時間：2023-07-12 16:27:21
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發(fā)生地震后，人們的第一反應(yīng)就是逃生，但至于怎么科學(xué)逃生自救，還得聽專家的。地震局官員介紹說，萬一地震，身處不同場所就得根據(jù)實際情況而定，但奪門而逃是最不明智的選擇，除非你住在平房里，在短短幾秒鐘內(nèi)能跑到安全地帶。否則，最好就地避震，等首震過后，再迅速撤離。
如果你在家里，發(fā)生地震時，千萬不能滯留在床上或站在房間中央，更不能躲在窗戶邊，不要靠近不結(jié)實的墻體，不要破窗而逃。應(yīng)該飛速跑到承重墻墻角、衛(wèi)生間等開間小，有支撐的房間，或躲在低矮牢固的家具處。住在平房可躲在炕沿下，但要避開大梁。住樓房者，發(fā)生地震時千萬不能到陽臺、樓梯、或去乘電梯，更不能跳樓。因為陽臺、樓梯是樓房建筑中拉力最弱的部位，而電梯在地震時則會卡死、變形，跳樓無論怎樣，最后的結(jié)局都會一樣恐怖。
如果在學(xué)校或公共場所，一旦發(fā)生地震，首先要做到聽從老師或現(xiàn)場工作人員的指揮，千萬不能慌亂、擁擠。應(yīng)就地蹲在桌子或其他支撐物下面，用手或其他東西保護頭部，盡量避開吊燈、電扇等懸掛物。待地震過后，聽從指揮，有組織地迅速撤離。
如果在商場、書店、展覽館等處發(fā)生地震時，還應(yīng)避開玻璃門窗、櫥窗和玻璃柜臺以及高大、擺放不穩(wěn)定的重物或易碎的貨架。
關(guān)鍵詞：汶川地震；次生地質(zhì)災(zāi)害；預(yù)防措施
中圖分類號：P565
文獻標識碼：A
文章編號：1009-2374（2012）30-0107-03
四川省和其鄰省市由于汶川大地震的發(fā)生，不僅在大范圍內(nèi)造成了災(zāi)難性的破壞，而且還殃及到了全國多數(shù)地區(qū)甚至是境外地區(qū)，這次地震是我國自建國以來最具破壞性的一次地震。據(jù)統(tǒng)計，近7萬人在這次地震中喪生，36萬人受傷，1500萬人被緊急轉(zhuǎn)移安置，累計受災(zāi)人數(shù)達到4550萬人，重災(zāi)區(qū)面積達10萬平方公里。相較于這次地震所帶來的危害，其本身所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害更為嚴重，給國民經(jīng)濟和人民生命財產(chǎn)造成了極大的威脅和破壞，所以，災(zāi)后重建應(yīng)該首要考慮的問題是對其進行有效的預(yù)防。本文從汶川地區(qū)所特有的地質(zhì)結(jié)構(gòu)和由地震引起的地質(zhì)災(zāi)害所具有的特征作為出發(fā)點。
1 汶川的地質(zhì)條件
龍門山是汶川大地震的地震發(fā)生帶，平行于龍門山脈的三條大斷裂控制著龍門山的地震活動和地質(zhì)結(jié)構(gòu)。龍門山因這三條大斷裂分為了兩個條帶，自西向川西平原延展的主要有：茂縣-汶川大斷裂、后龍門山、北川-映秀大斷裂、前龍門山、江油-都江堰大斷裂。龍門山的后緣邊界即茂縣-汶川大斷裂，其是邛崍山、岷山和龍門山的分界。高山和中山是后龍門山的主要組成部分，其山勢十分陡峭，海拔最低值為3500m，山體的構(gòu)成部分主要有巖石、花崗巖類及奧陶系、寒武系和志留系所屬的下古生界地層。后龍門山和前龍門山既是北川-映秀大斷裂的天然分界，也是其主中央斷裂。前龍門山的山體主要構(gòu)成部分為上古生界和中生界地層（上古生界包括二疊系、泥盆系和石炭系；中生界包括自堊系、三疊系和侏羅系），其山勢十分緩和。龍門山區(qū)和四川盆地形成了江油-都江堰大斷裂，也可稱為龍門山的主前緣斷裂或主邊界斷裂，由于沖積扇其東側(cè)逐漸發(fā)育形成了廣袤的扇形平原。龍門山主中央斷裂是此次汶川大地震的震中，其運動特征為逆沖運動，即下盤巖體做向下的運動和上盤巖體做向上的運動，而且伴隨著順時針方向的水平滑動。由于震中斷層破裂引發(fā)了地震，導(dǎo)致破裂在龍門山的主中央斷裂處迅速擴展，使得其主后緣斷裂和主邊界斷裂的變形和運動加劇，其破裂長度長達約300km，其擴展延伸的速度平均為3.1km/s，導(dǎo)致其破壞范圍的擴大和破壞程度的深化。
2 地震次生地質(zhì)災(zāi)害的主要預(yù)防措施
此次災(zāi)后的重建，其首要舉措是對次生地質(zhì)災(zāi)害進行各項預(yù)防。地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防原則為結(jié)合綜合治理和規(guī)避、聯(lián)合短期和長遠的工程措施。
2.1 調(diào)查監(jiān)測泥石流和滑坡
調(diào)查監(jiān)測泥石流和滑坡，對危險區(qū)進行圈定，制定相關(guān)的防治規(guī)劃。在災(zāi)區(qū)對次生地質(zhì)災(zāi)害進行普遍調(diào)查，進一步確認可能發(fā)生次生地質(zhì)災(zāi)害的危險地區(qū)，預(yù)測災(zāi)害規(guī)模和類型，動態(tài)監(jiān)測重點的泥石流和滑坡，規(guī)劃和制定具體的應(yīng)急救災(zāi)和防治
措施。
2.2 規(guī)避居民點和工程建設(shè)
次生地質(zhì)災(zāi)害地區(qū)應(yīng)當規(guī)避居民點和工程建設(shè)，對震區(qū)開展工程建設(shè)，如城鎮(zhèn)、橋梁、鐵路和工廠等的修建，應(yīng)盡量避免在滑坡體上進行施工和建造，選擇開闊、平坦的平原和盆地。車站、公路、鐵路和橋梁的建造應(yīng)盡力避開泥石流、滑坡和崩塌的易發(fā)的危險地帶，盡量避免對邊坡的開挖；應(yīng)該科學(xué)合理地對礦山進行開采，且在開采過程中應(yīng)設(shè)有相應(yīng)的排水措施；而對廢土和礦渣堆放地區(qū)的選擇應(yīng)當為開闊、低洼和少水的地區(qū)，避免廢礦渣的亂堆、亂采，以維持山體的穩(wěn)定，防止山體遭到破壞。
2.3 堅持恢復(fù)和保護植被
應(yīng)當堅持恢復(fù)和保護植被，對草本植物、喬木以及灌木進行聯(lián)合種植的原則，在對植被進行恢復(fù)的同時對幸存植被進行保護，因地制宜地做好森林防火、退耕還林和封山育林的工作?；謴?fù)和保護植被的根本是控制各類泥石流、崩塌體和滑坡體
源頭。
2.4 工程治理
如若交通干線、樞紐、村鎮(zhèn)和水庫堤壩等關(guān)系國計民生的建筑物附近有泥石流和滑坡發(fā)生的可能性，則要對其實施工程治理?；轮卫砉こ谭譃閮纱箢悾嚎够こ毯蜏p滑工程?？够こ讨饕沁\用抗滑相關(guān)的工程建筑對其部分或者全部滑坡進行抵擋，以期免于或者減輕滑坡所造成的災(zāi)害；而減滑工程主要是通過對地下水、地形和土質(zhì)等狀態(tài)進行改變，進而緩和或停止滑坡運動。其具體措施
如下：
2.4.1 對滑坡體上的地表水進行排除和防滲處理。通過溝排水工程的建設(shè)迅速匯集滑坡內(nèi)的雨水并將其排除至滑坡外。水溝分排水溝和集水溝，排水溝主要是排除匯集的水；集水溝的主要組成部分是橫貫斜坡的溝渠，主要用于對地表水和雨水的匯集。兩者同時處理防滲工作，具體來說就是被覆處理邊坡的坡面和坡頂，若該地段透水性弱，則對其重要部分及時進行防滲處理；若該地段透水性強，則對其已經(jīng)發(fā)生的裂縫處用水泥漿或粘土進行填充，并加蓋薄膜。
2.4.2 地下水的排除過程主要如下：地表以下3m的地下水可利用明溝和暗溝相結(jié)合的方法進行排水，其中暗溝又分為排水暗溝和分集水暗溝，通常情況下，每間隔20～30m處修建一個檢查井或集水池；地表深度超過3m的地下水運用鉆孔的方法進行排水，其中地表深度在3～5m的地下水運用鉆孔的方法進行排水，地表深度在5m以下的地下水運用斜孔進行排水，其孔徑約為60ram，并設(shè)置2～3層鉆孔，這樣既可以做到深層水的排除，同時也可以對淺層水進行排除。當其他區(qū)域的地下水順著其他通道或含水層大量涌入滑坡區(qū)時，需要在區(qū)外建造地下水截水墻，截斷滑坡區(qū)流入的地下水，誘導(dǎo)其排出地表。
2.4.3 削方減重適用于小型滑坡，其主要做法是在準確把握滑坡面的分布情況、滑坡滑動趨向和滑坡規(guī)模后，將滑坡后部土體削去，填土鎮(zhèn)壓前沿，以此達到增強滑坡穩(wěn)定性的目的。
