時(shí)間：2023-07-12 16:27:22
序論：在您撰寫常見法律法規(guī)時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
備受關(guān)注的《勞動(dòng)合同法》于2007年6月29日通過，并已于2008年1月1日起實(shí)施。合同法的實(shí)施，對(duì)機(jī)關(guān)、企事業(yè)等用人單位現(xiàn)行的人力資源管理方法及用工策略提出了新的要求，用人單位努力構(gòu)建新型勞動(dòng)關(guān)系管理模式勢(shì)在必行。而技校畢業(yè)生，在新的勞動(dòng)法津法規(guī)面前又將遇到什么樣的問題和困惑呢？本人總結(jié)多年從事技校生推薦就業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)學(xué)生普遍感到困惑的三大問題進(jìn)行分析和探討。
一、用人單位要為員工辦理各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)
所謂社會(huì)保險(xiǎn)是指通過國家立法的形式，以勞動(dòng)者為保障對(duì)象，以勞動(dòng)者的年老、疾病、傷殘、失業(yè)、死亡等特殊事件為保障內(nèi)容、以政府強(qiáng)制實(shí)施為特點(diǎn)的一種保障制度，具有非盈利性、強(qiáng)制性、普遍保障性的特點(diǎn)。應(yīng)屆畢業(yè)生常常對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū)，比如：社會(huì)保險(xiǎn)是否可買可不買？社會(huì)保險(xiǎn)金由誰支付？用人單位支付了薪酬是否就可以不繳納社會(huì)保險(xiǎn)？其實(shí)這類問題，相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)有了明確的規(guī)定。《勞動(dòng)法》第七十二條規(guī)定：“社會(huì)保險(xiǎn)基金按照保險(xiǎn)類型確定資金來源，逐步實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌。用人單位和勞動(dòng)者必須依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)?！薄镀髽I(yè)城鎮(zhèn)勞動(dòng)者養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)定》1998年2號(hào)令第五十二條規(guī)定：“企業(yè)違反本規(guī)定，不按期繳納、拒繳、漏繳或者少繳基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的，由社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)限期催繳，并從逾期之日起，按日加收欠繳金額2‰的滯納金。滯納金并入養(yǎng)老保險(xiǎn)基金。等等相關(guān)條例不難看出，用人單位和勞動(dòng)者均須參加社會(huì)保險(xiǎn)，作為勞動(dòng)者除應(yīng)履行勞動(dòng)義務(wù)，享受獲得勞動(dòng)報(bào)酬的權(quán)利外，還享有獲得勞動(dòng)社會(huì)保險(xiǎn)的權(quán)利。如果用人單位在給予用工者薪酬待遇后，卻沒有為其繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，其行為違反了有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。技校畢業(yè)生提高法律意識(shí)，對(duì)于用人單位拒不繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的，應(yīng)及時(shí)向勞動(dòng)行政部門舉報(bào)，或向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，以免自己的權(quán)益受侵害。
二、關(guān)于試用期的有關(guān)規(guī)定
有的用人單位濫用試用期，嚴(yán)重侵害勞動(dòng)者的合法權(quán)益。通過設(shè)定較長時(shí)間的試用期，來規(guī)避對(duì)職工應(yīng)盡的法定責(zé)任，是近年來在許多用人單位中突出存在的問題。有人將這種現(xiàn)象戲稱為，“試用期”變成了“白用期”。何謂試用期？根據(jù)《執(zhí)行勞動(dòng)法的意見》第十九條的規(guī)定：“試用期是有人單位和勞動(dòng)者為相互了解、選擇而約定的不超過六個(gè)月的考察期?！弊鳛閯傔M(jìn)入社會(huì)工作的技校畢業(yè)生須從以下兩個(gè)方面了解試用期的有關(guān)規(guī)定：1、勞動(dòng)者的試用期為多長？為杜絕企業(yè)在簽訂短期勞動(dòng)合同時(shí)訂立較長的試用期，在試用期內(nèi)降低相關(guān)待遇，侵害勞動(dòng)者的權(quán)益。根據(jù)《勞動(dòng)法合同法》第十九條規(guī)定：“勞動(dòng)合同期限三個(gè)月以上不滿一年的，試用期不得超過一個(gè)月；勞動(dòng)合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個(gè)月；三年以上固定期限和無固定期限的勞動(dòng)合同，試用期不得超過六個(gè)月?！?、試用期期限是否可以單方面延長？曾有學(xué)生發(fā)生過這樣的一件事。2003年2月28日畢業(yè)生張某與某公司簽訂了期限從2003年3月1日到2006年2月29日的勞動(dòng)合同，其中前兩個(gè)月為試用期，試用期工資為1000元，試用期后工資為1500元。張某3月3日開始上班，五一期間按公司規(guī)定領(lǐng)取了過節(jié)費(fèi)500元。5月9日公司書面通知張某，因其未通過試用期考評(píng)，按公司的規(guī)章制度，對(duì)第一次不能通過試用期員工，公司暫不錄用，延長試用兩個(gè)月后，考評(píng)通過的，才予以錄用。6月30日公司書面通知張某因其不能勝任工作，未通過公司第二次考評(píng)，公司決定不予錄用，要求他當(dāng)日結(jié)算工資，完成工作交接手續(xù)。張某對(duì)公司的做法表示憤怒，要求公司支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，但被拒絕。在律師的幫助下，張某向勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)提出申訴，要求公司補(bǔ)發(fā)2003年5月、6月轉(zhuǎn)正工資的差額部分，支付一個(gè)月的工資。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)認(rèn)為，試用期中，公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)張某進(jìn)行各方面的考核，決定是否予以錄用，認(rèn)為張某不能勝任的，應(yīng)當(dāng)在試用期內(nèi)決定與其解除勞動(dòng)關(guān)系，單方延長可視為經(jīng)過了張某同意。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，勞動(dòng)合同期為一年的，試用期最長為三個(gè)月，故雙方只能將2003年5月作為試用期，6月份應(yīng)當(dāng)作為試用期后的正式合同履行期。合同履行期間，公司應(yīng)當(dāng)發(fā)給張某轉(zhuǎn)正待遇，提出解除勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)提前三十天通知，并在三十天內(nèi)繼續(xù)承擔(dān)用人單位的義務(wù)。故裁決公司補(bǔ)發(fā)張某2003年6月的工資500元，因未提前三十天通知解除勞動(dòng)合同，應(yīng)支付張某一個(gè)月的工資1389元。從該事例可以看出試用期條款并非勞動(dòng)合同的必備內(nèi)容，它本身就是當(dāng)事人雙方合意的產(chǎn)物，因此我們認(rèn)為，試用期過后，當(dāng)事人的任何一方都沒有單方?jīng)Q定延長試用期的權(quán)利，只有履行合同的義務(wù)。試用期內(nèi)未解除勞動(dòng)合同，試用期過后，單位再以未通過考評(píng)為由要求延長試用期，行使試用期中的任意解除合同權(quán)沒有法律依據(jù)。當(dāng)然，試用期期限并非絕對(duì)不能延長，而是不能單方延長，用人單位單方的決定、通知或通過規(guī)章制度等形式?jīng)Q定延長的屬無效。只有經(jīng)雙方協(xié)商一致且期限在法律、法規(guī)規(guī)定的期限內(nèi)的延長試用期才合法，技校畢業(yè)生應(yīng)特別關(guān)注這類問題。
1.1 癥狀
油菜立枯病又稱紋枯病，是油菜常見病害，嚴(yán)重影響油菜產(chǎn)量。葉柄染病近地面處有凹陷斑，濕度大時(shí)病斑上產(chǎn)生淺褐色蛛絲狀菌絲。莖基部染病初生黃色小斑，漸成淺褐色水漬狀，后變?yōu)榛液谏枷莅?，有的侵染莖部，并形成大量菌核。
1.2 發(fā)生規(guī)律
病菌以菌核或厚垣孢子在土壤中休眠越冬。翌年地溫高于10℃開始萌發(fā)，進(jìn)入腐生階段，油菜播種后遇有適宜發(fā)病條件，病菌從根部的氣孔、傷口或表皮直接侵入，引起發(fā)病。后病部長出菌絲繼續(xù)向四周擴(kuò)展。也有的形成子實(shí)體，產(chǎn)生擔(dān)孢子在夜間飛散，落到植株葉片上以后，產(chǎn)生病斑。此外該病還可通過雨水、灌溉水、肥料或種子傳播蔓延。高溫、連陰雨天多、光照不足、幼苗抗性差易被染病。
1.3 防治方法
1.3.1 農(nóng)業(yè)防治。①實(shí)行輪作，避免重作。油菜植播地盡量做到不連續(xù)2年重播，避開十字花科作物重茬。②選擇無病田育苗，減少根腐病初侵染途徑。因地制宜確定適宜播種期，不宜過早播種。③要及時(shí)翻耕曬壟，整畦挖溝，施用腐熟的農(nóng)肥。精細(xì)整地，清溝瀝水。對(duì)于低洼易積水的田塊，應(yīng)采用高畦深溝栽培。④合理密植，適時(shí)間苗，去除病弱苗，增強(qiáng)苗床透光通風(fēng)性，降低植株間濕度，培育壯苗。
1.3.2 藥劑防治。①苗床整畦時(shí)，用70%敵克松可濕性粉劑 1kg/667m2，兌干細(xì)土15kg，拌勻成藥土，播種前撒施畦內(nèi)。②發(fā)病初期噴70%敵克松可濕性粉劑8000倍液，或用75%百菌清可濕性粉劑500倍液，或50%多菌靈可濕性粉劑600～700倍液。重病田塊隔5天噴1次，連續(xù)2～3次。
2 油菜黑斑病
2.1 癥狀
油菜黑斑病是油菜產(chǎn)區(qū)常見的葉部病害。在油菜的整個(gè)生長季節(jié)均可發(fā)生，尤以2～3月發(fā)生最多。植株下部葉片被害最甚，嚴(yán)重發(fā)生時(shí)，病斑密布，病斑穿孔破裂，葉片極易干枯。此病還可以為害莖、枝和莢果，使莢果發(fā)育不良、結(jié)實(shí)差、籽粒弱小、發(fā)芽率低下、對(duì)產(chǎn)量有一定的影響。主要危害葉片、葉柄、莖和角果。葉片染病初生褐色圓形病斑，略具同心輪紋，有時(shí)四周有黃色暈圈，濕度大時(shí)上生黑色霉?fàn)钗?。葉柄、葉柄與主莖交接處染病形成橢圓形至梭形輪紋狀病斑，環(huán)繞側(cè)枝與主莖1周時(shí)，致側(cè)枝或整株枯死。
