時間：2023-07-20 16:17:49
序論：在您撰寫環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)時，參考他人的優(yōu)秀作品可以開闊視野，小編為您整理的7篇范文，希望這些建議能夠激發(fā)您的創(chuàng)作熱情，引導(dǎo)您走向新的創(chuàng)作高度。
企業(yè)自行監(jiān)測是企業(yè)自行組織，自行開展的環(huán)境監(jiān)測活動。在這個活動中，企業(yè)的目的是要充分了解企業(yè)自己的排污狀況，治理污染的設(shè)施的運行情況和周圍的環(huán)境的了解情況。一般情況下有兩種方式最為普遍，一是企業(yè)自己安排相關(guān)的技術(shù)人員，自己選定需要監(jiān)測的場所，動手安裝監(jiān)測環(huán)境污染情況的設(shè)施；還有一種方法是委托別的有這方面的能力的機構(gòu)來幫助自己進行監(jiān)測。企業(yè)在自行環(huán)境監(jiān)測的時候要隨時關(guān)注安裝的自行監(jiān)測設(shè)備，保證其能正常運行，要按照相關(guān)的規(guī)范對監(jiān)控設(shè)備定期的巡檢，定期的維修，定期的保養(yǎng)，定期的校準(zhǔn)，定期的校驗。
二、我國企業(yè)自行監(jiān)測制度的問題
目前我國的自行監(jiān)測制度主要在企業(yè)的監(jiān)測能力偏低，監(jiān)測指標(biāo)不完善，法律對一些違法的行為沒有做到嚴(yán)肅細(xì)化追究，在信息公開透明和后果恢復(fù)不盡人意等幾方面存在問題。
1、法律對違規(guī)行為過于仁慈
就罰款一項來說,罰款最高達到10萬元的在我國企業(yè)中占到72.6%,最高達50萬元的在我國企業(yè)中占到16.6%,80%的企業(yè)罰款數(shù)額沒有超過一次兩萬元。在這種情況下自行監(jiān)測污染的花費要比被罰款的數(shù)目大得多得多，很多企業(yè)寧愿坐等罰款。而在追究違法責(zé)任人的時候，僅僅只是追究企業(yè)，勒令企業(yè)停止進行違法行為而沒有直接追究企業(yè)責(zé)任人的直接責(zé)任，這就對企業(yè)責(zé)任人來說沒有起到嚴(yán)厲震懾的作用。
2、對自行監(jiān)測的認(rèn)識不足
在大眾意識里，監(jiān)控監(jiān)測仍然還是政府的工作范圍，在整個監(jiān)管的范圍中企業(yè)自身所扮演的角色往往僅僅是被監(jiān)控的對象，其自行監(jiān)測的能力職責(zé)并不為人所意識到。而對于企業(yè)自身來說，企業(yè)自行監(jiān)測需要監(jiān)測人員具有強大的專業(yè)知識和技術(shù)力量，需要企業(yè)的設(shè)備正常運作，需要監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，需要監(jiān)測的頻率一定，還需要公布信息及時且完整。
3、信息公開不夠透明
就企業(yè)本身來說，企業(yè)不愿主動公布相關(guān)的監(jiān)測信息，因為公布信息意味著要為自己的行為負(fù)責(zé)，任何不合格的，超標(biāo)的，違反相關(guān)法律規(guī)定的都不能存在，也許還會花費巨額來糾正和改錯，并且賠償后果。
4、后果恢復(fù)重視不夠
關(guān)于后果恢復(fù)的法律，就我國目前來說只有《水污染防治法》里有規(guī)定說讓企業(yè)在一定的期限里治理好污染的后果，如果沒有完成，企業(yè)將面臨關(guān)閉的危險。而在企業(yè)自行監(jiān)測有關(guān)的法律法規(guī)則并沒有相關(guān)明確的規(guī)定。
三、完善我國企業(yè)自行監(jiān)測制度
1、美國管理環(huán)境及企業(yè)自行監(jiān)測的經(jīng)驗
對于企業(yè)來說，他們有時并不僅僅是為了追求利益違反法律法規(guī)而是對于繁復(fù)的法律法規(guī)本來就不太了解或是沒有及時地掌握。隨意環(huán)保部門在面對違規(guī)的行為時需要做到區(qū)別對待。對于一味追求利益的要運用法律的強制手段去遏制和震懾，對于不太清楚法律規(guī)范的要及時引導(dǎo)幫助其改正。美國的環(huán)境政策法中給予了群眾直接訴訟違法行為和提起行政訴訟的權(quán)利。也就是說，如果群眾看到違規(guī)企業(yè)可以向環(huán)保部門提出對違規(guī)企業(yè)的訴訟，如果環(huán)保部門的監(jiān)管力度不夠大，效果不夠明顯，那就可以通過行政訴訟。起到了監(jiān)管企業(yè)和環(huán)保部門的雙重作用。
2、加強企業(yè)的環(huán)境信息公開意識
我國目前要想做到信息公開主要還是依靠政府部門，要想改變我國目前的現(xiàn)狀可以通過細(xì)化相關(guān)的法律法規(guī)，明確工作的程序，讓政府人員能夠按著規(guī)定的細(xì)則及時地將掌握得企業(yè)排污的數(shù)據(jù)，環(huán)境質(zhì)量目前的情況，重大的環(huán)境損害事件，環(huán)保計劃完成的任務(wù)以及完成的數(shù)據(jù)公開。如果遇到企業(yè)信息不及時的，不完全的，不真實的公開，政府以及環(huán)保部門要對其進行行政制裁。還有就是公眾的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)也要重視起來。公眾監(jiān)測能擺脫對企業(yè)公布信息和政府公布信息的依賴，擴大公眾獲得信息的渠道，有利于政府更好的行使職能，公司更好的履行義務(wù)。
3、加大違規(guī)行為的懲戒力度
我國目前對于違規(guī)的懲罰措施沒能起到實際的作用，僅僅只是對于環(huán)保的補助予以暫停，對信貸支持和保險費率予以建議減免等等。要真正落實企業(yè)自行監(jiān)測除了高額罰款，還應(yīng)該將監(jiān)測結(jié)果是否公開和各項有關(guān)證件的發(fā)放和各項稅務(wù)情況聯(lián)系在一起，區(qū)別有心還是無意，突出追究的特征。
4、注意環(huán)境損害后的恢復(fù)
企業(yè)對于在運營時損害換進的做法必然是要承擔(dān)恢復(fù)環(huán)境的責(zé)任。但這法律的承擔(dān)不一定要在環(huán)境遭到破壞后的補救，而是在自行監(jiān)測的過程中可以通過監(jiān)測與治理相結(jié)合，對企業(yè)來說既是威懾也是撫恤。如果遇到環(huán)保部門命令企業(yè)承擔(dān)恢復(fù)環(huán)境的責(zé)任而企業(yè)不理睬的情況，則要追究具體企業(yè)的責(zé)任人，強制執(zhí)行。
四、結(jié)語
【關(guān)鍵詞】環(huán)境監(jiān)測；質(zhì)量管理；體系
前言
人類的生存及發(fā)展是與環(huán)境分不開的，如今隨著社會的不斷發(fā)展，人們也逐漸的增強了環(huán)保的意識。重視環(huán)保的同時，也更加提高了對我國環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)注。如果想要完善環(huán)境監(jiān)測工作，那么，健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系是十分必要的，一個健全的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，能夠使得監(jiān)測結(jié)果準(zhǔn)確、客觀，為制定改善環(huán)境的方法、措施帶來可靠的依據(jù)，從而也能夠達到環(huán)保的目的。所以，完善環(huán)境監(jiān)測工作，需要不斷的強化環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測管理體系。
1 我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)的現(xiàn)狀
隨著技術(shù)的逐漸提高及環(huán)保管理要求的增加，環(huán)境監(jiān)測工作的難度及任務(wù)也在不斷的增加。一般來說，環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系是環(huán)境監(jiān)測工作的關(guān)鍵部分，管理體系是否完善關(guān)系到環(huán)境監(jiān)測工作的效果。所以，強化管理體系的建設(shè)對我國的環(huán)境監(jiān)測工作有著十分重要的意義。從上個世紀(jì)90年代末，我國便開始了重視環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的管理建設(shè)，發(fā)展到今天可以說是獲得了一定的成績，很多環(huán)境監(jiān)測站都已經(jīng)達到實驗室質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)要求。但是，隨著社會的不斷發(fā)展，我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系還存在一些問題。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)該正視這些問題，積極尋找對策，解決目前存在的問題，構(gòu)建并強化更高水平的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。
2 我國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理存在的問題
2.1 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員的素質(zhì)比較低，需要進一步的提高
