時(shí)間：2023-07-16 08:24:28
序論：在您撰寫勞動(dòng)教育管理機(jī)制時(shí)，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
關(guān)鍵詞：農(nóng)村剩余勞動(dòng)力；兩階段假設(shè)；效用最大化；勞動(dòng)力回流決策模型；理論分析
中圖分類號：F323.6 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）012-00000-02
一、前言
（一）研究綜述
改革開放以來，我國農(nóng)村大量的剩余勞動(dòng)力要素不斷解放，伴隨著工業(yè)化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，該群體逐漸向城市空間聚集，形成了規(guī)模龐大的轉(zhuǎn)移“民工潮”。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移不僅提高了該要素邊際生產(chǎn)力與要素收入，更形成了市場化大生產(chǎn)的初始要素準(zhǔn)備，為城市的快速發(fā)展注入了新的動(dòng)力。國內(nèi)許多學(xué)者在借鑒托達(dá)羅模型的基礎(chǔ)上加以修正，試圖沿用勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移模型來解釋農(nóng)民工群體城鄉(xiāng)回流行為，并假定無論是鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移還是城鄉(xiāng)回流均是持續(xù)性的長期理，即在農(nóng)村勞動(dòng)力鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移之后，即使在城市里入不敷出，只要其認(rèn)為選擇留城后未來一段時(shí)間內(nèi)的預(yù)期凈收入大于其返鄉(xiāng)回流收入，他們便會選擇繼續(xù)留城。因此推出農(nóng)村勞動(dòng)力回流的原因是農(nóng)民回流后長期預(yù)期凈收入水平高于其選擇繼續(xù)留城預(yù)期凈收入水平。
（二）行為假設(shè)
筆者通過對身邊返鄉(xiāng)農(nóng)民工調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，這些返鄉(xiāng)農(nóng)民回到家鄉(xiāng)后，其凈收入水平不僅沒有增加，而且均有較大幅度的下降，這與前述理論解釋存有較大差距。因此筆者大膽假定，鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移與城鄉(xiāng)回流應(yīng)分為兩個(gè)不同的階段并分別對應(yīng)不同的假設(shè)條件。在鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移之前，農(nóng)民工群體往往會積極地將預(yù)期收入的時(shí)間設(shè)定為一段較長的時(shí)間，認(rèn)為城市機(jī)會多，只要進(jìn)入城市便不會找不到工作，即使初始階段入不敷出，后期預(yù)期收入一定會提高，對應(yīng)的行為假設(shè)是長期理。而進(jìn)城之后，等待就業(yè)機(jī)會或者就業(yè)處于入不敷出時(shí)，他們會充分考慮自己的生活成本。如果認(rèn)為選擇在城市等待擇業(yè)或繼續(xù)就業(yè)得不償失時(shí)，他們便會選擇城鄉(xiāng)回流。因此，假定完成鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移后的農(nóng)民工在城鄉(xiāng)回流階段決策問題上是由短期行為所決定的，且此時(shí)遷移者作為短期理性經(jīng)濟(jì)人在決策時(shí)考慮增量分析而非長期性的存量分析。本文擬通過對身邊返鄉(xiāng)農(nóng)民工真實(shí)返鄉(xiāng)意愿總結(jié)的基礎(chǔ)上，從“以人為本”的視角，通過構(gòu)建勞動(dòng)力回流效用最大化決策的微觀機(jī)制，以此探尋勞動(dòng)力回流的本質(zhì)，進(jìn)一步解釋我國勞動(dòng)力回流的真實(shí)原因并提出合理化建議。
二、回流現(xiàn)狀分析
（一）勞動(dòng)力回流現(xiàn)象普遍存在
經(jīng)過近30年的流動(dòng)變遷，我國勞動(dòng)力流動(dòng)呈現(xiàn)出多元化流向的新特征，農(nóng)村勞動(dòng)力回流和就地就近轉(zhuǎn)移已成為一種長期的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。以農(nóng)村勞動(dòng)力輸出大省安徽省為例，通過對安徽省09-15年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)整理發(fā)現(xiàn)，隨著安徽省城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，在安徽省總?cè)藬?shù)變化不大的情況下，流向外省半年以上人口數(shù)量占總?cè)丝跀?shù)的比重從2011年的17.44%降到2013年的16.31%，流向外省半年以上人口數(shù)量占總流動(dòng)人口比重由2009年的77.9%降到2013年的67.96%，相應(yīng)的流向本市縣及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的比重由2009年的14.75%上升到2013年的22.74%?！半p降一升”數(shù)據(jù)表明，近年來，安徽省農(nóng)村勞動(dòng)力回流和就地就近轉(zhuǎn)移已成為一種普遍的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。從勞動(dòng)力回流主體結(jié)構(gòu)來看，年老勞動(dòng)力高于年輕勞動(dòng)力回流占比，但兩者的差距是不斷縮小的，從這個(gè)角度也進(jìn)一步佐證了除自然原因的勞動(dòng)力被動(dòng)回流外，年富力強(qiáng)的勞動(dòng)力選擇主動(dòng)回流的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大中。
