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關(guān)鍵詞：調(diào)整方向；功能定位；國有經(jīng)濟
一、前言
隨著市場經(jīng)濟體制快速發(fā)展，國有經(jīng)濟的主導(dǎo)地位越來越重要，所以國有經(jīng)濟能不能和諧穩(wěn)定發(fā)展比較關(guān)鍵。但是國有經(jīng)濟能否實現(xiàn)其真正目標(biāo)，主要取決自身的社會功能。但是從國有經(jīng)濟現(xiàn)實需求來看，目前國有經(jīng)濟功能定位存在偏差，和市場經(jīng)濟發(fā)展存在一定矛盾。因此，探討國有經(jīng)濟功能定位以及調(diào)整方向具有現(xiàn)實意義。
二、國有經(jīng)濟功能定位探析
在經(jīng)濟全球化發(fā)展形勢下，必須要對國有經(jīng)濟功能進行整體定位，合理調(diào)整國資布局、管理體制以及經(jīng)營模式等，進而發(fā)揮國有經(jīng)濟最大作用。
1.明確思路，對現(xiàn)行的國有經(jīng)濟模式、目標(biāo)以及布局進行調(diào)整
要確定其功能定位，首先要明確思路，只有正確的思路指引下才能夠增強國用經(jīng)濟作用。
（1）明確經(jīng)營目標(biāo)，確保利益最優(yōu)；事實上政府是整體利益代表與國有經(jīng)濟所有人，因此必須先調(diào)整自身行為，站在有機增殖立場調(diào)整國有經(jīng)濟發(fā)展與布局。為了實現(xiàn)保值增殖的目標(biāo)，對土地要實現(xiàn)開發(fā)強度或者貨幣最優(yōu)化思路，著眼整體利益有機增值。
（2）對國資經(jīng)營模式進行調(diào)整，確保國資的整體發(fā)展；按照常理政府確實不應(yīng)該干涉企業(yè)經(jīng)營，但是作為出資者必須要不斷加強國企總體發(fā)展方向。目前許多國有資產(chǎn)的經(jīng)營機構(gòu)都屬于行業(yè)與系統(tǒng)組建，整體實力不強，其資產(chǎn)固化現(xiàn)象比較普遍，阻礙著國有資產(chǎn)跨部門、系統(tǒng)流動與重組。因此必須要借鑒現(xiàn)代化管理經(jīng)營模式，推動國有資產(chǎn)的證化及資本化，減弱這些機構(gòu)行政特征，提升國有資產(chǎn)的經(jīng)營能力，實現(xiàn)價值最大化，確保各種經(jīng)營機構(gòu)重組。
（3）對國資布局進行優(yōu)化，體現(xiàn)國有資產(chǎn)活力與帶動力。如今全國各地國資產(chǎn)業(yè)部門眾多，而且分布在各個行業(yè)之間，但是相比之下制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，國資相對比較少一些，大多數(shù)國企都是新增、相近的投資領(lǐng)域。因此就需要優(yōu)化國資布局，降低國企在一般性競爭中的戰(zhàn)線，朝著公益性、基礎(chǔ)性以及現(xiàn)代服務(wù)、新型戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。
2.加強管理體制調(diào)整，逐漸實現(xiàn)統(tǒng)一管理
對于國有經(jīng)濟而言，必須要以利益最優(yōu)化作為其價值取向，因此就要在目前管理機制上進行調(diào)整，從分散管理過度到集中統(tǒng)一管理。
在市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)必須要追求目標(biāo)最優(yōu)，實現(xiàn)經(jīng)濟效率與效益最大化，這樣才能夠適應(yīng)市場經(jīng)濟體制下的競爭。國有經(jīng)濟如果要實現(xiàn)保值增值、做大做強，就必須要放棄分散管理、讓權(quán)讓利來促進企業(yè)的經(jīng)濟性，通過現(xiàn)代化管理模式適應(yīng)市場競爭。但是站在整體利益角度來看，國有經(jīng)濟目標(biāo)最優(yōu)不能夠和國企利益最優(yōu)形成同向合理，單純依靠企業(yè)做大做強，是根本不能夠?qū)崿F(xiàn)國有經(jīng)濟的根本目標(biāo)。所以，改變傳統(tǒng)的管理模式，實現(xiàn)統(tǒng)一管理上的整合，是國有經(jīng)濟功能定位的重要內(nèi)容之一。
三、國有經(jīng)濟功能調(diào)整方向
雖然對國有經(jīng)濟進行了功能定位，但是市場經(jīng)濟體制下市場變化是復(fù)雜的，這就需要根據(jù)市場變化現(xiàn)狀對國有經(jīng)濟功能進行調(diào)整。
1.從理論角度再認(rèn)識國有經(jīng)濟定位；事實上固有經(jīng)濟應(yīng)該屬于政府職能之延伸，要對市場的失靈進行彌補，在以后發(fā)展中要進一步國有經(jīng)濟承擔(dān)的社會職能及政治職能，讓其回歸到本位上。同時國有經(jīng)濟要首當(dāng)其沖延伸到其他民營企業(yè)不愿涉入的行業(yè)領(lǐng)域，特別是涉及到國家安全和民族穩(wěn)定的行業(yè)。對于那些不需要國有經(jīng)濟來控制行業(yè)，要多給民營經(jīng)濟留夠空間。
2.多角度再分析國有企業(yè)功能；事實上從經(jīng)濟學(xué)角度來看，國有企業(yè)主要功能上存在“二重企業(yè)論”與“特殊企業(yè)論”這兩種觀點。這就表明在市場經(jīng)濟體制下，國有企業(yè)屬于特殊企業(yè)，具備了社會效益最優(yōu)化，為社會穩(wěn)定及經(jīng)濟穩(wěn)定做貢獻，還要實現(xiàn)利潤最大化，進入市場競爭，對國有資產(chǎn)進行保值增值。
