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行政機關的概念范文

時間:2023-07-11 16:21:20

序論:在您撰寫行政機關的概念時,參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野,小編為您整理的7篇范文,希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情,引導您走向新的創(chuàng)作高度。

行政機關的概念

第1篇

毋庸置疑,行政管理學概念之間是存在著一定的邏輯關系的,但這些概念之間究竟存在一種什么樣的邏輯關系并沒有引起學界太多的關注與思考。一個表面現(xiàn)象就是:當前的行政管理學領域的研究范式不夠規(guī)范,沒有嚴格地按照這些概念本來的邏輯關系標準進行研究,使得概念所包含的內(nèi)容相互交叉,給人一種雜亂的感覺,因而人為地造成了一些不必要的麻煩。因此,行政管理學概念之間的邏輯關系已經(jīng)成為行政管理學研究領域值得探索的一個新問題。本文試圖通過對若干經(jīng)典行政管理學概念的邏輯分析,厘清其內(nèi)涵、外延,明確這些概念之間的邏輯關系,為更好地研究行政管理學夯實基礎。

一、何謂經(jīng)典行政管理學

在古代漢語中,“經(jīng)典”的涵義主要有兩個。一指經(jīng)書。如《后漢書.孫寶傳》中有“周公大圣,召公大賢,尚猶有不相說,著于經(jīng)典,兩不相損”?!逗鬂h書.朱佑傳》中“又奏宜令三公并去大名,以法經(jīng)典?!薄度龂?魏志.高貴鄉(xiāng)公傳》中“自今以后,群臣皆當玩習古義,修明經(jīng)典?!倍缸诮痰浼?。如在《無量壽經(jīng).上》中的“菩薩經(jīng)典,究暢要妙”。《法華經(jīng).序品》中的“圣主師子,演說經(jīng)典,微妙第一”。唐朝白居易《蘇州重玄寺法華院石壁經(jīng)碑文》中的“佛涅槃后,世界空虛,惟是經(jīng)典,與眾生俱”。在現(xiàn)代漢語中,其涵義已經(jīng)不再僅僅局限于經(jīng)書和宗教典籍這兩種了,它的含義被進一步拓展,其包容面也越來越大,本文中的經(jīng)典一詞特指權(quán)威的、發(fā)展比較完整的、業(yè)已成型的意思。

眾所周知,任何一個學科在其形成和發(fā)展過程中,都會產(chǎn)生一些被人們尊稱為“經(jīng)典”的著作和“經(jīng)典”的概念,行政管理學也不例外。自從1887年美國學者伍德羅.威爾遜發(fā)表標志著行政管理學誕生的《行政學之研究》以來,到今天為止,經(jīng)過一個多世紀的發(fā)展,行政管理學的研究范圍被后來的研究者不斷拓寬,其主題也不斷豐富,研究方法也逐步趨于完善,因此,學科理論正逐步走向成熟。在它百余年的發(fā)展演變歷程中,行政管理學產(chǎn)生了大量的概念,其中不乏對該學科的形成和發(fā)展起重要作用或具有持久影響力的概念,它們?yōu)樾姓芾韺W的發(fā)展指明了前進的方向,為社會的進步提供了巨大的前進動力。北大學者張國慶認為,行政管理學“從世界范圍內(nèi)學科研究的主體特征上初步分析,20世紀80—90年代以來的發(fā)展,或許可以成為重建或革新行政研究時期。其具體的理論內(nèi)容,則還需要進一步的觀察和總結(jié)?!币詮垏鴳c的論述為依據(jù),我們把經(jīng)典行政管理學概念界定為從1887年到20世紀90年代產(chǎn)生的,對行政管理學的形成和發(fā)展起重要作用或具有持久影響力的基本概念,這些比較完整的、有代表性、有影響力并且業(yè)已成型的概念便是行政管理學的“經(jīng)典”概念。具體是指:行政管理、公共行政、行政、行政環(huán)境、行政職能、行政權(quán)力、行政組織、人事行政、行政領導、行政立法、行政文化、行政決策、行政實施、行政方法、行政效率、機關管理、行政行為、行政責任等概念。

二、經(jīng)典行政管理學概念之間的邏輯關系

客觀事物之間有著一種最普遍的聯(lián)系,即同異關系,這種關系反映在人們的思維中就形成了概念之間在外延方面的關系。概念的外延是反映一個類,根據(jù)外延有無重合之處,概念間的關系可分為相容關系與不相容關系。這種事物的固有的內(nèi)在屬性對行政管理學概念也不例外。

1.概念間的相容關系。在邏輯學中,概念間的相容關系是指兩個以上至少有一部分外延重合的概念之間的關系。其重合可分為完全重合與部分重合,因此,概念的相容關系又可進一步細分為全同關系、屬種關系、交叉關系。

(1)全同關系。所謂全同關系也叫同一關系,就是兩個以上概念的外延完全重合。在行政管理學中,我們常說的公共行政、行政管理、行政這三個概念之間的邏輯關系就是全同關系。從行政管理學的發(fā)展歷史可以清楚的看到,行政其實是一個外來詞,和它相對應的英語是“Administration”,我們通常把這個詞譯成“行政”或“公共行政”。而行政管理一詞是上個世紀80年代初,當時管理學在我國剛剛興起,人們通常把政府行政機關的管理活動寬泛地稱為行政管理,這種提法實際上是一個時代的產(chǎn)物。當前,隨著行政管理學在我國的進一步發(fā)展,我國公共行政學術(shù)界與國外有關學術(shù)界的接觸也日趨增加,很多學者就把行政管理學改作公共行政,以還原這個概念的本來面目。但是,不管稱為公共行政還是稱為行政管理,它都表示“國家行政機關依法管理社會公共事物的活動”的涵義。因此,非常明顯,這三個概念的邏輯關系是同一關系。