（二）勞動(dòng)力返鄉(xiāng)意愿原因總結(jié)
筆者對身邊返鄉(xiāng)農(nóng)民工的真實(shí)返鄉(xiāng)意愿進(jìn)行調(diào)研后發(fā)現(xiàn)，這些回流人口的返鄉(xiāng)原因大致可歸為以下四類：一是自然返鄉(xiāng)型，即因本人或家人婚育和年齡自然衰老等自然原因而主動(dòng)選擇返回農(nóng)村；二是就業(yè)未竟型，即在城市沒找到工作或沒找到合適工作或收入較低等原因自愿失業(yè)返鄉(xiāng)；三是生活厭倦型，即厭倦城市的工作和生活方式以及教育、醫(yī)療福利歧視等；四是個(gè)人發(fā)展型，即覺得返回家鄉(xiāng)有更好的發(fā)展前景。
三、模型建立
（一）現(xiàn)有模型不足
1.忽略了勞動(dòng)力回流決策的短期行為假設(shè)
托達(dá)羅認(rèn)為農(nóng)村勞動(dòng)力在作出遷移決定時(shí)，不僅考慮短期內(nèi)的預(yù)期收入和成本，也會從長期甚至整個(gè)生命周期的角度來考慮，如果長期的收入能夠彌補(bǔ)短期的成本，他們也會做出遷移的決定[1]。模型只是分析了勞動(dòng)力向城市方向遷移的瞬時(shí)決策，并沒有充分考慮這種遷移的可持續(xù)性。遷移之前勞動(dòng)力更多地傾向長期行為，但遷移之后是否回流卻主要由短期行為所決定的。遷移者作為經(jīng)濟(jì)人是理性的，等待就業(yè)機(jī)會或者就業(yè)處于入不敷出的時(shí)候，會充分考慮自己的生活成本。如果認(rèn)為選擇在城市等待擇業(yè)或繼續(xù)就業(yè)得不償失時(shí)，他就會在遷移后重新返回農(nóng)村。這就解釋了現(xiàn)實(shí)中為什么流人城市的勞動(dòng)力在城市找不著工作的話，一般都會返回農(nóng)村，而不像托達(dá)羅說的那樣繼續(xù)在城市里等待就業(yè)機(jī)會。
2.忽略了以人為本效用最大化
因其自身吃苦耐勞特質(zhì)以及眾多群體產(chǎn)生的激烈競爭，農(nóng)民工勞動(dòng)力曲線并不如傳統(tǒng)勞動(dòng)力模型向后彎曲的明顯。不過，農(nóng)民工群體仍遵循一般勞動(dòng)供給曲線中向后彎曲特點(diǎn)，雖在一定的收入水平內(nèi)其不考慮效用的最大化，比如為了獲得收入農(nóng)民工可以忍受惡劣的工作環(huán)境、居住環(huán)境，忍受長期與家人的兩地生活等，但如果在一段時(shí)間內(nèi)入不敷出，或者感受到外出務(wù)工壓力，該群體仍會選擇回流，并在收入最大化與效用最大化中波動(dòng)，表現(xiàn)出在城鄉(xiāng)之間擺動(dòng)遷移的特征。此外，勞動(dòng)力外出或遷移的決策是由家庭集體決定的，由于家庭成員的異質(zhì)性（其年齡、文化素質(zhì)和技能存在差異），為追求福利最大化，家庭會按排一部分人外出打工掙錢，剩下的人留在家里從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)。我國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)狀況、土地制度和傳統(tǒng)的文化等決定了鄉(xiāng)城遷移的決策主體是農(nóng)戶家庭[2]。
3.忽略城市生活成本
托達(dá)羅模型并沒有考慮農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)入城市工作后的生活費(fèi)用，并且一般來說，農(nóng)民工在城市的生活成本要遠(yuǎn)高于其在農(nóng)村地區(qū)的生活成本。這種城市生活成本既包括實(shí)在的物化成本，也包括難以物化的心理成本，如進(jìn)入城市后的生活與工作適應(yīng)程度、城市居民對其在工作中與生活中的態(tài)度以及農(nóng)民工對務(wù)工中收入、生活的主觀評價(jià)等。
（二）修正
1.增量分析
本文依據(jù)勞動(dòng)力回流決策時(shí)短期行為假設(shè)，采用增量分析方法構(gòu)造模型，以期對勞動(dòng)力回流決策做更精確的刻畫。增量分析是邊際分析的變形，表示變量的大量變化，包括離散的、跳躍性的變化，也可以是非數(shù)量的變化[3]。
2.引用效用最大化模型
本文在預(yù)期收入模型的基礎(chǔ)上，引入效用最大化模型，在比較預(yù)期凈收入經(jīng)濟(jì)因素的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對非經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行比較，并將其納入到勞動(dòng)力回流決策模型中。
（三）回流決策模型建立
在遵循最大化理論的基礎(chǔ)上，首先把農(nóng)民工回流決策模型進(jìn)行簡化，為從最基本的模型出發(fā)，將先進(jìn)行若干假設(shè)，隨后逐步放寬假設(shè)的條件，使模型盡可能的向?qū)嶋H情況靠近。
假設(shè)一：短期經(jīng)濟(jì)人行為假設(shè)
入城后的農(nóng)民工在一段時(shí)間（）內(nèi)等待就業(yè)機(jī)會或者就業(yè)處于入不敷出時(shí)，他們會充分考慮自己的生活成本，若認(rèn)為選擇在城市等待擇業(yè)或繼續(xù)就業(yè)得不償失時(shí)，他們便會選擇城鄉(xiāng)回流。
假設(shè)二：農(nóng)民工在城市務(wù)工和返鄉(xiāng)后的就業(yè)概率均為1
該假設(shè)說明農(nóng)民工在城市不存在等待擇業(yè)或失業(yè)壓力，而且返鄉(xiāng)回流后，一定可以就業(yè)。
假設(shè)三：農(nóng)民工回流主要受收入最大化的影響