3.通過實踐再完善國有企業(yè)的管理；雖然上面兩種觀點的立論基礎(chǔ)存在差異，但是也是國有企業(yè)在追求最大化利潤的反思。從國有企業(yè)的職能現(xiàn)狀來看，目前存在任務(wù)不明、職能不清現(xiàn)象，也沒有真正明確國有及私營企業(yè)間的界限，導(dǎo)致國有企業(yè)目標(biāo)與職能更為模糊，有一些企業(yè)還走入極端，將利潤作為了國企主要目標(biāo)，將利潤作為了衡量國企經(jīng)營好壞主要的指標(biāo)，而輕視了國企職能與社會效益，各種因素影響到國企功能定位，因此必須要在實踐中總結(jié)問題，進一步完善國企的治理結(jié)構(gòu)以及管理薪酬體制，不同類型、功能的國企要實行分類管理與考核。
四、結(jié)束語
總而言之，只有明確了國有經(jīng)濟功能定位，才能夠健全與完善現(xiàn)代化市場體系。這就需要減弱國企控制功能，削弱法律和政策對國企在獲取生產(chǎn)要素、市場準(zhǔn)入等各個方面的優(yōu)勢，讓國企真正回歸到市場之中。同時還要強化國企的社會職能，結(jié)合市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)則，進一步明確國有經(jīng)濟功能定位，確定國有經(jīng)濟功能定位的調(diào)整方向，這樣才能夠健全現(xiàn)代化市場體系，才能夠真正實現(xiàn)市場經(jīng)濟和諧發(fā)展。
參考文獻：
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美聯(lián)國際智能科技(北京)有限公司作為美商UIIT集團在中國大陸設(shè)立的第一家電子企業(yè)，定位于高科技生活領(lǐng)域，面向全球市場。美聯(lián)公司研發(fā)中心通過與美國科研總部信息共享和資源綜合利用，并通過嚴(yán)格符合IS09000認(rèn)證的研發(fā)流程產(chǎn)品，以質(zhì)量求第一，成為了全國首家通過3C認(rèn)證的智能家居公司，產(chǎn)品除供應(yīng)出口外，還將目標(biāo)瞄準(zhǔn)中國建筑和家庭領(lǐng)域?qū)τ谥悄芑a(chǎn)品潛藏的巨大需求空間。
美聯(lián)國際智能家居產(chǎn)品是以舒適、安全、便利、環(huán)保、節(jié)能、人性化為目標(biāo)的。目前美聯(lián)國際智能家居的系統(tǒng)可實現(xiàn)：家庭環(huán)境中燈光、家用電器、電動窗簾的遙控、電話遠程控制、網(wǎng)絡(luò)控制、定時控制以及安防報警，遠程監(jiān)控和信息傳輸系統(tǒng)。
目前美聯(lián)國際智能科技(北京)有限公司的智能家居產(chǎn)品能夠滿足人們在方便和舒適生活的多方面需要，如：遙控功能(一個遙控器便可遙控所有的燈，空調(diào)和電器)；集中控制(無需重新布線，便可在多處集中控制)；網(wǎng)絡(luò)化控制(全開全關(guān)，場景設(shè)置)；本地控制(調(diào)光，軟啟，記憶)；場景控制(一鍵控制特定環(huán)境下的幾個設(shè)備同時工作)；更高級的功能選項(電話遠程控制，全宅自動定時控制，網(wǎng)絡(luò)化空調(diào)控制，多功能遙控器，全宅音響系統(tǒng)，具安防功能寵物等)
（一）企業(yè)國際化經(jīng)營理論
有關(guān)企業(yè)國際化經(jīng)營的定義，國內(nèi)外學(xué)者給出了形式不同但本質(zhì)類似的解釋。美國學(xué)者斯蒂范?羅博克在其著作《國際經(jīng)營和多國企業(yè)》中指出：國際經(jīng)營是企業(yè)超越國境線的經(jīng)營行為，其交易內(nèi)容不僅包括商品、服務(wù)、資本、人力資源等，還包括技術(shù)轉(zhuǎn)讓和人力資源管理等。美國約翰?費耶維舍教授在《國際經(jīng)營管理》中指出：企業(yè)國際經(jīng)營最基本的特征是經(jīng)營活動涉及兩個或更多的國家。美國理查德?羅賓遜教授在《國際化經(jīng)營》中指出：企業(yè)的國際經(jīng)營通常發(fā)生在一個以上的國家內(nèi)，且要對社會或個人產(chǎn)生影響。國內(nèi)學(xué)者張庚淼認(rèn)為，相對于國內(nèi)經(jīng)營，企業(yè)國際化經(jīng)營是企業(yè)在國際市場上實現(xiàn)各種資源配置的經(jīng)營活動。對比以上幾種定義，可以明確的是企業(yè)國際化經(jīng)營的本質(zhì)是企業(yè)超越國境線在不同國家開展經(jīng)營活動。
（二）投資環(huán)境理論
投資環(huán)境是指在投資活動過程中，投資主體所處的各種周圍境況和條件的總和，通常情況下投資環(huán)境與國際經(jīng)營中投資主體所在國家的各類環(huán)境緊密聯(lián)系在一起。有關(guān)油氣投資環(huán)境，國內(nèi)學(xué)者穆獻中將其定義為“圍繞所在國家油氣資源投資主體存在、變化發(fā)展并足以影響或者制約油氣產(chǎn)業(yè)投資活動及結(jié)果的一切外部條件的總和”。這其中包括與油氣投資與經(jīng)營相關(guān)的資源、政治、經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施、社會等一系列相互影響、相互制約的因素。投資環(huán)境具有：劃定性、指示性、動態(tài)性、系統(tǒng)性、不確定性和可改造性。