(2)屬種關系。所謂概念間的屬種關系,就是一個概念的外延完全包含在另一個概念的外延之中,并且僅僅為另一個概念外延的一部分。外延大的叫屬概念,或稱上位概念,外延小的叫種概念,或稱下位概念。屬種關系又可分為真包含關系和真包含于關系。屬概念包含種概念,稱為真包含關系;種概念被屬概念所包含,稱為真包含于關系。在行政管理學的概念中,有很多概念之間的邏輯關系是屬種關系。

一方面,行政環(huán)境真包含行政文化。關于行政環(huán)境和行政文化的界定,盡管國內(nèi)學術(shù)界對此有不同的解釋,但是基本上是大同小異。所謂行政環(huán)境一般是指“直接或間接作用或影響行政管理主體及其活動過程、活動方式的外部要素的總和?!毙姓幕话闶侵浮靶姓w系中的成員在一定的社會背景下所形成的對行政活動的態(tài)度、情感、價值觀和信仰?!币簿褪钦f,行政環(huán)境是直接或間接作用或影響行政主體的外部要素的總和,而行政文化是在一定的社會背景下形成的一些信仰,它對行政管理的主體產(chǎn)生間接或直接的影響。因此,從以上概念不難看出,行政文化是行政環(huán)境的一個有機組成部分,它們之間的邏輯關系是真包含關系。

另一方面,行政行為真包含行政立法、行政決策、行政實施、機關管理、行政領導、人事行政。從邏輯學上看,行政行為真包含行政立法。一般認為行政立法是指“行政機關依法在職權(quán)范圍內(nèi)制定、修改、廢止有關國家行政管理的法律規(guī)范文件的行為?!盵4]行政決策是指“在兩種或兩種以上可能采取的行動或不行動的方案中做出的行為。”在邏輯中,這是一種典型的“屬加種差”的下定義的方法。從以上定義中不難發(fā)現(xiàn),它們鄰近的屬概念就是行政行為。

行政行為真包含行政實施,因為行政實施一般是指“從行政決策一經(jīng)形成或最后批準起,行政機關及其工作人員貫徹決策,實現(xiàn)決策的全部活動或整個過程。”這個概念是描述性概念,從概念中我們可以很清楚地看到行政實施就是行政行為的一種,它們之間具有真包含關系是勿庸置疑的。

而機關管理是指“機關本身,即辦公地點的管理,這包括合理地安排機關的辦公處所,配置合適的設備,保持優(yōu)美的工作環(huán)境以及系統(tǒng)地處理公文和案卷?!倍x中明確指出機關管理就是機關本身也就是辦公地點的管理,機關本身屬于行政機構(gòu),非常明顯,機關管理是行政行為的一種。同理,行政領導一般是指“領導者在特定的結(jié)構(gòu)中依靠其綜合影響力的運用和擴展,通過示范、說明、命令等途徑,動員下屬實現(xiàn)群體目標的過程。”人事行政一般是指“領導者在特定的人事部門通過一系列的法規(guī)、制度和措施對政府公務員所實施的管理活動,它包括對公務員的錄用、考核、培訓、交流、回避、工資、福利、保險等進行處理?!痹谶壿嬛?,這些定義都是語詞定義方法,確切地講就是說明的語詞定義。所謂說明的語詞定義,就是解釋、說明語詞已確定的意義。從這些定義所描述的內(nèi)容來看,這些定義所描述的就是一種行政行為。所以,筆者認為,從邏輯上講,以上所分析的概念與行政行為之間的邏輯關系是真包含的關系。

2.概念間的不相容關系。概念間的不相容關系,就是概念與概念之間在外延上沒有任何重合的部分。例如,“歷史學家”與“非歷史學家長篇小說”與“短篇小說”。這種不相容關系,也叫全異關系。全異關系又可分為矛盾關系和反對關系。

(1)矛盾關系。矛盾關系是指如果兩個概念的外延完全不同,其外延之和等于其屬概念的外延,并且其中一個概念的內(nèi)涵是以否定另一個概念的內(nèi)涵所構(gòu)成,那么,這種概念間的關系就叫做矛盾關系。行政環(huán)境與行政管理之間的關系就是矛盾關系。行政環(huán)境是直接或間接作用或影響行政管理主體及其活動過程、活動方式的外部要素的總和。行政管理是國家行政機關依法管理社會公共事物的活動。它們一個是外部的關系總和,一個是內(nèi)部的關系總和,中間既沒有交叉,又不是屬種關系,它們是一種典型的全異關系。

(2)反對關系。反對關系就是如果兩個概念之間外延完全不同,而且內(nèi)涵方面各有不同的肯定,那么它們之間為反對關系。一般說來,具有反對關系的種概念,外延之和小于屬概念的外延。

行政決策與行政實施之間是反對關系。如上所述,行政決策是指在兩種或兩種以上可能采取的行動或不行動的方案中做出的行為;行政實施是指從行政決策一經(jīng)形成或最后批準起,行政機關及其工作人員貫徹決策,實現(xiàn)決策的全部活動或整個過程。行政決策是行政實施的前提。它們都屬于行政行為,但是在內(nèi)涵方面卻有著確定的不同的肯定,因此,它們之間的邏輯關系是明顯的反對關系。同樣的道理,我們可以得出行政行為、行政組織、行政權(quán)力、行政方法、行政效率這幾個概念兩兩之間是反對關系,行政實施、行政決策、行政責任幾個概念兩兩之間是反對關系,行政立法、行政改革、人事行政和機關管理幾個概念兩兩之間也是反對關系。

三、經(jīng)典行政管理學概念的邏輯分析的應用

通過上面的分析,筆者認為,在行政管理學研究范式的建立過程中,應注意以下幾個問題:

