時間：2023-07-11 16:21:13
序論：在您撰寫強化規(guī)劃意識時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導您走向新的創(chuàng)作高度。
一、明確職責分工
（一）未實行相對集中行政處罰權的市、縣（市），由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責對違法建設行為的監(jiān)督檢查、糾正和處罰。
（二）擬實行相對集中行政處罰權的市、縣（市），由具有規(guī)劃執(zhí)法權的城市管理執(zhí)法部門，負責對未取得建設工程規(guī)劃許可證的違法建設行為的監(jiān)督檢查、糾正和處罰；由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責對已經(jīng)取得建設工程規(guī)劃許可證，但未按照建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設的違法行為進行監(jiān)督檢查、糾正和處罰。
（三）已經(jīng)實行相對集中行政處罰權的市、縣（市），在原批準的相對集中行政處罰權方案的基礎上，按照權責一致的原則，統(tǒng)一由具有行政處罰權的部門負責與行政處罰權范圍對應的違法建設行為的監(jiān)督檢查和糾正（包括拆除）。法律法規(guī)規(guī)定的建設工程驗線和建設工程是否符合規(guī)劃條件的核實等，仍由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負責。
二、建立健全違法建設發(fā)現(xiàn)機制
（一）完善巡查制度。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理執(zhí)法部門要按照職責分工，加大巡查頻率，強化巡查手段，確保巡查效果，對發(fā)現(xiàn)的違法建設行為要及時責令停止違法建設。實行相對集中處罰權的市、縣（市），城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當在核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證后5日內(nèi)通報給城市管理執(zhí)法部門。
（二）加強建設工程規(guī)劃許可后的監(jiān)督檢查。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門要在建設工程開工和基礎工程、隱蔽工程覆土前，及時到施工現(xiàn)場驗線；建設工程竣工后，核實是否符合規(guī)劃條件。在建設工程驗線后至竣工前，具有行政處罰權的部門要跟蹤檢查。對不按建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設的，責令停止建設，并由具有行政處罰權的部門監(jiān)督改正。對竣工的不符合規(guī)劃條件的違法建設，由具有行政處罰權的部門監(jiān)督其按時改正，經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)規(guī)劃核實證明后，建設單位方可組織竣工驗收。
（三）暢通違法建設舉報和控告渠道。各市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和具有規(guī)劃執(zhí)法權的城市管理執(zhí)法部門要向社會公布舉報電話、電子信箱等聯(lián)系方式，受理廣大群眾對違法建設的舉報和控告，并及時核查處理。
（四）堅決制止在建的違法建設。城市管理執(zhí)法部門和城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，對當事人拒不停止違法建設的，要及時將有關情況報市、縣（市）政府，由市、縣（市）政府責成有關部門查封施工現(xiàn)場。
三、嚴肅處理違法建設
（一）規(guī)范違法建設處理方式。未取得建設工程規(guī)劃許可證或未按照建設工程規(guī)劃許可證規(guī)定建設的各類違法建設，除對規(guī)劃實施無影響及確實可以采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的外，要依法責令限期拆除。不能拆除的，沒收實物或者違法收入。
城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門依據(jù)城市規(guī)劃，決定對違法建設是否可以采取改正措施，以及采取何種改正措施消除對規(guī)劃實施的影響。具有規(guī)劃處罰權的城市管理執(zhí)法部門對未取得建設工程規(guī)劃許可的違法建設，應按照本級政府規(guī)定的程序和時限，將有關材料送城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在規(guī)定時限內(nèi)依據(jù)城市規(guī)劃和有關程序作出處理決定，并通報同級城市管理執(zhí)法部門。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認為無法采取改正措施的，由城市管理執(zhí)法部門責令限期拆除，當事人逾期不拆除的，由城市管理執(zhí)法部門報市、縣（市）政府，由市、縣（市）政府責成有關部門依法；城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認為可以采取改正措施的，應同時提出改正意見，由城市管理執(zhí)法部門監(jiān)督改正，并依法實施行政處罰，此后由城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門補辦相關手續(xù)。
（二）嚴格臨時建設管理。未按照批準內(nèi)容進行臨時建設，以及經(jīng)批準的臨時建設使用期滿后，建設單位沒有申請延期或申請延期未獲批準的，由具有行政處罰權的部門責令限期拆除。逾期不拆除的，由具有行政處罰權的部門報市、縣（市）政府，由市、縣（市）政府責成有關部門依法。
（三）杜絕“以罰代管”。根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》第64條和第66條規(guī)定，對于采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的違法建設，處建設工程造價百分之五以上百分之十以下的罰款；對于限期拆除、沒收實物或者違法收入的違法建設，可以并處建設工程造價百分之十以下的罰款；對于未按照批準內(nèi)容進行臨時建設、臨時建筑物（構筑物）超過批準期限不拆除的，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款。實施行政罰款的同時，具有行政處罰權的部門必須監(jiān)督其改正（或拆除），切實消除違法建設對城市規(guī)劃實施的影響及其危害后果。在有明確授權的前提下，對已形成的違法建設的拆除，可以由區(qū)政府負責，相關部門予以配合。
