時間：2023-07-19 16:57:04
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自2011年11月份開工以來，中鐵十局三建公司公租房項(xiàng)目部（以下簡稱“項(xiàng)目部”）緊密圍繞“抓住，抓緊，抓住不放，一抓到底！”的工作方針，在安全生產(chǎn)管理方面堅決執(zhí)行嚴(yán)領(lǐng)導(dǎo)、嚴(yán)管理、嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)檢查、嚴(yán)考核的“五嚴(yán)管理”思路，開工至今實(shí)現(xiàn)了安全零事故，安全管理工作有序可控，受到了建設(shè)單位、合肥市質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門、合肥市建委的一致認(rèn)可和好評。
2012年6月，中鐵十局三建公司公租房項(xiàng)目被評為合肥市級安全質(zhì)量雙優(yōu)示范工地，在開展規(guī)范化施工、標(biāo)準(zhǔn)化管理方面取得了一定成效。
內(nèi)外業(yè)驗(yàn)收資料與市質(zhì)監(jiān)站接軌
項(xiàng)目部的安全質(zhì)量部主管內(nèi)業(yè)的人員一進(jìn)入工地，就主動與合肥市質(zhì)監(jiān)站聯(lián)系，購買標(biāo)準(zhǔn)化圖冊、安全質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)JGJ59-99《建筑施工安全檢查評分標(biāo)準(zhǔn)》，內(nèi)外業(yè)逐條對照，責(zé)任到人，建立健全了安全管理檔案12大項(xiàng)，即：安全生產(chǎn)責(zé)任制、分部（分項(xiàng)）工程安全技術(shù)交底、安全檢查、安全教育、班前安全活動、特種作業(yè)持證上崗、工傷事故處理、安全標(biāo)志等，為安全質(zhì)量雙示范工地驗(yàn)收打下了良好的基礎(chǔ)。2012年6月，以內(nèi)業(yè)96.3分、外業(yè)89分順利通過了合肥市雙示范文明工地的驗(yàn)收。
項(xiàng)目部利用網(wǎng)絡(luò)和業(yè)主、質(zhì)監(jiān)站、監(jiān)理全天24h保持聯(lián)系，第一時間掌握相關(guān)信息，并及時把公司安全管理的好做法、好經(jīng)驗(yàn)反饋給業(yè)主、監(jiān)理、質(zhì)監(jiān)站。2012年上半年共發(fā)現(xiàn)重大安全隱患6個，整改銷號6個。一般安全隱患89個，整改銷號89個。先后對3829名農(nóng)民工進(jìn)行了崗前安全培訓(xùn)，培訓(xùn)覆蓋率達(dá)到100%。制定安全生產(chǎn)制度32個，組織員工對消防和中暑應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了專項(xiàng)演練，提高了職工的自我防護(hù)能力。
“權(quán)責(zé)利”相結(jié)合 加強(qiáng)制度建設(shè)
項(xiàng)目部管理人員按照公司相關(guān)規(guī)定，與各崗位簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書，要求各崗位繳納相應(yīng)的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金。同時，制定了項(xiàng)目部相應(yīng)的安全管理檢查、考核、兌現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，形成了文件，將各崗位的安全生產(chǎn)職責(zé)履責(zé)情況納入到了各工區(qū)的生產(chǎn)評比、個人評先中。項(xiàng)目部分管領(lǐng)導(dǎo)對相關(guān)問題負(fù)連帶責(zé)任，對存在嚴(yán)重安全隱患和發(fā)生險性事件（未遂事故）的，按安全事故同等對待，工區(qū)評比和個人考核均實(shí)行安全一票否決、取消參評資格，各工區(qū)的評比由項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)和各業(yè)務(wù)部門組成評審小組進(jìn)行公正考核。依據(jù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，對各崗位的考核也結(jié)合日常安全隱患出現(xiàn)的頻率，實(shí)行年度和月度考核兌現(xiàn)，將各崗位的“權(quán)責(zé)利”結(jié)合起來，在安全生產(chǎn)上真正做到了齊抓共管。
對于協(xié)作隊(duì)伍，項(xiàng)目部在簽訂合同時均同時簽訂了安全協(xié)議，要求施工過程接受項(xiàng)目部的管理和考核，每周進(jìn)行通報、表揚(yáng)、罰款、獎勵公告。對一些新出現(xiàn)的違章、違規(guī)行為，進(jìn)行書面通知和通報整改。如整改不力、整改不及時、屢次出現(xiàn)或拒不整改，進(jìn)行處罰。罰款的同時，在項(xiàng)目部的曝光欄進(jìn)行曝光。對標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)的，受表揚(yáng)、獎勵的班組在光榮榜上進(jìn)行公示，接受全體參建員工的監(jiān)督。
項(xiàng)目部通過以上2個方面的措施，將本崗位的“責(zé)權(quán)利”結(jié)合起來，做到了“層層有分工、事事有人管、人人有專責(zé)”。同時，項(xiàng)目部還制定并落實(shí)了每天的班前安全講話制度、每周的安全生產(chǎn)例會制度、定期安全培訓(xùn)制度、特殊工種專項(xiàng)管理制度、每月的安全生產(chǎn)大檢查制度、每月安全生產(chǎn)考核評比和獎懲制度、險性事件（未遂事故）一票否決制度、安全事故責(zé)任追究制度等等，為現(xiàn)場的安全管理立了規(guī)矩，將所有人的行為進(jìn)行了具體的約束，使現(xiàn)場安全處于受控狀態(tài)。
嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班制度
加強(qiáng)卡控措施落實(shí)
項(xiàng)目部建立了以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目書記為組長，安全總監(jiān)、項(xiàng)目總工程師為副組長，各工區(qū)、各部室負(fù)責(zé)人為組員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、防洪防汛領(lǐng)導(dǎo)小組、消防領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組。同時，設(shè)立項(xiàng)目專門的安全質(zhì)量檢查部門——安全質(zhì)量部，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的日常安全質(zhì)量巡查工作。
項(xiàng)目部除設(shè)立安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)日常的安全質(zhì)量巡查外，還成立了安全巡查小分隊(duì)，成員由專職安全員1名、技術(shù)員1名、材料管理員1名、試驗(yàn)員1名、專業(yè)電工1名組成，每天上午、下午由一名副經(jīng)理帶隊(duì)進(jìn)行安全質(zhì)量隱患排查和整改。同時，每天白天、夜間各有一名副經(jīng)理親自帶班在現(xiàn)場作業(yè)，與現(xiàn)場作業(yè)工人同進(jìn)同出。
項(xiàng)目部嚴(yán)格實(shí)施了塔吊、升降機(jī)、臨時用電、支架搭設(shè)、模板安裝等在投入使用前的專項(xiàng)檢查驗(yàn)收。每次砼施工前，嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶班驗(yàn)收制度，由副經(jīng)理牽頭，安全質(zhì)量部主要負(fù)責(zé)檢查安全培訓(xùn)、安全防護(hù)、臨時用電、警示標(biāo)志、照明安全、勞保措施落實(shí)等情況；由項(xiàng)目總工牽頭，工程部主要負(fù)責(zé)從技術(shù)角度檢查技術(shù)交底、腳手架、鋼筋施工、支架搭設(shè)、模板加固等；試驗(yàn)室主要負(fù)責(zé)鋼筋試件的檢測等。各部門各負(fù)其責(zé)，檢查合格后進(jìn)行書面簽認(rèn)，某項(xiàng)未整改到位不予以簽字確認(rèn)。調(diào)度負(fù)責(zé)商品砼的聯(lián)系，未見完整的驗(yàn)收簽認(rèn)單，說明安全工作不到位，調(diào)度堅決不聯(lián)系砼、不進(jìn)行砼施工，保證了結(jié)構(gòu)物的砼正常施工。
項(xiàng)目部嚴(yán)格實(shí)行施工負(fù)責(zé)人帶班、值班制度，要求各責(zé)任區(qū)的管理人員必須時刻做到與本責(zé)任區(qū)作業(yè)人員同進(jìn)同出，保證了對施工現(xiàn)場全過程的監(jiān)控。同時，在樓房落架、拆塔吊、龍門架施工時，分管領(lǐng)導(dǎo)和安全員必須在施工現(xiàn)場全過程值班和協(xié)調(diào)，便于及時處理突發(fā)事件。
對高大機(jī)械作業(yè)，特別是吊裝作業(yè)時，項(xiàng)目部不但對每次吊裝作業(yè)環(huán)境、吊裝索具進(jìn)行書面檢查簽認(rèn)，而且要求作業(yè)時必須保證“一機(jī)一人”防護(hù)，以及在受力支腿下搭設(shè)副腿，真正做到“安全第一、預(yù)防為主”。