2.2 發(fā)病規(guī)律
病菌以菌絲和分生孢子在種子內(nèi)外越冬或越夏，種子帶菌率60%，帶菌種子造成種子腐爛和死苗。除種子外，病菌可在病殘?bào)w上越夏，孢子由下部葉向上擴(kuò)展至上位葉、花序及角果。本病流行與品種、氣候和栽培條件關(guān)系密切。白菜型油菜最感病，甘藍(lán)型較抗病，芥菜型油菜中植株矮、分枝低、生長茂密、葉面蠟層薄的品種不抗病，反之，則抗病。葉面保持48～72小時(shí)游離水適合該病發(fā)生和擴(kuò)展。油菜開花期遇有高溫多雨天氣，潛育期短，易發(fā)病。地勢(shì)低洼連作地，偏施過施氮肥發(fā)病重。
2.3 防治方法
（1）選用抗病品種。（2）進(jìn)行大面積輪作，提倡施用酵素菌漚制的堆肥，采用配方施肥技術(shù)，避免偏施過施氮肥，注意增施鉀肥。（3）種子處理用種子重量0.4%的50%福美雙可濕性粉劑拌種。（4）發(fā)病初期馬上噴灑75%百菌清可濕性粉劑600倍液或64%殺毒礬可濕性粉劑500倍液、12%綠乳銅乳油600倍液或1：1：150倍式波爾多液噴霧。
3 油菜白粉病
3.1 癥狀
油菜白粉病病原十字花科白粉菌，屬子囊菌亞門真菌。閉囊殼聚生至散生，扁球形，暗褐色。主要危害葉片、莖、花器和種莢，發(fā)病輕者病變不明顯，僅莢果稍變形；發(fā)病重的葉片褪綠黃化早枯，種子瘦癟。該病主要危害葉片、莖、花器和種莢，產(chǎn)生近圓形放射狀白色粉斑，菌絲體生于葉的兩面，展生，后白粉常鋪滿葉、花梗和莢的整個(gè)表面，即白粉菌的分生孢子梗和分生孢子，發(fā)病輕者病變不明顯，僅莢果稍變形；發(fā)病重的葉片褪綠黃化早枯，種子瘦癟。
3.2 發(fā)病規(guī)律
全年種植十字花科蔬菜的地區(qū)，主要以菌絲體或分生孢子在十字花科蔬菜上輾轉(zhuǎn)傳播為害。條件適宜時(shí)子囊孢子釋放出來，借風(fēng)雨傳播，發(fā)病后，病部又產(chǎn)生分生孢子進(jìn)行多次重復(fù)侵染，致病害流行。雨量少的干旱年份易發(fā)病，時(shí)晴時(shí)雨，高溫、高濕交替有利該病侵染和病情擴(kuò)展，發(fā)病重。
3.3 防治方法
（1）選用抗病品種。（2）采用配方施肥技術(shù)，適當(dāng)增施磷鉀肥，增強(qiáng)寄主抗病力。（3）發(fā)病初期噴灑40%福星乳油6000～8000倍液、15%三唑酮可濕性粉劑1500～2000倍液、12%綠乳銅乳油500倍液。有些油菜品種對(duì)銅制劑敏感，應(yīng)嚴(yán)格控制藥量，以免發(fā)生藥害。
4 油菜霜霉病
4.1 癥狀
油菜霜霉病是中國各油菜區(qū)重要病害。春油菜區(qū)發(fā)病少且輕。該病主要危害葉、莖和角果，致受害處變黃，長有白色霉?fàn)钗铩；üＨ静。喉敳磕[大彎曲，呈“龍頭拐”狀，花瓣肥厚變綠，不結(jié)實(shí)，上生白色霜霉?fàn)钗铩Ｈ~片染?。撼醅F(xiàn)淺綠色小斑點(diǎn)，后擴(kuò)展為多角形的黃色斑塊，葉背面長出白霉。春油菜區(qū)發(fā)病少且輕。該病主要危害葉、莖和角果，致受害處變黃，長有白色霉?fàn)钗铩?/p>
4.2 發(fā)病規(guī)律
冬油菜區(qū)，病菌以卵孢子隨病殘?bào)w在土壤中、糞肥里和種子內(nèi)越夏，秋季萌發(fā)后侵染幼苗，病斑上產(chǎn)生孢子囊進(jìn)行再侵染。冬季病害擴(kuò)展不快，并以菌絲在病葉中越冬，翌春氣溫升高，又產(chǎn)生孢子囊借風(fēng)雨傳播再次侵染葉、莖及角果，油菜進(jìn)入成熟期，病部又產(chǎn)生卵孢子，可多次再侵染。遠(yuǎn)距離傳播主要靠混在種子中的卵孢子。至于近距離傳播，除混在種子、糞肥中的卵孢子直接傳到病田外，主要靠氣流和灌溉水或雨水傳播，孢子囊由于孢囊梗干縮扭曲，則從小梗頂端放射至空中隨氣流傳到健株上，傳播距離8～9m，土中殘?bào)w上卵孢子通過水流流動(dòng)，萌發(fā)后產(chǎn)生的孢子囊隨雨水濺射到健康幼苗上。生產(chǎn)上低溫多雨、高濕、日照少利于病害發(fā)生。冬季氣溫低、雨水少發(fā)病輕，春季氣溫上升，雨水多，田間濕度大易發(fā)病或引致薹花期該病流行。連作地、播種早、偏施過施氮肥或缺鉀地塊及密度大、田間濕氣滯留地塊易發(fā)病。低洼地、排水不良、種植白菜型或芥菜型油菜發(fā)病重。
4.3 防治方法
（1）因地制宜種植抗病品種。如中雙4號(hào)、兩優(yōu)586、秦油2號(hào)、白油1號(hào)等。提倡種植甘藍(lán)型油菜或浠水白等抗病的白菜型油菜。
（2）提倡與禾本科作物進(jìn)行2年輪作，可大大減少土壤中卵孢子數(shù)量，降低菌源。
（3）用種子重量35%瑞毒霉或甲霜靈拌種。
（4）加強(qiáng)田間管理，做到適期播種，不宜過早。根據(jù)土壤肥沃程度和品種特性，確定合理密度。采用配方施肥技術(shù)，合理施用氮磷鉀肥提高抗病力。雨后及時(shí)排水，防止?jié)駳鉁艉脱兔纭?/p>
（5）重點(diǎn)防治旱地栽培的白菜型油菜，一般在3月上旬抽薹期，調(diào)查病情擴(kuò)展情況，當(dāng)病株率達(dá)20%以上時(shí)，開始噴灑40%霜疫靈可濕性粉劑150～200倍液或75%百菌清可濕性粉劑500倍液、58%甲霜靈·錳鋅可濕性粉劑500倍液、70%乙膦·錳鋅可濕性粉劑500倍液、40%百菌清懸乳劑600倍液，每667m2噴兌好的藥液50～60kg，隔5～7天1次，連續(xù)防治2～3次。
5 油菜病毒病
5.1 癥狀
該病癥狀因油菜類型不同略有差異。白菜型油菜、芥菜型油菜主要產(chǎn)生沿葉脈兩側(cè)褪綠，葉片呈黃綠相間的花葉，明脈或葉脈呈半透明狀，嚴(yán)重時(shí)葉片皺縮卷曲或畸形，病株明顯矮縮，多在抽薹前或抽薹時(shí)枯死。染病輕和發(fā)病晚的雖能抽薹，但花薹彎曲或矮縮、花莢密、角果瘦癟、成熟提早。甘藍(lán)型油萊則出現(xiàn)系統(tǒng)型枯斑，老葉片發(fā)病早癥狀明顯，后波及到新生葉上。初發(fā)病時(shí)產(chǎn)生針尖大小透明斑，后擴(kuò)展成近圓形2～4mm黃斑，中心呈黑褐色枯死斑，壞死斑四周油漬狀。莖薹上現(xiàn)紫黑色梭形至長條型病斑，且從中下部向分枝和果梗上擴(kuò)展，后期莖上病斑多縱裂或橫裂，花、莢果易萎蔫或枯死。角果產(chǎn)生黑色枯死斑點(diǎn)，多畸形。
5.2 發(fā)病規(guī)律
在我國冬油菜區(qū)，病毒在寄主體內(nèi)越冬，翌年春天由桃蚜、菜縊管蚜、棉蚜、甘藍(lán)蚜等蚜蟲傳毒，其中桃蚜和菜縊管蚜在油菜田十分普遍，冬油菜區(qū)由于終年長有油菜、春季甘藍(lán)、青菜、小白菜、薺菜、蔊菜等十字花科蔬菜和雜草，成為秋季油菜重要毒源。此外，車前草、辣根等雜草及茄科、豆科作物也是病毒越夏寄主。春油菜區(qū)病毒還可在溫室、塑料棚、陽畦栽培的油菜等十字花科蔬菜留種株上越冬。有翅蚜在越夏寄主上吸毒后遷往油菜田傳毒，引起初次侵染。油菜田發(fā)病后再由蚜蟲遷飛擴(kuò)傳，造成該病再侵染。此外病毒汁液接觸也能傳毒。油菜栽培區(qū)秋季和春季干燥少雨、氣溫高，利于蚜蟲大發(fā)生和有翅蚜遷飛，該病易發(fā)生和流行。秋季早播或移栽的油菜、春季遲播的油菜易發(fā)病。白菜型油菜、芥菜型油菜較甘藍(lán)型油菜發(fā)病重。
5.3 防治方法
近年來，隨著油菜種植面積的不斷增加，油菜苗期的病蟲害也日趨嚴(yán)重，應(yīng)該從以下6方面來綜合防治，效果顯著：
（1）因地制宜選用抗病毒病品種。
（2）調(diào)節(jié)播種期根據(jù)當(dāng)年9～10月雨量預(yù)報(bào)，確定播種期，雨少天旱應(yīng)適當(dāng)遲播，多雨年份可適當(dāng)早播。
（3）油菜田盡可能遠(yuǎn)離十字花科菜地，適當(dāng)遲播。苗床與本田應(yīng)施足基肥、及時(shí)追肥、施用硼肥、控制氮肥用量。清除田邊雜草。
（4）用25%種衣劑2號(hào)1：50拌裹油菜，30天內(nèi)可控制蚜蟲、地下害蟲為害，對(duì)防治病毒病有效。
關(guān)鍵詞：異育銀鯽魚；養(yǎng)殖；常見??；規(guī)律；防治方法
中圖分類號(hào)： S963 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)： 1674-0432（2013）-20-84-1
1 異育銀鯽魚種養(yǎng)殖階段的常見病
一般是指魚苗從受精卵孵化出膜開始養(yǎng)殖到規(guī)格約100克/尾左右的養(yǎng)殖過程，在實(shí)際生產(chǎn)過程中，由于養(yǎng)殖方式及放養(yǎng)密度的不同，魚種規(guī)格在35～150克/尾之間不等。小海鎮(zhèn)生產(chǎn)時(shí)間，一般從每年4月中旬至當(dāng)年年底，由于魚種銷售的原因，也有養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖至第二年的3月份。魚種養(yǎng)殖期間，一般經(jīng)歷2個(gè)過程，一是從剛出膜魚苗養(yǎng)殖至規(guī)格為1500尾/500克左右，第二個(gè)養(yǎng)殖階段是從規(guī)格為1500尾/500克養(yǎng)殖至35～150克/尾。
魚苗“發(fā)花”階段車輪蟲病最早發(fā)病時(shí)間大體在魚苗放養(yǎng)后的12～15天。發(fā)病癥狀為魚苗不吃食，浮于魚池水面的下風(fēng)處，仔細(xì)觀察魚苗魚體發(fā)黑，每天有少量死亡。顯微鏡鏡檢，在魚苗的全身皮膚、各鰭等處，寄生大量的車輪蟲。
白頭白嘴病發(fā)病時(shí)間與車輪蟲病同時(shí)或略遲，發(fā)病魚苗體表及各鰭有少量車輪蟲或無車輪蟲寄生，魚苗也浮于池水表面的下風(fēng)處，魚苗體色較正常，但頭部與吻端發(fā)白。
脹氣病癥狀為發(fā)病魚苗浮于池水表面下風(fēng)處，腹部鼓脹，解剖腸道顯微鏡觀察，腸道內(nèi)有小氣泡，發(fā)病及死亡魚苗的腹部中線處有一條縱貫前后紅線。
魚種養(yǎng)殖第二階段病害主要有：車輪蟲病、粘孢子蟲病、指環(huán)蟲病、“肝膽綜合癥”等病害。
魚種養(yǎng)殖第二階段車輪蟲病有的情況是因?yàn)樵凇鞍l(fā)花”階段后期，因池魚密度過高，魚苗營養(yǎng)不良引起車輪蟲大量寄生，在“夏花”魚種放養(yǎng)前未徹底治愈，通過放養(yǎng)魚種帶入的；有的情況是因?yàn)榉硼B(yǎng)后，水質(zhì)不好或池內(nèi)的浮游動(dòng)物餌料培養(yǎng)不好，引起放養(yǎng)后魚種大量寄生車輪蟲。
指環(huán)蟲病一般發(fā)生于魚種養(yǎng)殖中后期，有時(shí)單獨(dú)寄生，但多數(shù)情況是與車輪蟲混合寄生。
粘孢子蟲病發(fā)生時(shí)間從“夏花”放養(yǎng)到魚種養(yǎng)殖結(jié)束都可發(fā)病。因寄生部位不同，發(fā)病癥狀不同，寄生于魚體皮膚，一般引起“膚孢子蟲病”，魚體皮膚局部或全身多處出現(xiàn)“孢囊”，發(fā)生膚孢子蟲病一般不會(huì)引起魚種大量死亡，但嚴(yán)重影響魚生長。寄生于魚種鰓絲上的粘孢子蟲，表現(xiàn)出兩種情況：一是蟲體寄生于鰓絲內(nèi)部形成孢囊；另一種是粘孢子蟲寄生于鰓絲表面，孢囊形成于鰓絲外部。
