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[關(guān)鍵詞]輸電；跨區(qū)輸電工程；價(jià)格體系
中圖分類號：F426.61 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）45-0051-01
1989年，我國第一條跨區(qū)輸電線路――葛滬直流輸電線路的投運(yùn)，拉開了我國跨區(qū)聯(lián)網(wǎng)的序幕。截止2015年底，我國已建成跨區(qū)輸電聯(lián)網(wǎng)工程9個(gè)，實(shí)現(xiàn)了東北――華北聯(lián)網(wǎng)工程、山西陽城電廠向江蘇送電工程、葛南直流工程、龍政直流工程、江城直流工程、三滬直流工程、華北――華中聯(lián)網(wǎng)工程、神木電廠向華北電網(wǎng)送電工程等區(qū)域電網(wǎng)的互聯(lián)，跨區(qū)輸電規(guī)模已經(jīng)由2003年的7500MW左右增加到25000MW左右，年跨區(qū)輸電電量已經(jīng)由2003年的38.7GWh增加到108GWh，跨區(qū)輸電為我國電力行業(yè)的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。
目前，我國跨區(qū)輸電工程經(jīng)營模式分為兩種：一種是點(diǎn)對網(wǎng)交易，指的是特定電源與電網(wǎng)間的交易，例如三峽松華中、華東電網(wǎng)的電力交易；二是網(wǎng)對網(wǎng)交易，指的是，電網(wǎng)和企業(yè)間的電力交易，如華中電網(wǎng)送華東電網(wǎng)的電力交易。而網(wǎng)對網(wǎng)的跨區(qū)交易，由于目前輸配電價(jià)沒有獨(dú)立的價(jià)格形式，為這種模式的經(jīng)營管理帶來了很大困難。
一、我國目前跨區(qū)輸電經(jīng)營管理中的問題
（一）跨區(qū)輸電經(jīng)營中電力價(jià)格不合理。
目前， 跨區(qū)輸電價(jià)格體系主要包括送端電網(wǎng)送電價(jià)格、相應(yīng)輸電線路的輸配電價(jià)和輸電損耗、受端電網(wǎng)的受電價(jià)格。主要的跨區(qū)定價(jià)方式，有計(jì)劃內(nèi)交易和計(jì)劃外交易。計(jì)劃內(nèi)交易指的是長期或年度交易，這種交易的定價(jià)方式主要由國家核定，實(shí)行定價(jià)單一制或者兩部制，但主要以單一制為主[1]。而計(jì)劃外交易的價(jià)格主要是由電廠、輸電方、受電方協(xié)商而定或者競爭形成。我國電網(wǎng)跨區(qū)輸電經(jīng)營體系基本上采用單一制電量電價(jià)，單筆輸電費(fèi)用較高，電網(wǎng)跟電網(wǎng)為了最大限度地獲取這些效益，有可能需要頻繁交換電量，而按照電量征收輸電費(fèi)用的模式將在一定程度上減小雙方的收益，不利于聯(lián)網(wǎng)效益的充分發(fā)揮。
（二）跨區(qū)電網(wǎng)缺乏形成市場價(jià)格的環(huán)境
電量電價(jià)一般由電廠、輸電方、受電方等各方協(xié)商確定或競爭形成，輸電價(jià)定價(jià)機(jī)制為分層分段累加方式，對于經(jīng)過多個(gè)網(wǎng)省公司的交易，累加的輸電價(jià)和受端落地價(jià)往往較高，影響交易的實(shí)現(xiàn)；缺乏形成市場價(jià)格的社會環(huán)境，使得競爭過程中存在的價(jià)格分歧比較大，影響經(jīng)濟(jì)效益；同時(shí)還存在價(jià)格機(jī)制與體系也不完善不統(tǒng)一，不利于資源優(yōu)化配置等等問題[2]。
（三）經(jīng)營管理體制改革落后
我國電力行業(yè)已經(jīng)進(jìn)入了快速發(fā)展階段，許多地區(qū)的電網(wǎng)管理體制都比較落后，不能公平的對待區(qū)外電源，同時(shí)輸電價(jià)格制定與執(zhí)行的透明度不夠，使用戶對輸電費(fèi)用合理性產(chǎn)生疑慮，引起一些不必要的矛盾，也在一定程度上阻礙了輸電工程資源的優(yōu)化配置，影響電力企業(yè)效益。
二、跨區(qū)輸電工程價(jià)格體制改革措施
跨區(qū)輸電工程的價(jià)格體制應(yīng)該遵循《電力法》制定合理電價(jià)，按照“制定電價(jià)，應(yīng)當(dāng)合理補(bǔ)償成本，合理確定受益，依法計(jì)入稅金”的原則規(guī)定，保證輸電工程業(yè)主獲得收益的權(quán)利， 大限度地發(fā)揮送電及聯(lián)網(wǎng)效益。
（一）實(shí)行統(tǒng)一的跨區(qū)（?。┹旊妰r(jià)格機(jī)制?？鐓^(qū)輸電價(jià)統(tǒng)一執(zhí)行以省為價(jià)區(qū)的輸電價(jià)與安全價(jià)，價(jià)格水平由政府按成本加收益方式核定價(jià)，形成合理的價(jià)格費(fèi)用在各省級電網(wǎng)間的分?jǐn)俒3]。
1、如果在某省區(qū)水、火、電基底開發(fā)建設(shè)大型發(fā)電站向省區(qū)外送電，雙方應(yīng)該簽訂長期送電合同，建設(shè)相應(yīng)的輸電工程，此輸電工程的成本費(fèi)用以及運(yùn)行費(fèi)用由受電電網(wǎng)完全承擔(dān)。如果輸電工程與送電地區(qū)電網(wǎng)相連，那么輸電工程的費(fèi)用應(yīng)該由送電電網(wǎng)承擔(dān)一部分。
2、不同類型的輸電工程費(fèi)用分?jǐn)偡椒?/p>
（1） 輸電工程費(fèi)用的分擔(dān)應(yīng)該按照公平負(fù)擔(dān)的原則，同時(shí)應(yīng)該最大限度的發(fā)揮送電以及聯(lián)網(wǎng)效益。
（2） 以送電為主的輸電工程，由受電電網(wǎng)承擔(dān)全部費(fèi)用，而以獲得送電跟聯(lián)網(wǎng)兩部分效益的輸電工程的費(fèi)用則應(yīng)該由這兩部分承擔(dān)。
（3） 聯(lián)網(wǎng)效益承擔(dān)費(fèi)用的分?jǐn)傓k法
聯(lián)網(wǎng)容量效益指的是，聯(lián)網(wǎng)后達(dá)到的滿足系統(tǒng)負(fù)荷需求，同時(shí)減少裝機(jī)容量所節(jié)約的容量成本的指標(biāo)。根據(jù)輸電工程聯(lián)接的兩個(gè)電網(wǎng)各自電源的構(gòu)成、運(yùn)行成本、負(fù)荷特性及電網(wǎng)可靠性等基本數(shù)據(jù)，根據(jù)上述幾種效益的不同實(shí)現(xiàn)形式，計(jì)算跨區(qū)輸電工程帶來總效益及聯(lián)網(wǎng)雙方各自實(shí)現(xiàn)的效益，按比例分?jǐn)傔@部分費(fèi)用。
（二）選用合理的電價(jià)模式。輸電電價(jià)的模式主要有一部制電量電價(jià)、一部制容量電價(jià)和兩部制輸電價(jià)。
1、一部制電量電價(jià)是指把輸電工程的成本分?jǐn)偟筋A(yù)計(jì)通過輸電工程的每kWh電量中，形成具體的電量電價(jià)水平，然后按照實(shí)際電量收取輸電費(fèi)用，一部電量電價(jià)違背了價(jià)格制定反映成本的基本原則，無法保證用戶間公平負(fù)擔(dān)。
2、兩部制輸電價(jià)是指把輸電工程成本的一部分分?jǐn)偟筋A(yù)計(jì)通過輸電工程的每kWh電量中，而另一部分則按照輸電工程各用戶預(yù)計(jì)對工程使用的情況分?jǐn)?，形成容量電價(jià)，然后分別按照計(jì)量到的電量和使用情況收取輸電費(fèi)用。
3、一部制容量電價(jià)
一部制容量電價(jià)是指把輸電工程的成本費(fèi)用按照輸電工程各用戶對其使用和受益的多少進(jìn)行分?jǐn)?，形成容量電價(jià)。各輸電工程的用戶按照分?jǐn)偨Y(jié)果，按一定期限向輸電工程的經(jīng)營者繳納固定費(fèi)用，之后無需再為使用輸電工程送電或進(jìn)行電力電量交換而支付費(fèi)用[4]。一部制容量電價(jià)，符合“價(jià)格反映成本”的定價(jià)基本原則，能夠使得用戶公平負(fù)擔(dān)，同時(shí)由于各電網(wǎng)使用輸電工程送電或進(jìn)行電力電量交換的邊際成本為零，將會極大地促進(jìn)電網(wǎng)間聯(lián)網(wǎng)效益的發(fā)揮。
（三）跨區(qū)電力交易中引入市場定價(jià)機(jī)制
1、可以在跨區(qū)計(jì)劃外交易輸電價(jià)格中引入拍賣定價(jià)機(jī)制。電力交易拍賣指的是，受電方將自己的發(fā)電量向交易中心報(bào)價(jià)，交易中心將報(bào)價(jià)依次排序，按照一個(gè)的拍賣規(guī)則達(dá)成一個(gè)均衡價(jià)格。當(dāng)買方所需的電量小于輸電電量，買方支付的拍賣價(jià)格就為零，如果買方需要的電量超過了輸電電量，那么就按一定價(jià)格機(jī)制確定電價(jià)。
2、目前我國跨區(qū)電力交易價(jià)格主要是政府實(shí)行統(tǒng)一的價(jià)格形式，忽略了市場需求關(guān)系。建議政府應(yīng)該按照市場的需求來制定不同的交易價(jià)格，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益優(yōu)化的目的。
3、政府定價(jià)和市場定價(jià)相結(jié)合形成合理的跨區(qū)輸電交易。政府定價(jià)簡單易行，有利于回收成本并取得一定收益，但它的弊端就在于沒有辦法了解市場供求，因此需要加大市場形成價(jià)格的機(jī)制。
（四）合理收取電價(jià)費(fèi)用，完善定價(jià)體制
跨區(qū)輸電工程屬于獨(dú)家壟斷經(jīng)營，因此需要根據(jù)總費(fèi)用以及相應(yīng)的分?jǐn)偡椒ǎ凑湛煽康馁M(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算出合理的收取費(fèi)用。建議跨區(qū)輸電工程總費(fèi)用計(jì)算中采用較低水平的投資回報(bào)率，既保證輸電工程業(yè)主獲得收益的權(quán)利，又能夠降低輸電工程費(fèi)用。
結(jié)束語
目前，我國電力工業(yè)已經(jīng)進(jìn)入大力發(fā)展的階段，我國跨區(qū)輸電工程也進(jìn)入了一個(gè)新階段，跨省區(qū)輸電價(jià)格體系的改革，對促進(jìn)資源優(yōu)化配置，促進(jìn)跨省區(qū)聯(lián)網(wǎng)，發(fā)揮送電聯(lián)網(wǎng)效益具有深遠(yuǎn)意義。首先需要完善跨區(qū)省電力網(wǎng)絡(luò)輸配電價(jià)體系，制定合理的輸電價(jià)格，并且按照合理的費(fèi)用分?jǐn)偡椒?，運(yùn)用合理的收費(fèi)方式，提高跨區(qū)輸電工程的經(jīng)營效益。同時(shí)跨區(qū)電力交易價(jià)格體系改革，還需要引入市場規(guī)律，推進(jìn)跨省區(qū)輸電價(jià)格體制改革的進(jìn)程。
參考文獻(xiàn)：
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【關(guān)鍵字】電力交易 電網(wǎng)互聯(lián)輸送 運(yùn)輸問題 經(jīng)濟(jì)效益 合作博弈 魯棒性
一、引言