2.4.4 修建抗滑樁的具體措施：用35～40cm孔徑的鉆頭于滑坡前沿處垂直穿過滑面，然后插入工字鋼或鋼管，在滑面下1/3處打入樁基；鉆孔也可用1.5～2.0m直徑的豎井進行替代，鋼筋混凝土為其井內(nèi)主要充填物?？够瑯恫粌H有增加預(yù)應(yīng)力的效果，還有抗滑阻擋的作用。
2.4.5 修建檔墻的具體措施：首先挖開滑坡前沿，然后通過網(wǎng)架搭建鋼筋混凝土墻。檔墻作為抵擋工程，主要適用于對滑坡前沿進行填土反壓，這樣不僅可以穩(wěn)定上部斜坡處的滑動，也可以穩(wěn)定單個坡體滑動。
2.4.6 因河岸常年遭受河床下切和河流侵蝕降低了坡體的穩(wěn)定性，使其在地震時常常發(fā)生滑坡現(xiàn)象。為減少這種現(xiàn)象的發(fā)生，應(yīng)做好加固河床、導(dǎo)流工程和防護堤護岸等工作，以防止河岸遭受侵蝕，從而維持岸坡的穩(wěn)定。
2.5 避免修建居民建筑和工程設(shè)施
在易受泥石流影響的地區(qū)，居民建筑和工程設(shè)施應(yīng)避免在此處修建。若無法規(guī)避這種現(xiàn)象的發(fā)生，則必須加強對泥石流的治理和監(jiān)測，應(yīng)根據(jù)具體情況，對泥石流進行綜合治理。
2.5.1 關(guān)于引水工程和修建蓄水的治理。于水體補給區(qū)處修建截流水溝、調(diào)洪水庫和引水渠等，用于對泥石流上游的水源進行集中切斷或
截留。
2.5.2 攔擋工程的修建主要包含有護坡、攔沙壩、擋土墻和谷坊等，在泥石流的流通區(qū)進行層層攔截。
2.5.3 排導(dǎo)工程的修建應(yīng)選在堆積區(qū)或流通區(qū)，其主要工程包括順水壩、排導(dǎo)溝渡槽、導(dǎo)流堤和急流槽等，其目的主要在于將地下水和地表水排除出泥石流區(qū)域。
2.5.4 停淤工程的修建應(yīng)選在下游平坦開闊的河床段或低洼平坦的堆積扇上，其主要工程有攔淤庫和停淤場。
2.5.5 固結(jié)泥石流物源。通過淺井和淺鉆用水泥漿對松散物質(zhì)運用電滲和加壓灌注等方法進行固結(jié)，礦渣主要使用化學(xué)凝固劑進行膠結(jié)，用來避免堆積的松散體液造成泥石流。
3 結(jié)語
年全區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害3起，其中地裂縫1起，地面塌陷1起，崩塌1起，未造成人員傷亡事故，直接經(jīng)濟損失約30余萬元。年全區(qū)共有地質(zhì)災(zāi)害隱患點78處，其中重要地質(zhì)災(zāi)害點5處、一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點18處、無隱患（地質(zhì)物理現(xiàn)象）地質(zhì)災(zāi)害點55處，潛在經(jīng)濟損失2350余萬元。年我區(qū)未發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故。
二、年全區(qū)汛期降雨趨勢（預(yù)測）
根據(jù)氣象部門預(yù)測，我區(qū)年降雨主要集中在5月至8月降雨量為719.6毫米，從4月中旬開始進入雨季，5月中旬到7月中旬雨水較為集中，多大到暴雨，易誘發(fā)山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。
三、年全區(qū)重要地質(zhì)災(zāi)害點分布情況
年全區(qū)有重要地質(zhì)災(zāi)害點5處。地質(zhì)災(zāi)害點排、巡查出現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處及相關(guān)單位須采取有效措施，確保不發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡事故。
四、重要防范區(qū)域及重點防范期
根據(jù)區(qū)人民政府批準實施的《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害區(qū)劃調(diào)查》和《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害重點防范區(qū)域為：溪北辦事處、清溪辦事處、貴筑辦事處、、久安鄉(xiāng)、燕樓鄉(xiāng)、馬鈴鄉(xiāng)、青巖鎮(zhèn)、黔陶鄉(xiāng)、高坡鄉(xiāng)、孟關(guān)鄉(xiāng)。全區(qū)重點防范期為汛期（4月至10月）。
五、防范措施
（一）、實行地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)責任制
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處及各有關(guān)部門要提高對地質(zhì)災(zāi)害特殊性和危害性的認識，加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作當作一件大事來抓，進一步建立完善地質(zhì)災(zāi)害防治工作機構(gòu)，嚴格貫徹“預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合”的工作方針，切實把地質(zhì)災(zāi)害防治工作落到實處。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處負責本行政區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險救災(zāi)工作；各工作部門、各企事業(yè)單位負責本行業(yè)、本單位的地質(zhì)災(zāi)害防治和搶險救災(zāi)工作；各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、各工作部門及各企事業(yè)單位的行政主要領(lǐng)導(dǎo)為地質(zhì)災(zāi)害防治工作的第一責任人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、各工作部門對本年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作要做到早安排、早部署，并按照地災(zāi)辦（）1號文《關(guān)于年地質(zhì)災(zāi)害防治工作的安排意見》落實各項工作。對發(fā)生的重要險情和發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害須按應(yīng)急救援預(yù)案組織搶險救災(zāi)，并按速報制度的規(guī)定報區(qū)人民政府及相關(guān)部門，盡量減少災(zāi)害損失。對因造成地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生，給國家和人民群眾生命財產(chǎn)安全造成重大損失的責任單位和責任人，區(qū)政府將按照年終考核目標和《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定追究相關(guān)人員的行政責任，構(gòu)成犯罪的依法追究其法律責任。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、辦事處、各工作部門應(yīng)對本年度的地質(zhì)災(zāi)害防治工作進行總結(jié)，為來年的地質(zhì)災(zāi)害防治工作提供資料，并作好相關(guān)準備。
（二）、建立地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責任制
市國土資源局區(qū)分局是區(qū)人民政府對本行政轄區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，負責會同區(qū)交通、水利、建設(shè)等部門編制區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案報區(qū)人民政府批準后實施；指導(dǎo)、督促各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、各部門對地質(zhì)災(zāi)害隱患的排查和巡查，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，會同相關(guān)部門開展對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、各部門地質(zhì)災(zāi)害防治（年度防治方案、應(yīng)急救援預(yù)案、重要隱患點防災(zāi)預(yù)案的編制及巡查、排查、汛期值班等制度的建立以及監(jiān)測人員、巡查、排查人員的安排落實）工作的落實情況進行檢查，組織有資質(zhì)的單位對發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害進行調(diào)查認定。