二、中國石油公司海外油氣業(yè)務(wù)經(jīng)營形勢分析
（一）中國石油公司海外油氣業(yè)務(wù)經(jīng)營現(xiàn)狀
中國石油集團的海外業(yè)務(wù)發(fā)展經(jīng)歷了四個階段：
1.探索發(fā)展階段（1993―1996年）
海外投資經(jīng)營之初，中石油定位于“國際化經(jīng)營的初學(xué)者和參與者”，依靠自身在勘探開發(fā)技術(shù)方面的優(yōu)勢，從小項目做起，熟悉國際油氣合作的慣例，培養(yǎng)人才，積累經(jīng)驗。在此階段，中石油先后獲得了秘魯塔拉拉油田、加拿大南普斯庫比油田和莊海勒油田、巴布亞新幾內(nèi)亞PPL168區(qū)塊等項目。
2.基礎(chǔ)發(fā)展階段（1997―2002年）
自 1997 年，中石油確立了“爭當(dāng)作業(yè)者”的發(fā)展戰(zhàn)略，在項目獲取上，按照大中小項目并舉、上中下游并行的作法，實現(xiàn)了海外業(yè)務(wù)的穩(wěn)健發(fā)展。在此階段，中石油獲得的項目包括蘇丹1/2/4項目、哈薩克斯坦阿克糾濱項目、阿塞拜疆 K&K 項目、委內(nèi)瑞拉陸湖項目、印尼加邦區(qū)塊等，并建成了蘇丹原油外輸管道、蘇丹喀土穆煉廠、蘇丹聚丙烯項目等中下游項目。
3.快速發(fā)展階段（2003―2008年）
在集團公司“多元化戰(zhàn)略、技術(shù)領(lǐng)先戰(zhàn)略、低成本戰(zhàn)略“的指導(dǎo)下，海外業(yè)務(wù)快速發(fā)展，至2008年，中石油海外業(yè)務(wù)遍布全球29個國家、75個油氣合作項目，形成了上中下游一體化的業(yè)務(wù)鏈。海外原油作業(yè)產(chǎn)量6220萬噸，權(quán)益產(chǎn)量 3055 萬噸；天然氣作業(yè)產(chǎn)量67.3億立方米，權(quán)益產(chǎn)量46.5億立方米。在此階段，中石油海外業(yè)務(wù)進入乍得、毛里塔尼亞、尼日爾、阿爾及利亞、厄瓜多爾、敘利亞等國家，業(yè)務(wù)布局上基本建成了中亞、中東、非洲、美洲和亞太五大戰(zhàn)略合作區(qū)。
4.規(guī)模發(fā)展階段（2009年后）
規(guī)模發(fā)展階段，中石油海外業(yè)務(wù)定位是“成為國家石油公司和國際石油公司的優(yōu)選合作伙伴”。在此階段，集團公司中標(biāo)伊拉克魯邁拉、哈法亞和伊朗北阿扎干、南帕斯項目，收購哈薩克斯坦曼格什套石油公司和加拿大阿薩巴斯卡油砂公司麥肯河和道沃油砂資產(chǎn)60%權(quán)益，委內(nèi)瑞拉胡寧4重油項目，實現(xiàn)了五大油氣合作區(qū)的優(yōu)化，基本完成了全球戰(zhàn)略布局。
三、中國石油公司提升國際化經(jīng)營能力的策略建議
（一）國家層面
從政府、政黨、民間多個層面入手，借政府外交、政黨外交和民間外交之力，進一步加強與資源國之間正常穩(wěn)定的外交關(guān)系，不把政府或者國家之間的關(guān)系變成簡單的你買我賣的私人關(guān)系，而是致力于建立制度性的和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)系。
（二）企業(yè)層面
中國石油企業(yè)肩負(fù)著為國家經(jīng)濟建設(shè)提供動力和保障國家能源供應(yīng)安全的社會責(zé)任。隨著中國原油與天然氣對外依存度的不斷提高，國有石油企業(yè)紛紛走出國門，通過收購油氣資產(chǎn)和并購油氣公司等方式實施“國際化”戰(zhàn)略并取得了令人矚目的成績。但與國際石油巨頭和西方大石油公司相比，中國石油公司海外資產(chǎn)比例仍偏低，資產(chǎn)結(jié)構(gòu)較為單一、資產(chǎn)效益仍偏低。面對國際油氣市場日益激烈的競爭格局，中國石油公司應(yīng)借助國家總體實力的提升和相關(guān)政策激勵的契機，繼續(xù)堅持“國際化”戰(zhàn)略，繼續(xù)選擇合適的并購目標(biāo)，深化海外油氣合作，不斷提高資源獲取能力；牢牢把握“可持續(xù)發(fā)展”這一根本目的，不斷優(yōu)化資產(chǎn)組合，提升公司價值與國際競爭力。
10月26日，佳能（中國）有限公司商務(wù)影像方案部在北京舉辦了規(guī)模盛大的2011年秋季激光機新品會，了涵蓋激光打印機和激光多功能一體機在內(nèi)的12款產(chǎn)品。Wi-Fi無線打印和彩色激光打印是本次會的兩個最大亮點。佳能首次大規(guī)模在其6款產(chǎn)品中加入了“Wi-Fi無線打印”功能，彩色激光打印產(chǎn)品達到7款。佳能（中國）有限公司總裁兼首席執(zhí)行官小澤秀樹先生、佳能公司小型辦公系統(tǒng)事業(yè)部事業(yè)部長荒井叵壬等多位佳能高層出席了本次會。
佳能一直高度關(guān)注國內(nèi)用戶商務(wù)文印的需求變化，力求為用戶實現(xiàn)不斷升級的高效商務(wù)辦公模式。實現(xiàn)無線打印已經(jīng)成為當(dāng)前越來越多商務(wù)辦公環(huán)境提高辦公效率的強烈渴望。作為專業(yè)辦公設(shè)備的領(lǐng)導(dǎo)廠商，佳能此次大規(guī)模將Wi-Fi無線打印功能應(yīng)用在旗下激光多功能一體機中，也預(yù)示著無線打印將成為今后商用打印市場的一個重要發(fā)展趨勢。同時，商務(wù)用戶的彩色激光打印需求在2011年也有了顯著增長，本次會上，佳能推出多達7款彩色激光打印機、多功能一體機新品，目前佳能銷售中的桌面級彩色激光打印機/多功能一體機數(shù)量總計已達18款，建立起覆蓋高、中、低端的彩激產(chǎn)品布局，能滿足各種類型商務(wù)用戶的使用特點，真正幫助用戶拓展新型商道。