電力交易與運(yùn)輸是運(yùn)籌學(xué)中運(yùn)輸問題的一種典型運(yùn)用。應(yīng)該說電力交易管理是公司生產(chǎn)經(jīng)營工作中的重點(diǎn)，直接關(guān)系到公司業(yè)務(wù)的最終體現(xiàn)，設(shè)計(jì)公司的核心利益，具有重要的研究意義與價(jià)值。電力輸送指由發(fā)電廠或電源由某處輸送到另一處的一種方式，由于早期技術(shù)不成熟，電能輸送多采用直流輸電，而后期逐漸演變成交流傳送，相信以后技術(shù)成熟，會出現(xiàn)更加合適的電能傳輸方式。實(shí)質(zhì)上，電力跨距離輸配是一類具有特殊約束的運(yùn)輸問題，由此，文章從運(yùn)輸問題角度對電力交易和輸送研究進(jìn)行文獻(xiàn)梳理和總結(jié)與展望。具體從如下幾個(gè)方面進(jìn)行闡述。
二、電力交易及電網(wǎng)輸送互聯(lián)商業(yè)化
1.國外的電力交易及電網(wǎng)輸送研究
20世紀(jì)90年代以來，在國外，PANTO(S) M 和 GUBINA F[1]研究了電力輸送分配因素對于電力交易服務(wù)定價(jià)的影響；KRASENBRINK B 和 PRIBICEVI C B[2]等就競爭激烈的市場中的綜合規(guī)劃發(fā)電和交易進(jìn)行了研究；2002年，NGUYEN D H M 和 WONG K P[3]則研究了自然條件下的動態(tài)電力均衡狀況和多均衡的競爭力市場。
Rau N[4]指出想要提出一整套標(biāo)準(zhǔn)化的設(shè)計(jì)方案，在當(dāng)前是不現(xiàn)實(shí)的，并列舉了許多暫時(shí)無法很好解決的問題，包括形成的區(qū)域輸電組織與原有價(jià)格體系的沖突問題，規(guī)劃統(tǒng)籌問題，輸電過程中費(fèi)用分?jǐn)倖栴}，阻塞管理問題等等，并分析了可能的實(shí)用性舉措。Ilic M[5]的研究描述了覆蓋多個(gè)電力市場的跨區(qū)域輸電組(IRTO)的組織設(shè)計(jì)構(gòu)思。Khal Le[6]介紹了發(fā)電公司在區(qū)域輸電組織模式下，如何進(jìn)行報(bào)價(jià)。Li Chaoan 、Fu Shuti和Yi Su[7]則介紹了區(qū)域輸電組織中實(shí)時(shí)平衡市場的優(yōu)化和組織，用基于改進(jìn)單純性的線性規(guī)劃算法來計(jì)劃市場出清價(jià)格。Erli G[8]基于非合作博弈模型，分析了多區(qū)域電力市場下定價(jià)和系統(tǒng)運(yùn)行的模型。Yoon X、Collison K和Hie M[9]共同，描述了在考慮各個(gè)區(qū)域是獨(dú)立市場，且具有獨(dú)立的價(jià)格體系的情況下，如何在多區(qū)域互聯(lián)系統(tǒng)中確定電能傳輸服務(wù)價(jià)格。
總體來看，國外有關(guān)電力市場交易及輸送的文獻(xiàn)研究主要集中在如何將區(qū)域電價(jià)作為輸電系統(tǒng)阻塞管理的手段，認(rèn)為市場的收益將不僅僅局限在解除阻塞這樣的問題上(KENT S、MARK H S、JORGE V，2004)[10]，而更需要依靠更多的基礎(chǔ)投資，比如STAMTSIS G C 和 ERLICH I[11]提出要通過合理的發(fā)電廠投資及運(yùn)營來獲得收益。一個(gè)好的市場設(shè)計(jì)必須能避免傳輸約束之間的博弈，因?yàn)檫@個(gè)問題在管制系統(tǒng)里不會遇到。
目前，國外電力市場已發(fā)展到一定的成熟階段，研究的重點(diǎn)已放到轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用的分析計(jì)算上。
2. 國內(nèi)的電力交易及電網(wǎng)輸送研究
1998年，鐘金[12]在其學(xué)位論文《電力市場條件下的交易分析與發(fā)電計(jì)劃》中闡明了要在結(jié)合國外電力市場實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和中國電網(wǎng)互聯(lián)初步商業(yè)化運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，研究探討電網(wǎng)商業(yè)化運(yùn)營應(yīng)遵循的一些基本原則及其實(shí)現(xiàn)方法。文章對電網(wǎng)運(yùn)行從統(tǒng)一調(diào)度到分散調(diào)度的變化所引起的系統(tǒng)優(yōu)化分析方法的改變進(jìn)行了研究，分析了幾種典型交易分析方法，并提出了兩種可用于不同情況的交易分析與決策模型。同時(shí)，文章分析了中國互聯(lián)電網(wǎng)在向商業(yè)化運(yùn)行方式轉(zhuǎn)變的過程中出現(xiàn)的一些問題，并針對這些問題提出了可能的解決辦法。
由于文章理論算法性較強(qiáng)而忽視了模型在現(xiàn)實(shí)中的具體應(yīng)用實(shí)際情況，而體現(xiàn)出一定程度的不足。但是，文章在中國電網(wǎng)輸送的互聯(lián)商業(yè)化運(yùn)營模型方面，仍帶給學(xué)術(shù)界和國家以巨大的理論意義與現(xiàn)實(shí)意義。
Wei guo Xing [13]介紹了中國第一個(gè)跨區(qū)域電力交易的市場――三峽市場的前景，討論了市場可能的組織結(jié)構(gòu)，提出了未來中國電力市場主要為國家電力市場和區(qū)域電力市場的兩層市場結(jié)構(gòu)。王芝茗和馮慶東[14]給出了一個(gè)解決區(qū)域電力市場有約束實(shí)時(shí)調(diào)度的實(shí)用方法――等值發(fā)電機(jī)成本增量曲線法，以應(yīng)用于區(qū)域電力市場輸電服務(wù)決策。柏瑞，劉福斌，李燦等三人[15]提出了直接考慮網(wǎng)絡(luò)約束的交易計(jì)劃新方法，通過引入發(fā)電貢獻(xiàn)因子和負(fù)荷汲取因子解決多級電力市場中存在的協(xié)調(diào)問題，并針對雙邊交易的特點(diǎn)，采用交易矩陣的方式建立了區(qū)域電力市場中Broker系統(tǒng)制定交易計(jì)劃的數(shù)學(xué)模型。曾鳴和劉敏[16]針對我國目前的六大區(qū)域互聯(lián)電網(wǎng)在形成區(qū)域性電力市場過程中面臨的價(jià)格問題，通過借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，尤其是發(fā)展中國家的經(jīng)驗(yàn)，并結(jié)合我國實(shí)際，分析研究促進(jìn)我國區(qū)域電力市場形成的價(jià)格方案及調(diào)控機(jī)制。主要內(nèi)容包括：躉售電價(jià)、包含轉(zhuǎn)供和開放輸電通道在內(nèi)的輸電價(jià)格、電力庫運(yùn)營模式、各類合同以及電力市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)等方面。劉坤[17]則針對區(qū)域電網(wǎng)公司所擁有的調(diào)峰電廠在電網(wǎng)安全運(yùn)營和平衡市場需求兩個(gè)方面的重要作用，運(yùn)用委托一模型，對電網(wǎng)公司和調(diào)峰電廠間最優(yōu)合同模型進(jìn)行設(shè)計(jì)，證明在對稱信息條件下，當(dāng)委托人是風(fēng)險(xiǎn)中性而人是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型時(shí)，該最優(yōu)合同能夠達(dá)到帕累托最優(yōu)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和帕累托最優(yōu)努力水平；電網(wǎng)公司可以在保證整個(gè)電網(wǎng)運(yùn)營的安全性和穩(wěn)定性的同時(shí)實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)整體的利潤最大。
王紅蕾和魏一鳴（2007）[18]結(jié)合南方互聯(lián)電網(wǎng)的實(shí)際情況，在滿足電力撮合交易的條件下，運(yùn)用貪心算法中的任務(wù)時(shí)間表方法分析了現(xiàn)行模擬電力市場中購售雙方存在”就近購買”的行為，指出經(jīng)濟(jì)利益的分配是重要因素，并提出了具體的建議。這一點(diǎn)較之前的各類文獻(xiàn)已經(jīng)有很大進(jìn)步，然而在理論應(yīng)用和經(jīng)濟(jì)管理中的博弈思想體現(xiàn)的仍不明顯。
進(jìn)一步地，他們對南方互聯(lián)電網(wǎng)從形成之初便開展商業(yè)化運(yùn)營過程中，各主體行為進(jìn)行了研究，認(rèn)為只有對每一次電力交換所帶來的利益進(jìn)行合理的分配，才能調(diào)動區(qū)域電網(wǎng)的積極性，但是如果不真正實(shí)現(xiàn)利益共享，互聯(lián)運(yùn)行就難以實(shí)現(xiàn)（王紅蕾，魏一鳴，2007）[19]；并指出聯(lián)網(wǎng)效果不佳不是技術(shù)上的原因，而是由于在統(tǒng)一電力市場電能交易中存在著整體和局部利益的沖突。省間電力交易的價(jià)格應(yīng)經(jīng)過嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)調(diào)度和交易計(jì)劃分析后確定，送電端所獲利潤應(yīng)與受電端分享，依靠市場博弈來解決問題。而為了求出“購電整體最優(yōu)”方案，文章運(yùn)用了帶權(quán)擬陣的貪心算法。
曾鳴、孫昕和張啟平[20]考慮到我國電力系統(tǒng)管理和調(diào)度的實(shí)際情況，指出互聯(lián)電網(wǎng)效果不大的深層次原因是電力運(yùn)輸在價(jià)格形成機(jī)制上和區(qū)域電力市場管理體制上的問題。在區(qū)域電力市場內(nèi)省間電網(wǎng)的電力交易中，主要是由于管理體制的缺陷形成鏈?zhǔn)椒磻?yīng)，引發(fā)一系列的矛盾和沖突，進(jìn)而影響了各方參與跨省網(wǎng)交易的積極性。
由上述文獻(xiàn)看來，我國的電力市場交易和電網(wǎng)輸送研究還剛剛起步，國內(nèi)確實(shí)有學(xué)者針對具有輸電網(wǎng)絡(luò)約束的電力市場模型進(jìn)行了分析和研究，但是在輸配電市場的建立與完善還有許多工作要做。電力交易與電網(wǎng)互聯(lián)輸送中存在著巨大的經(jīng)濟(jì)效益潛力，如何同時(shí)調(diào)動電網(wǎng)內(nèi)供給者與接受者的積極性，充分發(fā)揮互聯(lián)電網(wǎng)的效益，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸問題的最優(yōu)，是目前的理論研究亟需解決的重要問題。
3. 中國的電力交易與跨區(qū)域電網(wǎng)輸送――西電東送
“全國聯(lián)網(wǎng)、西電東送、南北互供”是國家電力公司十五規(guī)劃的工作重點(diǎn)。
史連軍、韓放和張曉園[21]在2001年的《互聯(lián)電網(wǎng)電力市場運(yùn)行模式的研究》一文中研究了建立以運(yùn)輸問題理論為基礎(chǔ)的互聯(lián)電網(wǎng)電力交易的機(jī)制，促進(jìn)東西部地區(qū)間的電力交換，優(yōu)化資源配置，獲取聯(lián)網(wǎng)效益，迫在眉睫。他們針對互聯(lián)電網(wǎng)電力市場運(yùn)行模式，分析了互聯(lián)電網(wǎng)的效益，提出了組織互聯(lián)電網(wǎng)電力交易的三種基本模式，并討論了電力交易類型和價(jià)格，研究出了互聯(lián)電網(wǎng)聯(lián)絡(luò)線的調(diào)頻與控制模式。這一文獻(xiàn)，對運(yùn)輸問題在中國電力交易市場與跨區(qū)域電網(wǎng)輸送領(lǐng)域的理論研究和中國西電東送工程在現(xiàn)實(shí)中的運(yùn)用具有重要意義。