首先,公共行政、行政管理和行政盡管其外延不同,但是它們的內(nèi)涵卻是一致的。因此,為了使行政管理學的研究更加規(guī)范,筆者建議,最好去掉其他的稱呼,只保留一個,以避免造成無謂的混亂。

其次,公共行政和行政環(huán)境是矛盾關系。在建立公共行政學研究范式的時候,筆者建議,應該首先將其分為公共行政和行政環(huán)境兩部分,然后把所有的其他的概念歸入這兩類中,然后在這兩部分中分別論述各自包含的內(nèi)容。

第三,行政文化真包含于行政環(huán)境。在一些關于公共行政的著作中,往往把行政文化和行政環(huán)境作為不同的兩部分分開論述,這在邏輯上不盡合理,建議把它們放在同一部分中論述,以便使它們的邏輯關系更加清晰。

第四,在行政管理中可以發(fā)現(xiàn),行政行為、行政組織、行政權(quán)力、行政方法和行政效率是反對關系,建議把行政管理的論述分為五部分。

第五,行政行為包含行政決策、行政實施和行政責任三部分。其中,行政實施又包含行政立法(;關于行政立法這個范疇,在傳統(tǒng)行政國家,它是與行政管理和行政環(huán)境并列的,這也反應了當時的社會實際情況,即行政立法的不完善和行政立法對于當時社會的重要性。在現(xiàn)代行政國家,行政立法已經(jīng)歸屬于行政管理中的行政行為范疇,在本文中,我們把它歸于行政行為的范疇)、機關管理、行政改革和人事行政四個方面。其中人事行政還包含行政領導。

第2篇

關鍵詞:因果關系;概念;特征

一、刑法中因果關系的概念

刑法中研究的原因是只限于還是包括一切人的行為。這實際上涉及一個根本問題。即刑法因果關系指的是理論上“應然”的因果關系,還是指司法機關所要實際調(diào)查分析的“實然”的因果關系。從實踐來看,人們總是先從結(jié)果的角度來分析案件事實,然后由果——因逐步探索,在這個過程中人們當然要去偽存真,經(jīng)過不斷探索將所有的“因”探明之后。這時出現(xiàn)在我們面前的就是“實然”因果關系。當然我們實際在司法實踐中不可能所對有的“因”進行歸責、起訴。這就要求我們以“果”為中心,對已探明的“因”進行分析來最終探索刑法意義上的“因”與“果”之間的聯(lián)系。所得出的結(jié)論就應是“應然”的因果關系。

因為馬克思列寧主義哲學關于因果關系的論述,以及蘇聯(lián)刑法理論的影響,在現(xiàn)實中,存在著對刑法因果關系的性質(zhì)是采必然性因果關系還是雙層次因果關系說的爭論。所謂必然性因果關系說,為前蘇聯(lián)刑法學家皮昂特考夫斯基所主張,這種觀點認為,只有行為人的行為與其所產(chǎn)生的必然的結(jié)果之間才存在因果關系。另一種必然、偶然因果關系說認為刑法因果關系是極為復雜的,既有主要的,作為基本形式的必然因果關系,也有次要的,作為補充形式的因果關系。而偶然因果關系是當危害行為本身并不包含著產(chǎn)生危害結(jié)果的根據(jù),但在其發(fā)展過程中,偶然介入其他因素并由介入的因素合乎規(guī)律地引起危害結(jié)果時,危害行為與危害結(jié)果之間的聯(lián)系。這是刑法因果關系問題關于必然性和偶然性的爭論。而所謂內(nèi)因和外因,是指事物發(fā)展的內(nèi)在根據(jù)和外部條件,內(nèi)因和外因被廣泛應用于事物變化的分析之中。刑法因果關系并不關注行為人的行為與結(jié)果之間的聯(lián)系是否符合規(guī)律,是否具有普遍性,而注重的是在具體案件中,當某一特定的危害結(jié)果發(fā)生時,到底有哪些人的行為或事件對結(jié)果發(fā)生起了作用,起了多大作用,行為人應承擔什么樣的刑事責任。

二、刑法中因果關系理論的特征

(一)刑法因果關系的客觀性

當我們?nèi)ヅ袛嘈谭ㄒ蚬P系是否存在時,一定要注意因果聯(lián)系的客觀性,依據(jù)客觀的聯(lián)系去判斷,而不能與人的主觀認識相聯(lián)系。不過,也有人認為,因果關系的哲學是客觀性和主觀性的統(tǒng)一,刑法必須要涉及的因素有因果關系行為人主觀上的認識。事實上,這種觀點混淆了因果關系的客觀性和原因行為的主客觀相統(tǒng)一性。如果在因果關系中混入主觀的內(nèi)容,無異于將因果關系的認定與行為人責任的認定混同起來,這就突破了刑法因果關系作為刑事責任客觀基礎的作用,沖擊了刑法因果關系理論存在的必要性。

(二)刑法因果關系的時間序列性

由于因果關系是事物之間引起與被引起的關系,因此從發(fā)生的時間來看,必然表現(xiàn)為引起的原因在前,被引起的結(jié)果在后,結(jié)果不可能出現(xiàn)在原因之前,這就是因果關系的時間序列性。當然,因果關系不僅是時間順序之間的關系,找出刑法上的因果關系還需要綜合考察其他方面的因素。

(三)因果關系的相對性

世界上的事物是普遍聯(lián)系著的,普遍聯(lián)系著的事物相互影響、相互作用,形成了一個個相對獨立但又緊密聯(lián)系的因果鏈條。在這些因果鏈條中,某種現(xiàn)象在特定的因果鏈條中可能是其他現(xiàn)象發(fā)生的原因,但在另一個因果鏈條中它又很可能是另一現(xiàn)象所引發(fā)的結(jié)果。因此,在確定因果關系的過程中,應當從無數(shù)行為與結(jié)果的因果關系鏈條中抽出具體犯罪定行為和結(jié)果的因果聯(lián)系,另一方面還要防止割裂事物的行為和結(jié)果之間本應存在的因果聯(lián)系。