四、建立健全行政責任追究制度
（一）強化執(zhí)法管理。市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理執(zhí)法部門要按照職責分工，切實加大治理違法建設的力度，建立健全行政執(zhí)法責任制，明確執(zhí)法標準，不得相互推諉責任。對城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門和城市管理執(zhí)法部門報請查封施工現(xiàn)場或依法違法建設的，各市、縣（市）政府應及時作出決定并責成有關部門查封施工現(xiàn)場或依法違法建設。
加強規(guī)劃執(zhí)法隊伍建設，積極開展法律和政策研究，提高執(zhí)法工作水平，保證執(zhí)法工作質(zhì)量。鼓勵市、縣（市）特別是大中城市，發(fā)揮區(qū)政府、街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、居（村）民委員會在發(fā)現(xiàn)違法建設中的積極性。
一、指導思想
全面貫徹落實科學發(fā)展觀，以維護城市整體利益和實現(xiàn)人民群眾根本利益為準則，不斷加強規(guī)劃建設管理工作，強化城市規(guī)劃的集中統(tǒng)一領導，堅持高起點規(guī)劃、高標準實施、高效能管理，為城市建設提供有力的保障。
二、城市規(guī)劃區(qū)的范圍
按照《市城市總體規(guī)劃（2010～2030）》，市城市規(guī)劃區(qū)的范圍為市域行政管轄范圍，總面積1264平方公里。
三、工作意見
（一）強化規(guī)劃的指導作用，提高規(guī)劃編制和管理水平
1．堅持規(guī)劃先導，科學編制
城市規(guī)劃作為城市發(fā)展的重要依據(jù)，應符合社會經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律和城市長遠利益，要以城市總體規(guī)劃為總綱，專業(yè)專項規(guī)劃為支撐，控制性詳規(guī)為抓手，城市設計、規(guī)劃研究等為補充，構建完善的城市規(guī)劃體系。各類規(guī)劃編制過程中要充分對接國家、省市層面各類上位規(guī)劃，并加強同土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)保護和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的融合對接，做到統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。要充分考慮規(guī)劃實施的可操作性，對規(guī)劃實施效果定期評估，增強規(guī)劃的前瞻性、有效性和合理性。
控制性詳細規(guī)劃作為項目實施的重要依據(jù)和落腳點，各地要高度重視，在完成總體規(guī)劃編制的基礎上結合全市14項專業(yè)專項規(guī)劃，盡快啟動修編建設用地范圍內(nèi)控制性詳細規(guī)劃的修編及完善工作，加強對本區(qū)域內(nèi)規(guī)劃建設行為的管理指導。
2．嚴肅規(guī)劃審批，加強管理
（1）加強城市規(guī)劃的控制和集中統(tǒng)一管理。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，各項用地和建設必須符合城市規(guī)劃，并嚴格履行規(guī)劃審批程序，包括市政管線、城鎮(zhèn)道路、水利防洪等設施建設，市規(guī)劃局對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設項目實行統(tǒng)一規(guī)劃管理。經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)，仍按常政辦發(fā)〔2004〕18號《關于轉(zhuǎn)發(fā)江蘇省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、市規(guī)劃局〈市沿江地區(qū)規(guī)劃管理實施暫行辦法〉的通知》中相關要求，由市政府授權經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)管委會進行規(guī)劃管理。市域內(nèi)零星工業(yè)項目，各地要結合城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃、村莊布點規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃進行專題規(guī)劃，逐步實現(xiàn)向工業(yè)區(qū)集中，在專題規(guī)劃未批準之前，暫停新建、改擴建的審批。在城市建設過程中，為進一步提高土地利用水平，明確城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建公共建筑（如學校、醫(yī)院等）容積率原則不得小于1.0；要進一步提升城市公共服務水平，在城市開發(fā)過程中應統(tǒng)籌考慮教育、醫(yī)療、文體、社區(qū)管理、物業(yè)管理、公共開放空間等公建配套設施，在土地出讓時應同步考慮建設；要進一步優(yōu)化城市界面，嚴格控制商住混合式建筑形態(tài)，特別是沿城市（集鎮(zhèn)）主次干道，原則上不再批準設置直接對外開門的單開間式店鋪，商業(yè)建筑以內(nèi)街式、內(nèi)廊式設置。
（2）加強違法建設管理。建立市、鎮(zhèn)、管理區(qū)（街道辦）、社區(qū)（村）四級防違控違網(wǎng)絡，通過社區(qū)（村）網(wǎng)格化管理與數(shù)字化管理相結合的方式，建立防違控違拆違新機制，切實做到第一時間發(fā)現(xiàn)、第一時間處置。建立和完善違法建設信息共享數(shù)據(jù)管理平臺，推進部門和屬地政府協(xié)同治理，依法停止辦理與違法建設相關的許可、登記、變更等手續(xù)，對于存在違法建設的房產(chǎn)一律不予交易、一律不予工商登記注冊，嚴肅查處公職人員和單位集體違建，切實管好源頭。
（二）強化規(guī)劃的工作理念，提高城市規(guī)劃認識
各地、各職能部門要不斷增強規(guī)劃意識，建立健全科學規(guī)范的規(guī)劃決策、執(zhí)行、監(jiān)督體系，牢固樹立和維護規(guī)劃的嚴肅性，要長遠謀劃，系統(tǒng)研究，全面布局，嚴禁任何單位、任何個人以任何理由干預、擅自更改規(guī)劃。要嚴格服從規(guī)劃管理，共同維護規(guī)劃的權威性與嚴肅性，土地出讓后應按規(guī)劃設計條件規(guī)定進行設計和建設，原則不得變更，對于確需變更且符合變更條件的項目，應按蘇府〔2009〕190號《關于加強經(jīng)營性建設用地容積率調(diào)整和用地性質(zhì)變更規(guī)劃管理意見的通知》中相關內(nèi)容履行變更手續(xù)。