加強(qiáng)安全意識 加大安全投入
為了加強(qiáng)本項(xiàng)目部所有人員的安全意識，項(xiàng)目部對安全費(fèi)用設(shè)立了專項(xiàng)資金，做到了?？顚Ｓ?，保證了勞防用品、防護(hù)用品、用電設(shè)施、安全培訓(xùn)費(fèi)用、應(yīng)急物資儲備的及時投入。為了使安全培訓(xùn)效果更明顯，項(xiàng)目部專門購置了投影儀。每次培訓(xùn)時，對參加培訓(xùn)的人員播放中國中鐵股份有限公司錄制的安全生產(chǎn)警示視頻，以血的教訓(xùn)教導(dǎo)工人。在施工現(xiàn)場醒目位置張貼了各工種通俗易懂的百米安全知識掛圖，轉(zhuǎn)變和提高了所有參建員工的安全意識。
關(guān)鍵詞：建筑施工；施工管理；安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理
我國的建筑行業(yè)正逐步向國際化推進(jìn)，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范建筑施工現(xiàn)場，保證建筑行業(yè)健康有序的發(fā)展，推動中國的建筑業(yè)與國際接軌，是我們需要認(rèn)真研究的問題。20世紀(jì)，安全生產(chǎn)管理進(jìn)入了標(biāo)準(zhǔn)化時代，隨著科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步，施工現(xiàn)場機(jī)械化、自動化程度的提高，人們在操作中應(yīng)遵守的規(guī)范越來越嚴(yán)格，過程控制的要求越來越高。標(biāo)準(zhǔn)化管理的要求也越來越高，本文就從如下幾個觀點(diǎn)來闡述對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的論點(diǎn)。
一、標(biāo)準(zhǔn)化的概念
在標(biāo)準(zhǔn)化概念體系中，最基本的概念是標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化。我國頒布的國家標(biāo)準(zhǔn)中，對標(biāo)準(zhǔn)所下的定義是：“標(biāo)準(zhǔn)是對重復(fù)性事物和概念所作的統(tǒng)一規(guī)定。它以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，由主管機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，以特定形式，作為共同遵守的準(zhǔn)則和依據(jù)?！眹H標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）提出的定義是：“得到一致（絕大多數(shù)）同意，并經(jīng)公認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)化團(tuán)體批準(zhǔn)，作為工作或工作成果的衡量準(zhǔn)則、規(guī)則或特性要求，供（有關(guān)各方）共同重復(fù)使用的文件，目的是在給定范圍內(nèi)達(dá)到最佳有序化程度?！蓖瑫r在附注中指出：“標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)建立在科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的堅實(shí)基礎(chǔ)上，以促進(jìn)獲得最佳社會效益。” “建立最佳秩序、取得最佳效益”是建立標(biāo)準(zhǔn)系統(tǒng)的出發(fā)點(diǎn)和基本目標(biāo)，也作為統(tǒng)一的規(guī)定和今后實(shí)踐的依據(jù)，以最大限度地減少不必要的重復(fù)勞動；標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生的基礎(chǔ)是將科學(xué)創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步成果同實(shí)踐相結(jié)合，反映全面經(jīng)驗(yàn)和全局的利益。這樣的標(biāo)準(zhǔn)才能既體現(xiàn)它的科學(xué)性，又體現(xiàn)它的民主性；標(biāo)準(zhǔn)的本質(zhì)特征是統(tǒng)一，不同級別的標(biāo)準(zhǔn)是在不同范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)一；不同類型的標(biāo)準(zhǔn)是從不同角度、不同側(cè)面進(jìn)行統(tǒng)一。有了這個“統(tǒng)一規(guī)定”，便可為工作或工作成果確定一個被各方所公認(rèn)的“衡量準(zhǔn)則”。
標(biāo)準(zhǔn)和標(biāo)準(zhǔn)化既有不同的概念，又不可分割。標(biāo)準(zhǔn)是實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，是標(biāo)準(zhǔn)化活動的產(chǎn)物。具有重復(fù)性特征的事物，才能把以往的經(jīng)驗(yàn)加以積累，標(biāo)準(zhǔn)就是這種積累的一種方式。一個新標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)生是這種積累的開始，標(biāo)準(zhǔn)的修訂是積累的深化。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)工作，其目的和作用，都是要通過制定和貫徹具體的標(biāo)準(zhǔn)來體現(xiàn)的。標(biāo)準(zhǔn)化的過程就是人類實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不斷積累與不斷深化的過程。因此，標(biāo)準(zhǔn)化活動不能脫離制定、修訂和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，這是標(biāo)準(zhǔn)化的基本任務(wù)和主要內(nèi)容。
二、在我國開展建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的意義
2005年，全國建筑業(yè)房屋建筑和市政工程共發(fā)生建筑施工事故1015起、死亡1193人，與上年相比，事故起數(shù)上升了2.38%.全國有9個地區(qū)建筑施工事故起數(shù)和死亡人數(shù)都比上年同期上升，如吉林省事故起數(shù)上升12.5%，死亡人數(shù)上升5.88%；黑龍江省事故起數(shù)上升28.95%，死亡人數(shù)上升26.09%，事故類型仍以“五大傷害”為主。2005年全國的建筑施工事故中，高處墜落、施工坍塌、物體打擊、機(jī)具傷害和觸電事故起數(shù)占事故總數(shù)的88.36%，其中又以高處墜落事故為主，占事故總數(shù)45.52%.從事故的主要原因分析起來只要有以下幾點(diǎn)（1）未能合理組織利用建設(shè)系統(tǒng)各種管理資源和充分發(fā)揮各個管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能，未能形成安全生產(chǎn)監(jiān)管的合力。（2）部分施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式，施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保證體系。（3）建筑行業(yè)生產(chǎn)力水平偏低，技術(shù)裝備水平較落后，科技進(jìn)步在推動建筑安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。
要解決目前所存在問題，都需要實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
三、建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
安全標(biāo)準(zhǔn)化活動除重視施工現(xiàn)場的安全防護(hù)和場容場貌外，還注重安全生產(chǎn)管理模式，特別是關(guān)注作業(yè)人員操作的標(biāo)準(zhǔn)化：
（一）安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)化通過制定科學(xué)的管理標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范人的思想行為，約束參與建設(shè)施工全過程的人員的行為，要求建設(shè)、施工、監(jiān)理等各個環(huán)節(jié)的單位，都必須按一定的方法和標(biāo)準(zhǔn)來運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。
管理標(biāo)準(zhǔn)化的內(nèi)容主要有：（1）管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化；（2）組織建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化；（3）安全教育、培訓(xùn)的標(biāo)準(zhǔn)化；（4）安全檢查的標(biāo)準(zhǔn)化；（5）內(nèi)業(yè)表格的標(biāo)準(zhǔn)化；（6）事故處理的標(biāo)準(zhǔn)化；（7）應(yīng)急救援的標(biāo)準(zhǔn)化。
