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關(guān)鍵詞：技能競賽 職業(yè)教育 課程建設(shè) 轉(zhuǎn)化
中圖分類號：G718.5 文獻標識碼：A 文章編號：1009-5349（2017）07-0128-02
一年一度的全國職業(yè)學校技能競賽現(xiàn)已成為職業(yè)教育界的一件盛事，是貫徹落實國家大力發(fā)展職業(yè)教育的戰(zhàn)略部署，是提高職業(yè)學校人才培養(yǎng)質(zhì)量的有力舉措。前任教育部部長周濟在2008年出席天津全國技能競賽開幕式時提出，要形成“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能競賽”的局面。技能競賽既擴大了職業(yè)學校的社會影響力，也增強了職業(yè)教育的吸引力。然而，有些學校為了能在大賽中取得成績不惜一切代價搞“職業(yè)選手”“精英競賽”，而嚴重地違背了大賽的初衷――“推動職業(yè)教育教學質(zhì)量的全面提升”。
一、對照技能競賽要求，發(fā)現(xiàn)課程體系構(gòu)建的不足
大賽由行業(yè)牽頭，企業(yè)專家參與了賽項的籌備、命題、組織、裁判與服務(wù)。技能競賽項目要求常常以企業(yè)生產(chǎn)崗位的標準來考查選手。在技能競賽籌備階段，通常會收集和整理人力資源國家職業(yè)資格標準，找出對應職業(yè)崗位的職業(yè)技能鑒定標準、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)功能和特點以及職業(yè)技能考核的內(nèi)容，然后加以分析。如競賽項目名稱的確定、競賽內(nèi)容和范圍的選定、競賽規(guī)則的制定，這些都會進行市場調(diào)查和學校調(diào)研。然后大賽組委會便抓住這些信息點，并及時將信息反饋給學校，還會認真地指導、分析、判斷，引領(lǐng)學校主動了解市場需求，并使得競賽項目、內(nèi)容與全省職業(yè)學校事業(yè)規(guī)模與專業(yè)分布相對應，命題的內(nèi)容還會以學校教學一線的要求為依據(jù)，將競賽方式、競賽流程、競賽設(shè)備等與生產(chǎn)崗位進行實際無縫對接。
課程體系建設(shè)是職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式和課程改革的關(guān)鍵，構(gòu)建實踐教學體系和理論教學體系有機結(jié)合的職教課程體系是提高教學質(zhì)量的保證。通過對照技能競賽的方式、流程和特點，我們發(fā)現(xiàn)原有的課程體系在構(gòu)建中存在的一些問題，如：專業(yè)課程內(nèi)容缺乏針對性和實用性，課程目標的職業(yè)性不明確，課程內(nèi)容的組織與實際工作過程相差太遠，課程教學力量不足等。另外，考慮到技能競賽的項目任務(wù)的設(shè)計往往源于行業(yè)和企業(yè)的實際崗位現(xiàn)狀，是行業(yè)和企業(yè)中急需人才必備的工作能力和必須掌握的職業(yè)技能。這使得我們完全可以借鑒技能競賽的環(huán)境、設(shè)備、軟件等來組織教學，促使在技能競賽中形成的寶貴資源得到充分應用，并將課程建設(shè)和技能競賽項目任務(wù)分解有機結(jié)合，對接五年高職機電一體化專業(yè)人才的需求，引領(lǐng)課程體系的改革。另外將以技能競賽項目為載體的實訓教學設(shè)備與現(xiàn)代化實訓基地建設(shè)進行有機融合，使得將技能競賽成果惠及全體學生這一終級目的的實現(xiàn)。
我們機電一體化專業(yè)目前全面實行理實一體項目化教學的課程有《PLC編程及應用技術(shù)》《單片機應用技術(shù)》《傳感與檢測技術(shù)》《常用電機控制和調(diào)速技術(shù)》《氣壓傳動控制技術(shù)》《液壓傳動控制技術(shù)》，這些課程始終圍繞以“就業(yè)為導向”，以“工作任務(wù)為中心”，以“獲得職業(yè)崗位所需要的知識和技能”這樣的特點來進行改革的。
二、分析技能競賽的項目任務(wù)，強調(diào)課程中專業(yè)能力要求
技能競賽不僅僅檢驗著職業(yè)學校教育改革和發(fā)展的成果，同時還展現(xiàn)出職業(yè)學校師生們良好的精神面貌以及熟練的職業(yè)技能；也會像杠桿一樣促動職業(yè)教育各個方面的改革。經(jīng)過這些年技能競賽的不斷調(diào)整，項目更加緊貼區(qū)域、貼緊產(chǎn)業(yè)發(fā)展。技能競賽項目任務(wù)的設(shè)置常常是源于企業(yè)生產(chǎn)實際工作，是學生們在未來將要從事的業(yè)中的工作任務(wù)，在競賽項目中創(chuàng)設(shè)模擬的接近真實的工作情境，使學生置身其中，在完成項目任務(wù)的過程中獲得過程知識、技能和經(jīng)驗。
我們不僅對職業(yè)技術(shù)崗位和技能競賽項目的設(shè)置進行了充分調(diào)研和分析，還分析了職業(yè)技術(shù)崗位中工人的工作任務(wù)和技能競賽學生的項目任務(wù)，最后還對課程所教授的內(nèi)容進行了分析。先是修訂了既符合學生認知規(guī)律又符合技能形成規(guī)律的人才培養(yǎng)方案，然后將課程建設(shè)和技能競賽項目任務(wù)分解有機結(jié)合，確定課程建設(shè)必須集合就業(yè)崗位的集群所必需的知識與技能，體現(xiàn)基本性、前瞻性、普及性、工作性。
以我校機電一體化專業(yè)課程改革為例。機電一體化專業(yè)的課程設(shè)置分成三大模塊：公共基礎(chǔ)課程、核心教學與訓練項目必修課程、選修課程。這里公共基礎(chǔ)課程主要包括德育、文化類、工具類課程和專業(yè)基礎(chǔ)課程，專業(yè)基礎(chǔ)課程主要是為了解決學生今后所任職崗位的基礎(chǔ)知識以及今后在工作崗位群范圍內(nèi)具有一定的轉(zhuǎn)崗適應能力，這部分課程具有普適性，并不針對某一特定工種，而是集合了從事相關(guān)職業(yè)技術(shù)崗位群所必需的文化和專業(yè)基礎(chǔ)知識與基本技能。核心教學與訓練項目必修課程是針對某一項或某幾項專業(yè)能力開設(shè)的強化性的技術(shù)課程。結(jié)合技能競賽項目的分析，我們把對專業(yè)技術(shù)能力的培養(yǎng)分為三個層次：基礎(chǔ)能力、技術(shù)能力、實戰(zhàn)能力?；A(chǔ)能力主要指基礎(chǔ)知識、基本技能、學習能力及科學與人文素養(yǎng)，實驗操作部分強調(diào)工藝化；技術(shù)能力指在光、機、電于一體的現(xiàn)代機械系統(tǒng)中技術(shù)的專項能力，如應用單片機技術(shù)的能力、應用可編程邏輯控制器技術(shù)的能力等，關(guān)鍵點是項目化；實戰(zhàn)能力指綜合應用各種專項技術(shù)的能力，如對機電一體化整個系統(tǒng)的裝調(diào)維修能力，強調(diào)要企業(yè)化。這些專業(yè)技術(shù)能力在技能競賽中均有體現(xiàn)，如可編程邏輯控制器技術(shù)的應用能力在電氣安裝與調(diào)試、光機電一體化的比賽中是主要能力之一。要強調(diào)構(gòu)建突出職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力為培養(yǎng)主線的課程整體結(jié)構(gòu)。
三、引入技能競賽項目，實現(xiàn)對課程實施的改革
引入技能競賽的初衷是引起職業(yè)院校領(lǐng)導重視技能訓練，并提高所有職業(yè)院校學生的技能水平，為社會培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。PLC控制系統(tǒng)的裝調(diào)與維修是維修電工高級工職業(yè)能力模塊的重要組成部分，所以《PLC編程及應用技術(shù)》是機電一體化專業(yè)的核心課程之一。這門課程可以說是技能競賽中機電一體化設(shè)備組裝與調(diào)試項目的重要組成部分，YL235A光機電一體化實訓裝置的動作是靠PLC技術(shù)來控制的。這門課程的改革正是著眼于學習者的知識、技能和情感態(tài)度以及專業(yè)能力、方法能力、社會能力的形成，同時遵循技能性人才專業(yè)能力形成的規(guī)律，構(gòu)建以能力為本位、以職業(yè)實踐為主線、以項目課程為主體的模塊式項目化專業(yè)課程體系，按照實用性、實踐性的原則重組課程結(jié)構(gòu)，更新教學內(nèi)容，整個課程涵蓋8個項目、26個分任務(wù)，將對三菱FX2N系列PLC的認識、邏輯指令編程、狀態(tài)編程的基本方法、功能指令的應用結(jié)合工作任務(wù)逐步展開，任務(wù)設(shè)計由淺入深。其中，項目三物料分揀系統(tǒng)的控制是該項目技能競賽中常見的一項內(nèi)容，這里我們仿照技能競賽題目，設(shè)置項目課程中的情景模式。
為了更好地將理論與實踐相結(jié)合，我們認真分析工作任務(wù)，將在每個工作任務(wù)中涉及的知識點進行介紹，然后應用在相應的工作任務(wù)中，讓學生體會“做中學、學中做”“學以致用”，體會到學習的成就感。在整個項目課程的建設(shè)中，我們還注重將人文科學與技術(shù)教育相結(jié)合，將教學內(nèi)容與教學方法、教學手段改革相結(jié)合。經(jīng)過兩屆學生的嘗試，發(fā)現(xiàn)經(jīng)過改革后的課程更受學生的歡迎。從一些學生的畢業(yè)設(shè)計中可以看出，這些學生在課題選擇時都會以可編程邏輯控制器為載體結(jié)合自己的工作實際開展畢業(yè)設(shè)計，這充分說明該課程已經(jīng)“深入人心”。經(jīng)過對畢業(yè)學生回訪調(diào)查，發(fā)現(xiàn)有一部分學生已經(jīng)能把在校所學的可編程邏輯控制器技術(shù)應用到工作中去。
我們還利用維修電工158G、156A設(shè)備，開發(fā)電鉗工課程，將原先的課程設(shè)置中鉗工技術(shù)訓練（含機械拆裝）這門實訓課程更加貼近機電一體化專業(yè)，不再是簡單機械地把課程生搬硬套過來。并根據(jù)省賽和國賽的項目要求，開發(fā)了若干的教學任務(wù)書，不斷地滲透到日常的教學中。
四、引入技能競賽評價方式，完善課程的多元評價