隨著西電東送工程的推進(jìn)，國內(nèi)學(xué)者對區(qū)域電力市場的研究與實(shí)踐也在不斷深入，調(diào)度、定價(jià)、規(guī)劃、公平合理的費(fèi)用分?jǐn)偱c利益分配等已成為跨區(qū)域電力市場化交易的主要問題。
2007年，馬文斌[22]在前人研究的基礎(chǔ)上，在其《跨區(qū)域電力市場電力交易及管理研究》的學(xué)位論文中通過分析比較國外電力市場化進(jìn)程，借鑒國外電力市場構(gòu)建的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我國電力工業(yè)運(yùn)營實(shí)際，系統(tǒng)地研究了我國跨區(qū)域電力市場的框架和運(yùn)營的理論與方式，分析了在不增加電力需求側(cè)用電成本的前提下增加電力企業(yè)收益、進(jìn)而加強(qiáng)電力行業(yè)管理、實(shí)現(xiàn)和諧電力輸送的一個(gè)重要思路。文章真正實(shí)現(xiàn)將運(yùn)輸問題從理論到實(shí)際的運(yùn)用，對我國的“西電東送”事業(yè)擁有重要意義。
針對以上文獻(xiàn)對中國西電東送工程研究的貢獻(xiàn)和尚存不足，專家和學(xué)者在今后還需要在優(yōu)化資源配置、實(shí)現(xiàn)最大經(jīng)濟(jì)效益、完善電力輸送調(diào)度方式和管理模式等方面加以重點(diǎn)研究。
4. 運(yùn)輸問題在民營電力交易與輸送中的應(yīng)用研究
在我國民營的電力交易與電力輸送網(wǎng)絡(luò)中，民營送變電工程企業(yè)是電力行業(yè)內(nèi)電網(wǎng)基建的施工方。而運(yùn)輸則是整個(gè)系統(tǒng)中具有增值效應(yīng)的環(huán)節(jié)之一，在競爭激烈的行業(yè)背景下，提高運(yùn)輸效益是該類企業(yè)發(fā)展的必然要求，也是我國民營電力交易發(fā)展和提高經(jīng)濟(jì)效益的必然要求。從運(yùn)籌學(xué)中運(yùn)輸問題的角度出發(fā)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，該類企業(yè)可考慮從以下幾方面進(jìn)行相關(guān)改善：建立管理信息系統(tǒng)；制定合作博弈的合理運(yùn)榆計(jì)劃；合理結(jié)合多種運(yùn)榆方式和路線等。
基于上述實(shí)際經(jīng)濟(jì)意義，韋琦和劉秋蘭[23]發(fā)表了論文《民營送變電施工企業(yè)的運(yùn)輸問題研究――以廣東某送變電工程有限公司為例》，論文以廣東某送變電工程有限公司為例，用運(yùn)籌學(xué)的理論與思想，對民營送變電工程企業(yè)的運(yùn)輸問題進(jìn)行了深入探究。其旨在探討從運(yùn)輸問題方面提高該類企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的途徑，從而提高整個(gè)民營電力交易網(wǎng)絡(luò)的經(jīng)濟(jì)效益，為我國民營電力交易和輸送網(wǎng)絡(luò)整合出合理可行的運(yùn)營方案。
總體而言，由于電力交易與輸送在民營企業(yè)中的應(yīng)用實(shí)際較少，因而關(guān)于運(yùn)輸在此類民營企業(yè)的電力輸送中的研究文獻(xiàn)也較少，盡管其運(yùn)用可借鑒國家宏觀的跨區(qū)域電力交易與輸送，但是由于微觀個(gè)體的差異性與獨(dú)特性，不同民營企業(yè)中的電力交易與輸送仍存在差異?；诖耍瑢W(xué)者在今后的研究中，應(yīng)在對民營企業(yè)有個(gè)體獨(dú)特性的分析上，具體問題具體分析，為不同類型和規(guī)模的民營企業(yè)提供適合其發(fā)展的電力輸送方案。
三、電力輸送中的合作博弈
目前已有一些學(xué)者運(yùn)用博弈論對區(qū)域間交易決策優(yōu)化進(jìn)行了研究，包括Jukka R 、Harri E、Raimo P H、Bai X 、Shahidehpour S M、Ramesh V C、Tan X和Lie T T的合作與不協(xié)作情況下雙邊電力交易決策的研究[24-26]。J.Cardell、C.hitt和W.Hogan[27]提出電力市場并不是一個(gè)能夠?qū)崿F(xiàn)完全自由競爭的市場。發(fā)電廠和大用戶都具有一定市場力，如果放任市場成員在市場中自由交易，將導(dǎo)致市場交易秩序混亂，市場價(jià)格失控，嚴(yán)重影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。 Hirsch P、Lee S、Alvarado F 、Mares A Bolton Zammit、David J Hill和R John Kaye[28-30]等人則認(rèn)為電力市場化的改革以及區(qū)域電力市場的建立應(yīng)該結(jié)合現(xiàn)狀，在現(xiàn)有調(diào)度和交易機(jī)制的基礎(chǔ)上，利用市場的手段和方式，改進(jìn)、完善和規(guī)范現(xiàn)有的調(diào)度和交易機(jī)制，而不是重新設(shè)計(jì)和建立一套全新的機(jī)制，使電力市場化改革給電力系統(tǒng)帶來的安全隱患降到最小。
在費(fèi)用分?jǐn)偡矫?，D．Chatttopadhyay[31]首次在國際上提出應(yīng)用Shapley值來分?jǐn)偮?lián)網(wǎng)效益，隨后，J．W. Marangon Lima、M．V F．Pereira和J．L．R．Pereira[32]提出運(yùn)用同樣的原理分析輸電費(fèi)用，而Y Tsukamoto、I.Iyoda和 J．E F．Wu[33-34]則研究了輸電線路擴(kuò)建成本的分?jǐn)傇?。D．Chattopadhyay和 B．B．Chakrabarti[35]提出了無功網(wǎng)損的公理分?jǐn)偡椒ǎ芯苛溯旊姵杀镜墓矸謹(jǐn)偟取?/p>
隨著我國電力行業(yè)體制的改革，形成了利益主體多元化的分散管理格局。王先甲和李湘姣[36]提出，在這種格局下進(jìn)行電網(wǎng)互聯(lián)，就可能產(chǎn)生決策主體與多利益主體之間的利益沖突。電力跨區(qū)域交易決策時(shí)的特點(diǎn)是相應(yīng)聯(lián)絡(luò)線的傳輸極限必須計(jì)及，以及相應(yīng)輸電費(fèi)用必須計(jì)及，并應(yīng)計(jì)算區(qū)域間交易帶來的各種效益的量化值，以確定最優(yōu)交易量、價(jià)格及時(shí)間。
一般來說，運(yùn)輸問題只能解決一個(gè)可以控制調(diào)度的運(yùn)輸系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)該系統(tǒng)中的運(yùn)輸優(yōu)化。運(yùn)用于電力系統(tǒng)中，由于市場機(jī)制和自由競爭，一個(gè)較大的電網(wǎng)布局系統(tǒng)通常是由若干子系統(tǒng)所構(gòu)成的，并且這些子系統(tǒng)相對于大系統(tǒng)來說通常是獨(dú)立的（不論從經(jīng)濟(jì)上還是行政上來看都是如此）。因此，在一個(gè)大的電網(wǎng)布局系統(tǒng)中，例如地區(qū)或全國等，盡管可以建立運(yùn)輸問題的優(yōu)化模型并采用運(yùn)籌學(xué)中的方法求得最佳調(diào)運(yùn)方案，但是，這些最佳調(diào)運(yùn)方案通常是無法實(shí)現(xiàn)的。因?yàn)槿肿罴颜{(diào)運(yùn)方案可能會損害一些在市場機(jī)制下具有優(yōu)勢的子系統(tǒng)的利益，給一些弱勢的子系統(tǒng)帶來額外獲利。另一方面，全局最佳調(diào)運(yùn)方案與市場機(jī)制下的自由競爭原則相違背，由于大系統(tǒng)不能控制子系統(tǒng)的調(diào)度，所以，必然會有一些子系統(tǒng)拒絕全局最佳調(diào)運(yùn)方案。因此，在考慮運(yùn)輸費(fèi)用或營運(yùn)盈利時(shí)，每個(gè)子系統(tǒng)都會為了自身利益而局部地優(yōu)化本子系統(tǒng)的調(diào)運(yùn)方案，當(dāng)從而破壞整體的帕累托最優(yōu)性。
針對這一問題，張建高，鄭乃偉[37]曾有所探究，他們在《合作博弈與運(yùn)輸優(yōu)化》（2002年7月）中從博弈論的角度分析了區(qū)域性大系統(tǒng)中的運(yùn)輸問題，考慮了在這種運(yùn)輸系統(tǒng)中，由于各個(gè)子運(yùn)輸系統(tǒng)之間的相對獨(dú)立性和彼此之間的競爭，采用運(yùn)籌學(xué)中通常的運(yùn)輸問題模型是無法使這樣的一個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)達(dá)到最優(yōu)狀態(tài)的。
這一文獻(xiàn)從理論和實(shí)踐的分析中證明出，要在區(qū)域性運(yùn)輸大系統(tǒng)中實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸問題的最優(yōu)解，允許各子運(yùn)輸系統(tǒng)之間結(jié)盟是必要的。遺憾的是，盡管此文已經(jīng)初步闡明了博弈論在電力運(yùn)輸中的重要應(yīng)用價(jià)值極其應(yīng)用方法，但是它仍然沒有擺脫理論算法的限制，也沒有將運(yùn)輸問題與現(xiàn)實(shí)的管理問題、經(jīng)濟(jì)問題所結(jié)合。具體來看，表現(xiàn)在仍然遺留了關(guān)于運(yùn)輸合作博弈的兩個(gè)問題：
（1）如果公共銷地假設(shè)條件不成立，即至少有一個(gè)子系統(tǒng)壟斷某個(gè)銷地，運(yùn)輸合作博弈的特征函數(shù)還滿足超可加性嗎？
（2）對于運(yùn)輸合作博弈，是否存在一個(gè)線性規(guī)劃或某種較好的算法，能同時(shí)求解全局運(yùn)輸問題最優(yōu)解和運(yùn)輸合作博弈的核心，或者最小核心，或者核仁。
馬文斌、唐德善和陸琳[38]分析了互聯(lián)電網(wǎng)的特點(diǎn)和問題，指出跨區(qū)域互聯(lián)電網(wǎng)合作的必要性，并結(jié)合運(yùn)輸問題的思想，運(yùn)用博弈論構(gòu)建了基于多人合作對策的互聯(lián)電網(wǎng)合作對策模型，并采用核心法、Shapley值法和簡化的MCRS法等分配方式進(jìn)行了算例分析，探討了不同計(jì)算結(jié)果的寓意。結(jié)果表明，博弈合作對策模型可以更好地體現(xiàn)各合作電網(wǎng)之間的相互影響，使得電力分配運(yùn)輸結(jié)果較傳統(tǒng)方法更為合理，可以較好地應(yīng)用于互聯(lián)電網(wǎng)電力交易的優(yōu)化決策。據(jù)此，他們發(fā)表了《基于合作博弈的互聯(lián)電網(wǎng)電力交易優(yōu)化分配模型》(2007)。
孔祥榮，韓伯棠[39]在其論文《基于合作博弈的運(yùn)輸分配方法》(2010)中指出，要按照合作博弈規(guī)則劃分計(jì)算運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)的夏普里值，提出了新型的運(yùn)輸分配方法。而在對物資進(jìn)行科學(xué)分配的同時(shí)，綜合考慮了運(yùn)輸資源的合理利用和成本最優(yōu)，便于利益相關(guān)者形成穩(wěn)定的合作同盟。