一、操作規(guī)范，謹防中毒
①取用藥品，要先查清試劑標簽，注意劇的特別標記。
②所有試劑嚴禁口嘗，嚴禁在實驗室飲水、吃食物，吸煙，不能用化學儀器作餐具，離開實驗室要洗手、漱口。
③吸取液體試劑時，用吸爾球或膠頭滴管，不能用嘴吸，切勿將鼻靠近試劑瓶口。辨別氣味時，應當用手在瓶口輕輕扇動而聞之。
④取用或制取有毒物質(zhì)時（如溴、硫化氫、砷化物、氮的氧化物等），除在通風櫥內(nèi)進行外，還應帶上防毒面罩、膠皮手套。
二、小心謹慎，防止失火、爆炸
遠離火源或正確用火是防燃、防爆的基本原則。如已著火，及時切斷火源，選用正確的滅火手段，迅速隔絕空氣，降溫是滅火的關鍵。具體操作應遵守以下幾點：
①開啟使用易燃化學試劑時，首先要消滅火源，降低溫度，不準將瓶口對人。揮發(fā)性易燃物不能用明火加熱，而用水浴加熱。
②不可以向燃著的酒精燈內(nèi)加酒精，不能用酒精燈點燃另一只酒精燈，酒精燈不能吹滅。高溫灼燒后的坩堝、燃燒匙等，應冷卻后再放回原處。
③突然起火，應迅速切斷火源、電源，根據(jù)著火物質(zhì)的性質(zhì)，選擇最佳滅火方法。1）鈉、鉀、鈣等活潑金屬著火，不能用水、泡沫滅火器滅火，而應用沙土滅火。2）溶或微溶于水的有機物（如醇、醚、酮、酯等）少量著火，則應用泡沫滅火器或二氧化碳滅火。而苯等芳香族化合物著火，最好用沙子滅火。3）蒸氣有毒物質(zhì)（如苯、氯仿、硝基苯、苯胺、甲醇等）在滅火時除選用合適的滅火方式外，還必須帶上防毒面具、口罩等。
④規(guī)范、謹慎操作，防止爆炸。做實驗時必須做到：1）點燃易爆氣體時必須檢驗純度（如氫氣、甲烷等），做爆鳴實驗慎用玻璃儀器。2）不得將氧化劑和還原劑放在一起研磨，不要用紙片稱量過氧化物；移動有爆炸性藥品時，不得振動，不用磨口玻璃瓶盛爆炸性藥品。3）有爆炸性藥品使用的殘余部分，要當場銷毀，不能隨便扔、放。
三、仔細認真，嚴防腐蝕
①取用或制取強酸、強堿、濃氨水、氫氟酸、溴水及其他強氧化劑時，要戴上防護手套、眼鏡、面罩。
②稀釋濃硫酸時，要將濃硫酸慢慢加入水中并攪拌，中和濃酸、濃堿時要先稀釋。
(一)繼續(xù)深入學習實踐科學發(fā)展觀。全所要切實以科學發(fā)展觀為指導，把貫徹落實科學發(fā)展觀與道路運輸管理工作緊密結合，以科學發(fā)展理念解決好道路運輸管理工作中遇到的新的問題和新的情況。深入學習實踐科學發(fā)展觀要重點圍繞五個方面作出努力：一是思想認識得到提高，科學發(fā)展觀念得到增強;二是工作有明顯變化，真正做到“用心想事、用心謀事、用心干事”;三是作風明顯改進，責任意識明顯增強，工作積極性明顯提高;四是班子成員形成更高境界的團結;五是廉潔自律意識有新提高。
(二)按照市處下達的2009年度重點工作目標責任的要求，推進各項工作的完成。各股室要對照重點工作目標的要求，制定推進實施計劃，有計劃、有步驟地抓好各項工作任務的落實。要求在11月底之前完成年度工作任務，并完善相應的臺帳，迎接上級的檢查。
(三)立足穩(wěn)定，扎實推進客運的結構調(diào)整和行業(yè)提升。進一步優(yōu)化客運線路和站場布局。繼續(xù)引導企業(yè)實行集約化經(jīng)營，促進客運市場向良性循環(huán)的方向發(fā)展。繼續(xù)做好農(nóng)村客運工作，提高行政村通班車率。
(四)進一步規(guī)范貨運市場。一是調(diào)整貨運運力結構，鼓勵發(fā)展廂式、重型、專業(yè)化貨運車輛，引導支持發(fā)展骨干貨運企業(yè)。二是清理整合聯(lián)托運業(yè)，通過和采取相應的政策措施，扶持現(xiàn)代物流企業(yè)發(fā)展，促使聯(lián)托運業(yè)提升轉(zhuǎn)型。三是要深入調(diào)查研究，進一步優(yōu)化貨物運力結構。
(五)著力整合，合理規(guī)劃機動車服務市場。在機動車維修行業(yè)方面。一是進一步規(guī)范一二類維修企業(yè)經(jīng)營行為，切實提高維修質(zhì)量。二是統(tǒng)一三類維修業(yè)戶整體形象。按照維修項目進行合理分類和布局，統(tǒng)一經(jīng)營標準，統(tǒng)一工作流程。在駕駛員培訓方面。引導和扶持駕校做大做強，扎實開展從業(yè)人員培訓和再教育。
(六)以安全運輸為目的，切實履行“三關一監(jiān)督”職責。繼續(xù)實施“三關一監(jiān)督”把“三關一監(jiān)督”監(jiān)管職責與市場準入、車輛技術等級評定、從業(yè)人員資格管理、市場監(jiān)管等具體工作結合起來，做到“不缺位”、“不錯位”、“不越位”。
(七)以聯(lián)合稽查為手段，加強道路運輸市場的監(jiān)管檢查力度。
加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入的有效途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快實現(xiàn)“兩個率先”的現(xiàn)實選擇，也是建設社會主義新農(nóng)村的第一工程。根據(jù)《省政府關于加快發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)的意見》（蘇政發(fā)〔*〕44號）精神，結合我市實際，現(xiàn)就加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化，提出如下實施意見。
一、明確高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；哪繕巳蝿?/p>