競賽設(shè)置的任務(wù)往往還關(guān)注著理論與實踐的聯(lián)系，關(guān)注著專業(yè)技能培養(yǎng)與職業(yè)道德培養(yǎng)的聯(lián)系。技能競賽對參賽選手競賽成績的評價也是按職業(yè)崗位考核評價方式來進行的，針對工作任務(wù)中的各知識點與技能點設(shè)計出相關(guān)的評分細則。其次，競賽中對職業(yè)道德的要求也很高，除了理論考試時會出現(xiàn)關(guān)于職業(yè)道德的考題，在操作現(xiàn)場更是會強調(diào)職業(yè)道德和安全意識的考核，一般要占到總分的10%左右，可見對這些職業(yè)素養(yǎng)的重視。這些都在促使職業(yè)學校明確人才培養(yǎng)目標和教學定位，也有利于職業(yè)學校課程內(nèi)容的調(diào)整，有效地指導了職業(yè)學校課程建設(shè)與國家職業(yè)技能標準的相互銜接，全面提高職業(yè)學校學生的素質(zhì)。
在課程實施中引入技能競賽的評價體制，使得終結(jié)性評價與過程性評價進行結(jié)合；建立多樣化評價方式，即通過現(xiàn)場操作、提交案例分析報告、成果演示、作品評價等質(zhì)性評價，筆試、答辯、設(shè)計等量性評價和完成企業(yè)項目或任務(wù)的最終產(chǎn)品的態(tài)度、各項技術(shù)指標的測量和鑒定等綜合性評價相結(jié)合的方法。通常許多項目技能競賽的最后環(huán)節(jié)會要求學生對所完成項目進行自我展示。結(jié)合這一環(huán)節(jié)，我校的技能訓練類課程在實施考核評價時均增加了這個讓學生闡述任務(wù)完成情況的環(huán)節(jié)，教師提出功能要求，學生分項操作示范然后評價，還將任務(wù)書的閱讀等內(nèi)容融入評價指標，考查學生對任務(wù)觀察和分析能力，完善了多元評價的體系。
技能競賽既有利于學生選手獲得生產(chǎn)與生活的各種經(jīng)驗，還提高了社會適應能力，提升了自己的人生境界，更重要的是引導職業(yè)院校全面培養(yǎng)出德才兼?zhèn)涞募夹g(shù)技能型應用人才。實踐表明，在技能競賽引領(lǐng)下的高職教學改革和課程建設(shè)取得的效果確實起到了一定的作用。但是我認為技能競賽成果向教學的轉(zhuǎn)化不是簡單的生搬硬套，技能競賽的項目不是簡單的直接用于課堂教學，技能競賽的訓練方法也不是簡單的移植，關(guān)鍵是要把握技能競賽體現(xiàn)的理念，即理論聯(lián)系實際、理論教學和實踐教學的有機融合。為此我們將通過研究技能競賽的項目，合理分解大賽項目中的知識和技能，并將其融入課程體系和若干的專業(yè)課程教學中。要想真正地“以賽促學”“以賽促教”，必須將職業(yè)學校的技能競賽與課程建設(shè)進行有機融合，以競賽項目的課程教學試點為抓手，促使技能競賽成果向相關(guān)專業(yè)技能教學轉(zhuǎn)化，推進以項目教學為重點的教學改革，構(gòu)建以項目教學為主體的教學體系，真正做到全員參與，進一步全面提高學生綜合職業(yè)能力，推動職業(yè)教育質(zhì)量整體提升。
參考文獻：
[1]呂景泉.談2008年全國職業(yè)院校技能競賽專業(yè)特色和價值內(nèi)涵[J].天津職業(yè)院校合學報，2009（1）.
關(guān)鍵詞:城市環(huán)境；建筑設(shè)計；融合
Abstract: an environment of the city depends on the design of the building, with the development of society and the progress of science and technology, the urban environment and the architectural design of the conflict is increasingly dash forward show. Only in the design of city environment and will architectural design, combining to success the beautiful, harmonious and pleasant city life environment. Therefore, this article analyses the urban environment and architectural design between how perfect combination.
Key words: the city environment; Architecture design; fusion
中圖分類號：S611文獻標識碼：A 文章編號：
一、建筑設(shè)計在城市環(huán)境中的意義
在現(xiàn)代社會的生活當中，隨著人們物質(zhì)水平的逐步提高，對自己本身生存的環(huán)境質(zhì)量、生存居所等的要求也越來越高。高品質(zhì)的生活狀態(tài)和理想的生活方式都應該來源于可以給人精神享受和安慰的外部環(huán)境，而建筑的存在，就是讓人身心都能放松的一個載體。建筑是人們運用建筑材料在自然空間里分割出來、獨立存在的一個人造空間。建筑的最早存在形式就是原始社會時期的一個簡單的窩棚，只是為了自身的安全，只要能夠躲避風雨，防止動物等攻擊就好。但是，在物質(zhì)文明極度豐富的今天，人們所要求的建筑除了具有基本的生活居住功能之外，更需要在精神方面給人一種美的享受。在如今這個以人為本的社會里，建筑的設(shè)計也要與時俱進，加入更多的人文因素。無論是建筑的整體規(guī)劃還是單個空間的局部設(shè)計，都應該在和諧、恰當?shù)脑O(shè)計中進行，在整體上有統(tǒng)一，在局部上有特色。這是現(xiàn)代的建筑設(shè)計在當代這個社會的要求，也是具有藝術(shù)氣息的建筑應該有的功能。
二、將建筑設(shè)計如何與城市環(huán)境相融合
建筑是城市的最重要構(gòu)成要素，它不僅僅能反映出一個城市的文化和歷史，重要的標志性建筑也是是一個城市的象征，它的好壞對一個城市的形象會產(chǎn)生很大影響。所以在建筑方案設(shè)計時不僅要關(guān)注建筑物本身，而且還應關(guān)注其是否與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，即要在整體城市環(huán)境的指導下對建筑進行設(shè)計，才能讓建筑設(shè)計與城市環(huán)境相融合，做到完美結(jié)合。建筑的規(guī)劃和設(shè)計應與城市整體開發(fā)和城市規(guī)劃設(shè)計相結(jié)合，具體要做好以下幾個方面：
（一）建筑設(shè)計的集群化、規(guī)?；?、綜合化、全面化。
目前許多城市整體城市形象不明確不突出的原因,首先在于單體的建筑設(shè)計很難樹立城市的主體形象，建筑設(shè)計沒有規(guī)?；?、集群化。同時，建筑設(shè)計時對周圍環(huán)境的忽視,以及強烈的個體表現(xiàn)欲所造成的整體上的不和諧。因此必須有建筑設(shè)計服從城市規(guī)劃設(shè)計的觀念。建筑師在設(shè)計單體或群體建筑時,必須考慮建筑的大環(huán)境和開發(fā)地盤紅線內(nèi)的小環(huán)境問題。
（二） 空間一體化、系統(tǒng)化及網(wǎng)絡(luò)化
建筑的空間為城市公共空間提供多種服務(wù)功能，而建筑本身也依靠城市公共空間便捷的交通和優(yōu)美的環(huán)境.在城市中，一個建筑綜合體往往會成為一個中心。由于其具有建筑規(guī)模巨大、各種功能異常復雜、使用建筑的人數(shù)眾多的特點，所以對其交通流線的組織和交通空間的創(chuàng)造是設(shè)計中要解決的一項重點和難點。交通空間的組織上的設(shè)計策略應注重削弱室內(nèi)外、地面上下的隔閡，形成立體網(wǎng)絡(luò)狀的連續(xù)統(tǒng)一的空間體系。
（三）建筑設(shè)計應該和城市設(shè)計相結(jié)合
提升建筑設(shè)計者的的審美水平,不能把獨一無二、標新立異作為取舍的唯一標準,應該確信在城市規(guī)劃設(shè)計的指導下,注重周圍環(huán)境的協(xié)調(diào),即使是最簡單的建筑設(shè)計也能取得好的效果。
城市規(guī)劃的實質(zhì)在于合理利用城市的土地和空間資源,協(xié)調(diào)城市功能布局以及進行各項建設(shè)的綜合部署和全面安排,故而其著眼點遠離建筑物質(zhì)形態(tài)而偏向于社會的整體平衡,是一種強調(diào)總體協(xié)調(diào)、彼此相關(guān)而不突出個體的政策過程取向。但具體城市的建設(shè)大都還是由許許多多的、彼此并不一定相關(guān)的個體項目構(gòu)成。如建筑設(shè)計或是小范圍的外部空間設(shè)計,一個委托人、一份設(shè)計書、一筆資金就可以達到目的。在屬性上,這種設(shè)計主要反映業(yè)主及其能對建筑建造過程產(chǎn)生影響的那些人的思想與價值觀念,而忽略了整體效應與彼此間的聯(lián)系,是一種有突出個性的工程產(chǎn)品取向。如果人們直接以城市規(guī)劃去指導微觀的項目建設(shè)和建筑設(shè)計,極易造成彼此間的脫節(jié),并直接導致環(huán)境品質(zhì)的下降,中間層面的現(xiàn)代城市設(shè)計,作為兩者間聯(lián)系的紐帶,就是在這種情況下逐漸發(fā)展起來的。其根本目的在于,通過對城市社會的空間環(huán)境設(shè)計,改善人們的生存空間的環(huán)境質(zhì)量和生活質(zhì)量。城市設(shè)計不同于城市規(guī)劃設(shè)計中的控制性詳細規(guī)劃,作為一種在定性、定量圖文結(jié)合方式下的彈性控制方法,可以直接指引到具體建筑單體的設(shè)計層面。城市建設(shè)是一個整體的系統(tǒng)化過程,如果沒有條例的約束,其間各種作用力必然會發(fā)生偏移甚至抵消,但是這種約束又不是對具體建筑物的描述,城市設(shè)計的特點在于設(shè)計城市而非設(shè)計建筑物,它是彈性而非具象地引導建筑設(shè)計,從總體上引導土地的合理利用,保障生活環(huán)境的優(yōu)良品質(zhì),促進城市空間的有序發(fā)展,同時為政府和規(guī)劃管理部門提供一種長效的技術(shù)管理支持。城市設(shè)計導則正是城市設(shè)計一種法令型成果形式,在我國許多城市已經(jīng)得到重視,除須根據(jù)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證的規(guī)》劃設(shè)計要點執(zhí)行外,同時對于建設(shè)項目在方案和初步設(shè)計階段需要完成的成果做了明確而詳細的規(guī)定。簡言之，要十分重視城市設(shè)計對建筑設(shè)計的指導作用。