綜合上述文獻(xiàn)來看，基于合作博弈的電力運(yùn)輸分配方法超越了單純追求費(fèi)用最小或時(shí)間最短的傳統(tǒng)原則，從管理角度合理利用各方資源，優(yōu)化運(yùn)輸成本，同時(shí)達(dá)到穩(wěn)定和均衡，真正實(shí)現(xiàn)了以管理學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的完美結(jié)合。
四、魯棒性在電力交易與輸送中的體現(xiàn)
盧強(qiáng)、王仲鴻和韓英鐸[40]指出，在現(xiàn)有的電力系統(tǒng)魯棒控制策略中，有些是以單機(jī)無窮大系統(tǒng)為模型進(jìn)行設(shè)計(jì)，但由于缺乏各個(gè)控制器之間的協(xié)調(diào)從而形成了“各自為政”的局面，達(dá)不到理想的控制效果。而另一些是以大系統(tǒng)整體模型為基礎(chǔ)，以預(yù)先選定各控制器的結(jié)構(gòu)作為約束條件而得到。理論上按這種方法所設(shè)計(jì)出的各子系統(tǒng)控制規(guī)律可使得總體性能指標(biāo)在給定控制結(jié)構(gòu)條件下達(dá)到最優(yōu)，但當(dāng)系統(tǒng)較大時(shí)，計(jì)算量可能無法接受。
張文泉、董福貴、張世英和陳永權(quán)[41]進(jìn)行了發(fā)電側(cè)引入競爭機(jī)制，使發(fā)電廠如何組合、發(fā)電資產(chǎn)如何重組成為電力市場的重要研究課題。研究敘述了近年來，在電源規(guī)劃過程中，負(fù)荷需求、發(fā)電成本等許多因素日益呈現(xiàn)不確定性，制定發(fā)電規(guī)劃必須考慮這些不確定性因素，從而使發(fā)電組合成為魯棒性組合，即為《電廠魯棒性組合研究》(2003)一文。他們的研究表明了，電廠魯棒性組合的發(fā)電成本對不確定因素變化不敏感或反應(yīng)遲鈍，這不僅真正充分反映出電廠組合魯棒性的真實(shí)內(nèi)涵，也充分說明電廠組合魯棒性研究的現(xiàn)實(shí)意義。
陳卓、李少波及郝正航[42]的《復(fù)雜電力系統(tǒng)魯棒性協(xié)調(diào)控制研究》(2008)針對現(xiàn)有的電力系統(tǒng)魯棒控制策略中存在的不足，提出了將關(guān)聯(lián)測量控制理論與魯棒控制相結(jié)合的控制策略。
魯棒性在運(yùn)輸問題中的運(yùn)用體現(xiàn)研究是一個(gè)比較新穎的課題，以往的研究大多強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)內(nèi)的控制策略和組合等，而對魯棒性與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系研究較少。專家和學(xué)者今后可就此方面進(jìn)行進(jìn)一步深入探析。
五、總結(jié)及展望
運(yùn)輸問題在電力方面的運(yùn)用已經(jīng)得到國家和各類民營企業(yè)的普遍重視，如我國的西電東送工程就是最好的例證。此前國內(nèi)外專家和學(xué)者也已經(jīng)對電力交易及電網(wǎng)互聯(lián)輸送、電力輸送中的合作博弈理論和魯棒性在電力交易與輸送中的運(yùn)用等各方面問題進(jìn)行了研究。
對于運(yùn)輸問題在跨區(qū)域電力市場交易中應(yīng)用的研究，在國內(nèi)外都屬于較新的課題。結(jié)合我國的特點(diǎn)，目前的研究和分析基本符合我國廣大區(qū)域電力交易和輸送的實(shí)際，對于建立和完善我國區(qū)域電力交易及電網(wǎng)輸送理論，和進(jìn)行跨區(qū)域電力市場交易研究具有一定的指導(dǎo)意義。但是，從整理的文獻(xiàn)中，可以看到，當(dāng)前的研究內(nèi)容普遍比較零散，缺乏系統(tǒng)性和深度。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1.未能提出系統(tǒng)、具體、實(shí)用的跨區(qū)域電力交易體系、價(jià)格機(jī)制和跨區(qū)域輸電費(fèi)用分?jǐn)偡椒ā?/p>
2.對于跨區(qū)域電力市場交易過程中的電力需求、尤其是長期需求的預(yù)測沒有相對比較精確的方法。
3.對于供電企業(yè)管理的研究較少，沒有在電力體制改革逐漸深化的情況下從供電企業(yè)內(nèi)部管理上迸行深入分析研究，也沒有對直接參與電力市場的電力大用戶的管理機(jī)制進(jìn)行深入研究。
由此可見，運(yùn)輸問題在我國跨區(qū)域電力市場的研究還有待進(jìn)一步的深入。尚需要進(jìn)一步研究的內(nèi)容有主要以下幾方面：
1.在跨區(qū)域電力市場運(yùn)行過程中如何限制與消除地方保護(hù)主義和寡頭主義對跨區(qū)域電力交易的障礙與影響。
2.怎樣保證跨區(qū)域的電力市場交易規(guī)模與各個(gè)區(qū)域電網(wǎng)的發(fā)展相協(xié)調(diào)。
3.在根據(jù)適度超前及成本效益原則不斷擴(kuò)大聯(lián)網(wǎng)規(guī)模的同時(shí)，怎樣保證跨區(qū)域聯(lián)網(wǎng)工程的整體經(jīng)濟(jì)性。
另外，魯棒性在電力運(yùn)輸中的體現(xiàn)是運(yùn)輸問題在電力交易與輸送領(lǐng)域運(yùn)用的另一個(gè)研究方向與要點(diǎn)。在當(dāng)前學(xué)術(shù)界研究的基礎(chǔ)上，若能更加深入地對其進(jìn)行實(shí)際運(yùn)用上的探究，明晰系統(tǒng)魯棒性與經(jīng)濟(jì)效益的深層關(guān)系，則能給中國的電力運(yùn)輸界帶來更大的經(jīng)濟(jì)效益。
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現(xiàn)貨市場中的投資者也無法通過正常的渠道參與進(jìn)行投資，所以在現(xiàn)貨市場上資源的配置是無效率的。通過金融市場的改革后，投資者和公司內(nèi)部的零散資金可以進(jìn)行投資，而中小供電公司也可以進(jìn)行融資，進(jìn)而使市場資金趨向于高效配置，也擴(kuò)大了投資者的投資種類和范圍。同時(shí)衍生物合約又可以使投資者進(jìn)行有效的風(fēng)險(xiǎn)控制。（3)擴(kuò)大交易主體。傳統(tǒng)的現(xiàn)貨市場只有國家電網(wǎng)公司可以進(jìn)入，而金融市場化后，豐富了交易主體，有利于電力市場從壟斷到競爭。2009年改革后，我國目前形成東北，華北，華中，華東，西北和南方6大供電區(qū)域，形成從原來的小范圍的省內(nèi)供電到跨省，跨區(qū)域供電。這種跨區(qū)域供電模式依賴于各種衍生物的金融合約，其中包括用以長期對資源稀缺區(qū)域提供支持和補(bǔ)充的長期期權(quán)期貨合約，用以短期補(bǔ)充資源需求的日前期權(quán)期貨合約，通過這種合約的模式使資源達(dá)到合理配置。
二、對我國電力金融市場實(shí)現(xiàn)路徑的分析
（一）交易主體傳統(tǒng)電力現(xiàn)貨交易的參與者只有國家電網(wǎng)公司，區(qū)域電網(wǎng)公司，發(fā)電企業(yè)等，普通的供電公司或者普通投資者根本無法進(jìn)入市場交易。而傳統(tǒng)模式下造成的壟斷價(jià)格并不是基于眾多的有效信息形成，而是由政府或者部分議價(jià)形成，這種模式造成的不完善的機(jī)制隨著我國電力改革而有所改進(jìn)。新型的電力金融市場交易主體種類豐富，既包括傳統(tǒng)模式下的國家電網(wǎng)等部門，又包括小型供電公司，投資者，做市商，電力經(jīng)紀(jì)人，電力兼營機(jī)構(gòu)。這種金融市場模式打破了傳統(tǒng)電力工業(yè)一體化模式，使電力市場開始從壟斷市場走向競爭市場。嚴(yán)格管制、高度壟斷、垂直管理等電力工業(yè)所具有的傳統(tǒng)屬性隨著市場競爭機(jī)制的引入而逐步減弱。
（二）交易對象從傳統(tǒng)實(shí)物交割到金融合約交割是一個(gè)飛躍的過程。金融市場下交易的對象是電力衍生物合約，該合約分為三種類型，即電力期貨合約，電力期權(quán)合約和電力遠(yuǎn)期合約。正如期貨本身的特點(diǎn)一樣，交易雙方基于最有價(jià)值，最全面的信息分析得到的結(jié)果可以很好的預(yù)測未來的合約價(jià)格和趨勢，所以，電力期貨合約有現(xiàn)貨市場不具有的發(fā)現(xiàn)價(jià)格的功能。并且這種期貨合約中，并不要求實(shí)物交割，而是在到期日之前平倉，這種交割手段大大減少了交易的風(fēng)險(xiǎn)，在鎖定了風(fēng)險(xiǎn)范圍的同時(shí)，可以經(jīng)過套期保值使電力期貨的風(fēng)險(xiǎn)價(jià)格在短時(shí)間內(nèi)保持在同一水平。作為標(biāo)準(zhǔn)化的合約，交易所交易的特點(diǎn)使交易更加變得安全可靠，從而在此之上再次降低交易風(fēng)險(xiǎn)，這種內(nèi)在的特點(diǎn)可以吸引廣大投資者進(jìn)行投資，豐富金融產(chǎn)品，穩(wěn)定物價(jià)。由電力特殊的內(nèi)在特點(diǎn)決定的其不適宜儲存，所以電力不同于普通商品，這也就要求了電力銷售的高度流動性。而金融市場吸收了眾多參與者后，提高了產(chǎn)品的流動性，有利于電力市場高效公平的競爭。而電力期權(quán)合約則是在期貨合約的基礎(chǔ)上免除投資者的義務(wù)，投資者可以根據(jù)市場的價(jià)格和信息決定是否行使權(quán)力，通過期權(quán)費(fèi)來相對減少風(fēng)險(xiǎn)。在電力這樣一個(gè)價(jià)格不穩(wěn)定且高度壟斷的行業(yè)，這一創(chuàng)新無疑削弱了價(jià)格的波動，減輕了來自市場的各個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)。結(jié)合電力金融合約北歐和美國等公司成功的案例，這種發(fā)展趨勢推進(jìn)中國電力市場改革的進(jìn)程。
（三）交易機(jī)制電力金融市場交易機(jī)制主要包括了電力衍生品交易的結(jié)算機(jī)制、信息披露機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制和價(jià)格穩(wěn)定機(jī)制。衍生品交易結(jié)算諸如期貨合約到期前平倉，而不是實(shí)物交割。這種結(jié)算方式方便了投資者，投資者不必實(shí)物持有不易儲存的電力。而期權(quán)合約可以根據(jù)電力的市場價(jià)格決定是否執(zhí)行期權(quán)。正是基于各種衍生品的特性，全面的信息，風(fēng)險(xiǎn)的控制，從而發(fā)現(xiàn)電力的真正價(jià)格，利用有效的價(jià)格預(yù)測未來的價(jià)格信息。一系列的新型交易機(jī)制使電力市場在原有的現(xiàn)貨交易不穩(wěn)定的狀態(tài)下轉(zhuǎn)為穩(wěn)定，公平的競爭。
三、結(jié)束語
作為新電改的第四個(gè)配套文件，華北電力大學(xué)教授，能源與電力經(jīng)濟(jì)研究咨詢中心主任曾鳴告訴《中國經(jīng)濟(jì)信息》記者，“其明確了通過市場來確定電能交易的量和價(jià)，符合本次電改的總體思路，將鼓勵具備條件的省份在相關(guān)職能部門的指導(dǎo)下建立規(guī)范的跨省跨區(qū)電力市場交易機(jī)制?！睒?biāo)志著即深圳等地區(qū)電價(jià)向市場化邁進(jìn)后，跨省區(qū)交易率先實(shí)現(xiàn)市場化。
跨省區(qū)輸電率先市場化