(四)因果關系內(nèi)容的特定性

盡管刑法上和哲學上的因果關系在本質(zhì)上都是事物之間引起與被引起的過程,但是,因果刑法是具體到發(fā)展過程中的法律,而不是一個簡單的原因和過程造成的,這導致了因果關系在某些情況下的刑法的特殊性。比如詐騙罪,若行為人并非基于認識錯誤對方做出有瑕疵的財產(chǎn)處置行為,從而自愿將財產(chǎn)交付給行為人,僅僅是基于憐憫或其他原因交付財物時,欺詐行為和處分財物的結(jié)果不具有刑法上的因果關系,詐騙罪僅成立未遂。這種刑法中明確規(guī)定的危害行為與危害結(jié)果之間聯(lián)系的特定的進程和內(nèi)容,是法律預先設定的因果關系。這種法律所特定的因果關系往往與哲學意義上的因果關系出現(xiàn)沖突,這就要求我們要嚴格按照法律規(guī)定去認定刑法因果關系,而不能根據(jù)哲學或者人們的通常觀念來確認因果關系的存在與否。

(五)因果關系的復雜性

客觀事物之間聯(lián)系的復雜性與多樣性決定了因果關系的復雜性,導致因果刑法的表現(xiàn)也多種多樣,具體表現(xiàn)在:第一,單一的結(jié)果,是指危害行為只造成了危害結(jié)果,這是一個因果關系的最簡單,最明顯的表現(xiàn)。第二,一因多果,是指一個危害行為同時引起了多種危害結(jié)果,這里的危害結(jié)果既可以是性質(zhì)相同的結(jié)果,也可以是性質(zhì)不同的結(jié)果,既可以是直接結(jié)果,也可以是間接結(jié)果。第三,多因一果,是指多個危害行為共同引起了一個危害結(jié)果,共同犯罪和責任事故是這種因果關系形式的典型代表。第四,多因多果,是指多個危害行為共同引起了多個危害結(jié)果,這種表現(xiàn)形式的典型代表就是集團犯罪。第五,同因異果,是指相同的危害行為引起了不同的危害結(jié)果。第六,異因同果,是指不同的危害行為引起了相同的危害結(jié)果。刑法因果關系這種復雜多變的形式?jīng)Q定了因果關系判斷過程的復雜和繁瑣,這也是各種因果關系理論各有所長但是又不能盡善盡美的原因所在。

參考文獻 

[1]侯國云.刑法因果新論.南寧:廣西人民出版社,2010. 

[2]張紹謙.刑法因果關系研究.北京:中國檢察出版社,2013. 

[3][美]哈特,奧諾爾著,張紹謙,孫戰(zhàn)國譯.法律中的因果關系(第二版).北京:中國政法大學出版社,2012. 

第3篇

【關鍵詞】 護理干預;老年急性冠脈綜合征患者;治療依從性;臨床效果

文章編號:1004-7484(2013)-12-7350-01

基于老年急性冠脈綜合征疾病的病理特點,筆者為詳細了解分析護理干預改善老年急性冠脈綜合征患者治療依從性的臨床效果,特選取我院在2012年7月至2013年6月收治的66例老年急性冠脈綜合征患者的臨床資料進行研究分析,研究結(jié)果如下:

1 資料與方法

1.1 臨床資料 選取我院在2012年7月至2013年6月收治的66例老年急性冠脈綜合征患者,并按患者住院尾號分為治療組和對照組,其中,治療組患者為33例,男26例,女7例;患者年齡分布在61-86歲之間,平均年齡為73.52±1.06歲;分析患者病情,53例為不穩(wěn)定型心絞痛,13例為急性心肌梗死,其中25例合并高血壓,13例合并糖尿病,11例為高血脂;分析患者文化程度,15例為大中專學歷,49例為中小學學歷,2例為文盲;對照組患者為33例,男25例,女8例;患者年齡分布在62-87歲之間,平均年齡為73.68±1.24歲;分析患者病情,51例為不穩(wěn)定型心絞痛,15例為急性心肌梗死,其中23例合并高血壓,11例合并糖尿病,10例為高血脂;分析患者文化程度,16例為大中專學歷,47例為中小學學歷,3例為文盲。對比兩組患者之間的年齡、性別及文化程度等基本資料,均沒有顯著差異性,無統(tǒng)計學意義(P>0.05),可進行對比。

1.2 方法 住院期間,兩組患者全部進行各項急性冠脈綜合征檢查及治療。治療后,對照組患者采用常規(guī)方法進行護理,治療組患者在此基礎上加以干預護理措施,即在患者入院后,護理人員依據(jù)患者病情及生命體征,給以其相應的護理措施,如對患者的飲食、心理及運動等方面進行全面的指引[1]。患者出院后,派相應護理人員對患者進行4次的隨訪,其時間主要為患者出院后2個月、出院后6個月、出院后9個月、出院后1年。護理人員對患者進行隨訪的主要內(nèi)容為患者是否嚴遵醫(yī)囑實施相應的飲食、休息及運動,以及患者是否戒煙戒酒等[2]。對于生活不科學的患者,隨訪護理人員應囑咐患者家屬及時指引患者進行正確的、科學的生活。