對環(huán)境進行監(jiān)測的工作，一般來說是比較的有難度，同時也是十分復(fù)雜的。所以要求監(jiān)測的質(zhì)量管理人員需要有較高的素質(zhì)水平，要掌握有關(guān)的專業(yè)知識，同時也了解管理方面的需要注意的問題。這便需要一些高素質(zhì)人才加入環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的隊伍。不過目前我國的環(huán)境質(zhì)量管理的工作人員，專業(yè)素質(zhì)水平還是比較的缺乏，換句話說這些人員的業(yè)務(wù)水平不是很高，管理人員素質(zhì)水平不高，管理方面也不是很專業(yè)，因此導(dǎo)致沒有較高的管理效率，這樣的工作人員不利于環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理建設(shè)的強化。因此，如果想要不斷的強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，便需要提高管理人員的素質(zhì)。
2.2 環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系方面的法律法規(guī)不夠完善
依據(jù)我國的目前情況來看，雖說針對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面已經(jīng)出臺了一些法律法規(guī)，但是還不夠健全及完善。如果沒有足夠依據(jù)的法律法規(guī)，那么便會阻礙環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面的工作的開展，影響到對環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的水平。所以，要充實環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理方面的法律法規(guī)，使質(zhì)量管理工作依據(jù)法律開展。
2.3 缺乏健全的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度
如果環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度不夠健全，那么便會造成質(zhì)量管理人員的任務(wù)不明確，這樣的制度會造成一些員工沒有較高的積極性，所以在工作出現(xiàn)問題的時候，這些工作人員不能夠主動的承擔(dān)責(zé)任。還有一個問題是，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)沒有反饋的制度，這樣會影響質(zhì)量監(jiān)督與管理的作用，沒有及時的監(jiān)督，是不能夠依據(jù)環(huán)境的變化及問題，及時的調(diào)整工作狀況的，換句話說便是不能夠及時的依據(jù)監(jiān)測的結(jié)果反映情況，針對環(huán)境的問題及時的應(yīng)用有效的方法進行解決。
2.4 環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)沒有足夠的質(zhì)量管理意識
依據(jù)目前情況來看，在我國，一部分環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，還是沒有足夠的重視質(zhì)量管理方面的問題，總的來說質(zhì)量管理的意識還是不夠強化，比較弱。一些監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測只是為了能夠獲得實驗室及監(jiān)測站的肯定，一旦通過了評審，那么對待環(huán)境監(jiān)測的態(tài)度，便沒有監(jiān)測前那般的認(rèn)真，這樣的態(tài)度會影響監(jiān)測的結(jié)果及水平。
3 強化構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的措施
3.1 提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員的水平及素質(zhì)
環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理人員水平的高低，關(guān)系到質(zhì)量管理水平的高低。如果管理人員的水平較高，那么便會提高管理的效率，如果管理人員的水平不高，那么便可能對整體的管理水平造成一定的影響。因此要不斷的提高質(zhì)量管理人員的素質(zhì)水平，提高質(zhì)量管理的效率，強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系。
比如說可以制定一些有關(guān)人才培養(yǎng)的計劃，對質(zhì)量管理人員按時進行有關(guān)的培訓(xùn)及教育，依據(jù)計劃逐步的充實管理人才的隊伍。要在提高質(zhì)量管理人員的專業(yè)技術(shù)的同時，也要提高質(zhì)量管理人員的學(xué)歷要求，同時重視管理人員的職業(yè)道德及思想道德。還有，可以在質(zhì)量管理機構(gòu)的內(nèi)部也要建立獎罰機制，對工作認(rèn)真能力強的工作人員進行一定的獎勵，對工作不認(rèn)真的人員進行一定的懲罰，獎罰分明能夠調(diào)動質(zhì)量管理人員的工作積極性，構(gòu)建良好的競爭氛圍，提高管理人員素質(zhì)的同時也能夠提高工作的效率。
3.2 建立健全環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理法律法規(guī)
如果環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，沒有有效的法律法規(guī)的作為依據(jù)，那么便會對環(huán)境監(jiān)測的整體水平形成一定的影響。健全的法律法規(guī)能對環(huán)境監(jiān)測工作進行有效的指導(dǎo)，也能保證質(zhì)量管理工作的正常進行。所以要不斷的完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系方面的法律法規(guī)。環(huán)境監(jiān)測部門依據(jù)法律法規(guī)展開工作，不斷的提高質(zhì)量管理水平。
3.3 完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度
強化構(gòu)建環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，還要完善環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理制度，建立符合環(huán)境監(jiān)測特點的制度。這種制度一方面要規(guī)定環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)能夠把質(zhì)量管理工作分到機構(gòu)的每一個人，這樣能夠更加分清每個員工的職責(zé)，只有明確并了解了自己的職責(zé)，那么便不會在工作失誤問題出現(xiàn)的時候，互相的推卸責(zé)任，做好自己的本職工作。即使出現(xiàn)工作失誤也能很快找到直接的負(fù)責(zé)人，及時解決問題。另一方面，建立機動靈活的反饋機制，接受各方面的監(jiān)督，根據(jù)反饋的情況及時調(diào)整工作，使環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量管理能夠應(yīng)對不同的環(huán)境變化的要求，保證環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)量， 為環(huán)境管理提供一定的指導(dǎo)。
3.4 提高環(huán)境監(jiān)測部門的質(zhì)量管理意識
提高環(huán)境監(jiān)測部門的質(zhì)量管理意識，可以通過宣傳、培訓(xùn)以及實際工作等多種途徑來進行。一方面可以通過加強管理層質(zhì)量管理意識，帶動員工提高質(zhì)量管理意識。因為只要質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)對工作重視了，那么便能有效的組織領(lǐng)導(dǎo)管理工作。所以每一個質(zhì)量管理的領(lǐng)導(dǎo)都要將環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作放在重要的地位，當(dāng)作重點的工作對待。另外，也可以加強全體環(huán)境監(jiān)測人員的參與意識，使所有員工都樹立質(zhì)量管理的意識，在整個機構(gòu)內(nèi)部形成重視質(zhì)量控制的氛圍。最后加強質(zhì)量管理機構(gòu)建設(shè)，設(shè)置專門的質(zhì)量管理部門，配備專業(yè)的質(zhì)量管理人員，創(chuàng)新管理理念。只有環(huán)境監(jiān)測部門每一位成員都加強了質(zhì)量管理意識，才能夠不斷的提高管理的水平及效率。
4 結(jié)語
綜上所述， 強化環(huán)境監(jiān)測的質(zhì)管理體系，是環(huán)境保護工作的基礎(chǔ)條件， 是環(huán)境管理的關(guān)鍵組成部分，是全面落實貫徹科學(xué)發(fā)展觀的重要方法及措施，面對我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)比較落后的現(xiàn)狀，需要不斷的強化環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系建設(shè)，逐漸的完善質(zhì)量管理體系， 加快環(huán)境監(jiān)測技術(shù)發(fā)展的速度。
參考文獻：
[1]夏新，劉偉.中國環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系之我見[J].中國環(huán)境監(jiān)測，2007（1）.