（二）施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重點(diǎn)在現(xiàn)場。任何一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不經(jīng)過實(shí)施都不會自動發(fā)揮任何作用，要將標(biāo)準(zhǔn)全面有效的執(zhí)行，使其中規(guī)定的各項(xiàng)要求真正得到落實(shí)，才能使制定標(biāo)準(zhǔn)的目的得以實(shí)現(xiàn)。在標(biāo)準(zhǔn)制定后實(shí)施是整個標(biāo)準(zhǔn)化活動中最主要的一環(huán)。
（三）人員操作標(biāo)準(zhǔn)化操作標(biāo)準(zhǔn)化，一是指人的安全操作規(guī)程，保證人在生產(chǎn)操作中不受傷害；二是作業(yè)姿勢作業(yè)方法，要符合人的身體健康；三是在作業(yè)環(huán)境中存在各種有毒有害因素時，作業(yè)者必須穿戴的防護(hù)用具用品以及處置辦法。從事特種作業(yè)的人員應(yīng)滿足特種作業(yè)的安全要求。
（四）監(jiān)督檢查標(biāo)準(zhǔn)化對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的檢查主要是對人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行控制管理，這就需要發(fā)揮建設(shè)系統(tǒng)管理資源進(jìn)行控制管理。
監(jiān)督管理主要幾個方面進(jìn)行：一是針對企業(yè)實(shí)施安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的程序（如設(shè)計程序、項(xiàng)目審批程序、檢查程序、監(jiān)護(hù)程序、隱患查處程序、救護(hù)應(yīng)急程序等）實(shí)施監(jiān)督檢查，確認(rèn)程序是否符合標(biāo)準(zhǔn)化；二是針對企業(yè)生產(chǎn)的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查確認(rèn)過程中有沒有危險或有害因素，一般應(yīng)包括：作業(yè)準(zhǔn)備的確認(rèn)、作業(yè)方法的確認(rèn)、設(shè)備運(yùn)行的確認(rèn)、關(guān)閉設(shè)備的確認(rèn)、多人作業(yè)的確認(rèn)等。確認(rèn)的方法，一般采用檢查表、危險等級評價的形式；三針對作業(yè)人員的監(jiān)督檢查，確認(rèn)人員的教育培訓(xùn)內(nèi)容是否達(dá)到作業(yè)環(huán)境和使用機(jī)械的標(biāo)準(zhǔn)。
五、對建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施
建筑施工安全生產(chǎn)工作事關(guān)生產(chǎn)人員的的生命財產(chǎn)安全，實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)首先必須高度重視建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化的重要性的認(rèn)識，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識。繼承發(fā)揚(yáng)以往好的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，吸收借鑒外地或其它行業(yè)好的經(jīng)驗(yàn)與做法，同時，要注意研究市場經(jīng)濟(jì)條件下，建筑施工安全生產(chǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，用創(chuàng)新的理念，探索新途徑，推動建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作思路、工作內(nèi)容、政策措施、方式方法等方面的創(chuàng)新。
參考文獻(xiàn)
【關(guān)鍵詞】油氣田地面工程；施工階段；安全質(zhì)量控制；標(biāo)準(zhǔn)化
油田公司作為業(yè)主方，其油氣田地面工程項(xiàng)目管理的任務(wù)包括安全管理、投資控制、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、合同管理、信息管理、組織和協(xié)調(diào)，其中安全管理是項(xiàng)目管理中的最重要任務(wù)。在長慶油田的油氣田地面工程項(xiàng)目管理中，投資控制主要通過標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化建設(shè)、規(guī)模化采購，實(shí)施定額控制、招投標(biāo)以及變更管理來實(shí)現(xiàn)；合同管理通過中石油和股份公司合同管理平臺實(shí)現(xiàn)；信息管理通過OA系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)?？梢哉f項(xiàng)目的投資控制、合同管理、信息管理都實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化。油氣田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、模塊化建設(shè)、規(guī)?；少徳陂L慶油田已得到廣泛應(yīng)用，加快了建設(shè)進(jìn)度，降低了建設(shè)成本，取得了較好的效果。模塊化建設(shè)、規(guī)模化采購都是以標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計為基礎(chǔ)。模塊化工作是在預(yù)制廠進(jìn)行的，模塊化建設(shè)一定程度上降低了施工階段的安全風(fēng)險，提高了工程質(zhì)量。目前施工現(xiàn)場的安全管理、質(zhì)量管理還沒有納入標(biāo)準(zhǔn)化的范疇。
一、施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理的可行性
（1）長慶油田目前處于西部大慶的建設(shè)之中，連續(xù)多年每年新建產(chǎn)能超過500萬噸，為了抵消正常遞減，這一建產(chǎn)勢頭將長期存在，每年大規(guī)模的地面建設(shè)使得標(biāo)準(zhǔn)化管理存在規(guī)模上的優(yōu)勢，而且必要。（2）目前長慶油氣田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計程度較高。目前油田地面工程的標(biāo)準(zhǔn)化涉及井場、增壓點(diǎn)、接轉(zhuǎn)站、注水站、供水站、井區(qū)部等6大類，13種規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，中小型站場標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計覆蓋率達(dá)到95%以上。氣田地面工程的標(biāo)準(zhǔn)化涉及井場、集氣站、處理廠等3大類，10種規(guī)模的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，中小型站場標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計覆蓋率達(dá)到100%。（3）目前的油氣田地面工程施工工藝處于一個相對穩(wěn)定的階段，在長慶油田的200多家從事地面建設(shè)的施工隊(duì)伍里，對于同類型、同規(guī)模中小型場站使用相同的施工工藝、施工技術(shù)和施工設(shè)備。（4）建筑行業(yè)的安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化已得到較好的推廣實(shí)踐。在建筑工程施工安全管理方面，2005年建設(shè)部下發(fā)了關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《青島市建筑施工現(xiàn)場推廣標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施意見》的函（建質(zhì)安函[2005]54號），北京市建委2008年編制了《北京市建筑施工現(xiàn)場安全標(biāo)準(zhǔn)化手冊》，山西省2011年下發(fā)了關(guān)于印發(fā)《山西省建筑施工安全標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)施方案》的通知（晉建質(zhì)字[2011]
266號），江蘇省質(zhì)量安全監(jiān)督總站2011年編制了《江蘇省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)用手冊》。在建筑工程施工質(zhì)量管理方面，青島市2011年下發(fā)了《關(guān)于實(shí)行建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理的通知》（青建管質(zhì)字[2011]36號）等。標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、同類型、同規(guī)模中小型場站相同的設(shè)計文件、相同的施工工藝、技術(shù)、設(shè)備，使得同類型規(guī)模的中小型場站的施工組織設(shè)計可以實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。標(biāo)準(zhǔn)化的施工組織設(shè)計可以使得施工階段的安全管理、質(zhì)量控制實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化。因此對于標(biāo)準(zhǔn)化程度高，規(guī)模種類相對較少的中小型油氣田場站，其施工階段的安全管理、質(zhì)量控制是可以實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化的。另外，建筑行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，使得有著同樣管理要素的油氣田地面工程的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理在實(shí)踐上是可行的。