肝膽綜合癥發(fā)病癥狀與成魚養(yǎng)殖階段發(fā)病癥狀相似，發(fā)病癥狀明顯，鰓絲鮮紅，體腔有透明黃色積液，各鰭特別是尾鰭邊緣呈現(xiàn)白色，鏡檢病魚鰓絲有指環(huán)蟲寄生。病死率較大，但發(fā)病率、死亡率和危害程度比不上成魚養(yǎng)殖階段。魚種發(fā)生該病時(shí)一般為當(dāng)年9月中下旬至魚種養(yǎng)殖結(jié)束。
2 魚種養(yǎng)殖過程主要病害的防治
2.1 車輪蟲病
車輪蟲病是魚種養(yǎng)殖全過程最常發(fā)生的病害，在魚種養(yǎng)殖第一階段，主要寄生于魚體皮膚和鰓絲上，在魚種養(yǎng)殖第二階段，主要寄生于魚種鰓部。預(yù)防措施一是保持合理的放養(yǎng)密度，第一階段養(yǎng)殖密度為魚苗畝放10～12萬尾。第二階段放養(yǎng)密度保持在7000尾/畝。二是養(yǎng)殖過程維持良好的水質(zhì)環(huán)境。通過施肥添換水等生產(chǎn)措施，保持培育水質(zhì)符合魚種生長所需。三是培育魚種生長所需的適口天然餌料，投喂?fàn)I養(yǎng)全面人工餌料。定期或經(jīng)常通過顯微鏡檢查魚種體表及鰓絲，當(dāng)車輪蟲寄生達(dá)到一定密度后，及時(shí)用硫酸銅和硫酸亞鐵合劑治療，用量為5：2，化水后全池潑灑。
2.2 指環(huán)蟲病
魚種養(yǎng)殖階段發(fā)生的指環(huán)蟲病，一般在第二養(yǎng)殖階段中后期，多數(shù)情況是與車輪蟲合并寄生，若指環(huán)蟲單獨(dú)寄生，用獸用甲苯咪唑、90%晶體敵百蟲或與面堿合劑、菊酯類殺蟲劑和阿維菌素等均有一定治療效果，用量按照各生產(chǎn)廠家說明。
2.3 粘孢子蟲病
在魚種養(yǎng)殖階段病害對(duì)生產(chǎn)影響較大，特別是粘孢子蟲引起的喉部寄生，是決定異育銀鯽魚種養(yǎng)殖成敗的關(guān)鍵。措施首先是魚苗魚種放養(yǎng)前徹底藥物清塘，塘底灘面留水5厘米左右，畝用生石灰75～100公斤，化水后均勻潑灑，其次在魚種養(yǎng)殖的第一階段，魚苗鱗片長出之初，用1～2次硫酸銅與亞鐵合劑；再次為魚種養(yǎng)殖第二階段，當(dāng)魚種經(jīng)過馴食上食臺(tái)攝食后，內(nèi)服50%含量的鹽酸氯苯胍，用量為每噸餌料500克（以純粉計(jì)），每月連服10天為一個(gè)療程。
2.4 白頭白嘴病和脹氣病
關(guān)鍵詞： 市場(chǎng)監(jiān)管;規(guī)律規(guī)制;法律原則;理論
中圖分類號(hào)：DF 41
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
“原則”是人類發(fā)現(xiàn)問題、認(rèn)識(shí)問題、分析問題和解決問題的精神支柱。任何復(fù)雜的事項(xiàng)，特別是動(dòng)態(tài)多樣化的社會(huì)事項(xiàng)，其處理過程總是需要具有明確的指向性，并設(shè)計(jì)出或者構(gòu)想出一定的總體規(guī)則，以便在無從直接決斷的問題上提供一種補(bǔ)救技術(shù)，提供判斷、解釋的基準(zhǔn)，提供實(shí)施和適用具體規(guī)則的支持。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管者進(jìn)行法律規(guī)制，牽涉到國家公共權(quán)力的配置問題，牽涉到公共權(quán)力與私人權(quán)利、社會(huì)權(quán)利的關(guān)系，牽涉到市場(chǎng)監(jiān)管的效率和社會(huì)的公平，而且也牽涉到政府作為社會(huì)事務(wù)的公共管理者內(nèi)部的職能關(guān)系和職能分工，問題顯然具有特別的復(fù)雜性，需要設(shè)計(jì)并遵循一定的基本原則，以維持、推動(dòng)、促進(jìn)公正有效的市場(chǎng)監(jiān)管，尋找確定對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管者進(jìn)行規(guī)制的方法，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管者進(jìn)行有效規(guī)制的目的。
一、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)恒定原則
市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，是指依據(jù)國家權(quán)力配置需要，將社會(huì)事務(wù)的管理控制權(quán)力賦予政府，而政府根據(jù)國家的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及其變化，設(shè)置不同的部門系列對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)進(jìn)行調(diào)節(jié)管理的政府職能機(jī)構(gòu)。而市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)恒定，是對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管行為主體的要求。一個(gè)國家的政府及其所屬的部門，對(duì)國家范圍內(nèi)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化等公共性事務(wù)實(shí)施管理，是古今中外國家管理中所公認(rèn)的、政府的天然職責(zé)，差別在于社會(huì)所處的發(fā)展時(shí)期不同、發(fā)展水平不同、社會(huì)結(jié)構(gòu)不同和歷史發(fā)展過程不同，因而市場(chǎng)監(jiān)管職能的重點(diǎn)、難點(diǎn)有差別。市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)恒定，要求公共市場(chǎng)監(jiān)管主體―即政府享有對(duì)所有社會(huì)經(jīng)濟(jì)事務(wù)管理控制權(quán)力的同時(shí)，承擔(dān)對(duì)其進(jìn)行法律規(guī)制的責(zé)任，對(duì)社團(tuán)、外交和等涉及國家利益的事務(wù)，政府作為市場(chǎng)監(jiān)管者也具有排他性的具體管理控制權(quán)。
市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)恒定具體有兩個(gè)方面的含義：第一，市場(chǎng)監(jiān)管者就是政府，政府對(duì)社會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管的權(quán)力源于憲法和行政組織法以及眾多普通法律規(guī)范所做出的確定和確認(rèn)。非政府部門、機(jī)構(gòu)、人員，包括黨務(wù)機(jī)構(gòu)、政治領(lǐng)導(dǎo)者和民間組織、個(gè)人以及國家間、國際間的組織、集團(tuán)，均不得插手公共事務(wù)的市場(chǎng)監(jiān)管，不得分享、行使政府作為公共市場(chǎng)監(jiān)管者享有并行使的市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)；第二，市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)恒定意味著政府享有的市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力只能用于對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)的管理控制，禁止政府濫用市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)，將公共事務(wù)專用的市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)用于牟取本位利益、部門利益、地方利益和個(gè)人利益。
按照市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)恒定原則的要求，國家的市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)需要通過法律確定市場(chǎng)監(jiān)管部門的對(duì)口專業(yè)管理范圍，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)做出明確的分類和劃分。其中對(duì)交叉的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)由法律規(guī)定主管部門和責(zé)任機(jī)構(gòu)，并賦予相應(yīng)級(jí)別政府以協(xié)調(diào)職責(zé)和設(shè)置未盡協(xié)調(diào)職能的追究程序。
二、市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系法定原則
市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系是基于市場(chǎng)監(jiān)管職能分工需要而在市場(chǎng)監(jiān)管職能部門與市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象之間由于市場(chǎng)監(jiān)管客體的存在而發(fā)生的市場(chǎng)監(jiān)管與被市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系。市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系是一種公法上的法律關(guān)系。這種法律關(guān)系的外部結(jié)構(gòu)與一般法律關(guān)系類似，由市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系的主體、客體、內(nèi)容，以及市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系得以發(fā)生變更、終止的法律事實(shí)等要素組成。