2．2加快環(huán)境監(jiān)測體制的改革，準(zhǔn)確定位環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的性質(zhì)和工作準(zhǔn)確定位環(huán)境監(jiān)測的性質(zhì)和T作，區(qū)別對待監(jiān)督性監(jiān)測和服務(wù)性監(jiān)測。在現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測體制中，對污染源的監(jiān)測定位為監(jiān)督性監(jiān)測，南環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)，屬于服務(wù)性質(zhì)的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測也由環(huán)保部門的環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)。新的環(huán)境監(jiān)測體制可以考慮將一些服務(wù)性監(jiān)測轉(zhuǎn)由社會的環(huán)境監(jiān)測力量承擔(dān)，由環(huán)保部門監(jiān)督其提供的環(huán)境監(jiān)測的服務(wù)質(zhì)量。
這樣有利于環(huán)境保護部門集中精力做好環(huán)境保護監(jiān)督執(zhí)法T作，樹立和提高環(huán)境保護部門監(jiān)督執(zhí)法的權(quán)威和地位；有利于明確相關(guān)方環(huán)境保護的責(zé)任，形成環(huán)境保護的統(tǒng)一戰(zhàn)線，有效地發(fā)揮各行業(yè)部門和各級地方政府的積極性和作用，保證環(huán)境保護法規(guī)、制度、標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實施；有利于減少環(huán)境保護部門和各部門以及地方政府在環(huán)境保護具體管理事務(wù)上的分歧和矛盾，加強同各部門與地方的合作，提高工作效率，更快更好地促進環(huán)境保護的發(fā)展；也有利于基層環(huán)境保護部門擺脫目前不得不承擔(dān)環(huán)境保護責(zé)任的被動局面，降低因職能定位不準(zhǔn)確帶來的風(fēng)險。I5l同時，為了切實完成好全面加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測工作，按國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)項目開展例行監(jiān)測，做好土壤調(diào)查、污染源普查、總量減排、區(qū)域補償?shù)葘ｍ棻O(jiān)測T作，完成應(yīng)急監(jiān)測任務(wù)等的政府監(jiān)測職能，環(huán)境監(jiān)測站理應(yīng)處于一個有利的政治地位。因此，應(yīng)該進行提高機構(gòu)的地位和級別的嘗試。比如常熟和張家港兩市監(jiān)測站就已率先進行了嘗試，先后提升為副科級單位完成監(jiān)測站升級。同時，政府應(yīng)加大預(yù)算，加大監(jiān)測事業(yè)方面的投入，提高環(huán)境監(jiān)測人員的待遇，實行全額撥款或者參照公務(wù)員管理，對事業(yè)單位的收入進行比較全面的管理和監(jiān)督，使事業(yè)單位的經(jīng)費得到充分的保證。
顯然，通過進一步對環(huán)境監(jiān)測體制的改革，使環(huán)境監(jiān)測工作的性質(zhì)和地位得到了重新的定位，也使監(jiān)測站的政治地位從制度上和法律上得到保障。顯然，通過進一步對環(huán)境監(jiān)測體制的改革，使環(huán)境監(jiān)測工作的性質(zhì)和地位得到了重新的定位，從而也為監(jiān)測站政治地位的提高，工作人員待遇的優(yōu)化提供制度上和法律上的保障。頭管理，嚴(yán)重影響了環(huán)境監(jiān)測活動的進行。環(huán)境監(jiān)測部門被多頭管理的局面、不夠獨立的性質(zhì)，一定程度上影響著環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的客觀性。如受地方利益的驅(qū)動，反映環(huán)境質(zhì)量和環(huán)保業(yè)績考核時，可能受到一定程度的行政干預(yù)。這種缺乏行之有效的規(guī)范性法規(guī)和獨立的最高管理機構(gòu)對整個監(jiān)測活動加以監(jiān)管，直接導(dǎo)致監(jiān)測作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程的監(jiān)測技術(shù)、方法和標(biāo)準(zhǔn)難以真正、有效地實施。
這種多頭管理的存在是有歷史原因的。在環(huán)境監(jiān)測的發(fā)展過程中，曾經(jīng)有過統(tǒng)一的管理機構(gòu)，但是在環(huán)保部門的機構(gòu)改革中卻把專門的環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)撤消了，把環(huán)境監(jiān)測的科研、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、法規(guī)、能力建設(shè)、業(yè)務(wù)管理等事項都分散到各個部門中去。所以才會致使沒有一個部門從總體上對環(huán)境監(jiān)測從網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量控制、能力建設(shè)、人員培訓(xùn)、數(shù)據(jù)的收集處理、傳輸分析和等工作進行系統(tǒng)的規(guī)劃設(shè)計和監(jiān)督管理，也沒有一個部門能夠?qū)Νh(huán)境監(jiān)測工作從總體上負(fù)責(zé)。
1．4無統(tǒng)一、完整的且具有操作性的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和方法我國目前有監(jiān)測權(quán)力的機關(guān)、部門和單位繁多，各個部門都有根據(jù)其相關(guān)的法律法規(guī)監(jiān)測結(jié)果的權(quán)力。除國家監(jiān)測局總站外，環(huán)保部、農(nóng)業(yè)部、水利部、科技部、交通部、氣象局、一些大專院校、沿海地方政府有關(guān)部門以及監(jiān)測工程部門都或多或少地開展著與監(jiān)測相關(guān)的監(jiān)測、調(diào)查或研究活動，但其根據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范卻不盡相同，使得的信息從方式、內(nèi)容、參照的標(biāo)準(zhǔn)都不相一致。l4l隨著環(huán)境保護工作領(lǐng)域的全面擴展，全國加大了環(huán)境監(jiān)測的硬件投資，已經(jīng)初步建立了以常規(guī)監(jiān)測、自動監(jiān)測為基礎(chǔ)包括技術(shù)裝備、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)人才在內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測體系，但是現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測方法卻跟不上技術(shù)設(shè)備的更新及新的技術(shù)方法的需要，導(dǎo)致無論從監(jiān)測方法的類別、數(shù)量，還是從監(jiān)測方法的體系結(jié)構(gòu)、技術(shù)水平等方面，都與實際工作的需求有很大的差距。
1．5沒有建成有效的全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)在環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面，對于不同功能的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)缺乏系統(tǒng)的規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)功能設(shè)計；環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的軟硬件條件準(zhǔn)備不充分，支持和約束環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系運行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和技術(shù)規(guī)范不完善和不配套；環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的職責(zé)不清，上下各層級間的職責(zé)和任務(wù)混淆，嚴(yán)重影響環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立和完善。
目前，我國雖然已經(jīng)建立了四級環(huán)境監(jiān)測站，也形成了一定的監(jiān)測能力。但是，有監(jiān)測權(quán)力的機關(guān)、部門和單位繁多，各個部門都有根據(jù)其相關(guān)的法律法規(guī)監(jiān)測結(jié)果的權(quán)力。這些監(jiān)測站并沒有真正形成有效的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和具備網(wǎng)絡(luò)運行功能，也滿足不了當(dāng)前環(huán)境管理的需要。
2對策及建議