二、施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理的必要性
1.長慶油田所處的鄂爾多斯盆地，地理環(huán)境自然條件較差，溝壑交錯，交通條件差。導(dǎo)致場站分散，各場站之間距離遙遠(yuǎn)，交通不便。長慶油田又是低產(chǎn)低滲油田，且每年上產(chǎn)規(guī)模大，大規(guī)模開發(fā)需要引進(jìn)大量市場化隊(duì)伍，這些施工隊(duì)伍良莠不齊，加之監(jiān)理力量不強(qiáng)，監(jiān)理過程不及時到位或者滯后，使得施工過程的安全管理和質(zhì)量控制存在一定的風(fēng)險。在平時的工程檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)同一類型工程中某一類安全、質(zhì)量問題在不同施工單位共同出現(xiàn)，且重復(fù)出現(xiàn)。
2.雖然建筑行業(yè)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化在部分省份得到了較好推廣，但是每個省的具體做法是不同的，標(biāo)準(zhǔn)化的文本也不盡相同。長慶油田地處陜甘寧蒙晉，陜甘寧蒙各省的質(zhì)量安全監(jiān)督站目前還沒有實(shí)施安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，而且在業(yè)務(wù)上沒有納入對油氣田地面工程的管理。
3.建筑行業(yè)的安全質(zhì)量監(jiān)督歸口地方質(zhì)量安全監(jiān)督站管理，而石油行業(yè)的地面工程管理，沒有類似的質(zhì)量安全監(jiān)督站。現(xiàn)有的石油天然氣工程質(zhì)量監(jiān)督站職責(zé)上沒有納入安全管理的內(nèi)容，例如石油天然氣長慶工程質(zhì)量監(jiān)督站等。
4.國家越來越重視安全生產(chǎn)管理，中石油作為央企其安全生產(chǎn)責(zé)任特別重大，而油氣田地面建設(shè)過程中又屢次發(fā)生安全事故。油田安全生產(chǎn)形勢也迫使油氣田地面工程管理須進(jìn)一步提高安全管控水平。
如果能結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，借鑒建筑行業(yè)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，通過實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化的施工階段安全管理和質(zhì)量控制，將一定程度上提高施工階段安全質(zhì)量管理水平，降低安全質(zhì)量風(fēng)險，提高監(jiān)理人員工作效率，降低監(jiān)理人員勞動強(qiáng)度。
三、施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理的實(shí)施
油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，首先不能脫離目前的油氣田地面工程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計而僅僅照搬目前建筑施工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。也就是要繼承油氣田地面工程的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，在此基礎(chǔ)上，按照油氣田地面工程標(biāo)準(zhǔn)化類別融入建筑施工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，比如倒班點(diǎn)工程、聯(lián)合站工程施工安全、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊等，形成有油田特色的標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計基礎(chǔ)上的工程施工的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。其次不能僅僅是施工單位的標(biāo)準(zhǔn)化，而應(yīng)加入建設(shè)方、監(jiān)理方、檢測方、監(jiān)督方等各責(zé)任主體的工程管理的標(biāo)準(zhǔn)化。油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，需組織編制方法培訓(xùn)班，培訓(xùn)各責(zé)任主體參與手冊編制的人員。施工單位的標(biāo)準(zhǔn)化管理可借鑒在建筑工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化方面做得比較好的各省工程質(zhì)量安全監(jiān)督站的做法，評選出適合在油田開展的文本內(nèi)容，其他各責(zé)任主體的標(biāo)準(zhǔn)化管理須明確各責(zé)任主體的安全質(zhì)量責(zé)任。建議增加以下內(nèi)容：
1.施工組織設(shè)計。組織資信能力好的總承包單位按照標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的井場、增壓點(diǎn)、接轉(zhuǎn)站、注水站、供水站、井區(qū)部、集氣站、處理廠等標(biāo)準(zhǔn)化圖紙，編制相應(yīng)工程的施工組織設(shè)計（簡版），或者由每個參與過類似工程的施工單位分別編制施工組織設(shè)計。經(jīng)評審后作為某某工程標(biāo)準(zhǔn)化施工組織設(shè)計。編制內(nèi)容包括工程類別簡介、施工圖簡圖、現(xiàn)場平面布置圖、工程施工人員、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)、安全控制措施、質(zhì)量控制措施、文明工地措施、應(yīng)急預(yù)案等。
2.質(zhì)量安全風(fēng)險分析。一是由施工單位按照標(biāo)準(zhǔn)化施工組織設(shè)計編制對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)化工程質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析。（由總承包單位編制，或者每個施工單位分別編制）經(jīng)評審后形成某某工程質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析表。二是組織建設(shè)項(xiàng)目組、監(jiān)理單位、檢測單位、監(jiān)督單位編制對應(yīng)的質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析表。按工程類別匯編成某油田油氣田地面工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊。內(nèi)容包括工程簡介、施工圖簡圖、施工組織設(shè)計、質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析表（用于工程質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險提前掌控）、工程施工人員、設(shè)備配備標(biāo)準(zhǔn)、工程施工現(xiàn)場重大安全風(fēng)險若干條、工程施工現(xiàn)場重大安全風(fēng)險綜合評估表（用于現(xiàn)場安全檢查）、監(jiān)理方質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析檢查表、建設(shè)方質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析檢查表、檢測方質(zhì)量安全風(fēng)險分析檢查表、監(jiān)督方質(zhì)量安全環(huán)境風(fēng)險分析檢查表等。還應(yīng)包括類似于其他省質(zhì)量安全監(jiān)督站建筑工程安全管理手冊的內(nèi)容以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容。油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊編制完成后，其推廣實(shí)施需經(jīng)過各責(zé)任主體學(xué)習(xí)、應(yīng)用、安全質(zhì)量檢查、事故處理，技術(shù)措施計劃驗(yàn)證、持續(xù)改進(jìn)，才能不斷完善。
四、施工階段標(biāo)準(zhǔn)化管理的優(yōu)點(diǎn)