患者入院后,護理人員應同患者之間建立良好的護患關系,積極同患者進行交流溝通,了解掌握患者生活方式以及病情,進而制定出富含針對性的護理對策,并將健康指引措施落到實處。①患者熟悉醫(yī)院環(huán)境后,護理人員應對患者講解疾病的相關知識,如疾病的病因、發(fā)病因素、臨床特征、生命體征以及治療方法等,同時護理人員還應讓患者了解治療過程中應注意的事項[3]。護理人員依據(jù)患者病情、年齡及健康需求對患者開展相應的講座,從而使個體指導同整體健康教育相互結(jié)合。②護理人員指引患者使用易消化、高纖維素、低膽固醇、低脂、低鹽、低熱量及富含維生素C的飲食,其應少食多餐,合理控制體重[4]。③護理人員指引患者嚴遵醫(yī)囑按時、按量服藥,堅決避免出現(xiàn)自行增減藥物劑量以及停藥的現(xiàn)象。④患者應保障充足的睡眠。⑤吸煙會導致患者血管內(nèi)皮功能出現(xiàn)障礙現(xiàn)象,誘發(fā)冠狀動脈痙攣,增加死亡率[5],因此,護理人員應指引患者戒煙。⑥護理人員指引患者進行適量的運動。⑦護理人員同患者建立良好的護患關系,針對患者出現(xiàn)的不良情緒進行有效的護理[6],從而減少或者是避免患者出現(xiàn)焦慮、抑郁等不良情緒。

1.3 統(tǒng)計學處理 本組采取SPSS18.0統(tǒng)計學軟件研究分析患者的臨床資料,計量資料采用t檢驗,組間對比資料采用X2進行檢驗,檢驗結(jié)果P

2 結(jié) 果

2.1 對比兩組患者出院時和出院后的治療依存性 對比兩組患者出院時以及出院后2個月、出院后6個月、出院后9個月、出院后1年的治療依存性,治療組患者出院時以及出院后2個月、出院后6個月、出院后9個月、出院后1年的治療依存性顯著優(yōu)于對照組患者的,有統(tǒng)計學意義(P

3 討 論

老年急性冠脈綜合征疾病為一種同患者生活方式有密切關系的疾病,缺乏運動及飲食結(jié)構(gòu)不合理等因素為導致該疾病的主要因素。基于這種現(xiàn)象的出現(xiàn),應從飲食及運動等方面改善患者臨床癥狀,降低患者出現(xiàn)老年急性冠脈綜合征疾病的發(fā)生率。通過本次研究表明,護理干預措施,可顯著改善患者臨床癥狀,提高患者治愈率。如采用干預護理措施的治療組患者,其出院時,29例患者對治療有較好的依存性;出院后2個月,28例患者對治療有較好的依存性,急性冠脈復發(fā)率為0.00%;出院后6個月,26例患者對治療有較好的依存性,急性冠脈復發(fā)率為0.00%;出院后9個月,24例患者對治療有較好的依存性,急性冠脈復發(fā)率為3.03%;出院后1年,18例患者對治療有較好的依存性,急性冠脈復發(fā)率為6.06%;但實施常規(guī)護理的對照組患者,其出院時,24例患者對治療有較好的依存性;出院后2個月,21例患者對治療有較好的依存性,急性冠脈復發(fā)率為6.06%;出院后6個月,17例患者對治療有較好的依存性,急性冠脈復發(fā)率為9.09%;出院后9個月,14例患者對治療有較好的依存性,急性冠脈復發(fā)率為15.15%;出院后1年,10例患者對治療有較好的依存性,急性冠脈復發(fā)率為21.21%。因此,護理干預值得在改善老年急性冠脈綜合征患者治療依從性的臨床上推廣應用。

參考文獻

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[4] 李宜,張國娟,申曉華.老年急性冠脈綜合征的護理干預[J].護士進修雜志,2007,22(13):214-215.

第4篇

@些曾經(jīng)代表著政府審批權(quán)力的公章,每一枚都曾是一道通往市場的“關卡”,在2014年的簡政放權(quán)改革中,天津濱海新區(qū)將分散在18個不同單位的216項審批職責合并為“一局一章”,原有的109枚公章就此廢棄。

2014年9月,在總理的見證下,它們被永久封存了起來。

同年11月,這109枚封存的公章被收藏進國家博物館。

這109枚公章不僅是政府自我革命的生動見證,更是中國當代改革開放史的重要文物。

其實,從2013年開始,簡政放權(quán)就是每年國務院常務會議上的重點部署,更是寫進每年政府工作報告中的重點工作。

因此,就有了下面這組數(shù)據(jù):

從2013年到2017年1月,國務院部門行政審批事項已分9批累計取消下放618項,分3批取消中央指定地方實施行政審批283項,分3批清理規(guī)范中介服務事項323項,分3批修訂企業(yè)投資項目核準目錄、減少90%審批,分7批取消433項職業(yè)資格許可和認定事項,取消、停征、減免496項行政事業(yè)性收費和政府性基金……“非行政許可審批”這一概念,已如同那109枚公章一樣永遠地成為了歷史。

今年3月5日,國務院總理在作政府工作報告時強調(diào):“使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,必須深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務改革?!薄斑@是政府自身的一場深刻革命,要繼續(xù)以壯士斷腕的勇氣,堅決披荊斬棘向前推進?!?/p>

這意味著,還會有行政審批事項將被取消和下放,會有更多的公章被放進“博物館”。

無論是否被博物館收藏,這些廢棄的公章終究會歸入歷史。就像安徽鳳陽小崗村那些村民的“血手印”一樣,人們看到它們就會想起中國曾經(jīng)進行過的這場行政審批制度改革。

5月8日,總理考察了河南自貿(mào)區(qū)開封片區(qū)綜合服務中心,當?shù)赝ㄟ^“放管服”改革,在三證合一、五證合一的基礎上,按照國務院多證合一要求,整合為二十二證合一,以減證帶動簡政;新登記注冊企業(yè)的時間也比之前縮短了4/5??偫矸Q贊道,創(chuàng)建自貿(mào)區(qū)目的是打造改革開放高地,最終要讓審批程序越來越簡,監(jiān)管能力越來越強,服務水平越來越高。