在一定的預(yù)期收入范圍內(nèi)不考慮效用的最大化，比如為了獲得收入農(nóng)民工可以忍受惡劣的工作環(huán)境、生活環(huán)境，忍受獨(dú)自在外生活等。
基于上述三個(gè)假設(shè)，我們構(gòu)建簡化的農(nóng)民工回流模型如下：
式中e表示在時(shí)刻時(shí)間內(nèi)預(yù)期總凈收入增量，在時(shí)刻時(shí)間內(nèi)回流至農(nóng)村后預(yù)期凈收入增量，在時(shí)刻時(shí)間內(nèi)留城預(yù)期凈收入增量，表示城鄉(xiāng)遷移動(dòng)作成本。
然后，放寬假設(shè)條件二，引入就業(yè)概率變量。
式中， 表示農(nóng)民工在回流地時(shí)期就業(yè)的概率，農(nóng)民工在城市時(shí)期就業(yè)的概率。農(nóng)民工回流后即使未從事其他工作，至少還可以從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，因此假定農(nóng)民工回流后的就業(yè)概率=1；農(nóng)民工在城市就業(yè)概率可以擴(kuò)展為農(nóng)民工在城市就業(yè)承擔(dān)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)包括就業(yè)的可持續(xù)性和收入的保障性，故。
最后，放寬假設(shè)條件三，引入非經(jīng)濟(jì)因素。農(nóng)民是否回流取決于兩地的效用最大化情況，如下式所示：
式中， 表示農(nóng)民工時(shí)期選擇回流地的預(yù)期總效用，表示農(nóng)民工在回流地的預(yù)期收入效用，表示農(nóng)民工在回流地受非經(jīng)濟(jì)因素等影響帶來的效用。表示農(nóng)民工時(shí)期選擇留城的預(yù)期總效用，表示農(nóng)民工留城的預(yù)期收入效用，表示農(nóng)民工在回流地受非經(jīng)濟(jì)因素等影響帶來的效用。基于效用最大化的勞動(dòng)力回流決策模型如下：
（四）小結(jié)
本節(jié)在提出農(nóng)民工外出務(wù)工以及城鄉(xiāng)回流的兩階段假設(shè)的基礎(chǔ)上，通過修改農(nóng)民工短期經(jīng)濟(jì)理假設(shè)，從最基本的農(nóng)民工回流決策模型出發(fā)，一步步放寬就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)、非經(jīng)濟(jì)因素等相關(guān)假設(shè)條件，逐步完善農(nóng)民工回流決策模型，為進(jìn)一步探討回流決策影響因素的實(shí)證分析提供理論基礎(chǔ)。
四、基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動(dòng)供給曲線分析
通過前述模型建立，本文在一般勞動(dòng)者供給曲線的基礎(chǔ)上，依據(jù)不同假設(shè)，作出基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動(dòng)供給曲線分析。
（一）基于長期假設(shè)的農(nóng)民工勞動(dòng)供給曲線
農(nóng)民工勞動(dòng)群體因其自身吃苦耐勞特質(zhì)，其勞動(dòng)供給曲線彈性更弱，表現(xiàn)在勞動(dòng)供給曲線上，其與一般勞動(dòng)供給曲線相比要更坡。基于其長期假設(shè)，勞動(dòng)力對長期預(yù)期收益看好，在勞動(dòng)力充分供給的情況下，當(dāng)工資率低于某一個(gè)閾值時(shí)，農(nóng)民工勞動(dòng)供給會更大，表現(xiàn)在勞動(dòng)供給曲線上向前彎曲[4]。該曲線解釋了農(nóng)民工群體在鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移時(shí)，普遍存在預(yù)期向好，對城市機(jī)會憧憬，即使在短期入不敷出，其仍會通過增加勞動(dòng)力供給來增加收入。
（二）基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動(dòng)供給曲線
在完成向城轉(zhuǎn)移之后，勞動(dòng)力回流決策階段，隨著勞動(dòng)力報(bào)酬凈收入的減少，其勞動(dòng)供給曲線會突破勞動(dòng)供給時(shí)間原點(diǎn)，現(xiàn)實(shí)中會表現(xiàn)出農(nóng)民工城市逃離，勞動(dòng)力回流。此外，隨著人們“以人為本”意識的增強(qiáng)，農(nóng)民工群體會將自身難以物化的心理成本考慮進(jìn)模型中，因此會表現(xiàn)出凈工資率水平大于零的時(shí)候，仍會有很多農(nóng)民工選擇城鄉(xiāng)回流。
（三）結(jié)論
基于短期假設(shè)的農(nóng)民工勞動(dòng)供給曲線分析，隨著農(nóng)民工勞動(dòng)力群體自我意識和家庭意識的增強(qiáng)，該群體不再只考慮向城轉(zhuǎn)移后凈收入水平的提高，會將難以物化的心理成本考慮進(jìn)決策中，如進(jìn)入城市后的生活與工作適應(yīng)程度、城市居民對其在工作中與生活中的態(tài)度以及農(nóng)民工對務(wù)工中收入、生活的主觀評價(jià)等都會影響其選擇是否回流的重要因素。因此，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移符合社會向前發(fā)展的規(guī)律性，國家和企業(yè)在促進(jìn)剩余勞動(dòng)力進(jìn)城就業(yè)時(shí)，不應(yīng)單單考慮該群體凈收入水平的提高，更應(yīng)為其提供在城市中平等工作機(jī)會、福利報(bào)酬和勞動(dòng)尊重，更有效的將該部分生產(chǎn)力納入到城鎮(zhèn)化發(fā)展中來。
參考文獻(xiàn)：
[1]王箐.流動(dòng)人口就業(yè)代際差異及其影響因素研究[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2014.