本次新品的另一個亮點就是，佳能還將諸多以往高端數(shù)碼復(fù)合機上的專業(yè)功能移植到了桌面型激光打印機以及一體機上。例如，佳能此次首創(chuàng)性地在多款新品中加入了一鍵掃描至PC、安全打印、紙張節(jié)約復(fù)印等多種快捷辦公方案。同時，安全打印功能也首次在佳能桌面型激光打印產(chǎn)品中亮相，該功能可以對打印任務(wù)進行加密處理，憑借密碼方可完成打印操作，相信會使更多普通商務(wù)用戶也能獲得更加放心可靠的安全打印環(huán)境。此外，本次的12款新品中，有9款產(chǎn)品都采用了寬大的5行中文顯示LCD屏幕，動畫用戶界面為用戶帶來了更為愉悅、貼心的操控體驗過程。 佳能公司小型辦公系統(tǒng)事業(yè)部事業(yè)部長荒井叵壬表示：“深刻洞察用戶的使用需求，為用戶實現(xiàn)一流的操作體驗，一直是佳能激光打印產(chǎn)品研發(fā)的核心原則。同時，佳能在40余年專業(yè)辦公領(lǐng)域獲取了豐富的專業(yè)經(jīng)驗和技術(shù)，這些技術(shù)都會幫助更多用戶獲得更加簡便、高效的操作過程。”（朱梁）
關(guān)鍵詞：電子政務(wù)；路徑；機關(guān)工作效能
中圖分類號：F49
文獻標(biāo)識碼：A
文章編號：1672-3198（2012）07-0165-02
電子政務(wù)建設(shè)作為推進政府行政管理體制改革中的重要內(nèi)容，對提升機關(guān)工作效率，優(yōu)化機關(guān)服務(wù)有著十分重要的作用。電子政務(wù)是政府部門在充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)在一定設(shè)備的支持下，優(yōu)化傳統(tǒng)的辦公形式和業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)，更好地履行政府職能，為社會提供高效、透明、公開、優(yōu)質(zhì)的全天候、全方位的政府，它是政府行政系統(tǒng)與現(xiàn)代電子信息技術(shù)的有效結(jié)合。其基本內(nèi)容主要包括：政府網(wǎng)上信息的公布；政府內(nèi)部辦公的自動化和網(wǎng)絡(luò)化；實行交互式辦公；共享資源，協(xié)調(diào)配合。
1 電子政務(wù)建設(shè)的重要性
電子政務(wù)的出現(xiàn)，為機關(guān)行政服務(wù)提供了更好的平臺，可以有效促進機關(guān)與人民的充分互動。因此，電子政務(wù)的建設(shè)具有十分重要的作用。
第一，電子政務(wù)建設(shè)的推進有利于我國服務(wù)型政府和法治政府的建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)通過對機關(guān)管理方式的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化，大大提高了機關(guān)的服務(wù)效率，并且為機關(guān)決策、服務(wù)流程、辦事方法等提供了更為方便快捷的形式，同時也方便了廣大民眾的要求。同時，電子政務(wù)建設(shè)通過信息公開和辦事流程的透明提高了人民群眾對機關(guān)工作的監(jiān)督力度，對機關(guān)行政行為起到了有效的規(guī)制作用，有利于促進法治機關(guān)的建設(shè)。
第二，電子政務(wù)建設(shè)有利于社會主義民主政治的建設(shè)。電子政務(wù)建設(shè)為人民批評政府、監(jiān)督政府創(chuàng)造了條件，豐富了人民參與政治和行政的途徑。通過政府網(wǎng)站的建設(shè)推行政務(wù)公開和政府信息公開，順應(yīng)了現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展對社會主義民主政治建設(shè)的客觀要求。
第三，推進電子政務(wù)建設(shè)有利于機關(guān)管理體制的改革完善。在電子政務(wù)的背景下，機關(guān)職能從單純的管制向服務(wù)方向轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了政府的辦事效率和態(tài)度，對機關(guān)工作人員可以起到有效的督促作用。電子政務(wù)建設(shè)還明晰了機關(guān)各部門之間的職責(zé)，簡化了機關(guān)辦事中不必要的流程，通過信息的有效整合提高機關(guān)的服務(wù)效率。同時，電子政務(wù)建設(shè)通過公眾的參與、信息的搜集整理能力的提高以及縮短決策時間提高了機關(guān)決策的科學(xué)性和民主性。
2 優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)的有效途徑
2.1 加強和完善電子政務(wù)平臺建設(shè)