市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系法定原則，要求必須通過法律確定市場(chǎng)監(jiān)管類別，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)承擔(dān)和履行市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)。對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)和市場(chǎng)監(jiān)管主體及其權(quán)力、義務(wù)與責(zé)任做出規(guī)定，不是把政府作為抽象的市場(chǎng)監(jiān)管主體，籠統(tǒng)地給政府分配市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力而不明確承擔(dān)責(zé)任。對(duì)于社會(huì)發(fā)展中新型的社會(huì)關(guān)系，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)其保持一定的協(xié)調(diào)彈性，保持政府職能機(jī)構(gòu)及其下屬的市場(chǎng)監(jiān)管職能部門能夠在職責(zé)分明的同時(shí)，不至于因?yàn)榉止ず蛯I(yè)化而缺失對(duì)新型社會(huì)關(guān)系的市場(chǎng)監(jiān)管能力。一方面，社會(huì)公共事務(wù)包含市場(chǎng)監(jiān)管，市場(chǎng)監(jiān)管是公共問題，政府市場(chǎng)監(jiān)管本身也是一種公共物品（對(duì)于社會(huì)公眾而言，市場(chǎng)監(jiān)管具有免費(fèi)的外觀）。社會(huì)公眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管的需求方面，“搭便車”的心理傾向極為普遍，這就造成兩種不良的影響和后果：第一，就社會(huì)公眾而言，需要市場(chǎng)監(jiān)管的事項(xiàng)得不到及時(shí)有效和充分的監(jiān)管，需要高額成本的待監(jiān)管事項(xiàng)由于無人監(jiān)管而被放任自流，比如現(xiàn)在農(nóng)村的水利、道路、衛(wèi)生以及污染問題，就處于這種狀況。此時(shí)，公眾認(rèn)為提供市場(chǎng)監(jiān)管和實(shí)施市場(chǎng)監(jiān)管是政府的職能，無需任何個(gè)人、團(tuán)體去關(guān)心，其他人肯定比自己對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管需求更為迫切，因此造成市場(chǎng)監(jiān)管遲延、監(jiān)管滯后和監(jiān)管不力；第二，就政府方面而言，政府作為獨(dú)立于社會(huì)公眾、甚至在某些方面也獨(dú)立于其他國家機(jī)關(guān)的一個(gè)相對(duì)完整的機(jī)構(gòu)，無論其對(duì)非政府性的機(jī)關(guān)、組織、團(tuán)體和個(gè)人，還是對(duì)系統(tǒng)內(nèi)部縱向分割的其他層級(jí)部門或者橫向同級(jí)的其他部門，市場(chǎng)監(jiān)管者本身既有偷懶的沖動(dòng)，又有偷懶的理由：新型的待市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)具有綜合性、復(fù)雜性，或者以往屬于本部門監(jiān)管的社會(huì)現(xiàn)象產(chǎn)生了新的變化、出現(xiàn)了新的情況，其他的市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)該具有比自己更重的責(zé)任或者具備更為“有利”的條件實(shí)施監(jiān)管，或者上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、部門領(lǐng)導(dǎo)、直接領(lǐng)導(dǎo)將會(huì)對(duì)新生的待監(jiān)管市場(chǎng)存在的問題或者新情況給予更多的關(guān)注，并提供市場(chǎng)監(jiān)管方法或者市場(chǎng)監(jiān)管措施，這就使得提供市場(chǎng)監(jiān)管本身成為政府系統(tǒng)內(nèi)部各個(gè)專項(xiàng)市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的公共性問題，“搭便車”心理同樣產(chǎn)生，監(jiān)管市場(chǎng)成為監(jiān)管內(nèi)部的一種不愿支付成本的無形免費(fèi)品。這造成了諸多的社會(huì)問題并導(dǎo)致嚴(yán)重的后果。提供市場(chǎng)監(jiān)管成為他人的責(zé)任，社會(huì)各類矛盾逐步擴(kuò)散并且日益尖銳。比如藥品漲價(jià)、虛假廣告、偽劣產(chǎn)品和企業(yè)對(duì)外來務(wù)工人員的剝削、掠奪，損害務(wù)工人員的正當(dāng)權(quán)益，限制甚至侵害外來務(wù)工人員的人身權(quán)利就是典型的例子。虛假信息勞動(dòng)用工不簽訂合同，勞動(dòng)過程中欺壓、脅迫勞動(dòng)者，勞動(dòng)完工之后少發(fā)、拖欠工資，甚至以各種無端的理由克扣工資。這里涉及到眾多的市場(chǎng)監(jiān)管部門，但是，有任何一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管部門會(huì)積極主動(dòng)地采取措施對(duì)實(shí)施有效、及時(shí)和全面的市場(chǎng)監(jiān)管。
三、市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力法定原則
權(quán)力法定是現(xiàn)代行政法制化的趨勢(shì)和基本要求，權(quán)力法定原則的價(jià)值目標(biāo)在于確認(rèn)權(quán)力的專用性，明確權(quán)力的邊界范圍，割斷權(quán)力的擴(kuò)張、滲透，防止權(quán)力被濫用，防止公權(quán)力對(duì)公民權(quán)利和私權(quán)的侵犯，同時(shí)為市場(chǎng)監(jiān)管部門、市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的盡職表現(xiàn)提供識(shí)別判斷的基準(zhǔn)［2］。[注：關(guān)于權(quán)力爭(zhēng)奪和權(quán)力擴(kuò)張現(xiàn)象，我國學(xué)界的系統(tǒng)的研究較少。就本文作者所見到的材料，主要有中國社科院法學(xué)所的陳先生的論述，他在論及公司監(jiān)管和證券監(jiān)管問題時(shí)，對(duì)公司監(jiān)管部門侵蝕、滲透到證券監(jiān)管部門，染指證券監(jiān)管事項(xiàng)的現(xiàn)象作了較為深入的分析。（陳.論公司法與證券法的立法協(xié)調(diào)［C］//商事法論集：第5卷.北京：法律出版社，2000：70.）]在我國，市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)力法定原則有利于防范政府內(nèi)部各個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管部門的權(quán)力爭(zhēng)執(zhí)、監(jiān)管失職、市場(chǎng)監(jiān)管失當(dāng)、推脫職責(zé)和責(zé)任虛化傾向，抑制政府市場(chǎng)監(jiān)管部門的投機(jī)行為，激勵(lì)盡職市場(chǎng)監(jiān)管。
四、市場(chǎng)監(jiān)管程序法定原則
市場(chǎng)監(jiān)管程序法定是現(xiàn)代行政法制化的基本原則在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的延伸，其含義是政府規(guī)范管理的制度化、法律化。市場(chǎng)監(jiān)管程序法定的意義在于從市場(chǎng)監(jiān)管程序的角度保護(hù)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象或者受體的權(quán)益，提高市場(chǎng)監(jiān)管者自身對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管過程的控制主動(dòng)性，預(yù)防程序隨意性，杜絕市場(chǎng)監(jiān)管者的貪圖監(jiān)管程序“便易”而損害受監(jiān)管者的利益，更可望實(shí)現(xiàn)受市場(chǎng)監(jiān)管者對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管者的程序監(jiān)督，提高市場(chǎng)監(jiān)管者和被監(jiān)管者的行為預(yù)期，提高市場(chǎng)監(jiān)管的綜合效率，減少市場(chǎng)監(jiān)管的成本損耗。
市場(chǎng)監(jiān)管程序法定化原則，需要在市場(chǎng)監(jiān)管實(shí)體法中確定市場(chǎng)監(jiān)管主體，并在明確其職責(zé)范圍基礎(chǔ)上，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管對(duì)象、市場(chǎng)監(jiān)管的啟動(dòng)和市場(chǎng)監(jiān)管的步驟、市場(chǎng)監(jiān)管措施、市場(chǎng)監(jiān)管時(shí)限以及市場(chǎng)監(jiān)管后果做出具體明確的規(guī)定。這方面收法律規(guī)范規(guī)定得比較周到。但是，目前我國的大多數(shù)法律，對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管程序設(shè)計(jì)尚未統(tǒng)一。各個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管部門在不同的時(shí)間以不同的文件形式對(duì)自己工作所涉及的職能問題，分別制定或者頒布了效力層次不同、形式各異而且內(nèi)容并不統(tǒng)一的市場(chǎng)監(jiān)管程序，這些規(guī)定具有相當(dāng)大的隨意性。這就需要通過行政程序法以及相關(guān)的實(shí)體法律給以完善。比如，對(duì)交通運(yùn)輸車輛的營運(yùn)市場(chǎng)監(jiān)管，必須對(duì)營運(yùn)車輛、營運(yùn)人員、營運(yùn)行為和營運(yùn)過程進(jìn)行法律規(guī)制，這就需要有資格條件、登記備案、經(jīng)營許可（特種車輛）、運(yùn)輸合同、營運(yùn)監(jiān)督、信息累計(jì)和會(huì)計(jì)資料和賬簿管理的市場(chǎng)監(jiān)管，甚至還需要運(yùn)輸車輛的所有人、經(jīng)營者和使用人，就每一個(gè)運(yùn)輸業(yè)務(wù)做出日志型流程書面記錄等。通過制定、修改法律，由市場(chǎng)監(jiān)管者依據(jù)規(guī)范性文件對(duì)運(yùn)輸從業(yè)者提出市場(chǎng)監(jiān)管要求。而市場(chǎng)監(jiān)管過程本身同樣要設(shè)計(jì)一些主要的市場(chǎng)監(jiān)管程序，如車輛登記、經(jīng)營資格登記、特種運(yùn)輸業(yè)務(wù)資格許可及登記，經(jīng)營業(yè)務(wù)登記檢查和流程日志的提交等日常市場(chǎng)監(jiān)管，要設(shè)定市場(chǎng)監(jiān)管的具體時(shí)限、方式和條件等。市場(chǎng)監(jiān)管程序法定化，必須以受監(jiān)管的客體或者對(duì)象的客觀過程、情理、事理的需要而設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管程序，而不是違背事理設(shè)置市場(chǎng)監(jiān)管程序，更不得借市場(chǎng)監(jiān)管程序控制的需要之名而給受監(jiān)管的對(duì)象或者相對(duì)人增加困難和負(fù)擔(dān)。市場(chǎng)監(jiān)管程序法定化原則只是一種基本的指導(dǎo)準(zhǔn)則，雖然由于受市場(chǎng)監(jiān)管事項(xiàng)的差異使市場(chǎng)監(jiān)管程序法定化面臨諸多的困難，但是，要提高市場(chǎng)監(jiān)管效率和保護(hù)受市場(chǎng)監(jiān)管的社會(huì)利益、權(quán)利，市場(chǎng)監(jiān)管程序法定化是必要的。其實(shí)施中的困難可以通過民主機(jī)制和信息溝通等予以緩解和解決。