[2]王國輝.基于農(nóng)戶凈收益最大化的宏觀鄉(xiāng)城遷移模型[J].中國人口科學(xué)，2006（2）：48-57.
[3]楊卿.淺析管理經(jīng)濟(jì)學(xué)在企業(yè)管理決策中合理應(yīng)用的理論研究[J].管理學(xué)家，2014（8）：142-142.
各區(qū)、縣勞動(dòng)局，各企業(yè)主管局、總公司勞動(dòng)處：
現(xiàn)將勞動(dòng)部《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于提高國營企業(yè)職工福利基金提取比例調(diào)整職工福利基金和職工教育經(jīng)費(fèi)計(jì)提基數(shù)的通知〉的通知》（勞險(xiǎn)字〔1992〕17號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
為了搞好企業(yè)勞保醫(yī)療制度改革，推動(dòng)我市大病醫(yī)療統(tǒng)籌試點(diǎn)工作，各區(qū)、縣、局、總公司要積極開展大病醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌試點(diǎn)，并不斷擴(kuò)大試點(diǎn)面，可將按（92）財(cái)工字第120號文件規(guī)定提高的3％福利基金作為職工大病醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌基金的部分來源。
附件：勞動(dòng)部《轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部〈關(guān)于提高國營企業(yè)職工福利基金提取比例調(diào)整職工福利基金和職工教育經(jīng)費(fèi)計(jì)提基數(shù)的通知〉的通知》（略）
江西省勞動(dòng)局：
關(guān)于職工受勞動(dòng)教養(yǎng)處分后的工齡計(jì)算問題，經(jīng)研究答復(fù)如下：
職工受勞動(dòng)教養(yǎng)處分，其解除勞動(dòng)教養(yǎng)后的工齡計(jì)算問題，仍按（63）中勞配字第537號文的答復(fù)辦理。即：受勞動(dòng)教養(yǎng)處分的人員（原系職工）不論是否開除公職，其勞動(dòng)教養(yǎng)期間均不計(jì)算連續(xù)工齡。未開除公職的，其勞動(dòng)教養(yǎng)前的工作時(shí)間可以計(jì)算為連續(xù)工齡；開除公職的，應(yīng)從重新參加工作之日起計(jì)算連續(xù)工齡。
按照勞動(dòng)和社會保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕3號）的要求及《關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例及并軌方案〉的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)〔1999〕26號）確定的原則，我市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整方案已經(jīng)勞動(dòng)和社會保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
本通知自2000年1月1日起執(zhí)行。
附件：勞動(dòng)和社會保障部、財(cái)政部關(guān)于對北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例的批復(fù)
（2000年2月28日 勞社部函〔2000〕45號）
北京市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局：
你們《關(guān)于北京市調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、單位2000年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的請示》（京勞社養(yǎng)文〔1999〕77號）收悉。經(jīng)研究，同意你市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年費(fèi)率按附表所列標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。請嚴(yán)格按照執(zhí)行。
附件：北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年批復(fù)費(fèi)率表
單位：％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復(fù)費(fèi)率 ｜批復(fù)費(fèi)率
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜鐵道 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
1 ｜施工 ｜16 ｜ 16．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
2 ｜運(yùn)輸 ｜19 ｜ 18．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
3 ｜中鐵建 ｜13 ｜ 15
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
4 ｜中鐵建廠工程局及附屬單位｜16 ｜ 17．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
5 ｜鐵道大廈 ｜17 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
6 ｜其他事業(yè)單位 ｜ ｜ 18．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
7 ｜郵電 ｜19 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
8 ｜水利 ｜19 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜電力 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
9 ｜生產(chǎn) ｜18 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
10｜火電施工 ｜14．5 ｜ 15
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
11｜水電施工 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
12｜事業(yè)單位 ｜16．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
13｜ ｜18 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜交通 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
14｜公路咨詢監(jiān)理公司 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
15｜中外理總公司 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
16｜華建交通經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
17｜中國公路車輛機(jī)械總公司 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
18｜中國海洋工程公司 ｜13 ｜ 14．5
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
續(xù)表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復(fù)費(fèi)率 ｜批復(fù)費(fèi)率
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
19｜集團(tuán)（機(jī)關(guān)） ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
20｜招商局集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
21｜中交水運(yùn)工程設(shè)計(jì)咨詢中心｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
22｜水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院 ｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
23｜公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院 ｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
24｜第一公路工程總公司 ｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