電子政務(wù)是在電子信息技術(shù)的支撐下發(fā)展起來的，因此，其優(yōu)化發(fā)展也必須從平臺建設(shè)開始。首先，網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)推行過程中機關(guān)內(nèi)外互動的窗口。通過網(wǎng)站建設(shè)要實現(xiàn)信息的共享、網(wǎng)上辦公的方便快捷以及及時的溝通。當(dāng)前我國機關(guān)網(wǎng)站的建設(shè)還處于不斷完善的階段，需要投入更多的資源和精力來完善其功能，發(fā)揮其作用。其次，辦公自動化是電子政務(wù)建設(shè)中的根本。推進電子政務(wù)建設(shè)首先必須對傳統(tǒng)的機關(guān)工作程序和方式進行革新，因此，辦公自動化是其中最為根本的部分。機關(guān)辦公自動化的推行，一方面要加強硬件設(shè)施建設(shè)，引進先進的自動化辦公系統(tǒng)以及服務(wù)器、電腦等基本設(shè)施；另一方面，要加強機關(guān)干部運用自動化辦公系統(tǒng)以及電子政務(wù)處理的能力培訓(xùn)。最后，機關(guān)各部門之間還應(yīng)該建立起協(xié)同合作的平臺，為提供及時高效的服務(wù)做好準(zhǔn)備。
2.2 整合電子政務(wù)資源，提高機關(guān)管理效率
電子政務(wù)資源的有效整合是電子政務(wù)推行過程中內(nèi)在的根本特征。首先，要加強信息的搜集整理能力。高度的信息處理能力是電子政務(wù)系統(tǒng)的首要特征，因此，在電子政務(wù)推行過程中首先必須保證信息的有效搜集、分析、處理，為機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進行行政決策提供科學(xué)的依據(jù)，并且實施掌握業(yè)務(wù)發(fā)展的動態(tài)和形勢。其次，要建立起高效、完整的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。完整高效的數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)是提高機關(guān)行政效率的重要手段。因此，要在信息的及時收集和處理的基礎(chǔ)上，建立并不斷更新完善數(shù)據(jù)庫，為機關(guān)各部門以及公眾所享用，加強機關(guān)和服務(wù)對象的交流溝通。通過資源的充分整合建立起高效協(xié)同的機關(guān)辦公體系，確保機關(guān)為公眾提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。
2.3 全面改進，推動機關(guān)和群眾之間的互動
電子政務(wù)建設(shè)的最終目標(biāo)是要實現(xiàn)機關(guān)與群眾之間的互動，為建設(shè)服務(wù)型政府作出應(yīng)有的貢獻。因此，電子政務(wù)建設(shè)要從基礎(chǔ)設(shè)施以及機關(guān)干部的理念、社會的關(guān)注度等方面進行全面的改進，推動機關(guān)和群眾之間良性互動機制的建立。一方面，機關(guān)要通過電子政務(wù)平臺來為民眾辦實事，規(guī)范辦事的流程，提高辦事的效率；另一方面，要通過電子政務(wù)的信息搜集平臺和溝通平臺聽取群眾的意見和建議，不斷改進機關(guān)的工作；此外，還要加快機關(guān)電子政務(wù)制度建設(shè)，通過制度來規(guī)范機關(guān)工作人員的行為、工作方式，節(jié)約機關(guān)的行政成本，提高機關(guān)的行政實效。
3 優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)，提高機關(guān)工作效能
機關(guān)工作效能是對機關(guān)工作過程和行政管理效果的一種評價，主要是通過工作成本和產(chǎn)出來進行判斷。電子政務(wù)建設(shè)為提高機關(guān)工作效能提供了基本的途徑，優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)可以從政務(wù)公開、業(yè)務(wù)程序、機關(guān)決策、行政效率等多個方面提高機關(guān)工作效能。
從政務(wù)公開方面來看，電子政務(wù)建設(shè)使得機關(guān)工作處 于透明狀態(tài)，政務(wù)信息也處于開放狀態(tài)。通過辦公自動化系統(tǒng)及機關(guān)網(wǎng)站，機關(guān)工作成了一種開放式辦公。一方面，機關(guān)的辦事流程能被領(lǐng)導(dǎo)和其他部門迅速知悉，內(nèi)部監(jiān)督更為簡便可行；另一方面，機關(guān)通過網(wǎng)站這種開放式的管理形式，使得機關(guān)的信息處于一個公開狀態(tài)，民眾可以有效地搜集和整理信息，并參與到機關(guān)政策的制定中來，對政策的執(zhí)行過程進行監(jiān)督，可以促進機關(guān)行政工作的健康有序進行。政府信息的公開也使得政策、法規(guī)的制定和實施可以被所有的民眾平等地知悉，從而保證公眾的積極有效參與，提高機關(guān)決策的有效性和民主性，保證了民眾的知情權(quán)和參與權(quán)。
從機關(guān)的辦公程序來看，優(yōu)化電子政務(wù)建設(shè)可以更進一步地促進機關(guān)工作流程的整合，通過協(xié)同、精簡、重組來優(yōu)化辦公程序，節(jié)約行政資源的同時也為廣大民眾提供了簡便快捷的服務(wù)。機關(guān)通過在業(yè)務(wù)上、機關(guān)內(nèi)部各部門以及不同機關(guān)之間的業(yè)務(wù)組合，精簡了機關(guān)辦公所需的人力物力，產(chǎn)出也隨之提高，機關(guān)的行政效率和行政質(zhì)量也因此得以改善。