五、市場(chǎng)監(jiān)管救濟(jì)程序開放原則
市場(chǎng)監(jiān)管救濟(jì)程序是由于市場(chǎng)監(jiān)管的設(shè)定、市場(chǎng)監(jiān)管措施的執(zhí)行受到異議，受監(jiān)管者認(rèn)為其正當(dāng)合理或者合法的既得利益、法定的權(quán)利受到市場(chǎng)監(jiān)管者的限制、侵害、剝奪，或者是隱含的期待利益、機(jī)會(huì)、風(fēng)險(xiǎn)遇到不公平、不公正的待遇而提出的訴愿、請(qǐng)求。如政府采購招標(biāo)、土地經(jīng)營開發(fā)拍賣、企業(yè)改制拍賣、經(jīng)營資格、經(jīng)營范圍的許可事項(xiàng)等等受市場(chǎng)監(jiān)管的過程中，參與者認(rèn)為受到市場(chǎng)監(jiān)管方面的不公平待遇，應(yīng)當(dāng)有權(quán)利提出復(fù)核、復(fù)議、申訴或訴訟，就程序問題獲得救濟(jì)。依照市場(chǎng)監(jiān)管救濟(jì)程序開放原則，市場(chǎng)監(jiān)管者對(duì)被監(jiān)管者就市場(chǎng)監(jiān)管程序問題提出的任何異議，必須在一定的公開程序框架內(nèi)給以正式的解釋、闡明、答復(fù)或澄清，而不得基于個(gè)人的感情、人際關(guān)系或者任何不適當(dāng)?shù)脑颍S意對(duì)被監(jiān)管者異議，不予理睬、拒絕，或推諉。
市場(chǎng)監(jiān)管救濟(jì)程序開放原則，重點(diǎn)在對(duì)于市場(chǎng)監(jiān)管中的偏差、損害進(jìn)行救濟(jì)，它可以化解社會(huì)矛盾，改變市場(chǎng)監(jiān)管者的社會(huì)形象，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管者和被監(jiān)管者之間的信息溝通和理解，融洽市場(chǎng)監(jiān)管者和被監(jiān)管者間的關(guān)系。最近有報(bào)道表明，市場(chǎng)監(jiān)管關(guān)系中的矛盾有激化的趨勢(shì)，市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法中受到阻撓、干擾和抗拒現(xiàn)象較為普遍，有的甚至發(fā)展到?jīng)_擊監(jiān)管機(jī)構(gòu)，毆打執(zhí)法人員，毀損執(zhí)法工具、用具、器材，少數(shù)極端的表現(xiàn)是報(bào)復(fù)殺害執(zhí)法人員及其親屬。這是與市場(chǎng)監(jiān)管者市場(chǎng)監(jiān)管程序不規(guī)范和救濟(jì)程序不完善有著密切的關(guān)系。
六、國家最終責(zé)任原則
責(zé)任是人類社會(huì)特有的現(xiàn)象，也是文明社會(huì)的一個(gè)表征。在昧狀態(tài)下，沒有責(zé)任只有命運(yùn)，命運(yùn)同責(zé)任具有類似性?！柏?zé)任”一詞，表達(dá)主體之間的行為關(guān)系。動(dòng)物為爭(zhēng)奪食物、配偶而發(fā)生對(duì)抗，弱肉強(qiáng)食是一種命運(yùn)而難以稱其為責(zé)任；母獸保全幼仔，是本能而不是責(zé)任。在人類社會(huì)，責(zé)任是主體對(duì)自己或者他人實(shí)施的行為及其結(jié)果，依據(jù)社會(huì)規(guī)范所施加的束縛或者負(fù)擔(dān)。在社會(huì)發(fā)展過程中，由于行為內(nèi)容、形式、性質(zhì)、強(qiáng)度和行為的關(guān)系結(jié)構(gòu)復(fù)雜多樣，因此面臨著很大的不確定性（行為風(fēng)險(xiǎn)）。常見的技術(shù)開發(fā)、海洋作業(yè)、探險(xiǎn)、體育競(jìng)技、商業(yè)活動(dòng)等，就是這類的風(fēng)險(xiǎn)的典型表現(xiàn)。
社會(huì)是由個(gè)體行為、群體行為、共同行為交織的動(dòng)態(tài)聚合體。在多數(shù)情況下，行為的過程及其結(jié)果，依據(jù)經(jīng)驗(yàn)法則、習(xí)慣、紀(jì)律、法律或者其他技術(shù)規(guī)范、社會(huì)規(guī)范，是可以控制和可以預(yù)見的。但是，由于經(jīng)驗(yàn)的有限性、控制過程的局限性和規(guī)范的不嚴(yán)密性，行為過程及其結(jié)果脫離常軌的現(xiàn)象仍然經(jīng)常發(fā)生?？陀^上存在著難以查明的原因引起背離正常期望的后果。這種意外狀況、后果的出現(xiàn)，難以確定事實(shí)原因，但必須要有人對(duì)此結(jié)果承擔(dān)責(zé)任，這就是責(zé)任的本質(zhì)：依據(jù)某種社會(huì)明示或者默示規(guī)范，由一定的主體承擔(dān)社會(huì)事項(xiàng)的狀態(tài)或者行為結(jié)果。
因?yàn)樯鐣?huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)的發(fā)達(dá)，人與人之間的互動(dòng)關(guān)系及其變化在范圍、強(qiáng)度、頻度上均達(dá)到了前所未有的程度，社會(huì)事務(wù)的狀態(tài)和行為結(jié)果的不確定性對(duì)人的影響加劇，所以“無為”的境界只能是現(xiàn)代人的“夢(mèng)想”。國家要發(fā)展、社會(huì)要進(jìn)步，“敢”字當(dāng)頭、是當(dāng)今的現(xiàn)實(shí)需求。社會(huì)關(guān)系矛盾增多，一些公共性的問題難以解決，甚至政府乃至國家和國際社會(huì)有時(shí)也顯得也力不從心。國家責(zé)任原則，就是針對(duì)社會(huì)治理缺陷和不確定性問題提出的，它要求由國家對(duì)社會(huì)公眾承當(dāng)不利的社會(huì)后果。社會(huì)市場(chǎng)監(jiān)管中的國家責(zé)任，則是由于國家通過法律授權(quán)政府治理社會(huì)、監(jiān)管市場(chǎng)，如發(fā)生了規(guī)范不明、指示不當(dāng)或控制不力的局面，對(duì)社會(huì)公共利益、個(gè)體利益、私人利益或者權(quán)利造成損害，或者預(yù)期應(yīng)得到的基本需要得不到保障，由國家以全體人民代表的身份和名義，承擔(dān)相應(yīng)的后果。換句話說，就是國家對(duì)社會(huì)負(fù)擔(dān)結(jié)果上的束縛，承擔(dān)終極性的結(jié)果責(zé)任。國家對(duì)醫(yī)藥市場(chǎng)規(guī)定了較為嚴(yán)密的規(guī)范，但是，不符合強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)的藥品、制劑、工藝、配方和有毒副作用的藥品、器械居然能夠堂堂正正地進(jìn)入醫(yī)院、藥店用于銷售和治療，導(dǎo)致患者中毒或死亡，對(duì)此，應(yīng)當(dāng)由國家承擔(dān)最終的責(zé)任。市場(chǎng)監(jiān)管主體承擔(dān)市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)并履行市場(chǎng)監(jiān)管職能，但是結(jié)果仍然沒有達(dá)到市場(chǎng)監(jiān)管的目的，這損害削弱了公眾對(duì)市場(chǎng)監(jiān)管權(quán)威的信賴和市場(chǎng)監(jiān)管的公信力，只有通過確定國家最終責(zé)任原則，才能夠體現(xiàn)國家授權(quán)政府進(jìn)行市場(chǎng)監(jiān)管的正當(dāng)性和妥當(dāng)性，樹立社會(huì)對(duì)國家的信心，恢復(fù)市場(chǎng)監(jiān)管者的公信力。
參考文獻(xiàn)：
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On Regulating the Ratio Decidendi That the Market Supervisor Shall Follow
LIU Defu
(Law department,Jiangxi Public Security College, Jiangxi 330043, China)
關(guān)鍵詞：糖膠樹；害蟲；形態(tài)特征；防治
糖膠樹，夾竹桃科雞骨常山屬，其適應(yīng)性強(qiáng)，易移植且樹形美觀，果莢奇特，在南寧市被廣泛運(yùn)用于行道樹、景觀樹。近年來，綠翅絹野螟、鴨腳木星室木虱對(duì)南寧市的糖膠樹為害較大，影響了植株的生長和景觀效果。
1 綠翅絹野螟
1.1 形態(tài)特征
成蟲體長約20mm，翅展37～40mm，體及翅均為綠色，觸角細(xì)長絲狀，前翅狹長，中室端脈有一小黑點(diǎn)，中室內(nèi)另有一較小的黑點(diǎn)，后翅中室有一黑斑。老熟幼蟲體長約40mm，體淡綠色。蛹紅褐色，長約20mm，尖梭形，腹末有8根毛鉤。
1.2 生物學(xué)特性
1.2.1 生活史。綠翅絹野螟在南寧1年發(fā)生5-6代，第1代幼蟲每年4月上旬開始出現(xiàn)，第2代出現(xiàn)在5月中旬，每代歷期約30-38天，從7～11月，每個(gè)月約發(fā)生1代。11月下旬，老熟幼蟲常綴2-3片葉形成蟲苞，或在其化蛹，以此2種蟲態(tài)越冬。
1.2.2 生活習(xí)性。成蟲有趨光性，晝伏夜出。雌蟲選擇萌發(fā)嫩枝、嫩葉較多的糖膠樹產(chǎn)卵。卵產(chǎn)于葉片上，散產(chǎn)或聚產(chǎn)成卵塊，幼蟲1-2齡吐絲縱卷葉片或綴2-3片葉形成蟲苞，隱蔽其中取食葉肉，常使葉枝枯黃落葉。葉肉吃盡后，轉(zhuǎn)移為害新葉片。1-3齡幼蟲食量小，4-6齡幼蟲食量劇增，幾天內(nèi)可把全株嫩葉吃光，受害葉片大多數(shù)脫落，形成禿枝光桿。
1.3 防治措施
1.3.1 人工防治。修剪、清理帶蟲或蟲苞的枝條、葉片，定期疏枝修剪，保持樹冠的通風(fēng)透光性，減少蟲源。
1.3.2 燈光誘殺。利用綠翅絹野螟成蟲的趨光性進(jìn)行誘殺，在成蟲羽化期，可在糖膠樹集中區(qū)域設(shè)置黑光燈進(jìn)行誘殺。
1.3.3 藥劑防治?？捎盟巹?0%殺螟松乳油800倍液，48%毒死蜱1500倍液噴殺，每隔3天噴1次，連續(xù)噴2-3次，或在蟲卵孵化盛期用國光樂克稀釋3000～5000倍液噴施，施用應(yīng)均勻全面，重點(diǎn)噴蟲為害部位，每隔7～10天再噴1次。
2 鴨腳木星室木虱
鴨腳木星室木虱屬同翅目，花木虱科，星室木虱屬，主要分布于廣東、廣西、云南等地。