25｜路橋集團(tuán) ｜17 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
26｜北京中交建筑安裝工程公司｜18．5 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
27｜交通印務(wù)公司 ｜18．5 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
28｜交通出版社 ｜18．5 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
29｜中遠(yuǎn)集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜中建 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
30｜中建集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
31｜一局、二局 ｜15 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
32｜石油 ｜22 ｜ 20
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
33｜民航 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
34｜有色 ｜19 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜金融 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
35｜工行 ｜17 ｜ 17．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
36｜建行 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
37｜農(nóng)行 ｜17 ｜ 17．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
38｜中行 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
39｜交行 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
40｜中保 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
41｜煤炭 ｜17 ｜ 17．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
42｜神華集團(tuán) ｜15 ｜ 16
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
按照勞動(dòng)和社會保障部、財(cái)政部《關(guān)于調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例等有關(guān)事項(xiàng)的通知》（勞社部發(fā)〔1999〕3號）的要求及《關(guān)于印發(fā)〈北京市關(guān)于調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例及并軌方案〉的通知》（京勞社養(yǎng)發(fā)〔1999〕26號）確定的原則，我市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率調(diào)整方案已經(jīng)勞動(dòng)和社會保障部、財(cái)政部批準(zhǔn)，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請按照執(zhí)行。
本通知自2000年1月1日起執(zhí)行。
附件：勞動(dòng)和社會保障部、財(cái)政部關(guān)于對北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)比例的批復(fù)
（2000年2月28日 勞社部函〔2000〕45號）
北京市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局：
你們《關(guān)于北京市調(diào)整原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)、單位2000年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)問題的請示》（京勞社養(yǎng)文〔1999〕77號）收悉。經(jīng)研究，同意你市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年費(fèi)率按附表所列標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整。請嚴(yán)格按照執(zhí)行。
附件：北京市原行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)2000年批復(fù)費(fèi)率表
單位：％
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復(fù)費(fèi)率 ｜批復(fù)費(fèi)率
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜鐵道 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
1 ｜施工 ｜16 ｜ 16．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
2 ｜運(yùn)輸 ｜19 ｜ 18．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
3 ｜中鐵建 ｜13 ｜ 15
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
4 ｜中鐵建廠工程局及附屬單位｜16 ｜ 17．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
5 ｜鐵道大廈 ｜17 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
6 ｜其他事業(yè)單位 ｜ ｜ 18．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
7 ｜郵電 ｜19 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
8 ｜水利 ｜19 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜電力 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
9 ｜生產(chǎn) ｜18 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
10｜火電施工 ｜14．5 ｜ 15
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
11｜水電施工 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
12｜事業(yè)單位 ｜16．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
13｜ ｜18 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜交通 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
14｜公路咨詢監(jiān)理公司 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
15｜中外理總公司 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
16｜華建交通經(jīng)濟(jì)開發(fā)中心 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
17｜中國公路車輛機(jī)械總公司 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
18｜中國海洋工程公司 ｜13 ｜ 14．5
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
續(xù)表
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
｜ ｜1999年｜2000年
序號｜ 行業(yè)及單位名稱 ｜ ｜
｜ ｜批復(fù)費(fèi)率 ｜批復(fù)費(fèi)率
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
19｜集團(tuán)（機(jī)關(guān)） ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
20｜招商局集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
21｜中交水運(yùn)工程設(shè)計(jì)咨詢中心｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