隨著時代的發(fā)展,建筑設(shè)計內(nèi)容日趨綜合,方法包容性更強,從單純注重形態(tài)的設(shè)計發(fā)展到綜合設(shè)計。城市規(guī)劃設(shè)計主要是通過建筑設(shè)計、景觀設(shè)計來實現(xiàn)的。城市規(guī)劃管理是由城市規(guī)劃行政主管部門通過政府行為來對城市規(guī)劃設(shè)計和建筑設(shè)計進行監(jiān)督、管理,并對二者之間發(fā)生的矛盾加以協(xié)調(diào)解決。在城市的建設(shè)和發(fā)展過程中,城市規(guī)劃具有龍頭地位。在城市規(guī)劃設(shè)計中不但要注重城市的功能分區(qū),交通流線,而且還要注重建筑物的體量、尺度、比例、色彩、造型、材料、空間等。一個城市建設(shè)的好壞與城市規(guī)劃設(shè)計水平的高低有著直接關(guān)系,因為城市規(guī)劃設(shè)計是城市建設(shè)的基礎(chǔ),也是建筑設(shè)計的依據(jù)。
（四）建筑設(shè)計的宜人化
1、建筑設(shè)計的宜人化，首先體現(xiàn)在公共空間的整體考慮，包括與城市其他相關(guān)職能的融合，區(qū)域內(nèi)公共步行系統(tǒng)的良好設(shè)計等。讓人始終處在一種方便、輕松且不受城市緊張生活干擾的狀態(tài)；
2、通過空間的變化，設(shè)計精美的綠化、噴泉、座椅、雕塑、鋪地等環(huán)境設(shè)施，創(chuàng)造人工環(huán)境與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，使人在優(yōu)美的環(huán)境中身心得到最大限度地享受；
3、重視區(qū)域內(nèi)城市環(huán)境的地域特色和歷史文脈，為建筑環(huán)境賦予有內(nèi)涵的場所特征，增強其可識別性和與人的情感交流。
三、結(jié)束語
城市的整體環(huán)境在很大程度上依賴于建筑設(shè)計，隨著社會的發(fā)展和科學技術(shù)進步，城市環(huán)境與建筑設(shè)計的矛盾也日益突現(xiàn)。只有將建筑設(shè)計和城市環(huán)境相融合，才能建設(shè)出美麗、和諧、宜人的城市生活環(huán)境。因此作為一個設(shè)計師，不僅要關(guān)注建筑本身的特點與個性，還要使之與城市整體環(huán)境相適應，只有了城市整體環(huán)境的特點與建筑設(shè)計之間的聯(lián)系，才能更好的做好建筑設(shè)計工作。
【參考文獻】
關(guān)鍵詞： 現(xiàn)代信息技術(shù) 警務(wù)英語課程 融合 假設(shè)
教育部《2014年教育信息化工作要點》強調(diào)，“以促進深度融合為核心，堅持應用驅(qū)動、形成有效模式……有效促進信息技術(shù)與教育教學深度融合，總結(jié)提煉形成可資借鑒的教育信息化應用模式，大力推廣、深化應用”?！毒瘎?wù)英語》是一門典型交叉課程，既涉及英語語言又涉及警務(wù)專業(yè)知識。因此，教學內(nèi)容選取要突出實用性和針對性，既要考慮基層警務(wù)崗位實際工作發(fā)展需要，又要考慮學生將來工作延伸性，其重點是以服務(wù)實戰(zhàn)為切入點，以警務(wù)工作具體內(nèi)容為依托，實現(xiàn)英語語言綜合應用能力與警察職業(yè)能力培養(yǎng)的有機結(jié)合。大數(shù)據(jù)時代背景下，現(xiàn)代信息技術(shù)與警務(wù)英語的結(jié)合，可為警務(wù)英語課在教學中營造一個豐富的教學環(huán)境并創(chuàng)造一種多維互動的教學方式。本文以“技術(shù)促進語言運用的五個假設(shè)”為例，探討現(xiàn)代信息技術(shù)與警務(wù)英語課程的融合。
一、技術(shù)促進語言運用的五個假設(shè)
2011年，趙興龍等在《技術(shù)促進語言運用的五個假設(shè)》中提出：“技術(shù)促進關(guān)注過程，具有激勵、轉(zhuǎn)促、頻率、聯(lián)結(jié)和內(nèi)化五個屬性；語言運用也關(guān)注過程，具有情感參與、思維建構(gòu)、記憶轉(zhuǎn)化、問題解決和運用習慣五個要素。技術(shù)促進的五個基本屬性和語言運用的五個要素之間存在的一種‘內(nèi)嵌’式的特殊對應關(guān)系?！奔夹g(shù)促進的屬性可以嵌入到語言運用的要素中起到激活和催化作用，這種對應關(guān)系形成了“技術(shù)促進語言運用”的對應關(guān)系，引申出了“技術(shù)促進語言運用”的“五個假設(shè)”。
（一）假設(shè)一：情感假設(shè)――自我效能感越高，成功達成語言運用活動的可能性就越大。
美國Stanford大學心理系教授Albert Bandura提出自我效能感指在對特定的情境中，一個人如何勝任某一行為的期待或期望。在英語學習中，自我效能感對學生自身運用語言知識和產(chǎn)生特定學習行為之間的關(guān)系方面起著重要的調(diào)節(jié)作用，即自我效能感是語言學習的“專利”。
（二）假設(shè)二：思維假設(shè)――技術(shù)可以借助語言學習提升思維品質(zhì)進而促進創(chuàng)造性思維的發(fā)展。
思維的品質(zhì)從思維測量的角度被看做是有助于對思維進行量化分析的一個突破點。思維的深刻性、靈活性、獨特性、批判性和敏捷性既作為思維測量的變量，又對培養(yǎng)創(chuàng)造性思維具有重要作用。在英語學習中，技術(shù)要借助語言提升思維品質(zhì)，這就意味著現(xiàn)代信息技術(shù)需要通過英語學習提升學生思維的這五個要素。研究結(jié)果顯示：技術(shù)促進分別與思維深刻性、靈活性、獨特性、批判性、敏捷性五方面呈正相關(guān)，即正相關(guān)程度越高，可能對學生思維發(fā)展產(chǎn)生越好的影響。
（三）假設(shè)三：記憶假設(shè)――“一定閾值”和“適當反復記憶”的基礎(chǔ)上，在“真實情景”中的活動越多，語言運用就越熟練。
在技術(shù)促進語言運用的過程中，“一定閾值”是指記憶需要有一個詞匯或句子或語法結(jié)構(gòu)的最低限度值，只有達到了這個最低限度值，記憶狀況才有可能進入長時記憶；“適當?shù)姆磸陀洃洝笔侵感枰欢ù螖?shù)的鞏固和練習；“真實情景中的運用”是指需要在真實的語言情景中進行運用的活動才能最終實現(xiàn)牢固的長時記憶，才能達到復雜情景中的靈活遷移和變通。從語言刺激物的輸入到最終輸出，這三個方面相互依賴、缺一不可。
（四）假設(shè)四：問題解決假設(shè)――群體記憶和個體記憶互動越多，個體成功達成語言運用活動的質(zhì)量就越高。
以記憶單詞為例，在技術(shù)促進的環(huán)境中，學習者記憶的單詞越多，在實戰(zhàn)練習中正確性就越高，獲得高分的機會就越多，成就感就越強。因此，學習者從使用單詞與單詞之間的關(guān)系記憶單詞到使用人與人之間的關(guān)系進行學習的方式轉(zhuǎn)變是學習方式轉(zhuǎn)變和問題解決的飛躍，實際上，學習者在技術(shù)促進語言運用的過程中轉(zhuǎn)變了解決問題的方式。
（五）假設(shè)五：習慣假設(shè)――技術(shù)使用與語言學習習慣的博弈越趨于平衡，技術(shù)提升語言學習績效的機會就越大。
語言學習習慣是語言學習者在一種學習情境中所積累的、以個人體驗為主的一種直接經(jīng)驗，新技術(shù)的學習恰恰需要一種適應期和體驗期，需要和以前固有的語言學習習慣進行一種博弈。研究表明，二者之間的這種博弈關(guān)系越趨近于平衡，技術(shù)提升語言學習績效的作用就會越大。
二、“技術(shù)促進語言運用五個假設(shè)”對現(xiàn)代信息技術(shù)與警務(wù)英語課程相融合的指導性作用
（一）情感假設(shè)的指導性作用。
“技術(shù)促進語言運用”的情感假設(shè)即自我效能感越高，成功達成語言運用活動的可能性就越大。Albert Bandura的研究表明：體驗、間接經(jīng)驗、言語說服和學習者個人的主觀感受是影響自我效能感的四種因素，自我效能感對認知、動機、情感、選擇這四個過程產(chǎn)生重要影響。
在警務(wù)英語課堂教學中，與現(xiàn)代信息技術(shù)的融合將會呈現(xiàn)常態(tài)化的趨勢，體現(xiàn)在計算機多媒體網(wǎng)絡(luò)技術(shù)滲透警務(wù)英語教學的全過程，成為一種隱性的“自然的”常態(tài)行為。在課堂教學中，可以借助各種現(xiàn)代化教學設(shè)備和手段，多角度、多層次、多形式地提供警務(wù)信息和工作場景，呈現(xiàn)自然的涉外警務(wù)工作生態(tài)情境，提供合適任務(wù)，采取多樣練習方式，如開展小組案例討論、人機對話、角色扮演、動畫演示，舉辦警務(wù)英語情景劇表演賽，鼓勵學生進行警務(wù)英語微電影制作等，增加公安院校在校學生的一是體驗感，試圖去完成某種任務(wù)，重在體驗過程而不以成功為唯一目標；二是在完成某種任務(wù)時，學會觀察其他人完成相同或相似的行為，積累自己的間接經(jīng)驗；三是言語說服，以鼓勵、建議、勸告之類的話語改變學生自我效能感的一種方法，增強學生承受壓力的程度；四是學生個人的主觀感受，即學生在學習過程中對自我積極的評估，自我效能感越強，語言學習效果越好。
（二）思維假設(shè)的指導性作用。
“技術(shù)促進語言運用”的思維假設(shè)即技術(shù)可以借助語言學習提升思維品質(zhì)進而促進創(chuàng)造性思維的發(fā)展。現(xiàn)階段，公安信息化時代下，憑借現(xiàn)代信息技術(shù)建立了公安信息內(nèi)部互聯(lián)網(wǎng)、公安微博、公安微信等平臺。公安信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋從公安部到各省市地區(qū)的公安廳、公安局及科所隊，實現(xiàn)在職民警網(wǎng)絡(luò)辦公自動化、數(shù)據(jù)化。公安信息化促使公安院校警務(wù)英語教學適應了時代要求，現(xiàn)代信息技術(shù)與警務(wù)英語課程融合促進了警察這一職業(yè)中多學科的相互滲透，學生在警務(wù)英語課堂中加強了主動性、參與意識和體驗度，提升了獨立性、自主性、創(chuàng)新性和發(fā)散性思維等能力的空間。