區(qū)發(fā)改、交通、水利、鄉(xiāng)企（煤炭）、教育、旅游、農(nóng)業(yè)等地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主要責任部門要按照《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治工作部門責任制度》（花府辦發(fā)[]21號）規(guī)定負責本系統(tǒng)、本單位的地質(zhì)災(zāi)害的防治工作，督促、檢查本系統(tǒng)所屬單位部門因工程建設(shè)活動所引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害及隱患進行治理和防范；接受市國土資源局區(qū)分局的監(jiān)督和指導(dǎo)，并提交地質(zhì)災(zāi)害防治工作部署、工作計劃和落實情況；向區(qū)政府報告地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況，按照應(yīng)急預(yù)案組織搶險救災(zāi)工作及災(zāi)后各項恢復(fù)重建工作，確保災(zāi)害發(fā)生地的生產(chǎn)、生活、教學(xué)等秩序恢復(fù)正常。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處、各部門須編制本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案、突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點防災(zāi)預(yù)案（明確責任人、監(jiān)測人、報警人、預(yù)警信號、撤離路線），嚴格執(zhí)行汛期24小時值班制度，并于4底前報區(qū)人民政府及市國土資源局區(qū)分局備查。
區(qū)財政局須按照《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》的規(guī)定和《區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃》，安排地質(zhì)災(zāi)害治理專項財政資金，并設(shè)立專戶，確保我區(qū)地質(zhì)災(zāi)害治理及治理項目立項的前期工作的開展。區(qū)氣象、民政、供電、公安分局等部門負責災(zāi)民搬遷，防雨預(yù)報，江河水情通報，災(zāi)區(qū)治安秩序維護等地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
（三）、建立汛期地質(zhì)災(zāi)害險情巡查制度
各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、辦事處及區(qū)建設(shè)、水利、交通、發(fā)改、鄉(xiāng)企（煤炭）、教育、旅游、農(nóng)業(yè)等部門在汛期須組織力量加強對中、小學(xué)校、工礦企業(yè)、工程建設(shè)項目的巡查和排查，建立完善地質(zhì)災(zāi)害檔案，發(fā)現(xiàn)險情和隱患及時排除，確保人員和設(shè)施安全，市國土資源局區(qū)分局加強監(jiān)督管理力度，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織相關(guān)部門開展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治的督促檢查工作。
六、全區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布及監(jiān)測、預(yù)防責任人
全區(qū)78個地質(zhì)災(zāi)害點分布情況，具體分布地點及監(jiān)測人、預(yù)防責任人詳見《區(qū)年重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點一覽表》、《區(qū)年一般地質(zhì)災(zāi)害隱患點一覽表》、《區(qū)無隱患地質(zhì)災(zāi)害一覽表》。
第二條本辦法適用于本省地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急與救援等防震減災(zāi)工作。
第三條本辦法所稱地震重點監(jiān)視防御區(qū)，是指存在發(fā)生破壞性地震危險或者受破壞性地震影響，可能造成嚴重地震災(zāi)害損失，需要強化防震減災(zāi)工作措施的地區(qū)和城市。
第四條地震重點監(jiān)視防御區(qū)分為國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)和省地震重點監(jiān)視防御區(qū)。
國家地震重點監(jiān)視防御區(qū)由國務(wù)院批準。省地震重點監(jiān)視防御區(qū)由省地震行政主管部門提出意見，報省人民政府批準。
第五條地震重點監(jiān)視防御區(qū)的防震減災(zāi)工作，實行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。
第六條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當加強對防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，健全地震監(jiān)測預(yù)報、地震災(zāi)害預(yù)防和地震應(yīng)急與救援工作體系，及時研究、組織、協(xié)調(diào)和解決防震減災(zāi)工作中遇到的重大問題，嚴格履行防震減災(zāi)管理職責。
地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地震行政主管部門和發(fā)展改革、經(jīng)貿(mào)、公安、財政、建設(shè)、交通、水利、民政、衛(wèi)生、國土資源、教育、廣播電視、通訊、氣象、電力等其他有關(guān)部門、單位，應(yīng)當按照各自的職責，明確分工，密切配合，強化責任，抓好落實，共同做好防震減災(zāi)工作。
第七條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當建立、完善防震減災(zāi)聯(lián)席會議制度和地震工作體制，并建立、健全與防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展需要和當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的投入機制，將防震減災(zāi)工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，保障防震減災(zāi)工作的正常開展。
第八條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取下列措施，建立和完善與震情形勢相適應(yīng)的地震監(jiān)測設(shè)施和技術(shù)手段，提高地震監(jiān)測能力和預(yù)報水平：
(一)制定并組織實施地震監(jiān)測預(yù)報方案，強化短期與臨震跟蹤監(jiān)測措施；
(二)編制地震監(jiān)測臺網(wǎng)規(guī)劃，優(yōu)化臺網(wǎng)布局，提高臺網(wǎng)密度，消除地震監(jiān)測弱區(qū)和盲區(qū)，提高地震實時監(jiān)控和速報能力；
(三)建立大中城市地下深井觀測網(wǎng)、近海海域地震監(jiān)測臺網(wǎng)，完善衛(wèi)星定位觀測系統(tǒng)，形成立體監(jiān)測體系；