優(yōu)質(zhì)高效的政府服務,讓人備感親切和振奮。這是我們黨“為人民服務”的宗旨在政府行政領域的體現(xiàn),也是對過去管理型政府的根本超越。

第5篇

如何運用思想政治工作來調(diào)動和激勵青年的工作積極性,提高青年的整體綜合素質(zhì),是新醫(yī)改形勢下加強和改進醫(yī)院青年思想政治教育的一項重要工作和課題。筆者認為,應通過新的途徑和有效的載體,寓教于樂地開展青年思想政治教育,使思想政治工作落到實處,從而取得良好成效。

1 強化教育內(nèi)容,突出教育重點

新醫(yī)改形勢下,青年的思想觀念、行為方式、倫理道德、發(fā)展需求的多樣性日趨明顯,加大了思想政治工作的難度。醫(yī)院是知識分子集中的地方,絕大多數(shù)青年分布在醫(yī)療護理第一線,他們的文化素質(zhì)高,是醫(yī)院現(xiàn)代化建設發(fā)展的未來的中堅力量。在他們的思想意識中,存在著思想活躍、革新意識強烈、勇于創(chuàng)先爭優(yōu)等優(yōu)點。但是,醫(yī)院的青年職工都是從學校畢業(yè)即走上工作崗位的,社會經(jīng)驗較缺乏,加之醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)特殊的工作性質(zhì),使醫(yī)院內(nèi)職工與社會的接觸面比較廣泛,而這時候青年的成長發(fā)展還處于尚未完全定性的階段,容易受社會各種不良思潮的影響,致使個別青年人表現(xiàn)出:價值取向較迷亂,責任意識較淡薄,重索取,輕奉獻等,因此加強醫(yī)院青年思想政治工作是醫(yī)院各項工作重中之重。首先,加強和改進青年思想政治工作應有明確的指導思想,要堅持不懈地用“三個代表”和科學發(fā)展觀重要思想武裝青年,構(gòu)筑青年的精神支柱。其次,要通過開展愛國主義和集體主義教育、理想信念和形勢教育、競爭意識和奮斗精神教育、全心全意為人民服務宗旨教育、職業(yè)道德和醫(yī)德醫(yī)風教育、典型人物和模范事跡教育等來塑造青年的美好心靈,幫助青年樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,提高青年的思想政治覺悟。

再次,要通過運用科學的理論和有效的方式調(diào)動青年學習的主動性、積極性,動員和帶領青年把熱情和力量凝聚到醫(yī)院的現(xiàn)代化建設和可持續(xù)發(fā)展上來,努力成為遵醫(yī)德、精醫(yī)術(shù)、講奉獻、為人民的優(yōu)秀醫(yī)務工作者,為醫(yī)院的發(fā)展建功成才。

2 利用有效載體,達到實踐育人

以活動為載體是一種有形的教育方式,符合青年的年齡特點和思維方式,是對青年進行思想教育的重要方法,注重將教育的內(nèi)容融入時代氣息,舉辦為青年所喜愛和樂于接受的活動。我們通過舉辦“以病人為中心”、青年醫(yī)務人員崗位技能操作比賽、創(chuàng)建“青年文明號”、爭當“青年崗位能手”等一系列特色主題活動,使青年在參與活動中陶冶情操,受到教育。在活動將思想政治工作變無形為有形,變抽象為具體,變空洞為生動,極大地調(diào)動了青年職工參與的積極性,增強了思想政治工作的感染力和說服力。 首先,各創(chuàng)建集體從牢固樹立以病人為中心、立足本職、崗位奉獻的思想入手,以崗位服務和業(yè)余奉獻為基本形式,開展了許多有特色的優(yōu)質(zhì)服務,使患者在就醫(yī)的過程中獲得了賓至如歸的服務,產(chǎn)生了良好的社會效益,促進了服務質(zhì)量的提高;其次,我們把青年思想政治教育工作同青年文明服務活動有效地結(jié)合起來,以青年思想道德素質(zhì)和職業(yè)技能的提高為重要內(nèi)容,引導青年在工作中規(guī)范服務行為,提倡優(yōu)質(zhì)服務,培養(yǎng)了青年良好的道德素質(zhì);第三,我們注重增強青年的作為意識,大力培養(yǎng)選拔和宣傳思想品德好、業(yè)務技術(shù)精的青年典型,用榜樣的力量激發(fā)青年的敬業(yè)精神,引導青年立足本職,敬業(yè)愛崗,在勤學苦練中磨礪技藝,成為醫(yī)院建設和發(fā)展的生力軍。實踐證明,以活動為載體的思想政治工作將有形的教育和無形的影響緊密地結(jié)合在一起,符合時代的特點,增強了青年思想政治工作的生命力。

3 講究方法方式,實現(xiàn)教育目的

第6篇

關鍵詞:金融集聚區(qū);金融商務中心區(qū)(CBD);金融城

中圖分類號:F830.9文獻標識碼:A

隨著城市建設的不斷發(fā)展,我國在金融集聚區(qū)的建設上呈現(xiàn)出“百家爭鳴”的局面,其發(fā)展特征、業(yè)務形態(tài)及服務職能上各有異同,但對于金融集聚區(qū)各個發(fā)展形態(tài)的概念定位較為模糊,造成了彼此在發(fā)展規(guī)模、發(fā)展特征、功能定位等方面問題上的概念混淆,從而造成了在城市規(guī)劃編制過程中的諸多制約與不便。對此,本文針對國內(nèi)金融產(chǎn)業(yè)區(qū)、金融商務中心區(qū)(CBD)及金融城等相關金融集聚區(qū)發(fā)展形態(tài)的基本概念、發(fā)展概況、發(fā)展特征、發(fā)展問題與趨勢進行探討,以便解決上述問題。