（三）記憶假設(shè)、問題解決假設(shè)的指導性作用。
著名實驗心理學家Treicher的實驗證實：人類獲取的信息83%來自視覺，11%來自聽覺。人們一般能記住自己閱讀內(nèi)容的10%，自己聽到內(nèi)容的20%，自己看到內(nèi)容的30%，自己聽到和看到內(nèi)容的50%，在交流過程中自己所說內(nèi)容的70%。依據(jù)Treicher的實驗、視覺理論和圖示理論，全面結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，實現(xiàn)視聽說的全面融合，有利于調(diào)動學生多種感官共同參與教學，使其沉浸在豐富的語言環(huán)境中，增強記憶效果。
與現(xiàn)代信息技術(shù)相融合的警務(wù)英語課程充分實現(xiàn)了情景教學、課堂教學與網(wǎng)絡(luò)教學的有機統(tǒng)一。網(wǎng)絡(luò)教學借助網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)和豐富的網(wǎng)絡(luò)資源，拓寬了學生視野，豐富了教材內(nèi)容，增加真實的涉外執(zhí)法警務(wù)環(huán)境，培養(yǎng)公安院校學生掌握真實警務(wù)活動中英語的實際運用能力。在課堂上盡可能將警務(wù)工作的情景采用貼近警務(wù)工作的情景對話，編進情景劇進行角色扮演練習?？蓢@警務(wù)人員在以下工作中常遇到的問題展開，例如急救、提示與通告、盤查、交通事故處理、安檢、涉外治安案件處理、出入境管理、反恐等。
通過以“情境創(chuàng)設(shè)”、“模擬實訓”、“強化應用”為形式的教、學、練、戰(zhàn)，培養(yǎng)學生的語言應用能力的主動投入度，直接增強了學生的記憶效果，并通過認知努力間接增強了其記憶效果，有效地培養(yǎng)和提高了學生在涉外警務(wù)執(zhí)法活動中語言應用能力。
（四）習慣假設(shè)的指導性作用。
“技術(shù)促進語言運用”的習慣假設(shè)即技術(shù)使用與語言學習習慣的博弈越趨近于平衡，技術(shù)提升語言學習績效的機會就越大。
以警務(wù)英語詞匯教學為例，在學習警務(wù)英語詞匯的時候，往往需要學生結(jié)合相關(guān)警務(wù)知識進行學習。首先，在警務(wù)英語詞匯中有許多縮寫詞匯，如AFIS（指紋自動識別系統(tǒng)）、MDMA（亞甲二氧基甲基苯丙胺，俗稱“”）。其次，許多常見單詞在警務(wù)英語中有不同含義，如cat’s eye通常是指裝在防盜門上的貓眼，在警務(wù)英語的交通管理中指裝在道路上用于在黑暗中指示交通的反光道釘；ecstasy通常是指“入迷、狂喜”等，但在警務(wù)英語緝毒中指“”。由此看來，將單詞的呈現(xiàn)到一個警務(wù)執(zhí)法情景中，讓學生直接面對和他職業(yè)環(huán)境非常相似的情景對話，在這樣的情景中學習單詞，學生會產(chǎn)生非常大的興趣，原因是情景的整體認知對單詞的學習起到了一種語義記憶的作用。這就是“技術(shù)促進語言運用”的習慣假設(shè)中提出的“平衡”是讓現(xiàn)代信息技術(shù)逐漸融合在公安院校學生的日常生活中，成為他們學習解決學習問題、工作問題和生活問題的助手，這樣增加了技術(shù)提升語言學習、運用的有效機會。
參考文獻：
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關(guān)鍵詞：校企雙向?qū)嵕叭诤?；理實一體；課程模式設(shè)計
中圖分類號：G71 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094-C-（2013）10-0027-04
近年來，在高職行動導向、項目化課程改革的實踐中，筆者所在學院會計專業(yè)對理實一體課程模式進行了大膽創(chuàng)新探索，構(gòu)建出“校企雙向?qū)嵕叭诤稀钡睦韺嵰惑w課程新模式，實現(xiàn)了理實一體課程模式的功能優(yōu)化，并進一步豐富了課程項目化改革的理論和方法。[1]
一、理實一體課程模式基本框架
（一）理實一體課程模式的理論基礎(chǔ)
理實一體課程模式，源于工作過程系統(tǒng)化課程結(jié)構(gòu)理論，主張以企業(yè)“行動體系”作為課程開發(fā)和教學實施的參照，為了行動而學習，通過行動來學習，學習的內(nèi)容是工作中的任務(wù)行動，通過完成任務(wù)的行動過程，實現(xiàn)綜合職業(yè)能力的有效培養(yǎng)。同傳統(tǒng)的課程模式相比，理實一體課程模式在內(nèi)容和結(jié)構(gòu)上，追求的“不是學科架構(gòu)的系統(tǒng)化，而是工作過程的系統(tǒng)化”[2]。
德國職業(yè)教育專家李普斯邁爾在對學習領(lǐng)域課程方案的理論探索中，將基于工作過程的理實一體課程結(jié)構(gòu)歸結(jié)為“主題——同心圓”形式，以區(qū)分于傳統(tǒng)“連續(xù)——線性”課程結(jié)構(gòu)形式，即以學科知識的內(nèi)在序化內(nèi)容來組織學習領(lǐng)域。兩者的區(qū)別如圖1所示。
從圖1可明顯看出，理實一體課程的學習領(lǐng)域是由一個個平行的“主題”構(gòu)成，每個主題都是一個獨立單元，是一個由“目標界定、學習內(nèi)容和學時標準共同描述”（KMK）的復合性課程模塊。[3]每個主題都包含有一個階段性目標，各個主題的目標與最終的崗位能力目標不存在時間上的連續(xù)性。與此相反，傳統(tǒng)課程嚴格按照學科內(nèi)在邏輯來序化知識結(jié)構(gòu)，學習領(lǐng)域布設(shè)有嚴格的實踐序列，忽略或跳躍式安排學習領(lǐng)域，將難以達成終極的知識能力目標。
（二）理實一體課程的實施
理實一體課程模式實施分為兩個階段。
階段1：理實一體課程開發(fā)。
按照基于工作過程的課程結(jié)構(gòu)理論，理實一體課程開發(fā)以崗位分析為起點，通過工作過程分析、典型任務(wù)提煉、學習領(lǐng)域設(shè)計、學習情境創(chuàng)設(shè)五個步驟來完成課程結(jié)構(gòu)體系的架構(gòu)，[4]具體實施流程如圖2所示。
階段2：項目化課堂教學。
項目化教學，也稱之為任務(wù)導向型教學模式。它是理實一體化課程在課堂上的實踐和應用，是將崗位工作場景在課堂中進行模擬、再現(xiàn)。在項目化教學的實施中，教師通過目標任務(wù)引領(lǐng)，讓學生在課堂中完成某個學習情境的企業(yè)工作任務(wù)，從而在實踐中學習、掌握與目標崗位相關(guān)的綜合職業(yè)能力，具體過程如圖3所示。
二、理實一體課程模式的創(chuàng)新與優(yōu)化設(shè)計
（一）現(xiàn)有理實一體課程模式亟待優(yōu)化
為檢驗、評估理實一體課程模式實施效果，課題組先后于2012年下半年走訪了昆山、上海兩家校企定向合作單位，通過與財務(wù)部主要負責人、部分崗位人員座談，聽取對會計專業(yè)學生崗位任職能力的評價意見。從反饋意見看，調(diào)研單位對學生的專業(yè)基礎(chǔ)操作能力，如憑證填制、賬簿登記、現(xiàn)金收付核算等基本滿意，但銀行票據(jù)業(yè)務(wù)辦理、發(fā)票開具、報表編制等綜合性業(yè)務(wù)處理存在問題較多，顯示出學生較少涉及此類訓練。經(jīng)深入交流，調(diào)研單位將原因歸結(jié)為五大類，按照訪談中各原因被提及的次數(shù)，課題組成員對其進行了重要排序，詳見表1。
從上表來看，學用脫節(jié)和教學內(nèi)容陳舊被用人單位提及最多，造成這種現(xiàn)象的原因是什么呢？課題組成員經(jīng)討論、分析認為：主要原因在于理實一體課程模式缺乏典型工作任務(wù)的更新與完善機制。從上圖2可以看出，理實一體課程模式設(shè)計路徑是單向的，指導理念是實現(xiàn)“工作場景”到“課堂場景”的遷移。因此，隨著時間的遞延，它無法解決兩個問題：崗位工作任務(wù)是動態(tài)變化的，如何保證課堂場景的典型任務(wù)與實際工作場景高度契合？如何對課堂場景工作任務(wù)更新、完善，以體現(xiàn)工作任務(wù)的時效性與典型性特征？[5]因此，現(xiàn)有理實一體課程模式亟待優(yōu)化。
（二）“校企雙向?qū)嵕叭诤稀钡睦韺嵰惑w課程模式設(shè)計
為解決上述問題，專業(yè)課題組認為需對理實一體課程模式進一步完善。由于企業(yè)與學校是兩個獨立個體，工作場景與課堂場景分布于不同時空，如果只依靠“工作場景——課堂場景”（即理實一體課程開發(fā)）一次融合，則隨著時間的流逝，勢必不能保證課堂場景與工作場景保持高度契合。這也是本次調(diào)研中，用人單位反映“課堂教學未能反映企業(yè)任務(wù)現(xiàn)狀及變化”的主要原因。因此，理實一體課程模式需要構(gòu)建自我更新與完善機制，需要構(gòu)建與一線企業(yè)的二次聯(lián)系，需要實現(xiàn)工作場景與課堂場景的二次融合，即校企雙向?qū)嵕叭诤?。該模式基本框架如圖4所示。
該課程模式分為兩個階段：第一個階段從“工作場景”到“課堂場景”，目的在于完成基于工作過程的專業(yè)課程開發(fā)，為項目化課堂教學提供企業(yè)典型任務(wù)素材。開發(fā)的過程與理實一體課程模式基本一致，以崗位分析為起點，以學習情境創(chuàng)設(shè)為終點。第二個階段從“課堂場景”到“工作場景”，一般選取兩年為一個周期，通過頂崗實習、現(xiàn)場走訪、企業(yè)訪談等途徑，對課堂企業(yè)工作任務(wù)的有效性、典型性進行檢驗，對陳舊性內(nèi)容予以刪除，對崗位操作中出現(xiàn)的新趨勢、新內(nèi)容予以更新，從而使課堂場景與工作場景保持高度一致。與此過程相對應，項目化課堂教學也實現(xiàn)同步更新，具體如圖5所示。
三、“校企雙向?qū)嵕叭诤稀闭n程模式的優(yōu)勢和特色
（一）兩種課程模式的比較
“校企雙向?qū)嵕叭诤稀闭n程模式，意在謀求“工作場景”與“課堂場景”的全方面、深度融合。它在理實一體模式的基礎(chǔ)上，對行動領(lǐng)域中的典型工作任務(wù)賦予了更高靈活性，避免了由于單項聯(lián)系、崗位動態(tài)變化所帶來的學用脫節(jié)問題。兩種模式的主要特點詳見表2。