2．1加強立法，提高環(huán)境監(jiān)測的立法層次和法現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測法律規(guī)定分散在各專門法規(guī)中，而且各部門的法規(guī)對環(huán)境監(jiān)測活動的規(guī)定各有不同，有的甚至是相互沖突。《中華人民共和圉環(huán)境保護法》、《中華人民共和國水污染防治法》均明確賦予環(huán)保部門對我國水環(huán)境進行監(jiān)督監(jiān)測的職能。但2002年8月通過的《中華人民共和國水法》也規(guī)定水利部門應(yīng)對水環(huán)境進行監(jiān)測。這是明顯的立法沖突，導(dǎo)致兩個部門相互“打架”。由于各部門關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的法律規(guī)定相互矛盾，而且其他的環(huán)保法律法規(guī)的法律層次和地位也高于監(jiān)測的管理辦法，使得各部門可以依據(jù)不同法律法規(guī)的有關(guān)條款開展監(jiān)測活動。如環(huán)保部門按照環(huán)境保護法；而水利、氣象、海洋等部廣J按照水法、氣象法、海洋環(huán)境保護法等開展本部門的環(huán)境監(jiān)測與管理活動。這直接導(dǎo)致我國的部分環(huán)境監(jiān)測工作出現(xiàn)盲區(qū)或多部門交叉、重復(fù)管理，以致職責(zé)不明確。也是造成當(dāng)前各部門、各行業(yè)的環(huán)境監(jiān)測工作各自為戰(zhàn)，企業(yè)和社會監(jiān)測放任自由，各層次的環(huán)境監(jiān)測無序發(fā)展的主要原因。
1．2法律法規(guī)關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的性質(zhì)和定位不準(zhǔn)確在環(huán)境監(jiān)測的定位方面，法律上關(guān)于環(huán)境監(jiān)測的相關(guān)規(guī)定中，監(jiān)測被定位為提供技術(shù)支持、提供監(jiān)測結(jié)果的服務(wù)性單位。在法律條文中沒有明確關(guān)于環(huán)境監(jiān)測執(zhí)法的規(guī)定，但是實際操作中，環(huán)境監(jiān)測卻是執(zhí)法的“尖兵”，毋庸置疑地參加了執(zhí)法活動。這種在機制體制方面，政府和企業(yè)的責(zé)任混淆，致使環(huán)境監(jiān)測部門忙于服務(wù)性的監(jiān)測收費和提供污染源監(jiān)測的工作而忽視其最重要的監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境研究的職能。這種環(huán)境監(jiān)測的性質(zhì)和定位不準(zhǔn)確，沒能區(qū)別對待監(jiān)督性監(jiān)測和服務(wù)性監(jiān)測，導(dǎo)致環(huán)保部門的有限監(jiān)測能力不能及時和很好地為環(huán)境執(zhí)法服務(wù)，難以發(fā)揮其“尖兵”的作用。[211．3環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管多頭管理，各自為政在監(jiān)管方面是對環(huán)境監(jiān)測工作多頭管理，缺乏獨立的管理機構(gòu)對其進行統(tǒng)一的、系統(tǒng)的管理和指導(dǎo)?？h級以上環(huán)境保護部應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進行審核和檢查，同時當(dāng)?shù)卣⒓夹g(shù)監(jiān)督局和上一級的環(huán)境監(jiān)測站都有權(quán)力對環(huán)境監(jiān)測部門進行監(jiān)督和管理。立獨立的管理機構(gòu)統(tǒng)一管理，完善全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)國家應(yīng)建立獨立的管理機構(gòu)對其進行統(tǒng)一的、系統(tǒng)的管理和指導(dǎo)，使環(huán)境監(jiān)測得到最大程度的獨立，明確環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理的職責(zé)、相關(guān)的權(quán)力和責(zé)任，對現(xiàn)行的環(huán)境監(jiān)測制度分階段分步驟地進行改革，組建并不斷完善全國環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。
環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)逐步完善全國環(huán)境空氣、地表水、近岸海域、噪聲、生態(tài)遙感、酸沉降、沙塵暴、三峽工程等生態(tài)與環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。對不同功能的環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)進行系統(tǒng)的規(guī)劃和網(wǎng)絡(luò)功能設(shè)計；加大環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的軟硬件條件的準(zhǔn)備和投入，完善和出臺配套的支持和約束環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系運行的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、制度和技術(shù)規(guī)范，統(tǒng)一和規(guī)范實施環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。在監(jiān)測環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的污染物項目時，規(guī)定任何部門或單位都應(yīng)采用依法制定、現(xiàn)行有效的環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，保證環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量和監(jiān)測結(jié)果的準(zhǔn)確性、可靠性和權(quán)威性，明確環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理的職責(zé)任務(wù)。
2．4加快制定統(tǒng)一的、具有操作性的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和方法根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律的規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)抓緊制訂采用各種先進監(jiān)測技術(shù)的環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)，解決監(jiān)測方法數(shù)量不足、技術(shù)陳舊等問題，提高我國環(huán)境監(jiān)測工作的技術(shù)水平。同時將對時間較長的現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測方法標(biāo)準(zhǔn)進行修訂，并以國家環(huán)境保護標(biāo)準(zhǔn)的形式。新標(biāo)準(zhǔn)實施后，應(yīng)停止使用已經(jīng)廢止的標(biāo)準(zhǔn)和非標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)測方法，統(tǒng)一和完善具有實際操作性的環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范和方法。加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測信息機制，以及定期公布重點流域和環(huán)保重點城市的環(huán)境質(zhì)量狀況，使環(huán)境監(jiān)測在環(huán)境管理工作中發(fā)揮越來越大作用。
3結(jié)論
環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護工作的“哨兵”和“耳目”，是環(huán)境執(zhí)法的“尖兵”，它在環(huán)境保護中所起的作用是不可替代的。因此必須加快其法律體系的建立，提高環(huán)境監(jiān)測的法律地位，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測的日常監(jiān)測，建設(shè)和完善環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，使其更好地為環(huán)保工作和社會服務(wù)。
目前使用的《全國環(huán)境監(jiān)測管理條例》仍然是20世紀(jì)80年代由當(dāng)時的城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部所頒布的條例，在經(jīng)過多年的變遷后，陳舊的條例已不適用于現(xiàn)代化的環(huán)境建設(shè)中，更不符合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測的要求。因此，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)代化環(huán)境監(jiān)測的要求和特點，盡快修訂和完善環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)和保障系統(tǒng)，細(xì)化至每一個環(huán)節(jié)的環(huán)境監(jiān)測細(xì)節(jié)，從而建立完整、健全的環(huán)境監(jiān)測制度，在法律法規(guī)強有力的約束下和威懾下，確保環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。如，在相關(guān)法律的約束下，對監(jiān)測機構(gòu)中的資質(zhì)、監(jiān)測工作人員的資格、監(jiān)測規(guī)章制度的制定、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建立等予以明確、嚴(yán)格的規(guī)范，從而逐漸推行標(biāo)注化建設(shè)，真正確保環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系的規(guī)范性和穩(wěn)定性。