22｜水運(yùn)規(guī)劃設(shè)計(jì)院 ｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
23｜公路規(guī)劃設(shè)計(jì)院 ｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
24｜第一公路工程總公司 ｜15．5 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
25｜路橋集團(tuán) ｜17 ｜ 18
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
26｜北京中交建筑安裝工程公司｜18．5 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
27｜交通印務(wù)公司 ｜18．5 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
28｜交通出版社 ｜18．5 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
29｜中遠(yuǎn)集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜中建 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
30｜中建集團(tuán) ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
31｜一局、二局 ｜15 ｜ 17
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
32｜石油 ｜22 ｜ 20
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
33｜民航 ｜13 ｜ 14．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
34｜有色 ｜19 ｜ 19
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
｜金融 ｜ ｜
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
35｜工行 ｜17 ｜ 17．5
－－｜－－－－－－－－－－－－｜－－－－－｜－－－－－
為貫徹《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《失業(yè)保險(xiǎn)條例》，落實(shí)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍加強(qiáng)基金征繳工作電視電話會議提出的任務(wù)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、全面落實(shí)擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍和加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)
當(dāng)前貫徹兩個(gè)條例，擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，加強(qiáng)基金征繳工作的目標(biāo)任務(wù)是：4月份基本完成對新參保單位的社會保險(xiǎn)登記工作，5月份全面實(shí)行繳費(fèi)申報(bào)制度并實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收，6月份基本實(shí)現(xiàn)社會保險(xiǎn)全覆蓋，全年基金收繳率保持在90％以上。到6月底，參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到1.1億人，凈增2613萬人，基金收入比去年同期增加100億元，全年增收260億元；參加失業(yè)保險(xiǎn)的職工人數(shù)達(dá)到1.37億人，凈增5739萬人，基金收入上半年達(dá)到80億元，全年達(dá)到200億元。醫(yī)療保險(xiǎn)從各地醫(yī)改方案實(shí)施開始，就要覆蓋所有機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位，基金征繳工作同步到位?，F(xiàn)將有關(guān)指標(biāo)下達(dá)各地（見附表），各地都要建立目標(biāo)責(zé)任制，將指標(biāo)層層分解，并采取有效措施，加強(qiáng)督促檢查，確保各項(xiàng)指標(biāo)的按期完成。勞動(dòng)保障部將通過月報(bào)制度等措施，對各地的進(jìn)展情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、通報(bào)、檢查和督促。
二、明確擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍的工作重點(diǎn)和有關(guān)政策
城鎮(zhèn)各類用人單位及其職工，都要依法參加社會保險(xiǎn)，履行繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，享受相應(yīng)的社會保險(xiǎn)待遇。要把外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和私營企業(yè)作為當(dāng)前擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍的重點(diǎn)，同時(shí)做好國有企業(yè)、集體企業(yè)和事業(yè)單位參加社會保險(xiǎn)的工作。
城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工和農(nóng)民合同制職工參加單位所在地的社會保險(xiǎn)，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為職工建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人帳戶和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶。城鎮(zhèn)異地就業(yè)的職工在繳費(fèi)單位所在地按規(guī)定享受社會保險(xiǎn)待遇。農(nóng)民合同制職工在終止或解除勞動(dòng)合同后，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以將基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人帳戶儲存額及失業(yè)保險(xiǎn)生活補(bǔ)助一次性發(fā)給本人。
城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)可在當(dāng)?shù)厣夏甓嚷毠て骄べY60％？300％的范圍內(nèi)確定，繳費(fèi)比例一般為18％。業(yè)主全部由本人繳納，從業(yè)人員本人繳納8％，其余由業(yè)主繳納。個(gè)體工商戶符合規(guī)定的條件時(shí)，可以按月領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人帳戶養(yǎng)老金。城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)，繳費(fèi)基數(shù)可按統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工平均工資確定。業(yè)主及其從業(yè)人員的繳費(fèi)比例和享受的基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇，執(zhí)行統(tǒng)籌地區(qū)的規(guī)定。
國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心期間，由再就業(yè)服務(wù)中心按規(guī)定負(fù)責(zé)繳納原來應(yīng)由企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)的社會保險(xiǎn)費(fèi)，所需費(fèi)用從下崗職工基本生活保障資金中列支，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)單獨(dú)記帳。下崗職工不論以何種形式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，都要按規(guī)定繼續(xù)參加社會保險(xiǎn)，原來的繳費(fèi)年限和視同繳費(fèi)年限連續(xù)計(jì)算。任何單位都不能以“買斷工齡”等形式終止職工的社會保險(xiǎn)關(guān)系。
所有事業(yè)單位及其職工都要從1999年1月起參加失業(yè)保險(xiǎn)。事業(yè)單位要將單位應(yīng)繳納的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)列入本單位支出預(yù)算，按財(cái)政部門規(guī)定的資金渠道及時(shí)足額繳納。職工失業(yè)后，按規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。