今年以來，全市各地按照市委、市政府的部署要求，加大農(nóng)業(yè)結構調(diào)整力度，大力發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)，取得了明顯成效，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；尸F(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。全市高效農(nóng)業(yè)面積、上半年農(nóng)產(chǎn)品出口增幅列全省第一，“三資”開發(fā)農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)增加值、農(nóng)民收入等都位居全省前列。但是，高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；c建設社會主義新農(nóng)村的要求相比還存在不少差距，面臨著不少的壓力和挑戰(zhàn)。各地要抓住當前高效農(nóng)業(yè)發(fā)展的有利時機，從推進新農(nóng)村建設的高度，進一步統(tǒng)一思想認識，堅定加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化的信心，切實增強緊迫感和責任感，精心謀劃，扎實推進。當前和今后一個時期，我市加快推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；目傮w要求是：堅持以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力為目標，以市場需求為導向，以體制、機制和科技創(chuàng)新為動力，以高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；攸c項目為抓手，聚集資源、聚集資金、聚集技術，加強產(chǎn)業(yè)整合，擴大基地規(guī)模，突出龍頭帶動，大力發(fā)展經(jīng)濟效益好、附加值和外向度高、帶動作用明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力，為社會主義新農(nóng)村建設提供強有力的產(chǎn)業(yè)支撐。
“*”時期推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；哪繕巳蝿帐牵孩俚?010年，全市有10個年產(chǎn)值10億元以上的高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，有10個在全省全國有影響的高效農(nóng)業(yè)品牌，有100個高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)；②高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；潭缺３秩〉谝?，農(nóng)產(chǎn)品出口增幅保持全省第一，農(nóng)業(yè)增加值保持全省前兩位；③高效農(nóng)業(yè)規(guī)模每年擴大4-5%，到2010年全市畝均效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)面積達到500萬畝以上，高效農(nóng)業(yè)規(guī)模達到60%以上，其中大蒜、苔蒜、創(chuàng)匯特菜、設施蔬菜、食用菌、花卉苗木產(chǎn)業(yè)達到80%；④畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重每年提高5個百分點，到2010年規(guī)模養(yǎng)殖比重生豬達55%，蛋禽達85%，肉禽達85%，奶牛達85%，肉羊達40%，建成集約化規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)10個，養(yǎng)殖小區(qū)300個，中等規(guī)模養(yǎng)殖場500個，專業(yè)大戶1萬個。
二、做大做強高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)
堅定不移地推進農(nóng)業(yè)結構調(diào)整，大力發(fā)展高效經(jīng)濟作物和高效養(yǎng)殖業(yè)，做大做強優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，2010年優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)總量占農(nóng)產(chǎn)品總量的75%以上。從全市來講，重點規(guī)劃建設蔬菜、林業(yè)、果品、奶業(yè)、畜禽、銀杏、食用菌、水產(chǎn)、花卉苗木和優(yōu)質(zhì)稻麥十大主導產(chǎn)業(yè)。各縣（市）、*區(qū)要結合本地的資源稟賦，突出2-3個具有鮮明區(qū)域特色的主導產(chǎn)業(yè)，進行重點扶持和建設，把優(yōu)勢做優(yōu)，強項做強。豐縣重點發(fā)展紅富士蘋果、高效苔蒜產(chǎn)業(yè)，沛縣重點發(fā)展生態(tài)肉鴨、創(chuàng)匯特菜產(chǎn)業(yè)，*縣重點發(fā)展奶業(yè)、設施蔬菜和食用菌產(chǎn)業(yè)，睢寧縣重點發(fā)展波雜山羊、三水梨產(chǎn)業(yè)，*市重點發(fā)展大蒜、木業(yè)和銀杏產(chǎn)業(yè)，*市重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬、高效漁業(yè)和花卉苗木產(chǎn)業(yè)，*區(qū)重點發(fā)展設施蔬菜和石榴產(chǎn)業(yè)。每個高效優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)都要做到“五個一”，即有一個科學的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，落實一位高水平的首席專家，建設一批高標準的示范基地，扶持一批叫得響的產(chǎn)品品牌，培育一批有潛力的重點龍頭企業(yè)。通過“市場引導、農(nóng)民參與、龍頭帶動、政策扶持、政府服務”的產(chǎn)業(yè)化模式，做大主導產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拉長產(chǎn)業(yè)鏈，提升附加值，蔬菜、奶業(yè)、肉鴨、板材、銀杏產(chǎn)業(yè)要成為全國“單打冠軍”，果品、大蒜、食用菌、肉羊產(chǎn)業(yè)成為全省“單打冠軍”，逐步形成產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群和塊狀經(jīng)濟發(fā)展新格局。