2規(guī)范環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理體系
環(huán)境監(jiān)測工作的開展和質(zhì)量管理體系的建立主要依據(jù)于環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的技術(shù)規(guī)范，因此建立有效的環(huán)境技術(shù)管理體系，對提高環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量起到至關(guān)重要的作用。而要想建立完善的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理體系，首先要加強對監(jiān)測設(shè)備和科學(xué)技術(shù)的研究力度。目前我國雖已引進先進的監(jiān)測設(shè)備，并投入到環(huán)境監(jiān)測工作中。但新技術(shù)和新設(shè)備在投入使用的過程中，常出現(xiàn)新舊設(shè)備和技術(shù)使用方法不一的情況，舊設(shè)備和舊技術(shù)嚴(yán)重落后，跟不上先進技術(shù)的步伐。因此，要不斷加強新技術(shù)、新方法的研究，及時更新以往監(jiān)測技術(shù)，掌握和跟進現(xiàn)代先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)；同時要盡快制定出新的技術(shù)管理體系和規(guī)章制度，確保環(huán)境監(jiān)測工作的合規(guī)性。另外，由于許多進口的新監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)在投入使用過程中，存在許多諸如監(jiān)測方法不恰當(dāng)、監(jiān)測流程不完整、使用方法與設(shè)備不一等問題。因此，應(yīng)制定和出臺進口監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)入規(guī)章制度和技術(shù)審核制度，通過借鑒國外對監(jiān)測設(shè)備和技術(shù)的管理經(jīng)驗，結(jié)合我國環(huán)境監(jiān)測的實際情況，從而制定出符合我國環(huán)境監(jiān)測要求的準(zhǔn)入制度和技術(shù)審核制度，規(guī)范我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)管理。
3提高環(huán)境監(jiān)測工作人員的職業(yè)素養(yǎng)
環(huán)境監(jiān)測工作過程中，質(zhì)量監(jiān)督員職業(yè)素養(yǎng)的高低決定著環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量的高低，因此在選拔新人時，應(yīng)選用工作能力較強、經(jīng)驗豐富、技術(shù)過硬等整體職業(yè)素養(yǎng)較高的人員擔(dān)任質(zhì)量監(jiān)督員的職務(wù)。而對于原有員工，應(yīng)展開全方面的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，主要包括增強職員的監(jiān)測技術(shù)、加強職員的相關(guān)知識涵養(yǎng)、提高職員的工作能力、培養(yǎng)職員的責(zé)任意識等，從而切實提高質(zhì)量監(jiān)督員的整體職業(yè)素養(yǎng)。同時還應(yīng)強化考核，建立完善的考核制度，對職員的技術(shù)、能力和知識程度等項目進行嚴(yán)格考核，對能力較差、不合格的職員應(yīng)給予相應(yīng)懲罰并加強培訓(xùn)力度，從而全方面提高質(zhì)量監(jiān)督員的職業(yè)素養(yǎng)和工作能力，不斷提高環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作水平。
4創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的工作機制
目前我國許多環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，都將國家規(guī)定的計量認(rèn)證與國家實驗室制定的標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)來進行環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作。但在實際工作中，根據(jù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來進行環(huán)境監(jiān)測是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠并且行不通的，無法保證數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和真實性。因此，要想實現(xiàn)質(zhì)量數(shù)據(jù)的真實和準(zhǔn)確，則必須要確保監(jiān)測設(shè)備的準(zhǔn)確性、監(jiān)測方案的科學(xué)性、監(jiān)測地點的代表性、實地取樣的規(guī)范性、樣品保持的完整性與分析結(jié)果的合理性等，才能提出具有指導(dǎo)意義的環(huán)境決策。由此可見，創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作機制是非常有必要的。而要實現(xiàn)創(chuàng)新，則必須要完善環(huán)境監(jiān)測的監(jiān)督體系，全方面監(jiān)控監(jiān)測工作的準(zhǔn)備、采集、保存、檢測、報告等工作；還需建立靈活且有效的反饋機制，質(zhì)控制度和標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)隨著技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理的要求進行適時調(diào)整，從而保證環(huán)境監(jiān)測工作的有效、有序進行。
5結(jié)語
1環(huán)境保護驗收監(jiān)測難點
1.1勘察現(xiàn)場環(huán)境
勘察現(xiàn)場環(huán)境是環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的第一步驟，現(xiàn)場環(huán)境勘察的主要內(nèi)容包括檢查排放污染物的生產(chǎn)企業(yè)，檢查影響環(huán)境問題因素，檢查污染環(huán)境的污染源，檢查處理環(huán)境污染的相關(guān)設(shè)備等諸多方面。對現(xiàn)場進行勘察時，要根據(jù)不同污染區(qū)域的實際情況，來監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境的保護情況。在進行勘察時，要按照國家制定的相關(guān)法律法規(guī)進行環(huán)境的監(jiān)測。但由于我國開展環(huán)境保護工作起步較晚，相關(guān)法律法規(guī)涉及的方面不夠健全，相應(yīng)的規(guī)章制度也不健全，且缺乏專職的環(huán)境保護機構(gòu)和專業(yè)的環(huán)境監(jiān)測人員，這就大大降低了現(xiàn)場環(huán)境勘察的工作效率，增加了工作難度，無法實現(xiàn)勘察環(huán)境現(xiàn)場的重要目的。
1.2環(huán)境監(jiān)測技術(shù)
對現(xiàn)場環(huán)境進行監(jiān)測需要利用環(huán)境監(jiān)測設(shè)備。主要對易受污染的區(qū)域進行實時監(jiān)測，檢查現(xiàn)場環(huán)境管理工作方式。在對現(xiàn)場勘察后，根據(jù)環(huán)境的污染情況進行全方面的監(jiān)測，由此來看，勘察現(xiàn)場環(huán)境與監(jiān)測現(xiàn)場環(huán)境之間有著密切的聯(lián)系。由于我國制定的環(huán)境保護驗收監(jiān)測相關(guān)法律法規(guī)時間較晚，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)還不夠完善，專業(yè)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)水平較低，導(dǎo)致環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作中頻繁出現(xiàn)問題，降低了環(huán)境保護的監(jiān)管力度，這也是環(huán)境保護驗收監(jiān)管工作的難點。
1.3制定監(jiān)測方案