兩種模式都借鑒了德國基于工作過程的學習領(lǐng)域職業(yè)教育理論，在知識參照系上，打破原有學科體系，強調(diào)任務(wù)導向、行動引領(lǐng)，把企業(yè)典型工作任務(wù)作為教學實施的重要載體。但在具體實施路徑上，卻又各不相同。理實一體課程模式的實施路徑是單項的，校企合作目的是為了獲得一線崗位典型任務(wù)，通過專門教學加工，創(chuàng)設(shè)出可在課堂利用的學習情境；與此相對應，“校企雙向?qū)嵕叭诤稀蹦Ｊ綄嵤┞窂绞欠忾]、循環(huán)的，校企合作終極目的是培養(yǎng)出勝任崗位要求的技能型人才，創(chuàng)設(shè)學習情境不是終點，而是人才培養(yǎng)的手段，因此要通過定期的典型任務(wù)更新、完善機制，來保證人才能力結(jié)構(gòu)與崗位要求的高度匹配。
（二）“校企雙向?qū)嵕叭诤稀蹦Ｊ降膬?yōu)勢與特色
“校企雙向?qū)嵕叭诤稀闭n程模式是對傳統(tǒng)“理實一體”課程模式的改革和拓展。如上圖2所示，傳統(tǒng)理實一體課程模式由“工作崗位分析”開始，至“學習情境創(chuàng)設(shè)”結(jié)束。它的設(shè)計路徑是單向的，指導理念是實現(xiàn)“工作場景”到“課堂場景”的遷移。因此，在實踐中它無法解決兩個問題：工作場景與課堂場景分處不同時空，且工作場景的崗位內(nèi)容不受拘于學科內(nèi)容體系，而是動態(tài)變化和調(diào)整的，如何保證課堂實景的工作任務(wù)與工作場景高度契合？為了保證人才培養(yǎng)與崗位實際要求密切匹配，如何對課堂實景的典型工作任務(wù)進行更新和完善？
因此，從行動導向課程本質(zhì)出發(fā)，客觀上要求學習領(lǐng)域內(nèi)容需與崗位要求保持一致。在“校企雙向?qū)嵕叭诤稀闭n程模式下，課程實施沒有止于“學習情境開發(fā)”步驟，而是由此進行了延伸和拓展，通過定崗實習走訪、企業(yè)訪談等途徑，來對典型任務(wù)恰當性和有效性進行檢驗和完善，如圖4、圖5虛線箭頭部分所示。這樣，便實現(xiàn)了課程實施由單向路徑向具有自我更新功能的環(huán)狀路徑轉(zhuǎn)換，課程設(shè)計者可動態(tài)了解典型工作任務(wù)的實際應用性，并及時對工作任務(wù)進行更新和完善，將工作和學習交叉融合，強化了課堂場景與工作場景的聯(lián)系，提高了人才培養(yǎng)質(zhì)量。而這也正是“校企雙向?qū)嵕叭诤稀闭n程模式的優(yōu)勢和特色所在。
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The Theory-practical Integrated Curriculum Mode Design for School-enterprise Bidirectional Real Scenes Integration
XU Tian-qiang
（Chien-shiung Institute of Technology， Suzhou 215411， Jiangsu Province）
關(guān)鍵詞:非經(jīng)營性 準經(jīng)營性 城市基礎(chǔ)設(shè)施 融資
城市基礎(chǔ)設(shè)施是城市經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是改善民生的支撐條件，對促進城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展起到先導作用。近年來，隨著我國城鎮(zhèn)化進程的加快，以及城市居民對出行、居家、休閑等方面生活質(zhì)量要求的提高，我國加大了對城市公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，取得了很大的成就，但同時也遇到了許多問題，而最大的問題就是資金問題，尤其是在目前我國宏觀調(diào)控，銀根緊縮的形式下，如何有效解決融資問題，更顯得迫切和重要。
一、城市基礎(chǔ)設(shè)施的主要分類
根據(jù)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目是否具有公共產(chǎn)品特性，能否直接產(chǎn)生現(xiàn)金流，將其分為三類：經(jīng)營性項目、準經(jīng)營性項目和非經(jīng)營性項目。經(jīng)營性項目是指能直接產(chǎn)生現(xiàn)金流，且有利潤的項目，如收費高速公路；準經(jīng)營性項目有收費機制和現(xiàn)金流入，但無經(jīng)營利潤，如享受財政補貼的公交、燃氣等；而非經(jīng)營性項目則指沒有收費機制和現(xiàn)金流入的項目，如市政道路、橋梁等。
經(jīng)營性項目一般能夠通過市場實現(xiàn)資源的有效配置，而非經(jīng)營性項目和準經(jīng)營性項目由于其公益性和非盈利性，并且常常投資巨大，是私人或企業(yè)不愿或沒有能力投資的領(lǐng)域，無法實現(xiàn)市場配置，因此就必須由政府負責此類基礎(chǔ)設(shè)施的投資和供給。而這兩類項目投資資金需求量大、投資風險高、時間周期長，再加上自身無法產(chǎn)生現(xiàn)金流，或雖有現(xiàn)金流但無經(jīng)營利潤，進一步加大了其融資困難，如何實現(xiàn)該兩類項目的有效融資正是筆者想要探討的核心。
二、目前城市基礎(chǔ)設(shè)施項目面臨的主要融資問題
(一)投資主體單一
根據(jù)城建資金投資主體結(jié)構(gòu)，據(jù)統(tǒng)計，大約有80%的資金來自政府投資和銀行貸款，而來自于發(fā)行證券、資產(chǎn)證券化等市場化程度較高的模式融資則只有20%不到的比例。政府作為投資主體，能夠保證穩(wěn)定的資金來源，但其缺點也不容忽視：財政收入受到稅收等限制，難以達到和基礎(chǔ)設(shè)施需求相匹配的增長速度。同時也正因為政府投資一直處于主導地位，才影響了外部資金的介入。
(二)過多依賴國內(nèi)貸款
銀行貸款目前仍是城建資金的主要來源。過度依賴貸款，其存在的缺陷在于：所借資金巨大，造成貸款利息負擔過重。長期借款以及借新還舊導致每年需貸款的比例正在逐年攀升，而當年實際可用資金比例則逐年下降。
(三)過度依賴土地出讓金
在目前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，土地出讓金的作用舉足輕重，約占總資金需求的30%-40%，地方政府往往根據(jù)土地市場情況來安排建設(shè)規(guī)模，但是隨著政府土地制度改革的深入，城市土地的增量供應不斷減少，帶來出讓金也將相應減少。
三、研究思路
鑒于該兩類項目屬于公共產(chǎn)品，應由政府承擔的屬性，以及《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》明確的“放寬社會資本的投資領(lǐng)域，允許社會資本進入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域”的政策依據(jù)，筆者考慮通過采取多種措施將非經(jīng)營性項目和準經(jīng)營性項目轉(zhuǎn)換為經(jīng)營性項目，利用政府自身財政信用，吸引民資、外資參與城建設(shè)施項目的投資、建設(shè)與運營管理，然后在項目建成后的一段時期內(nèi)，再用財政性資金慢慢地向投資人支付投資回報，從而提高財政資金使用效率，實現(xiàn)“四兩撥千斤”。
四、吸引國外和民間資本的主要途徑和方法
(一)采用“影子收費”實施基準收入補貼政策
對市政道路、橋梁等不收費的非經(jīng)營項目，通過招商吸引私人資金，由私人公司投資建設(shè)，然后由政府采用“影子收費”的辦法，設(shè)定虛擬流量費，以設(shè)施的使用流量為自變量，計算應補貼費用，再根據(jù)本金和一定利潤支付補貼。
(二)運用BOT、TOT等項目融資手段
政府通過對污水處理、垃圾處理等項目特許權(quán)的授予，賦予投資人在一定期限內(nèi)建設(shè)、運營并獲取項目收益的權(quán)利，期限屆滿時項目設(shè)施移交給政府。這樣既能解決政府財政資金不敷項目需求的困難，又能保證項目公司在經(jīng)營期間的獲益權(quán)和國家對基礎(chǔ)設(shè)施的最終所有權(quán)。
(三)對地鐵、輕軌和公交等項目采用設(shè)備融資租賃
融資租賃在發(fā)達國家是僅次于銀行信貸的第二大金融工具，滲透率接近三成。目前這項金融服務(wù)在中國的江浙等發(fā)達地區(qū)已經(jīng)得到較為普遍的利用。因此對于公交、地鐵、輕軌等需要投入大量資金的設(shè)備、車輛等可考慮申請融資租賃，先得到設(shè)備使用權(quán)，再以類似按揭貸款的方式分期支付租借設(shè)備費用。
(四)發(fā)行長期城市債券
國家審計署公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2010年，地方政府財政欠賬達10萬億元。為緩解地方政府債務(wù)負擔，我國將啟動地方政府自行發(fā)債試點。目前浙江、廣東和山東等多個省份正在為自行發(fā)行地方債券試點做準備。另一方面，利用目前企業(yè)融資政策相對較寬的形勢，積極爭取通過組建合格的項目公司（或法人企業(yè)）發(fā)行長期企業(yè)債券，實現(xiàn)用城市百姓的錢，去建設(shè)和經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施的目標。
(五)實施資產(chǎn)證券化手段
通過結(jié)構(gòu)性重組，將缺乏流動性但具有未來現(xiàn)金流收入的資產(chǎn)構(gòu)成的資產(chǎn)池轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢栽诮鹑谑袌錾铣鍪酆土魍ǖ淖C券，例如，垃圾填埋、污水處理等項目，由于其未來能產(chǎn)生穩(wěn)定的現(xiàn)金流，而且存在費用的收繳及時、到位率高等特點，很適合實施資產(chǎn)證券化手段。
(六)利用項目周邊土地升值彌補項目投資
市政道路和地鐵、輕軌等項目的實施對于周邊地塊的成熟具有很好的帶動作用，能夠使得土地價值有很大提升，因此可以利用軌道交通的這一特性，采用實施該類基礎(chǔ)設(shè)施項目與其周邊地塊捆綁開發(fā)的手段，用周邊土地產(chǎn)生的收益來投資或補貼基礎(chǔ)設(shè)施項目。香港地鐵便是一個成功的案例。使得香港地鐵公司在沒有經(jīng)常性的政府補貼下，財務(wù)依然得以保持穩(wěn)健，有能力持續(xù)發(fā)展，開拓更多路線及相關(guān)業(yè)務(wù)的商機。