（1）標(biāo)準(zhǔn)化的管理，通過標(biāo)準(zhǔn)化的施工組織設(shè)計，明確了人、機(jī)、料、法達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化配置。從而固定了施工隊(duì)伍人員、設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，以及對施工單位管理水平的要求，提高了長慶油田建設(shè)市場進(jìn)入的門檻。對于達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的人員、施工設(shè)備不準(zhǔn)進(jìn)入施工現(xiàn)場，從源頭上消除了人員、設(shè)備安全隱患。使得隊(duì)伍進(jìn)場管理有了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，方便監(jiān)理人員按統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)核對人員資質(zhì)、設(shè)備狀況、材料質(zhì)量、施工現(xiàn)場布置情況。（2）在主要施工隊(duì)伍多年相對固定的情況下，施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的過程也是對施工管理人員及操作人員培訓(xùn)的過程，記憶反復(fù)強(qiáng)化固化的過程。通過培訓(xùn)反復(fù)強(qiáng)化固化提高施工隊(duì)伍本身的安全質(zhì)量意識和安全質(zhì)量管理水平。（3）通過施工階段標(biāo)準(zhǔn)化，使得質(zhì)量、安全風(fēng)險顯性化，方便管理人員對質(zhì)量、安全措施及其實(shí)施情況的檢查。在專業(yè)安全管理、監(jiān)理人員數(shù)量不足的情況下，質(zhì)量、安全檢查工作更容易實(shí)施。（4）油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施有利于解決施工單位施工能力良莠不齊，安全質(zhì)量控制不平穩(wěn)問題。
五、結(jié)語
油氣田地面工程施工階段標(biāo)準(zhǔn)化是在標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的基礎(chǔ)上融入了建筑工程施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理，是有油氣田地面工程特色的工程安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理。施工階段標(biāo)準(zhǔn)化的實(shí)施，拓展了標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計的外延，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作向施工管理方向延伸。標(biāo)準(zhǔn)化是個持續(xù)改進(jìn)的過程，隨著一體化裝置的引進(jìn)以及集輸工藝水平的提高等標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計工作的改進(jìn)、施工工藝水平、施工方法的改變而不斷改進(jìn)。另外對于改擴(kuò)建站或者大型站場、管線等，由于無法實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計，因此其施工階段安全質(zhì)量控制，可借鑒建筑行業(yè)的質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化管理，針對性地實(shí)施。
參 考 文 獻(xiàn)
[1]全國一級建造師執(zhí)業(yè)資格考試用書編寫委員會.建設(shè)工程項(xiàng)目管理[M].北京：中國建筑工業(yè)出版社，2004：2～4
[2]金少軍，張并銳.江蘇省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)用手冊[M].南京：東南大學(xué)出版社，2011：1～4
關(guān)鍵詞：安全 質(zhì)量 標(biāo)準(zhǔn)化 工地 建設(shè)
中圖分類號： TU7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
1.引言
安全質(zhì)量管理工作是建筑施工企業(yè)在實(shí)施工程建設(shè)中最基礎(chǔ)也是最重要的一項(xiàng)工作。必須貫徹落實(shí)國家和行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、國家安全生產(chǎn)的法律法規(guī),建立企業(yè)規(guī)程和責(zé)任制、每個流程的施工安全工作標(biāo)準(zhǔn)、施工現(xiàn)場安全過程控制、健全的企業(yè)內(nèi)部施工安全日常管理制度等一系列制度和規(guī)范,將與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的每個崗位管理和每個層級都實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。建筑施工安全管理工作,對建筑企業(yè)來說特別重要,它不但關(guān)系到了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展,關(guān)系到了員工的生命,而且關(guān)系到了社會的長治久安,所以,為了創(chuàng)建和諧、平安的建筑工地,為構(gòu)建和諧社會做貢獻(xiàn)，我們必須全面認(rèn)真的把建筑施工安全管理工作開展好。
2. 目前創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的主要問題
2.1施工現(xiàn)場安全管理較為混亂
在進(jìn)行安全質(zhì)量管理工作的過程中,大多數(shù)企業(yè)的施工現(xiàn)場,諸如環(huán)境保護(hù)、施工道路、原材料、機(jī)械器具等方面普遍都存在著一些問題和隱患,在實(shí)際的管理考核中,由于施工現(xiàn)場問題造成失分的比例也最大。
2.2安全生產(chǎn)管理工作的基礎(chǔ)薄弱
有些建筑施工企業(yè)不按照國家相關(guān)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，對各項(xiàng)安全生產(chǎn)的操作規(guī)程和規(guī)章制度進(jìn)行建立健全,以致于在考核和工作過程中無章可循、無據(jù)可依。就安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理資料方面而言,安全生產(chǎn)應(yīng)急演練、隱患整改、教育、檢查、活動、會議等記錄內(nèi)容過于簡單,不夠規(guī)范,無法真實(shí)的反映出和企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)活動的情況。
2.3人員安全技能和安全意識較差
因?yàn)榻ㄖ┕て髽I(yè)的勞務(wù)人員絕大多數(shù)是農(nóng)民工,他們自身的安全素質(zhì)、安全技能和安全意識都較低,沒有接受過正規(guī)的教育,接受能力差,文化知識水平低,所以倘若入場三級安全教育的執(zhí)行不嚴(yán)格, 就會存在進(jìn)入施工現(xiàn)場后高處作業(yè)未系安全帶、在施工現(xiàn)場抽煙等現(xiàn)象。
2.4沒有建立長期有效的安全質(zhì)量管理機(jī)制
安全質(zhì)量管理工作是一項(xiàng)長期性、基礎(chǔ)性的工作,想要保持規(guī)范化或提高至標(biāo)準(zhǔn)化就比較難。在通過達(dá)標(biāo)考評后絕大多數(shù)建筑施工企業(yè)都存在放松要求、思想現(xiàn)象,和達(dá)標(biāo)前比較，施工現(xiàn)場管理水平、基礎(chǔ)管理資料等都有不同程度的下降,未建立長期有效的安全質(zhì)量管理機(jī)制，沒有繼續(xù)保持和發(fā)揚(yáng)安全質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)的成果。
2.5全員參與程度低
有些企業(yè)的其他管理人員和主要負(fù)責(zé)人都認(rèn)為,安全質(zhì)量管理工作與其他部門沒有關(guān)系,是企業(yè)安全生產(chǎn)管理部門的事,以至于在開展安全質(zhì)量管理工作時企業(yè)內(nèi)出現(xiàn)了其他部門和人員不聞不問，安全管理部門“單槍匹馬”的現(xiàn)象,沒有形成開展安全質(zhì)量管理的濃厚氛圍和齊抓共管、全員參與的局面。
2.6對安全質(zhì)量管理工作的主動性不強(qiáng)、重視程度不夠
針對安全質(zhì)量管理工作，有些建筑施工企業(yè)的認(rèn)識不足, 仍然存在輕安全、重效益、重進(jìn)度、重施工的觀念；為了完成任務(wù)而達(dá)標(biāo)，只是被動的為了達(dá)標(biāo)而達(dá)標(biāo)，沒有真正的把安全質(zhì)量管理工作擺在重要的位置, 態(tài)度不認(rèn)真、不積極，主動性不強(qiáng)。在安全質(zhì)量管理的過程中部分單位甚至出現(xiàn)了造假、應(yīng)付、突擊、敷衍了事的現(xiàn)象。安全質(zhì)量管理工作在這種狀態(tài)下很難取得預(yù)期的效果。
3. 創(chuàng)建安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地的對策
3.1強(qiáng)化對大型和特大型項(xiàng)目的安全管理，實(shí)施重點(diǎn)管理