在制定監(jiān)測方案時要充分考慮環(huán)境污染地區(qū)資料的完整性，所收集到的環(huán)境污染資料是否符合監(jiān)測的要求，環(huán)境污染地區(qū)的環(huán)境保護措施是否完善、設(shè)備是否齊全等方面。在考慮現(xiàn)場環(huán)境保護措施時，還應(yīng)考慮環(huán)境保護設(shè)施的運行情況，考慮環(huán)境保護措施的有效性。在制定環(huán)境保護監(jiān)測方案時，沒有詳細(xì)分析環(huán)境保護的相關(guān)問題，致使制定出的監(jiān)測方案不夠完善，在監(jiān)測時容易出現(xiàn)漏洞，對環(huán)境的監(jiān)測效率造成嚴(yán)重的影響。
1.4編寫監(jiān)測報告
一般情況下，監(jiān)測報告的內(nèi)容包括對概述環(huán)境保護監(jiān)測工作內(nèi)容，總結(jié)環(huán)境保護監(jiān)測工作，描述環(huán)境監(jiān)測地區(qū)的基本情況，記錄該地區(qū)的環(huán)境污染情況，總結(jié)該地區(qū)的環(huán)境保護措施。最后，要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測地區(qū)的保護情況進行總結(jié)，并對其提出一些可行性強的意見。
2監(jiān)測難點的解決方法
2.1現(xiàn)場勘查方面
在勘察現(xiàn)場時總會因各種因素限制了環(huán)境監(jiān)測工作的實施，降低了環(huán)境監(jiān)測部門的監(jiān)管力度。為提升環(huán)境保護驗收監(jiān)測工作的工作效率，國家及相關(guān)部門應(yīng)制定出完善的環(huán)境保護驗收監(jiān)測條例，制定健全的規(guī)章制度，擴大環(huán)保機構(gòu)的運作規(guī)模，設(shè)置專職的環(huán)境保護驗收監(jiān)測機構(gòu)，培養(yǎng)專業(yè)的環(huán)境保護驗收監(jiān)測人員。截至2015年8月，貴州省已組織完成32個環(huán)境監(jiān)測站，根據(jù)級別設(shè)立在不同的區(qū)域，但為了實現(xiàn)全省范圍內(nèi)環(huán)境保護的驗收監(jiān)測工作，貴州省環(huán)境保護廳又了關(guān)于環(huán)境監(jiān)測站的推進方案，預(yù)計在2015年完成42家環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，從而滿足環(huán)境部門對貴州省的整體驗收要求，加大全省范圍內(nèi)的監(jiān)測力度。在現(xiàn)場進行實地勘察前，要詳細(xì)了解勘察地區(qū)的環(huán)境污染情況及勘察地區(qū)的運作情況，要求委托方提供相關(guān)的資料。在進行現(xiàn)場勘察時，要認(rèn)真、仔細(xì)，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度進行查看，要做到及時發(fā)現(xiàn)問題、及時解決問題。
2.2環(huán)境監(jiān)測方面
引進發(fā)達國家先進的環(huán)境保護監(jiān)測技術(shù)，將其與我國環(huán)境保護驗收監(jiān)測的現(xiàn)狀相結(jié)合，創(chuàng)新出適合我國環(huán)境保護工作的監(jiān)測技術(shù)。在現(xiàn)場進行監(jiān)測，要按照相應(yīng)的工作方案進行監(jiān)測。以貴州省為例，貴州省環(huán)境監(jiān)測部門在進行實地監(jiān)測時，是嚴(yán)格按照國家制定的相關(guān)法律法規(guī)及貴州省的環(huán)境保護監(jiān)測工作方案進行環(huán)境監(jiān)測。在完善環(huán)境保護監(jiān)測工作方案的基礎(chǔ)上，還需要提升環(huán)境監(jiān)測人員的自身專業(yè)水平，使環(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量得到保障。在對現(xiàn)場進行環(huán)境監(jiān)測時，要根據(jù)收集到的相關(guān)資料開展全面的監(jiān)測工作，發(fā)現(xiàn)問題時，要及時與相關(guān)負(fù)責(zé)人進行溝通，采取相應(yīng)的解決措施，及時對現(xiàn)場環(huán)境污染情況進行補救。
2.3監(jiān)測文件的編制方面
在撰寫監(jiān)測方案時，要根據(jù)我國環(huán)境保護驗收監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)進行編寫，要符合環(huán)境評價報告的書寫標(biāo)準(zhǔn)。撰寫監(jiān)測方案時，要根據(jù)環(huán)境質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)進行修稿或修訂，要根據(jù)全新的標(biāo)準(zhǔn)來編制；根據(jù)不同的環(huán)境污染情況，制定不同監(jiān)測方案。在編制監(jiān)測報告時，監(jiān)測報告的內(nèi)容要簡明，條理要清晰，要根據(jù)實際情況，客觀地反映出監(jiān)測結(jié)果，保證報告的準(zhǔn)確性。
3結(jié)語
關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測；問題探究
中圖分類號：B845.61 文獻標(biāo)識碼：A
隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國也面臨著越來越嚴(yán)重的環(huán)境問題。在我國的環(huán)境保護過程中，環(huán)境監(jiān)測部門的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)起著重要的作用。沒有環(huán)境監(jiān)測技術(shù)作為支撐，環(huán)境保護和環(huán)境管理的工作都無法順利開展。在我國環(huán)境保護工作的進行中，沒有環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的支持，其工作必將舉步維艱。因此，環(huán)境檢測技術(shù)在環(huán)境保護的過程中不必可少。就我國目前的情況來看，我國的環(huán)境保護水平還不夠高，我國的環(huán)境檢測技術(shù)還存在著很多問題。如何很好地解決這些問題是值得我們深思熟慮的。與發(fā)達國家先進的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相比，我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)總體水平不高，生物監(jiān)測技術(shù)也尚未得到普及。與此同時我國的環(huán)境監(jiān)測在體制機制、經(jīng)費投入、整體能力、隊伍整體素質(zhì)、監(jiān)測管理水平等方面還存在一些問題。
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在的問題
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)不僅僅是我們保護環(huán)境的重要助力，提高環(huán)境監(jiān)測技術(shù)也是提高我國環(huán)境保護水平最直接的方式之一。以下通過對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境技術(shù)監(jiān)測的法律法規(guī)等幾個方面進行分析，說明了我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)目前存在的問題。
1.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)和方法存在問題
目前我國僅對水資源、大氣等有限的環(huán)境要素開展監(jiān)測活動, 對固體廢棄物、生物體等其他環(huán)境要素均未做到系統(tǒng)性的監(jiān)測,從而缺乏對區(qū)域環(huán)境的整體性監(jiān)測。在環(huán)境監(jiān)測方面，我國除了檢測局和環(huán)保局之外，還有許多的相關(guān)部門，以上這些部門在環(huán)境監(jiān)測中往往采取了不同的方法和標(biāo)準(zhǔn)，因此監(jiān)測出來的數(shù)據(jù)也往往各不相同，并且統(tǒng)計出來的數(shù)據(jù)也缺乏統(tǒng)一性的管理，這對于我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展存在著很大的影響。
2.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的設(shè)備問題及資金問題
擁有適量先進的環(huán)境監(jiān)測儀器是環(huán)境監(jiān)測工作得以順利開展的重要前提。如果沒有先進的環(huán)境檢測儀器以及相關(guān)配套設(shè)備投入到環(huán)境監(jiān)測工作中，環(huán)境監(jiān)測工作往往無法達到預(yù)期的效果，不能很好的完成環(huán)境監(jiān)測的任務(wù)。此外，即便是擁有先進的環(huán)境監(jiān)測儀器，如果沒有專業(yè)的技術(shù)人才和環(huán)境監(jiān)測技術(shù)，環(huán)境監(jiān)測工作還是無法順利開展。與此同時，由于環(huán)境監(jiān)測設(shè)備的成本是昂貴的，再加上環(huán)境監(jiān)測工作自身也需要相當(dāng)一部分的經(jīng)費，這就導(dǎo)致了我國在環(huán)境監(jiān)測工作的開展中，往往遇到經(jīng)費不足的問題，例如沒有足夠的資金對老化的設(shè)備進行維修和保養(yǎng)，在新設(shè)備的購買中預(yù)算捉襟見肘等。經(jīng)費不足問題在很大程度上影響了我國環(huán)境監(jiān)測工作的順利開展，也影響了我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。