從機關(guān)決策方面來看，電子政務(wù)建設(shè)通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)等收集、整理了大量有效的信息資料，為機關(guān)決策提供了基礎(chǔ)準(zhǔn)備；信息的動態(tài)收集處理也確保了機關(guān)決策所依據(jù)的信息不斷更新，提高了決策的科學(xué)性和有效性；公眾的參與還可以提高機關(guān)決策的可接受程度；此外，在辦公自動化系統(tǒng)的支持下，機關(guān)還可以借助現(xiàn)代信息技術(shù)進行決策路徑的優(yōu)化和選擇，通過提前的預(yù)測和對比分析，可以提高決策的準(zhǔn)確程度。
從行政效率方面來看，電子政務(wù)建設(shè)的優(yōu)化可以大大縮短信息的傳遞時間，為機關(guān)降低各種資源的消耗，從而節(jié)約機關(guān)行政成本，在簡化行政程序的同時促進機關(guān)行政組織、結(jié)構(gòu)和體制的完善發(fā)展。
綜上所述，電子政務(wù)建設(shè)的不斷推進，為我國機關(guān)工作職能的轉(zhuǎn)變提供了前進的方向。通過平臺建設(shè)、理念的更新、資源的整合和與民眾的互動，可以大大提高機關(guān)工作的效能，促進我國服務(wù)型政府建設(shè)目標(biāo)的盡早實現(xiàn)。
參考文獻
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多年來，神霧集團一直蟬聯(lián)“中國節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)十佳品牌企業(yè)”；2012年12月，德勤在上海“2012中國清潔技術(shù)企業(yè)20強企業(yè)”，神霧排名第一；2013年7月，生態(tài)文明（貴陽）國際論壇上的“2013中國節(jié)能服務(wù)公司百強榜”，神霧排名第二；是中國專門從事化石能源節(jié)能技術(shù)研發(fā)與技術(shù)推廣的最大高科技企業(yè)之一。
神霧集團先后獲得國家、省部級等各類榮譽、獎勵或稱號50多項，承擔(dān)國家、省部級科技課題23項，擁有國內(nèi)國際專利102項，正在審批專利113項。
創(chuàng)始人與其創(chuàng)業(yè)團隊
吳道洪博士，男，生于1966年9月，湖北仙桃人。1988年畢業(yè)于國防科技大學(xué)固體火箭發(fā)動機專業(yè)并獲學(xué)士學(xué)位；1991年畢業(yè)于國防科技大學(xué)液體火箭發(fā)動機專業(yè)并獲碩士學(xué)位；1994年畢業(yè)于北京航空航天大學(xué)航空發(fā)動機專業(yè)并獲博士學(xué)位；1995年進入中國石油大學(xué)重質(zhì)油加工國家重點實驗室從事博士后研究一年。畢業(yè)時創(chuàng)辦了北京神霧集團，至今任董事長。他是中國燒嘴式蓄熱高溫空氣燃燒技術(shù)的發(fā)明人；作為第三代燃燒技術(shù)的引領(lǐng)者，他帶領(lǐng)其自主創(chuàng)新團隊，自籌資金5億多元，在中關(guān)村科技園建成了全球少有的化石能源節(jié)能與低碳技術(shù)大型實驗室；多年來這一創(chuàng)新團隊的科研成果一直引領(lǐng)著中國先進節(jié)能燃燒技術(shù)的發(fā)展方向，已在化石能源與礦產(chǎn)資源高效清潔利用領(lǐng)域開發(fā)出多項全球首創(chuàng)或國際領(lǐng)先的高效節(jié)能、低污染的顛覆性新工藝，正在為我國化石能源的節(jié)約和大氣污染的治理發(fā)揮重要的作用。
神霧集團長期注重科研投入和創(chuàng)新團隊建設(shè)。神霧企業(yè)技術(shù)中心擁有一支240余人的多學(xué)科交叉融合、年齡和知識結(jié)構(gòu)合理、創(chuàng)新開發(fā)能力和技術(shù)協(xié)作精神很強，極具國際競爭力的高水平科研隊伍，擁有博士后4人、博士36人、碩士76人，高級工程師14人，享受政府津貼專家3人。已被命名為“北京市企業(yè)技術(shù)中心”、“北京市劣質(zhì)鐵礦石綜合利用工程技術(shù)研究中中心、“北京市低變質(zhì)煤與有機廢棄物熱解提質(zhì)工程技術(shù)研究中心”、“蓄熱式高溫空氣燃燒技術(shù)北京市工程實驗室”、國家級博士后工作站。核心技術(shù)與主導(dǎo)產(chǎn)品定位
神霧集團主要以工程咨詢、工程設(shè)計及工程總承包為商業(yè)模式，向大量使用化石能源的高耗能、高排放工業(yè)企業(yè)推廣其自主創(chuàng)新的高效節(jié)能燃燒技術(shù)、直接還原煉鐵新工藝、低階煤炭提取石油、天然氣及提質(zhì)煤新工藝、能量系統(tǒng)優(yōu)化等技術(shù)與裝備。
目前已在非常規(guī)化石能源、非常規(guī)礦石資源和可再生資源三大領(lǐng)域、二十六個高效節(jié)能工藝技術(shù)及裝備上取得重大突破，引領(lǐng)著我國工業(yè)節(jié)能環(huán)保技術(shù)和資源綜合利用技術(shù)的發(fā)展方向，多項工藝及裝備已經(jīng)權(quán)威學(xué)術(shù)機構(gòu)鑒定為“國際領(lǐng)先水平”。