一、概念辨析

(一)金融產(chǎn)業(yè)區(qū)與金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)金融產(chǎn)業(yè)區(qū)是金融產(chǎn)業(yè)相對集聚發(fā)展的初級產(chǎn)業(yè)區(qū),是金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的雛形發(fā)展形態(tài)。同時,金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在產(chǎn)業(yè)規(guī)模、功能及職能上是金融產(chǎn)業(yè)區(qū)的擴大與升級。

(二)金融產(chǎn)業(yè)集群與金融商務中心區(qū)金融產(chǎn)業(yè)集群是金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模再擴大與產(chǎn)業(yè)再升級;同時,金融產(chǎn)業(yè)集群相對金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)來說已經(jīng)可以承擔區(qū)域的金融中心職能;而金融商務中心區(qū)(CBD)作為金融產(chǎn)業(yè)集群的空間承載,在其產(chǎn)業(yè)規(guī)模及區(qū)域職能體系上可作為國家級金融中心發(fā)展建設;隨著發(fā)展規(guī)模及區(qū)域金融影響力的不斷擴大,已經(jīng)發(fā)展為國家金融中心的金融商務中心區(qū)即可發(fā)展成為國際金融中心及全球金融中心。

(三)金融城與金融商務中心區(qū)(CBD)金融城的發(fā)展概念是近些年在金融商務中心區(qū)(CBD)的發(fā)展基礎上提出的,其產(chǎn)生過程是由金融產(chǎn)業(yè)集聚形成集聚區(qū),進而擴大規(guī)模形成產(chǎn)業(yè)集群,最終成為金融中心承載區(qū)或CBD,再進行產(chǎn)業(yè)升級及健全公共服務設施配套。(見圖1)。

圖1金融集聚區(qū)相關概念發(fā)展解析圖

二、概況分析目前我國在金融集聚區(qū)相關發(fā)展形態(tài)的建設當中呈現(xiàn)出“多點開花”發(fā)展局面,從金融產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)到金融城等發(fā)展形態(tài)均存在相應的發(fā)展實例,且發(fā)展規(guī)模、發(fā)展定位及業(yè)態(tài)構(gòu)成等方面均有差異。從經(jīng)濟區(qū)位角度分析,我國三大經(jīng)濟發(fā)展區(qū)均逐步建設金融集聚區(qū)、金融城等發(fā)展形態(tài)的金融職能區(qū)域;從金融集聚區(qū)的職能地位角度分析,從香港的國際金融中心到北京、上海的準國際金融中心,從深圳的國家級金融中心到天津、成都、重慶等地的區(qū)域金融中心,各金融中心均以各自的地理空間區(qū)域進行金融職能服務;從建設類型角度分析,對于金融集聚區(qū)相關形態(tài)的建設分為擴區(qū)改造更新及新區(qū)規(guī)劃建設兩種途徑。多數(shù)原CBD發(fā)展形態(tài)的金融中心以擴區(qū)改造的方式融入公共服務職能,如北京CBD國際金融城(見表1)。表1國內(nèi)部分城市金融集聚區(qū)發(fā)展概況比較

三、特征總結(jié)

(一)金融職能體系化發(fā)展目前我國形成以香港作為全球性金融窗口;以北京、上海、深圳作為支撐性國際金融中心城市;以天津、廣州、杭州、大連等城市作為區(qū)域金融中心城市;以沈陽、西安、鄭州、武漢等作為專業(yè)化金融中心性城市,逐步發(fā)展國家金融城市體系。

(二)空間地理區(qū)域化發(fā)展以北京、天津、沈陽、大連為金融發(fā)展城市群,引領輻射環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)金融發(fā)展建設;以上海、杭州為金融發(fā)展城市群,引領輻射長三角經(jīng)濟區(qū)金融發(fā)展建設;以香港、澳門、廣州、深圳為金融發(fā)展城市群,引領輻射珠三角經(jīng)濟區(qū)金融發(fā)展建設;以成都、重慶為金融發(fā)展城市群,引領輻射成渝經(jīng)濟區(qū)的金融發(fā)展建設;逐步形成區(qū)域化、集聚化、合作化的區(qū)域城市群空間發(fā)展格局。

(三)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)分工化發(fā)展以北京為依托發(fā)展,天津、沈陽、大連形成金融業(yè)分工化戰(zhàn)略發(fā)展布局;以香港為發(fā)展中心,廣州、深圳分工化發(fā)展,服務對接香港的金融中心發(fā)展;以澳門為發(fā)展核心,珠海逐步對接化發(fā)展。以成都為發(fā)展龍頭,重慶逐步發(fā)展成為對接成都的區(qū)域金融中心性城市。

四、結(jié)語對金融集聚區(qū)相關發(fā)展形態(tài)的概念及特征的梳理總結(jié)有助于在城市規(guī)劃、城市設計編制及建設過程中對其有清楚的認知,對在金融集聚區(qū)規(guī)劃及建設指導作用上有著重要的意義。

參考文獻:

[1]袁曉霞.金融集聚問題研究:[D].廈門:廈門大學碩士學位論文,2008.

[2]淡儒勇.金融發(fā)展理論與中國金融發(fā)展[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2000.

作者簡介:

第7篇

而這屆上海世博會上,他所在的北京優(yōu)選國際展覽有限公司分別參與了世博會天津館的設計和施工、世博會黑龍江館的總設計、參與世博會福建館和吉林館的設計、山東館和湖北館的設計顧問等等。

世博會的展館建設經(jīng)歷了怎樣的演變過程?上海世博會的展館建設如何體現(xiàn)低碳環(huán)保?其為國內(nèi)會展場館建設提供了怎樣的借鑒?