(四)加強地面強震動監(jiān)測設(shè)施建設(shè)，提高地震災(zāi)情速報和評估能力，為抗震救災(zāi)決策提供依據(jù)；
(五)加強核設(shè)施、超限高層建筑、特大型橋梁、大型水庫大壩等特定建(構(gòu))筑物和生命線工程的強震動觀測與建(構(gòu))筑物健康診斷研究，為重大建設(shè)工程地震安全和次生災(zāi)害預(yù)報預(yù)警提供服務(wù)；
(六)完善流動式地震監(jiān)測手段，根據(jù)震情形勢擴大動態(tài)監(jiān)測范圍，加密觀測次數(shù)，提高地震短期與臨震跟蹤監(jiān)測能力；
(七)健全短期與臨震震情跟蹤會商制度，建立適應(yīng)本地區(qū)特征的地震預(yù)測判定指標體系；
(八)建立地震預(yù)報風(fēng)險決策機制；
(九)加強地震監(jiān)測設(shè)施與地震觀測環(huán)境保護，劃定保護范圍，設(shè)置保護標志，落實保護措施。
第九條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門，應(yīng)當建立和完善地震宏觀測報網(wǎng)、地震災(zāi)情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處配備防震減災(zāi)助理員，提高依靠社會力量捕捉地震短期與臨震宏觀異常的能力。
地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當建立穩(wěn)定的群測群防工作隊伍和經(jīng)費渠道，加強群測群防工作；省地震和財政等部門負責制定社會地震觀測員補助標準。
第十條任何單位和個人觀察到與地震有關(guān)的現(xiàn)象，應(yīng)當及時向所在地的地震行政主管部門報告。地震行政主管部門接到報告后，應(yīng)當立即派出人員進行勘察并在24小時內(nèi)鑒別落實。
第十一條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當加強下列工程性防御措施，提高本地區(qū)抗御地震災(zāi)害的綜合能力：
(一)將地震安全性評價工作依法納入基本建設(shè)管理程序。重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，必須在建設(shè)項目可行性研究階段進行地震安全性評價，并根據(jù)評價結(jié)果審定抗震設(shè)防要求；
(二)將位于地震動參數(shù)0.05g區(qū)內(nèi)的學(xué)校、醫(yī)院、商場等人員密集場所建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求提高至0.10g以上；
(三)對新建、改建、擴建的建設(shè)工程，必須嚴格按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范進行設(shè)計，嚴格按照抗震設(shè)計進行施工，并嚴格監(jiān)督檢查和竣工驗收，確保建設(shè)工程質(zhì)量；
(四)在城市規(guī)劃區(qū)域以及占地面積超過10平方千米的企業(yè)內(nèi)，開展地震小區(qū)劃工作；
(五)在存在地震活動斷層的城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)開展地震活動斷層探測與地震危險性評價，并在規(guī)劃建設(shè)時采取必要的避讓措施；
(六)對城市和已建成的生命線工程以及大中型企業(yè)、存在次生災(zāi)害源的企業(yè)，進行震害預(yù)測，并建立震害預(yù)測數(shù)據(jù)庫及其評估系統(tǒng)；
(七)對既有的建(構(gòu))筑物進行抗震性能普查和鑒定，并對未采取抗震設(shè)防措施或者抗震性能達不到抗震設(shè)防要求的建(構(gòu))筑物進行加固、改建或者拆除；
(八)組織開展減震、隔震、抗震等新技術(shù)研發(fā)推廣，鼓勵采用節(jié)能、環(huán)保、抗震等新型建筑材料，提高建設(shè)工程抗震性能；
(九)加強對建設(shè)工程抗震設(shè)防要求落實情況的監(jiān)督檢查。
第十二條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當將農(nóng)村民居的抗震設(shè)防納入村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，組織開展農(nóng)村民居建筑地震安全試點，推廣試點經(jīng)驗，全面提高農(nóng)村民居抗震性能，保障農(nóng)民的居住環(huán)境安全。
地震、建設(shè)等部門應(yīng)當組織設(shè)計并推廣使用地震安全農(nóng)村民居建筑設(shè)計與施工圖集，提供抗震技術(shù)指導(dǎo)和咨詢服務(wù)，培訓(xùn)建筑工匠，宣傳普及農(nóng)村民居建筑防震抗震知識。
第十三條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當采取下列措施，加強地震應(yīng)急與救援體系建設(shè)，提高地震應(yīng)急與救援能力：
(一)健全地震應(yīng)急預(yù)案體系，建立應(yīng)急聯(lián)動協(xié)調(diào)機制；
(二)組織、指導(dǎo)機關(guān)、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)定期開展地震應(yīng)急疏散和自救互救演練；
(三)完善地震應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施，建立地震應(yīng)急指揮系統(tǒng)及信息傳遞與處置、災(zāi)情速報、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫等輔助決策技術(shù)系統(tǒng)；
(四)建設(shè)地震現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)，并配置衛(wèi)星通訊、衛(wèi)星定位、自備電源、信息實時采集與傳輸設(shè)備和越野交通工具等；
(五)組建地震災(zāi)害緊急救援隊伍和地震應(yīng)急救援志愿者隊伍，配備救援技術(shù)裝備并進行培訓(xùn)和演練；
(六)在高速鐵路、城市輕軌、樞紐變電站、燃氣站(線)等生命線工程以及可能發(fā)生嚴重次生災(zāi)害的重大建設(shè)工程中，設(shè)置地震緊急自動處置技術(shù)系統(tǒng)；
(七)安排地震應(yīng)急救援專項資金，建立地震應(yīng)急物資儲備庫和應(yīng)急物資儲備與調(diào)用機制；
(八)在地震短期與臨震預(yù)報的地區(qū)，組織落實地震應(yīng)急儲備專項資金、應(yīng)急救援設(shè)備和專用救生用血、醫(yī)療器械、藥品、飲用水、食品等應(yīng)急必需品；
(九)組織開展鏟車、挖掘機、吊車等大型機械設(shè)備調(diào)查登記，建立地震應(yīng)急救援裝備數(shù)據(jù)庫與緊急征用機制；
(十)完善地震應(yīng)急監(jiān)督檢查制度，組織開展地震應(yīng)急監(jiān)督檢查。
第十四條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，應(yīng)當充分利用學(xué)校操場、體育場館、廣場、公園、綠地等場所，設(shè)置地震應(yīng)急避難場所，配置避難救生設(shè)施，規(guī)劃地震應(yīng)急疏散通道，安裝指示引導(dǎo)標志。
地震避難場所、應(yīng)急疏散通道的產(chǎn)權(quán)人，應(yīng)當保持地震避難場所的完好和疏散通道的暢通。任何單位和個人不得占用地震避難場所和應(yīng)急疏散通道。
第十五條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震、教育、廣播電視等部門，應(yīng)當采取下列措施，加強防震減災(zāi)宣傳教育，增強全社會防震減災(zāi)意識，提高公眾的防震避震和自救互救能力：
(一)加強防震減災(zāi)宣傳教育制度建設(shè)，推進防震減災(zāi)宣傳教育的規(guī)范化；