(七)開發(fā)利用城建資源來籌集資金
目前在這方面實施的最典型的一個例子就是戶外廣告，公交車體、公交場站、停車庫的廣告收益都可成為該基礎(chǔ)設(shè)施項目資金籌集的一個補充。地下管線資源的利用更是如此，由國有公司籌資統(tǒng)一建設(shè)地下弱電管廊，然后再向各有使用需求的單位或運營商出租或出售，來解決前期建設(shè)資金的回收問題。
五、相關(guān)配套措施
通過“影子收費”等措施為實現(xiàn)非經(jīng)營性、準經(jīng)營性城市基礎(chǔ)設(shè)施項目向經(jīng)營性轉(zhuǎn)換創(chuàng)造了技術(shù)條件，但還需從完善我國有關(guān)的法律和體制等方面強化配套措施建設(shè)，為資金的引入創(chuàng)造體制條件。
進一步出臺鼓勵社會資金進入基礎(chǔ)設(shè)施項目的細則，簡化審批，打開通道，放寬體制限制。
建立有效補償機制，按照保本微利的原則，解決目前公交、水、氣等價格成本倒掛問題，使得此類市政公用項目投資具有吸引力。在此方面可以采用稅收減免、為投資人提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)營用地等補償方式。
構(gòu)建完善的服務(wù)體系，形成一套完整的服務(wù)支撐絡(luò)，逐步建立起投資環(huán)境優(yōu)、辦事效率高、行政成本低的服務(wù)體系，增強引資吸引力。
加強監(jiān)管，保障公共產(chǎn)品質(zhì)量。為防止因資本的逐利性而影響公共產(chǎn)品質(zhì)量，政府應該從產(chǎn)品安全、服務(wù)以及價格三個方面加強對民資或外資企業(yè)的監(jiān)管，以保障老百姓正常生活需求。
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關(guān)鍵詞：課程模式；框架結(jié)構(gòu)；課改思路；模式特色
一、“校企雙向?qū)嵕叭诤稀闭n程模式框架
校企雙向?qū)嵕叭诤险n程模式，是我院會計專業(yè)在“定崗雙元”的人才培養(yǎng)模式改革實踐中，以行動導向課程結(jié)構(gòu)理論為基礎(chǔ)，通過不斷摸索實踐而探索出的新課程改革思路。它的基本思想在于謀求學習場景與工作場景的深度、全方位融合。這種融合不僅是表象上的，如以企業(yè)典型任務(wù)為基礎(chǔ)，在會計課堂上營造出相對逼真的工作實景。實質(zhì)上，它包含兩個過程：一是工作場景與課堂場景的首次融合；二是課堂場景與工作場景的二次融合。通過這種雙向融合，實現(xiàn)典型工作任務(wù)的更新與完善，從而進一步提高課堂教學的實踐應用效果。它的基本模式如圖所示：
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基于校企雙向?qū)嵕叭诤侠砟畹臅媽I(yè)課程改革模式
二、校企雙向?qū)嵕叭诤侠砟钕隆冻杀竞怂銓崉?wù)》課程改革思路
如上圖所示，“校企雙向?qū)嵕叭诤稀闭n程模式的關(guān)鍵，在于構(gòu)建起工作場景與課堂場景的二次融合機制，實現(xiàn)典型任務(wù)的動態(tài)更新與完善。為此，《成本核算實務(wù)》課程改革主要分兩大過程、五個步驟。
（一）過程一：工作場景課堂場景
該階段以會計部門成本核算崗位分析為起點，依據(jù)崗位不同的能力要求，對成本核算的工作內(nèi)容進行提煉、組合、優(yōu)化，使其成為可供教學使用的學習單元，并通過學習情境的開發(fā)，實現(xiàn)工作場景與課堂場景的首次融合。
1.成本核算崗位分析調(diào)研
崗位工作分析是校企雙向?qū)嵕叭诤险n程模式的起點，直接關(guān)系到能否歸納、提取出具有典型意義的工作任務(wù)。為此，成本核算實務(wù)的崗位分析，應密切圍繞高職會計畢業(yè)生主要就業(yè)去向，如中小制造型企業(yè)、記賬公司等展開。教師通過對不同規(guī)模、不同行業(yè)、不同核算級次企業(yè)的一線“多維度”調(diào)研，對成本核算的會計崗位的工作內(nèi)容進行匯總、歸類，形成具有典型性、獨立性特征的目標崗位或崗位群。如以中小制造型企業(yè)為例，成本核算活動主要涉及要素費用的歸集和分配、產(chǎn)品成本計算以及簡單成本管理三大內(nèi)容，因此，相應崗位工作內(nèi)容可分為費用歸集、成本計算、成本管理三大類。
教師調(diào)研時應注意三個問題：一是單位類型要覆蓋學生就業(yè)崗位，以便提煉成本核算崗位的共性工作任務(wù)；二是訪談對象層次要多樣化，如：既要對材料收發(fā)員、初級核算員進行訪談，又要對成本核算業(yè)務(wù)主管、財務(wù)經(jīng)理等進行訪談，以獲取不同從業(yè)者關(guān)于成本核算崗位的工作信息；三是現(xiàn)場觀察一線員工的業(yè)務(wù)處理過程。以成本核算員崗位為例，崗位工作分析應通過以下幾個步驟展開：首先，通過成本核算員訪談、成本主管、財務(wù)經(jīng)理座談等途徑，了解成本核算員崗位的核心能力要求、日常工作內(nèi)容等；
其次，現(xiàn)場觀察成本核算員的常規(guī)業(yè)務(wù)處理，如：原輔材料、工資薪金及制造費用的歸集與分配過程，對崗位中大量出現(xiàn)的、有代表性的任務(wù)做好總結(jié)。
2.成本核算崗位典型任務(wù)提煉
通過崗位工作分析，調(diào)研者獲得大量有關(guān)成本核算崗位的工作信息，接下來應對所接觸到的工作任務(wù)進行匯總和梳理，以提煉反映該崗位核心職業(yè)能力的典型工作任務(wù)。如以成本核算員業(yè)務(wù)崗為例，調(diào)研者把單一要素費用的歸集與核算內(nèi)容集中在一起，形成“要素費用歸集和分配”任務(wù)集合。接下來，通過與成本核算員討論，了解完成任務(wù)集合的關(guān)鍵四項能力，即：材料費用的歸集與分配、外購動力費用的歸集和分配、職工薪酬費用的歸集和分配、折舊及其他費用的歸集和分配。而上述關(guān)鍵四項能力所對應的常規(guī)業(yè)務(wù)，即為要素費用歸集與分配的典型工作任務(wù)。課程設(shè)計者應根據(jù)學生的認知特點與教學規(guī)律，按照邏輯次序，對上述四項典型工作任務(wù)進行提煉和加工。
3.《成本核算實務(wù)》學習單元策劃
學習單元策劃，是工作場景與課堂場景有機銜接的關(guān)鍵。它是在工作任務(wù)提煉的基礎(chǔ)上，把工作場景的典型任務(wù)加工為可在教學中使用的教學素材。以成本核算員“要素費用歸集分配”任務(wù)為例，在進行學習單元策劃時應至少包含以下三個方面：一是要素費用歸集分配的學習目標：根據(jù)現(xiàn)場調(diào)研所歸納出的專業(yè)核心能力來描述。二是要素費用歸集分配的學習內(nèi)容：材料核算員常規(guī)工作中的四大典型任務(wù)組成。三是要素費用歸集分配的學習時間：根據(jù)《成本核算實務(wù)》整體性教學設(shè)計安排來分配。
4.《成本核算實務(wù)》學習情境設(shè)計
學習情境是工作場景的課堂復制，是學生對崗位工作內(nèi)容的最初體驗。為此，學習情境設(shè)計，應體現(xiàn)目標崗位典型任務(wù)訓練，讓學生在對任務(wù)的具體操作中，初步體驗并最終掌握學習單元中所確立的各項能力目標。以成本核算員崗為例，在“要素費用歸集分配”單元的學習情境設(shè)計上，要以典型任務(wù)為模板，確立了四大主題學習情境：材料費用歸集與分配、動力費用的歸集與分配、職工薪酬費用的歸集與分配、折舊及其他費用的歸集和分配。每個主題學習情境，按照“典型任務(wù)導入―預備知識講解―任務(wù)分析與完成―總結(jié)評價”四個步驟來組織課堂教學。
（二）過程二：課堂場景工作場景
階段二是成本核算崗位典型工作任務(wù)的檢驗、更新過程。由于企業(yè)崗位工作的內(nèi)容是動態(tài)變化的，如果不能構(gòu)建起典型任務(wù)的更新機制，則隨著時間的遷移，勢必會造成課堂場景的學習情境與真實工作場景的脫節(jié)，導致學非所用，降低人才培養(yǎng)效果。為此，《成本核算實務(wù)》的典型工作任務(wù)，應定期與企業(yè)成本核算崗位任務(wù)進行比較。通過比較，對過時、陳舊的內(nèi)容及時刪減，對新出現(xiàn)的、具有廣泛應用前景的新任務(wù)進行補充完善，實現(xiàn)學習單元與學習情境的動態(tài)更新、調(diào)整，使課堂實景與工作實景保持高度耦合，從而保證成本核算崗位會計人才的培養(yǎng)效果。
實踐中，課堂場景與工作場景二次融合可采取多種途徑。既可以采取“主動型”融合，如：教師通過定崗實習指導、掛職鍛煉、
單位走訪等途徑，主動調(diào)查成本核算崗位的典型任務(wù)、職業(yè)能力等關(guān)鍵信息的變化情況；也可以采取“被動型”融合，如：通過與企業(yè)建立校外實訓基地、就業(yè)實習基地等長期合作關(guān)系，實現(xiàn)崗位信息不定期溝通，被動獲得關(guān)于成本核算崗位工作內(nèi)容的最新反饋。值得注意的是，為保持典型任務(wù)的時效性，教師應根據(jù)崗位特點，合理確定更新周期與頻次。以《成本核算實務(wù)》課程為例，由于成本核算方法具有相對穩(wěn)定性，因此，更新周期以一年一次為宜。
三、《成本核算實務(wù)》校企雙向?qū)嵕叭诤险n程模式的特色
同傳統(tǒng)理實一體模式相比，《成本核算實務(wù)》的校企雙向?qū)嵕叭诤夏Ｊ剑瑢崿F(xiàn)了課程開發(fā)與課程更新的綜合一體化，避免了由于崗位動態(tài)變化所帶來的學用脫節(jié)問題，構(gòu)建起了封閉、自循環(huán)的新課程模式。課程設(shè)計者，通過課堂場景與工作場景二次融合，可及時了解成本核算崗位典型工作任務(wù)變化情況，實現(xiàn)主題學習單元、學習情境的動態(tài)更新與完善，從而進一步提高了課堂教學的實踐應用效果。
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項目基金：健雄職業(yè)技術(shù)學院2012年專項課題“校企雙向?qū)嵕叭诤希簳媽I(yè)課程改革的模式研究與實踐”研究成果。
影響篇
動力機制