走近博場館,各種千姿百態(tài)的創(chuàng)意展示,時時>中擊著參觀者的視覺與感官。而滲透于場館內(nèi)外的低碳創(chuàng)意理念,則給人帶來智慧的碰撞和精神的享受。西班牙館用藤條做外墻,瑞士館的外墻利用大豆纖維制成,這層紅色幕帷能天然降解……

穆樺,1988年澳大利亞布里斯班世博會中國館設計師,1992年西班牙塞維利亞世博會,1992年意大利熱那亞世博會中國館總設計師,2008年西班牙薩拉戈薩世博會中國館顧問;2010年上海世博會中國館主題演繹顧問,這是中國展覽業(yè)唯一一個展覽工程專家擔任世博會的主題演繹顧問職位,稱他是“老世博人2應該毫不為過。

而這屆上海世博會上,他所在的北京優(yōu)逸國際展覽有限公司分別參與了世博會天津館的設計和施工,世博會黑龍江館的總設計,參與世博會福建館和吉林館的設計,山東館和湖北館的設計顧問等等。

世博會的展館建設經(jīng)歷了怎樣的演變過程?上海世博會的展館建設如何體現(xiàn)低碳環(huán)保?其為國內(nèi)會展場館建設提供了怎樣的借鑒?本刊記者為此專訪了這位國內(nèi)知名的策展人和設計專家。

中國對外貿(mào)易:從1988年您擔任澳大利亞布里斯班世博會中國館設計師,到1992年擔任西班牙塞維利亞世博會、1992年意大利熱那亞世博會中國館總設計師,再到2008年擔任西班牙薩拉戈薩世博會中國館顧問,直到現(xiàn)如今成為2010年上海世博會中國館主題演繹顧問,您認為從展館低碳設計的角度,比如材料的使用、材料的可回收率等方面,世博會的展館設計經(jīng)歷了怎樣的一個演變過程?

穆樺:世博會以前場館的搭建材料以一次性材料為主,現(xiàn)在多使用集成材料。世博會規(guī)定,展館在結(jié)束后都需要拆除,而現(xiàn)在的做法是考慮拆掉后再利用。比如這次上海世博會的天津館在世博會結(jié)束后將移回天津,改裝成博物館,這包括天津館的主體結(jié)構(gòu)和主題演繹廳等。世博場館在結(jié)束后的平移再利用,這在以往的世博會上是不具備這個條件的。場館在會后的平移再利用,很多是作為歷史的見證,這也符合當今社會的潮流。這也是我們在對天津館設計和施工的招投標時就已經(jīng)提出的想法。

從設計角度,每一屆世博會場館建設都是新材料集中展示的舞臺。比如這次上海世博會天津館使用了陶土作為建筑外殼,窗戶采用木制窗戶,在材料的使用上,對不可降解材料的使用非常少,比如一些復合材料等,而是增加了可降解和可回收材料的使用。

場館建設材料是否易燃也是一個考慮因素,比如這次黑龍江館在展館內(nèi)第一次使用了聚碳酸酯PC,這種材料就達到B級防火要求,這是廣東一家公司專門為展館建設研制的材料。

中國對外貿(mào)易:低碳設計對會展設計師的專業(yè)素質(zhì)的要求提出了新的挑戰(zhàn)。一個綠色環(huán)保節(jié)能低碳的設計,包括了設計師對展覽理念的深層次理解。作為國內(nèi)知名的策展人和設計專家,您認為展館建設如何體現(xiàn)低碳的理念?

穆樺:我認為展示工程的低碳理念體現(xiàn)在三個方面:第一是可重復利用,即可循環(huán)利用:第二是可回收利用,即使用的材料可再生:第三是可降解,即使用的材料不造成環(huán)境壓力。比如現(xiàn)在提倡使用鋁合金材料、織物材料、木質(zhì)材料等等,這樣做可以提高材料的利用率,從而減少支出。

我記得1992年的西班牙塞維利亞世博會上,日本館的設計采用了全木質(zhì)材料,展會結(jié)束后,日本館當時全部拆掉并運回國內(nèi)。幾年后,這些材料經(jīng)過再加工成為當年漢諾威世博會日本館的搭建材料,更令,人驚訝的是,2005年的日本愛知世博會,仍然使用的是這些材料。

現(xiàn)在提倡低碳是個比較新的概念,低碳正在成為一個標準,或者是環(huán)保的標準。它通過技術(shù)創(chuàng)新,制度創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新能源開發(fā),達到了減少煤炭石油高碳能源的消耗,減少溫室氣體的排放,這都是國際流行的趨勢。但同時我們也發(fā)現(xiàn),發(fā)展和節(jié)約就成了一對矛盾。如何能夠使發(fā)展和節(jié)約共贏,成為我們耍探討的問題。

我認為鋼架的結(jié)構(gòu)在設計中的深度使用,對整個搭建材料的多次使用起著不可替代的作用。要提高木結(jié)構(gòu)的二次使用頻率,這樣既做到低碳環(huán)保又能節(jié)省成本。我認為對照明材料的更新,也是會展行業(yè)實現(xiàn)低碳搭建的關鍵。LED產(chǎn)品的應用正吸引著人們的目光,LED的深度推廣也將為行業(yè)的節(jié)能環(huán)保作出重要的貢獻。

中國對外貿(mào)易:從低碳會展的角度,您對這次上海世博會的體會是什么?

穆樺:這次上海世博會我印象比較深的包括德國館,在使用材料上,德國館使用了織物材料,它所采用的特殊織物既通風保溫,而且還很薄很輕,對結(jié)構(gòu)的依賴性很小。另外這屑世博會在對能源的控制使用上也給人留下很深的印象。很多場館能使用日光的都盡量使用日光照明。記得1992年世博會時的日本館就大量采用日光照明,節(jié)約了能源,這次世博會得到了很好的傳承。

世博會是新材料,新技術(shù)的展示平臺,從展館搭建上,這屆世博會的設計更加務實,也正朝著簡約和系統(tǒng)化考量的方向邁進。

中國對外貿(mào)易:會展業(yè)發(fā)達的國家,比如德國等等,您認為它們有哪些可供我們借鑒和吸收的經(jīng)驗?