三、大力推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工和綜合利用水平，2010年農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比要達到1:1。一是實施龍頭帶動戰(zhàn)略。繼續(xù)加大扶持力度，認真落實國家和省、市關于扶持產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的優(yōu)惠政策，對一批競爭力強、帶動面廣、利益聯(lián)結緊密的重點龍頭企業(yè)，在提供貸款、減免相關稅費、農(nóng)業(yè)開發(fā)立項和用地、用電等方面，實行區(qū)別對待，集中扶持，促其做大做強。要抓住農(nóng)發(fā)行拓展新業(yè)務的機遇，爭取更多的龍頭企業(yè)獲得農(nóng)發(fā)信貸支持，破解融資難題。市財政繼續(xù)安排市級以上重點龍頭企業(yè)的貸款貼息，對省安排我市龍頭企業(yè)的專項資金，市財政按1:1配套。各地也要切實增加對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的投入。到2010年，力爭培育市級以上龍頭企業(yè)100家，其中年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)達到5個，超5億元的達到10個，超億元的達到50個。二是大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織。鼓勵和扶持農(nóng)民在生產(chǎn)服務、產(chǎn)品流通、儲藏加工、市場銷售等環(huán)節(jié)，組建多種形式的自我管理、自我服務、自我發(fā)展的合作經(jīng)濟組織，提高農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的組織化程度。加快推廣“企業(yè)＋合作經(jīng)濟組織＋基地＋農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，并積極探索龍頭企業(yè)和專業(yè)合作經(jīng)濟組織為農(nóng)戶承貸承還、提供貸款擔保等有效辦法，提高龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟組織的帶動能力。到2010年，全市加入專業(yè)合作經(jīng)濟組織的農(nóng)戶數(shù)占農(nóng)戶總數(shù)的40%以上，省級“四有”示范專業(yè)合作經(jīng)濟組織達到100家，形成一批銷售收入突破5000萬元的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織群體。三是加強農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、連鎖經(jīng)營、配送專賣等農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷業(yè)態(tài)和流通方式，加快農(nóng)貿(mào)市場超市化步伐，促進農(nóng)產(chǎn)品流通和銷售。到2010年，力爭交易額過億元的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場達到10家以上。大力培育農(nóng)民經(jīng)紀人隊伍，促進農(nóng)產(chǎn)品流通。通過龍頭企業(yè)的發(fā)展、專業(yè)合作經(jīng)濟組織的培育，以及農(nóng)產(chǎn)品市場體系的建立，提高優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的競爭力和市場占有率，擴大規(guī)模效益。
四、全面加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設
以保障消費安全和提高農(nóng)產(chǎn)品競爭力為重點，繼續(xù)加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設，建立健全農(nóng)業(yè)標準體系，推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)示范區(qū)建設，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品全過程標準化生產(chǎn)，切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。一是認真貫徹實施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》。積極做好《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的實施準備工作，廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的重要意義、主要內(nèi)容、具體規(guī)定和法律責任，提高公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識，引導農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者加強質(zhì)量安全管理，保障農(nóng)產(chǎn)品消費安全。二是大力開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證。認真組織開展有機食品、綠色食品認證和無公害農(nóng)產(chǎn)品及產(chǎn)地認定，進一步擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品基地規(guī)模，力爭每年新增無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品40個以上。對已形成特色和規(guī)模優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品，要抓緊注冊商標，統(tǒng)一對外品牌，爭創(chuàng)一批國家和省級名牌農(nóng)產(chǎn)品，進一步提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國內(nèi)外市場的知名度。力爭每年新注冊農(nóng)產(chǎn)品商標50件以上，新推薦認定著名商標5件以上，新認定知名商標10件以上。三是加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測力度。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系建設，人員隊伍及制度建設，進一步提升檢驗檢測能力和技術水平。加強農(nóng)產(chǎn)品全過程質(zhì)量監(jiān)控，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測制度，積極開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)藥和獸藥殘留的質(zhì)量安全例行監(jiān)測。