憑借多年的自主創(chuàng)新積累和市場實踐，神霧集團已具備跨國界、跨行業(yè)、多領(lǐng)域綜合節(jié)能技術(shù)推廣及工程化能力，2012年底資產(chǎn)45億元，全年節(jié)能技術(shù)訂單52億元。大型蓄熱式工業(yè)爐、蓄熱式鍋爐、蓄熱式轉(zhuǎn)底爐、蓄熱式中低階煤炭熱解爐、氫氣煉鐵豎爐等核心技術(shù)產(chǎn)品成熟，市場占有率穩(wěn)居首位。
2010年主營業(yè)務(wù)收入13.95億元，實現(xiàn)凈利潤1.44億元；2011年主營業(yè)務(wù)收入18.34億元，實現(xiàn)凈利潤2.09億元；2012年主營業(yè)務(wù)收入24.85億元，實現(xiàn)凈利潤2.35億元。2013年呈現(xiàn)快速迅猛增長態(tài)勢。主營業(yè)務(wù)、主要產(chǎn)品與核心技術(shù)
神霧集團擁有六項具有全球主導(dǎo)性、顛覆性的核心節(jié)能工藝及裝備：
1、化石能源的高效節(jié)能低污染燃燒技術(shù)及裝備
神霧集團開發(fā)的自主知識產(chǎn)權(quán)核心技術(shù)“燒嘴式蓄熱高溫空氣燃燒技術(shù)”，解決了傳統(tǒng)工業(yè)及民用燃燒中燃料消耗高、有害氣體排放大、余熱浪費嚴(yán)重等問題。神霧集團蓄熱式高溫空氣燃燒器已廣泛應(yīng)用于800余臺冶金、化工、機械、建材等行業(yè)的各種工業(yè)爐和鍋爐中，平均節(jié)能30%以上。該項技術(shù)2008年8月27日通過了中國金屬學(xué)會組織的國家級科技成果鑒定，鑒定結(jié)論為“達到國際先進水平”。該項技術(shù)被國家發(fā)改委（公告2008第36號文）列入首批國家重點節(jié)能技術(shù)推廣目錄，被工信部《工信規(guī)（2011）480號》列入鋼鐵行業(yè)“十二五”期間節(jié)能減排技術(shù)推廣應(yīng)用重點。
2、劣質(zhì)黑色金屬礦、有色金屬礦的轉(zhuǎn)底爐高效清潔冶煉工藝及裝備
神霧集團開發(fā)的煤基轉(zhuǎn)底爐直接還原煉鐵新技術(shù)，能夠為我國儲量豐富的廣大低品位鐵礦石、難選鐵礦’復(fù)合共伴生礦及冶金有色固體廢物等原料提供高效、低成本清潔處理的提煉方案，既解決了我國鋼鐵行業(yè)多年來70%以上的鐵礦原料受制于國外三大礦業(yè)公司、經(jīng)濟效益低下、礦石價格無談判話語權(quán)等問題；又解決了高爐冶煉工藝中長期對焦炭作原料的依賴，只需使用普通的動力煤就可以煉鐵。2012年7月15日中國金屬學(xué)會對應(yīng)用該新技術(shù)的沙鋼集團轉(zhuǎn)底爐直接還原煉鐵生產(chǎn)線的國家級成果鑒定意見為：“達到了國際領(lǐng)先水平”。2009年直接還原冶煉轉(zhuǎn)底爐被認(rèn)定為北京市自主創(chuàng)新產(chǎn)品，2012年，蓄熱式轉(zhuǎn)底爐榮獲中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)新技術(shù)新產(chǎn)品稱號。
5、氫氣豎爐直接還原清潔煉鐵技術(shù)及裝備
神霧集團開發(fā)的氫氣豎爐直接還原清潔煉鐵新工藝是煉鐵工業(yè)的一次革命，該工藝不用焦炭、沒有燒結(jié)、沒有焦化，對比傳統(tǒng)的高爐煉鐵工藝能耗下降20%以上，CO2、NOx、SOx、PM2.5等污染物的排放可降低90%以上，能夠徹底解決鋼鐵工業(yè)對我國大氣霧霾造成的嚴(yán)重影響。同時對我國增加廢鋼煉鋼比例、推動我國逐漸向優(yōu)質(zhì)鋼生產(chǎn)國轉(zhuǎn)型、從鋼鐵生產(chǎn)大國變?yōu)殇撹F生產(chǎn)強國將發(fā)揮巨大的作用。
神霧集團正在建設(shè)的“山西中晉太行礦業(yè)公司30萬噸/年焦?fàn)t煤氣豎爐直接還原煉鐵項目”是全球第一條使用焦?fàn)t煤氣的示范線，也填補了我國氫氣豎爐直接還原鐵技術(shù)和產(chǎn)品的空白；正準(zhǔn)備開工的“江蘇連云港神圣公司200萬噸/年煤制氣豎爐直接還原煉鐵生產(chǎn)線項目”是全球第一條煤炭制氣豎爐直接還原煉鐵示范生產(chǎn)線；同時也正在籌建全球第一條“通遼200萬噸/年煤制氣豎爐直接還原釩鈦資源綜合利用項目”。
4、褐煤、長焰煤、油頁巖等熱解提質(zhì)新工藝
煤炭是中國的主體能源，也是關(guān)系到中國經(jīng)濟命脈和能源安全的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。中國的褐煤、長焰煤占中國煤炭總儲量的55%以上，神霧集團開發(fā)的褐煤、長焰煤、油頁巖等熱解提煉新工藝，可從中低變質(zhì)煤炭中，低成本、高效率地提取20%以上的人造石油、人造天然氣資源，同時獲得優(yōu)質(zhì)的提質(zhì)煤炭。此項工藝完全不同于目前的煤制油、煤制天然氣技術(shù)，投資少、投資回報快，能耗低、耗水少，污染物排放少。2012年中國煤炭消耗總量為36.2億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，利用此技術(shù)可從開采的煤炭中每年提取近7億噸以上人造石油、人造天然氣資源，可緩解我國石油、天然氣供應(yīng)過分依賴進口的局面，實現(xiàn)我國的能源獨立，從根本上保障我國的能源安全。
該項技術(shù)已于2012年10月通過了國家能源局組織的國家級科技成果鑒定，鑒定意見為“此項技術(shù)解決了褐煤及低變質(zhì)煙煤熱解的諸多世界性關(guān)鍵技術(shù)難題”，鑒定結(jié)論為“達到了國際領(lǐng)先水平”。