三、抓緊建立和實(shí)施社會保險(xiǎn)登記制度
按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》，抓緊建立和實(shí)施社會保險(xiǎn)登記制度，在規(guī)定的期限內(nèi)完成新參保單位的登記和對原參保單位補(bǔ)辦登記的工作。繳費(fèi)單位只在一個(gè)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理社會保險(xiǎn)登記，幾項(xiàng)社會保險(xiǎn)只進(jìn)行一次登記。社會保險(xiǎn)登記證的樣式和印制標(biāo)準(zhǔn)由勞動(dòng)保障部統(tǒng)一規(guī)定，省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一印制。
原實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌企業(yè)的社會保險(xiǎn)登記采取正、副本辦法。由企業(yè)到省、自治區(qū)、直轄市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理登記手續(xù)，領(lǐng)取社會保險(xiǎn)登記證，并持登記證到企業(yè)所在地的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取登記證副本，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)向省、自治區(qū)、直轄市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納，失業(yè)保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)向發(fā)給登記證副本的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申報(bào)繳納。
四、嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)、繳納制度
按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行社會保險(xiǎn)費(fèi)的申報(bào)和繳納制度。新參加社會保險(xiǎn)的單位一律實(shí)行全額申報(bào)、全額繳費(fèi)，過去實(shí)行差額繳費(fèi)的單位要在1999年5月底之前改為全額繳費(fèi)。一律不得實(shí)行“協(xié)議繳費(fèi)”以及企業(yè)自提社會保險(xiǎn)費(fèi)、自支社會保險(xiǎn)金的“封閉運(yùn)行”方式，原來實(shí)行的要立即改正。
《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》前成立的單位，今年繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間從1999年1月開始。條例后成立的單位，繳費(fèi)時(shí)間從成立當(dāng)月開始。繳納基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)間，從當(dāng)?shù)蒯t(yī)改方案實(shí)施當(dāng)月開始。
建立科學(xué)規(guī)范的社會保險(xiǎn)審查、稽核制度，加強(qiáng)對繳費(fèi)申報(bào)的審查與繳費(fèi)情況的稽核。每年重點(diǎn)稽核的單位應(yīng)不少于本地區(qū)參保單位總數(shù)的10％。對企業(yè)過去欠繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，要進(jìn)行一次全面清理，今年力爭收回欠費(fèi)總額的50％以上。
五、實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收
在省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)只能由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)中的一個(gè)機(jī)構(gòu)或由稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一合并征收養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療三項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)，已經(jīng)開展工傷、生育保險(xiǎn)的地區(qū)，工傷和生育保險(xiǎn)費(fèi)也要與養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一合并征收。原來由社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和稅務(wù)機(jī)關(guān)分別征收的地區(qū)，應(yīng)報(bào)請省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定由其中一個(gè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并征收；原來由幾個(gè)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分別征收的，可確定由負(fù)責(zé)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)統(tǒng)一合并征收，其他社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的征收職能移交給統(tǒng)一征收的機(jī)構(gòu)，從事各項(xiàng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征收工作的人員統(tǒng)一組織調(diào)度。社會保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)一征收工作要在今年5月底之前完成。要進(jìn)一步完善征繳工作責(zé)任制，將征繳情況與社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員的考評、任用、獎(jiǎng)勵(lì)等緊密結(jié)合起來。
六、管好用好社會保險(xiǎn)基金
社會保險(xiǎn)基金?？顚Ｓ?，納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線管理，任何單位和個(gè)人不得擠占挪用。對1998年基金清查中查出的擠占挪用、違規(guī)違紀(jì)動(dòng)用的社會保險(xiǎn)基金，尚未收回和糾正的，要在1999年底之前全部回收、糾正。失業(yè)保險(xiǎn)基金實(shí)行收支兩條線管理的工作，應(yīng)在1999年6月底前完成，納入財(cái)政專戶前，要對失業(yè)保險(xiǎn)基金進(jìn)行一次認(rèn)真清理。
在保證失業(yè)人員所需費(fèi)用的同時(shí)，要加大失業(yè)保險(xiǎn)基金調(diào)劑用于保障國有企業(yè)下崗職工基本生活的力度。根據(jù)“三三制”的籌資原則，今年失業(yè)保險(xiǎn)基金支持再就業(yè)服務(wù)中心資金的數(shù)量，要比1998年有較大幅度增加，有條件的地區(qū)社會籌集部分要達(dá)到再就業(yè)服務(wù)中心所需資金總量的三分之一。
七、認(rèn)真開展社會保險(xiǎn)監(jiān)督檢查工作
按照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》和《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳監(jiān)督檢查辦法》的規(guī)定，認(rèn)真開展監(jiān)督檢查工作，保證擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍和提高基金收繳率目標(biāo)的如期實(shí)現(xiàn)。各級勞動(dòng)保障部門要在今年第二季度組織開展一次社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳執(zhí)法檢查，對各類繳費(fèi)單位辦理社會保險(xiǎn)登記、申報(bào)和按時(shí)足額繳費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對外商投資企業(yè)、港澳臺投資企業(yè)和私營企業(yè)進(jìn)行全面檢查，對仍未參保的國有企業(yè)和集體企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，對社會和群眾舉報(bào)的案件進(jìn)行專案檢查。要嚴(yán)格執(zhí)法，對不進(jìn)行社會保險(xiǎn)登記、申報(bào)和繳費(fèi)的單位，依法給予嚴(yán)肅處理，典型案例進(jìn)行新聞曝光。