“10+1”將導致東亞經(jīng)濟格局的進一步調(diào)整，大珠江三角洲面臨壓力與機遇并存局面，在某種程度上壓力遠遠大于機遇。前20年的粵港澳合作形成了互惠互利的格局，這種格局導致人們今天在探討粵港澳融合時，仍過多的關(guān)注合作的利益因素，對周邊環(huán)境的變化壓力、合作的進展速度、區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會的深層融合所帶來的放射效應并未予以足夠的關(guān)注，尤其是對粵港澳實質(zhì)性合作的僵持而導致整個區(qū)域競爭實力削弱的深層及長遠影響的關(guān)注不夠。
目前中國與東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)引起的經(jīng)濟格局改變，已顯示出對粵港澳合作所形成不進則退的壓力。大珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)，與東盟國家在發(fā)展階段、依賴外部市場外向帶動的發(fā)展策略、產(chǎn)業(yè)分工方式等方面有較大的相似之處，比如新加坡在某種程度上扮演香港角色，大港口為龍頭，帶動服務(wù)業(yè)發(fā)展。相鄰地區(qū)有類似廣東的腹地，成為外發(fā)加工基地。
店廠分工明確。東亞市場開放度的擴大，2010年后東盟和中國之間進出口實現(xiàn)零關(guān)稅，使得香港、澳門的產(chǎn)品和服務(wù)進入內(nèi)地相對困難，不光會被擠占貨物，同時還會擠占掉服務(wù)市場，從而將大大抑制大珠江三角洲的拓展空間，擠占已有的既得利益份額，出現(xiàn)國際國內(nèi)兩頭受擠格局。如果在2010年之前粵港澳之間不能實現(xiàn)比“10+1”更緊密的合作，大珠江三角洲的整體國際競爭力必定會呈下降趨勢。
框架形式
“10+1”使東亞區(qū)域經(jīng)濟一體化形成大圈套小圈的發(fā)展模式，啟示大珠江三角洲融合也可以在開放式的基礎(chǔ)上，按圈外有圈方式擴展外延?？砂措A梯思路，以小圈為核心，擴展區(qū)外合作，尋找新的區(qū)域合作伙伴，以各種合作方式形成更大的合作圈。尤其注重發(fā)展大珠江三角洲與臺灣的經(jīng)濟合作，以臺灣的IT產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢作為拉動區(qū)域經(jīng)濟長遠發(fā)展動力之一。大珠江三角洲可以先通過兩岸四地的沿海合作，進而推動內(nèi)地整體參與的全面的四地合作。
發(fā)展方向
“10+1”貿(mào)易自由化措施啟示大珠江三角洲必須跨越一切疑慮與障礙，鎖定實質(zhì)自由貿(mào)易區(qū)目標。中國和東盟快速達成自由貿(mào)易協(xié)定，說明深度的區(qū)域合作必須朝貿(mào)易自由化方向發(fā)展，此外別無中間路線好走。中國和東盟在經(jīng)濟發(fā)展水平相差不一，均能如此迅速徹底地鎖定自由化目標，按照傳統(tǒng)的理論是難于解釋的。同時這次“10+1”的談判，在形式上進行了很大創(chuàng)新，有早期收獲協(xié)定，有敏感產(chǎn)品保護和相對落后國家的優(yōu)惠等等，說明自由貿(mào)易的框架也是可以創(chuàng)新的。
粵港經(jīng)濟合作在港澳回歸后，進展不大，主要原因是顧慮重重，人為地設(shè)置了太多的障礙。到目前為止，還缺乏一個整體合作框架，珠三角的融合還停留在自發(fā)的資源組合過程，沒有引導和組織，沒有一個整合平臺，致使出現(xiàn)大家都知道要加強合作，但又無從下手的局面。因為沒有框架，沒有協(xié)調(diào)機制和爭端調(diào)解機制，所以無法形成合力。
在整體性和全面性基礎(chǔ)上，尋找合作框架，成為新形勢下進行合作的當務(wù)之急。在中國加入世貿(mào)組織后，粵港兩地都有學者提出建立粵港澳自由貿(mào)易區(qū)的動議。現(xiàn)在看來，這種建議大方向是正確的，如果粵港澳之間的不達到自貿(mào)區(qū)的密切程度，最終會失去區(qū)域競爭的優(yōu)勢?？梢哉f，深化粵港澳合作，在某種程度上說應像“10+1”的進程一樣，具有創(chuàng)新精神。
融合基礎(chǔ)
“10+1”實現(xiàn)了多種社會制度之間經(jīng)濟的深度融合，啟示“一國兩制”是粵港澳之間經(jīng)濟融合的基礎(chǔ)所在?！耙粐鴥芍啤被A(chǔ)上能否實現(xiàn)經(jīng)濟融合，一直是爭議頗大的問題。有人認為只要談融合便會損害“一國兩制”，擔心經(jīng)濟融合會導致政治體制融合。
“10+1”的建設(shè)證明這種憂慮是不必要的?！?0+1”可以看作是不同制度國家之間成功合作的典范，說明制度差異不應成為區(qū)域經(jīng)濟一體化的障礙。
從東盟的發(fā)展歷程看，原來的六國在社會制度上是一致的，后來在越南、老撾、柬埔寨和緬甸四國加入以后，東盟便不在是一個由單一制度國家組成的共同體，不同社會制度經(jīng)濟體之間不存在區(qū)域合作的障礙，合作的平臺是市場經(jīng)濟體制。中國和東盟自貿(mào)區(qū)的建設(shè)更說明這一點。
在粵港澳之間社會制度的差異將長期存在的條件下，“一國兩制”不僅不是經(jīng)濟合作的障礙，相反還是合作的優(yōu)勢所在。如何發(fā)揮利用這種差異性優(yōu)勢，是將來要研究的重要課題。
產(chǎn)業(yè)調(diào)整
“10+1”迫使大珠江三角洲要大大加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進程。大珠江三角洲產(chǎn)業(yè)調(diào)整已經(jīng)啟動，但進展不快，而“10+1”帶來的首先是要擺脫區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化的壓力。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)來看，珠三角和東盟均以生產(chǎn)勞動密集產(chǎn)品為主，如紡織品、家用電器和服裝等，成本接近，生產(chǎn)手段和效率相似。從市場結(jié)構(gòu)看，出口商品國際市場分布同以美國、歐盟和日本等發(fā)達國家為主，存在廣泛的競爭性，在市場需求量一定的前提下，雙方的份額便會相互擠占。
當“10+1”達成，來自統(tǒng)一經(jīng)濟區(qū)的產(chǎn)品不可能在單一市場上無限制的擴大，會加速國際市場競爭的白熱化。在“10+1”自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)過程中，大珠江三角洲和東盟又會在中國內(nèi)地新興市場上展開更激烈的撕殺。東盟之所以跟中國簽訂自貿(mào)協(xié)定，主要是看中中國內(nèi)地廣闊的市場。
而在廣東的以港資為主的外發(fā)加工企業(yè)，正在爭取享受國民待遇，產(chǎn)品內(nèi)銷國內(nèi)市場。這樣以來，珠三角和東盟便有可能同時在兩個市場上成為競爭對手。競爭的壓力不光表現(xiàn)在制造業(yè)上，同時在服務(wù)業(yè)上。東盟部分國家，在第三產(chǎn)業(yè)上比較發(fā)達，功能較強，特別是新加坡將有可能給香港在各方面帶來壓力。應對競爭，首先是尋找自己的優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型主要是擺脫同構(gòu)化，掌握主動。
企業(yè)趨向調(diào)整
“10+1”帶來的市場機遇，將改變大珠江三角洲企業(yè)的市場趨向和資金投資方向。中國東盟貿(mào)易投資自由化，實質(zhì)上為大珠江三角洲的企業(yè)，打開了一扇市場、投資之門。
從產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)來說，珠三角產(chǎn)品可以南下尋找東盟5億多人口的市場，將改變對美歐市場的單一依賴，促使產(chǎn)品市場結(jié)構(gòu)的調(diào)整。同時帶來的是絕好的投資機會；珠三角的資金目前苦于找不到足夠的投資項目而出現(xiàn)滯止現(xiàn)象，東盟地區(qū)投資的便利化，帶來充分的投資機會，無論從資源、市場還是勞動力成本上看，均有很大的投資誘惑力，將促使資金南下成為趨勢。
縱觀廣東企業(yè)走出去戰(zhàn)略，之所以十多年來一直成效不大，主要是投資地選不準，而現(xiàn)在東盟市場的開放，將有可能使企業(yè)走出去的戰(zhàn)略重點可以先鎖定地理相鄰、文化相近的東盟。在投資帶動下，許多企業(yè)將向跨國公司方向發(fā)展。
策略篇
策略一
實現(xiàn)大珠江三角洲融合在發(fā)展策略上必須認真考慮區(qū)域內(nèi)資源的整合、功能重新定位問題，立足珠江，輻射華南，影響東南亞。以一體化小三角，帶動經(jīng)濟大區(qū)域。使之成為南中國核心區(qū)、東亞的一個重要中心和增長極。在區(qū)域內(nèi)進一步推動貿(mào)易和投資自由化深度合作。粵港之間目前建立自貿(mào)區(qū)仍存在不少障礙，如廣東或珠江三角洲不是單獨關(guān)稅區(qū)和香港企業(yè)的認定問題等。
但是我們可以參照“10+1”談判的一些做法，在某些方面進行創(chuàng)新，如利用香港是自由港的條件，珠三角定為自由貿(mào)易的特區(qū)，將關(guān)稅口岸內(nèi)移，實現(xiàn)實質(zhì)的對接，連成粵港澳經(jīng)濟區(qū)。
策略二
中間過度，先建“大珠江三角洲深度緊密經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”。小范圍先突破，采取變通。小范圍，如可以先建立深港經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，再到大珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)，再到包括整個廣東的粵港澳經(jīng)濟區(qū)。所謂“粵港澳深度緊密經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”，是指在內(nèi)地與港澳“更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排”的總體趨勢下，廣東比全國領(lǐng)先一步和港澳實施更為靈活的措施，單獨作出更為互惠的安排，實現(xiàn)更深層次的產(chǎn)業(yè)融合。