3.環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相關(guān)法律法規(guī)不健全問題
我國在環(huán)境保護的法律法規(guī)方面取得了很大的發(fā)展，但是在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)方面的法律法規(guī)仍顯不足。目前我國頒布過的環(huán)境監(jiān)測法律就只有國家環(huán)保局的《環(huán)境監(jiān)測管理方法》。但這部法律的具體內(nèi)容方面太過籠統(tǒng)，無法很好的滿足我國環(huán)境檢測技術(shù)發(fā)展的需要，并且法律本身過于陳舊，沒有根據(jù)新的形進行及時的修改，對于我國當(dāng)前的環(huán)境監(jiān)測工作的展開、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的改進沒有起到實質(zhì)性的幫助。因此已經(jīng)無法滿足我國環(huán)境監(jiān)測的技術(shù)的發(fā)展需求。
4.環(huán)境監(jiān)測工作中的監(jiān)測數(shù)據(jù)的不真實問題
目前我國的環(huán)境監(jiān)測工作主要還是由政府部門管理，因此，有些地區(qū)的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果并不能反映當(dāng)?shù)丨h(huán)境的真實情況。例如某些城市的環(huán)保部門為了突出自己的工作成績而上報虛假的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)和不真實的環(huán)境監(jiān)測結(jié)果，這對我國整體的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實有效性都起到了重大的影響。目前我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)與我國的環(huán)境保護工作并不能完全的相適應(yīng)。一方面是監(jiān)測項目缺乏針對性, 對某些污染程度較輕的項目進行重復(fù)的監(jiān)測，另一方面對我國在環(huán)境監(jiān)測過程中對某些重要的有害參數(shù)缺乏有效地監(jiān)測，因此造成我國目前的監(jiān)測的指標(biāo)體系評價較低,對環(huán)境保護工作的開展造成了不良的影響。
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)問題的解決對策
我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)目前存在著許多問題，因此，我國應(yīng)該在增加對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的重視的同時對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中存在的問題及時進行解決。以下從四個方面出發(fā)，對我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)中出現(xiàn)的問題提出了解決對策。
1.制定統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)部門應(yīng)該以目前國際上的標(biāo)準(zhǔn)進行監(jiān)測工作，并對國外成功的經(jīng)驗進行合理的借鑒。并且對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)制定應(yīng)當(dāng)注重統(tǒng)一性，從而更好的促進我國環(huán)境保護工作的開展。這樣一來才能更好的按照我國的實際情況進行環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作。這樣做不僅能提高我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作的可實施性及可執(zhí)行性，還能使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)得到進一步的發(fā)展。
2.加強環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的相關(guān)立法
我國的環(huán)境保護問題已經(jīng)迫在眉睫，因此，我們應(yīng)當(dāng)盡快建立起完善的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的法律法規(guī)，并在此基礎(chǔ)上進一步提升環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的規(guī)范性。國家應(yīng)當(dāng)頒布一些具體的關(guān)于環(huán)境保護法、環(huán)境監(jiān)測法等專門的法律法規(guī)政策，并不斷的完善環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作制度，使環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及相關(guān)部門的工作人員都能夠受到相關(guān)法律的保護，使工作人員能夠嚴(yán)格按照法律法規(guī)來進行工作。
3.建立高效的環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理部門
政府應(yīng)當(dāng)建立一個環(huán)境監(jiān)測監(jiān)督管理部門，從而對我國環(huán)境監(jiān)測工作進行合理的監(jiān)管，并能對環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的監(jiān)測數(shù)據(jù)是否是真實有效的進行監(jiān)督，所以，我國應(yīng)當(dāng)建立起一個非常高效的監(jiān)督管理部門，及時有效的對環(huán)境監(jiān)測的第一手監(jiān)測數(shù)據(jù)進行管理監(jiān)督，這樣做的目的是保證環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作的真實可靠性，并且能夠更好的發(fā)展我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)。
4.對環(huán)境監(jiān)測工作投入充足的資金
在我國環(huán)境監(jiān)測工作的預(yù)算問題上，需要我國相關(guān)政府部門的大力支持與認(rèn)可，然后借鑒國外相關(guān)的經(jīng)驗，并從根本上解決我國環(huán)境監(jiān)測工作的預(yù)算問題。同時相關(guān)部門也可以與社會各界進行多方面的的溝通，闡述環(huán)境監(jiān)測工作的重要性，從而更好的引進資金來強化環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及其他領(lǐng)域。通過合理的解決我國環(huán)境監(jiān)測工作中的資金預(yù)算問題，可以很好的促進我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的發(fā)展。
結(jié)語
環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作是我國環(huán)境保護工作的重要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實我國在環(huán)境監(jiān)測技術(shù)工作方面的方針政策，建設(shè)完善的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)體系，合理解決在環(huán)境監(jiān)測過程中出現(xiàn)的問題。從而使我國的環(huán)境監(jiān)測技術(shù)能夠邁向更高的臺階，并為我國人民創(chuàng)造出更加優(yōu)越的生活環(huán)境。
參考文獻：
[1]張震南.試論我國環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在的問題及對策[J].資源與環(huán)境.2013,5(22):11-12
關(guān)鍵詞：城市環(huán)境監(jiān)測；監(jiān)測技術(shù)；監(jiān)測設(shè)備；對策
引言
隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，工業(yè)化的大力推進，人們對生活質(zhì)量要求的不斷提高，環(huán)境污染問題也隨之產(chǎn)生[1-2]。自然環(huán)境是人們賴以生存的生活環(huán)境，環(huán)境的污染不僅影響到人民的生產(chǎn)生活，還制約著社會經(jīng)濟的發(fā)展[3]，所以對環(huán)境保護及環(huán)境管理工作的開展刻不容緩。城市環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境保護體系中的重要組成部分[4]，城市環(huán)境監(jiān)測是現(xiàn)階段保護環(huán)境最為有效、直接的一種方式，城市環(huán)境監(jiān)測與保護是城市今后可持續(xù)發(fā)展的途徑。故開展城市環(huán)境監(jiān)測工作是必要的，但是城市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)仍存在著很多問題，科學(xué)、合理的解決這些問題是環(huán)境保護及管理的今后致力的方向。
1 城市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)存在的問題