(二)建立組織協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體在防震減災(zāi)宣傳教育方面的作用；
(三)繼續(xù)推進防震減災(zāi)宣傳教育進學(xué)?；顒樱瑢⒎勒饻p災(zāi)知識納入中小學(xué)課外讀物，加強地震科普示范學(xué)校建設(shè)；
(四)利用社會資源，加強防震減災(zāi)科普教育基地建設(shè)；
(五)加強社區(qū)、企業(yè)的防震減災(zāi)宣傳教育，組織開展防震減災(zāi)宣傳教育示范社區(qū)、示范企業(yè)活動；
(六)加強農(nóng)村防震減災(zāi)宣傳教育，組織開展防震減災(zāi)宣傳教育進村入戶活動。
第十六條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的縣級以上人民政府，應(yīng)當建立地震信息報道和地震事件新聞制度與協(xié)調(diào)機制，及時與報道地震相關(guān)信息，正確處置地震謠傳、誤傳事件，維護社會穩(wěn)定。
第十七條破壞性地震發(fā)生后，地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府和有關(guān)部門、單位，應(yīng)當依照《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《山東省防震減災(zāi)條例》的規(guī)定以及破壞性地震應(yīng)急預(yù)案的要求，依法組織實施地震應(yīng)急、救援和恢復(fù)重建工作。
第十八條地震重點監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的各級人民政府及地震行政主管部門和其他有關(guān)部門，未按照本辦法的規(guī)定采取防震減災(zāi)措施或者有其他、、行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
一、必修教材中地震知識的現(xiàn)狀分析
本文選取了老人教版、人教大綱版和新課程準標的人教版、魯教版、湘教版和中圖版共六個版本的必修教材對地震知識的分布情況進行了比較和分析，詳見表1。
通過比較可以發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)行新課程標準教材中的地震知識明顯偏少，有的版本幾乎沒有涉及。從普及地震科學(xué)知識，滲透防震減災(zāi)教育的角度出發(fā)，筆者非常懷念20世紀八九十年使用的老人教版教材，那套教材比較全面、系統(tǒng)地介紹了地震知識，為學(xué)生了解地震災(zāi)害提供了良好的理論基礎(chǔ)。
與國外相比，必修教材中的地震知識也有很大的不足。美國初中主流理科教材《 科學(xué)探索者·地球內(nèi)部 》中的地震專題，內(nèi)容十分豐富，涵蓋了地震成因和危害、地震探測、地震強度、震中位置的確定、探索樓房防震的措施、地震發(fā)生時的自我保護、監(jiān)測斷層活動等方方面面，與此形成鮮明對照的是，我國現(xiàn)行的初中、高中必修教材中關(guān)于地球內(nèi)部的知識很少，地震知識更是難見蹤影。
必修教材中地震知識的缺失，筆者認為主要有兩個方面的原因：一是地理課是學(xué)生獲取地球科學(xué)知識（包括地震知識）的唯一渠道，地理教材有限的篇幅決定了地震知識的“先天不足”。二是新一輪課程改革，不再強求學(xué)科知識的系統(tǒng)性和完備性，由于地震知識不被視為地理課程的核心內(nèi)容和主干知識，因此原本在必修教材中占有一席之地的地震知識大幅縮水甚至消失，部分內(nèi)容被調(diào)至選修教材中學(xué)習(xí)。
二、必修教材中增加地震知識的意義
1.滿足學(xué)生知識渴求，促進防震減災(zāi)教育
每一次大地震發(fā)生后，學(xué)生都會向我提問：“為什么會發(fā)生地震？地震襲來時該怎樣逃生？我們這兒會不會發(fā)生地震？……”在那一刻，我深深感受到了學(xué)生對地震知識的渴求，地理教師的責任感油然而生。然而令人遺憾的是，目前必修教材中地震知識遍尋不到，以至于學(xué)生對地震的成因、地震波的特征、震源和震中、震級與烈度等地震基本知識都不知道。地理課程在普及地震科學(xué)知識，滲透防震減災(zāi)教育方面“碌碌無為”，著實令人痛心。反觀國外，2004年印度洋海底地震引發(fā)了海嘯，一個英國小學(xué)生就用所學(xué)的地理知識，發(fā)現(xiàn)了海嘯前的異常，從而讓100多名游客死里逃生。鑒于此，筆者認為必修教材中增加地震知識不僅能夠滿足學(xué)生對地震知識的渴求，也是進一步加強防震減災(zāi)教育的需要。
2.改變社會輕視態(tài)度，提升地理課程地位
中學(xué)地理課程是中學(xué)階段唯一一門以人地關(guān)系作為研究對象的學(xué)科，也是學(xué)生獲取天文學(xué)、地球科學(xué)（包括地理、地質(zhì)、地震、氣象、水文等）基本知識的唯一渠道，因此地理課程在中學(xué)教育中具有獨特的、不可替代的價值。作為一門跨越自然和人文兩大學(xué)科體系的基礎(chǔ)課程，長期以來，地理課程沒有得到應(yīng)有的重視，中考不考地理，高中理科生不學(xué)地理，20世紀90年代初期高考取消地理科目，導(dǎo)致中學(xué)地理教學(xué)出現(xiàn)了更大的滑坡。雖然地理科目后來重新納入高考，但直至今日，中學(xué)地理課程仍然受到社會的輕視。地理課是國民防震減災(zāi)教育的主要渠道，必修教材納入更多的地震知識，有利于其防震減災(zāi)教育功能的實現(xiàn)，可以使公眾更好地了解地理課程的價值，從而改變?nèi)藗儗Φ乩碚n程的認識。
3.體現(xiàn)課程改革精神，促進素質(zhì)教育發(fā)展
我國是世界上地震災(zāi)害最為嚴重的國家之一。地理必修教材中鮮有地震知識，筆者認為這是教材編寫上的一大缺陷。在應(yīng)試教育盛行的今天，既然地震知識教材上沒有安排，教師也就不會花時間補上這一內(nèi)容，相關(guān)的研究性學(xué)習(xí)和實踐活動更是無從談起，直接影響到防震減災(zāi)教育的順利開展和取得成效。新課程標準選修教材雖然有《 自然災(zāi)害與防治 》分冊，其中的防震減災(zāi)知識也較為全面，但是選修教材只有很少一部分學(xué)生選學(xué)，在覆蓋面和影響力等方面都無法與必修教材相比擬。因此，必修教材適當增加地震知識，可以使學(xué)生不再“談?wù)鹕儭?，做到“臨震不亂”，這與“培養(yǎng)現(xiàn)代公民必備的地理素養(yǎng)”這一高中地理課程基本理念并不矛盾，而是更好地體現(xiàn)了新課程改革的精神，促進了素質(zhì)教育的發(fā)展。
三、必修教材中增加地震知識的對策
1.完善理論知識，科學(xué)認識地震
高中地理必修教材中地震知識嚴重缺失，這與我國地震多發(fā)國家的“身份”極不匹配。防震減災(zāi)教育要從娃娃抓起、從學(xué)校抓起，汶川大地震后，教育部下發(fā)的文件中就明確提出今后要大力開展防震減災(zāi)宣傳教育，要把防震減災(zāi)知識納入中小學(xué)生教科書和各級學(xué)校學(xué)生課外讀物中。高中地理必修教材今后應(yīng)該適當增加地震方面的理論知識，包括地震的成因、要素和種類、橫波和縱波的傳播特性、震級和烈度的區(qū)別、我國和世界主要地震帶的分布、地震危害、監(jiān)測和抗震等內(nèi)容，通過理論知識的學(xué)習(xí)有助于學(xué)生科學(xué)地認識地震現(xiàn)象，消除對地震的神秘感和地震災(zāi)害帶來的恐懼心理，增強學(xué)生的防震減災(zāi)意識，提高自救互救能力。
2.注重研究型學(xué)習(xí)，培養(yǎng)探究能力