“深度緊密經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”特色是可以參考世界自由貿(mào)易區(qū)的做法，除了不實行“零關(guān)稅協(xié)定”外，盡可能進行自由流動、自由貿(mào)易的安排?？梢院灦ɑセ輩f(xié)議，可以局部關(guān)稅減讓，可以在WTO規(guī)則大原則下實行各種靈活措施。深度緊密經(jīng)貿(mào)合作區(qū)是一種外松內(nèi)緊的模式，它對外保持高度的開放度，各自能保持獨立性，而在內(nèi)容實質(zhì)上又可以達到融合的目的。
具體建設(shè)思路有三：一是局部突破，先進行小區(qū)域的實驗。比如先在深港建立類似于自由貿(mào)易區(qū)的架構(gòu)。在“放開一線，管住二線”的原則下，直接把深圳特區(qū)內(nèi)辟為保稅區(qū)式自由貿(mào)易區(qū)，與作為單獨關(guān)稅區(qū)的香港、澳門對接起來，在兩地率先實現(xiàn)人員、資金、商品、資訊上的對接。二是選擇行業(yè)突破，先在某些行業(yè)開展自由貿(mào)易。如參照日本與新加坡商談的自由貿(mào)易協(xié)議的做法，搞投資協(xié)議，而不是整體的關(guān)稅減免，主要選擇某些行業(yè)，如電子信息產(chǎn)業(yè)作為切入點來展開自由貿(mào)易，然后逐步擴大到其他方面。三是利用CEPA實施機遇實施專項互惠安排。主要有專項貨物貿(mào)易的關(guān)稅和非關(guān)稅互惠措施，對于某些有產(chǎn)地來源證的香港生產(chǎn)的產(chǎn)品，實行專項關(guān)稅減讓，指定在廣東市場銷售；專項投資的便利化措施，對港澳在廣東投資的企業(yè)和機構(gòu)率先真正實行“國民待遇”；服務(wù)貿(mào)易的專項互惠措施，擴大金融業(yè)開放等等。
策略三
尋求比較優(yōu)勢，跳出同構(gòu)陷阱。實現(xiàn)大珠江三角洲融合必須正視競爭壓力，跳出狹窄空間，進行合理的區(qū)域大布局。尋求新的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與分工模式，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，如服務(wù)業(yè)、物流業(yè)等，迅速實現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)升級、騰飛。
首先可以著手進行的是利用我國入世后服務(wù)領(lǐng)域開放的契機，先探討加速服務(wù)業(yè)對港澳開放具體方式與領(lǐng)域，粵港合作完全可以作到不受目前戒律過多約束的格局，甚至在文化產(chǎn)業(yè)，在傳媒合作、在教育合作上均可以放開，只是在廣東的經(jīng)營必須跟其他企業(yè)一樣，遵守相關(guān)的法律，將開放和監(jiān)管在性質(zhì)上分開，在監(jiān)管上統(tǒng)一。
同時利用中國與東盟兩個貿(mào)易通道之一的海上通道的發(fā)展契機，依托粵港澳港口優(yōu)勢，積極探索將粵港澳構(gòu)建成為中國和東盟海上貿(mào)易通道的方式與戰(zhàn)略。
策略四
同時抓住兩個機遇，實施西進南拓并舉的戰(zhàn)略。粵港澳的發(fā)展應同時利用西部大開發(fā)和東盟市場開放的兩個機遇與優(yōu)勢，創(chuàng)造大三角洲技術(shù)、資金與西部資源和東南亞市場有機結(jié)合的新模式。
西部的自然資源和勞動力資源豐富，實現(xiàn)“10+1”后，非關(guān)稅壁壘的降低、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化、通關(guān)程序的協(xié)調(diào)簡化等將使資金、技術(shù)和商品的流動更為便捷，我國與東盟在服務(wù)領(lǐng)域有較大的互補性，雙方在承包工程和勞務(wù)、旅游業(yè)、文化交流、人力資源開發(fā)和培訓等方面的合作會得到有效的促進。
因此，應采取有效的措施鼓勵促進珠三角產(chǎn)品和資金南下，形成產(chǎn)業(yè)合作新方式，以實現(xiàn)西進南拓雙重豐收。
策略五
加速加工類企業(yè)的轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)向東盟投資，力爭使我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在整個東盟形成梯次。迅速使區(qū)內(nèi)外發(fā)外加工企業(yè)轉(zhuǎn)型為享受國民待遇的一般企業(yè)，在中國與東盟零關(guān)稅之前先搶占國內(nèi)市場，建立網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢。同時在合作中堅持開放性，既注重內(nèi)部整合，又注重不斷延伸合作區(qū)域。尤其是加強和臺灣的經(jīng)濟聯(lián)系，讓臺商在大珠江三角洲扮演著重要角色，進而優(yōu)化整合成兩岸四地經(jīng)濟圈。
“9+2”是從粵港澳脫胎而來，反映了區(qū)域經(jīng)濟成長的客觀規(guī)律。 粵港澳經(jīng)濟整合的加速和實力的膨脹，出現(xiàn)了一種強烈的外擴沖動，需要尋找新資源、新的市場，擴展腹地。
從粵港澳產(chǎn)業(yè)成長的特性來說，粵港澳合作建立了龐大的外向型加工業(yè)，為了保持外銷產(chǎn)品的競爭力，需要有大量的原材料、人力資源和能源，只有在充足的、廉價的和高質(zhì)量的要素的支持下，大珠江三角洲的國際競爭力才能得于保持。
從產(chǎn)業(yè)成長的規(guī)律看，粵港澳目前的一些產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品或生產(chǎn)環(huán)節(jié)，需要進行調(diào)整，部分生產(chǎn)外遷成必然之勢，只有騰出空間，才能進行高層次產(chǎn)業(yè)的引入。產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移，總是要尋找成本或其他環(huán)境落差大的地方。
珠三角的加工產(chǎn)業(yè) 大部分本來就是在國際產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移中承接港澳等地的轉(zhuǎn)移而來，隨著產(chǎn)業(yè)不斷升級，一些產(chǎn)業(yè)鏈必然要伸展出去。建立”泛珠三角”經(jīng)濟區(qū)，可以建立產(chǎn)業(yè)族群成長所需要的大平臺，可以促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，勞動密集產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，裝備制造業(yè)的配置。無論對粵港澳還是周邊省區(qū)，都是極為有利的。同時，周邊省區(qū)愿意接受其輻射。
粵港澳服務(wù)業(yè)比較優(yōu)勢明顯。港澳服務(wù)業(yè)經(jīng)過深圳和廣州的放大，具有強大的輻射和拉動功能。香港、深圳和廣州，由外到內(nèi)組成一條服務(wù)業(yè)城市鏈，也是一條增長極疊鏈，這條鏈產(chǎn)生的強大的吸引力，可以帶動整個南中國的經(jīng)濟增長。
粵港澳具有完善的對外通道優(yōu)勢。中國各地的經(jīng)濟，在國家加入WTO、CEPA和10+1等開放措施下，日益顯現(xiàn)外向性；無論從硬件和軟件兩個方面看，周邊地區(qū)以至南中國各省在發(fā)展外向型經(jīng)濟首先選擇大珠江三角洲作為他們急需的暢順的對外通道。根本上來說，從粵港澳擴大到泛珠三角，符合要素互補與效益最大化的共同要求。資源互補要求大范圍的資源整合?；浉郯?002年出口中，成衣和紡織品、鞋、玩具和家用電器是主要產(chǎn)品。
這說明其仍處在資源密集的外發(fā)加工作為產(chǎn)業(yè)核心的時期。大量的、穩(wěn)定的、低廉的生產(chǎn)資源的供給，是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。由于周邊省份具有豐富經(jīng)濟資源，尤其是礦產(chǎn)、人力和電力資源，但缺少資金，缺少管理經(jīng)驗和市場網(wǎng)絡(luò)，而大珠江三角洲資本雄厚，融資能力強，相互間可以充分的互補。
既然“9+2”是粵港澳經(jīng)濟區(qū)的擴大，“10+1"進程對珠三角經(jīng)濟進程的影響也會順理成章的影響到泛珠三角。況且泛珠三角的幾個西南省份本身就和東盟相連，處于中國與東盟陸路連接的板塊上。所以，中國-東盟經(jīng)濟合作建立自由貿(mào)易區(qū)的進程，將對泛珠三角區(qū)域經(jīng)濟合作模式、戰(zhàn)略與方式產(chǎn)生重要影響。
“10+1”中國東盟自由貿(mào)易區(qū)的建設(shè)，也是“泛珠三角”中一個十分重要的牽引力量。納入“泛珠三角”的周邊其他省區(qū)，都對“10+1”表示了極大關(guān)注。正采取有力措施搶抓這一戰(zhàn)略機遇。
對泛珠三角而言，要搶抓“10+1”的機遇，除上述和加快粵港澳融合相類似的策略外，還要關(guān)注三點：
一是要通過泛珠三角的要素整合，帶動“泛珠三角”產(chǎn)品和資金南下。泛珠三角省區(qū)的自然資源和勞動力資源豐富，實現(xiàn)“10+1”后，非關(guān)稅壁壘的降低、區(qū)域內(nèi)貿(mào)易便利化、通關(guān)程序的協(xié)調(diào)簡化等將使資金、技術(shù)和商品的流動更為便捷，泛珠三角與東盟在服務(wù)領(lǐng)域有較大的互補性，雙方在承包工程和勞務(wù)、旅游業(yè)、文化交流、人力資源開發(fā)和培訓等方面的合作會得到有效的促進。
二是要發(fā)揮香港在“9+2”和“10+1”的對接中的獨特作用。目前香港在廣東與東盟的出口加工企業(yè)之間充當著原材料及半制成品的組織者。近年來，這部分的貿(mào)易量每年不低于100億美元，占了廣東與東盟之間的轉(zhuǎn)口貿(mào)易的六成左右。廣東通過香港與東盟的轉(zhuǎn)口貿(mào)易，或東盟通過香港進行的轉(zhuǎn)口貿(mào)易都在逐年上升。原因在于泰國、越南等國家的出口加工業(yè)近年有較大的發(fā)展，這些國家的出口加工廠將香港作為對北美、東北亞出口的理貨和分銷中心。