2.1 形態(tài)特征
①成蟲。體長1.5～2mm，前翅長1.2mm。形如小蟬，初羽化的成蟲體淺黃色，雙翅透明，3對(duì)胸足淺黃色，每節(jié)兩側(cè)均有剛毛。老熟成蟲體為黑褐色及紅褐色，前胸小，中胸背板大，胸部及腹部前端的背面有白色斑紋。②卵。乳白色、長卵形，基部鈍圓，端尖，長O.lmm。③若蟲：體型小，長橢圓形。體表覆被蠟質(zhì)分泌物，末齡若蟲體長1.3～1.8mm，深黃色，初孵若蟲乳白色，若蟲長大，翅芽顯露，覆蓋在身體前半部。
2.2 生物學(xué)特性
該蟲繁殖能力強(qiáng)，成蟲有趨光性，羽化不久即能，雌蟲產(chǎn)卵大多產(chǎn)在寄主新葉的背面，沿著主脈及主脈兩側(cè)分布至葉柄的兩側(cè)外緣，也有的產(chǎn)在葉緣處。若蟲孵化后，進(jìn)入葉片組織內(nèi)取食，在葉片上留下一長橢圓形稍下陷的密封小孔。隨著蟲體長大，蟲癭逐漸形成并變大，蟲癭早期淺綠色，扁平狀，柔軟有彈性，此時(shí)蟲癭內(nèi)的若蟲個(gè)體微小，乳白色，未長翅芽。成蟲的羽化孔紅褐色，成蟲即將羽化時(shí)，蟲癭變硬。成蟲從羽化孔內(nèi)爬出，腹部先出。成蟲爬出后，在羽化孔留下一層白色的蛹衣。該蟲的生活史周期短，在適宜的環(huán)境條件下，完成1個(gè)世代大約25～30天，1年可發(fā)生多個(gè)世代，世代重疊嚴(yán)重。
2.3 危害特征及發(fā)生規(guī)律
糖膠樹在生長季節(jié)，樹木每抽1次新葉約為20～25天。調(diào)查顯示，鴨腳木星室木虱的產(chǎn)卵明顯與糖膠樹新葉生長期相吻合，成蟲在嫩葉的葉背產(chǎn)卵，受害的嫩葉上布滿了形狀各異、大小不一的蟲癭。有的葉片扭縮畸形，樹木每抽出一托新葉，均被該蟲為害，使樹木的生長發(fā)育受阻，同時(shí)影響了其觀賞效果。該蟲的生長適溫為20～30℃，相對(duì)濕度為70%～90%，在南寧地區(qū)每年3-7月是該蟲為害高峰期。8月高溫干旱，蟲情逐漸減輕。南寧市的糖膠樹幾乎都受到鴨腳木星室木虱的為害，小樹受害嚴(yán)重，樹冠下部的葉片比頂部的葉片嚴(yán)重，行道樹靠近路燈一側(cè)的樹冠比另一半的樹冠嚴(yán)重。
2.4 防治措施
①人工修剪。結(jié)合修枝整形，剪除長有蟲癭的葉片、枝條，并集中銷毀。②藥劑防治。在糖膠樹抽新芽及新葉生長期，加強(qiáng)檢查并用藥劑預(yù)防。藥劑可選用25%高效氟氯氰菊酯800～1000倍液、3.2%阿維菌素乳油500倍液、10%吡蟲啉可濕性粉劑1500倍液等，連噴2-3次，間隔7～10天，以上藥劑交替使用，效果更好。
【關(guān)鍵詞】手機(jī)軟件；軟件侵權(quán)；法律規(guī)制
一、研究背景及意義
談到手機(jī)軟件，在多數(shù)人的大眾化思維定式中，都會(huì)認(rèn)為手機(jī)軟件就是手機(jī)上使用的一種程序，這種理解是有一定道理的。從更專業(yè)來講，手機(jī)軟件是指為了得到某種結(jié)果而可以由手機(jī)操作系統(tǒng)等具有信息處理能力的裝置執(zhí)行的代碼化指令序列，或者可以被自動(dòng)轉(zhuǎn)換成代碼指令序列符號(hào)化指令序列。專業(yè)的定義不是為了深入了解其中原理，從法律的角度來解讀這個(gè)定義，要看到定義背后的法律問題，那就是如何更好的保護(hù)手機(jī)軟件開發(fā)者的權(quán)益不受侵犯，如何更好的保護(hù)軟件市場(chǎng)的繁榮與穩(wěn)定，如何更好的完善和創(chuàng)設(shè)新的法律。本文中，也將從法律的角度來解讀我國手機(jī)軟件發(fā)展出現(xiàn)的侵權(quán)問題。
二、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀分析
我國近幾年計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)發(fā)展迅速，尤其以移動(dòng)手機(jī)終端發(fā)展最為迅猛，截止到2012年第三季度，中國智能手機(jī)用戶達(dá)到3.3億人，手機(jī)軟件行業(yè)飛速發(fā)展。但是在發(fā)展的同時(shí)手機(jī)軟件亂象問題再次進(jìn)入公眾視野。在國內(nèi)權(quán)威網(wǎng)站有關(guān)軟件規(guī)制的論文有六百多篇，通過我們研究分析發(fā)現(xiàn)關(guān)于手機(jī)軟件規(guī)制較少，我國沒有明確法律規(guī)范來規(guī)范手機(jī)軟件行業(yè)，這與我們當(dāng)今手機(jī)應(yīng)用軟件飛速發(fā)展的狀況不相適應(yīng)，在手機(jī)軟件市場(chǎng)規(guī)范上我國相關(guān)法律法規(guī)仍不健全，我國手機(jī)軟件市場(chǎng)規(guī)制主要存在以下不足：一是我國對(duì)保護(hù)公民隱私權(quán)的法律制度不完善；二是對(duì)手機(jī)軟件應(yīng)用市場(chǎng)監(jiān)管缺少法律保障；三是侵權(quán)法對(duì)手機(jī)軟件侵權(quán)界定不完善；四是法律關(guān)于軟件質(zhì)量與三包服務(wù)不明確；五是對(duì)手機(jī)軟件市場(chǎng)規(guī)制的專門研究較少。
相比國內(nèi)來說，國外對(duì)手機(jī)軟件市場(chǎng)規(guī)制方面比較完善。以美國為例，早在2004年3月，猶他州首先表決通過了美國第一部州立及間諜軟件法；2005年一月，美國加利福尼亞州第一部針對(duì)間諜軟件生效的法律；隨后，美國其他州紛紛效仿。一系列法律法律相繼出臺(tái)，形成了較為完善系統(tǒng)的法律體系。與此同時(shí)美國的聯(lián)邦公平貿(mào)易委員會(huì)設(shè)立了專門的工作組負(fù)責(zé)處理高新技術(shù)帶來的法律隱患，在官方網(wǎng)站上廣泛接受擁護(hù)的投訴，并根據(jù)投訴開展系列調(diào)查，對(duì)確定的違法行為進(jìn)行懲處。美國還成立“反間諜軟件聯(lián)盟”和“阻止不良軟件聯(lián)盟”，對(duì)打擊惡意軟件方面起到重要作用。除了美國，歐盟韓國匈牙利等國都有相關(guān)法律法規(guī)。
三、惡意軟件的危害
（一）對(duì)著作權(quán)的侵害
我國是一個(gè)手機(jī)軟件研發(fā)、版權(quán)保護(hù)較晚的國家，包括我國在內(nèi)的大多數(shù)發(fā)展中國家都在一定程度上參考了一些發(fā)達(dá)國家的保護(hù)方法，大多是以著作權(quán)的形式對(duì)手機(jī)軟件進(jìn)行保護(hù)，這在我國的《著作權(quán)法》和《計(jì)算機(jī)軟件保護(hù)條例》中都有所體現(xiàn)。
伴隨著立法推進(jìn)的同時(shí)，關(guān)于手機(jī)軟件侵權(quán)現(xiàn)象也越發(fā)突出。例如最近上海步升大風(fēng)音樂文化傳播有限公司向蘋果AppStore中一款“唱吧”應(yīng)用所屬的北京酷智科技有限公司以及蘋果電子產(chǎn)品商貿(mào)提起多起著作權(quán)糾紛案件，還有2010年，深圳騰訊科技有限公司訴北京北緯通信科技股份有限公司對(duì)其旗下‘手機(jī)QQ斗地主’侵權(quán)，以及最近的關(guān)于“今日頭條手機(jī)軟件侵權(quán)案”等，這些案件無一不涉及軟件著作侵權(quán)問題。而根據(jù)我國《著作權(quán)法》第四十七條第一項(xiàng)規(guī)定：“未經(jīng)著作權(quán)人許可，復(fù)制、發(fā)行、表演、放映、廣播、匯編、通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播其作品，構(gòu)成侵權(quán)”，同時(shí)《我國計(jì)算機(jī)保護(hù)條例》第二十四條規(guī)定：“未經(jīng)軟件著作人許可，非法復(fù)制或者部分復(fù)制著作權(quán)人軟件的，構(gòu)成侵權(quán)”。
（二）對(duì)消費(fèi)者合法權(quán)益的侵害
同時(shí)惡意軟件也不光涉及到著作權(quán)，往往也涉及到消費(fèi)者的合法權(quán)益。例如今年央視315晚會(huì)曝光了高鴻股份開發(fā)的手機(jī)軟件植入木馬吸費(fèi)，而且還會(huì)泄露用戶的個(gè)人隱私，而用戶表示“刪都刪不掉”，這類案件表明手機(jī)軟件已經(jīng)涉及到除著作權(quán)人以外的普通大眾的合法權(quán)益。而我國《侵權(quán)責(zé)任法》第二條中明確表明，侵犯公民的隱私屬于侵權(quán)責(zé)任的范疇，第四十一條也指出：“因產(chǎn)品存在缺陷造成他人損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任”，同時(shí)我國民法中對(duì)于隱私權(quán)的保護(hù)也有涉及。
四、關(guān)于規(guī)范手機(jī)軟件市場(chǎng)的立法建議
一是完善立法，建立適合我國國情的對(duì)手機(jī)軟件系統(tǒng)的立法監(jiān)督體系，做到有法可依有法可依。立法變動(dòng)與手機(jī)軟件發(fā)展相同步，及時(shí)修訂現(xiàn)有法律法規(guī)。
二是建立完善的市場(chǎng)監(jiān)督體制，明確政府對(duì)手機(jī)軟件市場(chǎng)的監(jiān)管責(zé)任。做到違法必究違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)，規(guī)范手機(jī)軟件市場(chǎng)的科學(xué)，完善的發(fā)展。
三是建立規(guī)范的手機(jī)軟件行業(yè)自律體系及行業(yè)自查自糾機(jī)制，形成完善的自律自查的律自查的法律機(jī)制，促進(jìn)手機(jī)軟件行業(yè)科學(xué)，良好的發(fā)展。
四是完善手機(jī)軟件行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)秩序，規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，建立健全科學(xué)自由的行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)體業(yè)競(jìng)爭(zhēng)體系，避免惡意競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致市場(chǎng)混亂。
五是建立反惡意軟件的社會(huì)監(jiān)督舉報(bào)機(jī)制，提高公眾對(duì)惡意軟件的認(rèn)識(shí)防御能力。提能力。提高消費(fèi)者的法律意識(shí)，積極運(yùn)用法律手段維護(hù)自己的合法權(quán)益。
六是充分借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，積極參與國際合作，借鑒國外立法對(duì)手機(jī)軟件市場(chǎng)的規(guī)制，的規(guī)制，根據(jù)我國市場(chǎng)的國情，完善我國法律法規(guī)。使我國法律建設(shè)走上，民主民主化道路。
參考文獻(xiàn)
[1] 梁慧星.物權(quán)法草案的若干問題[J].中國法學(xué)期刊， 2007（01）.