在中國，跨省區(qū)輸電的規(guī)模正日益擴(kuò)大?！氨彪娔纤汀焙汀拔麟姈|送”等工程已經(jīng)是人們耳熟能詳?shù)摹H去年一年，我國的跨省區(qū)送電量就已經(jīng)達(dá)到1.12萬億千瓦時(shí)（俗稱“度”），是全年全社會用電總量的五分之一。隨著電能跨省區(qū)流動逐年增加，也暴露出我國送受電結(jié)構(gòu)不合理、輸送費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)不合理、需研究補(bǔ)償機(jī)制等問題。
市場化被認(rèn)為是解決上述問題的有效途徑?！锻ㄖ芬?，首先，送電與受電市場主體要通過協(xié)商或者市場化的交易方式確定電能交易的規(guī)模即電量，以及價(jià)格，并建立起相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。同時(shí)，對于新建送電項(xiàng)目的業(yè)主和電價(jià)，鼓勵在競爭中形成。其次，鼓勵以中長期的合同形式確定送受電雙方的電量交易，并建立價(jià)格調(diào)整機(jī)制。最后，由于之前國家已經(jīng)核定了部分跨省區(qū)電能交易的送電價(jià)格，此后可以由送受電雙方自行協(xié)商并重新確定價(jià)格，只需將協(xié)商結(jié)果報(bào)送國家發(fā)改委和國家能源局，如若無法達(dá)成一致，可以在有關(guān)部門協(xié)調(diào)下協(xié)商確定。
自2014年底起，我國在深圳開始了全國首個(gè)電價(jià)改革試點(diǎn)。為了推進(jìn)這一改革，我國又相繼在蒙西、寧夏、安徽、云南、湖北等地進(jìn)行試點(diǎn)，目的是讓更多的省區(qū)探索區(qū)域內(nèi)的電價(jià)改革。而《通知》的，則促進(jìn)了跨省區(qū)輸送電能的電價(jià)市場化，將改革延伸至區(qū)域之間的電力市場。
據(jù)曾鳴介紹：“總的來說，我國跨省跨區(qū)電力交易的總量還是比較大的。我國能源需求和供應(yīng)在全國范圍內(nèi)是‘逆向’分布的，尤其是未來大量新能源發(fā)電并網(wǎng)之后，西北地區(qū)的大量清潔能源將通過外送通道送到東部負(fù)荷中心，因此未來我國跨省區(qū)電力交易的規(guī)模還會進(jìn)一步增加。”中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，去年，全國完成跨區(qū)送電量2740億千瓦時(shí)，同比增長13%；全國完成跨省送電量合計(jì)8500億千瓦時(shí)，同比增長10%。
在我國，長期以來各省間的電能交易一直是以計(jì)劃為主，具體到交易的電價(jià)和電量都是由地方政府確定。在眾多跨省區(qū)交易中，東北所有的跨省區(qū)交易、三峽外送、皖電東送和川電東送等都是由國家直接指令電量和電價(jià)并核準(zhǔn)審批。南方區(qū)域的西電東送等主要由地方政府主導(dǎo)。
每年，國家電網(wǎng)都會在年初向各個(gè)省級公司下達(dá)年度跨區(qū)電能交易指導(dǎo)計(jì)劃，要求各省市電力公司將其計(jì)劃進(jìn)入本年度的電力電量的安排。各個(gè)省級電網(wǎng)還會簽訂具有法律效力的購電合同，成為一種剛性的計(jì)劃指導(dǎo)。
而問題隨“計(jì)劃”的方式產(chǎn)生了。由于計(jì)劃的不靈活性導(dǎo)致了供電量失衡和電價(jià)分歧。2014年年中，在國家能源局的《電力交易秩序駐點(diǎn)華中監(jiān)管報(bào)告》（下簡稱《報(bào)告》）中提及，2013年第一季度，華中地區(qū)電力供應(yīng)雖然供大于求，但國家電網(wǎng)仍然按照計(jì)劃向其輸送了來自河南和山西的電力86億千瓦時(shí)，造成電力浪費(fèi)。
除了供電量失衡，電價(jià)也有問題。上述能源局的《報(bào)告》中顯示，跨省區(qū)電量交易由于一直不能及時(shí)反映市場供需，違背了交易主體的意愿。以西北電力輸送華中的跨區(qū)交易為例，某些交易的電價(jià)和電量違背了一方意愿，價(jià)格高出購電方的訴求。
曾鳴說：“各省之間的‘壁壘’問題在跨省區(qū)電力交易中一直存在，是我國跨省區(qū)電力市場建設(shè)的一個(gè)難題，也在一定程度上阻礙了省間的資源優(yōu)化配置?！彪S著跨省區(qū)交易市場化，可以在一定程度上解決上述問題。他認(rèn)為：“未來，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)優(yōu)化頂層設(shè)計(jì)，從全局角度出發(fā)，不僅省內(nèi)要電力電量平衡，還要注意更廣范圍內(nèi)的電力輸送、相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)?！?/p>
再核定成本促“形成”電價(jià)
輸電成本核算一直是新電改成敗的關(guān)鍵?！锻ㄖ诽岢?，國家發(fā)改委和國家能源局將組織對跨省跨區(qū)送電專項(xiàng)輸電工程進(jìn)行成本監(jiān)審，并根據(jù)成本監(jiān)審結(jié)果重新核定輸電價(jià)格。輸電價(jià)格調(diào)整后，按照“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則將調(diào)整幅度在送電方、受電方之間按照1∶1比例分?jǐn)偂?/p>
據(jù)曾鳴介紹：“跨省區(qū)電力交易是一個(gè)系統(tǒng)性工程，涉及的主體包括參數(shù)良好并且規(guī)模相對較大的發(fā)電站或發(fā)電基地，具備遠(yuǎn)距離大規(guī)模輸送能力的電網(wǎng)，用電較為集中的負(fù)荷中心（包括大用戶及未來的售電公司等）?！逼渲校娋W(wǎng)的輸電費(fèi)過高、收費(fèi)不合理等問題一直受到相關(guān)交易主體的抱怨。
跨省區(qū)電能交易的輸電成本包括：電網(wǎng)使用費(fèi)、管理服務(wù)費(fèi)、輔助設(shè)施費(fèi)和網(wǎng)絡(luò)接入費(fèi)等。而最終的售電價(jià)格是由送電價(jià)格、輸電價(jià)格、線損和管理服務(wù)費(fèi)共同組成的。
國家相關(guān)主管部門也曾指出，輸電費(fèi)存在收費(fèi)不合理的問題?！秷?bào)告》也曾提及，實(shí)際物理送電量才是收取輸電費(fèi)的基礎(chǔ)，但在之前的調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，某些區(qū)域跨省區(qū)電能交易輸電費(fèi)是按照之前簽訂的合同雙向累加后得出的絕對值進(jìn)行計(jì)算。得出的輸電費(fèi)用高于關(guān)口表記錄的實(shí)際物理量。
早在三年前，原電監(jiān)會就曾將云南貴州送廣東、西北送華中、四川送華東、東北送華北等跨省交易規(guī)模較大的電力通道作為樣本，核查電力輸送成本。形成的結(jié)論是，首先，電網(wǎng)公司收費(fèi)環(huán)節(jié)過多、標(biāo)準(zhǔn)過高、存在多收費(fèi)等問題。同時(shí)，電網(wǎng)公司網(wǎng)損的分?jǐn)偛灰?guī)范，網(wǎng)損費(fèi)用過高。最后，輸電線綜合折舊率偏高。
此前，深圳等地的電價(jià)改革的一項(xiàng)重點(diǎn)工作就是重新核定本地區(qū)的輸電成本?，F(xiàn)在又要重新核定跨省區(qū)輸電價(jià)格，擴(kuò)大了核定輸電成本的范圍，這對于電網(wǎng)公司厘清成本，以后專注于輸電業(yè)務(wù)具有重要意義。
關(guān)鍵詞：電力工業(yè)；節(jié)能減排；資源優(yōu)化配置；發(fā)電權(quán)交易
中圖分類號：F123 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）23-0070-03
1 基于政策面落實(shí)節(jié)能減排思路
首先要將可再生能源的作用充分發(fā)揮出來，全面推行節(jié)能調(diào)度工作模式，提高水電廠來水預(yù)測的準(zhǔn)確性，保證水電廠水庫可以保持穩(wěn)定高水位，提高水電機(jī)組運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性與穩(wěn)定性。其次，全面推行火電減排政策，遵循“上大壓小”的原則，通過市場補(bǔ)償機(jī)制、發(fā)電權(quán)置換交易等技術(shù)，按照既定計(jì)劃關(guān)停小火電機(jī)組，提高機(jī)組的運(yùn)行效率與效能。再次，提高電網(wǎng)系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)性，降低輸電損耗，主要是對電網(wǎng)的運(yùn)行電壓進(jìn)行合理調(diào)整，提高負(fù)荷功率等。最后，要對污染排放進(jìn)行嚴(yán)格控制，與政府環(huán)保部門互相配合，做好電廠排污的監(jiān)管工作，針對某些排污不達(dá)標(biāo)的發(fā)電企業(yè)可以采取相應(yīng)的懲治措施，比如降低其發(fā)電利用小時(shí)數(shù)等；如果電廠機(jī)組的排放總量大于其年度指標(biāo)，則要堅(jiān)決對其發(fā)電生產(chǎn)進(jìn)行限制管理，必要時(shí)可以勒令停止。
2 電力節(jié)能減排技術(shù)的應(yīng)用
2.1 發(fā)電權(quán)交易
2.1.1 發(fā)電權(quán)交易相關(guān)概念闡釋。所謂發(fā)電權(quán)交易主要是針對一些無法執(zhí)行合約發(fā)電量合同的發(fā)電機(jī)組而制定的一種多邊協(xié)商交易或集中撮合交易。在電力生產(chǎn)過程中，某些發(fā)電機(jī)組可能由于某種原因無法繼續(xù)執(zhí)行其所簽訂的合約發(fā)電量合同，那么可以通過專門的電力調(diào)度交易組織的集中撮合交易或者多邊協(xié)商等手段，購買節(jié)能環(huán)保機(jī)組一定的電量，將這些電量合同用于對沖自身無法執(zhí)行的合約發(fā)電量合同，其目的是為了降低違約損失。而有些高效節(jié)能環(huán)保機(jī)組，其在完成所簽訂的電量合同后，可能還會剩余一些發(fā)電能力，這部分剩余的發(fā)電能力可以通過上述手段以合理的價(jià)格出售，從中獲取利潤。由此可見，通過發(fā)電權(quán)交易，可以實(shí)現(xiàn)買、賣雙方的共贏，當(dāng)然，前提條件是發(fā)電權(quán)出讓機(jī)組的邊際發(fā)電成本要高于受讓機(jī)組的邊際成本，其中燃料成本占機(jī)組邊際發(fā)電成本的大部分比例。通過發(fā)電權(quán)交易，一些高耗、高排、高成本的機(jī)組可以被一些低耗、低排、低成本的機(jī)組取代，最終實(shí)現(xiàn)降低發(fā)電總能耗、總成本的節(jié)能減排目標(biāo)。
2.1.2 發(fā)電權(quán)交易的種類。嚴(yán)格說來，發(fā)電權(quán)交易屬于期貨交易的范疇，其通過市場的方式實(shí)現(xiàn)發(fā)電機(jī)組之間的電量替代交易行為。相應(yīng)的發(fā)電權(quán)交易的種類包括以下四種：首先，將小火電的全部發(fā)電權(quán)電量關(guān)停，以高效、大容量的火電機(jī)組取而代之；其次，以大代小交易及用高效、大容量的火電機(jī)組取代火電機(jī)組的部分發(fā)電權(quán)電量；再次，水火置換交易，即采用更加環(huán)保的水電機(jī)組取代火電機(jī)組的部分發(fā)電量；最后，利用不受電網(wǎng)約束的高效、節(jié)能、環(huán)保機(jī)組取代受電網(wǎng)約束的低效機(jī)組等。一般情況下，發(fā)電權(quán)電量轉(zhuǎn)讓屬于二次交易，與初次取得的發(fā)電權(quán)電量有很大差別，所以在發(fā)電企業(yè)內(nèi)部以及不同的發(fā)電企業(yè)之間可以進(jìn)行發(fā)電權(quán)電量的轉(zhuǎn)讓。