四是深入開展農(nóng)業(yè)投入品綜合整治。加大對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督檢查力度，經(jīng)常性開展農(nóng)業(yè)執(zhí)法大檢查，重點查處使用違農(nóng)藥和獸藥殘留超標等問題，嚴厲打擊制售假種子和偽劣農(nóng)藥、化肥等坑農(nóng)、傷農(nóng)行為，并通過放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進村和信息服務等活動，進一步整頓規(guī)范農(nóng)資市場秩序，確保農(nóng)資產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價和穩(wěn)定供應。今后，每年都對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全建設工作實行目標管理，市財政安排專項補助經(jīng)費，用于品牌審定認可、市場例行監(jiān)測和農(nóng)業(yè)標準修訂等方面的以獎代補。各縣（市）區(qū)也要配套進行獎勵補助。
五、加快提高農(nóng)業(yè)外向化水平
按照《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品出口振興計劃（*-2010年）》的要求，結合我市農(nóng)產(chǎn)品出口的實際情況，當前和今后一段時期，要圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點地區(qū)，大力推進農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設、農(nóng)產(chǎn)品出口促銷、農(nóng)業(yè)招商引資和農(nóng)產(chǎn)品出口品牌培育，提升我市農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力和農(nóng)業(yè)國際化水平。一是加強農(nóng)產(chǎn)品出口基地建設。結合出口企業(yè)誠信體系建設，積極引導企業(yè)瞄準出口目標市場，高標準建設出口農(nóng)產(chǎn)品基地，并推行基地檢驗檢疫備案注冊，實現(xiàn)從“基地”到“目標市場”的全程質(zhì)量控制。二是增強農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)市場競爭力。加大對農(nóng)業(yè)出口企業(yè)扶持力度，引導、支持企業(yè)把項目、資金、技改投入的重點轉(zhuǎn)移到發(fā)展高效外向農(nóng)業(yè)上來。鼓勵有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)到境外申請商標注冊、衛(wèi)生注冊和取得產(chǎn)品質(zhì)量專項認證，設立農(nóng)產(chǎn)品促銷與展示窗口，進行農(nóng)業(yè)貿(mào)易考察與投資合作，提升高效農(nóng)業(yè)的發(fā)展空間、層次與水平。對當年農(nóng)副產(chǎn)品出口額超過上年實績的涉農(nóng)企業(yè)給予獎勵，獎金由同級財政安排。三是大力開展農(nóng)業(yè)招商引資。進一步優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資環(huán)境，創(chuàng)新招商方式和手段，吸引“三資”開發(fā)高效農(nóng)業(yè)，壯大農(nóng)產(chǎn)品出口主體，打造一批強勢農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)。精心組織參加中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易、江蘇名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品（上海）交易會和江蘇農(nóng)業(yè)國際合作洽談會等活動，擴大我市與境內(nèi)外農(nóng)業(yè)的交流與合作，吸引境外資本投資開發(fā)農(nóng)業(yè)，促進農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯。
六、大力實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略
以建立農(nóng)業(yè)優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全技術體系為目標，積極轉(zhuǎn)化、推廣農(nóng)業(yè)科技成果，強化科技對高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；闹巫饔谩Ｒ皇墙⒔∪嘣募夹g推廣機制。進一步加強鎮(zhèn)級公益性農(nóng)業(yè)推廣服務機構的建設和管理，加快推進獸醫(yī)管理體制改革，及時足額拔付工作經(jīng)費，確保業(yè)務正常開展。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)、各類合作經(jīng)濟組織積極參與農(nóng)業(yè)科技推廣，逐步構建多元化農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系，促進農(nóng)業(yè)科技進村入戶。三是加快科技成果推廣轉(zhuǎn)化。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)三項更新工程，加大優(yōu)質(zhì)高效高抗新品種和省工節(jié)本增效新技術示范推廣力度。全市每年推廣農(nóng)林牧漁新品種（品系）50個、新技術50項以上。深入開展“送科技下鄉(xiāng)、促農(nóng)民增收”活動，組織科技人員把最新科研成果，特別是對推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化有較大拉動作用的重大技術應用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工領域。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設，通過典型引路，示范輻射，推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；?。每個縣（市）、*區(qū)都要建立一個集示范、銷售、培訓為一體的優(yōu)質(zhì)高檔種苗基地，帶動整體農(nóng)業(yè)科技含量的提高。三是加強對農(nóng)民的教育培訓。加大農(nóng)村信息化建設力度，加大“農(nóng)業(yè)綠色證書”、“農(nóng)業(yè)科技入戶”工程、“致富工程”的推進力度，突出技能培訓、農(nóng)業(yè)實用技術培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，提高農(nóng)民就業(yè)技能和致富本領。大力推廣培訓券方式，提高培訓資金使用效益。四是提高農(nóng)業(yè)的物質(zhì)裝備水平。認真落實農(nóng)機購置補貼政策，大力推進農(nóng)業(yè)機械化，特別是水稻生產(chǎn)全程機械化，逐步發(fā)展壯大農(nóng)機專業(yè)化作業(yè)隊伍，扶持建立各種類型的農(nóng)機服務組織，提高農(nóng)機服務能力。