根據(jù)勞動(dòng)和社會保障部《社會保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》（勞社部令第1號）、《社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理暫行辦法》（勞社部令第2號），結(jié)合北京市的實(shí)際情況，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下，請一并遵照執(zhí)行。
一、市、區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)社會保險(xiǎn)登記和社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納工作。
二、繳費(fèi)單位必須在一個(gè)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按北京市有關(guān)政策同時(shí)辦理幾項(xiàng)社會保險(xiǎn)登記。
三、新參統(tǒng)的繳費(fèi)單位應(yīng)按照《社會保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》規(guī)定的期限及時(shí)到工商企業(yè)執(zhí)照注冊地或機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會團(tuán)體住所（地址）所在的區(qū)縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記；
已參統(tǒng)的繳費(fèi)單位到目前繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)登記手續(xù)；
原實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)行業(yè)統(tǒng)籌的繳費(fèi)單位到市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)登記；
具體補(bǔ)辦登記日期按照市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限及時(shí)辦理，補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)登記的工作在1999年6月底以前完成。
四、新參統(tǒng)的繳費(fèi)單位申請辦理社會保險(xiǎn)登記時(shí)，應(yīng)填報(bào)《社會保險(xiǎn)登記表》，并出示以下證件和材料：
（一）企業(yè)持《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（副本）；
（二）事業(yè)單位持《事業(yè)單位法人證書》（副本）；
（三）社會團(tuán)體持《社會團(tuán)體法人登記證》（副本）；
（四）國家機(jī)關(guān)持單位行政介紹信；
（五）國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的組織機(jī)構(gòu)統(tǒng)一代碼證書；
（六）其他核準(zhǔn)執(zhí)業(yè)的證件。
外商投資企業(yè)還須持外經(jīng)貿(mào)委簽發(fā)的《中華人民共和國外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書》。
外國、港澳臺和外商機(jī)構(gòu)在北京設(shè)立的辦事處（機(jī)構(gòu)），須出示市工商行政部門簽發(fā)的《外國（地區(qū)）企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)登記證》或《外商投資企業(yè)辦事機(jī)構(gòu)注冊證》。
國內(nèi)駐京非法人資格的分支機(jī)構(gòu)還須提供上級法人單位開具的辦理參加北京市社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌全權(quán)委托授權(quán)書。
已參加本市三項(xiàng)社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌的繳費(fèi)單位申請補(bǔ)辦社會保險(xiǎn)登記時(shí)，須填寫《社會保險(xiǎn)登記表》（樣表附后），并出示與市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂的參加養(yǎng)老、大病醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌協(xié)議書和《北京市企業(yè)職工失業(yè)保險(xiǎn)繳納證》或有關(guān)繳費(fèi)證明。其他按照北京市有關(guān)規(guī)定參加了一項(xiàng)或二項(xiàng)社會保險(xiǎn)統(tǒng)籌的繳費(fèi)單位須出示有關(guān)協(xié)議和證明。
五、市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對繳費(fèi)單位填報(bào)的《社會保險(xiǎn)登記表》和其提供的有關(guān)證件、材料即時(shí)受理，10日內(nèi)審核完畢；符合規(guī)定的，予以登記（《社會保險(xiǎn)登記表》由市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存?zhèn)浒福?，并發(fā)給《社會保險(xiǎn)登記證》。
獨(dú)立法人資格的繳費(fèi)單位所屬的若干非法人資格的繳費(fèi)單位也須進(jìn)行社會保險(xiǎn)登記，其登記工作由上級主管單位全權(quán)辦理。上級主管部門除按照規(guī)定填報(bào)《社會保險(xiǎn)登記表》外，還須填報(bào)《所屬繳費(fèi)單位社會保險(xiǎn)登記表》（樣表附后），經(jīng)核審后，發(fā)給《社會保險(xiǎn)登記證》。
六、繳費(fèi)單位在辦理社會保險(xiǎn)登記后，應(yīng)及時(shí)到目前繳納養(yǎng)老、大病、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)，同時(shí)提供有關(guān)繳費(fèi)材料，經(jīng)社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)后，繳費(fèi)單位按照北京市有關(guān)規(guī)定足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)。
七、繳費(fèi)單位辦理申報(bào)后，未及時(shí)足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)，社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向其發(fā)出《社會保險(xiǎn)費(fèi)催繳通知書》（樣表附后）；對拒不執(zhí)行的，由勞動(dòng)保障行政部門下達(dá)《勞動(dòng)保障限期改正指令書》；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠款數(shù)額外，從欠繳之日起，按日加收千分之二的滯納金。滯納金分別并入各項(xiàng)社會保險(xiǎn)基金。
八、繳費(fèi)單位因社會保險(xiǎn)登記事項(xiàng)發(fā)生變更或因辦公、生產(chǎn)、經(jīng)營住所（地址）變動(dòng)及發(fā)生解散、破產(chǎn)、撤消、關(guān)閉、合并以及其他情形時(shí)，須按照《社會保險(xiǎn)登記管理暫行辦法》有關(guān)規(guī)定及時(shí)到原社會保險(xiǎn)登記機(jī)構(gòu)申請辦理變更或注銷社會保險(xiǎn)登記手續(xù)，繳費(fèi)單位填報(bào)的《社會保險(xiǎn)變更登記表》（樣表附后）或其提供的注銷社會保險(xiǎn)登記的書面申請由市或區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)留存?zhèn)浒浮?/p>
九、繳費(fèi)單位未按照規(guī)定辦理社會保險(xiǎn)登記、變更登記或者注銷登記，或者未按照規(guī)定申報(bào)應(yīng)繳納的社會保險(xiǎn)費(fèi)數(shù)額的，由勞動(dòng)保障行政部門依照《社會保險(xiǎn)費(fèi)征繳暫行條例》（國務(wù)院令第259號）有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。
十、《社會保險(xiǎn)登記證》證號由十二位編碼組成，在編碼前冠以北京市簡稱“京”，第一位碼至第六位碼為北京市行政區(qū)劃代碼，第七位碼至第十二位碼為繳費(fèi)單位登記碼（編碼表附后），獨(dú)立法人資格的繳費(fèi)單位所屬的若干非法人資格的繳費(fèi)單位社會保險(xiǎn)登記編碼，須在其上級主管部門社會保險(xiǎn)登記編碼的后邊加“？？”并接排順序號。凡注銷社會保險(xiǎn)登記的繳費(fèi)單位使用的《社會保險(xiǎn)登記證》編碼一律作廢，不得重復(fù)使用。
十一、市、區(qū)、縣社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對已核發(fā)的《社會保險(xiǎn)登記證》實(shí)行定期檢驗(yàn)制度，每兩年核驗(yàn)一次，未經(jīng)核驗(yàn)，證件自行失效。
十二、《社會保險(xiǎn)登記證》由市勞動(dòng)保障行政部門統(tǒng)一印制。