隨著企業(yè)承接的大型和特大型項(xiàng)目甚至有些難點(diǎn)項(xiàng)目的增多以及生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模的不斷擴(kuò)大,這些項(xiàng)目的共同點(diǎn)就是施工人員眾多,施工工藝復(fù)雜,建筑面積大,直接導(dǎo)致安全隱患增多，安全管理難度加大。施工企業(yè)應(yīng)該針對這些情況, 采取一系列措施，把這些項(xiàng)目的安全管理力度加大: 落實(shí)安全整改復(fù)查，加大安全檢查力度,強(qiáng)化安全教育培訓(xùn),增強(qiáng)安全管理人員的數(shù)量。企業(yè)在采取這些措施的同時,還需對安全投入的保證特別注重, 以確保勞動保護(hù)用品的采購和安全防護(hù)措施的落實(shí)。
3.2對安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行強(qiáng)化
企業(yè)在我國是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體,必須對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的落實(shí)進(jìn)行提高和強(qiáng)化，才能做好安全質(zhì)量管理工作: 一是將嚴(yán)格的安全質(zhì)量管理考核獎懲措施制定出來,同時要落實(shí)和執(zhí)行到位；二是制定合理、科學(xué)的達(dá)標(biāo)實(shí)施計劃和方案,落實(shí)到時間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任人和責(zé)任部門；三是要配備和充實(shí)專門的安全生產(chǎn)管理人員，從企業(yè)機(jī)關(guān)到各項(xiàng)目部都要落實(shí)；四是成立一個以企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為組長地安全質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)安全質(zhì)量管理的所需資源的配置、組織協(xié)調(diào)及領(lǐng)導(dǎo)；五是在年度《安全生產(chǎn)責(zé)任書》中寫入開展安全質(zhì)量管理的創(chuàng)建活動,并且層層的落實(shí)和分解各項(xiàng)指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn),分階段的進(jìn)行重點(diǎn)控制考核。只有把上述獎懲落實(shí)、方案落實(shí)、人員落實(shí)、組織落實(shí)、責(zé)任落實(shí)等工作切實(shí)做好,才可以有效的推進(jìn)安全質(zhì)量管理工作的開展。
3.3強(qiáng)化分包隊(duì)伍管理，實(shí)施準(zhǔn)入制度
國家《安全生產(chǎn)許可證》中的條例規(guī)定,必須經(jīng)過上級安全主管部門的安全評價,獲得《安全生產(chǎn)許可證》,從事建筑施工的企業(yè)才可以從事建筑施工經(jīng)營活動。要求每年年初施工企業(yè)必須和各專業(yè)分包隊(duì)伍、勞務(wù)隊(duì)伍簽訂《安全生產(chǎn)協(xié)議書》,明確責(zé)任,以使施工隊(duì)伍在安全管理中被動接受管理的現(xiàn)狀得以改變。
3.4統(tǒng)一思想,將安全質(zhì)量管理的認(rèn)識提高
建筑施工企業(yè)應(yīng)提高認(rèn)識,統(tǒng)一思想, 將做好安全生產(chǎn)和安全質(zhì)量管理工作的主動性和自覺性切實(shí)提高，對開展安全質(zhì)量管理工作的重要意義要充分認(rèn)識到,從戰(zhàn)略全局和以人為本的高度去對安全質(zhì)量管理工作的內(nèi)涵深刻理解。尤其是建筑施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，必須大張旗鼓、身體力行的去支持和擁護(hù)安全質(zhì)量管理工作,帶頭接受考核獎懲、帶頭參加隱患整改、帶頭學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn),形成一種從上而下開展安全質(zhì)量管理工作的濃厚氛圍。
3.5打好企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，建章立制
建章立制是搞好安全生產(chǎn)工作和開展安全質(zhì)量管理工作的前提，是企業(yè)管理的基礎(chǔ)性工作。想要保障企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的目標(biāo)，就必須開展好安全質(zhì)量管理工作；想要搞好基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè),就必須抓好基礎(chǔ)工作，才能為開展安全質(zhì)量管理工作創(chuàng)造條件，做好鋪墊；各施工企業(yè)必須投入大量的人力和物力，推行“制度化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化”為標(biāo)志的規(guī)范化基礎(chǔ)管理,才能夯實(shí)安全管理的基礎(chǔ)。
4.結(jié)語
如果要想把安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作徹底夯實(shí)，把建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)基層建設(shè)切實(shí)加強(qiáng),其重要的舉措就是將安全質(zhì)量管理工作做好，做透。想要在實(shí)現(xiàn)企業(yè)達(dá)標(biāo)、崗位達(dá)標(biāo)和專業(yè)達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上,最終實(shí)現(xiàn)動態(tài)達(dá)標(biāo)、長效達(dá)標(biāo)、本質(zhì)達(dá)標(biāo)和全面達(dá)標(biāo),進(jìn)而是實(shí)現(xiàn)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)形勢的根本好轉(zhuǎn)，建筑施工企業(yè)就必須切實(shí)有效的把安全質(zhì)量管理工作做好。
參考文獻(xiàn)：
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2021年6月29日，由長沙市住建局主辦，長沙市質(zhì)量安全監(jiān)督站、長沙市建筑行業(yè)協(xié)會承辦，中鐵電氣化局聯(lián)合長沙軌道集團(tuán)、長沙穗城公司協(xié)辦的長沙地鐵
上午10時，來自長沙市質(zhì)安站、建設(shè)單位、施工單位及長沙已開通運(yùn)營及在建地鐵項(xiàng)目的相關(guān)人員，共計200余名代表，按照現(xiàn)場的路線對長沙地鐵的標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)進(jìn)行觀摩，學(xué)習(xí)鋪軌新工藝工法，交流精細(xì)化管理心得體會，助力提升軌道交通施工工藝和技術(shù)水平。
據(jù)了解，中鐵電氣化局韶光站鋪軌基地內(nèi)設(shè)置自動降塵噴淋系統(tǒng)，連接智慧工地系統(tǒng)，根據(jù)大氣質(zhì)量狀況，自動啟停，同時安裝了智能儀表，借助GPRS通訊和計算機(jī)軟件，以數(shù)字化方式對施工噪聲、施工揚(yáng)塵、風(fēng)力風(fēng)向等綠色施工指標(biāo)實(shí)時監(jiān)測、統(tǒng)計分析和處理，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵治理的效果。
走進(jìn)韶光站地下一層的站廳層，站內(nèi)裝修初具雛形，整體設(shè)計現(xiàn)代時尚，風(fēng)格新穎。裝配式模塊化藝術(shù)吊頂?shù)恼古_前，觀摩的人駐足觀看、詳細(xì)了解。據(jù)現(xiàn)場工作人員介紹，該工藝是中鐵電氣化局專利產(chǎn)品，是裝配式建筑在地鐵站臺裝修中的應(yīng)用。藝術(shù)吊頂可在地面拼裝后整體搬運(yùn)至施工區(qū)域，減少交叉作業(yè)，提高了工程進(jìn)度，降低了施工成本。
關(guān)鍵詞：低等級公路；交通安全設(shè)施；設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A
從減少交通事故的角度講，只注重道路本身幾何構(gòu)造的設(shè)計是不夠的，交通安全設(shè)施的完善無疑對減少交通事故數(shù)量和減輕嚴(yán)重度有著重要的作用。尤其是近幾年，由于交通安全設(shè)施不完善而導(dǎo)致的低等級公路交通事故率有逐年攀升的趨勢。因此，有必要對低等級公路交通安全設(shè)施的選用與設(shè)置進(jìn)行研究，通過合理設(shè)置來改善低等級公路不良的交通安全狀況，促進(jìn)道路交通和諧發(fā)展。
1 選用原則
交通安全設(shè)施屬于道路的基礎(chǔ)設(shè)施，它可為道路使用者提供各種警告、禁令、指示、指路信息以及視線誘導(dǎo)和路側(cè)保護(hù)，而且對排除各種縱、橫向干擾，減輕潛在事故的嚴(yán)重程度，提高道路服務(wù)水平，增強(qiáng)道路景觀等都起著十分重要的作用。因此交通安全設(shè)施對于各種道路來說都是必不可少的。但是對于眾多的低等級公路來說，由于技術(shù)水平低、缺乏足夠的、穩(wěn)定的資金來源，所以完全按照需求來完善設(shè)置交通安全設(shè)施是不現(xiàn)實(shí)的，這就需要針對我國西部低等級公路實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)狀況，以最小的投入獲得最理想的使用效果為原則，合理地選用、設(shè)置公路交通安全設(shè)施。