我鎮(zhèn)地處東南沿海，容易遭受臺風(fēng)暴雨洪澇災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害，為減輕臺風(fēng)暴雨和地質(zhì)災(zāi)害所造成的損失，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》的精神和《市防洪條例》的要求，認真做好防洪和地質(zhì)災(zāi)害防治工作是保證人民生命財產(chǎn)安全和社會安定的一件大事，必須用科學(xué)的管理方法和嚴格的管理制度，并應(yīng)認真貫徹“安全第一、常備不懈、以防為主，全力搶險”的方針，以確保群眾生命安全作為防汛的首要任務(wù)。為進一步落實防汛防災(zāi)崗位責任制，分工協(xié)作，各負其責，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定本預(yù)案及實施辦法，做好防御洪水和地質(zhì)災(zāi)害防治工作，對社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展都具有十分重要的意義。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
全鎮(zhèn)的防洪搶險、地質(zhì)災(zāi)害防治工作在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下由鎮(zhèn)“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組負總責。各部門、企業(yè)、村主要領(lǐng)導(dǎo)負責各地的“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。（聯(lián)系電話見附件三）
三、各單位部門職責
1、鎮(zhèn)“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)小組：貫徹執(zhí)行上級防汛部門的指示命令，統(tǒng)一指揮全鎮(zhèn)的防汛（臺）及地質(zhì)災(zāi)害防治與抗旱工作，協(xié)調(diào)各部門之間和上下級之間的關(guān)系，檢查督促做好“三落實”工作。災(zāi)后組織各方力量開展救災(zāi)以及處理日常工作。
2、武裝部、民政辦：組織民兵應(yīng)急搶險小分隊參加搶險救災(zāi)，及時掌握災(zāi)情并向上級民政部門報告申請救災(zāi)補助。負責接收、發(fā)放救災(zāi)捐贈款物，安排好災(zāi)民生活。
3、農(nóng)辦及水利站：做好防汛防旱的日常工作；及時提供雨情和水情預(yù)報，負責洪水、水資源的調(diào)度工作；及時掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患點的活動情況，提出地質(zhì)災(zāi)害防治意見及年度地質(zhì)災(zāi)害防治預(yù)案，提出抗洪搶險、抗災(zāi)方案，做好鎮(zhèn)黨委、政府的防汛抗旱及地質(zhì)災(zāi)害防治工作的參謀。
4、黨政辦：負責搶險物資運輸車輛的調(diào)度落實工作。
5、電信支局：在“三防”期間確保通信暢通。
6、綜治辦、派出所：負責處理破壞防汛防旱及地質(zhì)災(zāi)害觀測設(shè)施案件和災(zāi)區(qū)的治安工作。
7、鎮(zhèn)機關(guān)各辦公室：在接到防臺、抗洪、及地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生預(yù)警后，除少數(shù)同志留機關(guān)外，其余一律到各自所聯(lián)系的村、企配合做好搶險及人員轉(zhuǎn)移、安置工作。
8、各聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)：全面負責本轄區(qū)的“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
9、對各“三防”及地質(zhì)災(zāi)害重點地段實行責任到人。（見附件2）
四、防御重點
全鎮(zhèn)應(yīng)以鎮(zhèn)所在地和各中心村為重點，做好水庫下游及地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防御工作。各片的基本任務(wù)：
馬岙片：由黨委委員武裝部長應(yīng)必安同志總負責，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合各村做好“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作，要求大洋滑雪場專門制定確保安全預(yù)案報鎮(zhèn)“三防辦”。
1、松木嶺水庫管理員俞益清，平時加強檢查觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報，當流域發(fā)生五年一遇洪水（24小時降雨量超過220毫米）時，村應(yīng)派專人到工地檢查水情、工情。當流域發(fā)生十年一遇洪水（24小時降雨量超過280毫米），即溢洪水深達到0.3米時，聯(lián)村干部、村應(yīng)有專人在水庫24小時值班，并向鎮(zhèn)“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。當流域發(fā)生二十年一遇洪水時（24小時降雨量超過350毫米）時，即溢洪水深0.6米，定為警界水位。此時應(yīng)一面向鎮(zhèn)“三防”匯報，一面向新昌縣巧英鄉(xiāng)通報水情、工情，并組織搶險人員進崗到位。當流域發(fā)生百年一遇洪水（24小時降雨量超過490毫米），溢洪水深超過1.0米。此時，聯(lián)村干部、村應(yīng)隨時向鎮(zhèn)“三防”匯報雨情、水情、工情。并通知巧英鄉(xiāng)要求他們做好轉(zhuǎn)移沿溪群眾的準備工作。當洪水超過百年一遇標準，水庫大壩有潰決預(yù)兆時，一面向縣、鎮(zhèn)告急，一面通知巧英鄉(xiāng)立即轉(zhuǎn)移沿溪群眾，并在確保人員安全的前提下拉出搶險隊伍投入搶險。
2、全片12座山塘水庫及馬岙、大洋等村沿溪地段及羅絲潭電站，當流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風(fēng)緊急警報并有可能影響我縣時，各聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人畜安全。以敲鑼作為預(yù)警信號。
3、舊路坑松樹勇滑坡產(chǎn)生于1992年5月，近幾年變化不明顯，根據(jù)有關(guān)專家分析，由于坡陡，第四系厚度較大，滲透性較好，滑坡危險性繼續(xù)存在。嚴格控制人員進入該地域，特別是陰雨天和暴雨過后2—3天。
4、重點監(jiān)測（1）大洋村野豬坑泥石流隱患溝。（2）大洋村冠山泥石流隱患溝（3）馬岙村茶坑泥石流隱患溝。
雙湖片：由鎮(zhèn)文衛(wèi)副鎮(zhèn)長賴其濃同志總負責，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合各村做好“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、龍宮村大庵坑水庫電站已完成“千庫保安”建設(shè)，由巡查員陳青林同志經(jīng)常性對大壩進行觀察，在汛期和臺風(fēng)季節(jié)負責向鎮(zhèn)“三防”村匯報水情、工情、雨情，并及時報警，當上級氣象部門臺風(fēng)警報或有大暴雨來臨時，聯(lián)村干部及村支書陳金海、村主任陳占盈等同志必須到崗到位。當本流域發(fā)生百年一遇洪水，或上級強臺風(fēng)緊急緊報并有可能影響本地，或溢洪水深超過2.0米，此時有關(guān)責任人應(yīng)一面立即做好龍宮村橫路下沿溪群眾的轉(zhuǎn)移準備工作，一律向山上撤退。一面向縣、鎮(zhèn)“三防”匯報。當洪水超過百年一遇標準，水庫大壩有潰決先兆時，立即向縣鎮(zhèn)告急，一面立即組織群眾轉(zhuǎn)移，以敲鑼作為預(yù)警信號。組織搶險小分隊在確保人員安全的情況下進行搶險。主要是對不肯撤退的群眾進行強制轉(zhuǎn)移，并通知大雪潭電站工作人員立即上山。
2、全片16座山塘水庫及上湖、河西、中湖等沿溪村，特別是桶坑村屋頂水庫，大莊村山皇堂水庫。當流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風(fēng)緊急警報并有可能影響我縣時，各聯(lián)辦聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人畜安全。