神霧集團目前正在實施的生產(chǎn)線有內(nèi)蒙鑫瑞煤化工公司120萬噸/年長焰煤熱解及焦油制汽、柴油生產(chǎn)線；印尼Saka集團100萬噸/年油頁巖熱解生產(chǎn)線、通遼扎魯特煤化工園區(qū)100萬噸/年褐煤熱解生產(chǎn)線等。
5、城市生活垃圾、生物質(zhì)變“油、氣、煤”技術(shù)及裝備
該技術(shù)將城市生活垃圾、生物質(zhì)烘干后從中提取出30%左右的油、氣資源和50%左右的固體碳資源，既減少了垃圾填埋占用耕地、污染大氣和地下水，也消除了垃圾焚燒發(fā)電產(chǎn)生的二英等二次污染。相比垃圾發(fā)電不到20%的能源轉(zhuǎn)換效率，神霧垃圾熱解技術(shù)的能源轉(zhuǎn)換效率可達到80%，對綠色低碳經(jīng)濟及環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展意義重大。未來該技術(shù)的推廣應(yīng)用將會使每個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、社區(qū)成為一個小型的“油、氣、煤田”，真正實現(xiàn)城市生活垃圾、有機固體廢棄物的“減量化、無害化、資源化”處理。
目前，正在實施上海宏博可再生能源公司5萬噸/年廢舊輪胎熱解提取石油生產(chǎn)線和科技部重大支撐課題：“北京市南口鎮(zhèn)80噸/天城市生活垃圾熱解生產(chǎn)油、氣、生物炭示范生產(chǎn)線”。
【關(guān)鍵詞】 急性有機磷農(nóng)藥中毒； 呼吸功能衰竭； 連續(xù)性靜脈-靜脈血液濾過； 血液灌流
【Abstract】 Objective：To evaluate the effect of continuous venous venous venous blood filtration（CVVH） combined with hemoperfusion（HP） in the treatment of acute organophosphorus pesticide poisoning（AOPP） with respiratory failure.Method：34 cases of AOPP with respiratory failure，who were treated in emergency department of our hospital from June 2013 to June 2015，were randomly divided into the control group （17 cases） and the observation group （17 cases）.Based on conventional treatment and mechanical ventilation，the control group was treated with HP，the observation group was treated with HP combined with CVVH.The treatment effects of the two groups were compared.Result：The dosage of atropine，mechanical ventilation time，coma to waking time，ChE activity recovery time and ICU stay time of the observation group were significantly better than the control group（P
【Key words】 Acute organophosphorus pesticide poisoning； Respiratory failure； Continuous venous venous blood filtration； Blood perfusion
First-author’s address：Pingxiang People’s Hospital，Pingxiang 337000，China
doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2016.32.032
有機磷農(nóng)藥（organophosphorus pesticides，OPs）是我應(yīng)用最廣、用量最大的農(nóng)業(yè)殺蟲劑[1]，種類繁多，如敵敵畏、樂果、對硫磷等，藥效高、易分解，而當(dāng)這些農(nóng)藥短時大量進入人體后會造成以神經(jīng)系統(tǒng)損傷為主的一系列傷害，即急性有機磷農(nóng)藥中毒（acute organophosphorus pesticide poisoning，AOPP）[2]。AOPP是急診科常見的危重癥之一，具有病情重、進展迅速、致殘率及死亡率高等特點，嚴(yán)重威脅人們的生命安全及生活質(zhì)量[3]。近年來，隨著醫(yī)療水平的進步，AOPP的搶救成功率得到明顯提高，但仍有10%左右的死亡率[4]。臨床資料顯示，AOPP發(fā)生后，約有80%的患者會出現(xiàn)不同程度的呼吸功能衰竭，而呼吸功能衰竭是造成AOPP死亡的主要原因，其致死率可達45%以上[5]。因此，積極治療呼吸衰竭是提高AOPP搶救成功率的關(guān)鍵[6]。本研究將連續(xù)性靜脈-靜脈血液濾過（CVVH）聯(lián)合血液灌流（HP）用于AOPP合并呼吸功能衰竭的臨床治療，取得了令人滿意的效果，現(xiàn)報告如下。
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