我國現(xiàn)行法律對(duì)于外國公司的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是注冊(cè)登記地主義,而對(duì)于內(nèi)國法人則依據(jù)登記地主義和準(zhǔn)據(jù)法主義相結(jié)合的標(biāo)準(zhǔn),即依據(jù)中國法律在中國設(shè)立的法人為內(nèi)國法人?！?〕因此,依照現(xiàn)行法律規(guī)定,在國外進(jìn)行過登記的紅籌股公司是外國法人,而其他的三資企業(yè)就不是外國公司。但實(shí)際上,三資企業(yè)中在中國設(shè)立法人之前是外國公司,只是它已經(jīng)通過登記轉(zhuǎn)化為中國公司法人。如果允許三資企業(yè)的公司上市,實(shí)際上就意味著很多外國公司已經(jīng)間接跨境上市了。再者,紅籌股的外國公司如果被要求先在中國設(shè)立公司才能上市也同樣因轉(zhuǎn)化為中國法人而間接上市,只有直接允許紅籌股公司不經(jīng)過在中國設(shè)立公司這一環(huán)節(jié)才是真正意義上的直接跨境上市。其實(shí)不管是間接的方式跨境上市還是直接的方式跨境上市,它們的上市行為都應(yīng)含有涉外因素而不同于完全的中國內(nèi)國公司上市。因此,依照現(xiàn)行的法律來界定“外國公司”會(huì)產(chǎn)生幾個(gè)方面的不利:一是導(dǎo)致外國公司的待遇不一致。二是不利于推進(jìn)證券市場(chǎng)國際化。這是因?yàn)?目前有著強(qiáng)烈上市意愿的是紅籌股公司,允許它們直接上市又會(huì)可能導(dǎo)致稅收流失,不允許它們直接上市又造成與三資企業(yè)法中的外國公司不平等待遇,因此這種兩難處境不利于推進(jìn)證券市場(chǎng)國際化。三是這種定義容易導(dǎo)致一些形式上屬于外國公司而實(shí)際上屬于內(nèi)國公司的“紙上公司”的出現(xiàn)來規(guī)避相關(guān)法律。正是“外國公司”傳統(tǒng)定義的這些不利,因而有必要對(duì)其進(jìn)行再造。再造時(shí)必須借鑒歐美國家對(duì)于外國公司跨境上市中的外國發(fā)行人的有關(guān)規(guī)定。首先,我們的基本界定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是注冊(cè)登記地在我國境外的為外國公司,這是歐美各國同一的做法。其次,我們應(yīng)該比照美國對(duì)于外國私人發(fā)行人的定義內(nèi)容來擴(kuò)大外國公司的范圍。比如,對(duì)于那些在境內(nèi)的公司如果其持股數(shù)量被外國控制到50%以上,或者其在中國境內(nèi)的資產(chǎn)并沒有達(dá)到資產(chǎn)總額的50%以上,或者其多數(shù)董事或高級(jí)管理人員為外國人等都應(yīng)該將其作為外國公司對(duì)待。之所以采取反向設(shè)計(jì)來擴(kuò)大外國公司的定義范圍是基于如下考慮:(1)擴(kuò)大外國公司的范圍不是基于給予優(yōu)惠而是基于給予嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)槲覈C券市場(chǎng)不同于歐美那些成熟的證券市場(chǎng),它一方面需要通過引進(jìn)外國公司跨境上市來擴(kuò)充市場(chǎng),而另一方面我國的證券市場(chǎng)還相對(duì)脆弱,因而只能通過嚴(yán)格準(zhǔn)入的方式來穩(wěn)定推進(jìn)。(2)鑒于我國良好的發(fā)展形勢(shì)以及境外公司對(duì)國內(nèi)資本市場(chǎng)的強(qiáng)烈融資需求,我國證券市場(chǎng)在相當(dāng)長時(shí)期內(nèi)將保持長久的國際吸引力,而這種吸引力的存在為我們嚴(yán)格穩(wěn)定推進(jìn)增加了活動(dòng)的余地。(3)這種擴(kuò)大的界定可以促使包括紅籌股公司在內(nèi)的外國公司通過在中國設(shè)立公司的方式間接跨境上市,這有利于國家的稅收和監(jiān)管,也可以很好地對(duì)接目前我國對(duì)于境外公司收購境內(nèi)企業(yè)的間接上市做法。(4)在市場(chǎng)逐步通過引進(jìn)外國公司而達(dá)到市場(chǎng)完善時(shí),市場(chǎng)監(jiān)管通過實(shí)踐得到提高時(shí),然后再修改這一定義即可。鑒于這涉及的是證券法的內(nèi)容,因此該定義應(yīng)放在國務(wù)院基于證券法授權(quán)而對(duì)資本市場(chǎng)開放所制定的《境外企業(yè)境內(nèi)股票發(fā)行管理?xiàng)l例》,或者在中國證監(jiān)會(huì)所制定的規(guī)定中。這樣定義可以很好地實(shí)現(xiàn)與現(xiàn)有公司法對(duì)公司定義的對(duì)接。
準(zhǔn)入中的程序制度設(shè)計(jì)
外國公司境內(nèi)上市涉及對(duì)外國公司的準(zhǔn)入,而準(zhǔn)入的程序設(shè)計(jì)最為重要。這個(gè)程序可分為前后兩個(gè)環(huán)節(jié),一是準(zhǔn)入中的上市條件,二是準(zhǔn)入中的審核制度。(一)上市條件的設(shè)計(jì)上市條件是外國公司準(zhǔn)入的前提條件。如何進(jìn)行制度設(shè)計(jì)?發(fā)達(dá)國家的外國公司上市條件可以給予我國參考。首先,歐美各國一般對(duì)發(fā)行上市公司的經(jīng)營歷史都提出了兩至三年的硬性要求。例如,紐約證券交易所主板市場(chǎng)、紐約泛歐交易所主板市場(chǎng)、倫敦證券交易所主板市場(chǎng)、法蘭克福證券交易所、歐洲證券交易所等都是如此。當(dāng)然,在有些市場(chǎng),尤其是創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng),三年的標(biāo)準(zhǔn)通常下降為兩年,甚至沒有公司經(jīng)營歷史的要求。例如,全美證券交易所、歐交所的中小板市場(chǎng)和納斯達(dá)克全球市場(chǎng)就只規(guī)定了兩年的經(jīng)營歷史,而倫敦交易所的AIM市場(chǎng)和NYSEArca則沒有經(jīng)營歷史的規(guī)定。其次,歐美各國對(duì)股票市值或者盈利水平作了要求。例如,紐約證券交易所規(guī)定外國公司進(jìn)行替代性上市時(shí)應(yīng)有的市場(chǎng)值總和在全球范圍內(nèi)公開交易的股票至少為1億美元,在IPO方式下為至少6000萬美元。公司的財(cái)務(wù)要求是前兩年每年200萬美元且最近一年250萬美元;或者最近三年總計(jì)稅前收益650萬美元且最近一年450萬美元和前兩年每年都有盈利;或者全球資本市場(chǎng)化不低于5億美元且最近2個(gè)月的收入達(dá)1億美元的公司要按照現(xiàn)金流與運(yùn)營所需一致,三年的總現(xiàn)金流為2500萬美元,且每年都為正數(shù)來調(diào)整其凈收益并予以報(bào)告;或者最近一年的財(cái)政收入為1億美元,且全球市場(chǎng)資本化達(dá)10億美元等四個(gè)選擇條件。倫敦證券交易所也提出了流通股票市值不少于70萬英鎊的要求。第三,歐美各國對(duì)外國公司股票的公眾化結(jié)構(gòu)作了嚴(yán)格要求,以防止大股東操縱。例如,紐約證券交易所要求的公眾股東人數(shù)有2000或2200或500的要求。標(biāo)準(zhǔn)納斯達(dá)克市場(chǎng)有公眾持股110萬股的要求。倫敦證券交易所有25%的公眾持股的要求。歐洲交易所既有25%公眾持股,也有500萬歐元的公眾股要求等等。第四,歐美各國還對(duì)外國公司跨境上市作了財(cái)務(wù)報(bào)表的要求。不過,各國國際證券交易所都要求使用符合自己本國的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者國際會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。綜觀歐美國家的外國公司上市條件,這些規(guī)范呈現(xiàn)出發(fā)行上市的硬件軟化傾向和軟件硬化傾向。這是因?yàn)?各國對(duì)于公司的股票公眾化結(jié)構(gòu)和公司經(jīng)營歷史的硬件規(guī)定通過給出選擇項(xiàng)以便上市公司更能容易達(dá)到其發(fā)行上市的法律規(guī)定。而對(duì)于公司財(cái)務(wù)報(bào)表的軟件則作出明確的規(guī)定。