3、里家坑外水口地質(zhì)災(zāi)害隱患點：由于挖坡建房加上地質(zhì)條件較差，第四系土層較厚，于2001年6月30日出現(xiàn)小規(guī)?；?，據(jù)分析該處存在大規(guī)模滑動的可能，將影響村口約50米范圍內(nèi)農(nóng)戶10戶、人口35人的生命和財產(chǎn)安全。已于2007年7月治理完工。要求村干部加以關(guān)注敲鑼作為報警信號，村民立即向上游村內(nèi)轉(zhuǎn)移。
4、密切關(guān)注三省村老屋泥石流隱患溝的活動情況。
大里片：由人大主席林華棟同志總負責，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合各村做好“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、柘坑戴村嶺腰堂水庫管理員戴章位、清潭村巴吉岙水庫管理員竺新明，平時加強檢查觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報。當流域發(fā)生十年一遇洪水，即溢洪水深達0.3米時，聯(lián)村干部、村應(yīng)有專人24小時在壩區(qū)值班檢查，并向鎮(zhèn)“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。當流域發(fā)生二十年一遇洪水時，即溢洪水深0.6米，定為警界水位，此時應(yīng)一面向鎮(zhèn)“三防”匯報，一面向下游溪邊、上陳、清潭、大里、姜家等村通報水情、工情，并組織搶險人員進崗到位。當流域發(fā)生百年一遇或超過百年一遇標準洪水，即溢洪水深超過1米，水庫大壩有潰決預(yù)兆時，一面向縣鎮(zhèn)告急，一面通知安排沿溪各村群眾緊急轉(zhuǎn)移，并在確保人員安全的前提下立即拉出搶險隊伍投入搶險，再在大里至柘坑、孔家的公路上設(shè)卡，禁止車輛行人通行，以確保人員的安全，要做到水庫大壩潰決也不死一人。
2、全片37座山塘水庫及大里、溪邊、赤岙、姜家等村沿溪地段和孔家馬面嶺、上張龍?zhí)犊?、柘坑張竺家等屋頂水庫，當流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風(fēng)警急警報并有可能影響我縣時，各聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人畜安全，轉(zhuǎn)移線路：各村向村邊制高點轉(zhuǎn)移。
3、下橫山地裂位于下橫山后門山東側(cè)，曾于1988年7月30日發(fā)生滑坡。地裂近年雖沒有大的變化，但尚不穩(wěn)定，一旦出現(xiàn)滑坡，幾乎將淹沒下橫山整個村莊，造成嚴重的人身和財產(chǎn)危害。已于2007年5月進行工程性治理。要求村干部加以關(guān)注，禁止一切開挖、砍伐等人為活動，村后坡腳住戶清理排水溝，做到排水通暢。在暴雨期間，村干部應(yīng)晝夜值班，一旦山坡土體滑動，以敲鑼作為預(yù)警信號，村民立即向村西南上游撤離。
4、大里烏央冠山腳大范圍挖土建房，加上山坡較陡，存在滑坡的隱患，要求對擋土墻采用水泥漿進行加固。設(shè)立一定的觀測點，長期監(jiān)測，公路上設(shè)立警示標志，在暴雨期間，監(jiān)測人員王南輝和村干部應(yīng)晝夜值班。一旦發(fā)現(xiàn)險情，以敲鑼作為報警信號，村民立即向山兩側(cè)撤離。
5、溪邊村后門山由于挖坡建造環(huán)村路，出現(xiàn)高邊坡，存在滑坡隱患，已于2007年4月進行治理。但在暴雨期間要求村干部在道路旁設(shè)立警示標志，車輛行人注意安全，坡頂水田改成旱地。
6、密切關(guān)注孔橫山村泥石流隱患溝的活動情況。
深甽片：由鎮(zhèn)城建副鎮(zhèn)長童時杰同志總負責，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合做好各村“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、以鎮(zhèn)所在地深甽村為重點，領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由所在地各單位負責人組成。鎮(zhèn)黨委委員、紀委副書記楊君同志為總負責人，深甽村戴明軍、胡均杰具體負責。防御目標：沿溪村民及單位職工、學(xué)生。搶險力量，以鎮(zhèn)民兵快速小分隊為主，小流域整治項目部積極配合，動員全體鎮(zhèn)村干部及黨員群眾踴躍參與。村民及學(xué)生的轉(zhuǎn)移線路安排：以五洞橋為界分南北二片，南片由李官國、胡均杰、胡安良、胡旭輝負責組織村民職工向前山轉(zhuǎn)移，北片由童時杰、戴明軍、陳邵龍、付萬國、胡衛(wèi)國、胡立軍負責組織村民學(xué)生向月星山轉(zhuǎn)移。并由我鎮(zhèn)三防領(lǐng)導(dǎo)小組會同交警部門對深甽五洞橋及兩座公路橋?qū)嵭薪煌ü苤疲⒔顾嫌螛坊顒印?/p>
2、全辦的15座山塘水庫及趙畈、長洋、蔣家、沙地等沿溪各村，特別是蔣家村黃善坑、長洋村龍?zhí)犊?、百畝坑等屋頂水庫。當流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風(fēng)緊急警報并有可能影響我縣時，各聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人員安全。
3、密切關(guān)注深甽村雷虎巖泥石流隱患溝的活動情況。
大蔡片：由鎮(zhèn)黨委副書記童東凱同志總負責，各聯(lián)村干部具體指導(dǎo)配合各村做好“三防”及地質(zhì)災(zāi)害防治工作。
1、高嶺崗地裂發(fā)現(xiàn)于1992年，地裂近年雖沒有大的變化，但尚不穩(wěn)定，如發(fā)生滑坡方量可達12.3萬立方米和大量的泥石流，嚴重威脅下游人民群眾生命財產(chǎn)安全。為此提出下列防御方案：A、禁止在山體裂縫范圍內(nèi)進行挖土作業(yè)，下雨天不得在其下游搞各種作業(yè)活動。B、防御目標為高畈村的東山自然村和大蔡村沿溪部分群眾的生命財產(chǎn)。C、領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)由鎮(zhèn)“三防”領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，具體由大蔡片聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)鎮(zhèn)黨委副書記童東凱同志總負責，聯(lián)村干部和大蔡村干部組織實施。D、高畈村村干部負責經(jīng)常性觀察。裂縫附近的山林、土地承包戶協(xié)助提供反映情況，發(fā)現(xiàn)有異常情況立即向鎮(zhèn)政府匯報。E、遇特殊性氣候，聯(lián)村干部及村應(yīng)派專人進行檢查觀察，行進路線必須繞道而行。F、大蔡村干部黨員及民兵作為搶險力量，以敲鑼作為聯(lián)絡(luò)信號，撤退路線一律向高處轉(zhuǎn)移。
2、曹坑水庫管理員胡為善平時應(yīng)加強檢查觀察，發(fā)現(xiàn)異常情況及時匯報。當流域發(fā)生十年一遇洪水，即溢洪水深0.5米，聯(lián)村干部及村應(yīng)有專人24小時在壩區(qū)值班檢查，并向鎮(zhèn)“三防”匯報三情。當流域發(fā)生二十年一遇洪水即溢洪水深1.0米，定為警界水位，此時應(yīng)一面向鎮(zhèn)“三防”匯報三情，一面向下游良坑、長洋等村通報水情、工情，并組織搶險人員進崗到位。當流域發(fā)生百年一遇或超過百年一遇洪水標準，即溢洪水深超過1.5米水庫大壩有潰決預(yù)兆時，一面向縣鎮(zhèn)告急，一面通知下游沿溪各村群眾緊急轉(zhuǎn)移。并在確保人員安全的前提下立即拉出搶險隊伍投入搶險，要做到水庫大壩潰決時也不死一人。
3、全片21座山塘水庫及夏樟、大蔡、良坑等村沿溪地段，特別是杉樹坑、上庵、王子岙、東山等屋頂水庫。當流域發(fā)生廿年一遇洪水或上級氣象部門臺風(fēng)緊急警報并有可能影響我縣時，聯(lián)村干部及各村全體黨員干部必須到崗到位，做好沿溪群眾及危房住戶的轉(zhuǎn)移工作，確保人畜安全。
4、密切關(guān)注大蔡村東山泥石流隱患和夏樟村泥石流隱患溝的活動情況。
五、災(zāi)后恢復(fù)工作