七、進一步加大投入力度
認真貫徹中央和省、市關于扶持“三農(nóng)”的各項政策，切實加大對推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；耐度搿Ｒo緊抓住省政府啟動實施高效農(nóng)業(yè)百項工程和加快發(fā)展外向型農(nóng)業(yè)的機遇，精心準備申報項目，積極爭取省級專項資金投入。要按照《市政府關于整合優(yōu)化農(nóng)業(yè)項目資金的實施意見》（徐政發(fā)〔*〕115號）的要求，對農(nóng)業(yè)項目資金進行整合優(yōu)化，集中使用，建設一批重點項目，扶持一批龍頭企業(yè)，壯大一批特色產(chǎn)業(yè)。各縣（市）、*區(qū)財政資金也要進行相應調(diào)整，強化整合，形成合力，提高資金使用效益。進一步拓寬農(nóng)業(yè)投資領域，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)投入機制，逐步建立以財政投入為導向、以“三資”投入為主體、以金融資本為依托的多元化農(nóng)業(yè)投入機制，為推進高效農(nóng)業(yè)規(guī)?；峁┯辛Φ馁Y金保障。
一、重點突出，扎實推進“合規(guī)管理年”活動。該行以“合規(guī)管理年”活動為抓手，緊緊圍繞全行經(jīng)營管理中心，服務和合規(guī)操作并重，以依法合規(guī)經(jīng)營、有效防范控制風險為目標，以“爭創(chuàng)合規(guī)經(jīng)營，爭做合規(guī)柜員”活動為契機，著重圍繞“三個突破”、“三個推進”和28個重要風險環(huán)節(jié)點，定期開好合規(guī)經(jīng)委會議，進一步深化合規(guī)理念，加大現(xiàn)場與非現(xiàn)場的合規(guī)檢查力度和頻率，開展各種形式的專項檢查、非現(xiàn)場檢查分析和非現(xiàn)場核查等，糾正違規(guī)違章問題，使合規(guī)經(jīng)營管理基礎得到了進一步夯實，為各項業(yè)務健康快速發(fā)展提供了有力保障。
二、嚴格管控，有效保障信貸資產(chǎn)質(zhì)量。該行在認真貫徹落實“三個辦法、一個指引”，切實加強貸款用途監(jiān)管，防范貸款挪用風險的同時，有序開展轄內(nèi)地方政府融資平臺解包還原工作，防范和化解政府融資平臺貸款風險。并注重潛在風險貸款退出，本著無損退出的標準，制定計劃，落實措施，積極防范和化解擔保圈貸款風險。加強對多頭融資、主業(yè)不突出的客戶作重點分析；開展信貸管理百日強化整頓活動，切實增強合規(guī)理念；組織開展資產(chǎn)質(zhì)量分類檢查，對檢查存在問題“回頭看”；進一步規(guī)范抵押品管理工作，防范抵押品風險等。明確清收措施和責任，有效保障了信貸資產(chǎn)質(zhì)量。
三、精細管理，切實規(guī)范業(yè)務操作流程。一是強化運行管理。重點對全行業(yè)務流程、運作模式、組織結構和相關業(yè)務處理系統(tǒng)進行全面整合、再造，推動業(yè)務處理前后臺分離和后臺處理的集中運作，全力打造技術先進、內(nèi)控嚴密、運作高效、響應及時的運營操作、服務和管理體系。全行業(yè)務運營風險監(jiān)控、核查、披露、管理效率及質(zhì)量日趨提高。二是進一步完善業(yè)務管理制度。落實了各專業(yè)內(nèi)控案防責任人，哪個專業(yè)出了問題，責任人要負全責。對各項業(yè)務操作流程進行了梳理，排查了各項風險點，對制度存在漏洞的及時進行整改。同時完善了財險業(yè)務等管理規(guī)定。三是高度重視信貸套現(xiàn)和欺詐風險。通過嚴格用途管理、開展專項檢查、加強監(jiān)測通報、抓好清收處置等多項措施，抓好客戶風險評估、產(chǎn)品風險提示、規(guī)范營銷宣傳等重點環(huán)節(jié)，高度重視防范風險、欺詐風險工作。四是突出維權意識，提高法律審查咨詢質(zhì)量。從注重業(yè)務合法合規(guī)性審查向合法、合規(guī)性和風險、效益性并重轉(zhuǎn)變，并進一步加強訴訟案件管理，規(guī)范和完善案件管理制度。
農(nóng)發(fā)行吉林市分行營業(yè)部
強化學習加強宣傳 著力推進合規(guī)管理年建設
李國軍劉江孫冬梅
農(nóng)發(fā)行吉林市分行營業(yè)部在開展合規(guī)管理年活動中，以完善制度建設為基礎，以強化學習加強宣傳為手段，突出“強”、“嚴”、“實”的特點，不斷提高規(guī)范化、精細化管理水平，扎實推動“合規(guī)管理年”活動的有序開展。
一是夯實基礎，做到“強”字。一是強化組織領導。成立由部主任任組長、副主任任副組長、各部室中層干部為成員的活動領導小組，全面負責活動的組織、協(xié)調(diào)工作。二是強化措施。精心制定活動方案，層層動員，宣傳合規(guī)文化理念，充分認識合規(guī)管理是立行之基、經(jīng)營之本，營造“合規(guī)管理年”活動的良好環(huán)境和氛圍。三是強化責任。按照活動內(nèi)容制定《目標任務分解表》，將責任落實到各專業(yè)各崗位，將“合規(guī)管理年”活動細劃安排。
二是活重實效，緊扣“嚴”字。營業(yè)部要求員工在活動中認真學習，其中集中學習達15次，分專業(yè)學習10次。在學習中強調(diào)注重實效，準確掌握相關的政策、法律和法規(guī)。加強合規(guī)意識，認真執(zhí)行員工行為準則，嚴格內(nèi)部管理。用嚴肅的態(tài)度、嚴謹?shù)墓芾沓绦蚝蛧绤柕墓芾硎侄危?guī)范員工的經(jīng)營行為。嚴格按照操作規(guī)程辦事，真正做到人人講合規(guī)、時時講合規(guī)、事事講合規(guī)。
三是豐富載體，抓住“實”字。一是通過突擊檢查、定期檢查及遠程監(jiān)控系統(tǒng)等措施，對每位員工行為進行監(jiān)督。發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，將隱患消滅在萌芽中。二是加大宣傳力度。為營造合規(guī)管理年的活動氛圍，在營業(yè)場所張貼了宣傳標語、按時收看上級行開播的網(wǎng)絡視頻和光盤錄像，達到以案說法的目的。三是組織專人修訂完善制度建設，并結合實際定期進行考核，達到用制度管操作避風險的目的。
永吉縣農(nóng)發(fā)行
優(yōu)化辦貸程序提高辦貸效率
楊輝林 張洪勝