例如,紐交所就要求稅前收入標(biāo)準(zhǔn)為最近3年的稅前收入總和至少為1億美元,且最近兩年中每一年不少于2500萬美元;或全球市場(chǎng)總市值至少為5億美元,最近一年的總收入不少于1億美元的公司,最近三年的現(xiàn)金流總量不少于1億美元,其中最近兩年中每一年不少于2500萬美元;或最近一年的財(cái)政收入為1億美元,且全球市場(chǎng)資本化達(dá)10億美元。法蘭克福證券交易所的一般市場(chǎng)為25萬歐元,高級(jí)市場(chǎng)為125萬歐元?？傊?這些針對(duì)外國公司的上市條件比針對(duì)內(nèi)國公司的上市條件嚴(yán)格得多。例如,紐約證券交易所上市公司手冊(cè)第103條為境外企業(yè)的最低公眾股東數(shù)、最低公眾持股數(shù)、最低預(yù)期市值分別是第102條為境內(nèi)企業(yè)所規(guī)定的相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的12.5倍、2.27倍和1.67倍,為境外企業(yè)所規(guī)定的總體盈利測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)是境內(nèi)企業(yè)的10倍,境外企業(yè)的現(xiàn)金流量要求是境內(nèi)企業(yè)的4倍;〔5〕不過,值得一提的是,這一情況并沒有出現(xiàn)在英國,因?yàn)橛鴥?nèi)外公司統(tǒng)一實(shí)行同一套上市條件規(guī)則?！?〕制定這種嚴(yán)格條件的目的是為了確保本國投資者的利益和本國證券市場(chǎng)能獲得最大范圍的保護(hù),不過美國的這種嚴(yán)格條件又通過形式要件方面作出較寬松的規(guī)定予以平衡了?！?〕目前,我國內(nèi)國公司的上市條件的規(guī)定主要體現(xiàn)在《證券法》和證監(jiān)會(huì)的管理辦法中,〔8〕這些規(guī)定主要涉及經(jīng)營年限3年、凈利潤或經(jīng)營收益為3000萬元或3億元、股本總額3000萬元、股票公眾化結(jié)構(gòu)25%和無會(huì)計(jì)違約。這些要求比其他發(fā)達(dá)國家還有較大差距。例如,美國所規(guī)定的是要求每年都有盈利且總數(shù)也不低650萬美元,或者全球資本市場(chǎng)化不低于5億美元且最近2個(gè)月的收入達(dá)1億美元或全球市場(chǎng)資本化達(dá)10億美元且最近一年的財(cái)政收入為1億美元。因此,對(duì)于外國公司跨境上市的條件,我國完全可以借鑒歐美國家的做法,甚至采取比它們更加嚴(yán)格的實(shí)質(zhì)條件。因?yàn)閷?shí)際上對(duì)于那些已經(jīng)在國際證券市場(chǎng)上市的外國公司而言,它們依照更加嚴(yán)格的條件在我國證券市場(chǎng)上市不會(huì)增加它們的成本,反而有助于它們?cè)谑袌?chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)際上,中國證監(jiān)會(huì)2007年公布《境外中資控股公司在境內(nèi)首次公開發(fā)行股票試點(diǎn)辦法(草案)》規(guī)定就曾作出了更加嚴(yán)格的規(guī)定。〔9〕再者,在目前我國證券市場(chǎng)對(duì)外國公司具有巨大吸引力的時(shí)候,這種相對(duì)于內(nèi)國公司上市條件更加嚴(yán)格的規(guī)定不會(huì)對(duì)它們的上市熱情產(chǎn)生影響。隨著它們的到來使得我國的證券市場(chǎng)國際化程度以及市場(chǎng)成熟度提高后,我們?cè)倏紤]提高內(nèi)國公司的上市標(biāo)準(zhǔn),或者為了吸引外國公司跨境上市而降低外國公司跨境上市的上市要件標(biāo)準(zhǔn)。具體的法律調(diào)整取決于后續(xù)市場(chǎng)的發(fā)展情況。因此,目前我國國際板的上市條件設(shè)置應(yīng)該相對(duì)從嚴(yán)。(二)上市審核制度的設(shè)計(jì)歐美國家之間對(duì)于發(fā)行上市審核程序有著明顯的不同。歐盟各國對(duì)外國公司跨境發(fā)行上市程序所要求的核準(zhǔn)條件下的豁免,而美國的發(fā)行上市程序則是豁免條件下的登記。這意味著,盡管都涉及豁免,但歐洲國家實(shí)行的是核準(zhǔn)主義,美國實(shí)行的是登記主義,只是各自實(shí)行自己傳統(tǒng)的發(fā)行程序時(shí)豁免的范圍不同。例如,在法國,外國公司跨境上市分為OECD和非OECD而有所不同。非OECD國家的外國公司跨境法國上市要事先經(jīng)過法國財(cái)政部的批準(zhǔn),除非證券是法國擔(dān)保的貸款,或原先獲準(zhǔn)在法國發(fā)行的外國股票,或已在法國證券交易所正式上市的股票的拆分、合并、股票面值的增減及事先已批準(zhǔn)公開發(fā)行的股票的類似或替代的股票。而OECD國家的外國公司則免于批準(zhǔn)。由于證券市場(chǎng)一體化的發(fā)展要求,歐盟頻頻出臺(tái)各種證券立法,尤其是在《拉姆法盧西建議》所帶來的歐盟證券立法的三層次架構(gòu)為歐盟出臺(tái)統(tǒng)一的證券立法提供了機(jī)會(huì),這種一體化要求所帶來的證券市場(chǎng)中的母國單一通行證核準(zhǔn)程序的實(shí)際效果是對(duì)外國公司(不管是成員國還是非成員國的)跨境發(fā)行上市的全面豁免,并且一體化要求所帶來的部分豁免條件的范圍的放大,〔10〕也為外國公司跨境發(fā)行上市提供了更高的效率。正是由于在全球化的競(jìng)爭(zhēng)壓力下對(duì)效率的追求,豁免非歐盟成員國的外國公司跨境發(fā)行上市時(shí),采取了IOSCO標(biāo)準(zhǔn)而非完全的母國標(biāo)準(zhǔn),這有利于擁有高于IOSCO標(biāo)準(zhǔn)的母國標(biāo)準(zhǔn)的美國公司到歐盟證券市場(chǎng)發(fā)行上市。因此,歐盟在核準(zhǔn)條件下的豁免制度對(duì)于外國公司跨境發(fā)行上市是有利的。這也是歐盟在堅(jiān)持傳統(tǒng)下的制度變革。而在美國,證券法的豁免范圍更大。比如,針對(duì)加拿大公司美國通過MJDS豁免加拿大公司在美跨境上市。此外,針對(duì)外國公司在美跨境上市可適用國內(nèi)公司上市的證券交易豁免外,SEC利用證券法和證券交易法的授權(quán)制定了一些單獨(dú)針對(duì)外國公司的規(guī)則。比如114A規(guī)則、801規(guī)則和802規(guī)則以及第12(g)3-2(b)規(guī)則等。這實(shí)際上就是外國公司享有的豁免交易范圍大于美國內(nèi)國公司。為什么美國證券法會(huì)為外國公司制定專門的豁免交易而不是像最初的美國證券法出臺(tái)時(shí)那樣給予外國公司國民待遇,反而給予外國公司超國民待遇呢?實(shí)際上這樣立法是基于金融全球化所帶來的國際證券市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力而為的。例如,美國在1990年及20世紀(jì)末分別出臺(tái)了針對(duì)外國發(fā)行者的S規(guī)章和801規(guī)則和802規(guī)則,但在2000年至2005年的5年間歐盟又針對(duì)歐盟市場(chǎng)一體化和國際化情形了三個(gè)重要的指令:《信息披露指令》(2001年)、《內(nèi)部交易和市場(chǎng)操縱指令》(2003年)和《發(fā)行者信息透明度指令》(2004年),而恰好在2000年,外國公司通過新股發(fā)行所募集的90%的美元資金是在美國進(jìn)行的。但2005年的情況相反,所募集的90%的美元是在美國之外進(jìn)行的,主要是在歐洲?！?1〕因此,歐美國家堅(jiān)持傳統(tǒng)制度下的豁免擴(kuò)大是證券市場(chǎng)國際化的需要。而在我國,目前對(duì)于證券發(fā)行上市采取的是核準(zhǔn)制,考慮到和證券法的對(duì)接,對(duì)于外國公司跨境上市也應(yīng)該采取這一方式。因?yàn)槲覈C券市場(chǎng)國際化也是需要逐步推進(jìn)的,并且我國的證券市場(chǎng)的成熟程度還不足以實(shí)行登記制。至于是否也應(yīng)該像歐美國家一樣對(duì)于外國公司跨境上市采取豁免的方式要考慮我國證券市場(chǎng)的發(fā)展需要而定,至少就目前而言不應(yīng)該。因?yàn)槲覈C券市場(chǎng)國際化還不足以參與國際競(jìng)爭(zhēng),而應(yīng)該將重點(diǎn)放在培育國際化證券市場(chǎng)這個(gè)階段。只有在經(jīng)過證券市場(chǎng)實(shí)踐的基礎(chǔ)上,在將來證券立法考慮為吸引外國