1、地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生后，行政村應(yīng)立即向鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組匯報。臺風(fēng)、洪水過后各行政村、鎮(zhèn)屬各部門應(yīng)立即組織人員檢查災(zāi)情損失情況，并在2小時內(nèi)報鎮(zhèn)防災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組（二天內(nèi)附詳細清單報鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組）。對受傷人員及時全力搶救，對遇難人員妥善處理，迅速安置災(zāi)民生活。
【關(guān)鍵詞】 喀什； 結(jié)核?。?預(yù)防
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2012.12.105
結(jié)核病(tuberculosis)是由結(jié)核桿菌感染引起的一種慢性傳染病，可累及全身多個器官，以肺結(jié)核最為常見。結(jié)核病是嚴重危害人類健康的慢性傳染病，在二十世紀六十年代曾被宣布“作為一個公共衛(wèi)生問題將于2000年被消滅”[1]。歷年來，全疆登記發(fā)現(xiàn)的肺結(jié)核患者中近30%都集中在喀什地區(qū)，喀什地區(qū)是新疆結(jié)核病防治工作的重點地區(qū)。為全面系統(tǒng)分析評價喀什地區(qū)結(jié)核病防治規(guī)劃工作和疫情影響因素，進一步減輕結(jié)核病疫情，并為制定當?shù)亟Y(jié)核病防治“十二五”規(guī)劃提供科學(xué)依據(jù)，本文對喀什地區(qū)結(jié)核病現(xiàn)狀和患者的診治與預(yù)防措施進行分析，具體情況報告如下。
1 資料與方法
1.1 地域特點 喀什地區(qū)轄1個縣級市、10個縣和1個自治縣，地區(qū)行署駐喀什市?？κ彩惺强κ驳貐^(qū)政治、經(jīng)濟、文化、交通以及宗教中心，是中國最西邊的城市。2010年，全區(qū)年末總?cè)丝?97.94萬人，人口出生率10.02‰，死亡率2.61‰，人口自然增長率1.41‰?？κ彩袨榭κ驳貐^(qū)政府所在地，具有飛機場、火車站、多處國內(nèi)客運站、一處國際汽車客運站(與巴基斯坦、塔吉克斯坦等國家直接通車)，人員流動性大，流動人口多。
1.2 抽樣調(diào)查 采取分層整群等比例隨機抽樣，全地區(qū)調(diào)查點25個，對0～15歲兒童進行結(jié)核菌素試驗，結(jié)核菌素反應(yīng)≥10 mm者進行胸透。對胸透出現(xiàn)異常、咳嗽、伴有咳痰癥狀超過3周的人群分別進行攝片、痰涂片和培養(yǎng)檢查，呈陽性者要進行抗結(jié)核藥物敏感試驗，對活動性肺結(jié)核患者進行相關(guān)社會經(jīng)濟狀況調(diào)查。對25個點進行全人口感染率調(diào)查。
1.3 治療措施 根據(jù)結(jié)核的類型和現(xiàn)階段進展及活動情況，并檢查肺以外身體其他部位有無活動性結(jié)核病的存在，確定具體治療方法。(1)全身療法：注意合理的營養(yǎng)和休息，飲食宜消化吸收且富含蛋白質(zhì)和維生素的食物；保持居住房間空氣流通、陽光充足。中毒癥狀明顯的結(jié)核病患者，應(yīng)臥床休息。對病情較輕者，可根據(jù)情況作適當?shù)氖覂?nèi)外活動。在全身療法的基礎(chǔ)上充分調(diào)動患者自身的抗病力，使特效的抗結(jié)核藥物更好地發(fā)揮抗菌作用；(2)抗結(jié)核藥物治療：在醫(yī)生的指導(dǎo)下，可采用鏈霉素、卡那霉素、卷須霉素、紫霉素、環(huán)絲氨素及利福平對癥治療，也可以采用化學(xué)制劑異煙肼、對氨基水楊酸鈉、乙胺丁醇、吡嗪酰胺及氨硫脲；(3)激素療法：腎上腺皮質(zhì)激素可減輕中毒癥狀，降低過敏反應(yīng)，減輕炎癥和抑制結(jié)締組織增殖，但具有耐藥性，停藥后癥狀易復(fù)發(fā)，副作用大，因此不應(yīng)濫用；(4)外科療法：需要肺段肺葉切除或一側(cè)肺切除患者，可采用胸腔內(nèi)淋巴結(jié)摘除術(shù)和胸膜剝脫術(shù)。
1.4 療效評價標準 (1)痊愈：臨床癥狀和體征消失，X線檢查病變被吸收，血象和血沉恢復(fù)正常，并抗結(jié)核藥物治療療程已經(jīng)完成。(2)好轉(zhuǎn)：臨床癥狀和體征明顯好轉(zhuǎn)，痰結(jié)核菌呈陰性，X線檢查病變比較治療前吸收并好轉(zhuǎn)，繼續(xù)抗結(jié)核藥物治療。(3)未愈：發(fā)熱、咳嗽、喘憋等呼吸道癥狀仍然存在，全身淋巴結(jié)、肝、脾呈現(xiàn)出腫大，胸部X線可見粟粒狀結(jié)節(jié)影，血沉仍然很快。
2 結(jié)果
實檢人口為15 097人，占應(yīng)檢人口的95%以上，發(fā)現(xiàn)結(jié)核患者488例，發(fā)現(xiàn)治療分類錯誤23例，活動性肺結(jié)核患病率為36%；488例中，男361例，女127例，年齡0～75歲，平均年齡46歲，病程0～25年。實際完成規(guī)定療程465例，完成率95.29%；結(jié)核病患者全程督導(dǎo)管理176例，服藥率為36.07%，自服藥者312例，高達63.93%;患者在治療過程中，接受過縣級人員督導(dǎo)的228例，占46.72%，接受過鄉(xiāng)級人員督導(dǎo)的260例，占53.28%。
488例患者中通過治療，痊愈326例，好轉(zhuǎn)138例，未愈21例，3例為結(jié)核病晚期，救治無效死亡。
3 討論
喀什地區(qū)是新疆人口最多的地區(qū)，同時也是結(jié)核病高發(fā)的地區(qū)之一[2]，農(nóng)村疫情比城鎮(zhèn)顯著升高，少數(shù)民族比漢族患病率顯著升高。曾有研究發(fā)現(xiàn)，新疆農(nóng)村少數(shù)民族結(jié)核病防治知識知曉率低，患病后不能及時被發(fā)現(xiàn)和及時得到治療并控制傳播[3]。醫(yī)務(wù)工作者需要十分重視，根據(jù)地域特點，采取積極應(yīng)對措施，控制結(jié)核病的傳染，做好有效防治，為百姓的健康提供保障。
首先，要按時給嬰幼兒接種卡介苗，以使機體產(chǎn)生免疫，減少結(jié)核病的發(fā)生；其次，加強衛(wèi)生教育宣傳工作，使青年人懂得結(jié)核病的危害和傳染方式，養(yǎng)成不隨地吐痰的良好衛(wèi)生習(xí)慣，對結(jié)核病患者的痰要焚燒或藥物消毒；要定時對青少年進行體格檢查，做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離、早治療；發(fā)現(xiàn)有低熱、盜汗、干咳、痰中帶血絲等癥狀，要及時到醫(yī)院檢查治療；同時，還要注意增加營養(yǎng)，經(jīng)常鍛煉，以增強體質(zhì)。為了避免傳染，一定要養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣，打噴嚏時要用手帕捂住嘴，避免面對他人；房內(nèi)要經(jīng)常換氣，人群密集的地方更要注意。
掌握結(jié)核病綜合防治示范區(qū)內(nèi)流動人口的情況，努力提高結(jié)核病防治知識知曉率，掌握農(nóng)村結(jié)核病控制的有效方法和治療管理，提高結(jié)核患者的治療依從性和治愈率，是提高DOTS策略實施質(zhì)量，是保證結(jié)核病控制效果的關(guān)鍵因素[4]。圍繞“控制結(jié)核、人人有責”這個主題，利用各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)日，通過設(shè)立咨詢臺、設(shè)置宣傳板、懸掛條幅、發(fā)放宣傳單等形式，在人群密集地深入開展疾病防治宣傳教育活動，認真實踐科學(xué)發(fā)展觀。
近年來，隨著計劃免疫工作的不斷普及和加強，喀什地區(qū)結(jié)核病的發(fā)病得到了有效控制，發(fā)病率下降趨勢非常明顯。由此可見，通過人為努力，宣傳普及結(jié)核病知識，加強結(jié)核患者的治療管理，完全可以控制結(jié)核病的產(chǎn)生與蔓延，有效降低結(jié)核病疫情。
參考文獻
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