組和各個(gè)部門中，不斷持續(xù)的進(jìn)行改善，并以人為制定與執(zhí)行之根本，方能提高管理效率，實(shí)現(xiàn)有序、生態(tài)的管理。
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作者簡(jiǎn)介：