1.1 環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)經(jīng)費短缺
在近幾年的稽查工作中，發(fā)現(xiàn)由于受地方財政能力的限制或者由于地方政府環(huán)境保護工作重視程度不夠等原因，環(huán)境監(jiān)測站的經(jīng)費得不到有效的保障，環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)經(jīng)費不足在很大程度上阻礙了城市環(huán)境監(jiān)測工作的順利展開。城市環(huán)境監(jiān)測具有周期長、工作復(fù)雜等特點，環(huán)境監(jiān)測任務(wù)變得更加繁重，依靠傳統(tǒng)的監(jiān)測技術(shù)和儀器已經(jīng)不能適應(yīng)新形勢的需要，如果缺少了先進配套的檢測儀器，即使擁有專業(yè)技術(shù)人才和檢測技術(shù)，監(jiān)測結(jié)果也可能精確度不高，甚至?xí)霈F(xiàn)適得其反的結(jié)果；此外隨著城市環(huán)境污染日益增加，在一定程度上監(jiān)測空間、監(jiān)測頻率都有所提升，監(jiān)測難度變大，以上情況都會使得監(jiān)測站成本增加。環(huán)境監(jiān)測站資金一旦不能夠及時到位，就難以使得整個環(huán)境監(jiān)測運行在一定程度上不能適應(yīng)環(huán)境管理。
1.2 環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)亟待提高
環(huán)境監(jiān)測站的工作人員由于機制體制的限制，大部分人員都是干部，相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員并不多，這使得整個監(jiān)測隊伍專業(yè)素質(zhì)不高[5-6]；對于監(jiān)測技術(shù)人員的專業(yè)培訓(xùn)周期間隔較長，如遇突發(fā)事件，很容易造成相關(guān)技術(shù)人員無所適從，不能有效為環(huán)境突發(fā)事件提供技術(shù)處理；在一些地區(qū)，上級部門配送下來的專業(yè)儀器，因沒有專業(yè)人員的開發(fā)與使用，也就成為擺設(shè)品，檢測儀器的日常使用和維修也只是流于形式，也就是最基本的準(zhǔn)備工作都沒有做好，綜上環(huán)境監(jiān)測整體專業(yè)素質(zhì)有待提高。
1.3 環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)政策不健全
我國建立了許多城市環(huán)境保護法，但是針對城市環(huán)境監(jiān)測的法律法規(guī)并沒有具體推出?，F(xiàn)階段頒布的環(huán)境保護及環(huán)境管理法律法規(guī)對于城市環(huán)境監(jiān)測內(nèi)容制定較為籠統(tǒng)，在實際執(zhí)法過程中受到阻礙，因此讓許多有歪心思的人員有機可趁，滿足不了當(dāng)代城市環(huán)境監(jiān)測所出現(xiàn)的狀況，趕不上時展的步伐。制定城市環(huán)境監(jiān)測法是當(dāng)下情勢所向，是城市環(huán)境監(jiān)測規(guī)范化管理的保障。
1.4 環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)及結(jié)果的虛假性
環(huán)境監(jiān)測主要針對常規(guī)污染物因子，對于逐漸興起的新企業(yè)所產(chǎn)生的未知污染物按傳統(tǒng)測試因子并不能如實反映出污染狀況；其次有機污染物是對人類身體傷害最大的一種污染物，目前對其來源、數(shù)量、影響程度仍處于探索階段；生態(tài)監(jiān)測作為新的一種監(jiān)測手段，目前監(jiān)測區(qū)域主要是地表水領(lǐng)域，并不能夠反映和代表整個生態(tài)系統(tǒng)，其監(jiān)測方法也不完善以致數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性難以得到保障；環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)主要是政府部門主管，某些部門為了突出地方城市達標(biāo)，上報的數(shù)據(jù)就缺乏了真實有效性，因此影響到整個國家的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)。
2 改善城市環(huán)境監(jiān)測技術(shù)的對策
一個科學(xué)高效的環(huán)境監(jiān)測體系是需要專業(yè)精準(zhǔn)的監(jiān)測設(shè)備，充足及時的經(jīng)費，專業(yè)水平的技術(shù)人員等多個方面，就現(xiàn)階段城市環(huán)境監(jiān)測存在的問題，提出改善對策。
2.1 針對環(huán)境監(jiān)測建設(shè)投入大量資金
環(huán)境監(jiān)測站是數(shù)據(jù)及信息的匯總處，只有保障了資金的充足，完善了先進的監(jiān)測設(shè)備，招納了專業(yè)技術(shù)人才，提高了檢測技術(shù)才能夠保障環(huán)境監(jiān)測工作有效順利的開展。資金的充足供應(yīng)是環(huán)境監(jiān)測的基礎(chǔ)，所以相關(guān)政府部門的支持是不可缺少的，政府部門了解情況后可通過與社會各界企業(yè)家的宣傳，從而引進資金推動城市環(huán)境監(jiān)測的領(lǐng)域。同時應(yīng)該加強各監(jiān)測站之間的有效交流，實現(xiàn)站點之間的優(yōu)勢互補，并避免重復(fù)建設(shè)浪費資源的情況發(fā)生，從而整體提高監(jiān)測站的監(jiān)測水平。
2.2 加強環(huán)境監(jiān)測人員素質(zhì)建設(shè)
環(huán)境監(jiān)測部門應(yīng)當(dāng)定期展開關(guān)于監(jiān)測設(shè)備、監(jiān)測技術(shù)的培訓(xùn)活動，具體領(lǐng)域應(yīng)請具體方向的專家進行培訓(xùn)講解，充分發(fā)揮專家的專業(yè)優(yōu)勢，其周期間隔應(yīng)一月一次更為合理，避免工作人員因時間較長而對設(shè)備、技術(shù)的忘記；加強緊急事件的演習(xí)，通過演習(xí)更好的提高監(jiān)測人員的心理素質(zhì)，避免出現(xiàn)遇事無所適從的情況；加強和改進工作人員的法律法規(guī)培訓(xùn)，加大監(jiān)測人員的教育培訓(xùn)工作，同時也要保證工作人員的工資福利等待遇，在最大程度上發(fā)揮出工作人員的主觀能動性，以此加強環(huán)境監(jiān)測人員的綜合素質(zhì)。
2.3 建立健全的法律法規(guī)政策
在社會主義市場經(jīng)濟的制度下，各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度存在差異，應(yīng)綜合各城市的環(huán)境條件、地理位置，確定出屬于國家層面上各地區(qū)必須遵守的總法規(guī)，同時也應(yīng)根據(jù)具體情況制定出不同層次的城市環(huán)境監(jiān)測法律法規(guī)政策；并在合適的時間推出有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，逐步建立和試行城市環(huán)境審計制度，制定強制性的環(huán)境管理規(guī)定和措施，實施依法管理和保護，用法律的來制止城市環(huán)境的惡化；同時政府應(yīng)鼓勵人民、企業(yè)參與到城市環(huán)境保護中，通過多種宣傳方式提高人民的環(huán)境認(rèn)識，了解每個人所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)，加強環(huán)境權(quán)益的責(zé)任感。
2.4 監(jiān)督管理部門嚴(yán)格有效監(jiān)督
隨著科學(xué)技術(shù)的進一步發(fā)展，環(huán)境監(jiān)測的儀器也在更新，我們在擁有先進的監(jiān)測設(shè)備時，應(yīng)該對污染物和廢棄物等標(biāo)準(zhǔn)進行配套分析方法的制定，確保分析方法的可執(zhí)行性；擁有室內(nèi)實驗室時，應(yīng)充分利用，通過相關(guān)實驗取得質(zhì)量控制，從而保證數(shù)據(jù)有效和真實；各級政府都應(yīng)該把日常管理放到日程中，擔(dān)起自己的監(jiān)督責(zé)任，同時也應(yīng)該建立起監(jiān)督管理部門，兩者同時發(fā)揮作用，做到嚴(yán)格的監(jiān)督管理來確保環(huán)境監(jiān)測技術(shù)以及監(jiān)測數(shù)據(jù)真實有效性，更好的去發(fā)展和改善國家的環(huán)境監(jiān)測體系。
3 結(jié)束語
經(jīng)濟快速發(fā)展的同時，環(huán)境發(fā)展也應(yīng)該是一個良好的趨勢。現(xiàn)階段城市環(huán)境監(jiān)測仍存在著監(jiān)測站點建設(shè)經(jīng)費不足，工作人員素質(zhì)亟待提高，法律法規(guī)政策的不完善及監(jiān)測數(shù)據(jù)存在的虛假等問題，通過企業(yè)資金資助，政府大力支持，人民主動承擔(dān)環(huán)保權(quán)益，加大城市環(huán)境監(jiān)測內(nèi)部工作人員素質(zhì)的提高，監(jiān)督管理部門的有效嚴(yán)格監(jiān)督等方式以此確保環(huán)境監(jiān)測工作的有效施行，建設(shè)出符合我國國情的環(huán)境監(jiān)測體系，創(chuàng)造出更優(yōu)越舒適的人民生活環(huán)境。
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