低等級公路交通安全設(shè)施選擇設(shè)置的總原則是：“因地制宜、重點(diǎn)防護(hù)、經(jīng)濟(jì)適用、分期完善”。
2 低等級公路交通安全設(shè)施設(shè)置分析
一般路段是區(qū)別于長下坡路段和單車道路段而言的，包括了一些村鎮(zhèn)、學(xué)校附近的路段以及急彎、視距不良、寬路窄橋、傍山險路等危險路段，所涉及的設(shè)施主要有路側(cè)防撞設(shè)施、交通標(biāo)志、標(biāo)線以及視線誘導(dǎo)設(shè)施等，對一般路段應(yīng)遵循低造價、設(shè)置簡便、易于保養(yǎng)的原則合理設(shè)置交通安全設(shè)施。
（1）路側(cè)防撞設(shè)施
根據(jù)道路線形對低等級公路交通安全的影響分析，不符合規(guī)范要求的小半徑平曲線、長陡縱坡以及公路改造過程中經(jīng)常出現(xiàn)的寬路窄橋、路面或車道寬度發(fā)生變化的路段是低等級公路路側(cè)事故的多發(fā)路段，所以在這些路段均應(yīng)考慮設(shè)置路側(cè)防撞設(shè)施。在具體實(shí)施時，對于寬路窄橋或路面、車道寬度發(fā)生變化的路段，應(yīng)根據(jù)公路的設(shè)計車速，在橋頭引道或?qū)挾茸兓幥?0 m左右的路側(cè)設(shè)置，起到誘導(dǎo)駕駛員視線，提醒駕駛員減速慢行通過的作用即可。
在形式選擇方面，要針對不同的路段選擇出不同形式的防撞設(shè)施，主要結(jié)合低等級公路車型比例、設(shè)計車速等因素，對幾種防撞設(shè)施的造價及其能實(shí)現(xiàn)的功能進(jìn)行比較。根據(jù)調(diào)查資料，目前我國低等級公路上車型以小型拖拉機(jī)為主，中、小型貨車也占有較大比例。
防撞設(shè)施按照其形式可分為剛性、半剛性和柔性三種，即水泥混凝土防撞設(shè)施、波形粱護(hù)欄和纜索式護(hù)欄三種形式。對于一般的低等級公路，工程總投資非常有限，應(yīng)選擇剛性防撞設(shè)施。剛性防撞設(shè)施的主要形式有墻式水泥混凝土護(hù)欄、護(hù)墩和示警樁等。要針對公路的不同路段選擇出不同形式的防撞設(shè)施，就要結(jié)合公路的車型比例、設(shè)計車速等因素進(jìn)行選擇。
（2）交通標(biāo)志
目前絕大多數(shù)低等級公路上或多或少的都設(shè)置了一些交通標(biāo)志，但是與其他較高等級的公路相比，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到牢固、醒目、完善、齊全的目標(biāo)，往往在設(shè)置上有很大的隨意性，表現(xiàn)為不完善、不規(guī)范。
目前，我國低等級公路以三、四級公路和等外公路為主。因此道路大部分為雙向兩車道，還有一些為單車道公路。而且95%以上的公路設(shè)計車速在40km/h以下。
在結(jié)構(gòu)形式選擇上，由于公路路面寬度較小，一般為雙向兩車道或單車道道路，而且交通量小，多為小型車，設(shè)計車速較低，所以車輛在行駛中，路側(cè)交通標(biāo)志的可視性較好。因此采用柱式交通標(biāo)志就能夠達(dá)到使用效果，而且造價低、施工便利，與道路的景觀協(xié)調(diào)性也較好。在確定交通標(biāo)志的設(shè)置位置時，應(yīng)以道路的設(shè)計車速和駕駛員在不同車速下的視認(rèn)距離為主要依據(jù)。在具體設(shè)置時要結(jié)合地形及道路實(shí)際情況將標(biāo)志設(shè)置在醒目、無干擾的位置。
（3）交通標(biāo)線
道路交通標(biāo)線是交通安全設(shè)施的重要組成部分，但是目前低等級公路上交通標(biāo)線嚴(yán)重缺乏，四級以下公路上幾乎沒有標(biāo)線設(shè)置，其他等級公路上設(shè)置標(biāo)線的也很少，即使有也達(dá)不到保障行車安全的要求。這就使得在交通混雜的公路上，各種交通方式更加各行其“道”，在一定程度上為交通事故的發(fā)生埋下了隱患。因此在低等級公路上施劃相應(yīng)的交通標(biāo)線是十分必要的。
目前低等級公路上所采用的最小行車道寬度為3 m，因此當(dāng)公路路面寬度在6 m以上時（含6 m），就應(yīng)設(shè)置道路中心標(biāo)線。道路中心標(biāo)線的設(shè)置不僅可以分離不同的道路使用對象、強(qiáng)化道路規(guī)范，還可以起到誘導(dǎo)駕駛員視線的作用。所以對于公路上一些平曲線半徑較小、視距不良的路段，即使路面寬度在6 m以下也可以設(shè)置道路中心標(biāo)線，并且可將道路中心標(biāo)線設(shè)置成黃實(shí)線或雙黃線以禁止超車，保證行車安全。
（4）視線誘導(dǎo)設(shè)施
視線誘導(dǎo)設(shè)施是指在道路兩側(cè)設(shè)置的，用以指示道路方向、行車道邊界以及危險路段位置的設(shè)施總稱。視線誘導(dǎo)設(shè)施按功能可分為：輪廓標(biāo)、分流或合流輪廓標(biāo)、路釘、線形誘導(dǎo)標(biāo)等，按其設(shè)置方式又可分為直埋式和附著式兩種。我國對視線誘導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置只有大致的規(guī)定，可操作性不強(qiáng)，并不能很好地指導(dǎo)實(shí)踐。尤其是針對低等級公路，采用何種形式以及如何設(shè)置更沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，因此需要結(jié)合低等級公路的實(shí)際情況，對視線誘導(dǎo)設(shè)施的設(shè)置作進(jìn)一步的研究。
西部地區(qū)低等級公路上交通量較小，設(shè)計車速絕大多數(shù)都在40km/h以下，而且公路上90%以上的車型為中、小型車，由于示警樁能夠較好的誘導(dǎo)視線，并且能夠阻絆車型較小、車速較慢的車輛越出路外。所以在一般的急彎、陡坡、高填方路段及橋頭引道、過水路面處選擇示警樁作為路側(cè)防撞設(shè)施，并充當(dāng)視線誘導(dǎo)設(shè)施，就可以達(dá)到行車安全性要求。
3 低等級公路交通安全設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)
（1）對高路堤、陡坡、急彎、臨水沿江、傍山險路、懸崖凌空等危險路段，應(yīng)在路側(cè)設(shè)置限速、警示、警告標(biāo)志和路側(cè)護(hù)欄等安全設(shè)施；
（2）在浸水橋、過水路面等路段宜設(shè)置警示標(biāo)志和標(biāo)桿；
（3）在視距不良的急彎路段，應(yīng)根據(jù)需要設(shè)置線形誘導(dǎo)、警告、限速、反光鏡等標(biāo)志；
（4）在連續(xù)長陡下坡路段應(yīng)設(shè)置減速帶和警示標(biāo)志，有條件的可設(shè)置避險車道，但對于事故多發(fā)的超過2 km長的長陡下坡必須在事故多發(fā)地點(diǎn)設(shè)置避險車道；
（5）在主要交叉路口、村鎮(zhèn)、學(xué)校等路段應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要設(shè)置必要的指示標(biāo)志（方向、地名、距離等）、減速帶和限速標(biāo)志。
4 結(jié)語
西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來，低等級公路尤其是農(nóng)村公路建設(shè)取得了巨大成就，通達(dá)、通暢問題基本得到解決，但交通安全設(shè)施的配套依然是低等級公路的薄弱環(huán)節(jié)。本文在廣泛、深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了低等級公路交通安全設(shè)施選用的總原則即“因地制宜、重點(diǎn)防護(hù)、經(jīng)濟(jì)適用、分期完善”。針對低等級公路的一般路段、長下坡路段和單車道路段的特點(diǎn)和交通安全問題進(jìn)行分析，提出了低等級公路交通安全設(shè)施設(shè)置推薦標(biāo)準(zhǔn)，為我國低等級公路交通安全設(shè)施規(guī)范的制定提供了依據(jù)。
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作者簡介：
根據(jù)79號《關(guān)于印發(fā)“地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法”的通知》要求，結(jié)合“雙基”建設(shè)和平安礦區(qū)建設(shè)活動的開展，我們在上半年工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步制定完善了相應(yīng)的安全、質(zhì)量管理及考核制度，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，各地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作取得了較好效果。截止目前，我礦地面生產(chǎn)單位杜絕了輕傷以上人身事故和重大機(jī)械、重大火災(zāi)事故的發(fā)生；產(chǎn)品和工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%，為創(chuàng)建平安礦區(qū)活動，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。