2.1.3 發(fā)電權(quán)交易的影響。現(xiàn)階段發(fā)電權(quán)交易在省內(nèi)應(yīng)用的相對較多，原因如下：跨省、跨區(qū)進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易，發(fā)電權(quán)電量出讓省的稅收就可能受到影響。通常省政府會將省內(nèi)的發(fā)電指標(biāo)做出明確規(guī)定，即確定發(fā)電權(quán)電量，如果電力裝機(jī)有剩余，跨省、跨區(qū)轉(zhuǎn)讓發(fā)電權(quán)電量，則出讓地區(qū)的發(fā)電利用小時(shí)數(shù)會受到影響而降低。在本省內(nèi)進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易過程中，涉及到的相關(guān)單位部門相對較少，比如出讓企業(yè)、受讓企業(yè)及省電力公司，關(guān)系簡單，協(xié)調(diào)過程相對容易；而跨省跨區(qū)進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易，則僅在輸電過程中就需要調(diào)節(jié)出讓企業(yè)、受讓企業(yè)、區(qū)域電網(wǎng)公司等多家單位，增加了協(xié)調(diào)工作的難度。此外，受大環(huán)境體制的影響，跨省跨區(qū)進(jìn)行發(fā)電權(quán)交易會對出讓省電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生負(fù)面影響。不過，跨省跨區(qū)發(fā)電權(quán)交易也存在一定的積極影響，比如跨省跨區(qū)電力生產(chǎn)過程中，電煤供應(yīng)、水電季節(jié)性來水影響等多個(gè)因素，可能會導(dǎo)致區(qū)域電網(wǎng)內(nèi)各省電力供應(yīng)出現(xiàn)季節(jié)性發(fā)電不足的問題，此時(shí)進(jìn)行跨省發(fā)電權(quán)交易可以緩解這一問題；如果電煤供應(yīng)普遍緊張，也可以借助外省政府及電力企業(yè)的支持，營造一個(gè)良好的外部環(huán)境。由此可見，如果跨省跨區(qū)發(fā)電權(quán)交易可以保證各方合理利益，同樣可以將其積極性充分發(fā)揮出來，實(shí)現(xiàn)多方共贏。
2.2 大用戶直購電交易
所謂大用戶直購電交易是指電力企業(yè)的大用戶向發(fā)電企業(yè)直接購電或者向售電商直接購電的行為。在購電過程中，用戶與電力企業(yè)通過協(xié)商或市場競爭等形成具體的交易價(jià)格。可以預(yù)見，隨著電力產(chǎn)業(yè)市場機(jī)制的不斷形成與完善，大用戶直購電交易將是大用戶實(shí)施其選擇權(quán)的重要方式，并且該方式還會促進(jìn)電力市場形成良性競爭，提高電力市場資源配置的有效性。
一般情況下，大用戶直購電交易是基于省電力市場交易平臺來完成的，具體交易模式包括集中撮合交易、掛牌交易等，分年度、月度來進(jìn)行。不過，現(xiàn)階段我國大用戶直購電交易模式還存在一定的問題，比如公平性問題?，F(xiàn)行的電價(jià)機(jī)制中存在嚴(yán)重的交叉補(bǔ)貼現(xiàn)象，而且電力市場中未形成一套合理的輸配電定價(jià)機(jī)制，因此現(xiàn)階段的大用戶直購電試點(diǎn)其實(shí)就是在回避交叉補(bǔ)貼問題的情況下進(jìn)行的優(yōu)惠電價(jià)，那么不同的用戶、不同的發(fā)電企業(yè)就存在一個(gè)公平性的問題，并且會降低輸配電價(jià)水平，損害電網(wǎng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。因此，未來很長一段時(shí)間內(nèi)，業(yè)界還需針對大用戶直購電交易模式中的多個(gè)問題進(jìn)行深入研究，比如市場準(zhǔn)入問題、交叉補(bǔ)貼問題以及交易模式等等。
2.3 年度差別電量計(jì)劃
所謂差別電量計(jì)劃就是在進(jìn)行機(jī)組省內(nèi)年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)的安排過程中，不再延用傳統(tǒng)的對各類機(jī)組平均分配發(fā)電利用小時(shí)數(shù)的“一刀切”的安排方式，而是充分考慮影響機(jī)組發(fā)電能力的各個(gè)因素后再進(jìn)行計(jì)劃安排。影響機(jī)組發(fā)電能力的因素包括機(jī)組類型、實(shí)際容量與能耗、環(huán)保、區(qū)域等等。在年度差別電量計(jì)劃模式中，一些容量大、效率高、環(huán)保性好的機(jī)組的發(fā)電小時(shí)數(shù)會增加，而一些能耗高、排放大的小機(jī)組其發(fā)電小時(shí)數(shù)會減少，實(shí)現(xiàn)電力生產(chǎn)的節(jié)能減排。具體操作過程中，要針對機(jī)組類型、機(jī)組能耗、機(jī)組容量、環(huán)保差別、區(qū)域差別等五個(gè)因素，通過科學(xué)計(jì)算得出合理權(quán)重，以保證年度發(fā)電利用小時(shí)數(shù)計(jì)劃安排的科學(xué)性與合理性，引導(dǎo)電源投資，優(yōu)化電源
布局。
3 結(jié)語
總之，在環(huán)境能源問題日益突出的今天，電力產(chǎn)業(yè)實(shí)行節(jié)能減排、資源優(yōu)化配置是必然趨勢，而現(xiàn)階段我國電力工業(yè)市場化程度還相對較低，因此，要逐步建立健全市場機(jī)制，采用各種節(jié)能減排與資源優(yōu)化配置策略，比如發(fā)電權(quán)交易、跨省外送電交易、大用戶直購電交易等方法，摸索出一條電力節(jié)能減排的新路子，增加大容量、高效率、環(huán)保機(jī)組的市場占有率，最終實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排的社會效益與企業(yè)多方和諧共贏的經(jīng)濟(jì)效益。
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國外電力雙邊交易主體構(gòu)成情況分析國外電力雙邊交易的主體包括:交易性主體和非交易性主體。國外典型國家電力雙邊交易的交易性主體一般包括:發(fā)電商、售電商(包括躉售商和零售商)、中間商(包括交易商和經(jīng)紀(jì)商)、終端用戶;而國外電力雙邊交易的非交易性主體一般包括:輸配電服務(wù)提供商、交易管理機(jī)構(gòu)與調(diào)度管理機(jī)構(gòu)。在交易性主體方面，各國交易性主體的多樣性主要體現(xiàn)在電力雙邊交易的中間環(huán)節(jié)，即售電環(huán)節(jié)。在售電環(huán)節(jié)，各國參與主體主要包括:售電商和中間商。售電商主要是指通過與其他交易性主體簽訂雙邊合約，進(jìn)行電力轉(zhuǎn)運(yùn)的市場主體，售電商主要包括躉售商和零售商;中間商主要指為促成電力供需雙方雙邊交易的達(dá)成，從事電力轉(zhuǎn)買轉(zhuǎn)賣，或起居中撮合作用的市場主體，中間商包括交易商和經(jīng)紀(jì)商。售電商與中間商最大的區(qū)別在于:售電商一般擁有自己的輸配電網(wǎng)絡(luò)，而中間商則沒有自己的輸配電網(wǎng)。在非交易性主體方面，各國非交易性主體的多樣性主要體現(xiàn)在調(diào)度管理機(jī)構(gòu)與交易管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置方式以及交易管理機(jī)構(gòu)的細(xì)分上。目前，各國電力雙邊交易調(diào)度管理與交易管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置方式主要分為兩種:一種是調(diào)度管理機(jī)構(gòu)與交易管理機(jī)構(gòu)分開設(shè)置;另一種是調(diào)度管理機(jī)構(gòu)與交易管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置。而部分國家對電力雙邊交易的管理機(jī)構(gòu)又進(jìn)行了細(xì)分，包括:電力金融交易管理機(jī)構(gòu)、平衡交易管理機(jī)構(gòu)等。國外電力雙邊交易的交易種類分析隨著各國電力工業(yè)市場化改革的逐漸深入，各國電力雙邊交易種類也日漸多樣化?？傮w來說，根據(jù)劃分規(guī)則的不同，各國電力雙邊交易的種類可以分為以下幾種:按交易的地域跨度劃分，各國電力雙邊交易可以分為:跨國雙邊交易、跨區(qū)(省)雙邊交易、區(qū)域(省)內(nèi)雙邊交易;按交易的時(shí)間跨度來劃分，各國電力雙邊交易可以分為:遠(yuǎn)期雙邊交易、日前雙邊交易;按交易的主體劃分，各國電力雙邊交易方式可以分為:發(fā)電企業(yè)與電網(wǎng)企業(yè)的雙邊交易、電網(wǎng)企業(yè)之間的雙邊交易、發(fā)電企業(yè)與用戶的雙邊交易、電網(wǎng)企業(yè)與用戶的雙邊交易，以及發(fā)電企業(yè)之間的雙邊交易;按交易標(biāo)的劃分，各國電力雙邊交易可以分為:實(shí)物雙邊交易和金融雙邊交易、電量雙邊交易和容量雙邊交易;電能雙邊交易和服務(wù)雙邊交易(包括輸配電服務(wù)、輔助服務(wù)等)。國外電力雙邊交易的交易方式分析按照交易組織方式劃分，國外電力雙邊交易的交易方式可以分為:集中撮合(場內(nèi))交易和OTC(場外)交易;按照交易達(dá)成方式劃分，國外電力雙邊交易可分為:基于物理合約的雙邊交易和基于電子平臺的雙邊交易。集中撮合雙邊交易主要是指在交易場所內(nèi)達(dá)成的，由交易管理機(jī)構(gòu)“牽線搭橋”，受交易管理機(jī)構(gòu)監(jiān)管的雙邊交易，集中撮合交易一般都有標(biāo)準(zhǔn)化的合約。OTC雙邊交易主要是指在交易場所外，由雙方自由談判達(dá)成的雙邊交易，有標(biāo)準(zhǔn)式的合同也有根據(jù)雙方需要特別訂立的合同。在發(fā)達(dá)電力市場國家的電力雙邊交易中，OTC交易一般占比較大;而在電力市場尚未完全成熟，市場化程度不高的國家，OTC交易一般占比較大。國外典型國家OTC交易大致比例為:英國:65%;美國PJM:70%;美國德克薩斯:80%;澳大利亞:65%;俄羅斯:30%;北歐:60%。隨著各國信息技術(shù)的發(fā)展，基于電子平臺的電力雙邊交易越來越普遍，特別是對于短期電力雙邊交易，電子交易平臺的優(yōu)越性更加凸顯。在英國，超過80%的年度內(nèi)雙邊交易都是通過電子平臺達(dá)成的。2．4國外電力雙邊交易機(jī)制分析國外電力雙邊交易機(jī)制包括:組織機(jī)制、平衡機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。隨著各國電力工業(yè)市場化改革的不斷深入，各國分別從組織機(jī)制、平衡機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制4個(gè)方面不斷完善電力雙邊交易機(jī)制。
典型國家電力雙邊交易模式對我國的啟示