吉林省永吉縣農(nóng)發(fā)行認真貫徹落實總行“兩輪驅(qū)動”戰(zhàn)略，為切實履行建設新農(nóng)村的銀行光榮職責，促進信貸業(yè)務有效發(fā)展，該行認真貫徹落實省分行《關于提高辦貸效率和辦貸質(zhì)量的意見》，著力解決辦貸環(huán)節(jié)過多，辦貸時間過長，辦貸質(zhì)量不高等問題，充分利用電子宣傳屏幕、宣傳單及向開戶企業(yè)發(fā)放《征求意見函》等多種形式，廣泛征求意見和建議，全行做到了優(yōu)化辦貸程序，提高辦貸效率和辦貸質(zhì)量，進一步改進了信貸服務。
一、縮短辦貸時間
該行盡力縮短貸款調(diào)查環(huán)節(jié)的辦貸時間。一是對準政策性貸款的調(diào)查新客戶在4個工作日內(nèi)完成，老客戶在3個工作日內(nèi)完成。二是對農(nóng)村基礎設施建設貸款等涉及新農(nóng)村建設的貸款調(diào)查新客戶在10個工作日內(nèi)完成，老客戶在7個工作日內(nèi)完成。三是客戶部門對貸款申報材料的合規(guī)性、完整性、項目的可靠性初審通過后上報市分行。市分行貸款批復后，縣行客戶部門在3個工作日內(nèi)完成貸款發(fā)放工作。
二、簡化辦貸手續(xù)
該行盡力簡化老貸款客戶基本貸款資料，對老貸款客戶，只要當年的信用等級評定報批材料中已經(jīng)提供并仍在有效期內(nèi)的基本資料，申請貸款時，對貸款申報資料進行簡化，只填報《報批基礎性材料證明清單》，并由客戶經(jīng)理、主管副行長、主調(diào)查人簽字確認無誤，加蓋行公章，隨貸款申報材料上報市分行。二是簡化老貸款客戶擔保資料。對老貸款客戶的擔保資料，經(jīng)客戶經(jīng)理調(diào)查確認，且擔保人提供的所有擔保資料合規(guī)合法并仍在有效期內(nèi)的，可不再提供原件及復印件，只需填報《法律審查基礎性材料證明清單》，由客戶經(jīng)理、主管副行長、主調(diào)查人簽字確認無誤，加蓋行公章，隨貸款申報材料上報市分行。
1加強法律法規(guī)教育,強化法制觀念
當今醫(yī)療服務的高風險性、醫(yī)患關系的特殊性及社會發(fā)展的先進性,決定了醫(yī)護人員應不斷強化法律意識,把加強工作責任心、嚴格執(zhí)行操作規(guī)程提到法律的高度來認識[1]。因此,《條例》出臺以后,我院即組織了一系列宣傳、教育、培訓、學習活動。通過召開護士大會進行動員、制作專題板報、舉辦專題講座等形式,集中組織全院護士深入學習和領會《條例》的宗旨、原則和各項規(guī)定,使每位護士明確自己在執(zhí)業(yè)活動中的權利義務和法律責任,切實增強貫徹落實《條例》的自覺性和堅定性。另一方面,我們將《條例》全文印發(fā)各科室,要求科室結合本單位護理工作特點和實際,組織經(jīng)常性的學習,不斷強化在崗護士的法制觀念。下一步我們將把《條例》作為新護士崗前培訓和考核的常規(guī)內(nèi)容,從新護士抓起,不斷深化法制教育,使學法、守法、用法、依法執(zhí)業(yè)成為每位護士的自覺行動。
2健全完善規(guī)章制度,確保護理工作有章可循
《條例》第十六條指出,護士執(zhí)業(yè),應當遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和診療技術規(guī)范的規(guī)定。為保障護士在執(zhí)業(yè)過程中認真、準確地履行自己的義務需要細化和完善與療養(yǎng)護理行為相適應的制度、規(guī)范來約束護理行為。因此,我們依據(jù)《醫(yī)療護理技術操作常規(guī)》、《療養(yǎng)技術常規(guī)》,結合我院療養(yǎng)護理工作的性質(zhì)和特點,進一步修訂完善了6項護理人員崗位職責、22項護理工作制度、15項護理工作標準、7項護理管理要求,增加了“一次性醫(yī)療廢物的處理”、“AMI急救護理程序”等工作流程及“各種藥物注射須知”等護理操作告知程序。并結合現(xiàn)代服務禮儀的基本原則,編寫了具有我院特色的《療養(yǎng)護理服務規(guī)范》,對護士儀容儀表、行為舉止提出了具體要求,促進護理服務規(guī)范化、人性化,使護士在服務的各個環(huán)節(jié)都有章可循,規(guī)范服務。
3加強業(yè)務訓練,提高專業(yè)素質(zhì)
《條例》第十七條規(guī)定,護士在執(zhí)業(yè)活動中,發(fā)現(xiàn)患者病情危急,應當立即通知醫(yī)師;在緊急情況下為搶救垂危患者生命,應當先行實施必要的緊急救護。第十七條中還指出,護士發(fā)現(xiàn)醫(yī)囑違反法律、法規(guī)、規(guī)章或者診療技術規(guī)范規(guī)定的,應按要求提出或報告。即護士應履行準確觀察判斷病情、發(fā)現(xiàn)并報告危重病情、有效實施緊急救護、及時發(fā)現(xiàn)并指出醫(yī)囑中存在問題的義務,這無疑對護士的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。療養(yǎng)院擔負的任務以保健和康復為主,與醫(yī)院相比,護士進行護理技術操作機會少,護理人員急救實踐少,急救能力相對不足。因此,須結合療養(yǎng)院實際,加強業(yè)務訓練。要以“三基”訓練為重點,積極開展崗位練兵,不斷鞏固和強化護士的基礎理論水平和操作技能。在此基礎上,突出強化急救訓練,以療養(yǎng)院易發(fā)生的急重癥為重點進行模擬演練,通過反復訓練,定期考核,達到熟練、準確,不斷提高護理人員的急救技術水平。還要鼓勵護士參加各種形式的繼續(xù)教育,拓寬知識面,提高護士理論知識水平。只有不斷提高護理隊伍的整體專業(yè)素質(zhì),才能有效履行護理義務,確保為療養(yǎng)員和傷病員提供規(guī)范、安全、優(yōu)質(zhì)的護理服務。
4加強自律,保護服務對象隱私
《條例》第十八條規(guī)定,護士應當尊重、關心、愛護患者,保護患者隱私?；颊叩碾[私權主要表現(xiàn)為醫(yī)療過程中患者不愿讓他人知悉的私人信息,私人空間的隱瞞權、維護權和支配權等。患者享有不公開自己的病情、家庭史、接觸史、身體隱私部位、異常生理特征等個人生活秘密和自由的權利[2]。因此,要加強自律,尊重服務對象的權利,將保護好療養(yǎng)員和傷病員的隱私作為日常護理工作的準則,在療養(yǎng)護理服務過程中,保管好涉及服務對象隱私的病歷(療案)資料,在進行護理體檢或治療時,要盡量減少或者避免服務對象隱私部位的暴露,不與無關人員討論涉及療養(yǎng)員和傷病員隱私的有關疾病或治療等信息問題。每位護士要在依法施護的基礎上,始終堅持以療養(yǎng)員和傷病員為中心,樹立保護服務對象隱私的意識,杜絕侵犯療養(yǎng)員和傷病員隱私權的情況發(fā)生。
參考文獻
[1]顧加棟.知情同意制度若干難點問題探究[J].中國醫(yī)院管理,2007,27(7):30-32.