按照79號《關(guān)于印發(fā)“地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法”的通知》標(biāo)準(zhǔn)要求，我礦組織有關(guān)單位人員，對地面生產(chǎn)單位的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)行了自檢驗(yàn)收。自檢得分為90分。其中：安全質(zhì)量管理得分35分，崗位標(biāo)準(zhǔn)化得分19分，安全技術(shù)培訓(xùn)得分10分，文明生產(chǎn)管理得分8分，設(shè)備管理得分18分。
現(xiàn)將我礦地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動開展情況匯報如下：
一、堅持與平安礦區(qū)建設(shè)及深化“雙基”建設(shè)活動相結(jié)合，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，掀起安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動新。
為確保地面單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步取得成效，我們堅持把質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作與建設(shè)平安礦區(qū)及深化“雙基”建設(shè)活動結(jié)合起來。一方面，以強(qiáng)化職工自主保安和群體保安意識為重點(diǎn)，以規(guī)范職工安全生產(chǎn)行為為手段，以提升職工安全素質(zhì)，實(shí)現(xiàn)“三不傷害”為目的，積極在地面各生產(chǎn)單位開展建設(shè)“平安崗位”活動；另一方面，結(jié)合礦深化“雙基”建設(shè)及準(zhǔn)軍事化管理工作的推行，進(jìn)一步規(guī)范各地面單位職工的言行，上標(biāo)準(zhǔn)崗，干標(biāo)準(zhǔn)活，嚴(yán)格正規(guī)操作，掀起了安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動的新。
同時，為切實(shí)加強(qiáng)對地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)集團(tuán)公司文件精神，我礦成立了地面單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組，由礦長、書記任組長，各分管副礦長任副組長，地面生產(chǎn)單位維修中心、修理廠、制修廠等單位主要負(fù)責(zé)人（經(jīng)營者）為成員，下設(shè)考核辦公室，辦公室設(shè)在非煤辦，具體負(fù)責(zé)本項(xiàng)工作的落實(shí)情況，及時平衡解決工作中出現(xiàn)的各類問題，明確分工，逐級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人，落實(shí)到位。礦安監(jiān)處及有關(guān)部門協(xié)助非煤辦開展地面單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。
二、完善制度，落實(shí)責(zé)任，進(jìn)一步健全安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動網(wǎng)絡(luò)
一是明確目標(biāo)和工作重點(diǎn)。根據(jù)79號文件要求，我們制定下發(fā)了《關(guān)于優(yōu)化非煤發(fā)展環(huán)境建設(shè)平安礦區(qū)的決定》，決定在地面生產(chǎn)單位積極開展質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，并明確了活動目標(biāo)，即：通過開展安全質(zhì)量達(dá)標(biāo)活動，確保全年非煤總產(chǎn)值完成**億元，實(shí)現(xiàn)利潤**萬元。杜絕輕傷以上人身事故和重大非人身事故，杜絕火災(zāi)事故。同時，明確活動重點(diǎn)，突出安全管理。按照礦“關(guān)于深化‘2S安全管理模式’學(xué)習(xí)的實(shí)施意見”要求，大力倡導(dǎo)“健康優(yōu)先、生命無價”理念，深入開展正向引導(dǎo)教育、聯(lián)責(zé)聯(lián)?；顒樱M(jìn)一步增強(qiáng)職工的自主保安和群體保安意識。
二是進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，健全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動網(wǎng)絡(luò)。針對一季度安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查中存在的問題，我們加強(qiáng)了對79號文件的學(xué)習(xí)，并根據(jù)礦統(tǒng)一安排，組織各地面單位負(fù)責(zé)人到棗莊局田陳煤礦進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，進(jìn)一步深化了對安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的理解和認(rèn)識，提高了思想境界。在此基礎(chǔ)上，要求各廠點(diǎn)結(jié)合各自實(shí)際，重新制定完善本廠的崗位責(zé)任制、崗位操作規(guī)程、崗位工作標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的內(nèi)部規(guī)章制度和考核辦法。目前，各廠管理制度已全部裝訂成冊。
三是積極實(shí)施“走動式”管理。制定下發(fā)了61號文件，決定在非煤產(chǎn)業(yè)實(shí)施走動式管理，并將各廠點(diǎn)及單位的安全狀況特別是質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化活動開展情況作為走動式管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。實(shí)行了“走動式”管理信息卡制度?！白邉邮健惫芾硇畔⒖òz查的時間、地點(diǎn)、單位、人員、檢查內(nèi)容、整改措施、責(zé)任人等內(nèi)容。各級管理人員到基層單位實(shí)施“走動式”管理時，必須隨身攜帶信息卡，現(xiàn)場填寫，并由現(xiàn)場負(fù)責(zé)人簽字。信息卡由各單位進(jìn)行整理，每周五下午報非煤辦公室，由非煤辦公室進(jìn)行匯總，將本周“走動式”管理工作實(shí)施情況報礦非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展委員會。
四是積極開展環(huán)境綜合整治活動，徹底改善現(xiàn)場面貌。各廠對生產(chǎn)車間進(jìn)行了全部粉刷，更換了損壞的門窗，清理了衛(wèi)生死角。維修中心、煤炭加工廠、修理廠和永祥制修廠，克服了工作量大和現(xiàn)場條件較差的實(shí)際困難，全廠實(shí)行了定置化管理，廠區(qū)成為無煙化場所。維修中心、煤炭加工廠還實(shí)行了內(nèi)部封閉化管理，所有外來人員一律登記，取得了較好效果。修理廠針對車間地面損壞嚴(yán)重的實(shí)際情況，投入資金，對車間地面重新進(jìn)行了整修，廠區(qū)面貌煥然一新。
3、嚴(yán)格考核，加大獎懲，確保活動取得實(shí)效
為進(jìn)一步加強(qiáng)對地面單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的考核，我們在落實(shí)69號文《關(guān)于優(yōu)化非煤發(fā)展環(huán)境建設(shè)平安礦區(qū)的決定》的基礎(chǔ)上，又制定下發(fā)了97號《地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》，進(jìn)一步明確了考核范圍、達(dá)標(biāo)條件、達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、檢查評分辦法及獎罰措施。規(guī)定礦每季度開展一次安全質(zhì)量檢查評定考核工作。按照《地面單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及檢查評分辦法》進(jìn)行檢查驗(yàn)收。得分在85分及以上為達(dá)標(biāo)單位，在85分以下為不達(dá)標(biāo)單位；達(dá)標(biāo)檢查評定以單位自查為主，礦檢查為輔，由非煤辦具體負(fù)責(zé)地面單位質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)組織人員，根據(jù)文件規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，對各廠點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。其中，對實(shí)施資產(chǎn)經(jīng)營的維修中心、修理廠、煤炭加工廠、制網(wǎng)廠、電器材料廠及印刷被服廠、制修廠等單位，按照《地面生產(chǎn)單位安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法》規(guī)定，由非煤辦組織人員，實(shí)行旬檢查，月驗(yàn)收，并建立記錄備查。對其他民營及個體私營廠點(diǎn)，由非煤辦負(fù)責(zé)，每月全部檢查一次，建立檢查記錄，并將檢查情況匯總后報礦非煤發(fā)展委員會。