提高電力雙邊交易的靈活性，促進(jìn)電力雙邊交易的大規(guī)模開展國外經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)證明僅僅依靠交易管理機(jī)構(gòu)的“牽線搭橋”很難保證大規(guī)模電力雙邊交易情況下市場的運(yùn)行效率。為此，各國紛紛在在電力雙邊交易的售電環(huán)節(jié)引入中間商從事“轉(zhuǎn)買轉(zhuǎn)賣”和“居中撮合”，降低了交易成本，提高了市場的流動性，從而促進(jìn)了各國電力雙邊交易的大規(guī)模開展。目前，我國已開展的電力雙邊交易尚存在市場主體交易積極性不高，缺乏交易自主性等問題。適時(shí)引入中間商，對提高市場交易主體的積極性和自主性，進(jìn)而促進(jìn)我國電力雙邊交易的大規(guī)模開展具有重要意義。明確各參與主體的責(zé)權(quán)義務(wù)，有利于實(shí)現(xiàn)電力雙邊交易全面、規(guī)范的管理，提高管理效率國外電力雙邊交易中涉及主體較多，因此，各國電力市場對主體的準(zhǔn)入、主體應(yīng)承擔(dān)的責(zé)權(quán)義務(wù)進(jìn)行了明確的規(guī)定。各交易主體在交易過程中履行相應(yīng)的義務(wù)，由此保證了市場的有序運(yùn)行。我國開展電力雙邊交易的過程中，有必要借鑒國外電力交易主體的管理模式，設(shè)計(jì)符合我國實(shí)際國情的規(guī)定，有效約束交易主體的行為，確保市場的規(guī)范化運(yùn)作。國外雙邊交易種類構(gòu)成對我國的啟示(1)大力推進(jìn)跨區(qū)(省)電力雙邊交易的開展，實(shí)現(xiàn)資源大范圍優(yōu)化配置通過對國外典型國家的電力雙邊交易的分析可以看出，各國跨區(qū)(省)電力雙邊交易占雙邊交易的比例較大。英國主要有英格蘭—威爾士跨區(qū)交易;澳大利亞則是通過更大范圍內(nèi)的雙邊交易建立起了國家電力市場;美國主要依托其區(qū)域電力市場，大力開展跨區(qū)電力雙邊交易;北歐四國則依靠統(tǒng)一的交易管理機(jī)構(gòu)(NordPool)，積極開展跨國電力雙邊交易;歐盟則建立其統(tǒng)一電力雙邊交易市場。目前，我國已經(jīng)開展的發(fā)電企業(yè)與電力用戶雙邊交易主要局限于各省的地域范圍內(nèi)。以省為單位的電力雙邊交易既不利于各區(qū)域內(nèi)資源的優(yōu)化配置，也不利于“西電東輸”“南電北送”等國家能源戰(zhàn)略的貫徹落實(shí)。隨著我國電力供需緊張狀況的緩解，各發(fā)電企業(yè)為實(shí)現(xiàn)較高的發(fā)電設(shè)備利用小時(shí)，都希望在本省以外開拓市場，要求參與跨省、跨區(qū)電力交易;用電企業(yè)也希望打破地區(qū)界限，在更大范圍采購電力，降低生產(chǎn)成本，規(guī)避經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。因此，我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展跨區(qū)(省)電力雙邊交易，實(shí)現(xiàn)我國電力資源更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。(2)積極開展不同時(shí)間跨度的電力雙邊交易，充分利用不同時(shí)間跨度下電力雙邊交易之間的套利關(guān)系，規(guī)避相應(yīng)的市場風(fēng)險(xiǎn)通過對國外典型國家電力雙邊交易開展情況的分析，我們可以看出各國根據(jù)交易時(shí)間跨度的不同，建立了不同的電力雙邊交易。各國的電力雙邊交易按照時(shí)間跨度可以分為:中遠(yuǎn)期雙邊交易和日前雙邊交易。通過賦予各交易主體對于不同時(shí)間跨度下各類電力雙邊交易的選擇權(quán)，市場中的各個(gè)交易主體可以充分利用不同時(shí)序下各類雙邊交易之間的經(jīng)濟(jì)套利關(guān)系，規(guī)避市場中價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。目前，我國的電力雙邊交易種類單一，主要以中長期交易為主，缺乏近期甚至是日前的雙邊交易，這使得我國電力雙邊交易市場流動性不足。因此，我國應(yīng)當(dāng)盡快完善電力雙邊交易的時(shí)序種類，提高市場流動性，規(guī)避市場價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)。(3)適時(shí)開展電力金融雙邊交易，利用金融工具確保市場的穩(wěn)定運(yùn)行國外典型國家電力金融雙邊交易主要分為:期貨交易、期權(quán)交易與差價(jià)合約交易。國外典型國家電力雙邊交易開展的情況可以看出，各國普遍建立起了電力金融衍生市場，廣泛開展電力金融雙邊交易，電力金融雙邊交易量占總交易量的比例較大(以澳大利亞為例，該市場的期貨交易量占NEM物理能量交易總量的22%)。期權(quán)、期貨等金融產(chǎn)品的引入為市場參與者管理電力市場的風(fēng)險(xiǎn)提供了有價(jià)值的工具。目前，我國尚未開展電力金融雙邊交易，各市場交易主體缺乏規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)相應(yīng)的金融工具。隨著我國電力工業(yè)市場化改革的深入，我國電力市場運(yùn)行方式將更加靈活，市場參與者將面臨更大的交易風(fēng)險(xiǎn)，因此我國應(yīng)當(dāng)借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)引入電力金融產(chǎn)品，開展電力金融雙邊交易，確保未來我國電力市場的穩(wěn)定、高效運(yùn)行。國外電力雙邊交易達(dá)成方式對我國的啟示(1)在雙邊交易開展初期，應(yīng)主要開展集中撮合的電力雙邊交易根據(jù)以上對各典型國家電力雙邊交易開展情況的分析可以看出，在英國、美國等發(fā)達(dá)電力市場國家，電力雙邊交易主要為OTC交易;而在俄羅斯等電力市場欠發(fā)達(dá)國家，主要開展集中撮合的電力雙邊交易。在電力雙邊交易開展初期，各項(xiàng)配套機(jī)制尚不完善，雙邊交易面臨著信用風(fēng)險(xiǎn)等諸多風(fēng)險(xiǎn)，因此應(yīng)當(dāng)大力開展場內(nèi)雙邊交易，充分發(fā)揮交易管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)管作用和信用保證作用，確保電力雙邊交易的順利達(dá)成。而在電力雙邊交易的成熟階段，各項(xiàng)配套機(jī)制均已建立，各市場主體均已相互熟悉，此時(shí)應(yīng)當(dāng)鼓勵場外雙邊交易，以提高交易的靈活性和市場的流動性。目前，我國尚處于電力雙邊交易大規(guī)模開展的醞釀期，各項(xiàng)政策法規(guī)與相應(yīng)的配套機(jī)制亟待完善。因此，在交易方式的選擇方面，應(yīng)在現(xiàn)階段開展以集中撮合為主的場內(nèi)交易，而在電力市場成熟階段適時(shí)開展OTC交易。(2)加強(qiáng)電力雙邊交易電子平臺建設(shè)，提高電力雙邊交易的信息化水平電力雙邊交易的順利進(jìn)行，需要以大量的數(shù)據(jù)信息為支撐，電子平臺中技術(shù)支持系統(tǒng)的建設(shè)是交易市場中不可或缺的環(huán)節(jié)。在電力雙邊交易市場成熟階段，雙邊交易的類型將日趨多樣化，更需要通過電子平臺建設(shè)以提高雙邊交易效率。電力雙邊交易過程中所涉及的數(shù)據(jù)申報(bào)、負(fù)荷預(yù)測、合同管理、交易計(jì)劃的編制、安全校核、計(jì)劃執(zhí)行、輔助服務(wù)、市場信息、考核與結(jié)算等環(huán)節(jié)均需要通過相應(yīng)的技術(shù)支持系統(tǒng)完成。這些系統(tǒng)包括:能量管理系統(tǒng)、交易管理系統(tǒng)、電能量計(jì)量系統(tǒng)、電能量考核與結(jié)算系統(tǒng)、合同管理系統(tǒng)、報(bào)價(jià)處理系統(tǒng)、市場分析與預(yù)測系統(tǒng)、交易信息系統(tǒng)、報(bào)價(jià)輔助決策系統(tǒng)等。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我國在電力雙邊交易開展過程中應(yīng)當(dāng)高度重視電子平臺建設(shè)，通過制定電力雙邊交易技術(shù)支持系統(tǒng)的實(shí)施方案、發(fā)展目標(biāo)和運(yùn)營規(guī)則要求，保證技術(shù)支持系統(tǒng)的實(shí)用性和適應(yīng)性，提高電力雙邊交易的信息化水平。國外電力雙邊交易機(jī)制對我國的啟示(1)優(yōu)化交易管理機(jī)制，促進(jìn)電力市場和電力系統(tǒng)健康發(fā)展國外電力雙邊交易的執(zhí)行過程中，維護(hù)電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行，是電網(wǎng)企業(yè)、購售方、售電方共同的社會責(zé)任。北歐和英國的電力市場交易機(jī)構(gòu)和電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)在形式上相互獨(dú)立，但由國家電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)主導(dǎo)電力平衡市場。電網(wǎng)調(diào)度機(jī)構(gòu)(系統(tǒng)運(yùn)營商)主要負(fù)責(zé)平衡服務(wù)而不參與正常的市場交易，有效避免了電網(wǎng)作為自然壟斷環(huán)節(jié)參與經(jīng)營可能產(chǎn)生的不公平行為。借鑒國外經(jīng)驗(yàn)，我國在開展電力雙邊交易過程中，應(yīng)充分把握各相關(guān)主體的職責(zé)義務(wù)，做到分工清楚、權(quán)責(zé)明確，為市場參與者搭建公平合理的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)分配關(guān)系。(2)建立高效的平衡機(jī)制，確保各類雙邊交易的有序開展從國外典型國家電力雙邊交易開展的情況可以看出，電力雙邊交易過程中因供需形式變化、聯(lián)絡(luò)線約束等客觀原因?qū)е潞霞s無法順利執(zhí)行，而出現(xiàn)交易不平衡的現(xiàn)象，需要引入平衡機(jī)制，處理雙邊交易達(dá)成與執(zhí)行過程中出現(xiàn)的電力電量不平衡，包括由發(fā)電企業(yè)、用戶或輸配電服務(wù)等環(huán)節(jié)引起的不平衡問題，提高市場運(yùn)行效率。我國目前雖然已經(jīng)進(jìn)行了發(fā)電側(cè)的集中競價(jià)試點(diǎn)，但真正意義上的基于市場的平衡機(jī)制尚未建立。因此，隨著電力雙邊交易建設(shè)的提速，我國應(yīng)適時(shí)建立電力現(xiàn)貨交易市場(實(shí)時(shí)市場)，以之作為電力雙邊交易市場的補(bǔ)充，提高雙邊交易市場的運(yùn)行效率。(3)明晰輸配電價(jià)與輔助服務(wù)價(jià)格，保證電力雙邊交易的公平開展電力雙邊交易真實(shí)價(jià)格的發(fā)現(xiàn)有賴于明確、清晰的輔助服務(wù)與輸配電價(jià)格。通過對國外典型國家經(jīng)驗(yàn)分析可知，輸配電價(jià)格與輔助服務(wù)價(jià)格是準(zhǔn)確評估雙邊交易成本的關(guān)鍵。目前，我國尚未建立合理的價(jià)格機(jī)制。近年來，國家重點(diǎn)疏導(dǎo)了發(fā)電價(jià)格矛盾，但輸配電價(jià)兩頭受擠的狀況始終未得到合理的解決，電網(wǎng)建設(shè)的還本付息和資產(chǎn)經(jīng)營效益缺乏必要的保障;此外，我國仍未實(shí)現(xiàn)輔助服務(wù)交易機(jī)制的市場化，輔助服務(wù)缺乏明確的價(jià)格。因此必須盡快推動我國的輸配電價(jià)改革，形成市場化的輔助服務(wù)交易機(jī)制，為我國電力雙邊交易的開展創(chuàng)造條件。(4)充分發(fā)揮交易管理機(jī)構(gòu)的平臺作用，避免電力雙邊交易過程的潛在風(fēng)險(xiǎn)從國外典型國家經(jīng)驗(yàn)可以看出，交易管理機(jī)構(gòu)在電力雙邊交易過程中發(fā)揮重要的平臺作用，如美國PJM市場針對電力實(shí)物交易建立了電力交易中心(PX)，針對電力金融交易建立了電力交易所，以此管理市場中的各類雙邊交易。電力雙邊交易的結(jié)算大多表現(xiàn)為信用結(jié)算，因此對交易雙方信用有較高要求。因此，加強(qiáng)交易管理機(jī)構(gòu)對結(jié)算過程的介入有助于提高整個(gè)交易的信用等級，有效控制結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。在PJM市場，電力交易管理機(jī)構(gòu)不僅為場內(nèi)雙邊交易提供結(jié)算平臺，而且為場外非標(biāo)準(zhǔn)雙邊交易提供了交易、結(jié)算服務(wù)，并對此類交易的結(jié)算同樣進(jìn)行嚴(yán)格的信用管理。若發(fā)電商和負(fù)荷服務(wù)商簽署大額、交割時(shí)間長的雙邊交易合同，則往往通過場外結(jié)算平臺進(jìn)行結(jié)算，減少交易風(fēng)險(xiǎn)和降低交易成本。電力雙邊交易往往存在較大的信用風(fēng)險(xiǎn)，因此，在我國電力雙邊交易市場建設(shè)中，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮電力交易中心在雙邊交易、管理、結(jié)算等過程中的平臺作用，在交易撮合、信息的基礎(chǔ)上，做好信用管理工作，以保證我國電力雙邊交易結(jié)算的公正性，維護(hù)各市場交易主體的利益。
結(jié)語
寧夏電力交易市場體系建設(shè)的實(shí)施路徑
完善市場管理體系，提升市場運(yùn)營效率全面升級電力交易機(jī)構(gòu)為有效促進(jìn)電力交易機(jī)構(gòu)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)作，寧夏電力機(jī)構(gòu)采取以下措施開展交易機(jī)構(gòu)運(yùn)營升級。一是升級服務(wù)理念。面向市場主體，秉承公平化、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)理念，簡化電力交易業(yè)務(wù)流程，縮短辦理時(shí)間；建立信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)交易信息公開共享。二是服務(wù)承諾。以客戶為中心，從市場主體管理、交易組織、電費(fèi)結(jié)算、信息、政策落實(shí)、信息安全保障等方面向市場主體服務(wù)承諾，通過踐行承諾，推動服務(wù)能力和服務(wù)水平全面升級。三是升級業(yè)務(wù)協(xié)同。交易機(jī)構(gòu)、調(diào)度、營銷、財(cái)務(wù)等部門建立橫向貫通管理機(jī)制，制定“輸電能力-交易計(jì)劃-安全校核-關(guān)口計(jì)量-月清月結(jié)”交易全過程管理流程，著力解決電能“上網(wǎng)”和“送出”的通道受阻問題。建立多維“安全網(wǎng)絡(luò)”為提升市場化交易的安全管理水平，建立多維協(xié)同的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。一是建立“縱向統(tǒng)一”工作體系。建立與北京電力交易中心、政府電力主管部門協(xié)同的工作體系，實(shí)現(xiàn)“業(yè)務(wù)全覆蓋、業(yè)務(wù)顆粒度大小一致、業(yè)務(wù)唯一、業(yè)務(wù)四級分類”，確保政策統(tǒng)一落實(shí)、統(tǒng)一貫徹，有效提升電力市場交易在國家與省級電網(wǎng)協(xié)同通暢。二是是建立政企、網(wǎng)廠“多方聯(lián)動”溝通體系。積極與政府電力主管部門及電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)建立多方聯(lián)動溝通機(jī)制，建立電力市場交易信息定期制度，確保電力市場準(zhǔn)入及注冊、電價(jià)疏導(dǎo)、市場化交易等工作滿足國家和地方政策和監(jiān)管要求。四是建立閉環(huán)管理機(jī)制。交易機(jī)構(gòu)內(nèi)部各職能專業(yè)之間通過建立電力消納市場分析、交易計(jì)劃編制、電能結(jié)算等業(yè)務(wù)服務(wù)流程閉環(huán)管理模式。
發(fā)揮電網(wǎng)結(jié)構(gòu)優(yōu)勢，開發(fā)新能源交易模式
充分發(fā)揮寧夏地區(qū)清潔能源富集、特高壓密集的特殊優(yōu)勢，圍繞新能源消納能力提升積極創(chuàng)新交易模式。實(shí)施“風(fēng)火打捆”交易模式為促進(jìn)區(qū)內(nèi)新能源消納，創(chuàng)新實(shí)施“風(fēng)火打捆”交易模式，“風(fēng)火共濟(jì)”釋放改革紅利。通過交易機(jī)構(gòu)新能源企業(yè)與火電企業(yè)開展大用戶交易合同電量轉(zhuǎn)讓交易，鼓勵和引導(dǎo)新能源企業(yè)通過“風(fēng)火打捆”的形式參與區(qū)內(nèi)直接交易，發(fā)揮火電運(yùn)行穩(wěn)定持續(xù)發(fā)電特點(diǎn)，推動風(fēng)電和光伏的發(fā)電利用率雙提升。擴(kuò)大新能源省間交易規(guī)模為加大跨省區(qū)新能源外送規(guī)模，依托寧夏電網(wǎng)超、特高壓直流外送電通道優(yōu)勢，以電網(wǎng)安全為首要原則開展新能源跨區(qū)跨省外送電交易組織，通過與山東、浙江等東部用電負(fù)荷大省建立長期外送電合作模式，努力擴(kuò)大中長期外送電交易規(guī)模。開展新能源與火電發(fā)電權(quán)交易結(jié)合寧夏火電機(jī)組和新能源機(jī)組運(yùn)轉(zhuǎn)特性，通過創(chuàng)新開展省內(nèi)新能源與火電發(fā)電權(quán)交易和跨區(qū)跨省發(fā)電權(quán)交易，力促發(fā)電成本高的燃煤火電機(jī)組將計(jì)劃電量轉(zhuǎn)讓新能源發(fā)電企業(yè)，進(jìn)一步拓寬寧夏新能源消納途徑和范圍。開發(fā)多元交易品種結(jié)合現(xiàn)貨市場和清潔能源配額機(jī)制的準(zhǔn)備、建設(shè)，研究探索電力金融交易、綠色證書交易等交易品種，同時(shí)開展網(wǎng)上公開公示交易專項(xiàng)行動，做好交易組織前、過程中、執(zhí)行后全流程的公開公示。優(yōu)先購電掛牌交易為優(yōu)先購電交易品種，年度雙邊交易、月度雙邊交易、月度掛牌交易、月度集中交易、跨區(qū)跨省交易為電力直接交易品種，合約轉(zhuǎn)讓交易、月度預(yù)掛牌交易、日平衡交易為平衡類交易品種，富裕新能源外送交易為現(xiàn)貨交易品種，調(diào)峰輔助服務(wù)為輔助服務(wù)交易品種。
健全市場配套機(jī)制，助力市場有序運(yùn)作
完善省間交易機(jī)制配合北京電力交易中心研究、編制《北京電力交易中心省間中長期交易實(shí)施細(xì)則》，完善省間中長期電力交易機(jī)制，推動建立科學(xué)合理的省間中長期電力交易實(shí)施細(xì)則，方便市場主體更好地參與省間交易。健全市場輔助機(jī)制以激發(fā)市場活力為核心，開發(fā)多種交易輔助機(jī)制，同時(shí)與當(dāng)?shù)仉娏χ鞴懿块T、監(jiān)管部門配合推進(jìn)電能消納的政策機(jī)制，試點(diǎn)開展調(diào)峰輔助服務(wù)市場建設(shè)，積極推動電能替代交易，激活電能消納市場。建立偏差考核機(jī)制2017 年4 季度售電公司作為新的市場成員類別參加了電力市場交易，更多的市場主體對交易結(jié)果的剛性執(zhí)行提出更高要求。目前合同偏差由簽約雙方線下處理，處理方式不規(guī)范，且隨著合同的進(jìn)一步嚴(yán)格執(zhí)行，發(fā)用雙方正負(fù)偏差電量均需進(jìn)行偏差考核，需要為合同雙方提供更多的偏差處理方式。
建立市場風(fēng)控體系，提升市場風(fēng)險(xiǎn)防范
建立市場信用評價(jià)體系開展寧夏電力市場信用評價(jià)體系適用性研究，從評價(jià)范圍、評價(jià)周期、評分標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)結(jié)果應(yīng)用等多個(gè)方面進(jìn)行論證分析，建立科學(xué)、適用的電力市場信用評價(jià)指標(biāo)體系。市場主體信用評價(jià)分為場外評價(jià)和場內(nèi)評價(jià)。場外評價(jià)使用場外指標(biāo)，主要評價(jià)市場主體的財(cái)務(wù)狀況和通過其他渠道獲取的信用記錄；場內(nèi)評價(jià)使用場內(nèi)指標(biāo)，場內(nèi)指標(biāo)分為綜合評價(jià)指標(biāo)、懲罰指標(biāo)、獎勵指標(biāo)以及預(yù)警指標(biāo)。建立行業(yè)聯(lián)合獎懲機(jī)制圍繞建設(shè)公平、公正、公開的電力市場環(huán)境，完善行業(yè)聯(lián)合獎懲機(jī)制。一是建立守信聯(lián)合獎勵機(jī)制，對信用評價(jià)結(jié)良好的市場主體，地方政府主管部門對其實(shí)施守信聯(lián)合獎勵機(jī)制。二是建立失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，對發(fā)生嚴(yán)重失信行為的市場主體，一律列入“黑名單”，執(zhí)行聯(lián)合懲戒。同時(shí)，視情況啟動強(qiáng)制退出市場措施、注銷其注冊信息、依法依規(guī)追究其法律責(zé)任。
效果及展望
能夠有效提升市場化交易規(guī)模
通過建立健全完善的市場化交易機(jī)制，主動搭建公開透明的市場化交易平臺，積極服務(wù)參與市場改革的市場交易主體，能夠不斷提升市場服務(wù)水平，參與交易的市場主體和交易規(guī)模大幅提升。
能夠探索出省級電力交易市場建設(shè)的新路
通過積極發(fā)揮大范圍資源優(yōu)化配置優(yōu)勢，創(chuàng)新開展跨區(qū)、跨省風(fēng)光替代交易，實(shí)現(xiàn)政企、網(wǎng)廠、供用多方和諧共贏和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境治理有機(jī)統(tǒng)一的目標(biāo)，引導(dǎo)政府、火電企業(yè)、電力用戶逐步認(rèn)同并樹立了打破省間壁壘、放開市場主體參與省間交易的購電選擇權(quán)對激活市場競爭力、活躍市場、釋放更多電改紅利的觀點(diǎn)。能夠提升寧夏地區(qū)新能源消納能力通過組織新能源參加跨區(qū)跨省交易，能夠有效提高風(fēng)、光、火打捆外送新能源電量占比，2018 年上半年，新能源參與各類市場化交易電量達(dá)到69.88 億kW?h，占新能源上網(wǎng)電量的48.97%。同時(shí)，有效降低了新能源棄電量，2018 年上半年，新能源累計(jì)棄電量3.54 億kW?h，棄電率2.42%，同比下降2.29 個(gè)百分點(diǎn)，新能源消納均位居國內(nèi)前列。
參考文獻(xiàn)
